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Michael Cook
Pesquisador snior do Centre for Archive Studies da Universidade de Liverpool.

Liberdade de Informao
Influncia sobre a prtica profissional em gesto de arquivos

Reino Unido um pas de dimenses mdias na Europa ocidental. Na sua histria recente no

A legislao FoI existe agora, explicitamente, em mais de 85 pases. Novas leis deste tipo esto a caminho em muitos mais. As disposies gerais das leis de liberdade de informao j existem tambm em muitas constituies nacionais e em declaraes internacionais, como a Declarao Universal de Direitos Humanos das Naes Unidas (1948), a Conveno Aarhus de 1998 e os regulamentos da Unio Europeia de 2001 e 2003. Os primeiros movimentos na direo de uma legislao especfica sobre FoI ocorreram nos Estados Unidos e remontam a 1966 (no esquecendo que a Sucia foi a primeira nisso, em 1766). A Frana seguiu em 1978, mas a maioria

sofreu ditaduras brutais, mas tem uma tradio de sigilo e de promoo de operaes militares arriscadas. Ao selecion-lo como um estudo de caso, no inteno afirmar que o Reino Unido no adicionou qualquer caracterstica nova experincia da liberdade de informao (FoI) de outros pases com uma experincia mais antiga neste movimento. Um estudo de caso de sua experincia como um retardatrio interessante para a nossa compreenso da evoluo dos servios e prticas em arquivos.
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dos pases tomou esse rumo apenas nos anos de 1990 ou no sculo atual. Muitos ainda esto na estrada, mas esto indo na mesma direo. possvel dizer que as leis FoI so ou sero a caracterstica distintiva do sculo 21. A introduo da legislao FoI geralmente considerada um apoio transparncia do governo e sua responsabilizao. Supe-se que estas sejam qualidades desejveis no governo e difcil argumentar contra essa viso. Gestores de arquivos so fundamentais na aplicao da FoI e de determinaes similares, e agora uma questo que deve ser respondida se a responsabilizao e transparncia foram realmente alcanadas ou melhoradas por estes meios? Tenta-se aqui sugerir uma resposta a essa questo bsica do estudo de caso. Tony Blair, que se tornou primeiro-ministro do Reino Unido depois de uma eleio esmagadora em 1997, no tinha dvida, na poca, que a FoI provaria ser um meio eficaz de aumentar a transparncia e a responsabilizao. Em sua campanha eleitoral, ele apoiou fortemente o grupo de presso Campaign for Freedom of Infor-

que haja boas razes para no faz-lo. Assim, a presuno que a informao deve ser, ao invs de no ser, liberada. Na verdade, queremos abrir o Estado

quango 2 e os organismos designados,


que, naturalmente, existem em qualquer governo, mas que devem funcionar de uma forma que exponha suas aes ao escrutnio pblico adequado.3

Nesse altura, no havia dvida em sua mente que FoI era a culminao adequada de medidas parciais anteriores para promover a transparncia do governo, principalmente no que diz respeito abertura dos dados relativos s pessoas. O governo de Blair promulgou devidamente a lei britnica FoI, mas claro que assim que eles estavam no poder, o crculo Blair comeou a lamentar seu compromisso. Em seu livro de memrias recentemente publicado, ele fez a seguinte declarao extraordinria: Liberdade de Informao. Trs palavras inofensivas. Eu olho para essas palavras que escrevo e sinto como balanando a cabea at que caiam dos meus ombros. Seu idiota. Seu ingnuo, bobo, tolo irresponsvel. No h realmente como descrever tal estupidez, nada que seja to vvido, que seja adequada. Eu estremeo com essa imbecilidade.4 Tony Blair, aparentemente, no abandonou sua crena na necessidade de um governo aberto; ele colocou a si mesmo, portanto, a questo central: FoI funciona, ou funciona no contexto do governo do Reino Unido? Existe uma diferena importante entre o interesse do governo atual e o

mation. Em um discurso para esse grupo,


em 1996, ele disse:
Nosso compromisso com uma Lei de Liberdade de Informao claro, e o reafir mo aqui esta noite. Queremos acabar com o sigilo obsessivo e desnecessrio que envolve a atividade do governo e tornar as informaes do governo disponveis ao pblico, a menos

