Você está na página 1de 96

Realizao Jorge Chediek

representante residente do pnud no brasil

Marcelo Crtes Neri


presidente do ipea

Marilena Chaves
presidente da fjp

Superviso Maristela Baioni


representante residente assistente para programa programa das naes unidas para o desenvolvimento

pnud

Equipe Tcnica PNUD Rassa Teixeira, Jacob Said, Luisa Kieling (UNV), Samantha Salve (UNV) IPEA Rafael Guerreiro Osrio, Pedro Herculano G. Ferreira de Souza, Nikolas de Camargo Pirani, Renan Amabile Boscariol, Daniele Reis de Oliveira FJP Olinto J. O. Nogueira (Coordenao), Fernando Martins Prates, Vera Scarpelli Castilho, Mnica Galupo Fonseca Costa, Priscilla de Souza da Costa Pereira, Bruna Duarte Matias Colaboradores Comunicao PNUD Daniel de Castro (Coordenao), Yuri Lima, Daniele Godoy Projeto Gr fico Atlas Web Explico Desenvolvimento Atlas Web IPEA Erivelton Guedes, Clber Oliveira, Rodrigo Queiroz, Rafael Barbosa, Leoflvio Silva, Ricardo Silva, Alexsander Pimenta, Reinaldo Rocha, Valter Lorran Programao ATI/FJP Rodrigo Diniz Rosa, Tiago Francisco Ferreira, Luiz Marques de Oliveira Consultoria Tcnica FJP Irineu Rigotti, Laura Wong, Jos Alberto Magno de Carvalho

Sergei Suarez Dillon Soares


chefe de gabinete instituto de pesquisa econmica aplicada

ipea

Maria Luiza de Aguiar Marques


fundao joo pinheiro

fjp

Coordenao Daniela Gomes Pinto


programa das naes unidas para o desenvolvimento

pnud

Marco Aurlio Costa


instituto de pesquisa econmica aplicada

ipea

Maria Luiza de Aguiar Marques


fundao joo pinheiro

fjp

Publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Esta publicao fruto de uma parceria entre o PNUD, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e a Fundao Joo Pinheiro. PNUD 2013 Impresso no Brasil

ndice de desenvolvimento humano municipal brasileiro. Braslia: PNUD, Ipea, FJP , 2013. 96 p. (Atlas de desenvolvimento humano no Brasil 2013). Incl. bibl. ISBN: 978-85-7811-171-7 1. Desenvolvimento humano 2. Desenvolvimento urbano 3. Desenvolvimento social e econmico 4. Cidades 5. Necessidades bsicas 6. Empoderamento 7 . Bem-estar social 8. Segurana humana 10. Educao 11. Dinmica populacional 12. Governo municipal 13. Brasil I. PNUD II. IPEA III. Fundao Joo Pinheiro III. Srie

Edio PNUD Brasil Projeto Grfico Impresso Explico Fotos Kenia Ribeiro-CNM/PNUD Brasil (p. 4, 6 e 18); Ana Nascimento/MDS (p. 10); Divulgao/Ascom Ipea (p. 12); Divulgao/ACS FJP (p.14); Joo Viana/ Ascom IPEA (p. 35, inf. dir.), Daniela Santos/ACS FJP (p. 35, sup. dir.), Katherine Judd/PNUD Brasil (p. 35, sup. esq. e inf. esq.) Primeira edio Julho de 2013 Tiragem 3000 exemplares Impresso Portal Print Grfica e Editora Ltda-ME

O NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL BrASILEIrO

Julho 2013 PNUD, IPEA e FJP

www.atlasbrasil.org.br

10 Prefcio Jorge Chediek 12 Prefcio Marcelo Crtes Neri 14 Prefcio Marilena Chaves 16 Agradecimentos

O CONCEITO
22 Desenvolvimento humano, IDH e IDHM 24 Medindo desenvolvimento humano: o IDH e o IDHM
25 As trs dimenses do IDH 25 Adaptando o IDH

