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MINERAO & MUNICPIO

Bases para planejamento e gesto dos recursos minerais

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

MINERAO & MUNICPIO


Bases para planejamento e gesto dos recursos minerais

Coordenadores

Luiz Carlos Tanno Ayrton Sintoni

So Paulo 2003

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

2003, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. - IPT


Av. Prof. Almeida Prado, 532 - Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira 05508-901 - So Paulo-SP ou Caixa Postal 0141 CEP 01064-970 - So Paulo-SP Telefone: (11) 3767-4000 - Telefax: (11) 3767-4099 www.ipt.br - ipt@ipt.br

Impresso no Brasil. Diviso de Geologia Diretor: Omar Yazbek Bitar Apoio Tcnico Isabel Cristina Carvalho Luiz Antonio Ribeiro Lcia S.S. Baladore Colaboradores Affonso Virgillio Novello Neto Hary Wiesel Conselho Editorial Maria Luiza Otero DAlmeida (Presidente) Flvio Farah Joo Francisco Peral Cespedes Marcelo Martins Seckler Rosemary Aparecida Bana Nascimento Dib Cano Reviso editorial Vilma Tavares Teves Varalta Ilustrao da capa Luiz A. Ribeiro Produo grfica Pginas & Letras Editora e Grfica Ltda. Tels. (11) 6618-2461 - 6694-3449

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Minerao & municpio : bases para planejamento e gesto dos recursos minerais / coordenadores Luiz Carlos Tanno, Ayrton Sintoni. So Paulo:Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, 2003. (Publicao IPT ; 2850) ISBN 85-09-00125-1 Vrios autores. Bibliografia. 1. Minas e recursos minerais - Brasil 2. Municpios - Governo e administrao Brasil I. Tanno, Luiz Carlos. II. Sintoni, Ayrton. III. Srie. 03-1650 ndices para catlogo sistemtico: 1. Brasil:Municpios e recursos minerais:Administrao pblica 2. Brasil:Recursos minerais e municpios:Administrao pblica Publicao IPT 2850 Tiragem: 2.000 exemplares 354.390981 354.390981 CDD-354.390981

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Governo do Estado de So Paulo


Governador Geraldo Alckmin Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo Secretrio Joo Carlos de Souza Meirelles Secretrio Adjunto Oswaldo Massambani Chefe de Gabinete Fernando Dias Menezes de Almeida DEPARTAMENTO DE CINCIA E TECNOLOGIA - DCET Diretor Agamenon S.L. Dantas Equipe Tcnica Francisco Giorgio Zamith Margareth A. O. Lopes Leal Osamu Maeyama

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. - IPT


Presidente Alberto Pereira de Castro Vice-Presidente Francisco Romeu Landi

DIRETORIA EXECUTIVA Diretor-Superintendente Guilherme Ary Plonski Diretor de Planejamento e Gesto Marcos Alberto Castelhano Bruno Diretor Tcnico Francisco Emlio Baccaro Nigro Diretor Administrativo-Financeiro Milton de Abreu Campanario

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Luiz Carlos Tanno Ayrton Sintoni

Coordenadores

Autores PARTE I Captulo 1 - Importncia dos Recursos Minerais Ayrton Sintoni Luiz Carlos Tanno Marsis Cabral Junior Edson Del Monte Captulo 2 - Recursos Minerais: Conceitos e Panorama de Produo e Consumo Luiz Carlos Tanno Marsis Cabral Junior Ayrton Sintoni Jos Francisco M. Motta Captulo 3 - O Papel dos Agentes Pblicos e Legislao Oswaldo Riuma Obata Ayrton Sintoni Captulo 4 - Diretrizes para Gesto Municipal Marsis Cabral Junior Oswaldo Riuma Obata Ayrton Sintoni PARTE II

Captulo 5 - Mtodos de Minerao Amilton dos Santos Almeida

Captulo 6 - Impactos Ambientais e Medidas de Controle Tnia de Oliveira Braga

Captulo 7 - Recuperao de reas Degradadas Omar Yazbek Bitar Maria Marta T. Vasconcelos

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Apresentao

Os recursos minerais so bens da Unio, propriedade distinta do domnio do solo que os contm e categorizados como recursos naturais no renovveis. Com tais caractersticas, torna-se evidente que o seu aproveitamento deva ser conduzido de forma racional e socialmente responsvel, mitigandose, sempre, os impactos ambientais decorrentes da sua extrao, beneficiamento, utilizao e encerramento das atividades. O arcabouo legal que rege as atividades de minerao reserva Unio os poderes de outorga de direitos e sua fiscalizao e aos Estados, na maioria dos casos, os poderes de licenciamento ambiental das atividades e sua fiscalizao, enquanto que aos municpios deixa poucas oportunidades de ingerncia na gesto dos recursos minerais. No entanto, so os municpios os entes federados principalmente afetados pela atividade mineradora, seja pela convivncia no dia a dia com os trabalhos de minerao e seus eventuais conflitos, seja pela herana de espaos mal recuperados na fase de fechamento das minas. Nos ltimos anos, o IPT, em particular a Diviso de Geologia, desenvolveu, no mbito do Programa de Apoio Tecnolgico aos Municpios Patem da Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET diversos trabalhos para prefeituras do Estado de So Paulo envolvendo a atividade de minerao. Estes trabalhos enfocaram aspectos diversos, relacionados busca de recursos minerais, dimensionamento de depsitos, caracterizao de matrias-primas, consultoria quanto a aspectos das legislaes mineral, ambiental e tributria, formulao de projetos mineiros, estudos de zoneamento minerrio e compatibilizao da atividade de minerao com outras formas de uso e ocupao do solo, alm de projetos para recuperao de reas degradadas. A partir da experincia acumulada pelo atendimento s crescentes solicitaes das prefeituras paulistas, foi detectada a oportunidade da elaborao, com suporte do Departamento de Cincia e Tecnologia - DCET

VIII MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

da SCTDET, de um documento de referncia para gesto da atividade minerria por parte do poder executivo municipal. A presente publicao pretende, assim, reunir as informaes bsicas referentes ao aproveitamento de recursos minerais, direcionando-as preferencialmente s administraes pblicas municipais, com o objetivo de contribuir na otimizao do exerccio de suas competncias e atribuies na gesto deste importante setor da economia, de forma a integr-lo adequadamente no processo de desenvolvimento socioeconmico do municpio e regio. A indstria mineral abordada em seus aspectos tcnicos, tecnolgicos, legais e ambientais de forma genrica, utilizando-se, quando pertinentes e relevantes, referncias diretas s situaes encontradas no Estado de So Paulo. A publicao est subdividida em duas partes: I - Bases para o Planejamento e Gesto Municipal da Minerao e II - Mtodos de Minerao e Recuperao Ambiental. Os temas tratados esto distribudos em sete captulos e anexos, incluindo-se tambm conjunto de leis e relao de rgos de controle e instituies de apoio tcnico e cientfico. Na Parte I (Captulos 1 a 4), os conceitos bsicos sobre os recursos minerais e minerao so introduzidos no Captulo 1, caracterizando-se a importncia das substncias minerais no desenvolvimento e na qualidade de vida da sociedade, os reflexos da atividade de minerao no meio ambiente e os desafios do poder pblico na sua gesto, no sentido de assegurar o suprimento qualificado e racional de bens minerais, controlando a qualidade ambiental dos processos produtivos, e em harmonia com as demais vocaes socioeconmicas do municpio. No Captulo 2, apresentado um panorama do setor mineral no Brasil e no Estado de So Paulo, acompanhado de uma caracterizao dos principais bens minerais produzidos no territrio paulista: materiais para construo civil, argila para cermica vermelha, rochas calcrias, gua mineral e material de emprstimo, com destaque para as suas especificaes de uso. No Captulo 3, so definidas as competncias legais dos poderes pblicos quanto gesto dos recursos minerais, explicitando as competncias privativas, complementares, suplementares e comuns. So apresentados tambm neste Captulo os principais aspectos da legislao incidente sobre as atividades de minerao.

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O Captulo 4, que completa a primeira parte da publicao, caracteriza a importncia e as formas da insero da minerao nos principais instrumentos de planejamento municipal - Plano Diretor e Lei de Uso e Ocupao do Solo, e apresenta termos de referncia para programas e projetos de gesto setorial. A Parte II dedicada exposio de alguns tpicos especializados inerentes atividade de minerao, os quais, embora revestidos de detalhes tcnicos, encontram-se redigidos em linguagem de fcil entendimento pblico. O Captulo 5 trata dos principais mtodos de minerao que compem o ciclo bsico de produo mineral, com enfoque para as lavras por desmonte hidrulico, dragagem, escavao mecnica e desmonte de macios rochosos, com aplicao de explosivos, tcnicas mais comuns nas mineraes paulistas. Os Captulos 6 e 7 conceituam e classificam os principais impactos ocasionados pela extrao mineral e abordam as suas medidas mitigadoras e de controle, alm de mtodos e tcnicas para recuperao de reas degradadas. A expectativa que esta publicao, sem a pretenso de ser estudo definitivo, atinja um pblico abrangente, que, de alguma forma, atua no setor, tais como tcnicos e planejadores do poder pblico municipal, pesquisadores, profissionais e empresrios da minerao, auxiliando-os em suas aes polticas, estudos e projetos, no sentido de promover o aprimoramento do aproveitamento racional dos recursos minerais.

Luiz Carlos Tanno Ayrton Sintoni


Coordenadores

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Sumrio

Apresentao .............................................................................................................

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PARTE I
BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO MUNICIPAL DA MINERAO
CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS ....................................... 1.1 Minerao, Desenvolvimento e Qualidade de Vida ........................................... 1.2 Desafios para Gesto Pblica ........................................................................... CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO ............................................................................................................... 2.1 Definio e Caracterizao de Recursos Minerais............................................ 2.1.1 Usos e Aplicaes .................................................................................... 2.2 Minerao no Brasil e no Estado de So Paulo ................................................. CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO ........................ 3.1 Competncias Constitucionais .......................................................................... 3.1.1 Pela Constituio Federal ........................................................................ 3.1.2 Pela Constituio do Estado de So Paulo ............................................. 3.2 Legislao........................................................................................................... 3.2.1 Legislao Minerria ................................................................................ 3.2.1.1 Regime de Autorizao................................................................. 3.2.1.2 Regime de Concesso ................................................................ 3.2.1.3 Regime de Licenciamento ........................................................... 3.2.1.4 Registro de Extrao .................................................................... 3.2.1.5 Regime de Permisso de Lavra Garimpeira ............................... 3.2.1.6 Regime de Monopolizao ........................................................... 3.2.1.7 Legislao Especial - guas Minerais......................................... 3.2.2 Legislao Ambiental ............................................................................... 3.2.3 Compensaes Financeiras .................................................................... 3.2.3.1 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM .......................................................................... 3 3 7

9 9 9 14 21 21 21 22 24 24 25 26 27 28 29 30 30 32 33 35

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3.2.3.2 Compensao Financeira pela Explorao de Petrleo, Xisto Betuminoso e Gs Natural ............................................................ 3.2.3.3 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Hdricos para Gerao de Energia Eltrica................................... 3.2.4 Legislaes Diversas ................................................................................ CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL ............................................ 4.1 Necessidade de uma Poltica Municipal ............................................................ 4.2 Bases Tcnicas E Legais................................................................................... 4.2.1 Atribuies Legais ..................................................................................... 4.2.2 Instrumentos Legais .................................................................................. 4.2.3 Insero da Minerao no Plano Diretor Municipal e na Lei de Uso e Ocupao do Solo ..................................................................................... 4.2.4 Termos de Referncia para Programas e Projetos de Minerao ........... 4.2.4.1 Inventrios e Mapeamentos ........................................................ 4.2.4.2 Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral ..................... 4.2.4.3 Estabelecimento de Zoneamento Minerrio ............................... 4.2.5 Plano Diretor Municipal de Minerao ......................................................

35 36 36 37 37 39 40 40 41 44 44 54 56 56

PARTE II
MTODOS DE MINERAO E RECUPERAO AMBIENTAL
CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO ................................................................ 5.1 Aspectos Fundamentais: Planejamento e Controle Operacional em Minerao ..................................................................................................... 5.2 Principais Mtodos de Minerao ...................................................................... 5.3 Operaes Unitrias Caractersticas ................................................................. 5.4 Mtodos de Lavra pela Ao da gua ................................................................ 5.4.1 Desmonte Hidrulico ................................................................................ 5.4.2 Dragagem Hidrulica em Leitos Submersos .......................................... 5.5 Lavras por Escavao Mecnica ........................................................................ 5.6 Lavras com Perfurao e Desmonte de Rocha por Explosivos ........................ 5.6.1 Perfurao da Rocha ................................................................................ 5.6.2 Desmonte da Rocha ................................................................................. 5.7 Mtodos de Lavra em Modalidades Especficas de Mineraes ...................... 5.7.1 Mineraes de Rochas Ornamentais ...................................................... 5.7.2 Aproveitamento das guas Minerais e Potveis de Mesa ....................... 5.7.3 Mineraes de Turfa ................................................................................. 61 61 62 64 66 66 68 71 75 77 77 81 81 84 85

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CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE ........................ 6.1 Consideraes Iniciais ....................................................................................... 6.2 Processos/Fatores do Meio Ambiente e suas Alteraes ................................. 6.2.1 Processos do Meio Fsico Passveis de Alterao .................................. 6.2.2 Processos do Meio Bitico Passveis de Alterao ................................. 6.2.3 Processos do Meio Antrpico Passveis de Alterao............................. 6.3 Medidas de Controle Ambiental ......................................................................... 6.3.1 Medidas Necessrias para o Controle de Impactos Decorrentes de Alteraes no Meio Fsico ......................................................................... 6.3.2 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes e Fatores do Meio Bitico ............................................................................ 6.3.3 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes em Fatores do Meio Antrpico ........................................................................ CAPTULO 7 - REABILITAO DE REAS DEGRADADAS ......................................... 7.1 Obrigatoriedade e Responsabilidade ................................................................ 7.2 Reabilitao como Pressuposto ........................................................................ 7.2.1 Degradao............................................................................................... 7.2.2 Recuperao e Reabilitao .................................................................... 7.3 Prad: Instrumento Bsico ................................................................................... 7.4 Minas Ativas e Abandonadas ............................................................................. 7.5 Atividades de Recuperao ................................................................................ 7.5.1 Avaliao de reas Degradadas .............................................................. 7.5.2 Planejamento da Recuperao ................................................................

87 87 87 87 97 97 98 98 107 108 111 111 112 112 113 114 114 115 115 117

7.5.3 Mtodos e Tcnicas de Recuperao ...................................................... 118 7.5.3.1 Medidas Geotcnicas ................................................................... 118 7.5.3.2 Remediao ................................................................................. 128 7.5.3.3 Revegetao ................................................................................. 132 7.5.4 Monitoramento e Manuteno da Recuperao ...................................... 142 7.6 Usos Ps-Minerao .......................................................................................... BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ......................................................................... ANEXOS A - Normas Tcnicas da ABNT ........................................................................... B - Procedimentos para Habilitao ao Regime de Licenciamento ................. C - Relao de Dispositivos Legais Selecionados ........................................... D - rgos de Controle e Normalizao ............................................................ E - Instituies e rgos de Apoio ..................................................................... F - Glossrio........................................................................................................ 143 147 155 159 161 165 169 171 173

XIV MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

PARTE I Bases para Planejamento e Gesto Municipal da Minerao

MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 1

Importncia dos Recursos Minerais

A utilizao de bens minerais pelo homem to antiga quanto sua histria. O registro da atividade humana busca suas referncias iniciais na dependncia do homem em relao aos recursos minerais. Assim, as fases de evoluo da humanidade so divididas em funo dos tipos de minerais utilizados: idades da pedra, do bronze e do ferro. As pedras lascadas foram os primeiros utenslios usados pelos ancestrais humanos como principal ferramenta para se lidar com o meio ambiente. Com a evoluo social do homem, do nomadismo aos assentamentos urbanos atuais, cresceu a necessidade de desenvolvimento de atividades extrativas bsicas para a produo de seus utenslios, ferramentas, instrumentos e armas (de barro, pedra ou de ligas metlicas), para a construo de suas moradias (de adobe, alvenaria, concreto ou de metais estruturais) e para a implantao de seus servios (aquedutos, arruamentos, meios de transporte, gerao e transmisso de energia, saneamento e comunicao). De forma anloga, evoluindo do extrativismo vegetal para a agricultura intensiva com o objetivo de obter mais alimentos, o homem teve necessidade de lavrar outras substncias minerais para recondicionar os solos, restituindo-lhes a fertilidade e at mesmo para aumentar a produtividade. Essa dependncia do homem com relao s substncias minerais adquire, na atualidade, uma relevante importncia, na medida em que os minerais fornecem os principais elementos para a sustentao bsica e comodidades da vida humana, a tal ponto que o consumo de minrio por habitante considerado como um dos ndices de avaliao do nvel de desenvolvimento dos pases. 1.1 MINERAO, DESENVOLVIMENTO E QUALIDADE DE VIDA A minerao prov a humanidade de um elevado nmero de matrias-primas e insumos, imprescindveis manuteno da vida, ao conforto e ao progresso da civilizao. Embora, na maioria das vezes, escape do conhecimento da sociedade moderna, muito fcil demonstrar a forte dependncia com relao produo de recursos minerais (Figura 1). O conceito de riqueza ainda est embutido em alguns metais e gemas, mas a grande maioria dos minrios tem relevante importncia social. A simples areia

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Construo
coberturas revestimento rochas ornamentais vidros concreto

Agricultura
fertilizantes embalagens pesticidas silos tratores

Medicina
medicamentos seringa termmetro equipamentos

Cincia e Tecnologia
chips de silcio computadores mquina fotogrfica lunetas roupas especiais

Transportes
avio carro navio

rodovias e estruturas

trem

Comunicaes
antenas satlites rdios telefones televisores

Manufaturados
lmpadas arame encanamentos fechaduras pregos e parafusos

Bens de Consumo
utenslios domsticos vidraria cosmticos

Artes
instrumentos musicais materiais para pintura escultura

Fonte: National Energy Foundation (1995). Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 1 - Empregos comuns dos bens minerais na sociedade moderna

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

para construo ou as argilas, que suprem as olarias produtoras de tijolos e telhas, tm baixo valor econmico, porm elevada significao social. Os conceitos de conforto, qualidade de vida e ambiente equilibrado so culturalmente subjetivos, pois diferem segundo padres de consumo ditados pelas camadas sociais. Integradas em um processo de desenvolvimento socioeconmico, essas idias so basicamente representadas pela satisfao mnima dos seguintes itens: alimentao, sade, moradia, educao, transporte e emprego. Para a obteno de alimentos, diversas substncias minerais so utilizadas como fertilizantes (fosfatados, nitrogenados, potssicos, misturas e micronutrientes) ou como condicionadores de solo (dolomitos, calcrios, turfa e vermiculita) e outras ainda na composio de raes animais (calcrio, caulim, fosfato, etc.) ou na preparao de suplementos alimentares. Vrios minerais so tambm empregados na preparao, conservao e armazenamento de alimentos (sal, bentonita, diatomita, talco, etc.), ressaltando-se ainda a importncia da substncia mineral gua. Com relao sade, to importantes quanto os minerais empregados por seus princpios medicamentosos, ou cargas sem princpio ativo, so aqueles utilizados na execuo e operao de obras que promovem as condies sanitrias, como os sistemas de captao, tratamento e distribuio de gua, sistemas de coleta e tratamento de esgotos, e obras gerais de saneamento e de atendimento hospitalar. No sistema construtivo brasileiro, com exceo da madeira, todos os materiais empregados na construo de moradias so substncias minerais utilizadas in natura, ou produtos elaborados a partir de minrios pelas indstrias de transformao (cimento, cermicas, vidros, tintas e outros). Sem que se d conta, cerca de vinte e cinco bens minerais esto contidos em uma residncia comum, ressaltando-se a importncia dos elementos que compem a estrutura da moradia: rochas britadas (brita), areia, argila, calcrio (cimento e cal) e metais estruturais, como ilustra a Figura 2. O consumo de agregados, medido em m3/habitante/ano (consumo per capita), pode ser considerado como um indicador de qualidade de vida urbana, ao mostrar a evoluo e o atendimento das necessidades da populao no tocante a: moradia, saneamento bsico, abastecimento de gua, energia eltrica, pavimentao, construes escolares e hospitalares, enfim, toda uma gama de atividades abrangidas pela construo pesada e edificaes (IPT, 1993). No desenvolvimento de programas educacionais, so importantes os minerais utilizados na fabricao de artigos escolares, assim como as substncias minerais empregadas na construo de edifcios e equipamentos. Os sistemas de transporte so amplamente dependentes da produo mineral, seja pela diversidade de minerais utilizados na fabricao de veculos, seja pelo grande volume de substncias minerais consumido na construo e manuteno de vias pblicas, rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e aeroportos, ptios e estaes.

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ELEMENTO

SUBSTNCIA

1 Tijolo Argila vermelha 2 Argamassa Calcrio (cimento), areia e brita 3 Fundaes Calcrio (cimento), areia, brita e ferro (armao) 4 Contrapiso Calcrio (cimento), areia e brita 5 Telhado Argila (telha), betume, calcrio e areia (acabamento) 6 Calha Zinco ou petrleo (PVC) 7 Caixa dgua Amianto e cimento 8 Fiao Cobre, alumnio e petrleo (capas e conduites de PVC) 9 Pintura Petrleo (resinas), caulim, calcrio, diatomito e xido de titnio (pigmento) 10 Lmpada Tungstnio (filamento), alumnio (soquete), quartzo e feldspato (vidro) 11 Aparelhos eletrnicos Quartzo, silcio metlico e germnio (transistores) 12 Vaso Argila vermelha 13 Cama Ferro ou cobre (armao) e petrleo (espuma de PVC) 14 Chuveiro Liga de cobre e zinco (caixa), argila, talco e agalmatolito (isolante) 15 Encanamento Ferro, zinco, cobre e petrleo 16 Loua sanitria Argila branca, caulim, filito e feldspato 17 Eletrodomsticos Alumnio, cobre, fibras de vidro e petrleo 18 Botijo de gs Ferro e mangans (ao), gs natural ou de petrleo (GLP) 19 Azulejos Argila branca, caulim e feldspato 20 Automvel Ferro, alumnio, cromo e petrleo (combustvel, plsticos) 21 Revestimento Argila, caulim, feldspato e xidos metlicos (pigmentos) 22 Janelas/Esquadrias Ferro alumnio e liga de cobre e estanho (bronze) Alm dessas substncias, o homem utiliza diversos bens minerais no seu dia-a-dia, por exemplo: Alimentao - Sal, fosfato, potssio, calcrio e nitrato; Embalagens - Alumnio, ferro, estanho, caulim e talco; Sade e higiene - gua, caulim, talco, calcita e gipso; Transportes - Ferro, mangans, petrleo, nquel e titnio; e Energia - Petrleo, carvo e urnio. Fonte: Sudelpa (1986), modificado.

Figura 2 - Bens minerais comuns em residncias

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

Embora a atividade de minerao no gere muitos empregos diretos, comparativamente com outros segmentos, deve-se considerar sua importncia como atividade bsica desencadeadora e de suporte para as indstrias de transformao e para a construo civil, setores responsveis por maior absoro de mo-de-obra e, em conseqncia das quais, so gerados novos empregos em comrcio e servios. A implantao dos empreendimentos de minerao normalmente acarreta investimentos em infra-estrutura, transporte, energia e servios, funcionando como plo estratgico de desenvolvimento, gerando empregos, impostos e compensaes financeiras para os municpios, sendo um fator importante de descentralizao da economia. 1.2 DESAFIOS PARA GESTO PBLICA Atuando na apropriao de recursos naturais, a minerao caracteriza-se como uma atividade predominantemente modificadora do meio ambiente, podendo provocar, em maior ou menor intensidade, uma srie de impactos ambientais indesejveis, tais como: desmatamento, mobilizao da terra, eroso, assoreamento de corpos de gua, alterao de aqferos subterrneos, instabilizao de taludes, encostas e terrenos, contaminao das guas e outros impactos especficos, que cumulativamente podem provocar impactos gerais sobre a flora, fauna e reas de destinao definida (reas de Proteo Ambiental - APAs, reas de Proteo de Mananciais, vetores de expanso urbana). A minerao pode provocar conflitos e disputas com outras atividades econmicas e sociais, especialmente em regies urbanas. Neste ltimo caso, os conflitos se avolumam medida que a expanso urbana incorpora espaos vazios prximos s minas em atividade, para implantar novas reas industriais, residenciais, comerciais, de lazer, reservas florestais e outras. Por outro lado, levando em conta a necessidade dos recursos minerais para o desenvolvimento socioeconmico, a dificuldade no controle da disponibilidade de insumos minerais coloca em risco, no presente, a manuteno e, para o futuro, a melhoria da qualidade de vida das populaes. Fica estabelecido um binmio complexo e polmico nas relaes do desenvolvimento da minerao em face do desafio de sua prpria sustentabilidade: assegurar o suprimento de matrias-primas minerais e garantir a qualidade das condies ambientais. A soluo dessa equao passa necessariamente pela atuao do poder pblico no estabelecimento de polticas setoriais, atravs de programas e projetos que contemplem o planejamento, ordenamento e aprimoramento tecnolgico da minerao (Bitar et al., 2000). Ao Municpio cabe dispor de instrumentos legais que contemplem a coexistncia da minerao com o desenvolvimento urbano, com a agricultura e com a conservao ambiental. Por isso, a minerao deve estar inserida nos programas

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de desenvolvimento socioeconmico e planejamentos urbanos e regionais, assegurando, dessa forma, o suprimento contnuo, estvel e harmnico dos bens minerais para a melhoria e qualidade de vida das populaes. Constitucionalmente, os recursos minerais so bens da Unio e somente podem ser lavrados com sua autorizao ou concesso. O concessionrio tem a garantia da propriedade do produto da lavra e a obrigao de recuperar o meio ambiente degradado. De acordo com a legislao minerria, expressa no Cdigo de Minerao (DNPM, 1967) e Legislao Correlata, a extrao de substncias minerais sem a competente permisso, licena ou concesso constitui crime de usurpao e tambm crime ambiental, sujeitando o infrator a penas de recluso, multa e confisco da produo e dos equipamentos. A legislao dispe, ainda, que o aproveitamento dos recursos minerais depende de licenciamento ambiental pelo rgo especfico competente e que o titular de direitos minerrios responda pelos danos causados ao meio ambiente, ficando as correspondentes atividades, na ocorrncia destes danos, passveis de suspenso temporria ou definitiva, de acordo com parecer do rgo ambiental.

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO

CAPTULO 2

Recursos Minerais: Conceitos e Panorama de Produo e Consumo


2.1 DEFINIO E CARACTERIZAO DE RECURSOS MINERAIS Define-se recurso mineral como uma concentrao natural de materiais slidos, lquidos ou gasosos, superfcie ou no interior da crosta terrestre, de tal forma que a extrao econmica de uma substncia til seja potencialmente vivel (Gomes, 1990). Assim, o termo pode ser aplicado a todos os minerais ou substncias minerais com valor para o homem, no presente ou no futuro. O termo minrio, que originalmente se empregava apenas para indicar a substncia mineral da qual se podia extrair economicamente um ou mais metais, evoluiu conceitualmente para referir-se a todas as substncias minerais que saem de uma mina e que tenham valor econmico (Sintoni, 1993). 2.1.1 Usos e Aplicaes Dentre as substncias minerais mais comuns produzidas e relacionadas com o consumo domstico das cidades brasileiras, so apresentados, com destaque para as suas caractersticas de uso e especificaes, os materiais para construo civil (agregados e rochas para cantaria), argila para cermica vermelha, rochas calcrias, material de emprstimo e gua mineral e potvel de mesa. Trata-se de minerais cuja produo est intimamente relacionada ao desenvolvimento dos centros urbanos, traduzindo-se na movimentao de grandes volumes de substncias, em elevados valores de produo, bem como no considervel peso contributivo na arrecadao de impostos para o Estado, e conseqentemente para os municpios, sobretudo no caso paulista. Materiais para construo civil Excludos os combustveis fsseis, os materiais de construo so as substncias minerais mais utilizadas (em volume e valor) em todo o mundo. Esses materiais, de uso in natura na construo civil, compreendem uma srie de bens minerais, que se caracterizam pelo seu baixo valor unitrio e pela remoo e transporte de grandes volumes a granel, o que condiciona seu aproveitamento econmico nas proximidades dos centros consumidores. Incluem os agregados areias, cascalhos e rochas para brita e rochas para cantaria.

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A) Agregados Os agregados so materiais granulares, de forma e volume diversos, de dimenses e propriedades adequadas para uso em obras de engenharia civil. Quanto origem, so denominados naturais aqueles lavrados diretamente na forma de fragmentos, como areia e pedregulho, e artificiais, os que so submetidos a processos de fragmentao, como pedra e areia britadas. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 1993a) define agregado como material natural, de propriedades adequadas ou obtido por fragmentao artificial de pedra, de dimenso nominal mxima inferior a 100 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm, como ilustra o Quadro 1.
Quadro 1 - Terminologia utilizada pela NBR 7225
Nomenclatura Agregado grado Agregado mido Pedra britada Pedrisco Areia P de pedra
Fonte: ABNT (1993a).

Definio Pedra britada, brita ou pedregulho muito grosso, grosso e mdio, de dimenses nominais compreendidas entre 100 e 4,8 mm. Pedregulho fino, pedrisco grosso, mdio e fino, areia grossa, mdia e fina, de dimenses nominais compreendidas entre 4,8 e 0,075 mm. Material proveniente de britagem de pedra, de dimenso nominal mxima inferior a 100 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 4,8 mm. Material proveniente de britagem de pedra, de dimenso nominal mxima inferior a 4,8 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm. Material natural, de propriedades adequadas, de dimenso nominal mxima inferior a 2,0 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm. Material proveniente de britagem de pedra, de dimenso nominal mxima inferior a 0,075 mm.

1) Areia A areia para construo civil pode ser definida como uma substncia mineral inconsolidada, constituda por gros predominantemente quartzosos, angulosos ou arredondados, que se enquadram numa faixa de tamanho compreendida entre 2,0 e 0,07 mm. Alm do quartzo, outros minerais tambm podem estar presentes, como feldspato, micas e xidos de ferro. Os tipos de areia mais comuns encontrados no mercado, de acordo com a granulometria, so os seguintes:
areia grossa (2,0 - 1,2 mm) areia mdia (1,2 - 0,42 mm) areia fina (0,42 - 0,074 mm)

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 1

Comercialmente, as areias para construo civil recebem designaes segundo o grau de beneficiamento a que so submetidas:
areia bruta (no beneficiada) areia lavada (lavagem simples para limpeza de partculas finas e substncias indesejveis) areia graduada (areia que obedece a uma classificao granulomtrica previamente estabelecida)

Na construo civil, a areia empregada como agregado para concreto, argamassas, blocos de cimento e tambm para a pavimentao de estradas. A sua granulao tem papel importante na economia do consumo de cimento, na preparao de argamassas ou de concreto. Existem normas da ABNT para especificar as areias de acordo com seus usos (ver Anexo A). 2) Cascalho O cascalho constitui um agregado mineral grado, natural, empregado normalmente em lastros de estradas vicinais. Pode ser de dois tipos distintos: material arenoso, com granulometria superior a 2,0 mm (areia grossa) e inferior a 256 mm, geralmente obtido como um subproduto da extrao de areias; e material rochoso desagregado, resultante da alterao e fragmentao natural de rochas cristalinas (granito, gnaisse, basaltos, etc.). 3) Brita Brita um termo utilizado para denominar fragmentos de rochas duras, originrios de processo de beneficiamento (britagem e peneiramento) de blocos maiores, resultantes do desmonte por explosivos de macios rochosos (granito, gnaisse, basalto e calcrio, etc.). As especificaes da brita variam segundo o setor de sua aplicao da indstria de construo civil, que pode ser: concreto, pavimentao, obras civis (ferrovias, tneis, barragens), obras de infra-estrutura (saneamento bsico), dentre outras. As propriedades principais so aquelas que definem as caractersticas fsicas (dureza, resistncia a vrias solicitaes, densidade, porosidade, etc.), qumicas (reatividade), e mineralgicas (tipo de rocha-fonte, minerais constituintes, etc.). Existem normas da ABNT para especificar as britas de acordo com suas aplicaes (ver Anexo A). O Quadro 2 mostra a classificao e os usos principais das britas. B) Rochas para Cantaria As rochas para cantaria, tambm conhecidas como pedras de talhe, so rochas dimensionadas utilizadas, com pouca ou nenhuma elaborao, na construo

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Quadro 2 - Classificao e uso das britas


Brita 1 2 3 4 5 Pedrisco P de pedra
Fonte: IPT (1993).

Tamanho (mm) mnimo 4,8 12,5 25,0 50,0 76,0 0,07 mximo 12,5 25,0 50,0 76,0 100,0 4,8 -

Uso geral

Estruturas de concreto armado Pavimentao, macadames hidrulicos, gabies Lastro para estrutura de concreto armado, preenchimento de gabies, concreto ciclpico Concreto asfltico, artefatos de concreto, blocos e guias

civil, tais como paraleleppedos, paralelos, folhetas, lajes, moures e guias. As principais fontes para cantaria so as rochas cristalinas (granito, basalto e diabsio) e subsidiariamente rochas sedimentares (arenito). Argilas para cermica vermelha As argilas utilizadas para cermica vermelha abrangem uma grande variedade de sedimentos pelticos, consolidados e inconsolidados, tais como argilas aluvionares quaternrias, argilitos, siltitos e folhelhos, que queimam com cores geralmente avermelhadas e que so empregadas na fabricao de tijolos, blocos cermicos, telhas, tubos cermicos e revestimentos. Na ordem citada, se exige melhor qualidade da matria-prima argilosa e a temperatura de queima varia entre 800 e 1.150oC. Algumas dessas argilas possuem outras aplicaes industriais, como na fabricao de agregados leves, pozolanas e cimento. A argila para cermica vermelha geralmente caracteriza-se como um produto de baixo valor unitrio, sendo consumido nas imediaes dos jazimentos. A produo mais rudimentar trata do fabrico de tijolos macios, utenslios domsticos e peas de adorno, que podem ser conformados manualmente ou por processos semimecanizados. Nesse segmento, encontram-se as olarias, que produzem tijolos macios comuns e tijolos vista; pequenas cermicas artsticas e utilitrias, que produzem vasos, talhas e peas ornamentais; alm de artesos, que moldam variadas peas, como imagens de santos e figuras folclricas. Esses produtos apresentam baixo valor unitrio, mas podem encontrar nichos de mercado com melhor valorizao, onde h bons apelos comerciais, dados os aspectos culturais e artesanais da cermica. Rochas carbonticas Compreendem uma grande variedade de rochas de origem sedimentar e metamrfica, compostas por mais de 50% de minerais carbonticos (calcita ou dolomita). Os tipos mais comuns so os calcrios, dolomitos e mrmores.

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 3

Em face de suas propriedades qumicas e fsicas, essas rochas possuem vasta aplicao industrial, sendo utilizadas tanto na forma in natura quanto na beneficiada. Dentre os diversos usos, destacam-se: fabricao de cimento e cal, corretivo de acidez de solos, fluxante em siderurgia, indstria de vidros e refratrios, cargas minerais para as indstrias de abrasivos, plsticos, papel, etc. Nos usos industriais dos calcrios, os fatores mais considerados so a porcentagem mnima de carbonatos totais (Ca e Mg) e a porcentagem mxima de carbonato de magnsio. Na fabricao de cimento, so utilizados calcrios predominantemente calcticos, ou seja, apresentam baixa razo MgO/CaO. Na agricultura, para corrigir a acidez dos solos, so usados calcrios dolomticos, que possuem uma razo MgO/ CaO elevada. gua mineral e potvel de mesa A abrangncia do universo constitudo pelas guas minerais provoca, de forma rotineira, imprecises quanto sua denominao comercial, como acontece, por exemplo, com as guas potveis de mesa, comercializadas como guas minerais. De acordo com o Cdigo de guas Minerais (DNPM, 1945), so consideradas minerais as guas provenientes de fontes naturais ou de captao artificial, que possuam composio qumica ou propriedades fsicas, ou ainda, fsico-qumicas, distintas das guas comuns; ou ainda, caractersticas especficas que lhes confiram uma ao medicamentosa. Quanto composio qumica, as guas minerais podem ser classificadas em: alcalino-bicarbonatadas, alcalino-terrosas, sulfatadas, sulfurosas, nitradas, cloretadas, carbogasosas, radioativas, entre outras. As guas potveis de mesa representam aquelas de composio normal, provenientes de fontes naturais ou de captao artificial, destinadas comercializao, e que preencham to somente as condies de potabilidade. O Cdigo de Minerao distingue, quanto ao uso, as classes de guas minerais e guas subterrneas, legislando apenas sobre a primeira. Algumas captaes de gua subterrnea, dependendo da composio qumica, gases presentes e temperatura da gua, passam a enquadrar-se como guas minerais, sendo consumidas comercialmente ou utilizadas em balneoterapia. Material de emprstimo Corresponde a materiais terrosos obtidos em diferentes locais, muitas vezes situados a distncias considerveis, utilizados na construo de leito de estrada e em aterros e, eventualmente, como insumo nas obras de infra-estrutura e nas edificaes. As reas onde ocorre a extrao desses materiais so conhecidas como caixas de emprstimo. Tais materiais podem ter composio diversa, variando desde solo areno-argiloso a cascalho e saibro (saprolito), incluindo, s vezes, rochas cristalinas desagregadas (basalto, quartzito e granito).

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2.2 MINERAO NO BRASIL E NO ESTADO DE SO PAULO O Brasil, com a sua extenso territorial de 8,5 milhes de km2 e sua diversidade de terrenos geolgicos, possuidor de uma expressiva dotao mineral que se traduz na produo de mais de 70 tipos de substncias minerais 21 minerais metlicos, 45 no-metlicos, 3 energticos e grande variedade de gemas. Os dados oficiais indicam que a produo mineral brasileira atingiu, em 2000, o valor de R$ 33,9 bilhes, para qual os minerais industriais contriburam com R$ 5,1 bilhes, isto , com 15% do montante minerado. J os energticos participaram com R$21,3 bilhes (63%) e os metlicos com R$ 6,9 bilhes (20%). O restante da produo relativo a R$ 423 milhes (1,2%) em gua mineral e R$ 198 milhes (0,6%) em gemas e diamantes (DNPM, 2002b). A produo mineral brasileira de 1996 a 2000 evoluiu de maneira significativa, aumentando em valor 32%. Cabe acrescentar que h no Brasil uma grande parcela de produo mineral informal, localizada, principalmente, nos setores de pedras preciosas, materiais de construo e ouro. Estima-se que a produo informal na minerao supere a R$ 6 bilhes/ano. No cenrio internacional, o Brasil apresenta-se como o maior produtor de nibio do mundo, o segundo em produo de minrio de ferro, o terceiro de alumnio, caulim, grafita natural e tantalita, o quarto de crisotila, magnesita e vermiculita, e o quinto de rochas ornamentais (DNPM, 2002b). A Figura 3 ilustra as principais substncias minerais produzidas no Brasil (metlicas e no-metlicas) em 2001.

Figura 3 - Principais substncias minerais produzidas no Brasil (metlicas e nometlicas) em 2001

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 5

No mercado brasileiro, constata-se que a indstria mineral de no-metlicos expandiu-se substancialmente ao longo das ltimas trs dcadas. Nesse perodo, a intensificao da ocupao urbana, o progressivo aumento de obras de infra-estrutura e o crescimento e diversificao do parque industrial brasileiro ensejaram a elevao da demanda desses insumos, que se equipara, em algumas regies do Brasil, ao padro de consumo dos pases desenvolvidos. A dimenso do mercado consumidor domstico e o desenvolvimento de importantes depsitos, alguns de classe internacional, colocam o Brasil como o maior produtor de minerais industriais da Amrica Latina, com destaque especial para a expressiva produo dedicada ao consumo interno de agregados, argilas, rochas carbonticas, rochas fosfticas e gua mineral. Historicamente, os primeiros empreendimentos minerrios do Brasil iniciaramse no territrio paulista, no final do sculo XVI, com a descoberta de depsitos aurferos aluvionares no sop do Morro do Jaragu e do minrio de ferro associado ao macio alcalino de Ipanema em Araoiaba da Serra. No entanto, a estreita faixa de rochas cristalinas (mais apropriada para ouro e outros metais) despertou pouco interesse para a minerao no Estado, ao contrrio dos solos frteis, derivados dos derrames baslticos e sedimentos da Bacia do Paran, que motivaram a ocupao agrcola. A minerao distribui-se no territrio paulista controlada por um arcabouo geolgico definido por dois grandes domnios geolgicos, o Embasamento Cristalino e a Bacia Sedimentar do Paran. O Embasamento Cristalino, de idade pr-cambriana (superior a 570 milhes de anos), ocupa o sul, a faixa litornea e o leste do Estado, com pequena exposio no extremo nordeste. A Bacia Sedimentar do Paran, de idade fanerozica (inferior a 570 milhes de anos), constitui cerca de 70% da rea do Estado. Sobrepondo esses dois domnios, ocorrem bacias sedimentares menores e mais jovens, bem como os sedimentos (areias e cascalhos) ao longo dos rios atuais. O contexto geolgico regional pode ser visto na Figura 4. Apesar de no haver documentos histricos sobre a evoluo da utilizao de recursos minerais em So Paulo, parece ser evidente que seu intenso crescimento econmico, em especial nas ltimas quatro dcadas, gerou uma demanda emergente de matrias-primas destinadas a suprir o desenvolvimento urbano e industrial do Estado. Prosperaram, assim, empreendimentos minerrios voltados predominantemente para o consumo interno, atuando no abastecimento da indstria de transformao (setores cermico, siderrgico, cimenteiro, vidreiro, entre outros), de insumos para agricultura e, de forma vigorosa, da construo civil. Os volumes de minrios lavrados e a variedade de tais insumos (27 substncias minerais) so bastante expressivos, com os dados oficiais (DNPM, 2001) registrando valores de produo da ordem de R$ 1,17 bilho/ano (Quadro 3), o que corresponde a 3,5% do montante da produo mineral brasileira. Com base nestes nmeros, So Paulo ocupa o sexto lugar dentre os estados produtores, apenas suplantados pelo Rio de Janeiro, Minas Gerais, Par,

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120km

Fonte: AbSaber (1956), modificado.