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interesse dos cidados a longo prazo, ou de gestores de documentos? Antes de tudo, deveramos dizer que a legislao FoI foi precedida por um nmero de outras medidas, ou prticas, no Reino Unido, direcionadas transparncia. H cinco delas: O Code of Practice on Access to Government Information (Cdigo de Prtica sobre Acesso Informao do Governo): um predecessor no estatutrio da legislao FoI, introduzido em 1994.5 Reviso judicial: esse procedimento limitado no Reino Unido porque no h Constituio escrita contra a qual qualquer ao oficial possa ser avaliada, e no h um princpio subjacente da soberania do Parlamento. No entanto, o processo tem sido cada vez mais utilizado para investigar a Justia e a regularidade de muitas aes de autoridade, incluindo o dimensionamento de aes oficiais contra os princpios da justia natural. Inquritos pblicos: no final do sculo XX houve um nmero crescente de investigaes fartamente divulgadas. Provavelmente, a mais famosa o Inqurito Saville, iniciado em 1998, sobre os acontecimentos do Domingo Sangrento (quando unidades do Exrcito britnico mataram pessoas durante uma manifestao pblica na Irlanda do Norte). Esse inqurito, que custou nao muitos milhes de libras, no foi concludo at 2010, e resultou em um pedido pblico de desculpas do governo. O inqurito
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recentemente estabelecido sobre as causas da guerra no Iraque 7 teve por base os precedentes estabelecidos pelo Inqurito Hutton anterior.8 Neste inqurito, foram exigidos documentos atuais (ou praticamente atuais) do gabinete do governo e, posteriormente, publicados online . Alguns deles, incluindo documentos extremamente sensveis anotados pelo primeiro-ministro, foram publicados na imprensa internacional. Em algum momento durante a dcada de 1990, os principais servios secretos, conhecidos como MI5 (segurana interna) e MI6 (externa e militar), comearam a desenvolver uma face pblica, permitindo o acesso s informaes sobre suas atividades passadas e aos seus arquivos. Este acesso foi facilitado por uma estreita ligao com o Arquivo Nacional do Reino Unido.9 Todas essas prticas podem ser consideradas como precursoras, alternativas ou paralelas eventual criao de leis de liberdade de informao. Elas foram impulsionadas pelo sentimento geral do pblico poca, pelas presses da mdia e pela influncia crescente dos motores de busca da Internet. Podem ter tido o efeito de reduzir a fora dos regulamentos sob os quais os documentos, ainda na posse de rgos do governo e no transferidos para o Arquivo Nacional, so excludos do acesso pblico. Em todas elas, faltava o ingrediente mgico suprido pela FoI quando foi baixada: ela concedeu ao pblico o direito definido legalmente de ver

