A ao civil pblica em matria ambiental RESUMO O tpico e mais importante meio processual de defesa ambiental a Ao Civil Pblica, que

e foi agasalhada pela Constituio Federal de 1988, quando, em seu artigo 129, inciso III, prev como uma das funes institucionais do Ministrio Pblico promover a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, sem prejuzo da legitimao de terceiros, tendo natureza especialssima. No direito subjetivo, mas direito atribudo a rgos pblicos e privados para tutela de interesses no-individuais. Atravs dela obtm-se uma condenao que consiste em uma pena para promover a reparao do dano causado pelo agente poluidor, degradador ou, ainda, destruidor do meio ambiente. INTRODUO Esta pesquisa pretendeu analisar, de uma maneira coesa e abrangente o instituto da ao civil pblica, ressaltando-se uma de suas finalidades que a proteo ao meio ambiente. A pesquisa contida neste artigo cientfico teceu alguns comentrios gerais sobre a ao civil pblica, atribuindo uma viso ampla ao assunto, para depois se centrar na sua aplicabilidade na defesa do meio ambiente. Pelo trabalho apresentado, extraiu-se a possibilidade de aplicao da Ao Civil Pblica na defesa do meio ambiente. Foi identificado que a importncia da Ao Civil Pblica na proteo ao meio ambiente demasiadamente benfica, pois ao mesmo tempo em que reprime a prtica de atos lesivos ao meio ambiente, tambm procura a reparao do dano causado pelo agente causador. Como objetivo geral foi caracterizada a Ao Civil Pblica a fim de um maior conhecimento sobre o tema, elencando alguns fatos histricos que corroboraram para o surgimento dela. A pesquisa foi embasada em obras doutrinrias, utilizando-se dos mtodos compilativos, indutivos, dedutivos e bibliogrficos cientficos para a elaborao da dissertao, que est disposta em captulos divididos, elencando-se os aspectos amplos da Ao Civil Pblica, bem como os especficos, que tange proteo ambiental. 1 CONSIDERAES GERAIS dis Milar preceitua formidavelmente acerca do tema, afirmando que a milenar sociedade humana foi palco, em poucas dcadas e em todos os seus setores, quais sejam, social, econmico, poltico, de profundas e muitas vezes alarmantes transformaes, das quais emergiu a sociedade contempornea. Essas transformaes no significaram apenas desenvolvimento e progresso, mas trouxeram consigo a exploso demogrfica, as grandes concentraes urbanas, a produo e o consumo de massa, as multinacionais, os parques industriais, os grandes conglomerados financeiros e todos os problemas e convulses inerentes a esses fenmenos sociais, pois numa sociedade como essa uma sociedade de massa h que existir igualmente um processo civil de massa, solidarista, comandado por juiz bem consciente da misso interventiva do Estado na ordem econmico social e na vida das pessoas (MILAR, 2000, p. 405). Dessa forma, pode-se afirmar que a Ao Civil Pblica insere-se num quadro de grande democratizao do processo e num contexto daquilo que, modernamente, vem sendo chamado de teoria da implementao, atingindo, no Direito Brasileiro, caractersticas peculiares e inovadoras, como a defesa do meio ambiente. Celso Antnio Bandeira de Mello preceitua que o artigo 129, III, da Constituio Federal, reportado competncia do Ministrio Pblico para promov-la, um instrumento utilizvel, cauterlamente, para evitar danos ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico ou paisagstico, ou ento, para promover a responsabilidade de quem haja causado a leso a estes mesmos bens (MELLO, 2002, p. 806). Acerca do tema, o brilhante doutrinador Jos Afonso da Silva alude que o tpico e mais importante meio processual de defesa ambiental a Ao Civil Pblica, que foi agasalhada pela Constituio Federal de 1988 quando, em seu artigo 129, inciso III, prev como uma das funes