Figura 4 - Distribuio das principais unidades geolgicas do Estado de So Paulo

Rio Grande do Norte e Bahia. Neste mbito, os no-metlicos perfazem 93% da produo mineral paulista, o que corresponde a cifras anuais superiores a R$ 1,09 bilho (DNPM, 2000). O restante, cerca de R$ 81 milhes, so relativos ao gs e petrleo provenientes da Bacia de Santos.

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 7

Quadro 3 - Principais substncias minerais produzidas no Estado de So Paulo


Bem mineral
Pedras Britadas

Quant. t x 103
28.343,4 *

Valor R$ x 106
334,5

Contexto geolgico
Rochas gneas e metamrficas: embasamento cristalino e rochas bsicas e alcalinas Sedimentos aluvionares e costeiros quaternrios, formaes arenosas das bacias do Paran, Taubat e So Paulo Aqferos e fontes em terrenos cristalinos e sedimentares Sedimentos aluvionares e formaes da Bacia do Paran Unidades metamrficas e formaes da Bacia do Paran Macios alcalinos Formaes da Bacia do Paran, coberturas continentais e sedimentos praiais

Setor industrial de consumo


Construo civil

Areia e Cascalho

40.187,4 *

286,1

Construo civil

gua Mineral Argilas Comuns e Plsticas Calcrio

1.022,8 ** 11.385,9 11.514,8

132,3 108,8 96,7

Bebidas Cermica e cimento

Cimento, cal, corretivos agrcolas, siderurgia, vidro e cermica Rocha Fosftica 4.566,5 48,1 Fertilizantes e cido fosfrico Fundio, tintas Areia Industrial 3.304,1 47,5 e vernizes, vidro e cermica Cermica, papel e celulose, Mantos de alterao intemp- tintas e vernizes, produtos Caulim 190,1 13,6 rica em granitos e pegmatitos farmacuticos e veterinrios, fertilizantes, vidro e borracha Unidades metamrficas Corretivos agrcolas, tintas e Dolomito 377,5 8,1 (Grupo Aungui) vernizes, siderurgia e vidro Unidades metamrficas Cermica, construo Filito 327,8 4,6 (Grupos Aungui e civil e defensivos So Roque) agrcolas Granito Ornamental 3,2 * 2,9 Macios gneos e metamrficos Construo civil Bentonita e Argila Fundio, descoramento/ 32,1 2,3 Bacia de Taubat Descorante recuperao de leos Mantos de alterao intempCermica e sulfato Bauxita Refratria 186,9 1,6 rica em rochas alcalinas e de alumnio granitides Turfa 34,3 1,3 Aluvies quaternrios Agricultura Sedimentos aluvionares quaternrios e mantos de Argilas Refratrias 95,0 1,2 Cermica alterao intemprica em rochas alcalinas Siderurgia, tintas e vernizes, Unidades metamrficas Quartzito Industrial 37,4 0,7 abrasivos, sabes e velas, (Grupo So Roque) perfumes e cermica Cermica, defensivos Unidades metamrficas Talco 38,0 0,4 agrcolas, borracha e (Grupo Aungui) tintas e vernizes Cermica, vidro e tintas Feldspato 9,0 0,2 Granitos e pegmatitos e vernizes Unidades metamrficas Tintas e vernizes, plsticos, Calcita 4,7 0,07 carbonticas (Grupo tapetes e carpetes, vidro, Aungui) borracha e cermica Unidades metamrficas e Ardsia 2,7 0,01 varvitos da Bacia do Paran Construo civil e cermica Pedras Naturais 0,01 0,002 Construo civil Outros no-metlicos 7,6 0,1 Fins energticos e Hidrocarbonetos 81,0 Bacia de Santos petroqumica * Unidade expressa em 1.000 metros cbicos. Total 1.170 ** Unidade expressa em milhes de litros. Fontes: Cabral Junior; Almeida (1999); DNPM (2000), modificado.

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Considerando a inconsistncia e defasagem dos dados estatsticos oficiais e tambm a presena de uma parcela considervel de lavras no regulamentadas, admite-se que o volume efetivamente produzido no Estado supere em cerca de 1,5 a 2 vezes o valor oficialmente registrado (Cabral Junior; Almeida, 1999). No Embasamento Cristalino, ocorrem as principais extraes de rocha para brita e rochas ornamentais, implantadas em macios gneos e metamrficos. Relacionadas aos mantos de alterao dessas mesmas rochas, nas imediaes dos centros urbanos, so extradas areias para a construo civil. Outros bens minerais comuns ao embasamento so os calcrios (cimento e cal) e dolomitos, associados s faixas metamrficas carbonticas dos grupos Aungui e So Roque. Na Bacia Sedimentar do Paran, so lavradas, entre outras substncias minerais, rocha para brita (basaltos), areias para construo civil, areias silicosas para fins industriais (vidro e fundio), calcrios dolomitos para corretivos de solo e rochas fosfticas para fertilizantes (macios alcalinos). Tambm associadas a esta unidade geolgica, ocorrem extensas faixas de rochas argilosas, fontes de matriasprimas para o cinturo paulista de cermica vermelha e aos plos de revestimentos cermicos, de Santa Gertrudes e Mogi Guau. Nos ambientes sedimentares mais modernos (bacias mais jovens de idade cenozica e aluvies quaternrios), as argilas para cermica branca, refratria e vermelha e a areia para construo civil so intensamente extradas, contando-se, mais recentemente, com a lavra de turfa para uso agrcola. A indstria mineral paulista constituda, no mnimo, por 3.000 empreendimentos, responsveis pela gerao de cerca de 15.000 empregos diretos. Predominam no setor produtivo as pequenas e mdias empresas. As mineraes de grande porte, que representam menos de 10% do total, tm sua atuao concentrada na extrao de rochas para brita (pedreiras), calcrio para cimento (cimenteiras), areia industrial e fosfato para fertilizantes. A aptido geolgica de determinadas reas, combinada com crescimento urbano e industrial, tem propiciado a nucleao da atividade de minerao em zonas especficas no Estado, promovendo a formao de plos produtores regionais. Assim, so distinguidos em torno de 40 plos minerrios, situados preferencialmente nas regies da Grande So Paulo, Vale do Paraba, Vale do Ribeira e adjacncias, bem como no cinturo Sorocaba-Campinas-Rio Claro-Tamba-Ribeiro Preto (Tanno et al. , 1994; Mello et al., 1997), conforme ilustram as Figuras 5 e 6.

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 9

S. J.R. Preto < < Ribeiro Preto

ARGILA

Pres. < Prudente

Bauru <

BARRA BONITA - BARIRI ITU - CAMPINAS JOS BONIFCIO - AVANHANDAVA MOGI GUAU - ITAPIRA OURINHOS RIO PARAN SANTA GERTRUDES - CORDEIRPOLIS TAMBA - PORTO FERREIRA TATU - SOROCABA

< Campinas < S.J.Campos < Sorocaba < SO PAULO < Santos < Registro

S. J.R. Preto < < Ribeiro Preto

CALCRIO

<

Pres. Prudente

Bauru <

< Campinas < S.J.Campos CAJATI ITAPEVA - ITARAR MDIO VALE DO RIBEIRA VOTORANTIM - SALTO DE PIRAPORA < Registro < Sorocaba < SO PAULO < Santos

Fontes: Tanno et al. (1994); Mello et al. (1997), modificado.

Figura 5 - Plos produtores de bens minerais para construo civil no Estado de So Paulo

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S. J.R. Preto < < Ribeiro Preto

AREIA

<

Pres. Prudente

Bauru <

< Campinas CAMPINAS E RIBEIRO PRETO MDIO TIET REGIO DE BOTUCATU E BOFETE RIO PARAN RMSP VALE DO PARABA VALE DO RIBEIRA < Registro < S.J.Campos < Sorocaba < SO PAULO < Santos

S. J.R. Preto < < Ribeiro Preto

BRITA

<

Pres. Prudente

Bauru <

BAIXADA SANTISTA CAMPINAS RIBEIRO PRETO RMSP SOROCABA VALE DO PARABA

< Campinas < S.J.Campos < Sorocaba < SO PAULO < Santos < Registro

Fonte: Mello et al. (1997), modificado.

Figura 6 - Plos produtores de agregados para construo civil no Estado de So Paulo

CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO 2 1

CAPTULO 3

O Papel dos Agentes Pblicos e Legislao

3.1 COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS A Constituio Federal e as constituies estaduais estabelecem, nos seus respectivos mbitos, as competncias da Unio, dos Estados e dos Municpios para o envolvimento nas questes referentes ou associadas ao processo de administrao e aproveitamento de recursos minerais. Particularmente para os municpios, tem-se observado que no existe, com raras excees, a prtica de exercitar, em sua plenitude, suas competncias para, entre outros, elaborar legislaes prprias, complementando ou suplementando legislaes superiores, o que tem dificultado a tomada de iniciativas para salvaguarda ou promoo de legtimos interesses locais. Os principais dispositivos constitucionais, para os quais os municpios devem convergir maior ateno, so selecionados a seguir. 3.1.1 Pela Constituio Federal a) Competncias da Unio: legislar privativamente sobre jazidas, minas e outros recursos minerais; legislar privativamente sobre sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; e organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia, de mbito nacional. A competncia de legislar, nos casos acima, privativa, mas poder ser transposta aos Estados desde que devidamente autorizada por lei complementar. b) Competncias da Unio e dos Estados, de legislar de forma concorrente sobre: conservao da natureza, defesa do solo e recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; responsabilidade por dano ao meio ambiente; e produo e consumo.

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Nessas competncias, cabe Unio o estabelecimento de normas gerais, no excluindo a competncia suplementar dos Estados, enquanto que, na ausncia de lei federal sobre normas gerais, facultado aos Estados o exerccio da competncia legislativa plena, para o atendimento de suas peculiaridades. c) Competncias comuns da Unio, dos Estados e dos Municpios: registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses minerrias; e proteo do meio ambiente, combate poluio e proteo das paisagens naturais notveis e dos stios arqueolgicos. Para harmonizar o exerccio destas competncias, prevista a fixao de normas de cooperao entre os poderes, por meio de lei complementar. d) Competncias dos Municpios: suplementar as legislaes federais e estaduais, no que couber, e promover o adequado ordenamento territorial por meio de planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; legislar sobre assuntos de interesse local; e implantar o Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, para cidades com mais de 20 mil habitantes, como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. 3.1.2 Pela Constituio do Estado de So Paulo A Constituio Paulista dispe sobre competncias do Estado e/ou dos Municpios, competncias estas que abrangem, tanto de forma explcita como de forma decorrente ou associada, o processo de gesto, fomento e aproveitamento de recursos minerais. a) Competncias explcitas do Estado: elaborar e propor o planejamento estratgico do conhecimento geolgico de seu territrio, executando programa permanente de levantamentos geolgicos bsicos, no atendimento do desenvolvimento econmico e social, em conformidade com a poltica estadual do meio ambiente; aplicar o conhecimento geolgico ao planejamento regional, s questes ambientais, de eroso do solo, de estabilidade de encostas, de construo de obras civis, e pesquisa e explorao de recursos minerais e de gua subterrnea; proporcionar o atendimento tcnico nas aplicaes do conhecimento geolgico s necessidades das prefeituras do Estado; fomentar as atividades de minerao, de interesse socioeconmico financeiro para o Estado, em particular de cooperativas, pequenos e mdios mineradores, assegurando o suprimento de recursos minerais necessrios ao atendimento da agricultura, da indstria de transformao e da construo civil do Estado,

CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO 2 3

de maneira estvel e harmnica com demais formas de ocupao do solo e atendimento legislao ambiental; e executar e incentivar o desenvolvimento tecnolgico aplicado pesquisa, explorao racional e ao beneficiamento de recursos minerais. b) Competncias associadas do Estado/Municpios: As demais competncias estabelecidas na Constituio Estadual, seguindo os princpios da Constituio Federal, que tm relao, direta ou indireta, com aspectos associados ou decorrentes do processo de aproveitamento de recursos minerais, esto inseridas nas matrias relacionadas ao meio ambiente, ao saneamento, ao desenvolvimento urbano e poltica agrcola, agrria e fundiria. Tais competncias, melhor entendidas mais como dever do que poder, estabelecem ao Estado e/ou aos municpios o dever de assegurar, de estabelecer ou de manter os princpios e as formas legais e prticas para o pleno desenvolvimento das funes sociais e econmicas dos ncleos urbanos, rurais e das atividades produtivas, em consonncia com a preservao, conservao e melhoria ambiental, destacando-se, dentre outras, as de: estabelecer, mediante lei municipal, normas sobre zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupao do solo, ndices urbansticos, proteo ambiental e demais limitaes administrativas pertinentes, em conformidade com as diretrizes do plano diretor, plano este obrigatrio a todos os municpios, considerando-se a totalidade de seu territrio; controlar e fiscalizar as obras, atividades, processos produtivos, empreendimentos e explorao de recursos naturais de qualquer espcie, objetivando resguardar o equilbrio ambiental (Estado); implementar o sistema de administrao da qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado de recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades pblicas com a participao da comunidade (Estado); apoiar a formao de consrcios entre os municpios, para soluo de problemas comuns referentes proteo ambiental, em particular preservao e ao uso equilibrado dos recursos naturais (Estado); orientar a utilizao racional de recursos naturais de forma sustentada, compatvel com a preservao do meio ambiente (Estado, com cooperao dos municpios); providenciar, com a participao da comunidade, a preservao, conservao, recuperao, defesa e melhoria do meio ambiente (Estado e municpios); e estabelecer diretrizes para localizao e integrao das atividades industriais, dentro do contexto de pleno desenvolvimento econmico e social e considerando os aspectos ambientais (Estado), competindo aos municpios a criao e regulamentao de zonas industriais, devidamente integrados em planos diretores e nas diretrizes estaduais.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

3.2 LEGISLAO As atividades ligadas indstria da minerao esto sujeitas s seguintes disposies de ordem legal: legislao minerria e correlata; legislao ambiental e correlata; legislao referente a compensaes financeiras; e legislaes diversas, de forma acessria, anlogas s que incidem sobre instalao e operao de empreendimentos de quaisquer outros setores, no mbito federal, estadual ou municipal (encargos tributrios, trabalhistas, alvars de funcionamento, etc.). 3.2.1 Legislao Minerria O Cdigo de Minerao (DNPM, 1967), conjugado com a legislao correlata, o instrumento legal bsico que dispe sobre as formas e condies de habilitao e execuo das atividades de pesquisa e lavra de substncias minerais, sendo sua aplicao de alada do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, rgo do Ministrio de Minas e Energia, que conta com unidades regionais em vrios estados, entre as quais o Distrito de So Paulo. O Cdigo estabelece que tais atividades devem estar, obrigatoriamente, enquadradas em uma das seguintes formas legais de aproveitamento:
Regime de autorizao Regime de concesso Regime de licenciamento Registro de extrao, exclusivo para rgos da administrao direta ou autrquica da Unio, dos Estados ou dos Municpios Regime de permisso de lavra garimpeira Regime de monopolizao

O enquadramento em uma destas formas legais estabelecido de acordo com o tipo de substncia mineral objetivada, do modo de sua ocorrncia e/ou como tipo de sua utilizao, no sendo permitidas, como regra, opes de livre escolha, a no ser em casos restritos, especificados na legislao. De forma subordinada a esses aspectos, diferenciam-se, tambm, em termos de tamanho da rea mxima permitida, de prazos de pesquisa e de lavra, de obrigaes tcnicas e legais, bem como, de procedimentos de acesso.

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Algumas substncias, dadas suas caractersticas intrnsecas ou extrnsecas, tm o seu aproveitamento regido por leis especiais, a saber: a) gua mineral - Cdigo de guas Minerais, conjugado com o Cdigo de Minerao e dispositivos legais do Ministrio da Sade (DNPM, 1945; 1967); b) gua subterrnea; c) substncias minerais ou fsseis de interesse arqueolgico e/ou destinados a museus, estabelecimentos de ensino e outros fins cientficos; e d) substncias minerais que constituem monoplio estatal. Excepcionalmente, em apenas duas situaes, a extrao ou movimentao de substncias minerais pode ser conduzida sem o enquadramento nos dispositivos da legislao minerria, a saber: movimentao de terras e desmonte de materiais in natura que se fizerem necessrios abertura de vias de transporte; e obras gerais de terraplenagem e de edificaes, desde que no haja comercializao das terras e dos materiais resultantes dos referidos trabalhos e caso haja seu aproveitamento na prpria obra. Essas situaes independem de qualquer formalizao ou sujeio a normas especficas no contexto da legislao minerria, mas, para a execuo dessas atividades, deve ser observada a incidncia, no que couber, de outros dispositivos legais existentes em outras aladas, especialmente a ambiental, anlogos aos que incidem sobre quaisquer outros tipos de empreendimentos. De uma forma geral, importante para o municpio deter o conhecimento, mesmo que mnimo, das caractersticas bsicas desses tipos de enquadramento legal, conforme apresentadas a seguir, com ateno especial ao regime de licenciamento e ao registro de extrao, j que guardam relao mais direta com a atuao ou necessidade da municipalidade. 3.2.1.1 Regime de Autorizao representado pelo Alvar de Autorizao de Pesquisa, diploma expedido pelo Diretor Geral do DNPM, atravs do qual, e somente a partir deste, o seu titular est habilitado a realizar as pesquisas geolgicas e os correspondentes trabalhos tcnicos para a definio das substncias de interesse econmico, dentro dos limites da rea previamente solicitada e aprovada (extenso mxima de 50, 1.000 ou 2.000 hectares, conforme a substncia e a regio) e dentro de prazos previamente estabelecidos (mximo de 3 anos). A autorizao de pesquisa outorgvel pessoa fsica ou jurdica, podendo a rea abranger terrenos de domnio pblico ou particular, desde que se pague, aos respectivos proprietrios ou posseiros, uma renda pela ocupao dos terrenos (exceto

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no caso dos terrenos pblicos) e uma indenizao pelos danos e prejuzos que possam ser causados pelos trabalhos de pesquisa, mediante a formalizao de um acordo entre as partes, ou por deciso judicial. Por meio deste alvar de pesquisa, como o prprio nome indica, est assegurada apenas a pesquisa ao seu titular, e no a lavra, cuja concesso somente pode ser solicitada aps o cumprimento tcnico, administrativo e legal das disposies contidas neste regime. Entretanto, excepcionalmente, admitida a extrao mineral na vigncia do Alvar - antes, portanto, de ser obtida a concesso de lavra - mediante solicitao de autorizao especfica, denominada guia de utilizao, desde que devidamente justificada e obedecidos os demais dispositivos que regulam o assunto, ficando a critrio exclusivo do DNPM o deferimento ou no da solicitao. A extrao mineral por meio de guia de utilizao depende, da mesma forma que outros regimes, de licenciamento ambiental do rgo competente. Como regra geral, para a outorga do Alvar, no exigido prvio licenciamento, autorizao ou assentimento de outros rgos especializados, exceto em casos especificados na legislao, quando ento se sujeita apresentao, quando couber, de: prvia autorizao ambiental (em reas de preservao ou proteo, ou quando se fizer necessrio o desmatamento); prvio assentimento do municpio (em reas urbanas); e de anuncia do DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo (em cursos dgua), alm de estar sujeita efetivao de consulta, pelo DNPM, aos rgos ou entidades que tm, sob jurisdio ou atuao, reas especficas (Ministrio da Marinha, Funai e CNEN entre outros) quanto convenincia, ou no, da realizao dos trabalhos de pesquisa. O Alvar sujeita-se suspenso ou caducidade quando a atividade for desenvolvida de forma contrria s disposies especificadas no Cdigo e na legislao correlata, bem como obriga o pagamento de taxa anual, por hectare, durante a vigncia do ttulo. 3.2.1.2 Regime de Concesso consubstanciado na Portaria de Lavra, diploma expedido pelo Ministro de Minas e Energia, pelo qual, e somente a partir deste, o titular fica habilitado a praticar os trabalhos de extrao mineral. A Portaria de Lavra concedida a pessoas jurdicas, como decorrncia do cumprimento de todas as disposies legais, tcnicas e administrativas anteriores, relativas ao regime de autorizao, especialmente a aprovao do correspondente Relatrio de Pesquisa e subseqente apresentao e aprovao de um Plano de Aproveitamento Econmico da jazida ento definida, assim como da apresentao do prvio licenciamento ambiental do rgo competente, alm de assentimento, aceite ou outorga de outros rgos competentes, quando em rea de sua jurisdio (extrao em leito de rios e em reas de reservatrios, entre outros).

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A Portaria de Lavra no tem prazo de vigncia previamente definido, sendo seu limite, em tese, o tempo de vida til da mina, sujeitando-se, no entanto, a penalidades, entre outras, de suspenso ou decretao de caducidade, quando praticada em desacordo com o Cdigo e legislao correlata, alm de embargos, como qualquer outra atividade, quando ferir dispositivos legais afetos a matrias sob jurisdio de outros organismos pblicos especficos ou quando for considerada contrria ao interesse pblico. O proprietrio do solo onde se localiza a mina tem direito participao nos resultados da lavra, no valor equivalente a 50% do valor apurado no clculo da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM. 3.2.1.3 Regime de Licenciamento o regime pelo qual a extrao depende, em primeiro lugar, de licena especfica expedida pelo municpio, segundo critrios e regulamentos prprios e, subseqentemente, do seu registro no DNPM, alm de licenciamento ambiental emitido pelo rgo competente e, quando for o caso, de: assentimento de rgos ou entidades (rea situada em imvel pertencente a pessoa jurdica de direito pblico ou em terrenos de interesse ou jurisdio da Funai); outorga do DAEE (extrao em leito de rios); e aceite do concessionrio ou proprietrio de reservatrios dgua. O regime de licenciamento facultado exclusivamente ao proprietrio do solo ou a quem dele tiver expressa autorizao. O proprietrio do solo onde se localiza a mina tem direito participao nos resultados da lavra, no valor equivalente a 50% do valor apurado no clculo da CFEM. Os trabalhos de lavra podem ser desenvolvidos sem a execuo prvia de trabalhos de pesquisa mineral (item principal e obrigatrio no regime de autorizao) e nem de um Plano de Aproveitamento Econmico prvio (disposto como obrigatrio no regime de concesso). Embora, como regra, no seja obrigatrio, este Plano exigido nos seguintes casos: rea situada em regio metropolitana, definida como tal em lei; conflito com outras atividades preexistentes na rea; quando a lavra for considerada contrria ao interesse pblico; e na emergncia de outras situaes, a critrio do DNPM. Entretanto, em qualquer caso, obrigatria a apresentao do Plano de Lavra PL, que o projeto tcnico constitudo pelas operaes coordenadas de lavra objetivando o aproveitamento racional do bem mineral, conforme disposto nas Normas Reguladoras de Minerao - NRM institudas pela Portaria no 12 (DNPM, 2002a). A rea mxima para o licenciamento est definida, em lei, como sendo de 50 hectares, enquanto que a determinao do prazo de vigncia e de outras condies prerrogativa do municpio.

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O regime de licenciamento aplicvel somente para um grupo restrito de substncias minerais, cujo aproveitamento pode ser feito sem submisso a processo industrial de beneficiamento e, ainda, que a sua utilizao no seja como matriaprima destinada indstria de transformao. As substncias admitidas neste regime so as citadas a seguir. Pode-se, opcionalmente, solicitar, a critrio do interessado, o seu enquadramento no regime de autorizao e, subseqentemente, no de concesso:
(a) areias, cascalhos, saibros e rochas utilizadas na produo de britas, para o preparo de agregados e argamassas de utilizao imediata na construo civil; (b) rochas e outras substncias minerais para aparelhamento de paraleleppedos, guias, sarjetas, moires e de calamentos sem processo de beneficiamento de suas faces; (c) argilas usadas no fabrico da cermica vermelha; e (d) calcrios empregados como corretivos de solo na agricultura.

importante destacar que o regime de licenciamento o nico que reserva ao municpio o poder direto de decidir quanto outorga, ou no, de um direito de extrao mineral, mas tal poder anulado quando o interessado na extrao mineral dessas substncias especificadas utilizar-se da opo (acima citada) pelo enquadramento nos regimes de autorizao e de concesso . Dada a relao direta deste regime com a municipalidade, apresentado no Anexo B o roteiro para obteno do ttulo autorizativo para a lavra de substncias minerais enquadradas neste regime legal. No entanto, tambm importante destacar que, mesmo nesses outros regimes, quando o municpio no tem o poder de decidir sobre a outorga do ttulo minerrio, no fica impedida a ao municipal, em termos de exigncias de enquadramento em suas legislaes prprias, relativas ao uso e ocupao do solo e instalao e operao de empreendimentos industriais, entre outros, em seu territrio. 3.2.1.4 Registro de Extrao O Registro de Extrao, introduzido pela Lei no 9.827/99 (Anexo C), de aplicao exclusiva para rgos da administrao, direta ou autrquica da Unio, dos Estados ou dos Municpios e representa, em tese, quando confrontado com os demais tipos legais de aproveitamento, uma simplificao e maior agilidade no

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processamento formal envolvido no requerimento, na outorga e na execuo da lavra. Diferencia-se dos regimes de aproveitamento, basicamente, pelos seguintes aspectos:
a) a extrao deve ser executada diretamente pelo rgo sendo vetada a contratao de terceiros para esse fim; b) o produto da lavra deve ser utilizado exclusivamente em obras pblicas executadas diretamente pelo mesmo rgo; c) vetada a comercializao das substncias extradas; d) a extrao deve se dar por prazo determinado, de acordo com as necessidades da obra; e) a rea mxima permitida para registro de 5 hectares; f) excepcionalmente, o Registro poder ser outorgado em reas j oneradas por ttulos de direitos minerrios sob outros regimes; e

g) vetada a cesso ou transferncia do Registro.

As substncias minerais admitidas por este Registro so exclusivamente aquelas de emprego imediato na construo civil, definidas como tal na legislao, a saber: a) areia, cascalho e saibro, quando utilizados in natura na construo civil e no preparo de agregados e argamassas; b) material slico-argiloso, cascalho e saibro empregados como material de emprstimo; c) rochas para aparelhamento de paraleleppedos, guias, sarjetas, moires ou lajes para calamento; e d) rochas, quando britadas, para uso imediato na construo civil. Analogamente ao disposto para a lavra mineral sob outros regimes, o Registro de Extrao depende da obteno prvia da licena de operao expedida pelo rgo ambiental competente. 3.2.1.5 Regime de Permisso de Lavra Garimpeira Este regime contempla aquelas atividades de extrao mineral historicamente associadas aos termos de domnio pblico conhecidos como garimpos, garimpagem, garimpeiros e minerais garimpveis.

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Antes da introduo deste regime no Cdigo de Minerao, em 1989, essas atividades no dependiam de requerimento e outorga de ttulo especfico, apenas estando subordinadas ao registro do garimpeiro no Cartrio local. Pela legislao atual, no permitida nenhuma atividade de garimpagem (seja individual, seja na forma de cooperativa) sem ter sido previamente requerido e outorgado o competente ttulo de Permisso pelo rgo federal. Somente esto contemplados neste regime os minerais considerados garimpveis pela legislao, que so atualmente os seguintes: a) ouro, diamante, cassiterita, columbita, tantalita e wolframita, exclusivamente nas formas aluvionar, eluvionar e coluvial; e b) scheelita, rutilo, quartzo, berilo, muscovita, espodumnio, lepidolita; as demais gemas, feldspato, mica e outros, em tipo de ocorrncia que vierem a ser indicados pelo DNPM. A Permisso de Lavra Garimpeira, diploma expedido pelo Diretor Geral do DNPM, outorgvel somente a brasileiro (pessoa fsica ou firma individual) ou a cooperativa de garimpeiros e, analogamente s atividades enquadradas nos outros regimes, depende de licenciamento ambiental especfico do rgo competente, alm de assentimento de outros rgos ou entidades especficos quando em reas de sua jurisdio ou atuao, sendo que, em rea urbana, depende expressamente de assentimento da autoridade municipal. A rea mxima permitida de 50 hectares, para pessoa fsica ou firma individual, e mxima de 1.000 hectares, para cooperativa de garimpeiros, sendo o prazo mximo de validade do ttulo igual a 5 anos. 3.2.1.6 Regime de Monopolizao Neste regime, enquadram-se as substncias minerais objeto de monoplio estatal, a saber: petrleo, gs natural, outros hidrocarbonetos fluidos e minerais e minrios nucleares. Dada a sua especificidade, a pesquisa e o aproveitamento referentes a essas substncias, embora minerais, esto subordinados a leis especiais que condicionam sua execuo, direta ou indireta, pelo Governo Federal, e esto incursos em reas de competncias de outros rgos especficos, vinculados ao Ministrio de Minas e Energia, que no o Departamento Nacional de Produo Mineral. 3.2.1.7 Legislao Especial - guas Minerais Para as substncias que so regidas por leis especiais, so feitas consideraes apenas para a gua mineral, pelo fato de se constituir na substncia cujo aproveitamento acontece ou tem potencial de acontecer mais extensivamente em grande parte dos municpios paulistas.

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A pesquisa e o seu aproveitamento so regulados pelo Cdigo de Minerao, enquadrando-se nos regimes de Autorizao e de Concesso, e pelas disposies especiais do Cdigo de guas Minerais e legislao correlata, estando enquadradas no s as guas destinadas ao consumo humano como, tambm, aquelas destinadas a fins balnerios. A legislao regula as atividades de pesquisa, captao, conduo, envase e respectivas instalaes, a distribuio de guas minerais, bem como o funcionamento das empresas e das estncias que exploram esse bem mineral, sendo o DNPM o rgo fiscalizador, suplementado pelas autoridades sanitrias e administrativas federais, estaduais e municipais (Ministrio da Sade e Secretarias de Sade). O termo guas minerais aplicado, de forma ampla, segundo o Cdigo, para aquelas provenientes de fontes naturais ou de fontes artificialmente captadas que possuam composio qumica ou propriedades fsicas ou fsico-qumicas distintas das guas comuns, com caractersticas que lhes confiram uma ao medicamentosa..., mas vetado constar nos rtulos qualquer referncia ou designao relativa a eventuais caractersticas ou propriedades teraputicas da gua ou da fonte, salvo em casos em que h autorizao dos rgos competentes. Essas caractersticas esto estabelecidas no Cdigo de guas Minerais e se referem, basicamente, composio qumica da gua e s condies fsico-qumicas na fonte, da resultando a correspondente classificao (alcalino-bicarbonatada, sulfatada, cloretada, radioativa, termal, gasosa, etc.). O termo gua potvel de mesa utilizado para designar as guas que no alcanam a classificao de minerais, mas que preencham to somente as condies de potabilidade para a regio, cujo aproveitamento tambm est incurso na mesma legislao. As guas que mesmo no se enquadrando nos parmetros de classificao oficial do Cdigo, possuam inconteste e comprovada ao medicamentosa (caracterstica esta que deve ser efetivamente comprovada por meio de observaes no local e de documentos de natureza clnica e laboratorial), so classificadas sob a designao de guas oligominerais. As fontes, balnerios e estncias de guas minerais e potveis de mesa devem contar com as respectivas reas de proteo, com seus permetros formalmente delimitados, para assegurar a qualidade das guas ante agentes poluentes em potencial, relacionados s diversas atividades de uso e ocupao do solo (agropecuria, indstria, disposio de resduos, ncleos urbanos, etc.), bem como para promover a preservao, conservao e uso racional do potencial hdrico. A ocupao ou execuo de obras dentro deste permetro, como escavaes para quaisquer finalidades (cisternas, fundaes, sondagens, etc.), necessita de autorizao do DNPM, estando previstas, tambm, na legislao, formas de indenizao ao proprietrio no caso de privao de uso ou destruio de seu terreno

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inserido neste permetro. Os estudos necessrios definio de tais reas esto estabelecidos pelo DNPM, em sua Portaria no 231 (DNPM, 1998). 3.2.2 Legislao Ambiental Sob o aspecto da legislao ambiental, a minerao classificada como atividade potencialmente modificadora do meio ambiente e, como tal, est sujeita, entre outros, ao processo de licenciamento ambiental e recuperao de reas degradadas. O licenciamento ambiental condicionado apresentao e aprovao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente - Rima, os quais, no entanto, conforme o tipo de atividade, a situao da rea onde se insere o empreendimento e/ou a correspondente capacidade de suporte do meio ambiente, podem ser dispensados e substitudos por outros estudos ambientais especficos, conforme disciplinados pelo rgo competente, e deliberados caso a caso. Em quaisquer casos, no entanto, sempre exigido o Plano de Recuperao de reas Degradadas - Prad, conforme dispe a Constituio Federal, em seu artigo 225 e Decreto no 97.632 (Brasil, 1988; 1989). Os procedimentos para o processo de licenciamento ambiental das atividades de minerao esto, no caso do Estado de So Paulo, articulados com os procedimentos do DNPM para o processo de requerimento e obteno de ttulos minerrios. No Estado de So Paulo, o processo de outorga do licenciamento ambiental, ou assentimento, conforme o caso, das atividades de minerao, assim como de quaisquer outras atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, de competncia da Secretaria de Estado do Meio Ambiente que integra, como rgo seccional, a estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, que trata da implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em casos especiais, definidos em lei, este licenciamento da alada do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama. No contexto da Poltica Estadual do Meio Ambiente, a Secretaria do Meio Ambiente o rgo central da estrutura do Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais - Seaqua, que tem por objetivo organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades institudos pelo poder pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, assegurada a participao da coletividade. rgos ou entidades municipais que objetivam a proteo e melhoria da qualidade ambiental fazem parte, como rgos locais, da estrutura do Sisnama e do Seaqua e, nestas condies, podem elaborar padres e normas supletivas e complementares, observando-se as restries federais e estaduais.

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Na existncia de um rgo ambiental municipal, a legislao prev a sua competncia para o licenciamento ambiental, no caso de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegados pelo Estado, por instrumento legal ou convnio, ouvidos, quando couber, os rgos competentes da Unio e dos Estados. Neste caso, a delegao da competncia de licenciamento aos municpios assim como para qualquer ente federado est condicionada existncia de Conselhos de Meio Ambiente locais, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros, ou sua disposio, profissionais legalmente habilitados. Entretanto, mesmo nos casos de no haver competncia especfica, a legislao prev que o licenciamento ambiental, processado no mbito das competncias da Unio ou dos Estados, deve considerar o exame tcnico procedido pelo(s) rgo(s) ambiental(is) do(s) municpio(s) onde se localizar a atividade ou o empreendimento. As diversas entidades envolvidas no processamento de direitos minerrios, por fora das legislaes minerria e ambiental, esto esquematizadas na Figura 7. 3.2.3 Compensaes Financeiras A explorao de recursos minerais, de recursos hdricos, para gerao de energia eltrica, e de petrleo ou gs natural sujeitam-se ao recolhimento de compensaes financeiras aos correspondentes municpios e estados produtores, bem como a rgos da Unio, de acordo com o que dispe a Constituio Federal, em seu artigo 20, 1 o. As compensaes financeiras so encargos que tm natureza jurdica de preo pblico e carter indenizatrio, no se constituindo, pois, em tributos, estando reguladas, na legislao ordinria, as respectivas bases de clculo, distribuio das cotas partes e outras disposies correlatas. recomendvel aos municpios deter o conhecimento quanto evoluo da arrecadao destas compensaes, no s pelo fato de serem fontes de recursos, como tambm por serem indicadores do planejamento de suas aes, j que refletem, de certa forma, o comportamento desses tipos de atividades econmicas nos seus respectivos territrios. O acompanhamento e a fiscalizao da arrecadao da compensao financeira relativa a recursos minerais so da alada do DNPM, enquanto que a de recursos hdricos, para gerao de energia eltrica, e a de petrleo e gs natural so, respectivamente, da Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel e da Agncia Nacional do Petrleo - ANP. Particularmente com relao aos recursos minerais, o DNPM vem adotando a sistemtica de estabelecer convnios com os estados e municpios objetivando otimizar o controle da arrecadao.

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rgo Central

DNPM

PREFEITURA MUNICIPAL

rgo ambiental

SMA/SP

DAEE/SP (leito do rio)

REA DE RESERVATRIO PROPRIETRIO DO SOLO

IMVEL PBLICO

OUTRAS JURISDIES

DIREITO MINERRIO

Ao direta no processo de direito minerrio (*) apenas para o Regime de Licenciamento Ao circunstancial, acessria ao processo Relao obrigatria Figura 7 - rgos envolvidos no processamento de direitos minerrios (SP)

CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO 3 5

O pagamento das compensaes financeiras depositado mensalmente pelo Banco do Brasil, diretamente em contas especficas dos beneficirios. 3.2.3.1 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM A base de clculo o faturamento lquido resultante da venda (ou o equivalente transferncia) do minrio, com aplicao das seguintes alquotas, conforme o tipo da substncia:
3% para minrios de alumnio, mangans, sal gema e potssio; 2% para minrios de ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias, exceto ouro; e 1% para ouro (isento os garimpeiros) e 0,2% para pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres.

O valor arrecadado assim distribudo:


65% ao Municpio produtor; 23% ao Estado; 10% ao DNPM; e 2% ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT.

3.2.3.2 Compensao Financeira pela Explorao de Petrleo, Xisto Betuminoso e Gs Natural A base de clculo de 5% sobre o valor da produo, sendo o valor arrecadado assim distribudo: 20% ao Municpio produtor; 10% aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque; e 70% ao Estado. No caso de produo na plataforma continental, estipulada a seguinte distribuio:

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30% aos Municpios confrontantes e suas respectivas reas geoeconmicas (definidas pelo FIBGE); 10% aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque; 30% aos Estados confrontantes; 10% ao Fundo Especial: a ser distribudo entre todos os Estados e Municpios, seguindo os mesmos critrios de rateio do Fundo de Participao dos Estados e Municpios; e 20% ao Ministrio da Marinha. 3.2.3.3 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Hdricos para Gerao de Energia Eltrica A base de clculo de 6% sobre o valor da energia produzida (estando previstos casos de iseno), cujo total arrecadado assim distribudo:

45% aos Municpios (rateio entre aqueles onde est localizada a usina de gerao e os ocupados por seu reservatrio); 45% ao Estado; 3% ao Ministrio do Meio Ambiente; 3% ao Ministrio de Minas e Energia; e 4% ao FNDCT.

3.2.4 Legislaes Diversas Incidem ainda sobre a atividade de minerao, de forma associada, as legislaes comuns, no que couber, a todos e quaisquer empreendimentos de outros setores e segmentos econmicos no mbito federal, estadual ou municipal. So disposies legais que se referem, entre outros, ao ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios, IRPJ - Imposto de Renda de Pessoa Jurdica, PIS, Cofins, FGTS, INSS, ISS, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, alvars de funcionamento e legislaes sobre usos e ocupao do solo. Por no serem de natureza especializada minerao, deixam de ser comentados seus detalhes nesta publicao.