26 O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal


26 IDH Global 27 Como ler o IDHM 2013 27 Histrico do IDHM 27 Por que o IDHM importante 28 Como calculado o IDHM

A fErrAMENTA

O Atlas Brasil 2013 e o processo de construo

32 O atlas Brasil 2013


32 Para que um Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil? 33 Para quem o Atlas Brasil 2013?

34 Processo de construo

OS rESULTADOS
40 IDHM 46 IDHM Longevidade 60 IDHM Educao 74 IDHM renda

fICHA TCNICA DOS COMPONENTES


90 A metodologia do IDHM 2013

Prefcio

Jorge Chediek
Representante Residente no Brasil Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

www.atlasbrasil.org.br

Em 2013, o Brasil foi considerado um pas de alto desempenho pelo Relatrio de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Por qu? Porque o pas apresenta, nas ltimas duas dcadas, uma trajetria em que o foco de suas polticas pblicas tem sido nas pessoas. Os programas de transferncia de renda condicionadas, os investimentos no sistema educacional e a universalizao dos servios de sade so algumas das escolhas polticas que fazem do Brasil um modelo de desenvolvimento com impactos positivos na melhoria da qualidade de vida de seus cidados. Escolhas que evidenciam a compreenso dos brasileiros de que crescimento econmico no resulta automaticamente em desenvolvimento de sua sociedade. Se o Brasil referncia de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo, os desafios nacionais ainda so muitos. Os avanos so notrios, mas as desigualdades ainda persistem. So vrios Brasis dentro do Brasil. Ao colocar uma lupa sobre o desenvolvimento de cada municpio brasileiro, possvel ter uma viso mais acurada do que o pas ainda precisa enfrentar para alcanar uma sociedade cada vez melhor. por isso que a construo do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 e o clculo do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal nosso compromisso com a sociedade brasileira. A ferramenta, j consagrada, coincide com um dos principais objetivos dos instrumentos criados pelas Naes Unidas em 1990 o Relatrio de Desenvolvimento Humano e o ndice de Desenvolvimento Humano de estimular a mensurao, a discusso e a conceituao de desenvolvimento de forma mais ampla.

O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento se orgulha de conduzir essa importante iniciativa e agradece a parceria do IPEA e da Fundao Joo Pinheiro, sem a qual o sucesso deste projeto no teria sido alcanado. Tambm reconhece o trabalho primoroso do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, cuja robustez de dados proporciona a realizao de um levantamento como o Atlas. E convida todos, brasileiros e brasileiras, a conhecerem as realidades municipais e a protagonizarem o futuro que desejam.

11

Prefcio

Marcelo Crtes Neri


Presidente do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)

Ministro-chefe interino da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (SAE/PR)

www.atlasbrasil.org.br

Em situaes nas quais precisamos saber exatamente onde estamos e para onde devemos ir, nada melhor do que ter mo um bom mapa para nos guiar. Para encontrar boas rotas rumo ao progresso social e acompanhar o percurso localizando-se com preciso a cada passo, este atlas uma ferramenta poderosa. Onde est seu municpio nessa histria? E seu estado? E o Brasil? Onde estavam h uma ou duas dcadas? Quanto caminharam? Que partes do pas ascendem mais rpido? A quais tem faltado mais fora para avanar? O Atlas do Desenvolvimento Humano 2013 aponta caminhos a seguir no futuro ao narrar de forma sinttica as transformaes sociais alcanadas local, regional e nacionalmente entre os censos realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 1991, 2000 e 2010. um perodo de muitos avanos, que comeam na regulamentao e entrega de direitos garantidos pela Constituio de 1988, com novas oportunidades e responsabilidades para cada ente da federao e enormes efeitos sobre o territrio. Sob a liberdade democrtica, o pas ousou abrir-se mais a um mundo aceleradamente conectado ao largo de fronteiras nacionais, controlou uma inflao que parecia invencvel, ps a maioria de suas crianas na escola, comeou a derrubar uma desigualdade gigante que parecia inabalvel, expandiu o emprego formal e hoje se prope a superao da extrema pobreza. Desde 1998, quando foi lanado o primeiro atlas desta srie, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) tem sido importante para orientar polticas e est na origem das transferncias de renda focalizadas nas famlias e localidades mais pobres do pas. De uma perspectiva pessoal, destaco esta srie como referncia para meu prprio trabalho em particular. Na academia, como pesquisador e professor, tornei-me um usurio dos dados do Atlas desde sua primeira edio tecnicamente, desde o milnio passado.