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informaes presentes em documentos restritos, correntes e intermedirios, alm de estender esse direito aos documentos de todos os ramos do servio pblico, no apenas do governo central. Esta lei, quando promulgada em qualquer pas, to radical e poderosa como base para a gesto de documentos do que qualquer um dos dois paralelos histricos bvios: a lei de 1790, que estabeleceu o Arquivo Nacional da Frana, e os decretos de 1917, emitidos por Lnin, nos primrdios da Revoluo Russa. Na prtica, FoI e seus desdobramentos so importantes em todos os nveis. Na alta esfera poltica, a sua importncia geral ilustrada pelas notcias que revelou no incio de junho de 2010. Finalmente, o mundo teve prova escrita definitiva de que o Estado de Israel possui armas nucleares. Conseguimos esta evidncia com a implementao das leis de liberdade de informao na frica do Sul, comprovando-se que Israel ofereceu quele pas, em 1975, a venda de materiais nucleares para armamento, durante o Apartheid.
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artigo tambm fornece algumas reflexes sobre como isso pode ser ilustrado pelo que vem acontecendo no Reino Unido, na esperana de que estes exemplos possam ser teis em pases onde as mesmas foras esto em ao. A legislao FoI foi introduzida no Reino Unido em 2000, na esteira das leis de proteo de dados de 1984 e 1998, e suplementada pelo Regulamento da Informao Ambiental de 2004 (o qual d ao pblico o direito de acesso informao sobre meio ambiente). Tomada no seu conjunto, a legislao j introduziu mudanas profundas na prtica da gesto de documentos (dos quais apenas alguns estavam previstos), e ns j podemos ver que no curso normal de evoluo administrativa, algumas mudanas mais profundas so possveis de ocorrer nas prximas dcadas. Esses atos cobrem todos os aspectos do servio pblico, no apenas os departamentos do governo central. A legislao FoI, ento, dissemina os efeitos e as prticas de abertura dos arquivos correntes do governo central para todas as reas da administrao pblica: a todas as operaes sociais que no podem ser chamadas estritamente de secretas ou estritamente privadas. Mudanas profundas na forma como avaliamos os documentos e gerenciamos o acesso a eles tambm foram prefiguradas na legislao de proteo de dados que antecedeu a FoI. Essas leis produziram vrias mudanas profundas. Conjuntos de documentos contendo informaes pessoais tiveram da em diante que ser registrados

Assim, o mundo comeou a aceitar as leis de liberdade de informao, que, adequadamente implementadas, tiveram e tero uma importncia considervel no nvel macropoltico. Mas, de certo modo, sempre soubemos que: o propsito deste artigo indicar alguns dos significados mais concretos da FoI sobre a prtica de arquivos e gestores de arquivos correntes, e em sua relao com os usurios locais e habituais. Este

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junto a uma repartio do governo, ento havia controle central com poderes legais; elas deram direitos de acesso aos documentos (mais que a informaes nos documentos) a pessoas que eram os prprios assuntos dos dados desses documentos. Elas deram direitos a essas pessoas de, em certos casos, solicitarem a destruio de determinados documentos, e, ainda, em algumas circunstncias, exigirem que o contedo dos documentos seja alterado. Havia ainda, contudo, uma expectativa de que o acesso aos documentos fsicos fosse dado na sala de consulta, e que as regras gerais de fechamento continuassem a ser aplicadas.

funcionamento da sala de leitura continua a ser essencial. Outro aspecto pode ser a crescente necessidade de resguardar a identidade da pessoa que efetua a pesquisa confidencial. FoI exige prticas viveis de gesto de documentos. Claramente, no faz sentido dar s pessoas o direito de acesso a documentos ou a informaes, quando os documentos no podem ser encontrados (temos uma ilustrao disso, no caso de Serra Leoa). 12 Hoje tambm temos o padro internacional para gesto de documentos ISO 15489, que fornece uma boa base para a introduo de boas prticas onde elas estavam faltando. No Reino Unido, a lei de liberdade de informao exige explicitamente gesto de documentos e estabelece alguns de seus componentes vitais. Dois requisitos em particular se destacam: o esquema de publicao e o cdigo de prtica. No primeiro, as organizaes devem elaborar e publicar uma lista daquelas partes do seu acervo de documentos que esto ou deveriam estar disponveis para referncia pblica. Obviamente, nenhuma organizao pode fazer isso a menos que tenham seus documentos bem controlados. Uma vez que este esquema de publicao concludo, os pedidos de informao do pblico podem ser submetidos, onde isso for possvel. Para dar assessoramento confivel na implementao das determinaes de governo aberto, o Cdigo de Prticas foi emitido pela primeira vez em 2002, e uma segunda verso, escrita luz da experincia e aps