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 3 7

CAPTULO 4

Diretrizes para Gesto Municipal

4.1 NECESSIDADE DE UMA POLTICA MUNICIPAL Nos primeiros captulos foi evidenciado o aspecto indissocivel entre a extrao e aproveitamento dos recursos minerais e o desenvolvimento socioeconmico. De maneira mais localizada, na tica da municipalidade, alm da satisfao do atendimento s necessidades bsicas de consumo de insumos e produtos minerais pela populao, a minerao, como atividade econmica, gera uma srie de outros ganhos coletividade. Como benefcios diretos da existncia de mineraes apontam-se a gerao de emprego, renda, tributos e compensaes financeiras, alm da maior facilidade econmica de acesso a uma srie de substncias minerais, em especial daquelas consideradas de uso social - areia, brita, rochas para cantaria e materiais de emprstimo para construo civil, argilas para fins cermicos e rochas carbonticas para corretivo agrcola. Mais ainda, a instalao de empreendimentos de minerao pode funcionar como um fator de desencadeamento do desenvolvimento econmico regional. Este processo, em regies mais desenvolvidas se d quando ocorre o aproveitamento da disponibilidade de matrias-primas minerais como uma vantagem comparativa local, propiciando a expanso da economia municipal por meio da verticalizao da minerao, com a implantao de outros segmentos industriais intensivamente consumidores de bens minerais. Casos tpicos so a instalao de indstrias cermicas, cimenteiras e de fertilizantes. Em regies ermas ou menos favorecidas economicamente, situao de amplas pores do territrio brasileiro, a implantao de grandes empreendimentos mneroindustriais pode funcionar como fator de nucleao e propulsor do desenvolvimento socioeconmico local e regional, carreando investimentos em infra-estrutura, transporte, energia e servios, e que pode conduzir, at mesmo, construo de novas cidades. Se por um lado a minerao indispensvel para a sustentao e melhoria do padro de vida do homem e gera benefcios econmicos, sua coexistncia com o meio social e ambiental no nada pacfica, o que vem criando um campo frtil de discusses, em diversas esferas da sociedade.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

A minerao pode, desde a fase de pesquisa at o abandono da rea lavrada, provocar, em maior ou menor intensidade, uma srie de impactos ambientais indesejveis e disputa de espao territorial e, como tal, encerra um alto potencial de competir e at mesmo de colidir frontalmente com outras formas ou atividades de uso e ocupao do espao fsico, tais como agricultura, pecuria, turismo, assentamentos urbanos e preservao e conservao ambientais. Por esta caracterstica em si, a compatibilizao da convivncia dessas diferentes formas de atividade econmica, ou mesmo a definio de prioridade sobre uma delas, em harmonia com a conservao do meio ambiente, deve ser precedida de anlises setoriais, feitas pelos agentes institucionais envolvidos e com participao pblica. A integrao destas anlises e a definio de alternativas so, por sua vez, desafios permanentes que se apresentam aos poderes pblicos, nos seus propsitos de planejar e fomentar a implantao de atividades econmicas que melhor assegurem a obteno de maiores benefcios possveis, com menor custo social e ambiental. No plano municipal, a falta do conhecimento adequado dos reflexos proporcionados pelo setor mineral e das prerrogativas que a legislao lhe confere para agir pr-ativamente na instalao ou no desenvolvimento da minerao em seu territrio, bem como na sua adequao aos condicionantes ambientais, pode levar a uma srie de situaes indesejveis, com prejuzos comunidade de forma geral. Casos tpicos so as dificuldades na resoluo de conflitos entre mineraes e outras formas de uso e ocupao do solo, a falta de controle de impactos ambientais e, ainda mais, na avaliao do que pode estar ou do que no est sendo contabilizado aos cofres municipais em termos de recolhimentos das obrigaes fiscais a que esto sujeitas as empresas mineradoras. Ainda que o processo de outorga, fiscalizao, regulao e fomento das atividades de minerao, especialmente em termos das legislaes ambiental e minerria, esteja fortemente vinculado aos entes federal e estadual, importante destacar que ele tambm assegura, ao municpio, o envolvimento em diversas situaes, cuja legitimidade bem como os limites e as formas desta est fundamentada em dispositivos constitucionais e na legislao ordinria mencionados no Captulo III. Conforme referido em Cepam (1991), a poltica como um conjunto de comportamentos e aes, diretas e harmnicas do Poder Pblico, orienta a execuo de planos, programas e projetos especficos em consonncia com as particularidades locais. Depreende-se disto, que uma poltica de Recursos Minerais e Minerao deve ser especfica para cada municpio, pois estabelecida a partir da realidade local. O municpio, fazendo parte de contextos geoeconmicos maiores - regio administrativa, bacia hidrogrfica, rea de influncia econmica -, apresenta vrias dimenses para a anlise dos seus referenciais para uma poltica sobre aproveitamento de seus recursos minerais em bases ambientalmente sustentveis. Desse modo, importante que o municpio acompanhe as polticas nacionais e regionais, pois as mesmas repercutem sobre a disponibilidade dos recursos minerais

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 3 9

e de suas relaes com outras formas de uso e ocupao do solo, e com a preservao e conservao ambiental. 4.2 BASES TCNICAS E LEGAIS Embora amparada em princpios simples e consagrados no arcabouo legal do Pas, a gesto dos recursos minerais torna-se controversa na medida em que o conjunto de leis que define as competncias dos entes federados, os procedimentos de acesso aos recursos minerais e seu aproveitamento, o licenciamento ambiental das atividades, assim como o controle e fiscalizao das obrigaes impostas aos mineradores, normalmente leva a distintas interpretaes. Os recursos minerais so bens da Unio e apenas esta pode legislar sobre jazidas, dispondo-se de regras e procedimentos, definidos em leis, para regular o exerccio, por concesso, do aproveitamento dos recursos minerais. Embora instituda h muito tempo, a duplicidade de propriedade sobre determinado espao territorial, ou seja, a propriedade ou posse sobre o terreno e a propriedade dos recursos minerais contidos no mesmo terreno, esta relao sempre questionada em virtude de interesses diferenciados, visto que, independentemente de interesses econmicos, a propriedade territorial subordina-se tambm s leis emitidas por diferentes instncias do poder constitudo, exemplificando-se pelas leis de constituio de reas reservadas, nas esferas federal, estadual ou mesmo municipal. Por outro lado, o aproveitamento de recursos minerais depende de prvio licenciamento ambiental, que pode circunstancialmente ocorrer em qualquer uma das esferas do Poder Pblico, ou at mesmo subordinar-se a mais de uma instncia, ficando ainda o empreendedor com a obrigao de recuperar a rea minerada. Assim, levando em conta a inter-relao de leis que incidem direta ou indiretamente na poltica mineral, explicitada no Captulo III, cabe papel importante do municpio na gesto dos recursos minerais, seja de forma direta ou de forma acessria. Essa ao pblica poder se dar basicamente de trs formas:
a) exerccio das atribuies legais relativas minerao; b) formulao de polticas institucionalizadas atreladas aos instrumentos maiores de gesto pblica do municpio - Lei Orgnica, Planos Diretores e Lei de Uso e Ocupao do Solo, envolvendo desde programas mais abrangentes de planejamento e gesto da minerao at projetos especficos, contemplando particularidades locais (por exemplo, convivncia entre uma mina e comunidade nos entornos); c) aes coordenativas - como agente articulador dos vrios atores pblicos (municipal, estadual e federal) e privados (representantes empresariais e associaes representativas da sociedade civil) que interagem na soluo de demandas relacionadas minerao - resoluo de conflitos, regularizao de minas, fomento atividade mnero-industrial, entre outras.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

4.2.1 Atribuies Legais Entre as formas de atuao do municpio na gesto dos recursos minerais, constam uma srie de atribuies legais, sejam diretas ou acessrias, derivadas da Legislao Federal e Estadual, cabendo destacar as seguintes:
expedio de licena especfica para extrao de minerais sob regime de licenciamento, para permitir o subseqente registro no DNPM; cabendo ao municpio o estabelecimento das condies, prazos e obrigaes (alm daquelas definidas no Cdigo de Minerao) para o empreendimento; extrao de minrios de utilizao direta em obras pblicas pelo regime de Registro de Extrao; manifestao prvia (mediante consulta pelo DNPM) sobre a outorga de direitos minerrios em zona urbana; manifestao sobre processos de licenciamento ambiental (mediante consulta) quando o rgo licenciador no for municipal; definir, quando couber, usos futuros para as reas mineradas e acompanhar a implementao dos planos de recuperao das reas degradadas; registro, acompanhamento e fiscalizao das atividades de minerao, incluindo a arrecadao de impostos e compensao financeira, as condies de concesso e o atendimento das exigncias ambientais, de forma cooperada com a Unio e com o Estado; e controle e fiscalizao de obras, atividades, processos produtivos, empreendimentos e explorao de recursos naturais (incluindo-se aqui os alvars de funcionamento), analogamente a qualquer empreendimento ou atividade econmica.

A atuao pr-ativa do municpio no exerccio dessas atribuies garante maior eficcia no controle da atividade de minerao em seu territrio. Entretanto, essa atuao tambm deve estar associada a outros instrumentos de poltica e planejamento municipal, visando a garantia do aproveitamento racional de seus recursos minerais de forma harmnica com as demais polticas setoriais - ambiental, industrial, ocupao urbana e rural, entre outras, como abordados no item subseqente. 4.2.2 Instrumentos Legais O municpio dispe de vrios instrumentos legais de planejamento e gesto, em decorrncia da Constituio Federal e das constituies estaduais e leis ordinrias associadas, que podem subsidiar a implantao da poltica municipal de recursos minerais, como indicadas a seguir (Cepam, 1991):

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 4 1

Plano Diretor: segundo a Constituio Federal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes. A Constituio do Estado de So Paulo, por sua vez, dispe sobre a obrigatoriedade de planos diretores para todos os municpios, considerando-se a totalidade do seu territrio. Na elaborao do Plano Diretor, preciso considerar as relaes entre o homem, a sociedade, e o meio: o homem, em seus aspectos histricos, valores e costumes; a sociedade, caracterizada de acordo com sua organizao e estgio de desenvolvimento nas relaes poltico-econmicas; e o meio em seus aspectos fsicos e biolgicos. Lei de Uso e Ocupao do Solo: de competncia exclusiva do municpio por tratar de matria de interesse local, o instrumento obrigatrio de controle do uso da terra, da densidade populacional, da localizao, finalidade, dimenso e volume das construes, com o objetivo de atender funo social da propriedade e da cidade. Lei de Parcelamento do Solo Urbano e Rural: o parcelamento do solo urbano e rural disciplinado por legislao federal que dispe sobre normas gerais, sendo que leis estaduais e municipais podem, em casos especficos, estabelecer legislao complementar. Cdigo de Obras: um instrumento que disciplina as edificaes, com o fim de preservar as condies mnimas de higiene, sade e segurana. Cdigo de Posturas: um instrumento para regular a utilizao de espaos pblicos ou de uso coletivo, no que concerne ao comportamento do homem na sociedade. Cdigo Tributrio: instrumento para regular os tributos de competncia municipal, podendo prever a concesso de incentivos, como, por exemplo, iseno parcial ou total do ISS, para estimular, em forma de compensao, a conservao ambiental, a preservao de bens de interesse cultural, histrico e ecolgico, e programas de educao ambiental, de conservao de energia e de uso sustentado dos recursos naturais, incluindo, neste caso, a minerao. Dos instrumentos acima referenciados, so considerados como mais apropriados para inserir os programas e projetos referentes gesto dos recursos minerais, o Plano Diretor Municipal e a Lei de Uso e Ocupao do Solo. 4.2.3 Insero da Minerao no Plano Diretor Municipal e na Lei de Uso e Ocupao do Solo O Plano Diretor Municipal e a Lei de Uso e Ocupao do Solo devem ter a sua elaborao baseada, fundamentalmente, no conhecimento do meio fsico e do ambiente socioeconmico envolvido. Esses instrumentos legais, em consonncia com a Lei Orgnica do Municpio, constituem importante ferramenta para a

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

consecuo do planejamento pblico local, possibilitando fomentar, avaliar e obter a melhor compatibilizao do exerccio e dos benefcios das atividades da livre iniciativa, e dos servios e aes de Governo, em suas diversas instncias, com as necessidades e vocaes relativas ao territrio municipal. No contexto do Plano Diretor, os recursos minerais e a atividade de minerao devem entrar como componentes intrnsecos, que precisam ser conhecidos e integrados no planejamento pblico municipal. Para tanto, deve-se considerar uma das importantes particularidades dos recursos minerais e, conseqentemente, da atividade extrativa mineral associada, que a sua rigidez locacional. Atividades como o comrcio e outros segmentos industriais gozam de certa liberdade quanto aos locais de sua instalao, e podem ser remanejados, caso isto seja conveniente, enquanto a minerao tem uma dependncia definitiva dos condicionamentos geolgicos, de modo que s pode ser desenvolvida exatamente nos locais onde a natureza gerou os recursos minerais. No planejamento para organizao setorial e aproveitamento qualificado dos recursos minerais, devem ser levadas em conta as caractersticas peculiares que o municpio apresenta, em termos de meio fsico, insero geopoltica no Estado, vocaes naturais ou implantadas e caractersticas socioeconmicas, na medida em que estes fatores so fortes condicionantes para o tipo e a natureza das aes que devem ser implementadas, sejam de ordenamento, fomento e apoio tecnolgico, restrio ou de fiscalizao. A Figura 8 ilustra o roteiro bsico e principais componentes de anlise na formulao do Plano Diretor Municipal. Desse modo, trs fatores interferem, basicamente, no processo de desenvolvimento da minerao e na correspondente gesto municipal: Potencial mineral: representando a vocao natural do meio fsico para conter ou no determinados tipos de substncias minerais, abrange todo o patrimnio mineral do municpio. Situao da atividade produtiva: traduzindo os empreendimentos efetivamente em operao ou com expectativa de viabilizao, bem como as substncias minerais em produo, configura o cenrio sobre o qual sero enfocadas as demandas de gesto e os correspondentes procedimentos em termos tcnicos, econmicos, legais e ambientais. Disponibilidade de recursos minerais: avaliando os condicionantes que interagem na viabilidade da produo mineral, a partir da ponderao de fatores positivos (potencial mineral, produes minerais em vias ou j estabelecidas, demandas de consumo dos setores industriais locais ou regionais, entre outros) e fatores competidores e conflitantes (outras formas socioeconmicas de uso e ocupao do solo e restries ambientais), devidamente pactuados com as expectativas da coletividade do municpio.

DIAGNSTICO DO MEIO FSICO

DIAGNSTICO DO MEIO BITICO DIAGNSTICO SOCIOECONMICO ECONMICO SOCIAL CULTURAL USO E OCUPAO TERRITORIAL Fauna Flora

CARACTERIZAO DO MEIO FSICO

Geologia Hidrologia Geomorfologia Climatologia

RECURSOS NATURAIS

LIMITAES NATURAIS PAISAGENS E MONUMENTOS NATURAIS NOTVEIS

Minerais Hidrcos Vegetais Animais Pedolgicos

p/uso e ocupao do solo

Condie1s do relevo Estabilidade reas de inundao Processos erosivos

VOCAES INTRNSECAS LEGISLAO


Ambiental Usos/ocupao do solo Outros

POTENCIALIDADES DE APROVEITAMENTO

PRIORIDADES NECESSIDADES VOCAES

DISPONIBILIDADE DO ESPAO TERRITORIAL SUSCETIBILIDADE FSICO-AMBIENTAL

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 4 3

PLANO DIRETOR DE MINERAO

INSTRUMENTOS ESPECFICOS DE PLANEJAMENTO

PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Elaborao: Oswaldo Riuma Obata.

Figura 8 - Parmetros para composio do Plano Diretor Municipal

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A estrutura para insero da minerao nos instrumentos bsicos de planejamento municipal dever conter, entre outros:
a) a definio do conjunto de diretrizes bsicas, tcnicas e administrativas, para planejamento, desenvolvimento, gerenciamento e monitoramento da atividade de minerao; b) a compartimentao do meio fsico no Plano Diretor ou mais especificada na Lei de Uso e Ocupao do Solo dever qualificar reas ou zonas potencialmente aptas e no aptas ao desenvolvimento de determinados tipos de atividade de minerao, com fundamento na anlise integrada dos aspectos geolgicos, geotcnicos, ambientais e socioeconmicos; c) para as reas qualificadas para a minerao, o zoneamento territorial dever incluir a definio dos parmetros bsicos dos projetos mineiros, de controle ambiental e indicao de uso futuro das reas mineradas, de acordo com as aptides e restries mnero-ambientais das zonas consignadas e em consonncia com os planejamentos municipais; e d) a depender das caractersticas do setor mineral no municpio, podem ser includos programas e projetos especficos de natureza tcnica, gerencial e legal para disciplinamento e aprimoramento tecnolgico dos empreendimentos instalados, em especial da pequena minerao e das indstrias de transformao agregadas (de forma a otimizar o processo produtivo e minimizar os impactos ambientais associados), resoluo de conflitos entre minas e outras formas de ocupao, entre outros.

4.2.4 Termos de Referncia para Programas e Projetos de Minerao A realizao de um programa que qualifique a minerao no planejamento territorial do municpio deve considerar um conjunto de referncias, abrangendo: Inventrios e Mapeamentos; Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral; e Estabelecimento do Zoneamento Minerrio. 4.2.4.1 Inventrios e Mapeamentos A) Caracterizao do Meio Fsico e Infra-Estrutura Trata-se da primeira atividade tcnica na qual sero levantadas e analisadas informaes gerais sobre o meio fsico e a infra-estrutura do territrio municipal. Sobre o meio fsico, devero ser obtidas informaes dos principais fatores que condicionam o aproveitamento dos recursos minerais, entre eles, geologia, geomorfologia, pedologia, hidrogeologia e geotecnia. Complementarmente, devem ser levantados dados infra-estruturais do municpio, tais como transporte e matriz energtica.

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 4 5

O produto principal obteno de mapas temticos, que serviro de base para o planejamento territorial da minerao (Figuras 9 a 12). Para tanto, os trabalhos incluem a compilao de informaes disponveis, sendo completados por trabalhos de campo.

GEOLOGIA

rea Urbanizada Adutora Ferrovia Rodovia Aluvies Complexos Colvio-Aluvionares Bacia de So Paulo Granito Complexo Pilar - Grupo Aungui Pedreira Anhanguera S.A. Lavras de areia abandonadas Ativa Abandonada Paralisada Fotolineamentos Praas ativas Praas paralisadas/ abandonadas

Fonte: IPT (2000a).

Figura 9 - Mapas temticos do meio fsico (geologia): exemplo do municpio de Ribeiro Pires-SP

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

GEOMORFOLOGIA

PROVNCIA GEOMORFOLGICA DO PLANALTO ATLNTICO

RELEVOS DE AGRADAO
ZONA GEOMORFOLGICA DO PLANALTO PAULISTANO

Planceis aluviais

RELEVOS DE DEGRADAO, EM PLANALTOS DISSECADOS Colinas Mdias Morrotes e Colinas com Topos Amplos Morrotes com Topos Amplos

Morrotes Dissecados

Morros

Fonte: IPT (2000a).

Figura 10 - Mapas temticos do meio fsico (geomorfologia): exemplo do municpio de Ribeiro Pires-SP

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 4 7

PEDOLOGIA

PVa17

Podzlico Vermelho-Amarelo + Cambissolo Cambissolo + Latossolo Vermelho-Amarelo + Podzlico Vermelho-Amarelo Latossolo Vermelho-Amarelo + Latossolo Vermelho-Escuro Podzol Hidromrfico + Areias Quartzosas

Cal

LVa4

HP

Fonte: IPT (2000a).

Figura 11 - Mapas temticos do meio fsico (pedologia): exemplo do municpio de Ribeiro Pires-SP

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BACIAS HIDROGRFICAS

rea Urbanizada Divisor de Bacia Ferrovia Rodovia

BH do Ribeiro Guai BH da Represa Billings BH do Ribeiro Taiaupeba

Fonte: IPT (2000a).

Figura 12 - Mapas temticos do meio fsico (bacias hidrogrficas): exemplo do municpio de Ribeiro Pires-SP

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 4 9

A escala de representao cartogrfica influenciada pela complexidade das informaes a serem apresentadas e pelo grau de detalhamento com que se pretende evidenciar determinados aspectos de interesse. Para as cartas bsicas, escalas aproximadas entre 1:50.000 e 25.000 so plenamente satisfatrias. Escalas maiores (por exemplo: 1:10.000) podem ser adotadas em reas especficas onde se exijam aes de planejamento mais detalhadas - casos da delimitao de reas com reservas minerais consideradas mais relevantes ou com ocorrncia de situaes conflituosas da minerao com outras formas de uso e ocupao do solo. O uso de procedimentos informatizados na elaborao das cartas temticas facilita o armazenamento e o tratamento dos dados, obtendo-se representaes cartogrficas visualmente satisfatrias, rapidez na sua reproduo e divulgao, alm de permitir a atualizao continuada dos produtos, a partir de novas informaes a serem incorporadas. A automao desses produtos no deve se limitar representao cartogrfica. Uma das ferramentas importantes no processamento de dados digitais refere-se ao uso de Sistemas de Informaes Geogrficas - SIG. Modalidades de programas de geoprocessamento do tipo SIG constituem-se em base de dados relacionados a um posicionamento na superfcie terrestre, associados a um sistema de coordenadas, como latitude e longitude, e que pode ser geocodificado (Freitas, 2000). A tecnologia de cartografia digital, associada a uma estrutura de SIG, possibilita a manipulao dos dados em diversas escalas, a gerao de modelos digitais de terreno e o cruzamento de informaes espaciais para a obteno de produtos derivados, o que particularmente til no estabelecimento do zoneamento minerrio e no tratamento das questes ambientais e de conflitos com outras formas de uso do solo. Informaes gerais e cartas temticas do meio fsico podem ser obtidas em uma srie de rgos pblicos, entre eles: Servio Geolgico do Brasil - CPRM, DNPM, centros de pesquisa e universidades. No caso de So Paulo, organismos que dispem de acervos permanentes para consulta so: Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET), Instituto Geolgico (Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SMA) e institutos relacionados s Cincias da Terra, das universidades estaduais IG/USP, IGCE-Unesp/Rio Claro e IG/Unicamp. B) Zoneamento Institucional No Zoneamento Institucional, so compilados os documentos, com recobrimento no territrio do municpio, que versam sobre o parcelamento do uso do solo. Compreende o inventrio da legislao ambiental, unidades de conservao (de mbito federal e estadual) e reas correlatas de proteo especial de mbito municipal j existentes, dispostas mediante planos diretores, zoneamentos de uso e ocupao do solo, entre outros.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Essas informaes so integradas na Carta de Zoneamento Institucional, que constitui uma das bases para a formulao do Zoneamento Minerrio, no qual as reas destinadas produo mineral devero estar plenamente compatibilizadas com as demais regulamentaes de uso e ocupao do meio fsico institudas para o municpio. C) Diagnstico de Uso e Ocupao do Solo Abrange o levantamento e a atualizao de informaes sobre a situao de uso e ocupao do solo, discriminando reas de cobertura vegetal nativa e as ocupadas por atividades agrcolas, pastagens, reas urbanas e industriais, etc. Os levantamentos incluem, basicamente, a anlise de sensores remotos, tais como imagens digitais de satlites, com seleo de bandas que forneam respostas que melhor reflitam as diversas modalidades de ocupao superficial dos terrenos. Um dos sensores mais utilizados o Satlite Landsat 7 - Sensor TM, nas bandas 3, 4 e 5. Aps a interpretao das imagens, feita a digitalizao das informaes, produzindo-se uma carta preliminar. A carta definitiva, em escala compatvel com os demais mapas do meio fsico pr-elaborados, finalizada a partir de trabalhos de campo para verificao das categorias de uso e ocupao e dos limites das respectivas glebas (Figura 13). D) Potencial Geolgico para Recursos Minerais O conhecimento geolgico do territrio municipal, em termos de sua dotao para abrigar, potencialmente, recursos minerais de interesse econmico, constitui um dos componentes fundamentais na formulao das bases de uma poltica setorial. O seu processo de obteno envolve aspectos de desenvolvimento e aplicao de tcnicas e tecnologias bastante especializadas, mormente nas reas de geologia econmica e economia mineral. Para o conhecimento da dotao mineral no municpio, alguns procedimentos bsicos so indicados a seguir: levantamento dos recursos identificados: caracterizao quantiqualitativa das reservas de depsitos minerais conhecidos, relacionados ou no a empreendimentos em operao; e levantamento do potencial de novos depsitos minerais: anlise prospectiva levando-se em conta, basicamente, ocorrncias minerais cadastradas e no avaliadas e a prpria natureza dos terrenos geolgicos do municpio, para os quais, em face de seus padres metalogenticos, podem ser inferidas novas possibilidades de mineralizaes. Na aferio desta potencialidade, pode-se incluir campanhas de campo, amostragens de minrios e anlises laboratoriais para caracterizao qualitativa (fsico-qumica e tecnolgica) dos insumos minerais.

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 5 1

CATEGORIA DE USO E OCUPAO DAS TERRAS


VEGETAO DE PORTE ALTO A MDIO Vegetao natural de porte arbreo e capoeiras Reflorestamento

VEGETAO DE PORTE MDIO A BAIXO Culturas perenes

VEGETAO DE PORTE BAIXO A RASTEIRO Pastagem e campo antrpico Culturas temporrias

OUTROS USOS NATURAIS E ANTRPICOS Vrzea Espelho dgua rea urbanizada, chcaras e obras de engenharia Minerao

Fonte: IPT (2003).

Figura 13 - Carta de uso e ocupao do solo: exemplo do municpio de Mogi das Cruzes-SP

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

As informaes do potencial mineral do municpio so consubstanciadas na carta previsional de recursos minerais. Neste documento tcnico, representado em escala e formato digital compatveis com os demais mapas do meio fsico, devero ser assinaladas reas com presena de depsitos minerais e as principais reas favorveis a novas ocorrncias de jazidas minerais. Este produto, alm de subsidiar as aes de planejamento territorial do poder pblico, constitui base importante para novos investimentos do setor empresarial na minerao (Figura 14). Especial ateno deve ser dada aos bens minerais de consumo domstico, materiais para construo civil areia, brita, rochas para cantaria e materiais de emprstimo , argilas para fins cermicos e calcrio para fins corretivos. So substncias de baixo valor agregado, para os quais os custos de transporte tm grande influncia no preo do insumo e, conseqentemente, na viabilidade da implantao de empreendimentos. A possibilidade de contar-se com a produo destes insumos no municpio pode se traduzir em reflexos econmicos positivos que ultrapassam os interesses restritos do setor mineral, com benefcios diretos para agricultura, indstria de construo e a prpria manuteno e melhoria da infra-estrutura pblica, viria e de servios. E) Paisagens e Monumentos Naturais Notveis Nessa fase de inventrio, devem ser cadastradas as feies paisagsticas exuberantes e os monumentos geolgicos, tais como: feies geomrficas notveis, como serras, escarpas rochosas, cavernas e quedas dgua; formaes e monumentos geolgicos de interesse cultural - registros de episdios pretritos glaciais, mares, desertos, vulces, crateras de impacto de meteoritos, entre outros; stios arqueolgicos e stios paleontolgicos; e recursos geoambientais, tais como lagos e represas. Estas feies fsico-ambientais configuram-se como importantes patrimnios naturais, tornando-os componentes importantes no planejamento territorial do municpio, j que a sua importncia decorre do uso sustentvel de seu potencial como recurso natural, devidamente adequado conservao do meio ambiente, em detrimento a eventuais usos como fontes de bens minerais. Por outro lado, alm da notria vocao turstica das paisagens exuberantes, a identificao e interpretao de monumentos geolgicos, bem como a difuso de seus respectivos significados noes bsicas de gnese, evoluo e contextualizao na histria da Terra , podem se traduzir em benefcios econmicos e sociais para os municpios e a regio onde esto inseridos, a partir do momento que esses atrativos passam a ser tratados tambm como patrimnio turstico. Exemplos pioneiros, em So Paulo, de iniciativas do setor pblico municipal de disseminao de conhecimentos dos recursos geoambientais, foram a implantao dos parques da Rocha Moutonne e do Varvito, nos municpios de Salto e Itu, respectivamente.

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 5 3

REAS POTENCIAIS
gua Mineral (clcica) gua Mineral (clcica), Brita gua Mineral (clcica), Brita, Rocha para Revestimento gua Mineral (sdica) gua Mineral (sdica), Brita gua Mineral (sdica), Brita, Argilas Especiais gua Mineral (sdica), Argilas Especiais gua Mineral (sdica), Areia/Argila gua Mineral (sdica), Areia/Argila, Material de Emprstimo gua Mineral (sdica), Material de Emprstimo Areia/Argila Areia/Argila, Turfa

Fonte: IPT (2002).

Figura 14 - Carta previsional para recursos minerais no municpio de So Jos dos Campos-SP

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Esses projetos partem da criao de reas onde a organizao de informaes sobre os monumentos esto associadas a uma recomposio paisagstica e implantao de infra-estruturas de lazer. Conseqentemente, essa valorizao do patrimnio geolgico, harmoniosamente agregada a outros atrativos, de lazer, esportivo e cultural, alm de conceber espaos apropriados difuso de conhecimentos e educao geoambiental, constitui fator de estmulo dinamizao do turismo local e regional. Tambm representam uma forma exemplar de reabilitao de reas degradadas pela minerao, como, por exemplo, dos parques dos municpios de Salto e Itu. Esse mesmo tipo de caracterizao e valorizao do patrimnio geolgico pode ser concebido e adotado para reas ambientalmente intactas, que ocorrem no municpio. F) Suscetibilidade do Meio Fsico e Bitico A implantao de mineraes, como qualquer outro empreendimento de porte, interfere na morfologia do terreno e nos processos naturais do meio fsico, o que faz com que o conhecimento bsico da dinmica superficial na regio do municpio seja um dos condicionantes na seleo de reas apropriadas instalao das minas, bem como na definio das diretrizes tcnico-operacionais de seu funcionamento. Os principais processos que devem ser identificados, integrando uma Carta Geotcnica, que sirva de referncia vulnerabilidade do meio ambiente ante os impactos possveis da instalao de mineraes so: eroso e assoreamento, escorregamentos, inundaes, comportamento do lenol fretico, propagao de vibraes, circulao de partculas slidas e gases na atmosfera, e instabilidade de terrenos associados a relevo crstico. 4.2.4.2 Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral Abrange a caracterizao tcnica, econmica e legal do setor mineral no municpio, sua relao com as cadeias produtivas agregadas e demais vocaes econmicas instaladas, no contexto local e regional. Para tanto, os estudos devem estar orientados a duas atividades, assim discriminadas: levantamento de dados sobre perfil socioeconmico da regio, com maior detalhamento do setor mineral: estimativa do consumo atual e previso de demanda futura de insumos minerais no municpio; insero da minerao local no contexto geoeconmico regional; grau de verticalizao da indstria mineral; fluxo de insumos minerais e produtos manufaturados; e tipo de cooperao entre produtores e demais elos da cadeia produtiva; e levantamento da situao tcnica, legal e ambiental das atividades de minerao instaladas: dados de produo; reas ocupadas; tributao e empregos gerados; situao legal discriminao das reas de concesso, licenciamento, alvars e requerimentos; mtodo de lavra e beneficiamento de minrios; procedimentos gerenciais; e impactos ambientais significativos.

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 5 5

A Figura 15 mostra, como exemplo, o mapa de controle de ttulos minerrios do municpio de Ribeiro Pires-SP, como um dos produtos tpicos destes estudos.

Ferrovia Rodovia rea Urbanizada Adutora Ativa Abandonada Paralisada

Alvar de Pesquisa Concesso de Lavra Requerimento de Pesquisa Rel. de Pesquisa Aprovado gua Mineral Areia e Argila Caulim Granito Ouro

Praas ativas Praas paralisadas/abandonadas Olarias

Pedreira Anhanguera S.A. Lavras de areia abandonadas Movimentos de terra desativados

Fonte: IPT (2000a).

Figura 15 - Mapa de controle de ttulos minerrios: exemplo do municpio de Ribeiro Pires-SP

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

4.2.4.3 Estabelecimento de Zoneamento Minerrio A integrao e anlise dos produtos dos estudos anteriores conduzem configurao de reas mais, ou menos, apropriadas para o desenvolvimento da minerao. O estabelecimento dessas reas tem por referncia a compatibilizao do aproveitamento dos recursos minerais, com as limitaes de carter ambiental reas recobertas por legislaes restritivas minerao, suscetibilidades do meio fsico e bitico, reas com paisagens e monumentos naturais notveis, e com as outras formas de uso e ocupao do solo, regulamentadas por lei e/ou de interesse da municipalidade. O parcelamento territorial deve obedecer a um escalonamento, de acordo com a vulnerabilidade e limitaes ante a atividade extrativa mineral. O nmero de modalidade de zonas depende do grau de interesse do poder pblico municipal quanto ao detalhamento pretendido. De modo ilustrativo, so indicados trs tipos de zonas:
Zonas Preferenciais para Minerao - ZPMs: agrupa reas mais adequadas ao desenvolvimento da minerao, em funo de sua compatibilidade tcnica, socioeconmica e ambiental. Zonas Controladas para Minerao - ZCMs: abrange reas mais suscetveis e limitadas produo mineral, com maior controle dos empreendimentos e imposies de maiores limitaes. Zonas Bloqueadas para Minerao - ZBMs: rene reas onde, em face das restries ambientais ou de ocupao, no permitida a minerao.

Para cada uma das zonas discriminadas, devero ser tambm estabelecidos os principiais procedimentos e parmetros gerais de controle de empreendimentos mineiros: tcnicas de extrao de minrios, porte e nmero de frentes de lavra, escala de produo, forma de controle e recuperao ambiental, e uso futuro das reas. 4.2.5 Plano Diretor Municipal de Minerao Alguns municpios, dadas as suas caractersticas e necessidades, eventualmente devero merecer um tratamento mais especfico quanto ao seu planejamento, mediante a elaborao de um Plano Diretor de Minerao - PDMi. Este instrumento, devidamente articulado com o Plano Diretor Municipal, nada mais do que um detalhamento dos elementos de influncia na minerao abordados no item anterior, constituindo um plano particularizado de gesto setorial. Para sua formulao, devem estar presentes os fatores j explicitados, porm de forma mais completa e dirigida, estruturados segundo o esquema proposto na Figura 16. Dois aspectos devem orientar a organizao do projeto para elaborao do PDMi: qualificao da equipe executora; e

Estrutura da Equipe Tcnica Executora Montagem do Comit de Acompanhamento

ORGANIZAO DO PROJETO

INVENTRIOS E CARTAS BSICAS

DIAGNSTICOS DAS ATIVIDADES ECONMICAS

CARACTERIZAO DO MEIO FSICO E INFRA-ESTRUTURA Geologia LIMITAES NATURAIS E LEGAIS PARA MINERAO Zoneamento Institucional Uso e Ocupao do Solo Paisagens e Monumentos Geolgicos Suscetibilidade do Meio Fsico

POTENCIAL GEOLGICO PARA RECURSOS MINERAIS

PERFIL TCNICO-ECONMICO DO SETOR MINERAL Levantamento da Situao Tcnica, Econmica e Ambiental da Minerao Instalada Insero do Setor Mineral na Economia Local e na Geoeconomia Regional

Geomorfologia

Pedologia

Carta Previsional de Recursos Minerais

Hidrogeologia

ZONEAMENTO MINERRIO

Compartimentao do Meio Fsico Hierarquizao de zonas aptas e no aptas minerao

Estabelecimento de Procedimentos e Parmetros de Desenvolvimento da Atividade de Minerao

CONSULTA PBLICA
Consolidao do PDMi

Apresentao Pblica de Proposta de Zoneamento e do Plano Diretor de Minerao

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 5 7

INSTITUCIONALIZAO DO PDMi

Elaborao: Marsis Cabral Jnior.

Figura 16 - Proposta de roteiro e principais componentes de anlise na formulao de Plano Diretor de Minerao - PDMi

58

MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

articulao com os principais atores envolvidos no setor mineral do municpio (incluindo rgos federais e estaduais). Quanto equipe executora, deve-se levar em conta a multidisciplinaridade dos conhecimentos tcnicos, administrativos e legais envolvidos na formulao do PDMi. Uma equipe qualificada deve contar, basicamente, com profissionais das reas de geocincias (geologia e geografia), engenharia mineral e socioeconomia. A depender das especificidades locais, outros profissionais podem ser envolvidos, como especialistas nas reas do meio bitico e legislao. Outro aspecto importante (para que o PDMi se traduza em um documento objetivo e realista) sobre as diretrizes e as bases tcnicas de gesto e desenvolvimento do setor mineral na regio, o envolvimento dos interessados pblicos e privados no processo de sua formulao. Esse acompanhamento pode ser feito com a criao de um comit, congregando entidades empresariais, rgos pblicos municipais, estaduais e federais , que devem interagir no ordenamento do setor mineral, e representaes do chamado terceiro setor (Organizaes No-Governamentais ONGs, entidades profissionais, entre outros). Como interessado privado tem-se as representaes empresariais - sindicatos, associaes ou cooperativas de mineradores, em especial as de mbito municipal. No caso de no haver entidade representativa formalmente constituda, indicada a criao de um grupo de acompanhamento dos trabalhos pelo setor empresarial. Alm da incorporao de tcnicos da prefeitura, entre os diversos rgos pblicos que devem interagir no processo de montagem do PDMi, recomendado contar, pelo menos, com os seguintes organismos: Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, do Ministrio de Minas e Energia, no sentido de facilitar o acesso a informaes do seu arquivo oficial e para estabelecimentos de eventuais procedimentos e protocolos envolvendo o setor mineral e rgos pblicos, no mbito do Plano Diretor; e organismos/secretarias de Estado: entidades responsveis pelas polticas estaduais referentes explorao dos recursos minerais, ao desenvolvimento econmico e ao meio ambiente. Isto decorre da necessidade de compatibilizao do PDMi a planos de desenvolvimento regional e a procedimentos de licenciamento ambiental de projetos minerrios pelo Governo Estadual. No caso paulista, essas competncias esto relacionadas, respectivamente, Secretaria de Energia - SEE, Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET e Secretaria do Meio Ambiente SMA. O Plano Diretor de Minerao, consolidado pela incorporao das contribuies advindas da consulta pblica, deve ser institucionalizado por meio de lei especfica ou como item do Plano Diretor Municipal, integrando seus dispositivos de regulamentao, ordenamento e desenvolvimento setorial na legislao municipal.

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 5 9

PARTE II Mtodos de Minerao e Recuperao Ambiental

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 6 1

CAPTULO 5

Mtodos de Minerao

5.1 ASPECTOS FUNDAMENTAIS: PLANEJAMENTO E CONTROLE OPERACIONAL EM MINERAO A diversidade dos empreendimentos de minerao muito ampla em termos de escala produtiva, variedade dos bens minerais minerados e dos mtodos de minerao aplicados; contudo, h aspectos comuns que precisam ser lembrados na conduo satisfatria do desenvolvimento da mina. Antes mesmo do incio das atividades, todo empreendimento requer um Projeto de Minerao, no qual so delineados os estudos de quantificao e distribuio espacial das jazidas, mtodos de lavra e beneficiamento a serem implementados, equipamentos, evoluo temporal da mina, escalas de produo previstas, viabilidade econmica, reduo dos impactos ambientais negativos, implantao da infra-estrutura, sistemas de apoio, entre outros. Nesta fase de pr-operao, so estabelecidos todos os parmetros fundamentais que orientaro as atividades da minerao durante toda sua vida til. Na fase de operao propriamente dita, importante reavaliar sistematicamente as premissas estabelecidas, luz de novas informaes que possam subsidiar tomadas de deciso e melhorar o desempenho do ciclo produtivo nas suas diferentes dimenses (econmica, tcnica e ambiental). Desta maneira, torna-se mais eficaz o estabelecimento dos mecanismos de controle das aes reais que garantam, na prtica diria, todas as expectativas constantes do projeto, inclusive aquelas que dizem respeito desativao do empreendimento por ocasio do fechamento da mina. Em sntese, a partir dos primeiros procedimentos correspondentes abertura inicial da mina, at o seu fechamento no momento da exausto das reservas, a preocupao com o controle operacional deve fazer-se presente em todo o ciclo de produo (operaes principais e auxiliares). O projeto orienta o seu desenvolvimento e o gerenciamento re-quer vnculos efetivos entre aquilo que planejado e o controle contnuo das aes. O planejamento e o controle no desenvolvimento da mina mantm as condies propcias para otimizao do processo produtivo, garantia do retorno financeiro, manuteno e me-lhoria da qualidade dos produtos e atendimento das condicionantes e necessidades de natureza ambiental; neste quesito, destacam-se a reduo e controle dos impactos, bem como a recuperao e preparao da rea minerada para seu aproveitamento futu-ro. Por estes motivos, imprescindvel, conforme exigncia da prpria legislao vigente, que todas as operaes de minerao estejam sob responsabilidade de profissionais legalmente habilitados.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

5.2 PRINCIPAIS MTODOS DE MINERAO O desenvolvimento de uma mina compreende um conjunto de operaes unitrias, interligadas em seqncia temporal, para lavrar e tratar o minrio. Este conjunto compe o Ciclo Bsico de Produo - CBP, cujas funes principais so a de retirar o material da situao original, moviment-lo na rea operacional e adequ-lo ao uso por meio de processos de fragmentao, peneiramento, secagem, separao de materiais indesejveis para aumentar a concentrao do minrio, entre outros. As minas costumam ser diferenciadas de acordo com o local do desenvolvimento das suas operaes de lavra: em Minas a Cu Aberto - MCA, quando este desenvolvimento ocorre totalmente em superfcie, e em Minas Subterrneas - MS, quando abaixo da superfcie. A escolha entre ambos influenciada por condicionantes de natureza fsica da jazida, como a sua distribuio espacial e propriedades mecnicas, em associao com parmetros de natureza econmica (investimentos e custos), podendo ainda envolver consideraes de ordem tcnica relativas disponibilidade de equipamentos, escalas de produo, estabilidade, segurana e condies ambientais. Nas MCA, os mtodos representativos das lavras so caracterizados pela forma de avano ou equipamentos tpicos, tais como lavras de encosta, com formao de cavas secas ou submersas, por tiras, dragagens, desmontes hidrulicos, lavra de macio ou em mataco no caso das rochas ornamentais. O mesmo ocorre nas MS, onde se encontram os mtodos de pilar e salo, corte e aterro, sales longos, etc. Cada mtodo possui peculiaridades prprias quanto s operaes que compem o processo produtivo. Outro aspecto diferencial relevante o fator dimensional das escalas de produo. H mineraes de grande porte, em que se movimentam milhes de toneladas de minrio por ano, utilizando mquinas gigantescas de alta produtividade, tecnologia avanada, contingente numeroso de pessoal e abrangendo reas de grande extenso. Por outro lado, comum encontrar minas em operao de porte muito reduzido, cujas atividades so restritas apenas a dois ou trs homens que trabalham com o auxlio de ferramentas manuais simples. Fica assim evidente a dificuldade de uma abordagem simplificada que represente situaes to diferenciadas, tendo em vista ainda a complexidade e a diversificao das tcnicas aplicadas em minerao. O campo de abordagem deste Captulo encontra-se restrito aos fundamentos mais essenciais, relativos s tcnicas de minerao usualmente praticadas na maioria dos municpios paulistas. Seu contedo est dirigido s MCA de pequeno a mdio porte, que normalmente produzem minrios de uso industrial ou para a construo civil, e correspondem s situaes prevalecentes no Estado. Sob o ponto de vista do princpio utilizado na desagregao dos minerais de interesse, os principais mtodos de lavra enquadram-se predominantemente em trs grandes grupos, que dependem da situao em que o minrio se encontra na natureza, das operaes subseqentes requeridas (a seco ou a mido), bem como da dificuldade crescente de extrao (de 1 para 3, respectivamente):

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 6 3

Grupo 1 - lavras que utilizam a ao da gua como elemento desagregador sobre os minerais dispostos em camadas de sedimentos ou mantos de alterao. aplicada nas rochas alteradas de fcil desagregao. de perfurao e desmonte da rocha por explosivos.