institucionais do Ministrio Pblico promover a Ao Civil Pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, sem prejuzo da legitimao de terceiros (SILVA, 1994, p. 320). Destarte que, os direitos conferidos no plano constitucional s fazem sentido quando o ordenamento jurdico coloca nas mos de seus titulares, ou de seus representantes ideolgicos (Ministrio Pblico, associaes, dentre outros), mecanismos efetivos para seu exerccio. Essa seria a misso da Ao Civil Pblica, a de atingir a justia social. A Lei 7.347, de 1985, anterior Magna Carta, prev a legitimao das pessoas jurdicas estatais, autrquicas e paraestatais, assim como das associaes destinadas proteo do meio ambiente, alm do Ministrio Pblico, para propor a Ao Civil Pblica consistente num instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico e paisagstico. Para a Professora Maria Sylvia Zanella di Pietro a Ao Civil Pblica no constitui, a rigor, meio especfico de controle da Administrao Pblica, razo pela qual pode causar estranheza a sua incluso neste captulo. Contudo, como ela tem como legitimado passivo todo aquele que causar dano a algum interesse difuso, poder eventualmente ser proposta contra o prprio Poder Pblico quando ele for o responsvel pelo dano (DI PIETRO, 2001, p. 650). 1.2 - HISTRICO A primeira referncia Ao Civil Pblica foi feita pela Lei Complementar Federal n 40, de 14.12.1981, que, ao esclarecer as normas gerais a serem adotadas na Organizao do Ministrio Pblico dos Estados, elencou, entre suas funes institucionais, a promoo da ao civil pblica. O legislador paulista, por sua vez, ao editar em 1982 a Lei Orgnica do Ministrio Pblico, a ela tambm fez referncia, para dizer que sua promoo se encartava nas atribuies do Promotor de Justia Curador Judicial de Ausentes e Incapazes. Aps, a Lei 7.347, de 24.07.1985, incorporou de vez a terminologia ao nosso vocabulrio jurdico, ao se referir, expressamente, disciplina da Ao Civil Pblica, como instrumento de defesa de alguns interesses transindividuais. Na Constituio de 1988, o instituto recebeu status constitucional. Vejamos o texto: Artigo 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: () III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. Aps o advento da Magna Carta de 1988, a Ao Civil Pblica ganhou mais espao, como se v na Lei 7.853, de 24.10.1989, que dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia; na Lei 7.913, de 07.12.1989, que dispe sobre a Ao Civil Pblica de responsabilidade por danos causados aos investigadores no mercado de valores mobilirios; na Lei 8.069, de 13.07.1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente. A Lei da Ao Civil Pblica teve o seu alcance de aplicao alterado com a entrada em vigor da Lei n 8.078/90, que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor, porque, antes, ela podia ser usada para reclamar responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico e paisagstico. Limitava-se a esses direitos difusos e coletivos, restringindo-se aos casos cujos bens fossem indivisveis. Apesar de todo avano que ela representou, com o inqurito civil exclusivo do Ministrio Pblico, mais tarde agasalhado pela Constituio Federal de 1988, tratava-se de uma lei esparsa, e sua aplicao estava ainda alm de sua plenitude. Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, o campo de incidncia da Lei da Ao Civil Pblica foi profundamente aumentado, atravs de dispositivos que possibilitaram a defesa de outros interesses difusos (art. 110 do CDC), bem como dos interesses individuais homogneos (artigos 91 a 100 do CDC). Alm disso, houve por bem aclarar, no seu artigo 6, inciso VI, a possibilidade de cumulao da indenizao por danos morais e patrimoniais aos bens por essa lei protegidos.