que cuidam de documentos pessoais, como dossis de servio social, ou os dossis de crianas sob os cuidados de autoridades pblicas ou transferidas para o exterior, descobriram que as pessoas que obtiveram acesso podiam precisar de algum aconselhamento pessoal e apoio. 11 Usurios como estes no poderiam ser tratado como pesquisadores tradicionais. Questes de privacidade comearam a ter maior significado. O aconselhamento precisa ocorrer em um ambiente muito particular, e deve ser prestado por pessoas que receberam treinamento especfico. Ele deveria incluir cuidadosa explicao do contexto em que os documentos foram produzidos e usados. Aqui est um aspecto dos servios de arquivo em que o bom

o mesmo modo, as mudanas feitas por essas leis foram profundas. Servios de arquivo

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um bom perodo de consulta, foi publicada em 2009. 13 Certamente haver revises futuras, e igualmente certo, luz da experincia adquirida, que as verses revistas tero em conta a disseminao de boas prticas sobre diferentes reas da administrao. O cdigo em si no tem fora legislativa, mas um conjunto detalhado de diretrizes para qualquer organizao que pretenda estabelecer um sistema prtico de gesto de documentos de acordo com a FoI. Esses desenvolvimentos enormemente significativos na gesto de documentos (que h algumas dcadas atrs era uma rea muito negligenciada da administrao pblica) no so necessariamente bvios para algumas pessoas, ou para aqueles com um interesse direto no uso das liberdades oferecidas pela FoI. O que bvio para estas, no entanto, so as determinaes feitas para produzir documentos, ou informaes de documentos, disponveis para elas em resposta a uma solicitao. A lei de liberdade de informao prev que qualquer pessoa pode submeter um pedido por escrito para informao de documentos e que a organizao destinatria obrigada a fornecer essa informao ou uma cpia dos documentos relevantes, dentro de um determinado perodo de tempo (normalmente vinte dias teis). H uma lista de desculpas que podem ser oferecidas, e que obviamente incluem a defesa ou os segredos de segurana, privacidade pessoal e confidencialidade comercial e franqueza da discusso interna do gover-

no. 14 Se um pedido no entra em conflito com qualquer uma dessas restries, a informao do documento deve ser concedida. A nova e importante situao aqui tem vrios aspectos: a) a informao (que, muitas vezes, mas no necessariamente, seria uma cpia do documento relevante) enviada ao solicitante, que, portanto, no tem que comparecer a uma sala de consultas do arquivo; b) a informao no restrita devido sua data, assim ela pode ser estabelecida a partir de um documento que tenha sido arquivado, uma ao realizada pelo Arquivo Nacional, ou de um documento corrente ou semicorrente em seu departamento de origem; c) em certos casos, uma cpia do documento pode ser editada, ou seja, informaes sensveis nele existentes podem ser tarjadas; d) o departamento de origem pode cobrar pela produo da informao ou da cpia, mas o montante estritamente regulado. Talvez leve algum tempo para que as consequncias dessas determinaes sejam absorvidas. Documentos podem ser levados a ter um uso arquivstico sem passar pelo tradicional processo de passagem de tempo e transferncia. Documentos podem ser consultados muito antes de serem avaliados e transferidos pelo departamento de origem para o servio de arquivos. O acesso livre ainda pode ser oferecido aos usurios se eles forem s salas de leitura, mas pode tambm (e talvez de uma maneira mais comum) ser fornecido por meio do envio de cpias pelo correio, aps o pagamento de uma