Grupo 2 - lavras por escavao mecnica a seco do material in situ, Grupo 3 - lavras em macios rochosos (rochas ss) que necessitam

Embora os princpios tpicos de conduo da lavra se mantenham uniformes em cada grupo, existe uma grande variao de procedimentos prticos, equipamentos, escalas de produo, insumos utilizados, etc. Quanto s alternativas de tratamento do bem mineral lavrado (costuma-se utilizar tambm o termo beneficiamento), o quadro de possibilidades complexo, ou seja, h inmeras operaes que podem ser praticadas dependendo de cada caso em particular. Algumas caractersticas dos grupos de mineraes aqui considerados indicam que: a) as lavras do Grupo 1, conhecidas por desmonte hidrulico, utilizam prioritariamente uma primeira operao de jateamento de gua sob alta presso na frente de lavra que se desenvolve ao longo das superfcies nas encostas dos morros ou no interior de cavas secas. Outra vertente corresponde lavra por dragagem em leitos submersos, e consiste da aplicao de sistemas de bombeamento para suco de polpa formada a partir da camada de sedimentos nos fundos dos rios, lagoas, represas, ou canais. O beneficiamento ou tratamento, em ambos os casos, inclui operaes complementares de separao com corte granulomtrico por peneiramento (material grosseiro), caixas, tanques ou silos de lavagem e de sedimentao, hidrociclones, e sistemas de bombeamento para transferncia de polpa, podendo eventualmente utilizar-se unidades de secagem e de prensagem, e outras operaes de concentrao nos casos especficos em que o minrio requer um tratamento mais aprimorado; b) as escavaes mecnicas, nas lavras do Grupo 2, podem valer-se de diversas mquinas, tais como retroescavadeiras, carregadeiras frontais e equipamentos escarificadores. Vrios processos subseqentes para o beneficiamento so passveis de aplicao, incluindo os diversos tipos de moagem com reduo progressiva das partculas minerais, e algumas vezes britadores de pequeno porte; sistemas de separao do material em duas ou mais faixas de granulometria utilizando peneiras vibratrias inclinadas ou horizontais, ciclones, espirais, etc. Outras operaes possveis so:

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

desaguamento, secagem, prensagem, separao magntica, eletrosttica e outros processos fsico-qumicos, dependendo da natureza do minrio e da sua utilizao posterior; c) as lavras do Grupo 3 requerem tcnicas especiais para a perfurao da rocha e clculos para dimensionamento de um plano de fogo, que ir orientar a quantidade e forma de carregamento dos furos com explosivos e a detonao das cargas visando a primeira fragmentao da rocha. Estas mineraes quase sempre incluem uma instalao de britagem em um ou mais estgios para promover a reduo progressiva das partculas resultantes do desmonte rochoso. Eventualmente, aps as etapas de britagem, alguns minrios em particular podem ser submetidos aos processos operacionais j comentados no Grupo 2, dependendo das necessidades de adequao ao uso. Na maioria das mineraes por explosivos (caso das pedreiras), as operaes de britagem, intercaladas com sistemas de classificao, so suficientes para obteno dos produtos na forma final em que so comercializados. As tcnicas utilizadas em minerao so caracterizadas pelo conjunto de operaes unitrias que compe o CBP, sendo interessante abordar alguns detalhes e caractersticas mais representativas, tanto sobre a prtica das operaes, quanto da sua funo no processo produtivo. 5.3 OPERAES UNITRIAS CARACTERSTICAS Todo e qualquer procedimento operacional em minerao tem por finalidade a liberao, o enriquecimento ou concentrao, o transporte, e outras formas requeridas na adequao do minrio. Simultaneamente, h necessidade de manusear, movimentar e dispor os materiais que no possuem valor de mercado, conhecidos como estril (material normalmente localizado em camadas que recobrem o minrio) e rejeitos (resduos gerados durante o processo produtivo). As condicionantes fundamentais das operaes so a economicidade, os impactos ambientais e a qualidade requerida para os produtos minerais. O empreendimento tem como objetivo obter lucro com a atividade, fato que impe limites aos custos operacionais envolvidos. O cuidado com o meio ambiente, seja na reduo dos impactos ambientais ou na recuperao das reas atingidas, constitui quesito imprescindvel na tica de uma minerao bem conduzida. J os aspectos de qualidade dos produtos esto vinculados s exigncias do mercado consumidor que condicionam a produo. Uma diferenciao geral das operaes unitrias est relacionada s suas finalidades. Se elas contribuem diretamente na produtividade, so consideradas operaes unitrias de produo. J os procedimentos operacionais que apenas do suporte ao ciclo produtivo so entendidos como operaes auxiliares, tendo a funo de garantir as condies de segurana, a eficincia das operaes unitrias, as vias de acesso para o trfego das mquinas, o transporte e disposio dos estreis

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 6 5

e rejeitos, a estabilidade dos taludes, a drenagem das guas superficiais, os cuidados gerais ou especficos com o meio ambiente, entre outros. Ambas so conduzidas de maneira integrada, dentro de uma seqncia lgica de andamento para otimizar o CBP tanto na lavra quanto no tratamento do minrio. O Quadro 4 apresenta as atividades que normalmente compem as operaes auxiliares praticadas nas minas. Cada minerao conduz um conjunto especfico de operaes que pode ou no se repetir em outros empreendimentos similares. Para ilustrar as modalidades principais, so apresentados e comentados os casos mais tpicos dos mtodos de lavra e alguns tpicos usuais de beneficiamento.
Quadro 4 - Operaes auxiliares de suporte ao ciclo produtivo em minerao
Controle de rudo e vibraes: explosivos e mquinas Preveno de acidentes: armazenamento e manuseio de explosivos, operao e trnsito de mquinas Estabilizao dos taludes em reas de disposio, barragens, vias de acesso, frentes de lavra, etc. Controle de trfego Proteo do ar: controle de poeira e gases Controle de processos erosivos Controle das guas superficiais e de subsuperfcie (sistema de drenagem) Sistema de coleta de esgoto e de lixo Garantia do suprimento e distribuio Bombeamento, transferncia e armazenamento em circuitos abertos ou fechados Tratamentos corretivos, se necessrio Transporte e disposio Armazenamento e suprimento Oficinas para garantia das demais operaes Lubrificao de mquinas Trabalhos noturnos Rdio e telefone Trafegabilidade Veculos para pessoal Remoo e manejo do solo orgnico: estocagem, revolvimento e aerao, enriquecimento com nutrientes, etc. Recuperao das superfcies: preenchimento de cavas, estabilizao dos novos relevos, descompactao de camadas de disposio, colocao de solos orgnicos, revegetao de reas mineradas ou de disposio dos rejeitos e estril Outros procedimentos complementares visando preparar a rea para novos usos ps-minerao

Sade, Segurana e Controle Ambiental

Energia guas e Polpas do Processo Estril e Rejeitos Materiais Manuteno e Reparos Iluminao Comunicao Vias de Acesso Transporte de Pessoal

Procedimentos para Recuperao de reas

Fonte: Hartman (1987), modificado.

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

5.4 MTODOS DE LAVRA PELA AO DA GUA A principal caracterstica destes mtodos a ao da fora da gua. Apesar de haverem aspectos restritivos na sua aplicao, uma das grandes vantagens desses mtodos o custo relativamente baixo envolvido nas operaes, quando comparado com outras alternativas. Basicamente, h duas situaes predominantes: lavras por desmonte hidrulico a cu aberto; e lavras por dragagem em leitos submersos. 5.4.1 Desmonte Hidrulico O princpio utilizado a ao da fora hidrulica da gua. Os exemplos mais comuns de aplicao deste mtodo so os depsitos de areia localizados nas plancies fluviais, ou nas encostas de morros contendo camadas formadas a partir da alterao de rochas cristalinas. Nestes casos em particular, a lavra de areia costuma se desenvolver pelas encostas intemperizadas e, dependendo da forma de avano, podem inclusive aprofundar-se em cava. As cavas formadas so secas em praticamente toda sua extenso, com exceo dos locais especficos correspondentes aos pontos alagados de transferncia da polpa formada a partir da frente de lavra. Esta caracterstica determina a nomenclatura usual destes casos conhecidos como desmonte hidrulico em cava seca. Caulins e quartzitos tambm podem ser minerados por desmonte hidrulico, dependendo do estado de agregao em que se encontram. Algumas condicionantes so essenciais para garantir a eficincia, neste tipo de lavra: o material deve ser passvel de desagregao por meio da fora hidrulica promovida pela presso do jato de gua; suprimento suficiente de gua, pois o mtodo mobiliza grande volume na sua aplicao; existncia de espao disponvel para disposio dos rejeitos do processo; possibilidade de incorporao das operaes necessrias de beneficiamento, visando promover a seleo do minrio em meio aquoso; gradiente favorvel, na frente de lavra, que permita a transferncia do minrio na forma de polpa por ao da gravidade; condies operacionais capazes de controlar os impactos ambientais associados, especialmente no controle da qualidade da gua excedente e na recuperao das superfcies atingidas (taludes das cavas e bacias de decantao, por exemplo). A inexistncia de alguma dessas condies pode prejudicar ou mesmo inviabilizar o desmonte hidrulico como tcnica de ataque da frente de lavra. Na maioria das minas deste tipo, faz-se necessrio o decapeamento, que consiste na remoo da camada do material estril quando esta recobre o depsito

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 6 7

mineral de interesse. Normalmente, esta camada contm uma subcamada superficial de solo orgnico. A boa prtica recomenda um conjunto de procedimentos visando o manejo deste solo, incluindo sua separao dos demais, manuseio apropriado, e a estocagem sob condies adequadas para uso posterior em procedimentos de recuperao das superfcies mineradas que sero revegetadas. O estril decapeado pode ser usado como: aterro para a recomposio topogrfica em reas mineradas; composio das barragens de conteno das bacias onde so depositados os rejeitos originados pelo beneficiamento; doao ou comercializao para aplicao em obras civis de terceiros, tais como prefeituras, construtoras, etc.; ou, simplesmente, transportado para locais previamente definidos para sua disposio (conhecidos como bota-fora). O prximo passo o desmonte hidrulico. Um jato de gua em alta presso levado atravs das mangueiras e direcionado por um monitor, incidindo diretamente na base do talude. Sua ao provoca um desmoronamento controlado e a movimentao do material por gravidade, em forma de polpa. Em algumas minas, so construdas canaletas para auxiliar o direcionamento da polpa. O desmonte na frente de lavra pode incluir um ou mais monitores e formar taludes irregulares de avano com altura recomendada de 5 a 20 m, embora seja possvel encontrar casos de minas onde estes taludes atinjam at 40 a 60 m, o que no recomendvel do ponto de vista da segurana, pois apresentam maior risco de movimentos de massa descontrolados, principalmente em pocas chuvosas. Na base do talude, forma-se um ponto de convergncia do material desmontado, onde instalado um sistema de bombeamento para transporte da polpa at os estgios operacionais subseqentes. Tais estgios visam prioritariamente realizar separaes entre o minrio e outros materiais indesejveis; geralmente, so utilizados cortes granulomtricos para eliminar tanto as fraes finas quanto as grosseiras. Este procedimento inclui pelo menos um peneiramento grosseiro em peneira esttica para separao dos cascalhos e processos de sedimentao em tanques, caixas ou silos, onde fraes de granulometria intermediria so separadas do material mais fino e argiloso. Ciclos de produo com maior grau de sofisticao so aplicados em algumas minas de areia e para outros bens minerais, incorporando equipamentos de classificao com cortes de maior preciso, prioritariamente hidrociclones e cones desaguadores, podendo fazer uso tambm, em casos especficos, dos jigues, classificadores espirais, e outros processos diferenciados de adensamento (espessadores), filtragem e secagem. A estocagem feita em silos ou em pilhas a cu aberto. Estas operaes requerem o suporte de sistemas de transferncia por gravidade ou por bombeamento da polpa. Alguns dos equipamentos citados tm sua utilizao mais tradicional nas minas de aluvio para minrios metlicos de alta densidade, e esto sendo incorporados de maneira gradativa no beneficiamento de outros bens minerais no-metlicos, visando, em especial, a melhoria da qualidade dos produtos finais e o aproveitamento das fraes mais

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

finas. Exemplos da aplicao de filtros-prensa e dispositivos de secagem do minrio concentrado so encontrados em minas de caulim. Aps as diversas etapas de classificao, a polpa, contendo o material mais fino da frao argilosa (rejeito), costuma ser conduzida para reas de disposio usualmente chamadas de bacias de decantao, onde as partculas vo se depositando por gravidade e a gua passa por um processo de clarificao natural. Normalmente, esta gua clarificada nas bacias reconduzida e reaproveitada em circuito fechado, alimentando as diversas operaes de bombeamento necessrias ao ciclo produtivo. Com o passar do tempo, as bacias de decantao vo secando gradativamente, por meio de processos naturais de percolao e evaporao, formando ento superfcies secas passveis de serem revegetadas, ou ainda recuperadas sem revegetao visando outros usos. A Figura 17 apresenta um esquema geral do desmonte hidrulico em encosta ou em cava seca. A Figura 18 corresponde ao modelo de um CBP em mineraes de areia, com o respectivo fluxo de operaes. 5.4.2 Dragagem Hidrulica em Leitos Submersos O termo dragagem empregado de maneira ampla para qualquer tipo de minerao ou obra em que o material retirado sob um leito dgua, incluindo tanto mquinas que operam por simples escavao mecnica, quanto as que utilizam a fora da gua (no caso, fora de suco). Ambas so aplicadas para retirada das camadas dos sedimentos arenosos submersos no fundo dos rios, lagoas, represas, etc. Os depsitos possuem espessuras variveis contendo material pouco consolidado desde alguns metros, mas podendo atingir at dezenas de metros. O estado de consolidao do material uma condio necessria para permitir a utilizao do mtodo de dragagem. Nas mineraes paulistas, o uso da dragagem, que atua por ao da fora de suco com formao de polpa, predomina sobre os dispositivos mecnicos, apesar de existirem algumas situaes singulares em que so empregadas preferencialmente mquinas de escavao. O mtodo de dragagem caracterizado por um sistema de bombeamento que promove a suco da polpa formada na superfcie de ataque do leito submerso. Algumas dragas contam ainda com um dispositivo mecnico colocado na extremidade da tubulao de fundo, e que atua como elemento desagregador do material na superfcie de contato, facilitando assim a formao da polpa que movimentada pelo bombeamento. Nestes casos, passvel considerar que se trata de um sistema misto, ou seja, desagregao mecnica com transferncia de polpa por ao de fora de suco. As situaes mais comuns so: montagem do sistema de bombeamento sobre uma barcaa mvel, autopropulsora ou movida com o auxlio de barco reboque, e que transporta o minrio; e sistema de bombeamento montado sobre barcaa com ancoragem fixa, onde o minrio transferido por tubulao sustentada sobre tambores flutuantes.

Solo orgnico

Estril Minrio

gua em alta presso

Bombeamento

Polpa

Peneira Lama e areia fina Bombeamento (dragagem) Lama (disposio em bacia de decantao)

Hidrociclone Silos de areia

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 6 9

Areia fina

Elaborao: Amilton S. Almeida. Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 17 - Lavra por desmonte hidrulico em cava seca ou encostas de morros

Cascalhos ou pedriscos

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Modelo de Ciclo Bsico de Produo em Mineraes de Areia


s Remoo do solo orgnico e armazenamento s Remoo do estril s Transporte e disposio s Desmonte hidrulico s Fluxo da polpa por gravidade para ponto de concentrao e transferncia Dragagens em 1 ou mais estgios

Peneiramento para separao dos cascalhos e pedras

Operao de classificao por sedimentao em 1 ou mais estgios caixas, silos, tanques, etc. Transferncias por gravidade ou por bombeamento de polpas
Areia mdia e Areia grossa Areia fina + Lama
Retorno da gua

Armazenamento em silos ou pilhas

Areia fina

Classificao por hidrociclonagem ou cone desaguador

Lama

Carregamento dos produtos em caminhes e expedio

Armazenamento em silos ou pilhas

Bacias de decantao: possibilidade de uso das cavas, j mineradas, para disposio


s clarificao da gua para retorno (circuito fechado) s secagem gradativa de pores da bacia

Carregamento dos produtos em caminhes e expedio

Operaes de recuperao das reas secas


s Estabilizao fsica s Preparao da superfcie s Plantio de espcies vegetais

Elaborao: Amilton S. Almeida.

Figura 18 - Fluxo de operaes contendo desmonte hidrulico em cavas secas ou encostas de morros

Reutilizao

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 7 1

A mobilidade de uma draga permite trabalhar em reas diferentes, particularmente nos casos em que o depsito explorado apresenta distribuio extensa ao longo de um rio ou represa. O ponto de suco no fundo da gua atingido por tubulao, atravs da qual a polpa transportada. Um valor de referncia uma concentrao til da polpa contendo 20% de slidos em peso para um desnvel em profundidade de 10 m para tubulaes com 20 cm de dimetro, parmetros que variam conforme a potncia das bombas e os dimetros dos tubos utilizados. As possibilidades das operaes subseqentes, na composio do CBP desta classe de mineraes, so similares quelas j comentadas para o desmonte hidrulico. Casos mais simples e corriqueiros correspondem s mineraes de areia que realizam apenas um peneiramento grosseiro para separao da frao cascalho, e contam com algum dispositivo, como uma caixa de lavagem, que atua por processo de sedimentao. Neste dispositivo, ocorre a separao entre o material mais fino, constitudo pela frao argilosa transportada com o excedente de gua, e a areia fina, mdia ou grossa que se deposita no fundo da caixa, sendo ento transferida para pilhas de estocagem ao ar livre ou silos de armazenamento e, posteriormente, carregada em caminhes basculantes convencionais. Quanto polpa contendo rejeitos finos, a boa tcnica recomenda que seja transferida para bacias de decantao, que, em geral, correspondem s cavas j lavradas, ou ainda para pores mais afastadas e tambm j lavradas da prpria cava em operao. Aps alguns dias, com a decantao gradativa das partculas slidas, ocorre o clareamento da gua, que, eventualmente, poder ser reutilizada em circuito fechado para outras operaes do processo produtivo, ou simplesmente transferida visando outra destinao. No caso das pequenas mineraes que dragam em leito de rio, recomendvel a construo de tanques de alvenaria ou ferro, colocados em cavidade no solo visando decantao destes rejeitos. Se o local destinado decantao for pequeno e no projetado como definitivo para disposio (caso de tanques de pequena dimenso ou simples cavidades abertas na superfcie e sem nenhum revestimento especfico), faz-se necessria a retirada peridica do material depositado por intermdio de algum equipamento de escavao mecnica e a sua disposio final em local apropriado. A Figura 19 apresenta um esquema geral da lavra em leito de rio ou cava submersa. A Figura 20 corresponde a um modelo de CBP em mineraes de areia, com o respectivo fluxo de operaes. 5.5 LAVRAS POR ESCAVAO MECNICA Praticamente, todas as lavras conduzidas a seco, em MCA, contendo rochas brandas ou camadas de rochas bastante alteradas pelo intemperismo, utilizam algum tipo de mquina de escavao, abrangendo desde os equipamentos mais tradicionais at modelos desenvolvidos especificamente para uma determinada condio de lavra. A diversificao enorme e os mtodos de escavao tm sido aplicados

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Tipos de barcaas

Bombeamento

Mvel Peneira

Lama e areia fina

Lama: disposio em bacia de decantao

Hidrociclone Silos de areia

MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Areia fina

Elaborao: Amilton S. Almeida. Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 19 - Lavra por dragagem em leito de rio ou cava submersa

Ancorada

Cascalhos e pedriscos

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 7 3

Modelo de Ciclo Bsico de Produo em Mineraes de Areia


Preparao de cava e colocao dos equipamentos em rio ou cava Dragagem primria por sistema montado sobre barcaas Transferncia por bombeamento de polpa, por barcaas ou sistema misto Descarregamento por bombeamento Peneiramento para separao dos cascalhos e pedras
Descarga em rio, cava, represa, etc.

Recuperao das margens dos rios e das cavas:


s estabilizao fsica s plantio de espcies vegetais nas margens s adequao da qualidade da gua

Operaes de classificao por sedimentao em 1 ou mais estgios a cu aberto, caixas, silos, etc. Transferncias por gravidade ou por bombeamento de polpas
Areia mdia e Areia grossa Areia fina + Lama

Reutilizao

Armazenamento em silos ou pilhas

Areia fina

Classificao por hidrociclonagem, cone desaguador, etc.

Lama

Carregamento dos produtos em caminhes e expedio

Armazenamento em silos ou pilhas

Carregamento dos produtos em caminhes e expedio

s clarificao da gua para retorno (circuito fechado)

Bacias de decantao: possibilidade de uso das cavas, j mineradas, para disposio

s secagem gradativa de pores da bacia

s estabilizao fsica s preparao da superfcie s plantio de espcies vegetais

Operaes de recuperao das reas secas:

Elaborao: Amilton S. Almeida.

Figura 20 - Fluxo de operaes contendo dragagem hidrulica em leito de rio ou cava submersa

Retorno da gua

ou

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

nos mais diversos tipos de bens minerais. Exemplos tpicos e bastante comuns dos materiais lavrados mecanicamente so as argilas, cascalhos, areias de uso industrial, saibros para aplicao em aterros, alguns calcrios brandos, filitos, feldspatos, talcos, dolomitos, etc. Por outro lado, o mercado de mquinas dispe de uma enorme variedade de modelos e marcas. Destacam-se: as carregadeiras sobre rodas (tambm conhecidas como ps-carregadeiras); as carregadeiras de esteiras com lminas frontais; as escavadeiras tipo shovel (escavao com p frontal), retroescavadeiras e escavadeiras com lana dragline (escavao com caamba de arrasto), todas sobre esteiras; e escarificadores com rodas ou adaptados sobre esteiras. A opo por alguns equipamentos est associada adequao da mquina s caractersticas da distribuio espacial do depsito, aos fatores de produtividade, capacidade efetiva de escavao e aos investimentos e custos operacionais. As categorias de equipamentos mais utilizados seguem algumas regras gerais, quais sejam: depsitos minerais localizados nas encostas dos morros so escavados prioritariamente com ps-carregadeiras, auxiliadas por carregadeiras de lmina frontal, para produes de pequeno a mdio porte. Minas com produes elevadas podem requerer ps-carregadeiras de grande porte, ou escavadeiras shovel; depsitos minerais, formados por camadas horizontais de pequena profundidade em subsuperfcie e ocupando grande extenso, requerem escavaes por retroescavadeiras hidrulicas combinadas com ps-carregadeiras nos servios de apoio, isto para produes de pequeno a mdio porte. Nos casos eventuais em que se requer alta produtividade, as opes podem incluir tipos especiais de equipamentos por escarificao contnua ou escavadeiras draglines de alta produtividade; e depsitos de maior profundidade, cujo avano da lavra configura a formao de cavas, so minerados prioritariamente por equipamentos similares aos utilizados nas minas de encosta, sendo que a seleo do tipo adequado depende do patamar de produo. O avano das lavras em encosta ou com aprofundamento em cava pode atingir, com facilidade, desnveis de escavao superiores a 20 m. Nestes casos, necessria a formao de um ou mais nveis de bancadas. Uma altura recomendvel para os taludes formados entre as bancadas situa-se na faixa de 5 a 12 m, dependendo de uma avaliao especfica sobre as condies de segurana e de estabilidade. A formao de taludes muito elevados cria condies de risco nas operaes e acentua processos erosivos, de escorregamentos e assoreamento em reas circunvizinhas. Na maior parte das mineraes, as mquinas que realizam a escavao mecnica tambm so responsveis pela operao de carregamento das unidades de transporte do material escavado. No transporte, so empregados caminhes basculantes convencionais, ou os caminhes chamados fora-de-estrada com

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 7 5

capacidade igual ou acima de 25 t, e esporadicamente as correias transportadoras ou sistemas telefricos. As operaes subseqentes, que correspondem ao processo de beneficiamento do minrio, so as mais variadas possveis. Em algumas minas, o minrio bruto escavado comercializado sem nenhum tipo de beneficiamento. Na maioria das minas, o minrio submetido a uma srie de operaes que podem incluir: estocagens intermedirias; procedimentos de mistura (conhecido como blendagem) entre tipos diferenciados de minrios para obteno de uma composio de massa com caractersticas ou propriedades requeridas sua utilizao nos processos industriais; operaes de fragmentao progressiva em vrios estgios de britagem ou moagem; classificaes granulomtricas em peneiras, ciclones e outros dispositivos a seco ou a mido; separao dos materiais indesejveis por mtodos fsicos ou fsico-qumicos, tais como separaes eletrostticas, magnticas e flotaes; e operaes de acondicionamento dos produtos, incluindo secagem, ensacamento e embalagem. A Figura 21 apresenta um fluxograma geral das operaes nas minas por escavao mecnica, para uma lavra de encosta com formao de bancada, supondo as trs alternativas possveis para o ciclo de operaes de beneficiamento aps a escavao: obteno apenas de minrio bruto no beneficiado, como no caso dos materiais que so utilizados em aterros de obras civis (saibros, cascalhos, etc.); formao de composies atravs da blendagem entre os minrios escavados; e incluso das operaes de beneficiamento para concentrao, adequao e acondicionamento dos produtos assim obtidos. Quanto ao destino dos produtos, poder ser a comercializao direta para um determinado uso na forma final em que se encontra o material produzido pela mina, ou a alimentao como matria-prima para outros processos industriais na fabricao dos mais variados artefatos ou insumos. 5.6 LAVRAS COM PERFURAO E DESMONTE DE ROCHA POR EXPLOSIVOS As tcnicas de aplicao dos explosivos para o desmonte rochoso tm sua origem na histria antiga, desde o advento da plvora negra, agente explosivo fraco e de ao lenta. Um salto qualitativo substancial ocorreu com a inveno das dinamites, patenteadas por Nobel em 1867. De l para c, inmeros avanos tecnolgicos vm sendo introduzidos visando a melhoria da segurana no manuseio, eficincia nos mtodos de iniciao, ou ainda o aperfeioamento das propriedades do explosivo (resistncia gua, velocidade de detonao, capacidade energtica, reduo dos gases txicos gerados na exploso, etc.), dos equipamentos de perfurao (mquinas hidrulicas com alta capacidade de produo), bem como novas tcnicas para o controle da geometria dos furos. De maneira simplificada, apresenta-se uma breve descrio das fases constituintes das operaes de perfurao e desmonte rochoso.

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Transporte do minrio

1
Sem beneficiamento Com beneficiamento Estocagem ou transporte direto Formao de pilhas de estocagem Sem beneficiamento, com blendagem Cominuio e classificao granulomtrica em vrios estgios britagens, moagens, peneiramentos e outros processos, via seca ou mida

A C

Expedio Uso final do minrio bruto Alimentao de fbricas Composio de misturas (blendagem) Estocagem das composies

Separao de rejeitos por segregao granulomtrica, processos por densidade, eletrostticos, magnticos, etc.

Operaes da alternativa B blendagens e acondicionamentos (secagem, ensacamento, etc.)

3
Acondicionamento dos produtos: secagem, ensacamento, colocao de embalagens, etc.

Expedio Uso final do minrio concentrado e beneficiado Alimentao de fbricas

Expedio Uso final do minrio blendado Alimentao de fbricas

1 - Solo orgnico 2 - Estril 3 - Minrio

Manejo do solo orgnico

Uso na recuperao das reas mineradas: Recomposio topogrfica Cobertura com solo orgnico para revegetao

Transporte do estril

Disposio controlada dos rejeitos

MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Disposio controlada do estril

Elaborao: Amilton S. Almeida. Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 21 - Lavra por escavao mecnica: modelo de ciclo bsico de produo com alternativas de beneficiamento

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 7 7

5.6.1 Perfurao da Rocha Corresponde realizao de uma srie de furos verticais na rocha, com perfuratrizes mecnicas, at uma profundidade pr-determinada. O dimetro dos furos situa-se quase sempre acima de 5 cm (duas polegadas), sendo muito comuns furos com 7,5 a 10 cm (trs a quatro polegadas) para minas com produes de mdio porte, e furos maiores para minas de grande porte. Um sistema de perfurao convencional envolve basicamente: a perfuratriz propriamente dita, movida por energia de ar comprimido (compressor), energia eltrica, ou motor de combusto; a haste de transmisso de energia; o elemento de perfurao da rocha ou bit; e um sistema de circulao de ar para limpeza do furo e controle da poeira. Quanto forma de avano da penetrao na rocha, existem as perfuratrizes percussivas (avano por impacto), rotativas (avano por rotao) e roto-percussivas (sistema misto), cada tipo sendo mais orientado para determinadas caractersticas do macio rochoso ou certas condies de aplicao. 5.6.2 Desmonte da Rocha Os furos na rocha so carregados com cargas explosivas, distribudas ao longo do seu comprimento. Os procedimentos desta etapa so dirigidos para obteno da melhor distribuio espacial da carga, boas condies de acoplamento com a superfcie da rocha e tamponamento eficiente com materiais inertes para confinar a energia gerada pelas cargas explosivas. O objetivo maior promover, com a detonao, a fragmentao satisfatria da rocha. Por razes de segurana, a iniciao do processo de detonao na carga principal ou primria colocada dentro do furo s ocorre por meio de uma energia de ativao fornecida pela detonao de uma pequena carga iniciadora. Quanto maior for a energia de ativao necessria, menor o risco de uma iniciao acidental das cargas principais por eventos naturais ou induzidos como descargas eltricas ou provocado por aumento excessivo da temperatura ambiente. Inmeros dispositivos ou sistemas de iniciao vm sendo aperfeioados. A prtica mais comum e j consagrada consiste na utilizao de uma srie de elementos que, conectados entre si, permitem iniciar a detonao no primeiro furo e promover sua conexo com os demais furos, de maneira a detonar progressivamente todas as demais cargas em seqncia, segundo intervalos de tempo pr-determinados. Esta tcnica visa fundamentalmente otimizar o mecanismo de fragmentao e controlar as ondas de impacto geradas no momento da detonao, distribuindo-as ao longo de pequenos intervalos de tempo. Os sistemas mais antigos consistem basicamente de: a) espoletas de iniciao por corrente eltrica, contendo pequena carga de um explosivo com energia de ativao suficiente para iniciar o primeiro furo. Devido ao alto risco de acidentes, est praticamente fora de uso;

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MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

b) interligao dos vrios furos, com cabo explosivo conhecido por cordel detonante, contendo carga linear de alto poder explosivo para transmisso da energia de iniciao nos demais furos; e c) dispositivo contendo cargas de reforo localizadas e elementos de retardo temporal para controlar o intervalo do tempo de detonao entre furos. Os avanos tecnolgicos mais recentes vm introduzindo no mercado outros sistemas de iniciao mais seguros e eficientes, visando a reduo dos excedentes de energia no aproveitados na fragmentao da rocha, e que acabam gerando impactos ambientais. Como o cordel detonante um explosivo de alta energia e gerador de impacto na forma de sobrepresso sonora (parte significativa de sua energia transmitida atmosfera), seu uso vem sendo gradativamente substitudo pelos sistemas de iniciao contendo cabos no explosivos para conexo entre furos. Estes transmitem uma onda de energia capaz de iniciar a seqncia de furos carregados, porm sem processo de detonao do prprio cabo. A energia transmitida pelo seu interior e integralmente aproveitada apenas na iniciao do explosivo primrio. Outro avano o advento dos dispositivos conhecidos como espoletas eletrnicas de retardo, que permitem alta preciso e diversificao no estabelecimento dos intervalos de tempo programados para detonao das cargas, melhorando assim as condies de aproveitamento e distribuio da energia efetivamente utilizada na fragmentao da rocha. Adicionalmente ao mecanismo de fragmentao, ocorre um certo deslocamento da rocha pela ao da expanso dos gases formados durante a exploso. A Figura 22 ilustra um esquema bsico de um furo carregado com explosivo e localizado numa bancada horizontal de um macio rochoso.

Figura 22 - Furo vertical em rocha carregado com explosivo

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 7 9

Com relao aos explosivos em si, as evolues mais significativas ficam por conta da introduo no mercado das emulses explosivas em unidades mveis, caminhes especialmente adaptados para carregamento direto nos furos. Estes produtos permitem condies de versatilidade no controle das suas propriedades na boca do furo, salientando-se a prpria composio da mistura explosiva, a quantidade de energia, a densidade do produto, a velocidade de detonao, etc. Outras formulaes dos explosivos a granel tambm dispem de tecnologia para carregamento direto nos furos usando-se caminhes especiais de acondicionamento do produto. Este sistema facilita o manuseio, melhora as condies de segurana e o rendimento global da operao, quando comparado aos mtodos mais tradicionais. Os explosivos de alto risco, base de nitroglicerina em sua composio, praticamente caram em desuso. A preparao na prpria mina da mistura de leo diesel e nitrato de amnio conhecida como ANFO (sigla inglesa) ainda praticada, especialmente em algumas pedreiras, onde os furos so feitos em macios rochosos sem a presena de umidade, havendo ainda no mercado empresas que j fornecem ANFO em unidades mveis. O planejamento da detonao das cargas denominado plano de fogo, no qual so incorporados clculos de engenharia para: determinao da quantidade de explosivos e da sua distribuio ao longo dos furos; geometria e distribuio espacial dos furos; colocao dos elementos de retardo responsveis pelo intervalo de tempo de detonao entre furos; posicionamento das cargas de reforo; razo de carregamento (quantidade de explosivo em relao ao volume de rocha a ser desmontado); seleo dos elementos de iniciao, entre outros. A finalidade do plano de fogo otimizar o resultado da fragmentao da rocha, associado aos fatores de segurana e de reduo dos incmodos, entre os quais destacam-se o risco de ultralanamento dos fragmentos de rocha, a sobrepresso atmosfrica, os rudos e as vibraes no solo. Todo evento de desmonte rochoso deve ser acompanhado pelo autor do respectivo plano de fogo e conduzido por auxiliares treinados e licenciados, conhecidos como cabos de fogo ou blasters. Aps o desmonte rochoso principal, tambm denominado desmonte primrio, a rocha s do macio encontra-se fragmentada e seus fragmentos espalhados no nvel inferior ou p da bancada. Desmontes primrios com bom resultado costumam apresentar uma fragmentao satisfatria, ou seja, compatvel com a dimenso dos equipamentos que realizam as operaes subseqentes. Caso isto no ocorra, os blocos maiores precisam ser submetidos a uma operao trabalhosa e arriscada, quando realizada com explosivos, conhecida como desmonte secundrio. Esses blocos so perfurados com marteletes pneumticos, os furos so carregados com cartuchos de dinamite e detonados sistematicamente para fragment-los em blocos menores compatveis com as prximas etapas de beneficiamento. Em algumas minas, este procedimento de quebra dos blocos maiores realizado com equipamentos de reduo por impacto mecnico. Uma opo o sistema conhecido como dropball, consistindo em uma mquina munida com uma esfera de ao que

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lanada em queda livre sobre o bloco promovendo sua fragmentao. Outra opo de grande sucesso o rompedor hidrulico, que consiste em um dispositivo de quebra dos blocos na forma de um martelo com ponta de impacto, acionado por sistema hidrulico e montado sobre uma mquina de esteiras. Tanto o dropball quanto o rompedor hidrulico apresentam vantagens notrias do ponto de vista da segurana e da diminuio dos incmodos causados no meio ambiente pelo desmonte secundrio tradicional, especialmente pela extino dos rudos das detonaes e a eliminao do risco de acidentes provocados por algum ultralanamento descontrolado dos fragmentos de rocha para alm da rea de segurana da lavra. A retomada dos fragmentos de rocha realizada por mquinas para carregamento nos caminhes. O porte destes equipamentos ir depender da escala de produo, dimenso dos fragmentos e das condies geomtricas de avano das bancadas, utilizando-se desde ps-carregadeiras de mdio porte, at mquinas similares de grande porte ou escavadeiras shovel. O transporte feito por caminhes basculantes tradicionais ou caminhes conhecidos como fora-de-estrada com capacidade igual ou superior a 25 t. A operao de transporte dos blocos ou fragmentos de rocha encerra o ciclo de produo da lavra quando os caminhes descarregam estes blocos no local em que sero submetidos s prximas operaes do beneficiamento do minrio. Quanto ao seu desenvolvimento, a lavra pode avanar nas encostas dos morros, aprofundar-se com formao de cavas, ou ainda corresponder a uma combinao destas situaes. Inicialmente, faz-se necessria a retirada das camadas de rocha alterada ou solo correspondente ao estril que recobre a rocha s. O material deve ser transportado e disposto em local apropriado, previamente estabelecido, segundo critrios tcnicos de planejamento e controle. Algumas mineraes vm buscando outras alternativas para o destino deste material, tal como a comercializao ou doao como material de aterro, ou ainda submet-lo a um processo de beneficiamento para aproveit-lo como subproduto da mina, por exemplo da sua frao arenosa. Desta forma, possvel diminuir o volume de disposio e compensar, pelo menos parcialmente, os custos envolvidos nesta operao. Aps a retirada do capeamento, a frente de rocha exposta para lavra pode apresentar altura significativa. A tcnica correta de avano nesses casos o abatimento do macio, formando bancadas com alturas intermedirias que podem variar entre 10 e 20 m, dependendo, essencialmente, de um planejamento prvio vinculado escala de produo, aos estudos sobre condies de estabilidade e da conformao geomtrica adequada para o avano da lavra. O ciclo das operaes para beneficiamento da rocha envolve fragmentaes progressivas do minrio, intercaladas com processos de classificao ou de concentrao, dependendo de cada situao particular e do uso a que se destina. A configurao tpica iniciar-se com uma operao de britagem primria. O britador primrio o equipamento de entrada dos blocos de rocha produzidos na lavra,

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 8 1

sendo responsvel pela primeira reduo drstica na dimenso dos fragmentos de rocha. As partculas resultantes so encaminhadas para estgios progressivos de reduo por britadores menores (britagens secundria, terciria e at quaternria), complementadas pelas demais operaes envolvidas no processo de beneficiamento. Exemplo tpico uma instalao de britagem de uma pedreira de mdio ou grande porte. O movimento contnuo do material, no interior da instalao, realizado por intermdio de correias transportadoras e unidades alimentadoras dos britadores e das peneiras. Em minas que produzem outros bens minerais, como no caso das rochas calcrias, e que tambm so lavradas com perfurao e desmonte, o minrio poder ter outro destino de beneficiamento aps o ciclo de operaes da lavra, como, por exemplo, uma nica operao de britagem primria complementada com mltiplos estgios de moagem e de classificao. A Figura 23 apresenta um esquema simplificado das principais operaes de um CBP tpico de uma pedreira, cujos produtos finais correspondem queles usualmente comercializados para atender ao mercado consumidor de rocha britada. Na Figura 24, encontra-se uma ilustrao com as principais operaes seqenciais correspondentes lavra de uma pedreira de encosta, desenvolvida por bancadas mltiplas com perfurao e desmonte rochoso por explosivos. 5.7 MTODOS DE LAVRA EM MODALIDADES ESPECFICAS DE MINERAES Existem mineraes peculiares quanto ao mtodo de lavra empregado, em relao ao grupamento geral at agora apresentado. Particularmente no territrio paulista, destacam-se pelo menos mais trs modalidades: mineraes de rochas ornamentais, guas minerais e turfas. 5.7.1 Mineraes de Rochas Ornamentais As lavras de rochas ornamentais desenvolvem-se em macios rochosos ou em mataces de rocha (unidades ou blocos de rocha individualizados), respectivamente designadas por lavra de macio e lavra de mataco. Em ambas, o objetivo a retirada de blocos com dimenses previamente definidas e compatveis para sua transformao posterior. Na lavra de macios, o avano consiste na formao das bancadas onde ocorre o corte da rocha, conduzido segundo algumas tcnicas bastante distintas entre si, ou, ainda, uma combinao entre elas. Um exemplo a tcnica de desmonte escultural consistindo na perfurao e carregamento com pequenas cargas explosivas, combinado com a perfurao de furos no carregados para direcionamento do plano de corte originado pelo efeito da detonao. O resultado desejado apenas cortar o bloco de rocha segundo uma certa direo preferencial, fato que a diferencia das mineraes do Grupo 3, no qual o objetivo a fragmentao da rocha durante o desmonte rochoso. O corte direcional

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Modelo de Ciclo Bsico de Produo de uma Pedreira


s Retirada do solo orgnico s Escavao e transporte do capeamento Perfurao primria do macio rochoso s Carregamento das cargas explosivas s Sistema de iniciao Detonao Desmonte primrio da rocha
Alternativas

s Disposio em rea apropriada


Alternativas

s Uso para recuperao de reas da minerao Comercializao ou doao para obras civis Processamento para comercializao como subproduto Desmonte secundrio dos blocos maiores: s Perfurao (marteletes) s Carregamento com explosivos s Detonao dos blocos Quebra dos blocos maiores com rompedor hidrulico ou dropball

Carregamento dos caminhes (convencionais ou fora-de-estrada) Transporte dos blocos at as instalaes de britagem s Britagem primria s Intercalao entre vrios estgios de britagem e de classificao em peneiras vibratrias s Formao de pilhas intermedirias
s Sistemas de asperso de gua ou uso de filtros coletores de poeira s Correias transportadoras e alimentadores

Alternativas

Processamento das partculas finas (p de pedra) com britadores de impacto obteno da areia de brita para uso em concreto

Formao de pilhas de estocagem dos produtos finais classificados por dimenso granulomtrica Carregamento dos produtos em caminhes e expedio

Elaborao: Amilton S. Almeida.