De seu turno, a Lei n 8.625, de 12.02.1993, que instituiu a nova Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, dela cuidou no artigo 25, IV, letras a e b, que dispe que alm das funes previstas nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica e em outras leis, incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico promover o inqurito civil e a Ao Civil Pblica para a proteo, preveno e reparao dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, e a outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos, bem como para a anulao e declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio ou moralidade administrativa do Estado ou de Municpio, de suas administraes indiretas ou fundacionais ou de entidades privadas de que participem. Logo, pode-se afirmar que a Lei da Ao Civil Pblica presta-se defesa de interesses coletivos lato sensu, proteo do patrimnio pblico, meio ambiente, consumidores e da ordem econmica, tendo por fim a condenao dos responsveis reparao do interesse lesado, preferencialmente com o cumprimento especfico da pena. O objeto mediato da ao, portanto, consiste na tutela do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, do direito ao consumidor e dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (artigo 1 da Lei 7.347, de 1985), que, em face da Constituio vigente, no podem mais ser considerados meros interesses difusos, mas formas de direitos humanos fundamentais, ditos de terceira gerao. O objeto imediato ser a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou de no-fazer (artigo 3). Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo a proteo do meio ambiente pode ser efetivada atravs de vrios instrumentos colocados disposio dos cidados e dos legitimados, como, por exemplo, o Mandado de Segurana Coletivo, a Ao Popular prevista na Magna Carta, o Mandado de Injuno e a Ao Civil Pblica, sendo, esta ltima, objeto do estudo traado nesse trabalho (FIORILLO, 2002, p. 281). Ainda, o doutrinador citado no pargrafo acima preceitua que o marco do trabalho pioneiro em interesses difusos foi publicado no Brasil em 1977, intitulado de A Ao Popular do Direito Brasileiro como Instrumento de Interesse de Tutela Jurisdicional dos Chamados Interesses Difusos. A partir desse estudo, o tema comeou a ser desenvolvido, tendo como objetivo discutir a temtica da proteo jurisdicional dos interesses difusos, oferecendo dados relativos a um instrumento que, dentre de certos limites, poderia servir, e j servia, para tutelar interesses difusos (FIORILLO, 2002, p. 281). A Ao Civil Pblica no serve somente para a defesa dos direitos difusos ou coletivos, mas tambm tutela dos interesses e direitos individuais homogneos, os quais vm conceituados no artigo 81, pargrafo nico, III, do Cdigo de Defesa do Consumidor, que instituiu no sistema processual brasileiro as aes coletivas para a tutela dos direitos individuais homogneos, sendo, dessa forma, mais uma modalidade de ao coletiva, ao lado das destinadas defesa dos direitos difusos e coletivos. 1.3. DENOMINAO DA AO Para Maria Sylvia Zanella di Pietro, a denominao da Ao Civil Pblica justifica-se pela titularidade da ao (que compete ao Ministrio Pblico, a pessoas jurdicas de direito pblico e s de direito privado que integram a Administrao Indireta e, excepcionalmente, s entidades particulares) quer pelo seu objeto, que sempre a defesa de interesse pblico ou, mais especificamente, de interesses difusos (DI PIETRO, 2001, p. 651). 1.4. NATUREZA JURDICA A Ao Civil Pblica tem natureza especialssima. No direito subjetivo, mas direito atribudo a rgos pblicos e privados para tutela de interesses no-individuais (MILAR, 2000, p. 410). 1.5. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL E PRESSUPOSTO O fundamento constitucional da Ao Civil Pblica centra-se no fundamento de que todos tm acesso justia para a proteo de direitos subjetivos ou da comunidade, tendo como escopo a atuao da funo jurisdicional do Estado, visando tutela de interesses vitais da comunidade, pois,

em face da inrcia do Poder Judicirio, indispensvel sua atuao imparcial, preciso saber quem est legitimado a defender esses interesses, que no podem subordinar-se livre disposio de seus titulares (MILAR, 2000, p. 412). Constitui pressuposto da ao civil pblica o dano ou a ameaa de dano a interesse difuso ou coletivo, abrangido por essa expresso o dano ao patrimnio pblico e social, entendida a expresso no seu sentido mais amplo, de modo a abranger o dano material e o dano moral (DI PIETRO, 2001, p. 652). 1.6. LEGITIMAO ATIVA Para Celso Antnio Bandeira de Mello a Ao Civil Pblica pode ser proposta no apenas pelo Ministrio Pblico, mas tambm, consoante estabelece sua lei disciplinadora, que a de n 7.347, de 24.07.1985, pela Unio, pelos Estados, pelos Municpios, por autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, fundaes, bem como pelas associaes constitudas h pelo menos um ano e que tenham entre suas finalidades institucionais a de proteger os interesses jurdicos referidos (MELLO, 2002, p. 806). Os legitimados ativos so os encartados nos artigos 82, do Cdigo de Defesa do Consumidor e 5 da Lei da Ao Civil Pblica, inclusive o Ministrio Pblico, que, se no tiver proposto a ao, intervir obrigatoriamente no processo como fiscal da lei, nos termos dos artigos 5, 1 da norma posta. Doravante, quando o Ministrio Pblico ou qualquer dos co-legitimados defendem interesses difusos ou coletivos, caracteriza-se a legitimao autnoma, porque em tal hiptese a lei no permite que o substitudo, individualmente, ajuze a demanda. No que diz respeito a interesses individuais homogneos, verifica-se a caracterizao da substituio processual, pois cada substitudo pode, isoladamente, propor a ao. De igual forma, as pessoas fsicas, conquanto no