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taxa. A lei tornou-se popular e, em alguns casos, o volume de trabalho decorrente das respostas s solicitaes relativas liberdade informao est se tornando uma dificuldade cara. provvel que esse problema venha a aumentar e isso talvez leve a modificaes na lei. Uma questo crtica aquela da aplicao. Muitos pases tm algum tipo de determinao para a liberdade de acesso infor mao, frequentemente estabelecida em suas Constituies, mas no tm qualquer tipo de procedimento para fazer cumpri-la em casos especficos. No Reino Unido, o cumprimento atribuio do information commissioner , um funcionrio independente da Justia de alta hierarquia. 15 O commissioner recebe recursos de membros da sociedade e delibera. Uma lista de casos e decises publicada periodicamente. A existncia do departamento do information commis-

o aspecto mais perturbador da questo da avaliao seja aquele que trata de documentos que mostram pareceres confidenciais e discusses que precedem aes gover namentais. Os arquivistas sempre foram claros ao declarar que esses documentos so uma parte essencial de seus acervos; se, devido FoI, esses documentos forem retidos ou destrudos, ento isso definitivamente representaria um grande revs nova legislao. Como parte de seus procedimentos normais de trabalho, agora solicitado aos rgos que avaliem seus documentos e levem a cabo uma eliminao peridica. Se uma solicitao oriunda da FoI que lida com um documento que tenha sido eliminado for recebida, essencial que o rgo de origem possa provar que a eliminao estava de acordo com a tabela de temporalidade aprovada. Se isso no for feito, ou se o documento simplesmente no puder ser encontrado, ento ser considerado que o rgo de origem foi pego numa infrao da lei. O mesmo se aplica caso o rgo de origem perca um documento contendo informaes pessoais; houve vrios casos de perdas de memory sticks (cartes de memria). A legislao FoI tambm considera transgresso no caso de haver uma solicitao de informao por parte de uma autoridade ou de seus subordinados (empregados, oficiais ou outros) as atividades de alterar, rasurar, bloquear, apagar, destruir ou esconder qualquer documento em poder da autoridade pblica, com inteno de

sioner , que tem status, recursos e visibilidade pblica um importante benefcio proporcionado pelo governo. possvel apelar da deciso do commissioner junto ao Information Tribunal . 16 Ambos os nveis desse processo incluem questes provenientes tanto da DPA (Lei de Proteo de Dados) quanto da legislao FoI, o que pode tornar-se em alguns casos uma causa de confuso. Algumas questes de importncia para a rea de gesto de arquivos j vieram tona. Talvez a mais impressionante seja a relativa avaliao e eliminao programada de documentos. Provavelmente,

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impedir a divulgao por parte daquela autoridade de toda ou qualquer parte da informao do comunicado a que o solicitante teria direito.
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O surgimento das leis FoI sobreps-se s regras para transferncia de documentos aos arquivos, sob as quais eles tornavamse abertos consulta pblica. No Reino Unido, essas regras remontam ao ano de 1958, e obviamente se assemelham a regras parecidas em vigor em muitos outros pases. O procedimento para restringir documentos correntes, avali-los e repasslos aos arquivos foi estabelecido h muito tempo. Assim, tambm as regras sob quais documentos, uma vez transferidos aos arquivos, tornavam-se disponveis aos usurios. Tudo isso mudou agora. As informaes contidas em documentos correntes, sujeitas a solicitaes da legislao FoI, devem ser tornadas disponveis no importa a sua idade e onde sejam mantidas. H tambm uma mudana maior nos meios de acesso. Qualquer um solicitando informao sob a legislao FoI suprido com a informao enviada pelo correio: as pessoas no precisam comparecer ao TNA, mas tm que pagar um taxa. O valor da taxa regulamentado; portanto, pedidos de informao sob o escopo da lei no podem ser constrangidos por um aumento deliberado na taxa cobrada; esse elemento poderia, por vezes, desanimar requerentes pobres. Pedidos que incidem nas leis relativas FoI e DPA podem, por outro lado, representar uma grave perda de recursos para os rgos que detm os documentos. Isso tambm pode levar a uma importante mudana na prtica arquivstica e na verdade a questo das taxas pode realmente ser uma dificuldade pessoal para muitos gestores de arquivos

Da mesma forma, a

eliminao no programada de documentos seria provavelmente classificada como atividade criminosa se ela viesse a pblico como sendo resultado de uma solicitao decorrente da legislao FoI.