Figura 23 - Fluxo de operaes com perfurao e desmonte rochoso por explosivos

1) Retirada do solo orgnico 2) Decapeamento 3) Perfurao 4) Carregamento dos furos com explosivos 5) Detonao 6) Fragmentao secundria 7) Carregamento e transporte para o sistema de britagem

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 8 3

Elaborao: Amilton S. Almeida. Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 24 - Esquema tpico de uma pedreira: seqncia de lavra com perfurao e desmonte rochoso

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dos blocos tambm pode ser obtido utilizando-se dispositivos de ao contnua, tais como o fio diamantado atuando sobre a rocha, ou mquinas de corte projetadas especificamente com esta finalidade. Os blocos obtidos so transportados at as unidades conhecidas como serrarias que utilizam teares, mquinas que faro o desdobramento do bloco em chapas. As prximas operaes consistem no acabamento superficial das chapas em marmorarias (cortes secundrios, polimentos e outros tratamentos finais), para comercializao como pisos, pias, revestimentos de fachadas, entre outros. As mineraes de rochas ornamentais, principalmente as lavras de mataces, geram um volume considervel de retalhos que no podem ser aproveitados em teares, razo pela qual so trabalhados manualmente, com emprego de ferramentas simples (marretas e talhadeiras) para a produo de pedras de cantaria (paraleleppedos ou paralelos, guias, moures, etc.), ou de pedras ornamentais (placas ou blocos), amplamente utilizados em assentamentos de pisos, paredes e outros revestimentos. Esta prtica comum em mataces muito pequenos, em rochas foliadas (ardsias, quartzitos, arenitos e xistos), ou ainda em rochas compactas sem atrativo de cor e brilho, como o caso dos basaltos, diabsios ou arenitos silicificados. Dependendo das caractersticas das rochas, elas podem ainda ser utilizadas em obras artesanais de estaturia e preparao de pequenos objetos de decorao. 5.7.2 Aproveitamento das guas Minerais e Potveis de Mesa guas minerais podem ser provenientes das fontes naturais ou captaes artificiais e apresentam composio qumica, propriedades fsicas ou fsico-qumicas distintas das guas comuns. guas potveis de mesa incluem aquelas de composio normal que preenchem requisitos estritos de potabilidade. Sua comercializao para consumo humano considerada uma atividade do setor mineral, de acordo com legislao estabelecida no Cdigo de Minerao e no Cdigo de guas Minerais, e em dispositivos legais do Ministrio da Sade. Evidentemente, trata-se de uma categoria de minerao bastante diferenciada das demais, seja do ponto de vista da natureza das operaes constituintes do ciclo produtivo, ou da prpria finalidade de utilizao do produto. Em linhas gerais, a captao da gua pode ocorrer em fonte de superfcie na forma de uma nascente, ou pela perfurao dos poos de profundidade, artesianos ou semi-artesianos. Nas captaes subterrneas, ou onde a topografia no permite um fluxo natural por gravidade, so utilizados sistemas mltiplos de bombeamento com transferncia por tubulao e armazenamento em tanques ou caixas intermedirias. O produto pode ser comercializado por meio de caminhes tanques, que recebem a gua diretamente das caixas de armazenamento. As empresas produtoras de gua engarrafada precisam incorporar uma srie de operaes industriais ao ciclo de produo, destacando-se: unidades de lavagem e de enxge dos invlucros; sistemas de higienizao por agentes bactericidas e por radiao ultravioleta; equipamentos de

CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 8 5

engarrafamento automtico e de rotulagem; mquinas de produo dos invlucros (garrafas, copos e garrafes de plstico), entre outras. Nestes casos, todas as instalaes costumam ser praticamente automatizadas, sem contato manual, e dentro de padres tcnicos operacionais estabelecidos pelos rgos competentes de fiscalizao da produo de gua mineral e potvel de mesa. 5.7.3 Mineraes de Turfa Poucas minas, no Estado de So Paulo, encontram-se em operao na lavra de turfa, cuja utilidade prioritria tem sido como carga corretiva dos solos destinados agricultura. Os depsitos de turfa correspondem a um processo de mineralizao de resduos de origem vegetal e encontram-se na forma de camadas superficiais ou de pequena profundidade depositadas em vrzeas. O processo de lavra ocorre a seco, com o uso de mquinas especialmente adaptadas a partir de tratores de mdio porte e que raspam o material, razo pela qual o processo vulgarmente conhecido como colheita. J o tratamento ou processamento da turfa pode incluir etapas de revolvimento, formao das pilhas de estocagem e de secagem natural, algumas vezes com operaes de blendagem para obteno dos produtos mais adequados a determinadas condies de consumo. O produto poder ainda receber algum tipo de acondicionamento em embalagens ou sacos para expedio ao mercado consumidor.

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CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE

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CAPTULO 6

Impactos Ambientais e Medidas de Controle

6.1 CONSIDERAES INICIAIS O meio ambiente consiste na interao dos meios fsico, bitico e antrpico. Essa interao dinmica, assim as caractersticas ambientais tendem a se modificar, naturalmente, com o tempo. A dinmica do meio ambiente expressa pelos processos ou fatores do meio ambiente. Entretanto, com uma interveno humana, esses processos ou fatores podem ser acelerados, retardados ou suprimidos. Quando essa alterao significativa, tem-se o impacto ambiental. As operaes necessrias para a realizao da minerao podem acarretar alteraes em processos do meio ambiente, as quais, dependendo de sua significncia, podem constituir impactos ambientais, negativos e positivos. Os impactos positivos referem-se aos diversos benefcios socioeconmicos citados no Captulo I desta publicao. Apresentam-se, neste Captulo: os principais processos ou fatores do meio ambiente, passveis de alterao pelas operaes das fases de instalao e funcionamento da minerao e os principais impactos ambientais negativos a eles associados, com nfase no meio fsico, considerando-se as metodologias usuais de extrao, quais sejam, o desmonte de rocha por explosivos, a escavao mecnica, o desmonte hidrulico e a dragagem hidrulica em leitos submersos; e as principais medidas de mitigao, compensatrias e de monitoramento necessrias para o controle ambiental do empreendimento. 6.2 PROCESSOS/FATORES DO MEIO AMBIENTE E SUAS ALTERAES Os principais processos/fatores dos meios fsico, bitico e antrpico passveis de alterao (de forma negativa), pelas operaes das fases de instalao e funcionamento da minerao, podem ser vistos no Quadro 5. 6.2.1 Processos do Meio Fsico Passveis de Alterao A) Eroso pela gua O processo eroso pela gua consiste na desagregao e remoo de solo, fragmentos e partculas de rocha pela ao combinada da gravidade e da gua

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Quadro 5 - Principais processos do meio ambiente passveis de alterao (de forma negativa), pelas operaes das fases de instalao e funcionamento da minerao
Segmento do meio ambiente Processo ou fator considerado 1) Eroso pela gua 2) Deposio de sedimentos ou partculas 3) Inundao 4) Escorregamento 5) Movimento de bloco 6) Movimentao das guas em subsuperfcie 7) Escoamento das guas em superfcie 8)Interaes fsico-qumicas e bacterianas no solo e nas guas superficiais e subterrneas 9) Eroso elica 10) Circulao de partculas slidas e gases na atmosfera 11) Propagao de ondas sonoras 12) Propagao de sismos 13) Desenvolvimento da vegetao 14) Desenvolvimento da fauna 15) Trnsito 16) Percepo ambiental

Meio Fsico

Meio Bitico Meio Antrpico

precipitada (pluvial) e de escoamento (fluvial), podendo se manifestar como sulcos, ravinas, boorocas e piping (eroso interna). As operaes da minerao podem alterar este processo, por exemplo: ao realizar movimentao de solo ou rocha que provoca a desestruturao de solos e a exposio de horizontes suscetveis eroso (Figuras 25 e 26); e, ao criar

Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 25 - Vista de uma antiga frente de lavra de minerao de areia, onde se observa, ao fundo, o solo apresentando sulcos de eroso

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE

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Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 26 - Vista de uma frente de lavra de argila, onde se observam sulcos de eroso

superfcies, como as de corpos de bota-foras (Figura 27) que, sem cobertura superficial, ficam sujeitas ao erosiva da gua.

Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 27 - Aspecto de um antigo corpo de bota-fora de uma minerao de rocha para brita, onde se observam sulcos de eroso

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Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao desse processo, pelas operaes de minerao, so: a acelerao do processo deposio de sedimentos ou partculas; a perda de solo; e a possibilidade da alterao no processo extrapolar a rea da minerao e atingir outras formas de uso e ocupao do solo, como matas nativas e reas edificadas. B) Deposio de sedimentos ou partculas O processo consiste na acumulao ou concentrao de partculas slidas em meio aquoso, iniciando-se quando a fora do agente transportador (curso dgua) sobrepujada pela fora da gravidade, ou quando a supersaturao das guas induz a deposio das partculas. A alterao neste processo se inicia, geralmente, pela intensificao do processo erosivo; portanto, entre as operaes de minerao que alteram este processo esto as mesmas que tendem a alterar o processo eroso pela gua. Este processo pode ser alterado, ainda, pelo extravasamento de bacias de rejeito lquido; pelas perdas no processo de beneficiamento (decantao em tanques, peneiramento, decantao em silos, hidrociclonagem, filtroprensagem e secagem); e pelos vazamentos em dutos de transporte de polpa. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao na deposio de partculas slidas em cursos dgua so: o assoreamento (Figura 28) de cursos dgua (que provocar alterao no processo inundao); e o turvamento das guas (que pode interferir no hbitat de organismos aquticos e comprometer o uso da gua a jusante do empreendimento).

Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 28 - Vista de setor a jusante de um corpo de bota-fora de uma minerao de rocha para brita, onde se observa o assoreamento de um curso dgua

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE

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C) Inundao Este processo corresponde ao extravasamento das guas de um curso dgua para as reas marginais, quando a vazo a ser escoada superior capacidade de descarga da calha. A alterao neste processo pode se iniciar pelo assoreamento provocado pela alterao no processo deposio de sedimentos ou partculas; assim, as operaes da minerao que podem provocar o assoreamento e, conseqentemente, a inundao so as mesmas que intensificam o processo eroso pela gua. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes de inundaes so: a interferncia em reas ribeirinhas (rurais e urbanas) a jusante do empreendimento; e a interferncia no prprio empreendimento. As guas podem atingir taludes inferiores de bota-foras e barragens de rejeito, agravando ainda mais o quadro de assoreamento/inundao. D) Escorregamento Consiste no movimento rpido de massa de solo ou rocha, geralmente bem definidas quanto ao seu volume, cujo centro de gravidade se desloca para baixo e para fora de um talude (natural, de corte, de aterro). O desmonte e a formao de corpos de bota-fora e de bacias de decantao de rejeitos lquidos podem originar taludes ngremes e instveis, podendo potencializar escorregamentos. Nos corpos de bota-fora pode ocorrer, ainda, a formao de lenol suspenso, no caso de drenagem interna insuficiente ou ausente, que tende a instabiliz-los e provocar escorregamentos. A significncia vai depender do que for atingido quando da ocorrncia do evento. Esse problema pode ganhar significncia maior aps a desativao da atividade, quando pessoas estranhas ao empreendimento podem passar a ter acesso ao local. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao no processo so: danos a edificaes e equipamentos dentro do prprio empreendimento e, eventualmente, ferimentos e bitos. E) Movimento de bloco O processo movimento de bloco consiste no deslocamento, por gravidade, de blocos de rocha, podendo ser de trs tipos: queda de bloco, que ocorre em taludes ngremes, correspondendo queda livre de blocos de rocha, com ausncia de superfcie de movimentao; rolamento de bloco, quando o bloco desloca-se, por perda de apoio, ao longo de uma superfcie; e desplacamento de rocha, que consiste no desprendimento de lascas ou placas de rocha de um macio rochoso, podendo a movimentao se dar em queda livre ou por deslizamento ao longo de uma superfcie. A alterao nesse processo ocorre, principalmente, nas cavas e nos corpos de bota-fora.

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Da mesma forma que o escorregamento, esse problema pode ganhar significncia maior aps a desativao da atividade, quando pessoas estranhas ao empreendimento podem passar a ter acesso ao local. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes so: danos a edificaes e equipamentos dentro do prprio empreendimento e, eventualmente, ferimentos e bitos. F) Movimentao das guas em subsuperfcie O processo movimentao das guas em subsuperfcie corresponde a todo deslocamento das guas no solo ou fraturas de rocha. A alterao neste processo, pelas operaes da minerao, pode ocorrer devido : retirada da vegetao no decapeamento, que implica o aumento da quantidade de gua no escoamento superficial e a diminuio da quantidade de gua que se infiltra em subsuperfcie, provocando, assim, o rebaixamento do nvel dgua subterrneo; criao de uma camada semi-impermevel, como o caso das barragens de rejeito da minerao de areia, que podem provocar, tambm, o rebaixamento do nvel dgua subterrneo; e utilizao de captaes de guas subterrneas, no empreendimento, a partir de poos, que produzem um cone de rebaixamento, intrnseco operao de cada poo, que poder interferir na circulao natural das guas subterrneas, resultando na diminuio da produtividade de poos existentes nas circunvizinhanas. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes do rebaixamento do nvel dgua subterrneo so: aumento gradativo da dificuldade de acesso aos recursos hdricos subterrneos; e perdas de pontos de captao. O principal problema decorrente da elevao do nvel fretico a possibilidade de ocorrerem desmoronamentos em poos de captao no revestidos. G) Escoamento das guas em superfcie O processo escoamento das guas em superfcie consiste no movimento das guas precipitadas da atmosfera, ou aflorantes no solo, e que escoam na superfcie de um terreno. Este processo est relacionado ao processo eroso pela gua. Assim, as principais operaes da minerao que o alteram so as mesmas que alteram a eroso. Saliente-se que o escoamento das guas em superfcie pode ser alterado, tambm, pelas captaes realizadas em cursos dgua e pela instalao de barreiras como bota-foras. O principal provvel impacto ambiental decorrente das captaes realizadas em cursos dgua a diminuio da disponibilidade hdrica superficial, prejudicando captaes existentes a jusante.

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE

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H) Interaes fsico-qumicas e bacterianas na gua e no solo O processo interaes fsico-qumicas e bacterianas na gua e no solo o conjunto de reaes entre substncias e elementos provenientes ou concentrados nas guas e no solo. A contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas pode ser mais expressiva a partir de oficinas de manuteno e das unidades de abastecimento, em funo de: ocorrncia de vazamentos durante a manuteno dos veculos; descarte inadequado de leo usado; liberao direta para o meio externo da gua proveniente da lavagem de veculos, contendo, leos e graxas; rompimento de tanques de leo usado; disposio, em corpos de bota-fora, de sedimentos retirados de caixas coletoras de leos; disposio, em corpos de bota-fora, de panos e estopa sujos com leos e graxas; disposio, de forma aleatria, de sucatas sujas com os mesmos produtos; rompimento de tanques de combustvel; e abastecimento de veculos realizado sem cuidados. A contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas pode ocorrer, tambm, em funo do descarte de forma irregular de lixo (Figura 29) gerado nos

Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 29 - Vista de um corpo de bota-fora de uma minerao de rocha para brita, onde se observa lixo domstico sendo aterrado no local

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escritrios, instalaes de higiene, cozinha/refeitrio, ambulatrio e, eventualmente, em residncias existentes na rea do empreendimento e do uso de fossa negra nas instalaes de higiene ou de fossas spticas mal construdas. Especificamente as guas subterrneas podem ser contaminadas, ainda, a partir de poos instalados no empreendimento sem as devidas protees sanitrias (cerca, laje superficial, cimentao na poro superior da perfurao e altura adequada da boca e tampa), o que possibilita a contaminao localizada da gua subterrnea por agentes poluentes de superfcie. Vazamentos de leos de motores, que movimentam as bombas nas margens de cursos dgua e boca de poos, podem provocar contaminaes localizadas. O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao no processo a contaminao do solo e das guas superficiais (Figura 30), podendo comprometer o uso da gua em pontos de captao a jusante do empreendimento e o uso futuro do prprio solo. I) Eroso Elica A eroso elica consiste na desagregao e remoo de fragmentos e partculas slidas, pela ao combinada do vento e da fora da gravidade. As principais operaes da minerao que podem alterar este processo so a disposio de rejeito e a estocagem do produto, que expem uma grande quantidade de partculas slidas ao erosiva do vento. O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao no processo o aumento da quantidade de partculas slidas na atmosfera, contribuindo assim para a alterao no processo circulao de partculas e gases na atmosfera. J) Circulao de partculas slidas e gases na atmosfera Este processo corresponde movimentao de partculas slidas e gases presentes na atmosfera. Alm dos corpos de bota-fora e das barragens de rejeito, o processo alterado pelo funcionamento de motores, pelo trfego de caminhes de carga sobre estradas no-pavimentadas, pela circulao de veculos com a carga descoberta, pela perfurao, pela detonao, pelas operaes de beneficiamento (britagem, transferncia por correias e classificao de brita), pela exposio de pilhas de estocagem; e pelo carregamento do minrio em caminhes. O principal provvel impacto ambiental decorrente o comprometimento da qualidade do ar, que pode acarretar problemas respiratrios, principalmente em populaes vizinhas ao empreendimento; no caso das partculas se depositarem sobre a vegetao, pode haver interferncia na respirao vegetal (Figura 31).

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Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 30 - Observao de uma mancha iridescente indicando a presena de leo sobre a gua, prximo a uma draga de minerao de areia

Fonte: Tnia de Oliveira Braga.

Figura 31 - Vista da rea de uma minerao de rocha para brita, onde se observa, esquerda, a vegetao coberta de partculas slidas provenientes da rea dos britadores

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K) Propagao de ondas sonoras O som uma vibrao acstica capaz de provocar sensao auditiva. O ouvido humano normal escuta sons dentro da banda de freqncia contida entre 20 e 20.000 Hz. Nvel sonoro, por sua vez, corresponde sensao de volume do som, em um dado ponto, sendo expresso em decibis (dB) (Lambert, 1995). O incmodo causado pelo som , por natureza, um fenmeno subjetivo, dependente de fatores fisiolgicos, fsicos e psicolgicos. Entretanto, existem nveis de tolerncia a partir dos quais passa a existir risco para o organismo humano (Besenval; Gambelli, 1992). O som considerado desarmnico chamado de rudo. Lambert (1995) apresenta uma correlao entre nvel de som e efeitos na sade humana (Quadro 6). Os infra-sons e os ultra-sons, embora no percebidos pelo ouvido humano, podem apresentar, tambm, riscos ou incmodos ao homem. Em geral, dependendo do nvel, os efeitos para a sade humana dos sons acima dos nveis de tolerncia e dos infra e ultra-sons so: fadiga auditiva (fenmeno reversvel); surdez (fenmeno irreversvel); elevao de tenso arterial; alterao nos ritmos cardaco e respiratrio; cibras; espasmos; hipertonia; reduo do campo visual; reduo na percepo de cores; deteriorao importante da viso noturna aps 5 minutos de exposio a mais de 100 dB (entre 50 e 5.000 Hz); perturbao do sono; e irritabilidade. As operaes da minerao que podem alterar esse processo so: a detonao; a britagem; e o transporte de minrio e rejeito. O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao da propagao de rudo o dano sade.

Quadro 6 - Relao entre o nvel de som e os efeitos na sade


Nvel do som x (dB) x > 180 140 < x 155 Efeito sobre a sade humana Ao mortal (ruptura dos alvolos pulmonares). Distrbios psicolgicos apreciveis, fadiga suportvel por pessoas em boas condies fsicas, se a exposio for de curta durao (2 minutos). Distrbios psicolgicos passageiros apreciveis, fadiga suportvel por pessoas em boas condies fsicas mesmo se a exposio for longa (vrias horas). Ao no danosa para uma exposio de curta durao (algumas dezenas de minuto), ao psicolgica e reao s exposies prolongadas desconhecidas.

120 < x 140

x 120
Fonte: Lambert (1995).

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L) Potencializao e desencadeamento de sismos Entende-se por potencializao e desencadeamento de sismos o processo de gerao de condies litolgicas e estruturais com acmulo de energia passvel de ser liberada e transmitida por ondas mecnicas ou por deslocamento de blocos ao longo de descontinuidades rochosas, gerando tremores sbitos (sismos). A operao de minerao que pode alterar este processo a detonao realizada para o desmonte de macios rochosos. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes de alterao neste processo so: (1) rachaduras em edificaes; (2) desconforto fsico; e (3) ferimentos/ mortes por queda de blocos, dentro da prpria cava, instabilizados pela detonao. 6.2.2 Processos do Meio Bitico Passveis de Alterao A) Desenvolvimento da vegetao O desenvolvimento da vegetao consiste no seu crescimento e reposio natural. As operaes da minerao que podem alterar esse processo so a instalao de equipamentos e o decapeamento. O principal provvel impacto ambiental decorrente a perda de hbitat para a fauna, acarretando perda de abrigo e quebra na cadeia alimentar. B) Desenvolvimento da fauna O desenvolvimento da fauna abrange aspectos como reproduo, alimentao e deslocamento de representantes da fauna. As operaes da minerao que podem alterar esse processo so aquelas relativas perda de hbitat, as que geram rudo e as que implicam o deslocamento de caminhes e outros equipamentos. Os principais provveis impactos ambientais decorrentes na alterao desse processo so: morte de representantes da fauna por atropelamento; morte de representantes da fauna por destruio de ninhos e tocas; e incmodos fauna pela propagao de rudo. 6.2.3 Processos do Meio Antrpico Passveis de Alterao A) Trnsito O trnsito consiste no deslocamento de veculos em vias de acesso (estradas e ruas) para trabalho e lazer. As operaes da minerao que podem alterar esse processo so: o transporte do produto; o transporte de insumos para uso na minerao; e o transporte de funcionrios.

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Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao nesse processo so: contribuio no aumento de ocorrncia de congestionamentos; contribuio no aumento da ocorrncia de acidentes de trnsito, cujas conseqncias podem variar de simples incmodos at ferimentos e bitos; e danos a pavimentos. B) Percepo ambiental De acordo com Rio e Oliveira (1996), entende-se percepo ambiental como um processo mental de interao do indivduo com o meio ambiente que se d por mecanismos perceptivos propriamente ditos e, principalmente, cognitivos. Os primeiros so dirigidos pelos estmulos externos, captados pelo cinco sentidos, onde a viso o que mais se destaca. Os segundos so aqueles que compreendem a contribuio da inteligncia, admitindo-se que a mente no funciona apenas a partir dos sentidos e nem recebe essas sensaes passivamente; existem contribuies ativas do sujeito ao processo perspetivo desde a motivao at deciso e conduta. Esses mecanismos cognitivos incluem motivaes, humores, necessidades, conhecimentos prvios, valores, julgamentos e expectativas. As operaes da minerao que podem alterar esse processo so aquelas que alteram a paisagem, como o decapeamento e o beneficiamento. O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao nesse processo proporcionar uma imagem negativa do empreendimento. 6.3 MEDIDAS DE CONTROLE AMBIENTAL Consideram-se as seguintes medidas de controle ambiental: medidas de mitigao, medidas compensatrias e medidas de monitoramento. Todos os impactos citados no item 6.2 podem ser mitigados, compensados e monitorados visando o controle ambiental da minerao. Assim, so apresentadas, neste item, as principais medidas de controle ambiental, para cada impacto ambiental citado. Saliente-se que, os impactos ambientais que so resultantes de outros impactos ambientais foram agrupados para facilitar a indicao das medidas de controle ambiental. 6.3.1 Medidas Necessrias para o Controle de Impactos Decorrentes de Alteraes no Meio Fsico As medidas de controle ambiental foram agrupadas de acordo com os provveis impactos ambientais decorrentes de alteraes em processos do meio fsico, provocadas pelas operaes da minerao, citadas no subitem 6.2.1.

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE

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A) Medidas para controle da acelerao do processo erosivo A acelerao do processo erosivo influi na alterao do processo deposio de sedimentos ou partculas e este, por sua vez, contribui com a alterao do processo inundao. Neste caso, controlando-se o processo eroso pela gua, por meio da adoo de medidas de mitigao e monitoramento, controlam-se os processos deposio de sedimentos ou partculas e inundao. Para o controle ambiental, tm-se quatro medidas de mitigao e quatro de monitoramento. Medidas de mitigao realizar o decapeamento concomitante ao desmonte; retirar o solo imediatamente aps a retirada da vegetao; instalar sistema de drenagem, a montante da rea decapeada, para disciplinamento do escoamento das guas superficiais; e limpar periodicamente os elementos do sistema de drenagem; retirar de forma discriminada o solo orgnico, estoc-lo em leiras de no mximo 1,5 m de altura e 2 m de largura e revesti-los com leguminosas forrageiras. Este solo ser retomado para ser utilizado em trabalhos de recuperao; estocar os demais horizontes de solo, tambm para uso futuro, em leiras com no mximo 1,5 m de altura e 2 m de largura. Misturar a este solo a vegetao removida no decapeamento. Cobrir as leiras com leguminosas forrageiras. Este solo tambm ser retomado para ser utilizado em trabalhos de recuperao; planejar a lavra (areia, caulim e argila) de forma a possibilitar o retaludamento, a instalao de sistema de drenagem e a revegetao concomitantes ao avano das escavaes; construir corpos de bota-fora em locais no sujeitos a inundaes; instalar sistema de drenagem superficial; e implantar cobertura vegetal no corpo de bota-fora, preferencialmente concomitantes sua construo. Um mtodo interessante consiste na construo de um cinturo inicial limitando o espao que ser preenchido por rejeito (solo), definindo-se a base do botafora e o seu alteamento seguindo, em outro nvel, a mesma operao; e construir o corpo de barragens de rejeito em local no sujeito inundao; proteger as superfcies do corpo da barragem de rejeito por meio da instalao de sistema de drenagem e de cobertura vegetal; realizar a manuteno do sistema de drenagem por meio de sua desobstruo peridica (retirada de sedimento, restos vegetais, entre outros); e realizar a manuteno da cobertura vegetal por meio da utilizao de adubos e corretivos do solo, quando necessrios, e a substituio de mudas que no se desenvolvam adequadamente.

100 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Medidas de monitoramento acompanhar a realizao do decapeamento; verificar periodicamente o desempenho do sistema de drenagem, por meio da observao de indcios de escoamento de gua fora do sistema (por exemplo, sulcos paralelos s canaletas indicam falha no sistema); e verificar periodicamente o sistema de drenagem para detectar locais que necessitem de limpeza; acompanhar sistematicamente o avano das escavaes, para verificar a conformidade das operaes de lavra e de recuperao, ao plano operacional elaborado; acompanhar, nos corpos de bota-fora, o desempenho tanto do sistema de drenagem (por exemplo, linhas de fluxo de gua ao lado de canaletas ou escadas de gua indicam que h falha no sistema de drenagem) como da cobertura vegetal (crescimento, identificao de deformidades e outras anomalias); e observar periodicamente as condies do sistema de drenagem para programar a sua limpeza; e observar o desempenho do sistema de drenagem das barragens de rejeito; realizar vistoria peridica dos elementos do sistema para identificar eventuais obstrues; e acompanhar o desenvolvimento da vegetao, observando seu ritmo de crescimento e a presena de deformidades e anomalias. B) Medidas de controle de perdas de sedimento ou partculas slidas a partir de bacias de rejeitos lquidos, do beneficiamento e do transporte de polpas Da mesma forma que a acelerao do processo erosivo, o extravasamento de bacias de rejeito lquido, as perdas no processo de beneficiamento (decantao em tanques, peneiramento, decantao em silos, hidrociclonagem, filtroprensagem e secagem) e os vazamentos em dutos de transporte de polpa implicam o maior aporte de sedimento para cursos dgua, podendo causar turvamento da gua e assoreamento do canal e, conseqentemente, favorecendo a ocorrncia de inundaes. Para o controle ambiental, devem ser consideradas dez medidas de mitigao e oito de monitoramento. Medidas de mitigao utilizar a gua industrial (desmonte e beneficiamento) em circuito fechado. No caso de desmonte hidrulico, a gua resultante do beneficiamento pode ser clarificada e reutilizada no desmonte; no caso de mineraes que utilizam gua no processo produtivo, instalar e manter barragem de rejeitos lquidos para decantao das partculas slidas antes de sua liberao para o meio externo; instalar sistema de captao e conduo da gua que escoa pelo vertedouro da barragem de rejeito para um tanque de decantao;

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 101

instalar ptios de estocagem em local no sujeito inundao; instalar e manter sistema de drenagem das guas pluviais nos ptios de estocagem que conduza as guas pluviais para tanque de decantao antes de sua liberao para o meio externo; manter tanques baixos desassoreados, para evitar o seu transbordamento; afastar a extremidade de tubulaes da borda de tanques escavados no solo, para evitar desbarrancamentos que contribuem para o assoreamento do tanque e, conseqentemente, para o extravasamento de seu contedo; realizar a manuteno peridica de dutos e canaletas de transporte de polpas, com correo/substituio de trechos que apresentam vazamentos; utilizar dutos para transporte de polpas na transposio de cursos dgua; e utilizar suportes esparsos para sustentar dutos e canaletas de transporte de polpas, para evitar a reteno de gua que ocorre quando eles so dispostos diretamente sobre a superfcie do terreno. Medidas de monitoramento verificar periodicamente o sistema de reutilizao da gua em circuito fechado, para identificar eventuais perdas; verificar periodicamente o encaminhamento das polpas rejeitadas, para identificar eventuais perdas; verificar periodicamente o sistema de captao e conduo da gua proveniente do vertedouro de barragens de rejeito, para identificar eventuais perdas; verificar, particularmente em poca de chuvas intensas, o desempenho do sistema de drenagem das pilhas de estocagem; verificar periodicamente a situao dos tanques baixos, para identificar a necessidade de desassoreamento; observar periodicamente dutos e canaletas, para identificar pontos de vazamento; verificar periodicamente os elementos que transpem cursos dgua, para identificar vazamentos; e verificar periodicamente as condies fsicas dos suportes que sustentam dutos e canaletas. C) Medidas de controle da ocorrncia de escorregamentos e queda de blocos Para o controle ambiental, podem ser adotadas dez medidas de mitigao e quatro de monitoramento.

102 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Medidas de mitigao realizar o desmonte prioritrio dos taludes instveis de frentes de lavra em atividade; realizar o abatimento de taludes definitivos da cava visando sua estabilidade; realizar trabalhos de estabilizao de taludes fora do empreendimento, quando a deflagrao do processo for motivada por detonaes; remover, na frente de lavra, os blocos de rocha instveis; conhecer previamente as caractersticas geolgico-geotcnicas do terreno que ser utilizado como fundao de corpos de bota-fora e barragens de rejeito; preparar o terreno de fundao de corpos de bota-fora e barragens de rejeito por meio da retirada da vegetao (com destocas) e do solo superficial orgnico (que pode ser utilizado na recuperao de reas a serem revegetadas); instalar drenos subterrneos em corpos de bota-fora, para evitar a formao de lenol dgua no seu interior; realizar o dimensionamento hidrulico cuidadoso da barragem de rejeito antes de sua instalao; no instalar corpos de bota-fora sobre cursos d gua; e realizar a manuteno do sistema de drenagem de corpos de bota-fora, e barragens de rejeito por meio da desobstruo peridica (retirada de sedimentos, restos vegetais, dentre outros). Medidas de monitoramento acompanhar a estabilidade de corpos de bota-fora e barragens de rejeito, por meio da observao de indcios de processos de escorregamento (trincas e abatimento de superfcies); acompanhar a estabilidade de corpos de bota-fora e barragens de rejeito, quando necessrio, com instrumentos (por exemplo, piezmetros e marcos topogrficos); verificar periodicamente o desempenho dos drenos subterrneos dos corpos de bota-fora. Caso o local de sada esteja sempre seco, o dreno pode no estar funcionando (instalao inadequada, entupimento); e observar periodicamente as condies do sistema de drenagem dos corpos de bota-fora e das barragens de rejeito para programar a sua limpeza. D) Medidas de controle da alterao na movimentao das guas em subsuperfcie Para o controle ambiental, podem ser adotadas trs medidas de mitigao e trs de monitoramento.

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 103

Medidas de mitigao aprofundar os poos de abastecimento de gua vizinhos ao empreendimento, que tiverem seu nvel rebaixado em funo do desmonte. Recompor o revestimento do poo, caso a perda da captao seja decorrente da elevao do nvel dgua subterrneo; apoiar a irrigao de reas de agricultura afetadas pela queda de produtividade, em funo da diminuio de umidade do solo, decorrente do rebaixamento do nvel fretico, devido operao. Uma forma de apoio, por exemplo, o fornecimento de gua; apoiar com irrigao de reas com cobertura vegetal nativa afetadas pela diminuio de umidade do solo; e avaliar a disponibilidade hdrica do lenol dgua subterrneo onde feita a captao, para realizar o bombeamento segundo volumes adequados. Medidas de monitoramento acompanhar a variao de nvel dgua nos poos at o estabelecimento de um novo patamar de equilbrio; questionar diretamente os vizinhos sobre o desempenho da medida de mitigao adotada; acompanhar os resultados da irrigao em reas de cobertura vegetal nativa; e verificar periodicamente a quantidade de gua bombeada no poo. E) Medidas de controle da alterao no processo escoamento das guas em superfcie Para o controle ambiental, tm-se duas medidas de mitigao e uma de monitoramento. Medidas de mitigao avaliar a disponibilidade hdrica do curso dgua onde feita a captao, para realizao do bombeamento segundo volumes adequados; e evitar a instalao de corpos de bota-fora ou outro tipo de estrutura em linhas de escoamento da gua superficial. Medida de monitoramento verificar periodicamente a quantidade de gua bombeada. F) Medidas de controle da alterao no processo interaes fsicoqumicas e bacterianas na gua e no solo Para o controle ambiental, podem ser adotadas 15 medidas de mitigao e 12 de monitoramento.

104 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Medidas de mitigao acoplar sistema de drenagem ao piso de alvenaria da rea das oficinas, inclusive no local das unidades de abastecimento; instalar caixa coletora de leos para o tratamento das guas residuais provenientes da oficina (pisos e lavadores); manipular de forma cuidadosa leos combustveis e lubrificantes; realizar a manuteno preventiva dos veculos, para evitar vazamentos inesperados; utilizar caminho-comboio, para o abastecimento in situ; acondicionar o leo usado em tambores, para reaproveitamento no prprio empreendimento ou por terceiros; privilegiar a instalao de tanques de leo combustvel em superfcie acondicionado dentro de uma estrutura de alvenaria (piso e mureta) de tamanho suficiente, para reter a capacidade total do tanque, em caso de rompimento; tratar dos sedimentos retirados de caixas coletoras, para descontaminao. Sugere-se o tratamento tipo landfarming , que consiste em misturar solo aos sedimentos contaminados e realizar o gradeamento peridico da mistura, sobre uma superfcie impermevel, acoplada a um sistema de drenagem, com o objetivo de que ocorra uma degradao natural da substncia oleosa; caso o sedimento contaminado no seja tratado no empreendimento, encaminh-lo para empresa autorizada pelo rgo ambiental competente, que dever realizar o descarte de forma adequada; descartar de forma adequada os panos e estopas sujos de leos e graxas; dispor as sucatas em local com piso revestido acoplado a sistema de drenagem que encaminhe efluentes para a caixa coletora de leo; utilizar sistema de tratamento dos dejetos de instalaes de higiene com fossa sptica, construda de acordo com a norma NBR 7229 (ABNT, 1993b), caixa de distribuio, filtro anaerbio e caixa de inspeo; realizar a seleo do lixo gerado no empreendimento (separao de vidros, papis, plsticos e metais do lixo orgnico), com vistas ao aproveitamento econmico e minimizao de resduos a serem dispostos no meio ambiente; descartar de forma adequada o lixo, no caso de ausncia de coleta pelo servio de limpeza pblica; implantar protees sanitrias (cerca, laje superficial, cimentao na poro superior da perfurao, altura adequada da boca e tampa) nos poos de captao de gua subterrnea, ainda na etapa de construo do poo, e por meio de reformas, quando possvel; e

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 105

realizar a manuteno preventiva dos motores utilizados nas captaes de gua. Medidas de monitoramento verificar periodicamente o desempenho do sistema de drenagem do piso da oficina, para identificar eventuais manchas de leo fora da estrutura; verificar periodicamente o trabalho dos funcionrios na manipulao de substncias poluentes; verificar periodicamente os registros de manuteno dos veculos e observar os prprios veculos, quando guardados na garagem, para detectar eventuais vazamentos; verificar periodicamente o descarte de leo usado; verificar o desempenho da caixa coletora de leo, por meio da anlise peridica da gua tratada nesse sistema; verificar periodicamente o tanque de estocagem de leo combustvel e a estrutura retentora; verificar de forma tctil-visual os sedimentos tratados em landfarming; verificar periodicamente, a autorizao fornecida pelo rgo ambiental competente empresa contratada para o descarte de sedimentos contaminados com leos; verificar periodicamente a adequao do descarte de estopas e panos sujos com produtos poluentes; analisar periodicamente a gua dos poos e cursos dgua prximos s fossas spticas, para verificar o nvel de contaminao; verificar periodicamente o sistema adotado para o aproveitamento econmico do lixo; verificar periodicamente o sistema adotado para o descarte do lixo; e verificar periodicamente os registros de manuteno do motor que executa o bombeamento, nas captaes de gua, e observ-los, para detectar possveis vazamentos. G) Medidas de controle da acelerao dos processos eroso elica e circulao de partculas e gases na atmosfera Partes das medidas so as mesmas indicadas para o controle de eroso pela gua. Para o controle ambiental, considerando os demais casos, podem ser adotadas oito medidas de mitigao e nove de monitoramento. Medidas de mitigao realizar a perfurao da rocha, no caso de mineraes que realizam detonao, a mido ou com perfuratriz com coletor de p;

106 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

realizar a detonao quando o vento no estiver soprando no sentido de edificaes vizinhas (residncias, escolas, etc.); realizar asperso de gua sobre o material fragmentado imediatamente aps a detonao; instalar barreira vegetal entre a rea da cava e as reas com edificaes e com mata nativa, ao redor da rea de beneficiamento e ao redor de pilhas de estocagem; realizar a asperso de gua sobre os blocos de rocha na entrada do britador e nos pontos de transferncia das correias; realizar a asperso de gua sobre os acessos no-pavimentados situados no interior do empreendimento e no acesso ao empreendimento; realizar a manuteno peridica de todos os equipamentos existentes no empreendimento de acordo com orientao do fabricante; e estabelecer procedimento para que caminhes saiam do empreendimento com a carga coberta. Medidas de monitoramento verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia da perfurao a mido ou da perfuratriz com coletor de p; verificar periodicamente a direo do vento, por exemplo, por meio de birutas, antes da detonao; verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia do umedecimento dos blocos de rocha detonados; verificar periodicamente, por observao direta, o desempenho das barreiras vegetais situadas ao redor da rea da cava, da rea de beneficiamento e das pilhas de estocagem; verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia da asperso de gua na britagem e nos pontos de transferncia da correias; verificar periodicamente, por observao direta, o desempenho da asperso de gua sobre os acessos no-pavimentados; verificar periodicamente os registros de manuteno dos equipamentos; verificar periodicamente, de forma direta, os equipamentos em funcionamento, para detectar os casos de emisso excessiva de partculas slidas e gasosas para a atmosfera; e verificar periodicamente se os caminhes saem do empreendimento com a carga coberta. H)Medidas de controle da propagao de ondas sonoras Para o controle ambiental, podem ser adotadas cinco medidas de mitigao e duas de monitoramento.