legitimadas expressamente, encontram na ao o meio adequado para fazer a funo jurisdicional do Estado em prol do interesse pblico, a teor da ressalva constante do artigo 1 da Lei 7.347/85 e do disposto no artigo 5, LXXIII, da Constituio Federal de 1988. Ressalta-se que a Ao Civil Pblica para os legitimados estranhos aos membros do Ministrio Pblico concorrente e disjuntiva, no sentido de que todos esto autorizados para a promoo da demanda e cada um pode agir isoladamente, sozinho, sem que seja necessria a anuncia ou autorizao dos demais. o que decorre tambm do preceito insculpido no artigo 129, 1 da Constituio Federal, segundo o qual a legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o dispostos nesta Constituio e nas leis. Repita-se que, realizando-se uma boa interpretao conjunta do artigo 129, 1, da Constituio Federal de 1988, e artigo 5 da Lei 7.347/85, conclui-se que o sujeito ativo pode ser o Ministrio Pblico, a Unio, os Estados, os Municpios, as autarquias, empresas pblicas, fundaes, sociedades de economia mista, bem como associaes que estejam constitudas h pelo menos um ano, nos termos da lei civil, e incluam, entre as suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio artstico, esttico, histrico, paisagstico ou outros interesses difusos e gerais. 1.6.1 - A legitimao ativa do Ministrio Pblico A legitimao do Ministrio Pblico para defesa do meio ambiente caracteriza-se como autnoma, pois a lei no permite que o substitudo, individualmente, ajuze a demanda (MILAR, 2000, p. 420). O Ministrio Pblico teve reservada pela Lei 7.347/85, posio de relevo na conduo da Ao Civil Pblica: o nico autorizado a promover o inqurito civil, com poderes de notificao e requisio; est sempre presente, quer como sujeito ativo da ao, quer como fiscal da lei, ou ainda como assistente litisconsorcial, com ampla autonomia em relao parte principal. O Ministrio Pblico como advogado da sociedade, o rgo destinado por lei para receber representaes de outras pessoas, de outras entidades no legitimadas, e, em especial, tambm de pessoas fsicas. Para ele sero remetidas peas aos juzes e Tribunais, no exerccio de suas funes,

entenderem reveladoras de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil pblica. No fica vinculado aos objetivos de ningum, podendo recusar e arquivar, mediante controles internos da prpria instituio, as representaes que lhe forem encaminhadas, assim como se opor ao proposta por terceiros. Em caso de abandono ou desistncia da ao por qualquer legitimado pode assumir a titularidade, e nela prosseguir, a fim do conhecimento e decorridos 60 dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a entidade autora tenha pedido a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados. 1.6.2 - A legitimao das associaes As associaes civis j com um ano regular de vida, que tenham como finalidade estatutria a defesa do ambiente, podero agir em juzo por meio das aes coletivas. Os sindicatos, por possurem natureza jurdica de associao civil, tambm tm legitimao autnoma para conduo do processo. 1.6.3 - A legitimidade da administrao direta, indireta e fundacional A lei legitima tambm, para a Ao Civil Pblica, as pessoas jurdicas da administrao direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), da administrao indireta (autarquia, empresa pblica e sociedade de economia mista) e as fundaes. A legitimao dessas entidades para a particular defesa do meio ambiente no prescinde do exame, em cada caso concreto, do interesse ou vnculo que possam ter com o bem ameaado ou lesado. 1.7. ABRANGNCIA DA LEI DA AO CIVIL PBLICA A ao contida na Lei 7.347/85 abrange a tutela de interesses ou direitos materialmente coletivos, compreensivos dos difusos e dos coletivos stricto sensu, e de outros interesses que so formalmente coletivos, os chamados homogneos (MILAR, 2000, p. 413). Para dis Milar so coletivos os direitos transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas, ligadas entre si por circunstncias de fato: como habitar na mesma regio, consumir iguais produtos, expor-se aos efeitos de um determinado servio perigoso ou de uma publicidade enganosa. J os individuais homogneos compreendem aqueles direitos que tm origem comum, como, por exemplo, os relacionados a danos ambientais. Logo, poderia afirmar que a Lei da Ao Civil Pblica cuida da tutela jurisdicional de interesses transindividuais (MILAR, 2000, p. 413). A Ao Civil Pblica abrange especialmente a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio histrico ou cultural. O meio ambiente est hoje definido pelo artigo 225 da Constituio como um bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A responsabilidade, nesse caso, objetiva, ou seja, independe da demonstrao de culpa, conforme decorre do artigo 14, 1, da Lei 6.938/81. Basta demonstrar o nexo de causa e efeito entre a ao ou omisso danosa e a leso ao meio ambiente. 2. A AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL A Lei 6.938/81, ao definir a Poltica Nacional do Meio ambiente e conceder legitimao ao Ministrio Pblico para a ao de responsabilidade civil contra o poluidor por danos causados ao meio ambiente, estabeleceu em nosso pas, uma hiptese de Ao Civil Pblica Ambiental. O meio ambiente pertence a todos e a ningum em particular; sua proteo a todos, aproveita, e sua postergao a todos em conjunto prejudica, sendo uma verdadeira coisa comum de todos (MILAR, 2000, p. 417). A ao tem como objeto o pedido de providncia jurisdicional que se formula para a proteo de determinado bem da vida (MILAR, 2000, p. 417). O artigo 3, da Lei 7.347/85, que s previa aes condenatrias (ao pagamento em dinheiro ou s obrigaes de fazer ou no fazer) ficou ampliado a todas as espcies de aes capazes, no caso, de propiciar adequada e efetiva defesa do meio ambiente.