s limites da aplicao da lei so questionados constantemente. Nos primeiros meses de 2010,

imediatamente antes da (e provavelmente levando em alguma medida a) eleio geral, pudemos observar um grande debate em torno da questo de os assuntos pessoais dos membros do Parlamento estarem sujeitos legislao. Ficou decidido que sim, e como consequncia direta disso alguns membros do Poder Legislativo foram forados a pedir demisso, e outros a pagar multas ou devolver dinheiro aos cofres pblicos. Na eleio geral que se seguiu, constatou-se um nmero recorde de candidatos novos para os cargos polticos. O governo recm-eleito emitiu, ento, novas regulamentaes quanto publicao dos salrios de funcionrios pblicos e declaraes polticas que incluam novo alcance de divulgao da renda de pessoas em indstrias privadas. dessa maneira que a rea de ao do information

commissioner continuar expandindo seu


escopo de atuao. No Reino Unido, todas essas novas atividades legais trouxeram o The National Archives (TNA) para o centro da arena pblica.

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que em toda sua vida profissional lutaram para manter o acesso aos documentos livre de encargos. Documentos que no foram solicitados sob o escopo da legislao FoI permanecem sujeitos lei arquivstica comum, mas interessante notar que a regra padro de trinta anos vem cada vez mais perdendo fora. H sugestes para que os trinta anos sejam reduzidos para vinte, e h muitos casos em que sries de documentos esto sendo divulgadas com antecedncia para despertar o interesse pblico.18 Um estudo recente sobre essas mudanas oferece um exemplo.19 Se um membro da sociedade civil solicita informao contida num dossi sobre um assassinato que ainda no foi solucionado pela polcia, o TNA faz uma primeira leitura para determinar se o material pode ser divulgado ou no. O acesso informao pode ser negado se (a) ele se enquadra no fechamento geral, caso, por exemplo, o dossi fornea informaes pessoais ou alegaes infundadas contra indivduos; ou (b) houver uma razo especfica para aquele caso, por exemplo, se a polcia estiver considerando dar continuidade s acusaes. Se nenhuma dessas razes para negar a divulgao for aplicvel, ento ser aceito o argumento do interesse pblico para permiti-lo. Podemos assim imaginar um futuro em que as salas de consulta de arquivos sero mantidas em uso, sobretudo para pesquisadores acadmicos que precisem pesquisar sistematicamente fundos documentais. Pesquisadores de biografias ou

histrias de famlias logo tero acesso informao usando mecanismos de busca

online. Como vimos, usurios atendidos


pela legislao FoI obtm suas informaes distncia. Essas so mudanas significativas em nossa profisso. Devemos admitir que alguns de nossos colegas tm reclamado que esses novos princpios (proteo de dados e direitos pessoais; legislao FoI e o princpio do interesse pblico) no fizeram, e talvez no faro, qualquer diferena substancial em nossa prtica geral. Veremos. A soluo dada pelo Reino Unido para os problemas levantados por essas leis foi fazer do TNA o principal agente de abertura junto ao pblico. Isso deu ao TNA um valioso lugar na imagem pblica do governo, e est reforando sua relao com o pblico. No h necessidade mais de esperar at que documentos transferidos atinjam a idade de trinta anos; em vez disso, um programa contnuo de abertura e acesso aos documentos com apelo pblico pode ser estabelecido, permitindo periodicamente novas revelaes no decorrer do ano. O perfil pblico do TNA tem sido enormemente fortalecido.20 bvio que todas essas mudanas legais tambm afetam a gesto e o uso de documentos eletrnicos em suas vrias for mas. Arquivistas conhecem bem o argumento segundo o qual eles devem agarrar as oportunidades oferecidas pelo aparecimento de novos suportes. dito que se no conseguirmos trabalhar com esses documentos, outras pessoas sur-