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 107

Medidas de mitigao instalar barreira acstica entre o empreendimento e as edificaes vizinhas, tais como espesso cinturo vegetal (cerca de 30 m de largura) e leiras construdas com fragmentos rochosos ou solo; realizar detonao em horrios fixos; comunicar aos vizinhos eventuais mudanas no horrio; instalar barreiras acsticas ao redor das principais fontes de rudo. Existem exemplos de britadores enclausurados; e adotar, nos equipamentos em que for possvel, acessrios para reduo de rudo. Por exemplo: existem peneiras emborrachadas. Medidas de monitoramento realizar periodicamente medies do nvel de rudo; e questionar os vizinhos sobre o desempenho das medidas adotadas. I) Medidas de controle da propagao de sismos Para o controle ambiental, podem ser adotadas duas medidas de mitigao e duas de monitoramento. Medidas de mitigao realizar os dimensionamentos dos planos de fogo a partir do conhecimento detalhado das propriedades do explosivo, tais como velocidade de detonao, fora, formao de gases e sensibilidade; e das caractersticas da rocha, como fraturamento, densidade e presena de gua; e reparar rachaduras em edificaes vizinhas ao empreendimento, quando estas forem causadas por detonaes. Medidas de monitoramento dialogar periodicamente com os vizinhos ao empreendimento para identificar possveis reclamaes quanto propagao de vibraes; e perguntar diretamente ao proprietrio de edificaes que necessitaram de reparos se ele ficou satisfeito com o resultado. 6.3.2 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes e Fatores do Meio Bitico As medidas de controle ambiental foram agrupadas em dois grandes grupos, como foram considerados os fatores do meio bitico. A)Medidas de controle do desenvolvimento da vegetao Para o controle ambiental, podem ser adotadas trs medidas de mitigao, uma compensatria e quatro de monitoramento.

108 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Medidas de mitigao no remover a vegetao em perodos de procriao de animais silvestres; particularmente, no caso de aves, quando ninhos estiverem com ovos ou filhotes; remover a vegetao apenas no local de decapeamento e nas reas de instalao de equipamentos e edificaes; e no decapeamento, remover a vegetao de acordo com o avano das escavaes. Medida compensatria recompor, com vegetao nativa, reas desprovidas de cobertura vegetal situadas no interior ou no exterior do empreendimento, com as mesmas dimenses das reas desmatadas em funo do processo produtivo. Medidas de monitoramento verificar periodicamente os registros das datas de decapeamento, para identificar possveis datas inadequadas sob o ponto de vista da procriao de animais silvestres; acompanhar a remoo de vegetao, para que a retirada seja restrita ao planejado e aprovado pelos rgos competentes; acompanhar o decapeamento, para que a vegetao seja retirada de acordo com o avano das escavaes; e acompanhar o desenvolvimento da vegetao recomposta como medida compensatria. B)Medidas de controle do desenvolvimento da fauna No que tange destruio de ninhos e tocas, cabem as medidas citadas no item anterior. Quanto ao rudo, consideram-se as mesmas medidas citadas no item 6.3.2.H. Para o controle ambiental, podem ser adotadas, ainda, uma medida de mitigao e uma de monitoramento. Medida de mitigao colocar placas nos acessos, em trechos onde circulam animais, alertando os motoristas para trafegarem com baixa velocidade. Medida de monitoramento registrar a ocorrncia de eventuais atropelamentos de animais silvestres por caminhes do empreendimento, tanto fora como dentro do empreendimento. 6.3.3 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes em Fatores do Meio Antrpico As medidas de controle ambiental foram agrupadas em dois grandes grupos, como foram considerados os fatores do meio antrpico.

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 109

A)Medidas para o controle do deslocamento em vias de acesso Para o controle ambiental, podem ser adotadas duas medidas de mitigao e duas de monitoramento. Medidas de mitigao estabelecer sistema de orientao aos motoristas para que eles trafeguem com os caminhes em baixa velocidade, particularmente prximo a aglomeraes urbanas; e executar reparos no pavimento da estrada de acesso ao empreendimento. Medidas de monitoramento realizar periodicamente enquete nas aglomeraes urbanas para verificao quanto velocidade dos caminhes; e percorrer periodicamente a estrada de acesso ao empreendimento para verificar suas condies de trafegabilidade e identificar trechos que necessitam de reparos. B)Medidas de controle da percepo ambiental Para o controle ambiental, podem ser adotadas uma medida de mitigao, uma compensatria e duas de monitoramento. Medida de mitigao implantar barreiras vegetais de forma a servir de anteparo visual, pelo menos, a partir de estradas mais prximas ao empreendimento. Medida compensatria melhorar o aspecto visual de uma rea de uso pblico do municpio no qual est inserido o empreendimento. Medidas de monitoramento percorrer periodicamente as estradas mais prximas, para verificar, a partir delas, o aspecto visual do empreendimento; e acompanhar as melhorias realizadas em rea de uso pblico.

110 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 111

CAPTULO 7

Recuperao de reas Degradadas

7.1 OBRIGATORIEDADE E RESPONSABILIDADE A legislao brasileira estabelece que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei (artigo 225, pargrafo 2o da Constituio Federal). O disciplinamento da matria - Decreto no 97.632 (Brasil, 1989) - prev a elaborao de Plano de Recuperao de reas Degradadas (Prad), a ser submetido aprovao do Poder Pblico, por parte de todos os empreendimentos de minerao, inclusive aqueles anteriores introduo do dispositivo constitucional. Embora a responsabilidade pela execuo da recuperao seja sempre do empreendedor, o Poder Pblico municipal deve sempre participar do processo, sobretudo em vista da necessidade de assegurar a compatibilidade entre o uso futuro da rea e os instrumentos de planejamento municipal (Plano Diretor, zoneamento, lei de uso do solo, vetores de urbanizao, definio de reas pblicas, reas protegidas, entre outros). No contexto urbano, a recuperao tende a assumir um papel especial, podendo conferir minerao o desempenho de importante funo social: conter a degradao ambiental, durante o funcionamento; e compatibilizar o encerramento das atividades com necessidades pblicas ou privadas de uso do solo, como na instalao de aterros sanitrios, disposio de sedimentos dragados, construo de conjuntos habitacionais, reas de lazer, entre outros. De fato, cavas secas ou inundadas geradas por minerao podem alcanar, ao final da vida til do empreendimento, profundidades da ordem de 30 a 40 m e extenses de algumas centenas de metros, chegando, em certos casos, at a quilmetros. Com a desativao ou o abandono da mina, essas cavas, como as situadas em plancies aluvionares, acabam geralmente sendo invadidas pelas guas superficiais e subterrneas, formando pequenos lagos sem qualquer funo urbana e, ainda, sujeitos degradao ambiental acelerada, em razo do lanamento inadequado de resduos domsticos e industriais. Do mesmo modo, reas de minerao situadas em regies de morros, morrotes ou colinas tendem a estar sujeitas a pro-

112 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

cessos de degradao intensos e de grande magnitude, como eroso, escorregamentos, assoreamento, entre outros. Dependendo da dimenso, tais processos tendem a retardar ou mesmo inviabilizar a possvel utilizao futura dessas reas. No obstante, apesar da situao de degradao existente em diversas reas de minerao desativadas ou abandonadas, h uma crescente tendncia no sentido de ocup-las. Contudo, isso tem sido feito geralmente de forma desordenada, irregular e at clandestina, como demonstram os depsitos de resduos domsticos, da construo civil e industriais, bem como as habitaes de baixa renda instaladas em muitos desses locais, freqentemente gerando situaes de risco. O problema tem sido atenuado em zonas rurais e remotas, especialmente em minas mdias e grandes, em face de solues de revegetao, normalmente empregadas com bastante eficcia. No entanto, s vezes, necessitam ser acompanhadas de outras medidas complementares, especialmente as de natureza geotcnica e, eventualmente, remediao de reas contaminadas, o que pode atribuir certa complexidade aos trabalhos de recuperao. 7.2 REABILITAO COMO PRESSUPOSTO A anlise dos diversos aspectos envolvidos na recuperao de reas degradadas requer o entendimento prvio de alguns conceitos bsicos, como os de degradao , recuperao e reabilitao. 7.2.1 Degradao Especialmente dedicado minerao, o trabalho de Willians et al. (1990) admite que a degradao de uma rea ocorre quando a vegetao nativa e a fauna forem destrudas, removidas ou expulsas; a camada frtil do solo for perdida, removida ou enterrada; e a qualidade e regime de vazo do sistema hdrico forem alterados, sendo que a degradao ambiental ocorre quando h perda de adaptao (do solo) s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e inviabilizado o desenvolvimento socioeconmico . No quadro da normalizao tcnica brasileira, a degradao do solo apontada pela NBR 10703 como a alterao adversa das caractersticas do solo em relao aos seus diversos usos possveis, tanto os estabelecidos em planejamento quanto os potenciais (ABNT, 1989). Todavia, em outra norma, a NBR 13030, especfica para minerao, definem-se reas degradadas como reas com diversos graus de alterao dos fatores biticos e abiticos, causados pelas atividades de minerao, mantendo a noo de alterao, porm sem vinculao com o uso do solo (ABNT; CVRD, 1993). As normas legais mais elucidativas e abrangentes expressam o conceito de degradao da qualidade ambiental como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente - artigo 3o, inciso II da Lei Federal no 6.938 (Brasil,

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 113

1981) e, no caso da minerao, a degradao como os processos resultantes de danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais - Decreto no 97.632 (Brasil, 1989). Enfim, o conceito de degradao parece estar sempre associado noo de alterao ambiental gerada por atividades humanas e considerada adversa, o que, no contexto municipal e urbano, tende a incluir os efeitos negativos ao uso do solo em face de sua funo efetiva, planejada ou potencial (Bitar, 1997). 7.2.2 Recuperao e Reabilitao A normalizao tcnica brasileira sintetizou diversos conceitos presentes na literatura nacional e internacional at meados da dcada de 80, estabelecendo a seguinte distino: restaurao do solo, em que so reproduzidas as condies existentes na rea antes de sua perturbao, salientando que a completa restaurao rara ou at impossvel; recuperao do solo, como processo de manejo do solo no qual so criadas as condies para que uma rea perturbada, ou mesmo natural, seja adequada a novos usos (ABNT, 1989), devolvendo o equilbrio dos processos ambientais atuantes anteriormente; e reabilitao do solo, como forma de recuperao do solo em que uma rea perturbada adequada a um uso determinado, segundo um projeto prvio (ABNT, 1989.). Admite-se que esses usos podem ser comercial, industrial, habitacional, agrcola, conservao ambiental, recreativo, lazer, cultural, entre outros. A norma tcnica NBR 13030, especfica sobre minerao e editada no incio dos anos 90, contempla exclusivamente o conceito de reabilitao, definindo-o como o conjunto de procedimentos atravs do qual se minimizam os impactos biticos e abiticos causados pelas atividades de minerao, de acordo com planejamento preestabelecido (ABNT; CVRD, 1993). A legislao federal brasileira menciona que o objetivo da recuperao o retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente - Decreto n o 97.632 (Brasil, 1989), o que incorpora o conceito de reabilitao ao de recuperao contidos na NBR 10703 (ABNT, 1989), este ltimo mais abrangente e, talvez por isso, mais usualmente empregado. Alm disso, expressa seu objetivo primordial, ou seja, a perspectiva de atingir a estabilidade do ambiente. Buscando-se um entendimento apropriado ao contexto das cidades, a recuperao de reas degradadas por minerao pode ser considerada como um processo que compreende os procedimentos e medidas necessrios rpida estabilizao do ambiente e progressiva instalao de um uso do solo previamente definido. O objetivo primordial deve ser a estabilidade ou equilbrio da rea em relao ao meio circunvizinho. Para isso, o uso ps-minerao proposto deve estar em conformidade

114 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

com as condies ambientais e culturais da circunvizinhana e, ainda, ser produtivo, gerencivel e potencialmente sustentvel. Portanto, a estabilizao ambiental de uma minerao em meio urbano ou metropolitano constitui-se como um objetivo a ser alcanado preferencialmente em curto prazo, enquanto a instalao e consolidao do uso do solo (reabilitao) pressupe uma perspectiva de resultados a serem obtidos em mdio e longo prazos (Bitar, 1997). 7.3 PRAD: INSTRUMENTO BSICO O Plano de Recuperao de reas Degradadas - Prad o instrumento tcnicogerencial e legal que estabelece o conjunto de mtodos e tcnicas aplicveis conteno da degradao em cada rea especfica, bem como preparao para um novo uso, aps o trmino da atividade extrativa. Considera as particularidades locais relacionadas ao tipo de minerao e ao ambiente fsico, bitico e antrpico no qual se insere cada empreendimento. O Prad pode desempenhar, ao mesmo tempo, o papel de instrumento de planejamento e de negociao, sendo potencialmente capaz de integrar e compatibilizar, durante os procedimentos de elaborao e anlise, solues que atendam s intenes do empreendedor, s preocupaes e necessidades da comunidade e s misses e atribuies dos rgos pblicos envolvidos, sejam estes federais, estaduais ou municipais. A aprovao do Prad deve propiciar a implementao imediata das medidas planejadas, incluindo as que se destinam a preparar a instalao do uso futuro da rea. A execuo completa do Plano, incluindo as aes de monitoramento e manuteno das medidas executadas, pressupe o acompanhamento da recuperao por parte da comunidade e dos rgos pblicos at a consolidao do uso do solo ps-minerao. A observao das caractersticas de projetos bem sucedidos de recuperao de reas degradadas por minerao em pases desenvolvidos (Dietrich, 1990) permite destacar os seguintes aspectos comuns: os planos de uso do solo ps-minerao consideram o ambiente natural e cultural da regio; os objetivos da recuperao e do uso do solo ps-minerao so bem definidos; o responsvel pelas operaes no stio geralmente mantm uma atitude prativa em relao aos trabalhos de recuperao; a recuperao conduzida concomitantemente minerao; e os usos do solo ps-minerao so gerenciveis e sustentveis. 7.4 MINAS ATIVAS E ABANDONADAS As mineraes ativas, em funcionamento permanente ou intermitente, devem estar legalmente regulares, tanto no mbito federal (DNPM) e nas prefeituras

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 115

municipais, quanto nos rgos ambientais (inclusive aqueles ligados s prefeituras), estes comumente centralizados na esfera estadual (a SMA, no caso de So Paulo). Os empreendimentos devem ter plano de lavra, estudo de impacto ambiental (EIA) ou relatrio e plano de controle ambiental (RCA, PCA), bem como o Prad, aprovados. Esses documentos devem conter todo o planejamento tcnico das atividades da lavra, de controle ambiental e de recuperao, alm do cronograma fsico-financeiro de execuo das atividades, tendo em vista a vida til estimada para o empreendimento. Por sua vez, as minas desativadas ou abandonadas compreendem reas em que a atividade se encontra encerrada h muitos anos; no abrigam um uso do solo definido e tampouco apresentam evidncias de que a extrao possa ser retomada. s vezes, so adotadas formas temporrias ou provisrias de uso, como reas para disposio de resduos em geral, ptios de obras ou campos de futebol. Algumas dessas reas, como aquelas pertencentes aos antigos proprietrios das empresas de minerao, encontram-se sob permanente vigilncia e protegidas contra invases ou descargas clandestinas de resduos por cercas ou muros de concreto. Porm, em decorrncia de questes fundirias, boa parte das reas de antigas minas se encontra vulnervel a processos de degradao e no contam com Prad aprovado. Contudo, h reas abandonadas nas quais se observa regenerao espontnea de vegetao, especialmente em setores onde prevalecem condies mnimas favorveis recolonizao vegetal, incluindo sua proximidade s fontes de propgulos (Vasconcelos, 2000). 7.5 ATIVIDADES DE RECUPERAO Os procedimentos e atividades que envolvem a recuperao de reas degradadas por minerao tm variado, de acordo com cada caso ou experincia realizada. Geralmente, contemplam abordagens interdisciplinares, reunindo e integrando o conhecimento de diferentes campos do conhecimento humano, como administrao, agronomia, arquitetura, biologia, economia, engenharia, hidrologia, geografia, geologia, medicina, qumica, sociologia, entre outros, tal como ocorre em qualquer outra temtica relacionada busca de solues integradas para problemas urbanos e ambientais. A partir da identificao e avaliao preliminar de uma rea degradada, compreendem basicamente o planejamento da recuperao, a execuo do plano de recuperao elaborado e a realizao do monitoramento e manuteno das medidas implementadas. Considerando os variados aspectos que se aplicam ao contexto municipal (como no caso de empreendimentos no Estado de So Paulo), a Figura 32 apresenta as fases, etapas e atividades bsicas que devem orientar os trabalhos de recuperao, tendo em vista, inclusive, determinaes legais. 7.5.1 Avaliao de reas Degradadas Em qualquer trabalho de recuperao, a primeira atividade corresponde identificao e caracterizao dos processos de degradao atuantes e a anlise

116 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

FASES
PREPARAO

ETAPAS
Identificao e caracterizao das reas degradadas

ATIVIDADES BSICAS
Avaliao preliminar ou expedita da degradao Implementao de medidas emergenciais

Compromisso do empreendedor Avaliao das reas degradadas Definio dos objetivos da recuperao Elaborao do plano de recuperao Medidas de estabilizao e uso futuro do solo Consulta pblica e negociao com a comunidade

Planejamento da recuperao

PLANEJAMENTO

no

Aprovao do plano de recuperao

Anlise do plano de recuperao pelo rgo ambiental

sim

Execuo do plano de recuperao

Implementao das medidas de recuperao

IMPLEMENTAO

Inspees das medidas implementadas

Monitoramento e manuteno da recuperao

Verificao dos indicadores ambientais Execuo de medidas complementares

Encerramento da minerao e consolidao do uso do solo Fonte: Bitar (1997), modificado. Figura 32 - Fases, etapas e atividades bsicas na recuperao de reas degradadas por minerao, considerando empreendimentos instalados especialmente em regies urbanas

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 117

de suas conseqncias ambientais. A avaliao deve contemplar, entre outros aspectos, a anlise dos riscos sade e segurana das comunidades eventualmente afetadas e/ou ameaadas, bem como aos usos do solo circunvizinhos. A consulta a essas comunidades fundamental nesta atividade, de modo a obter informaes importantes para uma avaliao completa da degradao e seu histrico. No caso de minerao de agregados em regies urbanas, uma avaliao preliminar e expedita das reas degradadas pode ser suficiente para obter uma estimativa da ordem de grandeza dos trabalhos e custos de recuperao, considerando-se apenas a estabilizao dos processos do meio fsico, como eroso, escorregamentos e assoreamento de cursos dgua locais (Vasconcelos et al., 1996). A avaliao inicial deve identificar, enfim, os processos de degradao instalados e os impactos ambientais decorrentes. Dependendo do grau ou estgio atingido pela degradao e da magnitude dos impactos, medidas emergenciais podem ser necessrias, como o isolamento da rea degradada, a remoo das comunidades eventualmente ameaadas, a instalao de um sistema de sinalizao e alerta na rea, entre outros. 7.5.2 Planejamento da Recuperao O planejamento pode ser resumido nos seguintes procedimentos bsicos: a) estabelecimento do compromisso do empreendedor, em geral com o rgo ambiental e, em alguns casos, tambm com as outras partes interessadas, para viabilizar os trabalhos de recuperao; b) avaliao detalhada da rea degradada (no caso da avaliao inicial ou expedita no ter sido suficiente), envolvendo a identificao dos processos de degradao, identificao dos impactos ambientais existentes e definio dos indicadores ambientais; c) definio dos objetivos da recuperao, compreendendo o estabelecimento dos resultados ou metas a serem alcanados em curto e mdio prazos e a definio do uso ps-minerao; e d) elaborao de um plano ou projeto de recuperao, compreendendo a escolha dos mtodos e tcnicas que sero empregados na recuperao, descrio dos procedimentos e medidas que sero adotados, formulao de um programa de monitoramento e manuteno das medidas implementadas, anlise do uso ps-minerao ante outras alternativas de uso futuro da rea; estabelecimento de um cronograma dos trabalhos e previso dos recursos humanos, materiais e financeiros que sero necessrios. A tomada de deciso sobre o uso futuro da rea deve levar em conta a relevncia tcnica, social e legal das alternativas propostas, bem como os custos e prazos envolvidos na sua implementao (Cairns Junior, 1986). O planejamento da recuperao no caso de agregados deve considerar, ainda, os planos de desenvolvimento da regio ou municpio em que a atividade mineral se localiza (Martins, 1995).

118 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Estudos desenvolvidos em vrios pases revelam que os custos das medidas de recuperao so sensivelmente reduzidos quando, desde o incio da lavra at a fase de desativao, estabelece-se um projeto de recuperao da rea, em que alguns aspectos operacionais influentes podem ser ressaltados: remoo e armazenamento da cobertura vegetal e da camada superficial do solo; aterros, material de emprstimo, conteno de taludes, terraplenagens e acabamento final das frentes de lavra; reposio da camada de solo frtil; e revegetao (So Paulo, 1982). Podem ser aproveitados, ainda, os equipamentos utilizados na movimentao de terra, para construir a paisagem desejada, tendo em vista que a remobilizao dessas mquinas se tornar muito cara, posteriormente desativao do empreendimento (Arnould, 1989). 7.5.3 Mtodos e Tcnicas de Recuperao A recuperao de reas degradadas envolve a definio de estratgias ou mtodos de recuperao e a escolha das medidas a serem implementadas. O dimensionamento das medidas deve ser balizado pela avaliao da degradao realizada anteriormente e pelos indicadores e parmetros ambientais utilizados. Quanto maior a defasagem entre os valores dos parmetros obtidos na rea degradada e os desejados, tanto por estratgias especficas de quem est empreendendo a recuperao quanto por exigncias legais, maiores certamente sero os recursos que devero ser alocados para o ajuste (reduo, aumento ou eliminao dos valores dos parmetros). A escolha dos mtodos requer anlise cuidadosa das alternativas tecnolgicas disponveis, dos custos envolvidos e da provvel eficcia que as medidas tero na correo ou estabilizao da degradao. Considerando apenas as medidas de recuperao, cujo objetivo assegurar a estabilidade do ambiente a curto ou mdio prazo, tm-se trs categorias distintas: medidas de revegetao; medidas geotcnicas; e remediao. Apesar de ocuparem categorias distintas pelo campo do conhecimento ao qual esto associadas, so comumente aplicadas de modo combinado. 7.5.3.1 Medidas Geotcnicas Podem envolver desde a execuo de medidas simples, como a movimentao de terra para correes na geometria de terrenos, at obras de engenharia relativamente complexas, envolvendo a instalao de estruturas fsicas de conteno ou reteno, sendo aplicadas amplamente no controle de processos do meio fsico que atuam na degradao do solo. H uma grande variedade de medidas, como terraplenagem, sistemas de drenagem e reteno de sedimentos, barragens ou diques de bacias de disposio de rejeitos de beneficiamento, conteno de taludes de cortes e em corpos de bota-fora, entre outras (Ibram, 1992). Estudos sobre diretrizes para a recuperao de reas degradadas por mineraes de areia na Regio Metropolitana de So Paulo, desenvolvidos pelo IPT e sintetizados em Bitar (1990), resultaram na indicao de diversas medidas voltadas

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 119

principalmente estabilizao de processos do meio fsico, cuja abordagem se d segundo os diferentes contextos geolgicos, geomorfolgicos e de uso do solo em que a atividade mineral se realiza, envolvendo, inclusive, anlise de riscos circunvizinhana, relacionados a rupturas de taludes de lavra (Augusto Filho et al., 1992). Algumas medidas tm sido objeto de normas tcnicas aplicadas ao controle ambiental e recuperao de reas degradadas por minerao, como as da norma NBR 13028, que trata da Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em barramento, em minerao (ABNT; CVRD, 1993). Fixam-se as condies exigveis para atender especificidades de segurana, higiene, operacionalidade, economia, abandono e minimizao dos impactos ambientais, dentro dos padres legais e de outras normas correlatas, como a NBR 10004 (Resduos slidos - Classificao) e a NBR 10157 (Aterros de resduos perigosos - Critrios para projeto, construo e operao - Procedimento), alm de normas internacionais (ABNT, 1987a; 1987c). Do mesmo modo, em outra norma, a NBR 13029, sobre Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em minerao (ABNT; CVRD, 1993), fixam-se as condies exigveis para estreis gerados na lavra a cu aberto ou subterrnea, visando atender aos aspectos de segurana, higiene, operacionalidade, economicidade, abandono e minimizao dos impactos ambientais, dentro dos padres legais e de normas como a NBR 10006 - Solubilizao de resduos - Procedimento (ABNT, 1987b). A seguir, com base em Bitar (1997) e Vasconcelos (2000), descrevem-se, sucintamente, algumas das medidas comuns. A) Terraplenagem, em reas desativadas ou abandonadas Compreende a realizao de terraplenagem simples, redesenhando superfcies topogrficas irregulares existentes na rea da minerao. Envolve confeco de superfcies muito diferentes daquelas existentes no perodo pr-minerao. Configura o remodelamento da paisagem, de modo a obter uma superfcie esteticamente harmoniosa em relao ao meio circundante. Tem sido praticada com a finalidade de atenuar o impacto visual e reduzir a possibilidade de deflagrao de processos erosivos (laminar ou linear), estabilizando os terrenos e tornando as reas aptas a um novo uso. s vezes, visa tambm fornecer material de emprstimo, especialmente solos, para a execuo de obras auxiliares, no mbito do prprio empreendimento. B) Remoo dirigida de estreis para preenchimento de cavas desativadas, em reas ativas Envolve a remoo de partes estreis e horizontes de solo superficial e orgnico, utilizando-os no preenchimento de cavas desativadas ou abandonadas. Tem a finalidade de auxiliar na recomposio da topografia do terreno, bem como reduzir volumes beneficiados, aumentar a vida til de bacias de rejeito instaladas e,

120 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

eventualmente, dispor de material de emprstimo para colocao no mercado. A eficcia da medida depende dos volumes obtidos. Em mineraes de argila aluvionar, a camada de estril retirada na operao de decapeamento pode ser utilizada com outros materiais, no preenchimento parcial de cavas abandonadas (Figura 33).

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 33 - Cava resultante de extrao de argila, preenchida com material estril e posteriormente completada com solo superficial e areia por meio de aterro hidrulico (Mogi das Cruzes-SP)

C) Disposio de rejeitos em cavas desativadas, em reas ativas Em alguns tipos de mineraes, o rejeito do beneficiamento pode tambm ser lanado em cavas de antigas frentes de lavra. Porm, os volumes costumam ser insuficientes, bem como devem ser verificadas e corrigidas eventuais condies desfavorveis em face de caractersticas do rejeito (como pH baixo). Em reas de minerao de areia abandonadas, como as observadas na regio da Bacia do Guarapiranga, Regio Metropolitana de So Paulo, a alternativa de preenchimento de parte da cava com rejeitos constitudos de silte e argila foi utilizada, quando da atividade mineira, em aproximadamente 30% dos casos. Do mesmo modo que na disposio de estreis, esta medida tende a ser bem sucedida nos casos em que implementada de modo concomitante e sincronizada s atividades de decapeamento, lavra e disposio dos materiais estreis. Em termos de volumes disponveis, na minerao de rocha ornamental, esta medida muito recomendada, uma vez que o volume de rejeitos varia de 20 a 50% do volume extrado.

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 121

D) Transposio de rejeitos de bacias de decantao para cavas desativadas, em reas ativas Compreende a retirada de rejeitos acumulados em bacias de decantao e sua transposio para reas lavradas; deve ser adotada nos casos em que h dificuldade de ampliao ou abertura de novas bacias de rejeitos, por razes econmicas ou legais, com a conseqente necessidade de liberar volume til nas bacias existentes. Como decorrncia, transferem-se os rejeitos para reas lavradas, de modo a auxiliar a estabilizao desses locais. executada por meio de bombeamento hidrulico, conduo em mangueiras e disposio em reas lavradas (Figura 34), formando uma sucesso de novas e pequenas bacias de rejeito, submetidas s medidas de estabilizao das barragens e revegetao espontnea (gramneas) da superfcie final. A medida tende a ser bem sucedida em mdio e longo prazos, considerando-se tambm o desenvolvimento e a consolidao da vegetao instalada.

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 34 - Transposio de rejeitos dispostos em bacias e lanamento em reas lavradas, por meio de bombeamento hidrulico (Guarulhos-SP)

E) Retaludamento de frentes de lavra desativadas ou abandonadas Durante a lavra, em especial as que utilizam o mtodo do desmonte hidrulico, as cavas permanecem, por longos perodos, com taludes irregulares, subverticais, por vezes negativos, devido ao mtodo de lavra, que induz o desmonte desorganizado dos terrenos naturais. Em alguns setores, no entanto, de acordo com o plano de lavra, o desmonte cessa depois de um determinado perodo, fazendo com que parte

122 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

da cava alcance a conformao prxima da final. Nessa fase, possvel realizar o retaludamento, cujo objetivo gerar taludes estveis, por meio da construo de bermas e taludes intermedirios, da instalao de sistemas de drenagem e da cobertura com solo e proteo superficial, normalmente representada por gramneas, tendo sido, no entanto, observada colonizao por espcies arbreas, nativas e/ou exticas, em algumas reas. Para ser efetiva, esta medida deve ser precedida de estudos de estabilidade, que iro resultar, aps simulaes e eventuais retroanlises, na geometria mais favorvel estabilidade para os taludes desativados. F) Retaludamento em barragens de rejeitos desativadas ou abandonadas semelhana das frentes de lavra, o retaludamento em barragens de rejeitos desativadas ou abandonadas envolve movimentao de terra, de modo a corrigir feies erosivas em taludes j construdos, ou a regularizao de taludes instveis, apresentando ou no feies de movimentao de massas (escorregamentos e rastejos, principalmente). Do mesmo modo, deve ser precedido de estudos de estabilidade, em especial se j ocorreram eventos desse tipo no local. Eventualmente, os estudos podero indicar a necessidade de utilizao de outro tipo de solo que no o prprio rejeito, para recompor ou compor os taludes. Em seguida construo de taludes estveis, deve-se instalar o sistema de drenagem, na base e no topo, ou ainda, se a barragem for de grande porte, nas bermas e taludes intermedirios (canaletas transversais e longitudinais, em terra ou pr-moldadas), solo superficial e a proteo superficial por cobertura vegetal, de gramneas ou arbreas, as ltimas na superfcie da bacia de decantao e nas bermas. G) Estabilizao de bota-foras, em reas ativas ou abandonadas Encontrada principalmente em pedreiras, esta medida compreende a construo organizada de bota-foras ou depsitos de estril em pilhas de grande porte, seguida de cobertura com solo e revegetao. Tem a finalidade de confinar e estabilizar os grandes volumes de estril gerados, bem como os blocos rochosos que no se enquadram nos requisitos de produo (Figura 35). Executa-se pelo carregamento do material em caminhes e lanamento em encostas de morros ou morrotes, formando bancadas de dimenses variadas ou em talude nico. Deve ocorrer a conformao da geometria das pilhas, visando pequenas alturas e grandes reas ocupadas, de modo a conferir maior segurana e estabilidade aos bota-foras, j que sua constituio heterognea, podendo conter grandes blocos rochosos. Para bom resultado, deve ser precedida de medidas adicionais, como a escavao dos solos superficiais que circundam a rea que se destina ao depsito e sua disposio lateral, espalhamento dos materiais com equipamentos de terraplenagem, recobrimento com os solos escavados da fundao e, finalmente, revegetao. Contudo, a dificuldade maior para a execuo plena deste tipo de procedimento justamente a disponibilidade de reas planas e de extenses compatveis com os volumes disponveis.

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 123

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 35 - Construo de bota-fora em bermas e taludes, contendo sistema de drenagem e revegetao (Embu-SP)

H) Instalao de sistemas de drenagem em frentes de lavra desativadas ou abandonadas Ainda sobre retaludamento, podem ser instaladas canaletas de drenagem (em terra ou pr-moldadas) previamente dimensionadas, nas bermas (transversais) e nos taludes (longitudinais), bem como dispositivos de dissipao de energia hidrulica, tais como escadas dgua, onde necessrias, de modo a conduzir a gua para fora do macio a ser estabilizado, para que no ocorra o efeito de sobrecarga no talude final, fazendo-o perder essa estabilidade. Em seguida, deve-se cobrir a superfcie, com solo superficial, de preferncia da prpria rea, enriquecido com leguminosas e, finalmente, proteo superficial por meio de cobertura vegetal. I) Instalao de sistemas de drenagem em barragens de rejeitos ativas, desativadas ou abandonadas Durante sua operao, muitas barragens de rejeitos desenvolvem feies erosivas (sulcos) em seus taludes externos, resultantes da ao de guas pluviais, o que representa uma ameaa sua segurana e estabilidade. A medida tem, portanto, a finalidade de aumentar o coeficiente de segurana da barragem e assegurar a sua estabilidade. executada por meio de movimentao de terra, com a instalao de sistemas de drenagem baseados exclusivamente na conformao inclinada da superfcie de topo da barragem, s vezes seguida de captao e desvio das guas

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pluviais. Em alguns casos, a medida complementada pela revegetao dos taludes da barragem, podendo ser usadas espcies exticas. A medida pode ser considerada bem sucedida, quando so associados dispositivos de dissipao de energia, como escadas hidrulicas, para reduo da velocidade das guas pluviais. J) Instalao de sistemas de drenagem e reteno de sedimentos na rea de minerao Compreende a instalao de sistemas de drenagem para captao e desvio das guas pluviais na rea do empreendimento, bem como para reteno dos sedimentos mobilizados. Tem a finalidade de atenuar o potencial erosivo das guas pluviais, evitando que os sedimentos transportados atinjam cursos dgua situados a jusante e produzam assoreamento, entre outros efeitos, como a degradao da qualidade das guas. Requer a instalao de sistemas de drenagem adicionais, envolvendo a construo e interligao de novas canaletas. Os sistemas so instalados nas frentes de lavra, unidades de beneficiamento e reas de bota-foras. Compreendem, ainda, caixas intermedirias de sedimentao e dissipao de energia, confeccionadas em alvenaria e estruturas de concreto (tendo a maior dimenso no sentido da drenagem), canaletas perimetrais dispostas em toda a rea da minerao e, eventualmente, bacias ou lagos pequenos de decantao construdos no limite mximo, a jusante da rea da minerao (Figura 36). Nesses ltimos, as bacias ou lagos devem apresentar sistemas extravasores, visando eliminar o excesso de gua em momentos de chuvas intensas.

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 36 - Lago artificial construdo a jusante do empreendimento, para reteno de sedimentos provenientes da rea da minerao (Mairipor-SP)

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 125

A medida tende a ser mais bem sucedida quando so adotadas canaletas revestidas, no leito e laterais, ou ainda estruturas pr-moldadas de concreto. Porm, o desempenho depende fundamentalmente de peridica conservao e limpeza das canaletas, bem como da retirada dos sedimentos e demais materiais acumulados a cada perodo chuvoso. K) Instalao de sistemas de drenagem profunda, em taludes de feies erosivas lineares e de frentes de lavra desativadas ou abandonadas Trata-se de medida muito importante quando h afloramento do lenol fretico (uma ou vrias surgncias), no contexto de uma eroso ou de um talude de frente de lavra desativada ou abandonada. O projeto de drenagem, para conduzir as guas subsuperficiais, prevenindo ou contendo os processos erosivos, deve ser precedido de levantamentos de dados hidrolgicos da bacia de contribuio relativa eroso ou ao(s) talude(s), levantamento topogrfico de detalhe da rea de ocorrncia da eroso e do(s) talude(s), caracterizao geotcnica dos solos presentes e caracterizao do aqfero livre ou fretico, com entendimento dos fluxos da gua subsuperficial (Chassot; Campos citados em Vasconcelos, 2000). A partir dos dados bsicos citados, possvel conceber o projeto de conteno da eroso ou de estabilizao do(s) talude(s), que alm de incluir a drenagem profunda, nas feies erosivas e nos taludes, envolve retaludamento, drenagem superficial e revegetao, de modo a se tornar efetivo. L) Remoo de blocos rochosos instveis, em frentes de lavra desativadas ou abandonadas Compreende a remoo dos blocos rochosos que se encontram em situao instvel, tanto os que so gerados em detonaes nos taludes finais de pedreiras e que, por isso, apresentam-se com formatos irregulares, quanto os mataces de frentes de lavra de mineraes de areia expostos pelo desmonte hidrulico, na zona de transio entre o solo e o embasamento rochoso. Tem a finalidade de evitar a queda desses blocos ou mataces e eliminar os riscos a eles associados. Pode ser executada, na maioria dos casos, com o uso de ferramentas manuais, como alavancas de ferro forjado, com cerca de 1,5 m de comprimento, exigindo procedimentos extremamente cautelosos. Aplicvel em mineraes de brita, deve ser realizada nos perodos em que a produo se encontra temporariamente paralisada, preferencialmente em fins de semana ou feriados, requerendo a participao dos mesmos profissionais envolvidos no cotidiano das atividades de lavra. M) Estabilizao de taludes marginais, em lagos remanescentes Consiste na execuo de cortes suavizados nos taludes marginais de lagos remanescentes, relativos a cavas secas ou inundadas, seguido de revegetao, como em mineraes de areia ou argila situadas em plancies aluviais (Figura 37). Tem a

126 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 37 - Vista de um abatimento ou suavizao de talude marginal emerso, em lago remanescente de antiga cava em plancie aluvionar (Biritiba-Mirim-SP)

finalidade de estabilizar a poro emersa de taludes marginais, atribuindo-lhes melhores condies de resistir ao embate de ondas geradas pelo vento e atenuando o impacto visual produzido distncia. Deve ser realizada, onde possvel, por meio de mquinas, como retroescavadeiras, tendo seu acabamento final feito com o emprego de ferramentas manuais. A inclinao final dos taludes varivel, podendo-se situar em torno de 1 V: 1,5 H, nos setores entre o curso dgua e a cava da minerao. N) Recuperao do nvel dgua, em cavas desativadas ou abandonadas Muito comum ao final da escavao, a operao s vezes desejvel, principalmente quando se pretende recuperar uma rea com cava profunda. No entanto, essa alternativa de uso para a cava, ou seja, um lago que normalmente se transforma em parte de uma rea de lazer, em especial quando se trata de antigas minas em reas urbanas, requer geralmente a adoo de medidas que devem preceder a interrupo do bombeamento e a recuperao do nvel dgua. A preparao deve envolver o retaludamento, a retirada de blocos instveis, de vegetao, de sucatas de equipamentos que eventualmente estejam dispostas, enfim, de todos os obstculos na cava que possam ser a causa de acidentes graves no futuro, sobretudo quando o uso da rea envolver atividades de lazer. Por fim, deve ocorrer a regularizao das futuras margens do lago, em que os taludes devem ser abatidos de forma a proporcionar um acesso suavizado para a superfcie da gua. Deve

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 127

envolver, portanto, uma movimentao de terra, prevista em projeto. Em relao biota, no se deve esperar que ocorra colonizao espontnea, por parte da flora e fauna aquticas, uma vez que as condies de temperatura e luminosidade, medida que se aprofunda no lago, impossibilitam o ambiente de abrigar vida e biodiversidade. Ao contrrio, poder ocorrer a proliferao indesejvel de algas e bactrias anaerbias, que deixaro o lago intil, sob o ponto de vista das atividades de lazer pretendidas. Nesse sentido, o ideal preencher a cava com rejeitos ou com resduos inertes e solo, at que se obtenha uma profundidade mnima necessria para o repovoamento da biota. Alm disso, deve haver proteo em toda a sua margem e acesso restrito ou controlado ao lago, quando se tratar de rea de lazer. Outra funo da atividade de recuperao do nvel dgua a formao de um lago para controle de cheias, retomando-se, em parte, no contexto de vrzeas ou plancies de inundao, a funo original da rea. O) Remoo de depsitos de assoreamento, em cursos e corpos dgua interceptados ou localizados a jusante de reas de minerao ativas ou abandonadas Esta medida corretiva, relacionada a processos significativos de eroso e movimentao de massas a montante, que possam ter ocorrido na rea de lavra ou de disposio de rejeitos. Associa-se a processos ocorridos aps longo perodo de exposio de reas instveis e descobertas, a montante. A remoo dos depsitos pode se dar por meio da utilizao de dragagem tradicional e/ou draglines, quando os depsitos esto submersos, ou ainda retroescavadeiras simples. O material dever ser encaminhado a bota-foras ou depsitos de resduos slidos inertes adequadamente construdos, dentro ou fora da rea de minerao ativa ou abandonada. As margens e o fundo do canal devem ser reconformados, de modo que no se altere significativamente sua seo tpica, evitando, assim, novos processos erosivos a jusante. P) Desvio, canalizao e/ou retificao de cursos dgua assoreados, em reas abandonadas Em alguns casos, no possvel executar o desassoreamento, seja porque os depsitos so de grande porte, seja porque esto amplamente distribudos a jusante, tendo sido, eventualmente, cobertos de vegetao. Assim, executa-se o desvio, a canalizao e/ou a retificao de cursos dgua, de modo que no ocorram impactos ambientais em outros usos do solo, a jusante da rea degradada pela minerao. Essas operaes tm o objetivo de refazer a calha do rio, crrego ou curso dgua, no local original ou dentro da mesma plancie, em local prximo do original. Qualquer uma das alternativas envolve estudos hidrolgicos preliminares, relativos bacia de contribuio, para a escolha do novo traado, se for o caso, e o dimensionamento da nova calha, que dever suportar vazes anormais ou fenmenos de cheias, com tempo de recorrncia adequado. Em seguida, as margens devero ser revegetadas, de preferncia com espcies nativas de mata ciliar.