Segundo o professor dis Milar o pedido de condenao em dinheiro pressupe a ocorrncia de dano ao ambiente e s faz sentido quando a reconstituio no seja vivel, ftica ou tecnicamente. Na condenao em pecnia, a aferio do quantum debeatur indenizatrio matria inada de dificuldades, pois nem sempre possvel no estgio atual do conhecimento, o clculo da totalidade do dano (MILAR, 2000, p. 418). A regra, portanto, consiste em buscar-se, por todos os meios razoveis, ir alm da ressarcibilidade em seqncia do dano, garantindo-se, ao contrrio, a fruio do bem ambiental. Desta feita, se a ao visar condenao em obrigao de fazer ou de no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva. 2.1. PROCEDIMENTO Ajuizada a Ao Civil Pblica, segundo o seu procedimento, expedir-se- edital para conhecimento de terceiros, a fim de que os lesados pelas ofensas possam intervir no processo como litisconsortes, conforme preceitua o artigo 94, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Evidentemente, os interessados que no quiserem intervir podero omitir-se, porquanto o direito pleiteado na ao de defesa de direitos individuais homogneos divisvel e disponvel. Na fase de conhecimento, o juiz proferir sentena condenatria, genrica, reconhecendo a responsabilidade pela indenizao coletiva. Aps o trnsito em julgado da sentena, poder haver execuo coletiva, para a qual podem habilitar-se os lesados que no tenham intervindo na fase de conhecimento. Para tanto, preciso a expedio de novo edital. Na fase de liquidao da sentena condenatria da ao coletiva e que ser fixado o quantum debeatur. O montante da indenizao dever ser comprovado por cada prejudicado, individualmente. Na primeira fase do processo, fase de conhecimento ou cognitiva, o magistrado afirma a existncia de uma relao jurdica e estabelece ao ru o dever de ressarcir os prejuzos a que deu causa. Na liquidao de sentena, cada um dos prejudicados j tem reconhecido o seu direito ao ressarcimento, todavia, s far jus a ele se demonstrar a extenso do seu prejuzo. Segundo o artigo 103, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor, que trata da coisa julgada, procedente o pedido da ao coletiva, as vtimas e seus sucessores sero beneficiados, podendo proceder liquidao e execuo da deciso. Com isso, permite-se que, a partir da condenao genrica de uma empresa reparao do dano ambiental, o particular, individualmente ou coletivamente (origem comum), promova a liquidao do dano individualmente sofrido, fazendo demonstrar que existiria um nexo de causalidade entre o que foi estabelecido genericamente na sentena condenatria. Logo, nota-se que no o meio ambiente que est sendo tutelado, j que constitui somente a causa de pedir da pretenso individual (FIORILLO, 2002, p. 281). O juzo competente para processar e julgar a causa decorrente da propositura da ao o do foro do local onde ocorrer o dano (artigo 2). 3. O INQURITO CIVIL NA AO CIVIL PBLICA atribuio exclusiva do Ministrio Pblico a instaurao do inqurito civil. Trata-se de medida preparatria de eventual Ao Civil Pblica, prevista primeiramente na Lei n. 7.347/85, no seu artigo 8, e, posteriormente, elevada ao nvel constitucional como funo institucional no Ministrio Pblico. Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo, o inqurito civil tem por escopo a colheita material de suporte para o ajuizamento da ao civil pblica, averiguando-se a existncia de circunstncias que enseje a aplicao da Lei n 6.938/81, de modo a formar a convico do promotor de justia a propositura de ao temerria. Logo, como no inqurito policial, o civil pea dispensvel, de forma que, existindo elementos, o Ministrio Pblico poder de imediato ajuizar ao civil ou arquivar as peas de informao, conforme a formao de sua convico (FIORILLO, 2002, p. 284). Ressalta-se, por oportuno, que, caso o Promotor de Justia entenda no ser caso de propositura da Ao Civil Pblica, promover o arquivamento do inqurito civil ou das peas de informao, remetendo essa promoo ao Conselho Superior do Ministrio Pblico (artigo 30 da Lei n. 8.625/93), rgo com atribuio para controlar o arquivamento do inqurito civil. Havendo