Esses indicadores facilitam o dilogo objetivo, entre usurios de toda parte, sobre diferenas e semelhanas nas nossas jornadas humanas em busca de progresso. uma satisfao especial participar, junto aos parceiros do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento e da Fundao Joo Pinheiro, da produo e entrega sociedade desta nova edio, que nos valer mais uma dcada de consultas, anlises, comparaes, debates, proposies de polticas pblicas e aes privadas para acelerar o desenvolvimento em cada ponto do pas. Conforme disse o gegrafo Milton Santos, O homem no v o universo a partir do universo. O homem v o universo desde um lugar. Eis um instrumento fantstico para localizar a face humana em cada poro do territrio brasileiro. Como um GPS, este Atlas nos oferece rotas para o desenvolvimento humano. Cabe sociedade informar o destino desejado e persegui-lo.

13

Prefcio

Marilena Chaves
Presidente Fundao Joo Pinheiro

www.atlasbrasil.org.br

Produzir, sistematizar, analisar e divulgar informaes estatsticas que reflitam a realidade estadual uma das competncias legais da Fundao Joo Pinheiro (FJP), definidas pela legislao do Estado de Minas Gerais. Para cumprir tal atribuio, a FJP tem atuado na pesquisa de campo, explorao das pesquisas disponveis e sistematizao das estatsticas de registro. Tem, sobretudo, empreendido esforos para impulsionar o aprimoramento tcnico-cientfico para lidar com as informaes visando a transform-las em instrumento efetivo de anlise e subsdio para formular e avaliar as polticas pblicas. Nesse contexto, se insere o Ncleo de Desenvolvimento Humano. Institudo em 1995, ele dedica-se a gerar indicadores que retratem as condies de vida dos habitantes dos municpios e bairros das regies metropolitanas, evidenciando e mapeando as carncias e as desigualdades no estado, em suas regies de planejamento, em seus municpios e bairros. Depois da primeira publicao do trabalho desse grupo um estudo das condies de vida dos municpios em Minas Gerais realizado em 1996, a FJP firmou uma parceria com o Ipea e o Pnud para a produo de indicadores de Desenvolvimento Humano para todos os municpios brasileiros, parceria essa que tem gerado muitos frutos. Nesse contexto, est sendo lanado o terceiro Atlas de Desenvolvimento Humano para os municpios do Brasil. Ele permitir verificar, de diferentes ngulos, o desenvolvimento humano no pas nas duas ltimas dcadas com base nas informaes dos censos demogrficos de 1991, 2000 e 2010.

A exemplo dos anteriores, esse atlas ser, sem dvida, de grande utilidade para planejadores, gestores, professores, pesquisadores e estudantes e instrumento de empoderamento para a populao em geral. Cabe destacar, tambm, os ganhos indiretos para a Fundao Joo Pinheiro advindos da expanso das capacidades da equipe tcnica do Ncleo de Desenvolvimento Humano. A equipe tem acumulado experincia no tratamento das bases de dados, na construo, no levantamento e na anlise de indicadores e ndices, experincia bastante enriquecida pelas diversas discusses tcnicas com especialistas e pesquisadores de outras instituies.

15

Agradecimentos

www.atlasbrasil.org.br

O caminho mais fcil para a elaborao do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 seria produzir, entre quatro paredes e a poucas mos, um banco de dados complexo e robusto. Mas as trs instituies parceiras tinham, desde o incio, a clareza e o comprometimento de produzir uma ferramenta que fosse apropriada nacionalmente, contextualizada com nossa realidade e que dialogasse, por meio de uma linguagem amigvel, diretamente com gestores municipais, pesquisadores, imprensa e brasileiros que anseiam por este retrato do desenvolvimento nacional para estimular a reflexo sobre os caminhos do pas. Foi plena a sinergia na viso comum de um Atlas que sirva sociedade brasileira. Assim, o novo Atlas Brasil 2013 tenta trazer, de forma simples e clara, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal dos municpios brasileiros, e ainda mais de uma centena de indicadores socioeconmicos nacionais, percorrendo temas como sade, educao, renda, trabalho, habitao e vulnerabilidade. A construo do ndice, a definio dos indicadores de suporte e a ferramenta pblica de disponibilizao das informaes foram feitas a muitas mos. A essas mos registramos aqui nosso agradecimento. A equipe tcnica contou com a valiosa contribuio de Irineu Rigotti, que pesquisou alternativas para os indicadores educacionais, criando metodologias inovadoras. As contribuies de Carlos Eduardo Moreno, Ruben Klein, Reynaldo Fernandes e Ricardo Paes de Barros nas discusses sobre educao ajudaram a aperfeioar os indicadores. Laura Wong e Jos Alberto Magno discutiram e avaliaram exaustivamente a metodologia de clculo dos indicadores demogrficos. Diana Sawyer trouxe importantes aportes aos ajustes metodolgicos.