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giro para faz-lo em nosso lugar. Esse aviso tambm se aplica s mudanas relacionadas FoI. No Reino Unido, o TNA tem sido muito ativo em tornar-se a principal agncia para acesso pblico s informaes de documentos correntes. O TNA tem programas para promover a gesto de documentos nos vrios rgos de governo, associou-se ativamente a programas de acesso e compilao de dados e tem encorajado as entidades pblicas a gerir o acesso s informaes nos documentos que detm conforme a legislao FoI. O efeito geral da legislao relativa FoI, ao abolir antigos procedimentos de abertura de documentos aps trinta anos, tem se concretizado pela ao do TNA. O departamento e o trabalho realizado pelo information commissioner um benefcio significativo. Esses so marcos de grande importncia no desenvolvimento da prtica arquivstica, que muitos pases

certamente descobriro por si mesmos nos prximos anos. Neste artigo foi argumentado que o surgimento da legislao FoI e de leis a ela associadas mudaram radicalmente todas as prticas profissionais dos gestores de arquivos. Talvez a mais importante dessas mudanas tenha sido a alterao na prtica da avaliao a seleo de documentos para preservao ou eliminao. Uma recente apreciao dessa prtica definiu avaliao como a primeira responsabilidade do arquivista, da qual todas as outras atividades derivam [...] os arquivistas precisam estar sensveis ao grande nmero de dinmicas culturais, filosficas e sociopolticas de avaliao [...] a avaliao constitui um ato poltico.21 Do original em ingls Freedom of In-

formation: influence upon professional practice in recordkeeping. Traduzido


por revista Acervo.

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1. Este artigo foi desenvolvido a partir do seguinte estudo preliminar: COOK, Michael. Freedom of Information: legislation that has radically changed archival practice. Atlanti , v. 20, 2010, p. 117-122. 2. Organizao no governamental quase autnoma (em ingls, Quasi-autonomous non-government organisation). Esse termo usado no Reino Unido para designar organismos oficialmente constitudos para desempenhar funes que, de outro modo, seriam trabalho de departamentos governamentais. A prtica de estabelecer quangos comeou por volta de 1967 e h agora mais de um milhar delas. 3. Disponvel em: www.cfoi.org.uk. Para um comentrio sobre o funcionamento da lei, ver www.foia.blogspot.com. Acesso em: out. 2010. 4. BLAIR, Tony. A Journey : my political life. London: Hutchinson (The Random House Group), set. 2010. Disponvel em: www.opendemocracy.net. Acesso em: out. 2010. 5. Disponvel em: www.dfid.gov.uk/foi/foi_code_of_practice.htm. Acesso em: out. 2010. 6. Disponvel em: www.bloody-sunday-inquiry.org. Acesso em: out. 2010. 7. O Inqurito Iraque, estabelecido em 15 de junho de 2009. Disponvel em: www.iraqinquiry.org.uk. Acesso em: out. 2010. 8. O Inqurito Hutton, estabelecido em agosto de 2003, sobre as circunstncias em torno do suicdio do especialista em armas de destruio em massa David Kelly. Disponvel em: www.the-huttoninquiry.org.uk. Acesso em: out. 2010. 9. Disponvel em: www.mi5.gov.uk. Acesso em: out. 2010. 10. POLAKOV-SURANSKY, Sasha. The unspoken alliance: Israels secret relationship with apartheid South Africa. [New York]: Pantheon, 2010. 11. Uma das primeiras notcias sobre esse desenvolvimento (1998) foi dada por Deborah Jenkins, em The courage of ones subjectivities: twenty-five years archive practice. Disponvel em: www. ucd.ie/archives/html/conferences/cyber3.htm. Acessado em: out. 2010. 12. KARGBO, J. A. The connection between good governance and record keeping: the Sierra Leone experience. Journal of the Society of Archivists, v. 30, n. 2, oct. 2009, p. 249-260. 13. Emitida pelo Ministrio da Justia e pelo National Archives. Lord Chancellors Code of Practice on the management of records issued under section 46 of the Freedom of Information Act 2000. Disponvel em: http://www.justice.gov.uk/guidance/docs/FoI-section46-code-of-practice.pdf. Este cdigo deveria ser lido junto com o Records Management: Data Protection Act 1998 : a guide for records managers and archivists. Disponvel em: www.nationalarchives.gov.uk/documents/ dpguide.pdf. Ambos acessados em: jun. 2010. 14. Disponvel em: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk. Acesso em: out. 2010. 15. Conselhos gerais ao pblico sobre como usar os servios esto disponveis em: www.ico.gov.uk. Acesso em: jun. 2010. 16. Disponvel em: www.informationtribunal.gov.uk/index.htm. Acesso em: out. 2010. 17. CROCKETT, Margaret. A practitioners guide to the Freedom of Information Act 2000. Journal of the Society of Archivists, v. 30, n. 2, oct. 2009, p. 193. 18. Memorando de entendimento entre o keeper of public records e o information commissioner. Disponvel em: www.nationalarchives.gov.uk/documents/mou.pdf. Acesso em: out. 2010. 19. ZDEMIR, Lle. The National Archives and the Lord Chancellors Advisory Council on National Records and Archives in the Freedom of Information era. Journal of the Society of Archivists, 30 out. 2009, p. 137-45. 20. Disponvel em: www.nationalarchives.gov.uk. Acesso em: jun. 2010. 21. FOSS, Rachel. We are what we keep: challenging tradition in appraisal and acquisition (a commentary on Terry Cook, Missing piece or first responsibility: archival appraisal past present and future, given at the ARA Conference 2010). ARC magazine, Archives and Records Association UK and Ireland, n. 255, nov. 2010, p. 6.