concordncia acerca do arquivamento, o Conselho ratificar o ato do promotor de justia. Em contrapartida, existindo discordncia, ser designado outro promotor de justia para prosseguir nas investigaes e ajuizar a ao civil pblica. Destaca-se que, uma vez arquivado o inqurito civil, o Ministrio Pblico no poder mais propor Ao Civil Pblica, pois ele instaurado para formar a opinio actio do Parquet, esclarecendo-se que nada tem que ver com os outros co-legitimados propositura da Ao Civil Pblica (FIORILLO, 2002, p. 285). Importante a lio trazida por Celso Antnio Pacheco Fiorillo, afirmando que nada impede o rgo do Ministrio Pblico, verificando a materialidade de crime e indcios de autoria, promova a um s tempo ao civil pblica e ao penal pblica, evidentemente, desde que tenha atribuio para a propositura da ltima (FIORILLO, 2002, p. 285). 4. COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO Por ocasio do inqurito civil, poder ser firmado compromisso de ajustamento de conduta, conforme preleciona o 6, do artigo 5, da Lei n 7.347/85: 6. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. O compromisso de ajustamento pode ser definido como o instituto de meio de efetivao do pleno acesso justia, pois se mostra como instrumento de satisfao da tutela dos direitos coletivos, medida que evita o ingresso em juzo, repelindo os reveses que isso pode significar efetivao do direito material (FIORILLO, 2002, p. 284). Na realidade o compromisso de ajustamento constitui-se num dos meios mais eficazes da manuteno da probidade ambiental, pois atravs desse evento consegue-se uma prestao mais rpida ao meio ambiente do que as prestaes jurisdicionais. Isso, logicamente do ponto de vista terico. CONSIDERAES FINAIS Por intermdio deste trabalho cientfico foi apresentado o contedo pertinente ao tema da Ao Civil Pblica e sua aplicao na tutela do meio ambiente. Na pesquisa ficou caracterizado que todos os doutrinadores entendem que o instituto em anlise seria aplicado na proteo ao meio ambiente, at mesmo pelo fato da matria ser disciplinada de forma expressa em vrias normatizaes. O meio ambiente tratado como um bem maior pela Magna Carta de 1988. Logo, a Ao Civil Pblica seria um mtodo de proteo eficaz contra as prticas devastadoras de poluio, degradao e subseqentemente destruio de nosso habitat natural. Utilizando-se a induo e a deduo, o tema foi abordado com tamanha desenvoltura para que o leitor compreendesse a mensagem traduzida neste Trabalho. Sendo assim, espera-se que atravs das proposituras de Aes Civis Pblicas, a conscientizao sobreponha-se sobre o capital, fazendo com que o bicho homem pare de poluir e destruir sua casa pensando somente no agora e no no amanh.
BIBLIOGRAFIA ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. So Paulo: Lumen Juris, 2002. NBR- 10.520 Informao e documentao - Apresentao de citaes em documentos. Rio de Janeiro, 2002. NBR- 14.724 Informao e documentao Trabalhos acadmicos Apresentao. Rio de Janeiro, 2002. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 13 ed., 2001. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 3 ed., 2002. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 14 ed., 2002. MILAR, dis. Direito do Ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo . So Paulo: Malheiros, 19 ed., 2001. SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros, 3 ed., 2002. TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 17 ed., 2001.