As oficinas metodolgicas serviram de aprendizado coletivo, colaborando com todo o processo decisrio. Assim, nosso agradecimento a todos que participaram: Adriana Ribeiro, Antonio Marangone Camargo, Brbara Cobo, Carlos Eduardo Moreno, Clarissa Guimares, Dlia Romero, Diana Sawyer, Fbio Veras, Flvio Henrique Freire, Gabriela Bonifcio, Giuseppe Antonaci, Jair Lcio Ferreira Santos, Jos Marcos Pinto da Cunha, Juliana Riani, Juliana Vasconcelos, Laetcia Rodrigues, Laura Ldia Espinosa, Liliane Lcia Oliveira, Luis Felipe de Oliveira, Marcelo Cerri, Marcelo Medeiros, Marconi Fernandes de Sousa, Marcos Roberto Gonzaga, Maria de Lourdes Jardim, Mirela Camargo, Moema Fgoli, Octvio Torres, Paulo Nascimento, Pedro Souza, Rafael Barreto, Rafael Pereira, Raquel Viana, Reynaldo Fernandes, Ricardo Paes de Barros, Roberto Marinho, Rosane Mendona, Ruben Klein, Srgio Gotti, Suzana Cavenaghi e Victor Delgado. Para a extrao de dados e a compatibilizao das reas municipais, contamos com o apoio fundamental do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Por fim, nosso maior agradecimento vai aos gestores municipais e a todos os cidados e cidads brasileiros que enfrentam, no dia a dia, o desafio de buscar um desenvolvimento humano e sustentvel para seus municpios. Foram vocs que nos guiaram ao longo de todo o caminho. Este Atlas pertence a vocs.

17

www.atlasbrasil.org.br

19

www.atlasbrasil.org.br

O CONCEITO

21

DESENVOLVIMENTO HUMANO, IDH E IDHM

O Brasil e o desenvolvimento humano


O Brasil vem sendo considerado, nos ltimos anos, um pas que inspira outras naes do hemisfrio Sul e do hemisfrio Norte. O Relatrio de Desenvolvimento Humano Global 2013 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento coloca o pas como um dos responsveis pela ascenso do Sul na nova geopoltica internacional, por suas estratgias de desenvolvimento inclusivas e centradas nas pessoas. Transferncias de renda condicionadas e investimentos na sade e na educao tm impulsionado o pas para um modelo de desenvolvimento a ser seguido, j que o foco no aumento das capacidades e oportunidades das pessoas confere a esses pases maior resilincia a crises ao criar sociedades mais coesas e integradas. Se o Brasil referncia de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo, os desafios nacionais ainda so muitos. O passivo histrico do pas reflete um legado negativo para o alcance do desenvolvimento humano pleno de sua sociedade. Ainda estamos atrs de muitos pases no que tange a qualidade de vida e o nvel educacional de nossa populao. Internamente, o pas ainda apresenta, hoje, grandes desigualdades. So vrios Brasis dentro do Brasil. possvel encontrar municpios em que a renda per capita mensal de aproximadamente R$ 1.700,00, e outros em que o cidado ganha, em mdia, cerca de R$ 210,00. H municpios em que mais de 80% dos adultos tem o ensino fundamental completo, enquanto em outras regies isso no chega a 13%. possvel encontrar, no Sul brasileiro, municpios com esperana de vida ao nascer de mais de 78 anos, enquanto no Nordeste brasileiro h municpios em que um cidado ao nascer tem expectativa de vida menor que 66 anos. A comparao entre municpios reala as desigualdades e evidencia o abismo ainda existente entre as oportunidades dos brasileiros. Neste olhar, possvel perceber um avano no desenvolvimento humano do pas no que tange a longevidade, a educao e a renda. Em 2010, quase 70% dos municpios brasileiros tinham ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) maior que a mdia brasileira de 2000 e menos de 1% ainda estava abaixo da mdia de 1991. Ao olhar mais de perto o desenvolvimento municipal nas duas ltimas dcadas, possvel entender melhor os rumos trilhados e pensar em estratgias de longo prazo para o desenvolvimento humano do pas.