128 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Q) Recuperao de terrenos, edificaes e/ou reconstruo de poos e cacimbas Essas medidas so corretivas, relacionadas s operaes de lavra e disposio de rejeitos, principalmente em reas onde ocorre bombeamento (desmonte mecnico ou hidrulico, em cava seca) da gua do aqfero livre ou fretico, ou ainda em reas de relevo crstico (mineraes de calcrio e mrmore, principalmente). Associam-se a terraplenagem, reconstruo de poos e cacimbas em locais distantes da rea de influncia do rebaixamento, induzido pelo bombeamento, ou da rea de influncia dos colapsos e subsidncias, rea essa que deve ser determinada por meio de investigaes sobre fluxos subterrneos e de estruturas crsticas, sua forma e extenso. R) Investigao geolgico-geotcnica para a instalao do novo uso, em reas desativadas ou abandonadas A determinao das caractersticas geotcnicas dos solos de fundao, em reas desativadas ou abandonadas, aliada caracterizao dos fenmenos ou processos do meio fsico atuantes (eroses, escorregamentos, assoreamento, entre outros), conduz a indicadores fundamentais para a concepo de projetos de conteno, controle ou preveno, que ir estabilizar os processos do meio fsico, criando-se um substrato adequado para a instalao de um novo uso nessas reas. Auxilia na determinao, por exemplo, da necessidade de serem instalados aterros compactados ou reforados, remoo de solos moles, entre outras providncias. A nova utilizao das reas dever influenciar a investigao e o estabelecimento de obras de conteno, uma vez que poder impor parmetros mais ou menos rgidos de projeto. Devero ser realizados, portanto, levantamentos dos perfis de alterao ou dos solos, ensaios para caracterizao pedolgica e/ou geotcnica, ensaios SPT (Standard Penetration Test), topografia de detalhe das reas, em especial as de ocorrncia dos processos, sees topogrficas em taludes e encostas instveis ou onde se pretende instalar edificaes e/ou mquinas e equipamentos, anlises de estabilidade, determinao do comportamento das guas superficiais e subsuperficiais (fluxos do aqfero livre ou fretico), a partir de levantamentos de dados hidrolgicos da bacia de contribuio das reas e dados hidrogeolgicos (determinao do N.A. - nvel dgua - em vrios pontos da rea, caracterizao do aqfero livre e elaborao de mapas potenciomtricos), determinao de parmetros de qualidade das guas, em especial quando se prev sua utilizao futura, para abastecimento domstico ou industrial. Esses levantamentos so fundamentais para determinar os locais favorveis ocupao, as obras de conteno necessrias, a drenagem superficial e subsuperficial futura, a localizao de poos e/ou captaes, entre outros aspectos do novo uso. 7.5.3.2 Remediao Estes mtodos envolvem o uso de tcnicas de tratamento que visam eliminar, neutralizar, imobilizar, confinar ou transformar elementos ou substncias contami-

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 129

nantes presentes no ambiente e, assim, alcanar a sua estabilidade fsico-qumica. Comumente, as tcnicas de remediao compreendem processos qumicos, mas, dependendo do caso, podem envolver tambm processos fsicos ou biolgicos. No caso da minerao, tcnicas de remediao tm sido aplicadas principalmente aos depsitos de rejeitos de beneficiamento, como em bacias de sedimentao no processo produtivo do minrio de nibio, da Companhia Brasileira de Minerao e Metalurgia - CBMM, em Arax-MG, em que se detectou a presena de brio nas guas subterrneas a jusante. Outra situao peculiar minerao corresponde ao caso de drenagens cidas provenientes especialmente de minas de minerais metlicos e de carvo, e que tm sido uma das questes ambientais mais importantes, em pases como Estados Unidos, Canad, frica do Sul e da Europa, especialmente a partir do encerramento da atividade produtiva (Broughton; Healey, 1992). No Brasil, o problema da drenagem cida reconhecido h muito tempo nas regies carbonferas do sul, especialmente em Santa Catarina, sendo relativamente mais recente a preocupao em minas de ouro, metais bsicos e outros minerais, cujos depsitos de estril contm sulfetos. Segundo Ritcey (1995), as medidas de remediao aplicadas minerao concentram-se especialmente em: controle da gerao de cidos, podendo envolver condicionamento, segregao e mistura, bactericidas e aditivos alcalinos, coberturas orgnicas e inorgnicas, selos, deposio subaqutica, entre outras; controle da migrao de contaminantes, com uso de coberturas (barreira ao oxignio e infiltrao de gua, controle de eroso) e tcnicas de deposio; e coleta, armazenamento e tratamento ativo (processos qumicos e fsicos) ou passivo ( wetlands, reduo de sulfatos, trincheiras anxidas) das guas cidas. No entanto, Marker et al. (1993) indicam que, no caso do Estado de So Paulo, as atividades de minerao no tm contribudo significativamente para a gerao de reas contaminadas, particularmente quando comparadas s demais atividades econmicas, tais como indstrias metalrgicas, mecnicas, qumicas, farmacuticas, de plsticos, txteis, entre outras, o que tende a restringir a aplicao de medidas de remediao. Isso se deve provavelmente s caractersticas da minerao no Estado e predominncia na produo de agregados, em que o uso de insumos qumicos e a gerao de resduos contendo elementos ou substncias perigosas so pouco freqentes. As excees podem estar em algumas minas de ouro, antigas, pequenas e abandonadas e, no caso de minas ativas, no processo de beneficiamento de alguns empreendimentos de produo de agregados, como os de areia, que podem utilizar substncias qumicas para floculao de argilas em bacias de decantao, ou de caulim, que adicionam, nos tanques de sedimentao, composto de p de zinco (Zn), cido sulfrico (H2SO4), cido fosfrico (H3PO4) e dixido de enxofre (SO 2) , objetivando o branqueamento do concentrado por meio de reagentes auxiliares (Chaves, 1996). Nesses casos, reconhece-se o uso de carbo-

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nato de sdio (Na 2CO3) ou barrilha e xido de clcio (CaO), nas guas residurias, visando a correo do pH (IPT, 1991). A) Tecnologias de tratamento de solos No caso de solos contaminados, os mtodos geralmente envolvem tcnicas de tratamento in situ. Entre essas, podem ser citadas as principais, de acordo com Wallin (s.d.): biorremediao, onde microorganismos e nutrientes so utilizados para degradar contaminantes orgnicos, resultando em gs carbnico e gua, basicamente. um processo lento, mas mantm a sanidade biolgica do solo; tratamento qumico, no qual os contaminantes so estabilizados ou transformados, por meio de neutralizaes, oxidaes e redues. Altera as propriedades biolgicas do solo; extrao a vcuo, que serve especialmente para terrenos contaminados por fluidos e leos de automveis, porque so substncias que evaporam facilmente. um processo que, basicamente, acelera a volatilizao e, caso retirados todos os poluentes, as propriedades do solo podem ser recuperadas; e lavagem do solo, na qual se utilizam processos semelhantes aos do beneficiamento de minrios, consistindo basicamente na separao das substncias dos componentes do solo, reduzindo suas concentraes e permitindo, inclusive, a aplicao de outras tcnicas de remediao. Requer uma unidade de lavagem do solo, mas pode ser realizado in situ. Como a tcnica de lavagem do solo tem baixo custo e se assemelha a processos de tratamento de minrios, pode ser amplamente aplicada em mineraes cujos solos estejam contaminados por substncias comuns, entre as quais as relacionadas a efluentes domsticos (menos importantes no caso de contaminao do solo) e a resduos (como leos, graxas, combustveis e lubrificantes). Em sntese, a tcnica pode ser dividida nas seguintes etapas: 1) separao do material grosseiro de dimetro mdio maior que 2 mm (cascalho, areia grossa, pedaos de objetos, restos vegetais, etc.). Assume-se que esta frao esteja livre ou pelo menos com uma concentrao mnima de contaminantes. A separao se d por peneiramento, a seco, ou mido. Pode haver, ainda, nesta etapa, separao magntica para material ferroso; 2) separao, com o uso de ciclones, da frao do solo de dimetro menor que 30 m, a qual contm a maior concentrao de contaminantes; 3) liberao de contaminantes, ou de parte deles, da superfcie das partculas de solo, por meio de atrito mecnico, lavagem em tambor, jateamento de alta presso, entre outros mtodos;

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 131

4) flotao ou separao por espiral (mtodo gravimtrico). Na flotao, usamse agentes coletores e depressores. O mtodo gravimtrico til para separar a matria orgnica leve; 5) secagem do solo limpo e espessamento dos contaminantes que constituem o sobrenadante do processo de flotao, por exemplo; 6) nova separao magntica (opcional), para retirar restos metlicos do solo lavado, melhorando sua qualidade. Algumas limitaes dessa tcnica so citadas por Wallin (s.d.); Schneider (1992) e Langen et al. (1994), quais sejam: 1) os solos contaminados so heterogneos, em tipos de contaminantes e suas concentraes, o que implicam adaptaes freqentes no processo; 2) a tcnica requer estudos prvios de caracterizao dos solos contaminados; 3) registros de insucesso da operao, devido a fatores como falta de definio precisa dos tipos de contaminantes dos solos e sua redistribuio no processo de lavagem, bem como a no fixao dos contaminantes nas partculas finas, uma vez que o acesso pode ser impedido, por razes fsicas ou fsicoqumicas; 4) os limites de concentrao de metais pesados em solos naturais no so sempre alcanados, podendo os mesmos reagirem durante o processo de separao, formando outros compostos tambm poluentes, o que no ocorre, por outro lado, com a matria orgnica, em geral removida com sucesso; e 5) em caso de tratamento de grandes volumes de solo, quando estes so mobilizados para a unidade de lavagem, tm seus componentes volteis eliminados, podendo causar alteraes na qualidade do ar. B) Tecnologias de tratamento de guas superficiais No caso das guas superficiais, sedimentos, lodos ou lixiviados, especialmente quando se objetiva restabelecer padres de qualidade ambiental, devem ser aplicadas tcnicas de saneamento, para as quais devem ser instaladas estaes de tratamento de gua, associadas rede de tubulaes que conduza as guas contaminadas s estaes. A aplicao dessas tcnicas deve ser precedida de anlises detalhadas de amostras de gua superficial, definindo-se precisamente os tipos de contaminao presentes e sua origem, de modo a orientar o tratamento, que poder ou no envolver a adio de substncias qumicas, seja para a precipitao de metais pesados, seja para correo do pH, retirada de leos e graxas, combustveis e lubrificantes, entre outros resduos, incluindo os efluentes domsticos. No caso de ocorrer apenas alterao de parmetros fsicos, como cor e turbidez, um tratamento simples, envolvendo o peneiramento, na entrada da estao, e decantao (com o uso de floculantes, em pequenas concentraes) costuma ser suficiente, de modo que a gua possa ser novamente integrada ao meio e utilizada a jusante das reas de minerao.

132 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

C) Tecnologias de tratamento de guas subterrneas No caso de guas subterrneas contaminadas, os mtodos geralmente envolvem tcnicas de tratamento in situ, em que ocorre o bombeamento da gua, durante um certo perodo, o seu tratamento, por meio de tcnicas semelhantes s aplicadas para o caso das guas superficiais e a devoluo da gua ao aqfero, atravs de poos de infiltrao. Os contaminantes mais comuns so efluentes domsticos e resduos, como leos, graxas, combustveis e lubrificantes. semelhana com o caso das guas superficiais, o tratamento dever ser precedido de uma caracterizao da qualidade da gua do aqfero contaminado, bem como a definio dos seus fluxos, por meio da construo de piezmetros, coleta e anlise de amostras de gua, bem como avaliao do N.A., elaborao e anlise de mapas potenciomtricos, respectivamente. 7.5.3.3 Revegetao Estes mtodos envolvem desde a fixao localizada de espcies vegetais (herbceas, arbustivas e arbreas) at a implantao de reflorestamentos extensivos, tanto para fins de preservao ou conservao ambiental quanto para objetivos econmicos, incluindo a gerao de condies propcias ao repovoamento da fauna e regenerao de ecossistemas primitivos ou originais. Para Carcedo et al. (1989), a revegetao sempre desempenha papel importante, pois possibilita a restaurao da produo biolgica do solo, a reduo e controle da eroso, a estabilizao dos terrenos instveis, a proteo dos recursos hdricos e a integrao paisagstica. No Brasil, tcnicas de revegetao vm sendo aplicadas h muitos anos, sobretudo a partir do final da dcada de 70 em mineraes de grande porte, como se v nos trabalhos pioneiros sobre reas lavradas realizados em minas de bauxita em Poos de Caldas-MG, pela Alcoa Alumnio (Willians, 1984) e em reas afetadas pelas obras de instalao do projeto de aproveitamento do minrio de ferro na Serra dos Carajs (PA) pela Companhia Vale do Rio Doce - CVRD (Freitas et al., 1984). No caso de Poos de Caldas, a revegetao foi precedida de terraceamento, com plantio predominante de mudas de espcies nativas arbustivas e arbreas ao longo das bermas, protegidas por espcies exticas (Eucalyptus saligna ou grandis) ou nativas, como bracatinga (Mimosa scabrela), plantadas nas cristas dos taludes; com o tempo, as exticas so eliminadas para permitir o desenvolvimento das nativas. Em Carajs, na rea da mina de ferro, os trabalhos foram conduzidos segundo a aplicao de duas tcnicas de revegetao: hidrossemeadura (asperso de sementes herbceas em meio aquoso), visando a proteo e estabilizao de cerca de 1.100.000 m 2 de superfcies e taludes de cortes contra a ao erosiva das guas pluviais, consorciando espcies gramneas de crescimento rpido (Brachiaria decumbes e Melinis minutiflora) com espcies leguminosas (Calopogonium mucunoides e Centrosema pubescens); e plantio manual (abertura de covas, adubao orgnica, plantio, coroamento e adubao inorgnica) de cerca de 11.000

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mudas de espcies arbreas nativas e exticas, no perodo entre setembro de 1983 a maro de 1984, nas reas degradadas pelas atividades de terraplenagem do empreendimento (reas de emprstimo, rea industrial da mina e rea do acampamento provisrio). Tcnicas de revegetao tambm tm sido aplicadas e desenvolvidas em reas de depsitos de rejeitos e estreis, como os experimentos no uso de espcies herbceas espontaneamente fixadas na rea da minerao, visando o controle dos processos de eroso verificados nos taludes dos corpos de bota-fora da mina de amianto da Sama, em Minau-GO (Fornasari Filho et al., 1986). As medidas de recomposio vegetal tm sido predominantes em meio aos demais trabalhos de recuperao ambiental executados por mineraes, como na CVRD em suas minas de ferro em Itabira-MG, ferro e cobre em Carajs (PA) e ouro em Teofilndia-BA. Destaca-se o uso da tcnica de hidrossemeadura em reas de disposio de estril e em reas de emprstimo, com uso de gramneas e plantio manual de espcies nativas e frutferas (Cavalcanti, 1996). Baseado no desenvolvimento de diversas experincias, sobretudo em grandes minas no Pas e no exterior, o manual de Willians et al. (1990) apresenta diversas tcnicas e prope uma seqncia de atividades para a execuo da revegetao em reas degradadas por minerao: planejamento; obras de drenagem na rea a ser lavrada; remoo da cobertura vegetal; decapeamento e abertura da cava (armazenamento da camada frtil do solo e deposio do estril); lavra e beneficiamento; recomposio topogrfica (preenchimento da cava com estril, rejeito e solo e aspectos paisagsticos); trato da superfcie final (colocao da camada frtil do solo, descompactao e correo da fertilidade); controle da eroso; revegetao (preparo do solo, seleo de espcies e plantio ou semeadura); manuteno; monitoramento; e uso futuro do solo. Para as mineraes de agregados utilizados em construo civil, Silva (1995) prope, para o caso das extraes de areia instaladas em setores considerados por lei como reas de preservao permanente na regio do Vale do Paraba (SP) a recuperao por meio de revegetao, com base em modelos sucessionais em duas etapas: a primeira, atravs do plantio de espcies pioneiras e secundrias iniciais, mais agressivas e de rpido crescimento, de modo a propiciar as condies necessrias ao enriquecimento posterior; e a segunda, atravs do plantio de espcies arbreas secundrias tardias e climticas, de modo a aumentar a biodiversidade local e recuperar as reas de preservao permanente para que cumpram seu papel natural de abrigar a flora e a fauna silvestre, proteger o solo e os recursos hdricos e propiciar a melhoria da paisagem. Nas reas situadas ao longo da margem do rio, recomendam o plantio misto de espcies nativas. Nas bordas das cavas e outras reas no consideradas de preservao permanente, sugerem o plantio homogneo de espcies exticas na primeira etapa, em razo do baixo custo e maior eficincia na proteo e estabilizao do solo.

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O papel desempenhado pelo calcrio utilizado na correo da acidez do solo, como possvel causador dos problemas, discutido por Weissberg (1995) que constatou, entretanto, o bom desenvolvimento da serapilheira e da vegetao rasteira (capim gordura), sendo esta ltima controlada com o uso de espcies sombreadoras (leguminosas) que a transformam em adubo verde. Embora reconhecendo que trabalhos com exticas podem ter relevncia, Griffth et al. (1996) destacam e analisam os resultados de pesquisas com o uso de espcies nativas e propem uma abordagem alternativa, reformando as prticas atuais com base no que denominam de modelo bioeconmico ideal, executado em duas fases: a primeira, composta de rpido crescimento da vegetao em locais degradados e preparados tambm para receber, posteriormente, propgulos provenientes das comunidades naturais da regio e facilitar sua germinao e crescimento em comunidades vegetativas mais evoludas; e a segunda, com manipulao da dinmica sucessional para alcanar uma paisagem autosustentvel e harmoniosa, de acordo com o uso da terra previsto no programa de recuperao da rea (Griffth et al., 1996). A) Instalao de barreiras vegetais Consiste no plantio alinhado e eqidistante de mudas de espcies vegetais arbreas ou arbustivas. Tem sido praticada com a finalidade principal de evitar a percepo humana, eliminando ou atenuando o impacto visual causado pelo contraste entre extensas reas desnudadas e a circunvizinhana, especialmente sob o ponto de vista de um observador distante e situado em local externo minerao. Secundariamente, visa tambm reduzir os incmodos gerados pelo rudo e material particulado em suspenso no ar (poeira) provenientes da minerao, particularmente de unidades de britagem, transporte interno e carregamento do produto em pedreiras, bem como diminuir as possibilidades de arraste elico, na rea do empreendimento. As barreiras podem ser dispostas em linha nica de mudas ou em faixa ao longo da divisa entre a rea ocupada pelo empreendimento e as propriedades circunvizinhas. As barreiras de faixa so compostas geralmente por duas a quatro linhas paralelas intercaladas ou com disposio aleatria das mudas, com largura no superior a 7 m. Podem ser instaladas no interior da rea da minerao, ao longo da margem de vias de circulao interna, s vezes alternando os tipos de espcies vegetais plantadas ou dividindo setores do processo produtivo. Podem ocorrer, ainda, barreiras instaladas fora da rea da minerao, as quais compem faixas com adensamento relativamente maior, em locais de circulao viria, com o objetivo de eliminar ou atenuar o impacto visual causado pelo empreendimento (Figura 38). O plantio de mudas manual e geralmente compreende espcies arbreas exticas de pinheiro (Pinus sp) e eucalipto (Eucalyptus sp). Porm, podem ser usadas espcies nativas, apesar de serem menos freqentes, havendo pouca experincia acumulada que ateste sua eficcia como barreira vegetal. As mudas de espcies

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Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 38 - Barreira vegetal, em linha nica, composta de eucaliptos, instalada na divisa entre a rea da minerao e a propriedade vizinha (So Paulo-SP)

arbreas tm, no momento do plantio, altura variando entre 1 e 2 m, sendo plantadas com auxlio de ferramentas manuais em covas com cerca de 40 cm de profundidade e com espaamento variando em torno de 5 m. A opo pelas espcies de pinheiro e eucalipto tem sido condicionada no apenas pelo fato de que apresentam caractersticas desejveis ao bom desenvolvimento das barreiras (crescimento muito rpido e pouca exigncia s condies de solo e clima), mas tambm pela facilidade de aquisio no mercado, tanto em termos de disponibilidade como de preo. No caso de opo por espcies nativas, a alternativa tem sido a construo de pequenos viveiros na rea da minerao para a prpria produo de mudas. Barreiras com espcies arbustivas ou mistas (arbreas e arbustivas), em especial as ltimas, plantadas em faixa, so aplicveis para minimizar a propagao de rudo e para reteno de material particulado. Tmse mostrado eficaz apenas nos casos em que as mudas atingem porte superior a 6 m e o adensamento da vegetao propicia sombreamento total da rea em que a barreira se encontra instalada ou, ainda nos casos de plantios em faixas, contendo duas ou mais linhas de barreiras. B) Arborizao dispersa da rea de minerao Compreende o plantio de mudas de espcies vegetais arbreas, distribudas de maneira aleatria na rea do empreendimento. Geralmente, praticada com a finalidade de atenuar o impacto visual causado pelos contrastes existentes na minerao e

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proporcionar um ambiente de trabalho mais agradvel. Inclui-se, ainda, particularmente ao longo e proximidades dos limites do empreendimento, o objetivo de evitar invases e ocupaes de terra e, com isso, proteger a propriedade em que a mina est instalada. Pode ser executada por meio de plantio manual e esparso de mudas de espcies arbreas exticas, similares s utilizadas na instalao de barreiras vegetais (pinheiro e eucalipto). A idade das mudas exticas utilizadas no plantio pode variar em torno de 1 a 2 anos, com altura mdia de cerca de 2 m. As rvores plantadas devem chegar a cerca de 6 a 8 anos e atingir alturas de at 8 m. Em alguns casos, pode-se utilizar espcies nativas. H notveis dificuldades de desenvolvimento de mudas em face da ocorrncia de solos compactados, sobretudo de mudas de espcies nativas, o que pode ser contornado por revolvimento profundo ou alguma escarificao. Recomendase tambm a prtica de proteger o solo da eroso laminar, por meio de cobertura com espcies herbceas forrageiras, cuja implantao tende a ser muito rpida e eficiente. Outra dificuldade, no caso do plantio em reas prximas ao limite dos terrenos ocupados pelos empreendimentos, est na ocorrncia de incndios, exigindo o treinamento especial de equipes de preveno e combate ao fogo. C) Remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial, em reas ativas Envolve a remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial ou latertico, que compreende os horizontes pedolgicos O (composto de restos vegetais; tambm denominada de serapilheira) e A (composto por mistura de matria orgnica e mineral), com um total comum de cerca de 20 a 40 cm de espessura. Visa utilizar o solo nos trabalhos de revegetao, como na cobertura de reas lavradas e pilhas de estreis ou rejeitos, formando a base para a instalao subseqente de cobertura vegetal. Em frentes de lavra que ainda apresentam cobertura vegetal original e significativa, a remoo do solo deve ser precedida de desmatamento e destocamento. Deve ser realizada concomitantemente s atividades produtivas, iniciando-se durante as operaes de decapeamento e lavra, por meio de tratores de esteira e caminhes (Figura 39). Deve ser feita, ainda, a separao entre os horizontes O e A. H casos em que a separao das camadas de solo orgnico (O e A) no pode ser realizada, em virtude de sua pequena espessura ocorrente, como se verifica em algumas situaes de pedreiras instaladas no topo de elevaes topogrficas. A disposio do solo em local adequado, em leiras de 1 m de altura por 2 m de largura, aproximadamente, bem como o plantio de leguminosas, deve ser considerada quando no h perspectiva de uso do solo, para recuperao de outros setores da rea de minerao em curto prazo, com o objetivo de conserv-lo e enriquec-lo com nutrientes. Normas legais aplicveis aos casos de minerao de areia por dragagem e por desmonte hidrulico, em cava submersa ou leito de rio no Estado de So Paulo (normas Cetesb D7.010/90 e D7.011/90, respectivamente), indicam o uso de medidas diversas, entre as quais se destacam a remoo, estocagem e utilizao do solo orgnico (Cetesb, 1990a; 1990b).

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Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 39 - Vista de uma frente de desmonte, onde se observa, esquerda, a retirada das camadas orgnica e argilosa do solo superficial - mais escuras - e exposio do material arenoso a ser lavrado - mais claro (So Paulo-SP)

D) Remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo superficial, em reas ativas Compreende a remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo superficial ou latertico (correspondente ao horizonte pedolgico B), aps a retirada da camada orgnica sobreposta. A camada de solo argiloso aplicada principalmente na construo de barragens, diques, aterros, murunduns e leiras de isolamento, com a finalidade de reforar ou altear barragens ou diques de bacias de rejeito, melhorando as condies de estabilidade. A remoo deve ser executada de modo similar ao da camada orgnica, sendo que a aplicao do material argiloso deve ser realizada com espalhamento e compactao. Essa camada pode ser tambm utilizada como base em revegetao, especialmente quando h necessidade de volumes maiores de solo. A estocagem tambm similar ao da camada de solo orgnico, geralmente formando duas pilhas de pequeno volume (cada uma com cerca de 1,5 m de altura e variando entre 3 e 4 m de dimetro), com o objetivo de evitar a esterilizao do solo (especialmente no caso do solo orgnico). As pilhas so dispostas em ptios de superfcie plana e com declividade muito baixa. No usual a cobertura, seja com palha ou lona. Em geral, a pilha permanece descoberta durante perodos curtos de tempo.

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E) Revegetao de frentes de lavra desativadas ou abandonadas Aplica-se aps retaludamento de superfcies finais de extrao mineral que apresentam declividades altas (geralmente superiores a 20%) e cujo eventual preenchimento com material de emprstimo exige volumes bastante significativos. Caracteriza-se pela execuo exclusiva de cortes ou pela combinao de cortes e aterros, em frentes de lavra abandonadas situadas em relevos pouco suaves (morros, morrotes ou colinas) e com presena de solos de alterao ou de rochas sedimentares inconsolidadas. O material de aterro obtido na prpria frente de lavra abandonada. O objetivo gerar uma sucesso de bermas e taludes, para viabilizar a revegetao. As dimenses geomtricas obtidas apresentam muitas variaes, sobretudo na relao entre a largura da berma e a altura do talude. Devem oscilar em torno de 1:2, com bermas de cerca de 2 a 3 m e os taludes entre 4 e 6 m. As bermas devem apresentar inclinao transversal negativa, ou seja, o caimento no sentido do interior do macio rochoso ou terroso, com valores pouco superiores a 2, o que propicia uma conduo mais eficaz das guas pluviais, na base do talude, onde devem ser instaladas canaletas transversais. Aps a conformao de bermas e taludes, executa-se a revegetao, por meio de plantio manual de mudas ou de hidrossemeadura. Normalmente, adotamse espcies arbreas nas bermas e herbceas nos taludes, mas pode ocorrer o inverso. Devem ser consideradas a propagao e a fixao natural de mudas, correspondentes a espcies vegetais plantadas manualmente nas bermas (como pinheiro), provavelmente a partir de sementes trazidas por pssaros e pela ao das guas pluviais e do vento. A revegetao instalada auxilia na estabilidade fsica dos terrenos, desde que precedida de uma correta anlise das condies do meio fsico em que se realiza o plantio. Isto ocorre particularmente quanto s suscetibilidades, em especial eroso, determinadas pela natureza dos terrenos expostos e pela ausncia ou presena de solos superficiais (solo latertico ou horizontes pedolgicos O, A e B) e solos de alterao (solo saproltico ou horizonte pedolgico C). F) Reforo e revegetao de barragens de rejeito desativadas ou abandonadas Consiste no espessamento e alteamento do corpo principal de barragens de rejeito, afetadas por processos localizados de instabilizao. Visa atenuar o impacto visual, preservar a integridade da barragem, evitar a instalao de processos erosivos nos taludes externos e, em decorrncia, impedir a produo e o fornecimento de sedimentos aos cursos dgua situados a jusante (Figura 40). O reforo obtido pela confeco de aterro amplo, disposto imediatamente a jusante do corpo da barragem existente e pelo lanamento e compactao de solos argilosos no topo, formando novas bermas e taludes. Em alguns casos, visando assegurar a estabilidade da barragem em longo prazo, as superfcies das bermas da estrutura de reforo devem ser revegetadas com espcies arbreas nativas. A revegetao compreende o plantio de espcies vegetais arbreas, arbustivas e herbceas, nos

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Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 40 - Transporte e descarga do solo superficial argiloso (latertico; horizonte pedolgico B) para alteamento e reforo de barragem de rejeito (So Paulo-SP)

taludes internos e externos de barragens e diques de bacias de decantao de rejeitos finos. especialmente aplicvel em barragens que se encontram em fase final de funcionamento. Nos taludes internos das barragens, a execuo do plantio ocorre exclusivamente por meio da colocao de gramneas forrageiras, tanto pelo lanamento manual de sementes quanto pela colocao de placas ou plantio de mudas em touceiras. Nos taludes externos e permanentemente emersos, tambm deve ocorrer o plantio de gramneas, sem o acompanhamento de espcies arbreas, uma vez que podem favorecer a infiltrao de guas pluviais, levando sobrecarga do talude, o que, por sua vez, causa de rupturas. G) Revegetao de taludes em acessos e vias internas, ativas ou abandonadas Abrange o plantio de espcies vegetais herbceas em taludes de corte existentes em acessos e vias de circulao internas. Tem a finalidade de atenuar o impacto visual, melhorando o ambiente interno de trabalho, bem como reduzir o aporte de sedimentos ao sistema de drenagem existente. A execuo pode utilizar tcnicas de hidrossemeadura ou de plantio manual de espcies herbceas, estas ltimas por meio de colocao de gramneas em placas ou touceiras (Figura 41). H) Revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes Esta medida tem a finalidade de atenuar o impacto visual, auxiliar na estabilidade obtida nos trabalhos de regularizao e retaludamento das margens dos lagos, bem

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Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 41 - Revegetao em execuo com placas de herbceas (gramneas) em talude de via de circulao interna (Itapecerica da Serra-SP)

como propiciar acesso seguro ao lago, em futuras reas de lazer. A revegetao deve ser feita com plantio manual de gramneas, em placas ou touceiras, precedida de estabilizao e regularizao, com eventual abatimento de altura dos taludes marginais. I) Revegetao em bermas e taludes rochosos, em frentes de lavra ativas ou abandonadas Compreende o plantio de espcies vegetais nas bermas de bancadas de pedreiras. Tem a finalidade principal de atenuar o impacto visual ocasionado pela exposio das bancadas finais e, localmente, contribuir para a estabilizao dos taludes rochosos. Deve ser executada pelo plantio manual de mudas de espcies arbreas na superfcie das bermas, na linha entre essas e os taludes, alm de herbceas forrageiras e trepadeiras na base dos taludes. Envolve a colocao de solo na superfcie da berma, inicialmente com uma camada de solo de alterao (solo saproltico ou horizonte C) de cerca de 30 cm de espessura e, sobreposta, outra de solo superficial argiloso (horizonte B) com 30 a 40 cm, seguido do plantio. As mudas de herbceas, como hera ou tumbeja, so plantadas diretamente no solo colocado. Para as arbreas, adiciona-se uma camada de solo preparado nas instalaes do viveiro de mudas, resultante da mistura de solo orgnico (solo superficial ou horizonte pedolgico A), adubo orgnico (adubo de curral) e fertilizante inorgnico fosfatado. No h sistema de drenagem. Com o tempo, pode-se esperar

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 141

pelo sucesso da revegetao, particularmente das trepadeiras, ou mesmo das espcies arbreas e arbustivas, essas na linha entre bermas e taludes, auxiliando na atenuao do impacto visual. Uma variao desta medida, em bancadas de pedreiras, est no remodelamento do perfil das bancadas finais, com a colocao de uma base de aterro (solo de alterao ou horizonte pedolgico C), seguida de uma camada de solo superficial (horizonte pedolgico A e B) e plantio de herbceas forrageiras em placas no topo e semeadura manual no restante do talude. Esta medida est vinculada s mudanas no plano de lavra e, dependendo das condies de drenagem no aterro, pode apresentar bons resultados (Figura 42).

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 42 - Remodelamento setorizado do perfil de bancadas finais, com colocao de aterro (solo de alterao), cobertura de solo superficial e plantio de gramneas em placas (Mairipor-SP)

142 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

J) Revegetao em solos de alterao de rocha, em reas ativas ou abandonadas Trata-se de medida em carter experimental, com plantio planejado e exclusivo de espcies arbreas nativas diretamente sobre terrenos com solos de alterao (solo saproltico ou horizonte pedolgico C) expostos. Tem a finalidade de revegetar reas abandonadas no empreendimento e atenuar o impacto visual. A medida se fundamenta no plantio aleatrio ou espacialmente pouco adensado de mudas, manejo individual e adubao constante, s vezes com material orgnico proveniente de compostagem de lixo urbano. As mudas de nativas utilizadas devem corresponder a espcies que ocorrem em reas de mata natural da regio. As incertezas de sucesso da aplicao da medida esto relacionadas velocidade de recuperao em face das condies do solo saproltico, bem como possvel contaminao do solo e das mudas por metais presentes no composto de lixo urbano utilizado. K) Proteo e manejo da vegetao remanescente, em reas ativas ou abandonadas Compreende as aes voltadas proteo e conservao de reas de mata situadas no contexto ocupado pela minerao. Estimuladas pela necessidade de atender a exigncias legais comumente requeridas pelos rgos ambientais, essas aes visam tambm compensar o impacto visual causado pelas reas degradadas, tanto sob o ponto de vista externo quanto interno. Deve ser executada por meio da identificao, definio e proteo das pores de matas remanescentes, bem como pela aplicao de tcnicas de manejo florestal. L) Induo e manejo da revegetao espontnea, em reas ativas ou abandonadas Consiste na submisso e controle de reas degradadas a processos espontneos ou naturais de fixao e desenvolvimento de vegetao arbrea, arbustiva ou herbcea. Tem a finalidade de revegetar reas abandonadas no empreendimento. Pode ser aplicada em antigas frentes de lavra e depsitos de bota-fora, sendo executada a partir da identificao, definio e proteo das reas degradadas em que se pretende favorecer a recuperao ou regenerao espontnea do ambiente. O desenvolvimento de espcies vegetais instaladas espontaneamente ocorre com o aporte natural de sementes provenientes de matas existentes nas proximidades, trazidas principalmente pela ao do vento e dos pssaros. Devem ser aplicadas, novamente, tcnicas adequadas de manejo florestal. 7.5.4 Monitoramento e Manuteno da Recuperao As medidas de recuperao executadas requerem vistorias e inspees peridicas, visando manter as condies necessrias ao cumprimento dos objetivos preestabelecidos no plano de recuperao.

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 143

A eficcia das medidas adotadas deve ser verificada por meio de indicadores ambientais que, nesta atividade, podem ser denominados como indicadores de desempenho, visando verificar se os parmetros esto sendo ajustados e se a recuperao est sendo ou no bem sucedida. Eventuais resultados insatisfatrios podem exigir desde a reavaliao da rea degradada e a reformulao das medidas executadas, at, se necessrio, sua complementao ou substituio. Entre exemplos de indicadores de desempenho adotados na recuperao de reas degradadas por minerao, podem ser citados os que se aplicam revegetao, como no Projeto Carajs, em que se planejou o monitoramento do plantio manual pela quantidade (no) e altura (m) de mudas sobreviventes (Freitas et al., 1984). No caso de medidas geotcnicas destinadas a aferir a eficincia de sistemas de reteno de sedimentos, h o exemplo da comparao entre o volume (m3) e rea ocupada (ha ou m2) pelo material acumulado na bacia e pelos depsitos de assoreamento situados a jusante. Em medidas de remediao aplicadas aos problemas de drenagem cida, h os parmetros de qualidade da gua e do solo, tendo em vista os padres legais e/ou normativos existentes. 7.6 USOS PS-MINERAO O processo de reabilitao de antigas reas de minerao compreende planejamento, instalao e plena operao de alguma forma de uso do solo no local aps o encerramento das atividades do empreendimento. As citaes sobre usos futuros de reas de minerao, encontradas principalmente na literatura internacional, tm revelado uma ampla gama de possibilidades. Casos de habitao, agricultura, pastagens, comrcio, indstria, disposio de resduos, reflorestamento, lazer, recreao, esportes, preservao e conservao ambiental, piscicultura, entre outras formas de uso e ocupao do solo, vm sendo, h muito tempo, lembrados como alternativas de recuperao ou recuperao para reas de diferentes bens minerais em pases industrializados, como Estados Unidos, Canad, Frana, Alemanha e outros. Sobre minerao de agregados em reas urbanas, Bauer (1989) relata diversos casos nos Estados Unidos, Canad e Alemanha, que resultaram em loteamentos, agricultura, parques, usos recreativos, entre outros, ressaltando que, em princpio, qualquer atividade pode ser instalada em uma rea de antiga extrao de areia ou pedreira. O caso especfico de aterro sanitrio discutido em Carter (1989), salientando a possibilidade de ser tambm um empreendimento lucrativo. H diversos exemplos de reas reabilitadas no Brasil, como os citados em Sintoni et al. (1994) e em Ibrahim (1996), destacando casos de usos industriais e de parques pblicos, como o do Parque Cidade de Toronto, em So Paulo-SP (Figura 43), construdo com apoio da Prefeitura de Toronto, Canad (Archangeletti et al.,

144 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 43 - Parque Cidade de Toronto instalado na antiga rea de extrao de areia (So Paulo-SP)

1993). Casos mais recentes podem ser lembrados, como o do Parque Municipal Francisco Rizzo, em Embu-SP, implementado por meio de ao do estado e que contou com financiamento internacional. Porm, convm observar que a maior parte dos casos mencionados no decorre de um plano elaborado (Prad), executado ou patrocinado pela empresa de minerao que realizou a atividade extrativa, mas sim de iniciativas ps-minerao tomadas pelo estado ou prefeituras municipais, com o objetivo de viabilizar projetos de interesse pblico, ainda que possam, com o tempo, beneficiar comunidades localizadas (Figura 44). Em sntese, dentre as alternativas de usos ps-minerao freqentes em reas urbanas, incluem-se: rearranjo da rea para loteamentos urbanos; aproveitamento da rea para implantao de projetos industriais; reaterro simples para desenvolvimento de atividades agrcolas; utilizao das cavas resultantes da explotao mineral para depsito de resduos slidos e aterros sanitrios; e projetos destinados a proporcionar reas de lazer comunidade, como rea verde, parques esportivos, lagos, anfiteatros, museus, entre outros. Um dos condicionantes mais importantes na definio do uso ps-minerao parece estar relacionado ao carter pblico ou privado do projeto de reabilitao,

CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 145

Fonte: Omar Yazbek Bitar.

Figura 44 - rea de antiga minerao de areia. Ao fundo, a parte relativa lavra na encosta, com a construo de bermas e taludes. Ao lado, com margens regularizadas, a revegetao contemplou o plantio de gramneas, pinheiros, eucaliptos e outras espcies. O local est atualmente integrado a um condomnio residencial, constituindo rea de lazer (Embu-SP)

bem como s suas interaes com a questo da propriedade do solo em meio s contnuas transformaes urbanas, em especial no contexto de mdias e grandes cidades brasileiras. A construo de um projeto de uma obra do sistema virio, por exemplo, tem sido exclusivamente de motivao pblica, o mesmo ocorrendo com a instalao de um manancial hdrico para abastecimento. Outros usos, como indstria e comrcio, correspondem a projetos tipicamente de iniciativa privada. Dentre os tipos de usos geralmente previstos em Prads e que foram realmente executados, como se observa no caso da Regio Metropolitana de So Paulo, destacam-se: lazer, recreao e esportes comunitrios; indstria e comrcio; e habitao e loteamento. Em contraposio, ressalta-se o fato de que o uso mais freqente em projetos executados o de disposio de resduos, o qual, por sua vez, um dos menos citados em Prads (Bitar, 1997). Tal aspecto, ou seja, a crescente tendncia pelo uso de cavas abandonadas para a destinao de resduos inertes Classe III da norma NBR 10004 sobre classificao de resduos slidos (ABNT, 1987a) - tem despertado especial ateno do Poder Pblico, como no mbito do Estado de So Paulo, onde a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SMA editou diretriz legal (So Paulo, 1996), estabelecendo um programa de apoio aos municpios que pretendem utilizar essas reas

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para disposio de materiais como entulho de demolio e obras de terraplenagem (Figura 45).

Fonte: Construtora Queiroz Galvo S.A., 2001.