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esumo

A legislao referente liberdade de informao existe atualmente em muitos pases, seguindo precedentes e diretrizes de organismos internacionais. provvel que leis similares continuem a ser adotadas em mais pases e organizaes. Este artigo analisa os seus efeitos reais e potenciais sobre a prtica de profissionais de arquivo no Reino Unido e faz observaes sobre o significado internacional disso. A referida legislao inclui a Lei de Liberdade de Informao (Freedom of Information) (FoI Act) do Reino Unido, de 2000, as leis de proteo de dados (Data Protection Acts) de 1984 e 1998, e o Regulamento de Informao Ambiental (Enviromental Information Regulation) de 2004, assim como outros procedimentos legais.

Palavras-chave: liberdade de informao (FoI); Reino Unido; proteo de dados.

bstrac

Freedom of Information (FoI) legislation now exists in many countries, following precedents and guidelines by international bodies. It is likely that similar laws will continue to be adopted in yet more countries and organisations. This paper examines the actual and potential effects upon professional recordkeeping practice in the United Kingdom, and makes observations on the international significance of these. The legislation referred to includes the (UK) FoI Act 2000, the Data Protection Acts 1984 and 1998, and the Environmental Information Regulation 2004 and other legal procedures.

Keywords: freedom of information (FoI); United Kingdom; data protection acts.

esumn

La legislacin sobre libertad de informacin ya existe en muchos pases, siguiendo las pautas anteriores y directrices de organizaciones internacionales. Es probable que ms pases y organizaciones seguirn adoptndose tambin leyes similares. Este artculo analiza los efectos reales o potenciales de eso en la prctica de los profesionales en archivos del Reino Unido y observaciones acerca de la importancia internacional de las leyes. La legislacin incluye el Freedom of Information (FoI) Act de Reino Unido, de 2000, las leyes de proteccin de datos (Data Protection Acts) de 1984 y 1998, y el Reglamento de Informacin Ambiental (Enviromental Information Regulation) de 2004, as como otros procedimientos legales.

Palabras clave: libertad de informacin (FoI); Reino Unido; proctecin de dados.


Recebido em 30/11/2010 Aprovado em 21/12/2010

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