www.atlasbrasil.org.br

O ATLAS BrASIL 2013

Melgao (PA)
PIOR IDHM EDUCAO

Maraj do Sena (MA)


PIOR IDHM RENDA

Cacimbas (PB) Roteiro (AL)


PIOR IDHM LONGEVIDADE

Desenvolvimento humano
Desenvolvimento humano o processo de ampliao das liberdades das pessoas, no que tange suas capacidades e as oportunidades a seu dispor, para que elas possam escolher a vida que desejam ter. O processo de expanso das liberdades inclui as dinmicas sociais, econmicas, polticas e ambientais necessrias para garantir uma variedade de oportunidades para as pessoas, bem como o ambiente propcio para cada um exercer na plenitude seu potencial. Assim, desenvolvimento humano deve ser centrado nas pessoas e na ampliao do seu bem-estar, entendido no como o acmulo de riqueza e o aumento da renda, mas como a ampliao do escopo das escolhas e da capacidade e da liberdade de escolher. Nesta abordagem, a renda e a riqueza no so fins em si mesmas, mas meios para que as pessoas possam viver a vida que desejam. O crescimento econmico de uma sociedade no se traduz automaticamente em qualidade de vida e, muitas vezes, o que se observa o reforo das desigualdades. preciso que este crescimento seja transformado em conquistas concretas para as pessoas: crianas mais saudveis, educao universal e de qualidade, ampliao da participao poltica dos cidados, preservao ambiental, equilbrio da renda e das oportunidades entre toda a populao, maior liberdade de expresso, entre outras. Assim, ao colocar as pessoas no centro da anlise do bem-estar, a abor-

guas de So Pedro (SP)


MELHOR IDHM EDUCAO

So Caetano do Sul (SP)


MELHOR IDHM RENDA

Blumenau (SC) Rio do Sul (SC)

Balnerio Cambori (SC) Brusque (SC)


MELHOR IDHM LONGEVIDADE

dagem de desenvolvimento humano redefine a maneira com que pensamos sobre e lidamos com o desenvolvimento nacional e localmente. Se as capacidades das pessoas so restringidas, assim so tambm suas oportunidades. Se uma jovem brasileira tem pouco acesso ao sistema educacional, ela deixa de aprender a ler e escrever, participa menos dos processos decisrios sua volta, conhece menos sua realidade, encontra poucas oportunidades de trabalho, reivindica menos os seus direitos. Seu rol de escolhas fica limitado e, consequentemente, suas capacidades no podem ser exercidas na plenitude. Da mesma forma, se um jovem brasileiro adoece e no recebe o tratamento adequado, isso pode impactar na sua capacidade de estudar ou trabalhar, ou mesmo limitar seus anos de vida e as coisas que ele poderia ser e fazer. Por isso to importante olhar para o cidado de forma integrada.

23

MEDINDO DESENVOLVIMENTO HUMANO: O IDH E O IDHM

O ndice de Desenvolvimento Humano


CAPACIDADES E OPORTUNIDADES

Cultura Participao Poltica

O conceito de desenvolvimento humano, bem como sua medida, o ndice de Desenvolvimento Humano, IDH, foram apresentados em 1990, no primeiro Relatrio de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, idealizado pelo economista paquistans Mahbub ul Haq e com a colaborao e inspirao no pensamento do economista Amartya Sen.
Educao

Economia

Leis

Comunidade

A popularizao da abordagem de desenvolvimento humano se deu com a criao e adoo do IDH como medida do grau de desenvolvimento humano de um pas, em alternativa ao Produto Interno Bruto, hegemnico poca como medida de desenvolvimento. O IDH rene trs dos requisitos mais importantes para a expanso das liberdades das pessoas: a oportunidade de se levar uma vida longa e saudvel sade , ter acesso ao conhecimento educao e poder desfrutar de um padro de vida digno renda. O IDH obteve grande repercusso mundial devido principalmente sua simplicidade, fcil compreenso e pela forma mais holstica e abrangente de mensurar o desenvolvimento. Transformando em um nico nmero a complexidade de trs importantes dimenses, o IDH tornou-se uma forma de compreenso e fomento da discusso e reflexo ampla sobre o significado de desenvolvimento humano para a sociedade.