Figura 45 - Aterro de resduos Classe III (inertes da construo civil), localizado em rea urbana, ocupando cava de antiga pedreira (So Paulo-SP)

BIBLIOGRAFIA 147

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154 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 155

Listas de Abreviaturas e Siglas

ABNT Aneel ANP APA ART BGTC CBMM CBP Cepam CFEM CNEN CNPJ Cofins Conama CPRM Crea CVRD DAEE DNOS DNPM EIA Emplasa Feam FGTS FIBGE FNDCT Funai Ibama ICMS IG

Associao Brasileira de Normas Tcnicas Agncia Nacional de Energia Eltrica Agncia Nacional do Petrleo rea de Proteo Ambiental Anotaes de Responsabilidade Tcnica (Crea) Brita Graduada Tratada com Cimento Companhia Brasileira de Minerao e Metalurgia Ciclo Bsico de Produo Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais Comisso Nacional de Energia Nuclear Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica Contribuio para Financiamento da Seguridade Social Conselho Nacional do Meio Ambiente Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Companhia Vale do Rio Doce Departamento de guas e Energia Eltrica Departamento Nacional de Obras e Saneamento Departamento Nacional de Produo Mineral Estudo de Impacto Ambiental Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano Fundao Estadual do Meio Ambiente Fundo de Garantia por Tempo de Servio Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Fundao Nacional do ndio Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios Instituto Geolgico

156 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

INSS IRPJ ISS LI LO LP MCA Mineropar MS N.A. NBR NRM ONG PCA PDM PDMi PIS PL Prad RCA Rima RMSP Sama SCTDET Seaqua

SEE SIG Sisnama SMA SPT Unesp Unicamp USP ZBM ZCM ZPM

Instituto Nacional do Seguro Social Imposto de Renda de Pessoa Jurdica Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza Licena de Instalao Licena de Operao Licena Prvia Minas a Cu Aberto Minerais do Paran S.A. Minas Subterrneas Nvel dgua Norma Brasileira Registrada Normas Reguladoras de Minerao Organizao No-Governamental Plano de Controle Ambiental Plano Diretor Municipal Plano Diretor de Minerao Programa de Integrao Social Plano de Lavra Plano de Recuperao de reas Degradadas Relatrio de Controle Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental sobre o Meio Ambiente Regio Metropolitana de So Paulo S.A. Minerao de Amianto Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo (SP) Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais Secretaria de Energia Sistemas de Informaes Geogrficas Sistema Nacional do Meio Ambiente Secretaria de Estado do Meio Ambiente Standard Penetration Test Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho Universidade Estadual de Campinas Universidade de So Paulo Zona Bloqueada para Minerao Zona Controlada para Minerao Zona Preferencial para Minerao

ANEXO A - NORMAS TCNICAS DA ABNT 157

ANEXOS A - Normas Tcnicas da ABNT B - Procedimentos para Habilitao ao Regime de Licenciamento C - Relao de Dispositivos Legais Selecionados D - rgos de Controle e Normalizao E - Instituies e rgos de Apoio F - Glossrio

158 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ANEXO A - NORMAS TCNICAS DA ABNT 159

ANEXO A

Normas Tcnicas da ABNT

AREIA E SOLO NBR 6491 - Reconhecimento e amostragem para fins de caracterizao de pedregulho e areia Estabelece seriao dos trabalhos necessrios ao reconhecimento e amostragem para fins de caracterizao dos materiais das jazidas de pedregulho e areia suscetveis de serem utilizadas como material de construo em obras de engenharia. Publicao: 02/1985 NBR 7214 - Areia normal para ensaio de cimento Fixa condies exigveis da areia destinada execuo do ensaio da resistncia compresso de cimento Portland. Publicao: 02/1982 NBR 7221 - Agregados - Ensaio de qualidade de agregado mido Prescreve mtodo para determinao da qualidade de um agregado mido, considerado suspeito do ponto de vista de impurezas orgnicas, atravs de ensaio comparativo de resistncia compresso de argamassas, preparadas com esse agregado nas condies de lavado e no estado original. Publicao: 08/1987 NBR 7225 - Materiais de pedra e agregados naturais Publicao: 06/1993 NBR 10703 - Degradao do solo - Terminologia Publicao: 07/1989 NBR 12052 - Solo ou agregado mido - Determinao de equivalente de areia Prescreve mtodo para determinao do equivalente de areia de solos ou agregados midos. Publicao: 04/1992 BRITA GRADUADA NBR 11803 - Materiais para sub-base ou base de brita graduada tratada com cimento

160 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

Fixa condies exigveis para os materiais a serem utilizados na execuo de camadas de sub-base ou base de pavimento de brita graduada tratada com cimento. Publicao: 02/1991 NBR 11806 - Materiais para sub-base ou base de brita graduada tratada com cimento Fixa condies exigveis para os materiais a serem utilizados na execuo de camadas de sub-base ou base de pavimentos com brita graduada. Publicao: 02/1991 NBR 12261 - Dosagem de brita graduada tratada com cimento Fixa mtodo para dosagem de brita graduada tratada com cimento para emprego em pavimentao. Publicao: 02/1991 NBR 12262 - Sub-base ou base de brita graduada tratada com cimento (BGTC) Fixa condies exigveis para a execuo de sub-base ou base de brita graduada tratada com cimento (BGTC). Publicao: 02/1991 NBR 12264 - Sub-base ou base de brita graduada Fixa condies exigveis para a execuo de sub-base ou base de brita graduada. Publicao: 02/1991 COLETNEA DE NORMAS DE MINERAO E MEIO AMBIENTE - ABNT/CVRD - 1993 NBR 12649 - Caracterizao de cargas poluidoras na minerao NBR 13028 - Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em barramento, em minerao NBR 13029 - Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em minerao NBR 13030 - Elaborao e apresentao de projeto de reabilitao de reas degradadas pela minerao RESDUOS NBR 10004 - Resduos slidos - Classificao Publicao: 09/1987 NBR 1006 - Solubilizao de resduos - Procedimento Publicao: 09/1987 NBR 10157 - Aterros de resduos perigosos - Critrio para projeto, construo e operao - Procedimento Publicao: 12/1987 TANQUES SPTICOS NBR 7229 - Projeto, construo e operao de sistemas de tanques spticos Publicao: 09/1993

ANEXO B - PROCEDIMENTOS PARA HABILITAO AO REGIME DE LICENCIAMENTO 161

ANEXO B

Procedimentos para Habilitao ao Regime de Licenciamento


O acesso ao regime de licenciamento envolve o cumprimento de procedimentos especficos junto s entidades que detm as competncias no contexto das legislaes mineral e ambiental, cujo roteiro resumido a seguir, considerando-se o caso do Estado de So Paulo, onde os procedimentos correspondentes ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM e Secretaria do Meio Ambiente esto articulados. 1. Prefeitura do Municpio: para obteno da licena especfica a) Requerimento, obedecendo disposies administrativas locais, quando existentes; b) Prefeitura analisa o requerimento segundo legislao e critrios exclusivos prprios e, uma vez aprovado, emite a licena especfica, onde, obrigatoriamente, devem constar: nome do licenciado; denominao do imvel, distrito, municpio e Estado onde se localiza a jazida; designao da substncia mineral licenciada; rea licenciada, em hectares; e prazo, data de expedio e nmero da licena. 2. Caso a rea estiver sujeita a quaisquer das seguintes situaes, dirigir-se ao rgo ou entidade correspondente para a obteno da devida outorga, assentimento ou aceite: a) extrao em leito de rio: outorga do DAEE/SP; b) rea de reservatrio: aceite do concessionrio ou proprietrio; c) rea situada em imvel pertencente pessoa jurdica de direito pblico: assentimento da pessoa jurdica correspondente; e d) rea situada em terrenos de interesse e/ou jurisdio da Funai. 3. DNPM: para solicitao do registro de licenciamento (Esta solicitao deve ocorrer no prazo mximo de 30 dias aps a expedio da licena especfica municipal, que o perodo em que assegurada a prioridade perante outros eventuais requerimentos sobre a mesma rea) O requerimento se faz atravs de formulrios padronizados do DNPM, com o preenchimento de todos os campos ali indicados, acompanhado de:

162 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

a) licena especfica expedida pela Prefeitura, conforme item 1; b) se incurso nos casos citados no item 2, apresentar o correspondente documento obtido; c) instrumento de autorizao do proprietrio do solo, ou declarao de ser o requerente o proprietrio do solo; d) plantas de detalhe e de situao da rea; e) prova do pagamento de emolumentos no valor equivalente a 45,67 Ufir (R$ 48,60); f) comprovao de nacionalidade brasileira, se pessoa natural, ou de registro no rgo de Registro do Comrcio de sua sede e no CNPJ do Ministrio da Fazenda e cadastro na Secretaria da Fazenda do Estado, se pessoa jurdica; g) prova do visto do profissional, quando for o caso, no Crea, ao qual est jurisdicionada a rea de situao da jazida; h) apresentao da ART/Crea relativa ao empreendimento; e i) plano de Aproveitamento Econmico, somente no caso de algumas situaes estabelecidas na legislao. O requerimento assim instrudo protocolado no DNPM, ocasio em que mecanicamente numerado e formado o Processo correspondente. Analisado o requerimento e uma vez no estando incurso em situaes de exigncias ou de indeferimento, o DNPM (Distrito SP) emite previamente uma minuta do registro de licenciamento, que serve, basicamente, para atestar a prioridade do requerimento sobre a rea pretendida e assim permitir o incio do processo de solicitao e obteno do licenciamento ambiental subseqente. 4. Secretaria do Meio Ambiente: para iniciar o processo de licenciamento ambiental Obtida a minuta do registro de licenciamento, conforme o item 3, o interessado parte para a solicitao de licenciamento ambiental, cujo processo envolve a obteno de trs tipos de licenas especficas: a) Licena Prvia - LP: na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos na fase de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais e federais de uso do solo e desenvolvimento; b) Licena de Instalao - LI: autoriza o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do projeto executivo aprovado; e c) Licena de Operao - LO: autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas LP e LI. Quanto aos procedimentos e as documentaes necessrias para a solicitao e obteno destas licenas, devem ser observados os regulamentos e orientaes estabelecidos pelo rgo ambiental competente que, no caso de SP, a Secretaria do Meio Ambiente, atravs de suas unidades especializadas. Estas licenas so solicitadas e emitidas em etapas, sendo que, obtida a Licena de Instalao, o interessado faz o seu encaminhamento ao DNPM.

ANEXO B - PROCEDIMENTOS PARA HABILITAO AO REGIME DE LICENCIAMENTO 163

5. DNPM: para entrega da Licena de Instalao - LI Com a incorporao da LI ao Processo correspondente, o DNPM est em condies de finalizar a anlise do processo com vistas outorga do Registro de Licenciamento. 6. Secretaria do Meio Ambiente: para obteno da Licena de Operao - LO A solicitao da LO feita apresentando o documento de outorga do Registro de Licenciamento pelo DNPM, acompanhado de outros estabelecidos pelo rgo ambiental, especialmente o referente ao compromisso de recuperao futura da rea conforme plano de recuperao e destinao final. 7. Prefeitura do Municpio: para obteno do Alvar de Funcionamento Com a Licena de Operao, obtida conforme o item 6, e com o Registro de Licenciamento, obtido conforme o item 5, o interessado est em condies, sob os aspectos das legislaes minerria e ambiental, de solicitar a concesso do Alvar de Funcionamento da Prefeitura do Municpio, ocasio em que esta aplicar os critrios e regulamentos prprios de sua alada. Em suma, pelos procedimentos aqui indicados, o Alvar de Funcionamento emitido pela Prefeitura constitui-se no documento final que consolida o cumprimento de todas as condies legais para o interessado iniciar os trabalhos de extrao mineral pelo regime de licenciamento, observando-se, no entanto, que o municpio tem a prerrogativa de, a qualquer tempo, para salvaguarda de seus legtimos e justificados interesses, suspender ou cancelar a licena e solicitar a extino do seu registro no DNPM, independentemente de a lavra estar ou no sujeita mesma penalidade por inobservncia das legislaes minerria e ambiental.

164 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ANEXO C - RELAO DE DISPOSITIVOS LEGAIS SELECIONADOS 165

ANEXO C

Relao de Dispositivos Legais Selecionados

LEI n o 6.403, de 15/12/76 - D.O.U. de 16/12/76 Modifica dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67 (Cdigo de Minerao), alterado pelo Decreto-lei no 318, de 14 /3/67. LEI no 6.567, de 24/9/78 - D.O.U. de 26/9/78 Dispe sobre regime especial para explorao e aproveitamento das substncias minerais que especifica e d outras providncias. LEI no 6.726, de 21/11/79 - D.O.U. de 22/11/79 Modifica o pargrafo nico do art. 27 do Decreto-lei n o 7.841, de 8/8/45 (Cdigo de guas Minerais). LEI n o 6.938, de 31/8/81 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. LEI n o 7.085, de 21/12/82 - D.O.U. de 22/12/82 Modifica dispositivos do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67 (Cdigo de Minerao). LEI no 7.805, de 18/7/89 - D.O.U. de 20/7/89 Altera o Decreto-lei no 227 - Cria o regime de permisso de lavra garimpeira, extingue o regime de matrcula, e d outras providncias. LEI no 7.886, de 20/11/89 - D.O.U. de 21/11/89 Regulamenta o art. 43 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d nova redao aos artigos 20 e 26 do Cdigo de Minerao. (OBS: a redao aqui dada aos artigos 20 e 26 foi posteriormente modificada pela Lei no 9.314, de 14/11/96). LEI no 7.990, de 28/12/89 - D.O.U. de 29/12/89 (Republicada em 18/1/90) Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataformas continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias. (Art. 21, XIX da CF). LEI no 8.001, de 13/3/90 - D.O.U. de 14/3/90 Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei no 7.990, de 28/12/89, e d outras providncias.

166 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

LEI no 8.176, de 8/2/91 Define crimes contra a ordem econmica e o patrimnio e cria o Sistema de Estoques de Combustveis. LEI no 8.901, de 30/6/94 - D.O.U. de 1/7/94 Regulamenta o disposto no 2 o do art. 176 da Constituio Federal e altera dispositivos do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67 - Cdigo de Minerao, adaptando-o s normas constitucionais vigentes. LEI no 8.982, de 24/1/95 - D.O.U. de 25/1/95 D nova redao ao art. 1o e revoga o art. 12 da Lei no 6.567, de 24/9/78, alterado pela Lei no 7.312, de 16/5/85. LEI no 9.051, de 18/5/95 - D.O.U. de 19/5/95 Dispe sobre a expedio de certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes. LEI no 9.314, de 14/11/96 - D.O.U. de 18/11/96 Altera dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, e d outras providncias. LEI no 9.433, de 8/1/97 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal e altera o art. 1o da Lei no 8.001, de 13/3/90, que modificou a Lei no 7.990, de 28/12/89. LEI no 9.605, de 12/2/98 (Lei de Crimes Ambientais) Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. LEI no 9.827, de 27/8/99 - D.O.U. de 28/8/99 Acrescenta o pargrafo nico ao art. 2o do CM (ver o Decreto no 3.358, de 2/2/00, Portaria MME 23, de 3/2/00, Portaria DNPM 40, de 10/2/00 e Instruo Normativa DNPM 05, de 18/4/00, referente regulamentao e aplicao desta lei). LEI no 9.993, de 24/7/00 - D.O.U de 25/7/00 Destina recursos da compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e pela explorao de recursos minerais para o setor de cincia e tecnologia. DECRETO-LEI no 227, de 28/2/67 Com alteraes subseqentes por leis e decretos - Cdigo de Minerao. DECRETO-LEI no 318, de 14/3/67 D nova redao ao prembulo e a dispositivos do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67. DECRETO-LEI no 330, de 13/9/67 Revoga dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, alterado pelo Decreto-lei no 318, de 14/3/67 e restaura vigncia do art. 33, da Lei no 4.118, de 27/8/62. DECRETO-LEI no 7.841, de 8/8/45 Cdigo de guas Minerais. DECRETO no 1, de 11/1/91 Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei no 7.990, de 28/12/89, e d outras providncias.

ANEXO C - RELAO DE DISPOSITIVOS LEGAIS SELECIONADOS 167

DECRETO no 3.179, de 21/9/99 Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. DECRETO no 3.358, de 2/2/00 Regulamenta o disposto na Lei no 9.827, de 27/8/99, que acrescenta pargrafo nico ao art. 2 o do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, com a redao dada pela Lei no 9.314, de 14/11/96. DECRETO n o 97.632, de 10/4/89 Dispe sobre a regulamentao do art. 2 o, inciso VIII da Lei no 6.938, de 31/8/81, e d outras providncias. DECRETO no 98.812, de 9/1/90 - D.O.U de 10/1/90 Regulamenta a Lei no 7.805, de 18/7/89 (Regime de Permisso de Lavra Garimpeira), e d outras providncias. Resoluo Conama no 9/90 Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das classes I a IX, exceto a Classe II. Resoluo Conama no 10/90 Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral da classe II. Resoluo SMA n o 26/93 Disciplina o licenciamento ambiental dos empreendimentos minerrios no Estado de So Paulo. Resoluo SMA n o 34/96 Dispe sobre o apoio aos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo que pretendam utilizar cavas de minerao para disposio de materiais inertes. Resoluo SMA n o 42/96 Disciplina o licenciamento ambiental dos empreendimentos minerrios de extrao de areia na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul. Resoluo SMA n o 69/97 Dispe sobre a extrao de areia e argila vermelha na Bacia Hidrogrfica do Rio JaguariMirim. Resoluo SMA no 3/99 Dispe sobre os procedimentos para licenciamento ambiental de atividades minerrias no Estado de So Paulo. Resoluo SMA no 4/99 Disciplina o procedimento para o licenciamento ambiental integrado das atividades minerrias. Resoluo SMA n o 28/99 Dispe sobre o zoneamento ambiental para minerao de areia no subtrecho da bacia hidrogrfica do Rio Paraba do Sul inserido nos municpios de Jacare, So Jos dos Campos, Caapava, Taubat, Trememb e Pindamonhangaba.

168 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ANEXO D - RGOS DE CONTROLE 169

ANEXO D

rgos de Controle e Normalizao

FEDERAIS
Ministrio de Minas e Energia - MME Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco U CEP 70065-900 - Braslia-DF Tel.: (61) 319-555 http://www.mme.gov.br Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM (Sede) Endereo: SAN, Quadra 01, Bloco B CEP 70040-200 - Braslia-DF Tel.: (61) 224-7097; 224-2072; 224-2670 Fax: (61) 225-8274 http://www.dnpm.gov.br Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM - 2 o Distrito - SP Endereo: Rua Loefgren, 2.225 Vila Clementino CEP 04040-033 - So Paulo-SP Tel.: (11) 5571-8395; 5549-6157; 5549-5533 Fax: (11) 5549-6094 http://www.dnpm.gov.br e-mail: dnpm@netpoint.com.br Ministrio do Meio Ambiente - MMA Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco B, do 5o ao 9o andar CEP 70068-900 - Braslia-DF Tel.: (61) 317-1230; 317-1204 http://www.mma.gov.br Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco B, do 5o ao 9 o andar CEP 70068-900 - Braslia-DF Tel.: (61) 317-1230; 317-1204 http://www.mma.gov.br e-mail: conama@mma.gov.br Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - Ibama Endereo: Alameda Tiet, 637 Jardim Cerqueira Cesar CEP 01417-020 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3083-1300; 3081-8752; 3088-0227 Fax: (11) 3081-8599 http://www.ibama.gov.br Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT Gerncia Regional Sudeste - DRE - Sede/ Escritrio de So Paulo Endereo: Av. Paulista, 726 - 10o andar CEP 01223-000 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3016-7070 Fax: (11) 3016-7069 Av. Prof. Almeida Prado, 532 Prdio 1 - 3o andar (IPT) 05508-901 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3767-3600 http://www.abnt.gov.br e-mail: lupercio@abnt.org.br

170 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ESTADUAIS (SO PAULO)


Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SMA Endereo: Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3030-6369 http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/ cprn.htm e-mail:comunicacao@cetesb.sp.gov.br Conselho Estadual do Meio Ambiente Consema Endereo: Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3030-6622 Fax: (11) 3030-6621 http://www. e-mail: consema.sp@cetesb.sp.gov.br Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - Cetesb Endereo: Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel. (11) 3030-6000 Fax (11) 3030-6402 http://www.cetesb.sp.gov.br e-mail: info@cetesb.sp.gov.br Coordenadoria de Planejamento Ambiental - CPLA Endereo: Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel. (11) 3030-6636; 3030-6637 Fax (11) 3030-6930 http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/ cprn.htm Coordenadoria de Licenciamento Ambiental e de Proteo de Recursos Naturais - CPRN Endereo: Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3030-6316 Fax: (11) 210-9473 http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/ cprn.htm Departamento Estadual de Proteo dos Recursos Naturais - DEPRN Endereo: Rua Anete Queiroz Lacerda, 80 - Vila Gomes CEP 05591-080 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3726-1587 Fax: (11) 3726-1587 http://www.ambiente.sp.gov.br/deprn/ deprn.htm Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental - Daia Endereo: Av. Professor Frederico Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros CEP 05489-900 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3030-6748 Fax: (11) 3030-6879 http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/ cprn.htm Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE Endereo: Rua Butant, 285 8o andar - Pinheiros CEP 05424-140 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3813-3930; 3814-1766, ramal 2245 Fax: (11) 3813-6340, ramal 2159 e-mail: bat@daee.sp.gov.br Instituto Florestal - IF Endereo: Rua do Horto, 931 Horto Florestal CEP 02377-000 - So Paulo-SP Tel.: (11) 6231-8555 http://www.iflorestsp.br e-mail: nuinfo@iflorestsp.br

ANEXO E - INSTITUIES E RGOS DE APOIO 171

ANEXO E

Instituies e rgos de Apoio

Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal - Cepam Fundao Prefeito Faria Lima Endereo: Av. Prof. Lineu Prestes, 913 Cidade Universitria CEP 05508-900 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3811-0300 - Fax: (11) 3813-5969 http://www.cepam.sp.gov.br e-mail: fpfl@cepam.sp.gov.br Departamento de Cincia e Tecnologia - DCET Endereo: Rua Guaianases, 1.058 Campos Elseos CEP 01204-001 - So Paulo-SP Tel.: (11) 220-0033, ramal 1262 Fax: (11) 222-9841 http://www.ciencia.sp.gov.br Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - Epusp Departamento de Engenharia de Minas Endereo: Av. Prof. Mello de Moraes, 2.373 Cidade Universitria CEP 05508-900 - So Paulo - SP Tel.: (11) 3818-5435 - Fax: (11) 3818-5721 http://www.poli.usp.br/pmi Instituto de Geocincias - IGc Universidade de So Paulo - USP Endereo: Rua do Lago, 562 - Cid. Univ. CEP 05508-900 - So Paulo-SP Tel.: (0xx11) 3818-4295 http://www.igc.usp.br e-mail: ig@edu.usp.br Instituto de Geocincias - IG Universidade Estadual de Campinas Unicamp - Caixa Postal 6152 CEP 13083-970 - Campinas-SP Tel.: (19) 3289-1097 - Fax: (19) 3289-1562 http://www.ige.unicamp.br

Instituto de Geocincias e Cincias Exatas de Rio Claro - IGCE Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho - Unesp Endereo: Rua 10, 2.527 - Santana CEP 13500-230 - Rio Claro-SP Tel.: (19) 526-2200 http://www.unesp.br/unidades Instituto Geolgico - IG Endereo: Av. Miguel Stfano, 3.900 CEP 04301-903 - So Paulo-SP Tel.: (11) 5058-9994 http://www.igeologico.sp.gov.br e-mail: igeologico@igeologico.sp.gov.br Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo - IPT Endereo: Av. Prof. Almeida Prado, 532 Cidade Universitria CEP 05508-901 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3767-4121 http://www.ipt.br e-mail: ipt@ipt.br Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET Endereo: Av. Rio Branco, 1.269 Campos Elseos CEP 01205-001 - So Paulo-SP Tel.: (11) 220-0033 http://www.ciencia.sp.gov.br e-mail: secretaria@ciencia.sp.gov.br Secretaria de Energia, Recursos Hdricos e Saneamento Endereo: Rua Bela Cintra, 847 CEP 01415-000 - So Paulo-SP Tel.: (11) 3138-7000 http://www.energia.sp.gov.br e-mail: energia@sp.gov.br

172 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ANEXO F - GLOSSRIO 173

ANEXO F

Glossrio

A
gua subterrnea - gua do subsolo que ocupa a zona saturada. Em um sentido geral, toda gua situada abaixo da superfcie do solo. Aluvio - Depsitos recentes de origem fluvial ou lacustre, compostos de cascalhos, areias, siltes e argilas das plancies de inundao. ANFO - Uma das composies de explosivo mais utilizado atualmente. composto pela mistura de Nitrato de Amnio e leo Combustvel, numa proporo recomendada de 94% e 6%, respectivamente, com uma velocidade de detonao mdia de 3.000 m/s. Aqfero - Formao geolgica capaz de armazenar e transmitir gua em quantidades apreciveis. Aqfero livre - Aqfero definido por uma camada permevel, parcialmente saturada de gua e limitada em sua base por uma camada impermevel ou semi-impermevel. Ardsia - Rocha slico-argilosa, endurecida em finas lamelas, de baixo grau metamrfico, cor cinza preta e brilho fosco, formando grandes placas. Pode ser utilizada em telhados e quadros-negros, ladrilhos, pisos e revestimentos de parede. rea de Proteo Ambiental (APA) - Categoria do Grupo das Unidades de Uso Sustentvel da Lei no 9.985, de 18/7/2000, que consiste em uma rea com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas; tem por finalidades bsicas proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais (Nalini, 2001). Arenito - Rocha sedimentar detrtica resultante da litificao (consolidao) de areia por um cimento de natureza qumica (calctica, ferruginosa, silicosa, etc.) Os gros que constituem os arenitos so mais freqentemente de quartzo.

Argamassa - Mistura de cal, areia e cimento que serve para assentamento e revestimento de paredes. Argila - Usualmente, o termo argila empregado quando se faz referncia a um material terroso, de granulao fina, que se torna plstico ao ser misturado com gua. Mineralogicamente, pertence ao grupo dos filossilicatos que so constitudos por silicatos hidratados de alumnio. Assoreamento - Processo de acumulao excessiva de sedimentos e/ou detritos transportados por via hdrica, em locais onde a deposio do material maior do que a capacidade de remoo natural pelos agentes de seu transporte. Aterro sanitrio - Forma de disposio final de resduos slidos urbanos no solo, atravs de confinamento em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo normas operacionais especficas, de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais.

B
Bacia sedimentar - o conjunto de sedimentos acumulados em uma rea deprimida da crosta terrestre. Bancada - Local preparado para desmonte de minrio ou estril, por meio de operaes sucessivas, envolvendo uso de explosivos, equipamentos de escavao mecnica e outros procedimentos auxiliares. Nas lavras a cu aberto, formada por um plano horizontal no topo e uma superfcie inclinada ou vertical que constitui a face da bancada. Basalto - Rocha de origem magmtica de cor escura, devido riqueza em minerais de ferro e magnsio, com um contedo de slica inferior a 52%. Beneficiamento do minrio Ver Tratamento do minrio. Berma - Superfcie horizontal ou suborizontal entre dois taludes intermedirios, que serve de alvio da declividade ou inclinao da encosta ou do

174 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

talude final, conferindo-lhe estabilidade, quando bem dimensionada, no contexto de um projeto de estabilizao de uma rea. Biodiversidade - Conjunto de espcies distintas, animais e vegetais, que ocorrem em determinado ambiente natural, sendo esta indicadora da qualidade ambiental e fragilidade ecolgica. Biota - Conjunto de seres vivos que habitam um determinado ambiente ecolgico, em estreita correspondncia com as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas deste ambiente. Britagem - Operao que visa reduzir o tamanho de blocos de rocha vindos da lavra da mina, levando-os a uma granulometria compatvel para utilizao direta ou posterior processamento.

zados para a funo de deslamagem, ou seja, separao de partculas muito finas. Cimentao - Processo de acmulo ou de recristalizao de materiais pr-existentes no interior de uma rocha produzindo material mais resistente com partculas firmemente ligadas. O processo ocorre por meio da ao de uma substncia que provoca o fenmeno de colagem das partculas. Clarificao - Operao cujo objetivo aumentar a pureza da gua atravs da decantao das partculas em suspenso, podendo ocorrer em locais como lagos de clarificao ou tanques. Classificao - Operao de separao de partculas em duas ou mais fraes de tamanhos distintos, realizada tomando-se como base a velocidade com que os gros atravessam um meio fludo. Exemplos de equipamentos de classificao so o cone de desaguamento, os classificadores espirais, os ciclones e os classificadores verticais. Colapso - Processo do meio fsico que causa o solapamento de uma superfcie e o desabamento ou comprometimento de estruturas nela instaladas. Pode ser causada por oscilaes do nvel dgua subterrnea que diminua a capacidade de suporte de um determinado horizonte de solo. Colvio - Solo ou fragmentos rochosos transportados ao longo das encostas de morros, devido ao combinada da gravidade e da gua. Possui caractersticas diferentes das rochas subjacentes. Grandes massas de materiais formados por coluviao diferencial podem receber o nome de coluvies. Cominuio - Conjunto de tcnicas utilizadas para reduzir o tamanho de uma partcula slida por ao mecnica. A fragmentao visa liberar os minerais valiosos dos minerais sem interesse (conhecidos como ganga). No caso de um mineral homogneo, o objetivo da operao reduzi-lo at a dimenso necessria. Conservao ambiental - Conjunto de estratgias e procedimentos, com o objetivo de manuteno das qualidades ambientais de determinado local, incluindo a fauna e a flora, com possibilidade de compatibilidade com o uso racional dos recursos naturais para outros fins.

C
Caamba - Dispositivo utilizado para carregar ou transportar o material rochoso, utilizado em ps carregadeiras e caminhes. Calcrio - Rocha sedimentar formada essencialmente por carbonato de clcio, de origem orgnica ou qumica. Deve-se destacar seu uso na produo do cimento, pedra de construo, cal, mrmore, correo de solos, fundente em metalurgia e produo de barrilha. Caminhes fora-de-estrada - Caminhes especialmente adaptados para operar em mineraes. Possuem alta capacidade de carga (acima de 25 toneladas) e maior robustez para suportar as condies de carregamento e transporte severas. Carstificao - Processo do meio fsico que consiste na dissoluo de rochas pelas guas subterrneas e superficiais, com formao de rios subterrneos (sumidouros e ressurgncias), cavernas, dolinas, paredes, torres ou pontes de pedra, entre outros. A carstificao o processo mais comum de dissoluo de rochas calcrias ou carbonticas (calcrio, dolomito e mrmore), evaporitos (halita, gipsita e anidrita) e, menos comumente, rochas silicticas (granito e quartzito). Cascalho - Termo popular usado como sinnimo de seixos (pedras roladas). Denomina-se tambm cascalho aos depsitos aluviais que contm diamantes, ouro e cassiterita, localizados no leito dos rios. Caulim - Argila pura, de cor branca, constituda do argilomineral caulinita. Material muito usado na indstria de papel, artefatos de borracha, refratrios, cermica, disperso de inseticida e tintas. Ciclone - Equipamento de classificao (separao por tamanho em um meio fludo), com ampla aplicao em circuitos fechados de moagem. O princpio bsico de operao empregado nos ciclones o de sedimentao centrfuga. Estes equipamentos tambm podem ser utili-

D
Deslizamento Ver Escorregamento. Dolomito - Rocha formada por carbonato de magnsio e carbonato de clcio. O acmulo de carbonato de magnsio se d por percolao de guas carregadas de sais magnesianos, ou gua do mar.

ANEXO F - GLOSSRIO 175

E
Eluvio - Depsito detrtico ou simples capa de detritos, resultantes da desintegrao da rocha matriz, permanecendo no local de formao. Embasamento - Termo empregado para designar rochas mais antigas, geralmente mais metamorfisadas e de estruturao tectnica diferente, que servem de base a um complexo rochoso metamrfico ou sedimentar. Empolamento - Aumento do volume de uma determinada massa de material, advindo de sua desagregao e retirada do macio, seguida de rearranjo dos fragmentos e blocos, em outro local. Eroso - Desgaste do solo ocasionado por diversos fatores, tais como: gua corrente, geleiras, ventos, ondas e vagas. No sentido lato, o efeito combinado de todos os processos degradacionais terrestres, incluindo intemperismo, transporte, ao mecnica e qumica da gua corrente, vento, gelo, etc. Escarificao - Operao aplicada em solos ou depsitos minerais brandos, cujo objetivo promover desagregao das partculas. Pode ser realizada com tratores dotados de dispositivo escarificador (ganchos) que realizam cortes radiais no material. Escorregamento - No sentido mais amplo todo movimento coletivo de materiais terrosos e/ou rochosos, independentemente da diversidade de processos, causas, velocidades, formas e demais caractersticas. Estril - Refere-se a substncias minerais com pouca ou nenhuma aplicao econmica.

Flotao - Operao de tratamento (concentrao/ separao) muito utilizada na indstria mineral, onde se induzem partculas de um mineral a aderirem a bolhas de ar e, conseqentemente, flutuarem ao mesmo tempo em que outro mineral induzido a afundar, obtendo-se assim a separao desejada entre os minerais de valor e os de ganga. Folhelho - Rocha sedimentar de granulao fina, apresentando fissibilidade marcante, isto , tendncia a dividir-se em folhas, segundo a estratificao.

G
Gnaisse - Grupo de rochas metamrficas, de textura orientada, granular, caracterizada pela presena de feldspato, alm de outros minerais, como quartzo, mica e anfiblio. Rocha muito comum no embasamento cristalino brasileiro. Granito - Rocha gnea granular, essencialmente constituda por quartzo, feldspatos e micas. Possui geralmente colorao clara.

Hidrociclone - Equipamento utilizado para separar as partculas devido s diferenas de densidade entre as mesmas. projetado para minimizar o efeito de classificao e maximizar a influncia da densidade das partculas; portanto, possui algumas diferenas construtivas se comparado ao ciclone classificador. Horizonte pedolgico - Camada que constitui o solo, condicionada pelas caractersticas de sua formao e evoluo, ditadas pelo clima, vegetao, relevo, entre outros fatores.

I
Impacto ambiental - Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e V - a qualidade dos recursos ambientais (Resoluo Conama 001/86). Intemperismo - Atividades ou processos da natureza que causam alteraes fsico-qumicas em rochas e minerais, causando desgaste ou perda das caractersticas originais, como estrutura, resistncia ou componentes qumicos.

F
Fanerozico - Designao aplicada ao tempo correspondente s eras Paleozica, Mesozica e Cenozica, que se estende de 570 milhes a 5.000 anos. Feldspato - Grupo de minerais slico-aluminosos mais abundantes na natureza. As variedades ricas em sdio e potssio so muito utilizadas na indstria cermica e vidros. Filito - Rocha metamrfica de granulao fina, constituda por minerais micceos, argilas e quartzo. Filtragem - Operao de separao dos slidos contidos numa suspenso em meio lquido, mediante a movimentao da mistura em meio poroso (telas, por exemplo) que retm as partculas slidas.

J
Jazida - Concentrao local de uma ou mais substncias minerais ou fsseis, aflorando superfcie

176 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

ou existentes no interior da terra, e que tenham valor econmico. Inclui tanto os minerais propriamente ditos, como tambm quaisquer substncias naturais, como substncias fsseis de origem orgnica, como carvo, petrleo, etc.

contrado naturalmente na crosta terrestre. Os minerais, em geral, so slidos; s a gua e o mercrio apresentam-se no estado lquido, temperatura normal. Minrio - Mineral ou associao de minerais que podem, sob condies favorveis, ser trabalhados industrialmente para a extrao de um ou mais metais. O termo minrio extensivo tambm aos no-metlicos. Mineralizao - Ocorrncia de um depsito mineral, podendo ou no apresentar possibilidade de aproveitamento econmico. Moagem - Corresponde aos estgios mais finos do processo de cominuio. As partculas so reduzidas num moinho, pela combinao de impacto, compresso, abraso e atrito, a um tamanho adequado liberao do mineral que ir ser tratado nos processos seguintes.

Lastro - Camada de concreto, brita, areia ou outro material selecionado, que se coloca sobre o leito das estradas de ferro e de rodagem, terrenos de fundao e rea de pisos, com o objetivo de compor suas formas construtivas. Laterita - Rocha secundria, ferruginosa, formada pelo intemperismo em regies quentes e midas tropicais ou subtropicais. Lavra - Entende-se por lavra o conjunto de operaes necessrias extrao industrial de substncias minerais ou fsseis da jazida. Lenol fretico - Depsito natural e subterrneo de gua a pouca profundidade. Licenciamento ambiental - Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetivas ou potencialmente poluidoras, ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Lixiviao - Remoo de material solvel por gua percolante.

Nitroglicerina - Composto qumico altamente destrutivo e de alta periculosidade, sendo a base dos explosivos chamados nitroglicerinados, que so dissolues de nitroglicerina em nitrocelulose. Recentemente, vrios explosivos no-nitroglicerinados foram desenvolvidos, para fugir s desvantagens em termos de segurana. Nvel fretico - Posio do nvel de gua de um aqfero no confinado, na qual a presso atuante a atmosfrica.

Mata ciliar - Formaes florestais observadas nos diques marginais de grandes plancies, em faixa estreita de vegetao, geralmente isoladas da condio de interflvio por extensas faixas de vegetao higrfila (de vrzea). Meio antrpico - Meio socioeconmico; ambiente ocupado pelo Homem, com suas inter-relaes, intervenes e formas de uso do solo. Meio bitico - Conjunto de parmetros ambientais referentes aos condicionantes biticos de um ambiente, que incluem a fauna, a flora e suas inter-relaes. Meio fsico - Parte do ambiente ocupado pelos aspectos abiticos, ou seja, os elementos solo, rocha, ar, gua e formas de energia (solar, elica, gravitacional, etc.), que se inter-relacionam gerando os processos do meio fsico. Mina - Segundo a Legislao Brasileira, uma jazida em lavra, ainda que suspensa. Mineral - Elemento ou composto qumico, via de regra, resultante de processos inorgnicos, de composio qumica geralmente definida e en-

Oxidao - Compreende-se como sendo qualquer mudana que sofra um mineral, uma rocha, ou mesmo um solo, graas adio do oxignio ou seu equivalente qumico.

Pelito - Sedimento ou rocha sedimentar formada de partculas finas (silte e argila), ou seja, de granulometria abaixo de 0,06 mm. Percolao - Movimento da gua atravs de um meio poroso, devido a agentes como a fora da gravidade ou presses externas. Dentre tais meios porosos, podem ser citados desde o solo, at amplas regies por onde a gua pode percolar, tal como um macio rochoso que possua um conjunto de fraturas que permita tal fenmeno. Polpa - Nome usualmente dado mistura de gua e minrio, utilizado nos processos a mido de beneficiamento. Pozolanas - So materiais naturais ou artificiais com constituio silicosa ou slico-aluminosa que, ao serem finamente modas e colocadas na presena de gua, reagem quimicamente com o xido de clcio, em temperatura ambiente,

ANEXO F - GLOSSRIO 177

formando compostos insolveis, estveis e com propriedades aglomerantes. Preservao ambiental - Conjunto de estratgias e procedimentos metodolgicos voltados manuteno total das caractersticas ambientais de determinada rea ou regio, restringindo, ao grau mximo, a utilizao da mesma pelo Homem, a no ser para fins cientficos.

Solo latertico - Solos pedologicamente desenvolvidos, homogneos, porosos, com textura argilo-arenosa, laterizados e com ausncia de estruturas residuais da rocha. Surgncia - O mesmo que nascente, local na superfcie do terreno onde brota gua subterrnea.

Q
Quartzito - Rocha constituda por gros de quartzo, alinhados em camadas. Os quartzitos resultam da transformao geolgica (conhecida por metamorfismo) sofrida por certos arenitos. Os quartzitos so utilizados em tijolos refratrios de slica, na siderurgia e na carga de fuso em altos-fornos. Quaternrio - Perodo geolgico da era Cenozica que se estende de 2,5 milhes a aproximadamente 5.000 anos.

T
Talude - Superfcie inclinada, construda por mquinas ou com o uso de explosivos, tradicional em mineraes (tambm denominado bancada) e obras lineares (rodovias, ferrovias, etc.). Tercirio - Perodo geolgico da era Cenozica que se estende de 65 milhes a 2,5 milhes de anos. Terraplenagem - Processo de reafeioamento de terrenos, realizado por mquinas, necessrio em obras lineares (rodovias, ferrovias, dutos, etc.). Obras civis em geral e na minerao, em especial na fase de recuperao. Tratamento do minrio - O tratamento ou beneficiamento do minrio corresponde ao conjunto de operaes interdependentes que se aplicam aos bens minerais, adequando-os a um uso particular, sem alterar a identidade fsica ou qumica de seus componentes. So operaes de natureza fsica ou fsico-qumica que modificam apenas a composio mineralgica em termos da proporo das espcies minerais contidas, quanto forma, ou ainda, dimenso das partculas. Turfa - um combustvel fssil resultante da decomposio de vegetais em ambientes de gua doce. A turfa empregada como combustvel domstico ou industrial em vrios pases. Outra utilizao como condicionador de solos. Esse material, depois de destilado, produz gs combustvel, contendo oxignio, metano e monxido de carbono, alcatro ou outros hidrocarbonetos.

Recurso no-renovvel - Recurso que existe em quantidade fixa em vrios lugares na crosta terrestre e tem potencial para renovao apenas por processos geolgicos, fsicos e qumicos que ocorrem em centenas de milhes de anos. Os recursos minerais so bens no-renovveis. Recurso natural - Recursos disponveis na natureza, de origem mineral, vegetal ou animal. Rejeito - Todo material no aproveitado resultante do processamento do minrio. Rocha gnea - Rocha formada pelo resfriamento do magma. Rocha metamrfica - Rocha resultante de transformaes sofridas por qualquer tipo e natureza de rochas pr-existentes que foram submetidas ao de processos termodinmicos. Rocha ornamental - As rochas chamadas ornamentais so aquelas submetidas ao polimento e utilizadas com fins decorativos, para revestimentos de superfcies e pisos. Rocha sedimentar - Rocha formada por processo de sedimentao e litificao. Pode ser de origem inorgnica ou orgnica.

U
Ultralanamento - Efeito secundrio indesejado na detonao. o lanamento de fragmentos de rocha para uma regio alm da rea restrita detonao. Pode ocorrer, dentre outros fatores, devido ao excessivo carregamento dos furos, existncia de fraturas na rocha, perfuraes mal feitas, etc.

S
Saibro - Material argilo-arenoso alterado proveniente da decomposio qumica incompleta e desagregao mecnica incompleta de rochas contendo feldspatos, quartzos, micas e anfiblios (granitos e gnaisses), conservando vestgios da estrutura original. Saprlito - Solo originado da alterao in situ de uma rocha.

Z
Zoneamento minerrio - Instrumento tcnicolegal, geralmente municipal, que delineia distritos com o propsito de regular ou controlar a atividade minerria, ou de alguma forma limitar o uso da propriedade privada e a construo nestas zonas. Pode incluir ou no as unidades de conservao.

178 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS

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