Ambiente

Sade

TRS DIMENSES

Vida longa e saudvel

Acesso ao conhecimento

Padro de vida

www.atlasbrasil.org.br

AS TrS DIMENSES DO IDH


Na sua formulao clssica, o IDH composto por trs indicadores, que representam a oportunidade de uma sociedade de ter vidas longas e saudveis, de ter acesso a conhecimento, e de ter comando sobre os recursos de forma a garantir um padro de vida digno. Por meio das duas primeiras dimenses, pretende-se avaliar a realizao do bem-estar mediante a adoo de um estilo de vida resultante de escolhas livres e informadas, a partir das habilidades e conhecimentos acumulados. J o comando sobre recursos indica se esse processo se deu livre de privaes das necessidades bsicas, como as de gua, alimento e moradia.

Vida longa e saudvel (longevidade) Ter uma vida longa e saudvel fundamental para a vida plena. A promoo do desenvolvimento humano requer que sejam ampliadas as oportunidades que as pessoas tm de evitar a morte prematura, e de garantir a elas um ambiente saudvel, com acesso sade de qualidade, para que possam atingir o padro mais elevado possvel de sade fsica e mental.

Acesso ao conhecimento (educao) O acesso ao conhecimento um determinante crtico para o bem-estar e essencial para o exerccio das liberdades individuais, da autonomia e autoestima. A educao fundamental para expandir as habilidades das pessoas para que elas possam decidir sobre seu futuro. Educao constri conana, confere dignidade e amplia os horizontes e as perspectivas de vida.

Padro de vida (renda) A renda essencial para acessarmos necessidades bsicas como gua, comida e abrigo, mas tambm para podermos transcender essas necessidades rumo a uma vida de escolhas genunas e exerccio de liberdades. A renda um meio para uma srie de ns, possibilita nossa opo por alternativas disponveis e sua ausncia pode limitar as oportunidades de vida.

Adaptando o IDH A adaptao do IDH para nveis subnacionais tem sido praticada em diversos pases, com vistas a adaptar a metodologia do IDH Global ao contexto nacional. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento encoraja os pases a desenharem IDHs nacionais que utilizem indicadores mais adequados s suas necessidades. Os pases so convidados a inovar, substituir ou adicionar novas dimenses aos componentes apresentados no IDH global para IDHs subnacionais. J foram alterados indicadores especcos do IDH ou criadas novas dimenses para o IDH, tais como liberdade poltica, meio ambiente, segurana e trabalho, entre outras. Gmbia, Argentina, China, ndia, frica do Sul e Letnia esto entre os pases que adaptam o IDH. No Brasil, essa adaptao feita desde 1998.

25

O NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL

Em 2013, o PNUD Brasil, o IPEA e a Fundao Joo Pinheiro assumiram o desafio de adaptar a metodologia do IDH global para calcular o IDH Municipal (IDHM) dos 5.565 municpios brasileiros a partir de dados do Censo Demogrfico de 2010. Tambm recalculou-se o IDHM, a partir da metodologia adotada, para os anos de 1991 e 2000, por meio de uma minuciosa compatibilizao das reas municipais entre 1991, 2000 e 2010 para levar em

conta as divises administrativas ocorridas no perodo e permitir a comparabilidade temporal e espacial entre os municpios. O desafio j havia sido enfrentado nas edies do Atlas de 1998 e 2003. O IDHM brasileiro segue as mesmas trs dimenses do IDH global sade, educao e renda, mas vai alm: adequa a metodologia global ao contexto brasileiro e disponibilidade de indicadores nacionais. Embora meam os mesmos fenmenos, os indicadores levados em conta no IDHM so mais adequados para avaliar o desenvolvimento dos municpios brasileiros. Assim, o IDHM incluindo seus trs componentes, IDHM Longevidade, IDHM Educao e IDHM Renda conta um pouco da histria dos municpios em trs importantes dimenses do desenvolvimento humano durante duas dcadas da histria brasileira. O IDHM acompanhado por mais de 180 indicadores socioeconmicos que do suporte sua anlise e ampliam a compreenso dos fenmenos e dinmicas voltados ao desenvolvimento municipal. O IDHM e os indicadores de suporte ficam reunidos no Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013.

IDH GLOBAL

No Relatrio de Desenvolvimento Humano Global de 2013, O PNUD apresentou o IDH de 187 pases e territrios. A metodologia aplicada em 2013 para o IDH global compreende quatro variveis:

Na sade A varivel a esperana de vida ao nascer.

Na renda A varivel a Renda Nacional Bruta per capita.

No IDH Global do RDH 2013 As trs dimenses tm o mesmo peso, as mdias so geomtricas, e as faixas de desenvolvimento humano dos pases so denidas ano a ano, a depender dos IDHs observados, e divididas entre baixo, mdio, alto e muito alto desenvolvimento humano.

Na educao a combinao de duas variveis mdia de anos de estudo da populao com 25 anos ou mais e expectativa de anos de estudo.

www.atlasbrasil.org.br

Como ler o IDHM 2013


O IDHM um nmero que varia entre 0 e 1. Quanto mais prximo de 1, maior o desenvolvimento humano de um municpio.

Faixas de Desenvolvimento Humano Municipal 0 0,499 | 0,500 0,599 | 0,600 0,699 | 0,700 0,799 | 0,800 1

MUITO BAIXO

BAIXO

MDIO

ALTO

MUITO ALTO

HISTrICO DO IDHM

POr QUE O IDHM IMPOrTANTE

Em 1998, o Brasil foi um dos pases pioneiros ao adaptar e calcular um IDH subnacional para todos os municpios brasileiros, com dados do Censo Demogrco, criando o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM). Em 2003, uma nova edio trouxe a srie histrica de 1991 e 2000 para todo o pas.

O IDHM foi amplamente divulgado e utilizado por gestores, tomadores de deciso, formuladores de polticas e iniciativas voltadas ao desenvolvimento humano, nos setores pblico e privado. O ndice hoje uma referncia nacional para a sociedade brasileira. um dos casos de maior sucesso em todo o mundo na aplicao e disseminao do IDH no nvel subnacional.

Contraponto ao PIB O IDHM populariza o conceito de desenvolvimento centrado nas pessoas, e no a viso de que desenvolvimento se limita a crescimento econmico.

Comparao entre municpios Ao sintetizar uma realidade complexa em um nico nmero, o IDHM e seus trs componentes viabilizam a comparao entre os municpios brasileiros ao longo do tempo.

Estmulo a melhoria O ranking do IDHM estimula formuladores e implementadores de polticas pblicas no nvel municipal a priorizar a melhoria da vida das pessoas em suas aes e decises.

27

Vida longa e saudvel

Acesso ao conhecimento

Padro de vida

Como calculado o IDHM


O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM apresentado no Atlas 2013 possui uma nova metodologia. Embora verses anteriores (Atlas 1998 e Atlas 2003) j apresentassem dados para os anos de 1991 e 2000, toda a base de dados do novo Atlas Brasil 2013 foi recalculada para esses anos, em razo da adaptao metodolgica. Por esse motivo, toda comparao entre anos, indicadores e municpios deve ser realizada dentro da plataforma do Atlas Brasil 2013. Embora inspirado pelo ndice de Desenvolvimento Humano IDH global, o IDHM possui ajustes para melhor se adequar realidade brasileira, adaptando-se s bases de dados do Censo e s caractersticas inatas aos municpios. Por isso, no possvel realizar qualquer tipo de comparao entre o IDHM de um municpio e o IDH de um pas, por exemplo. A construo da metodologia de clculo do IDHM teve como objetivo adequar a metodologia do IDH global para: Ajustar a metodologia ao contexto brasileiro, buscando indicadores mais adequados para avaliar as condies de ncleos sociais menores os municpios Adaptar a metodologia do IDH global aos indicadores disponveis nos Censos Demogrcos brasileiros, de forma a garantir mesma fonte de dados e comparabilidade entre todos os municpios brasileiros

Expectativa de vida ao nascer

Escolaridade da populao adulta

Fluxo escolar da populao jovem

Renda per capita

( x

MDIA GEOMTRICA
RAIZ CBICA DA MULTIPLICAO DOS SUBNDICES COM PESOS 1 E 2

IDHM longevidade

IDHM educao

IDHM renda

MDIA GEOMTRICA
RAIZ CBICA DA MULTIPLICAO DOS 3 IDHMS

=
IDHM

www.atlasbrasil.org.br

Vida longa e saudvel medida pela expectativa de vida ao nascer, calculada por mtodo indireto, a partir dos dados dos Censos Demogrcos do IBGE. Esse indicador mostra o nmero mdio de anos que uma pessoa nascida em determinado municpio viveria a partir do nascimento, mantidos os mesmos padres de mortalidade.

Acesso a conhecimento medido por meio de dois indicadores. A escolaridade da populao adulta medida pelo percentual de pessoas de 18 anos ou mais de idade com ensino fundamental completo e tem peso 1. O uxo escolar da populao jovem medido pela mdia aritmtica do percentual de crianas de 5 a 6 anos frequentando a escola, do percentual de jovens de 11 a 13 anos frequentando os anos nais do ensino fundamental, do percentual de jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo e do percentual de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio completo; e tem peso 2. A medida acompanha a populao em idade escolar em quatro momentos importantes da sua formao. Isso facilitar aos gestores identicar se crianas e jovens esto nas sries adequadas nas idades certas. A mdia geomtrica desses dois componentes resulta no IDHM Educao. Os dados so dos Censos Demogrcos do IBGE.

Padro de vida medido pela renda municipal per capita, ou seja, a renda mdia dos residentes de determinado municpio. a soma da renda de todos os residentes, dividida pelo nmero de pessoas que moram no municpio inclusive crianas e pessoas sem registro de renda. Os dados so dos Censos Demogrcos do IBGE.

29

www.atlasbrasil.org.br

A fErrAMENTA

31

O Atlas Brasil 2013


O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 uma plataforma de consulta ao ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM de 5.565 municpios brasileiros, e a mais de 180 indicadores de populao, educao, habitao, sade, trabalho, renda e vulnerabilidade, com dados extrados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Concebido como uma ferramenta simples e amigvel de disponibilizao de informaes, o Atlas Brasil 2013 facilita o manuseio de dados e estimula anlises. A ferramenta oferece um panorama do desenvolvimento humano dos municpios e a desigualdade entre eles em vrios aspectos do bem-estar. Sua relevncia vem justamente da capacidade de fornecer informaes sobre a unidade poltico-administrativa mais prxima do cotidiano dos cidados: o municpio. Os municpios brasileiros so peas importantes de um complexo mosaico, com inmeros desafios, mas tambm enormes oportunidades. So mais de 5 mil territrios frteis em criatividade e experincias na busca por solues inovadoras para o desenvolvimento local. Ao proporcionar um olhar mais prximo sobre os municpios brasileiros, o Atlas Brasil 2013 orienta caminhos e provoca a reflexo sobre os rumos do desenvolvimento humano no pas.

Para que um Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil?


O objetivo do Atlas Brasil 2013 instrumentalizar a sociedade. A democratizao de informaes no mbito municipal contribui para o fortalecimento das capacidades locais, o aprimoramento da gesto pblica e o empoderamento dos cidados brasileiros por meio da ampliao do conhecimento sobre a sua realidade. O Atlas colabora na consolidao de um dilogo informado e embasado sobre desenvolvimento a partir de uma referncia utilizada internacionalmente o ndice de Desenvolvimento Humano. um instrumento de estmulo ao uso de dados socioeconmicos para a anlise da nossa sociedade. O Atlas confere transparncia aos processos de desenvolvimento em importantes temas sociais. O retrato fornecido pela ferramenta ajuda no acompanhamento dos caminhos trilhados pelos municpios brasileiros nos ltimos 20 anos e ainda permite realizar anlises para melhor traar o futuro.

www.atlasbrasil.org.br

Para quem o Atlas Brasil 2013?


Os gestores das polticas federais e estaduais encontram no Atlas uma forma concisa de identificar regies de potencial interveno de programas, polticas setoriais e territoriais, e aes especficas. O Atlas fornece aos atores municipais tanto administrao pblica quanto sociedade civil local um apoio ao diagnstico dos principais desafios municipais, instrumentalizando o gestor e ampliando o espao participativo da sociedade. A anlise comparativa das conjunturas municipais e sua evoluo ao longo dos anos por meio de indicadores selecionados contribuem para o estudo das polticas pblicas por pesquisadores, ao identificar programas e experincias bem-sucedidas e replicveis, bem como o mapeamento de desafios e oportunidades territoriais. O Atlas orienta a sociedade civil e o setor privado em suas aes voltadas ao desenvolvimento brasileiro, incluindo a alocao de recursos e a definio do pblico-alvo de suas iniciativas. Finalmente, o acesso a informaes claras e concisas estimula a participao social, tornando os cidados brasileiros cada vez mais protagonistas de sua prpria realidade e de seu futuro.
Consulta ao IDHM e seus componentes, Longevidade, Educao e Renda

O ATLAS BrASIL 2013

Consulta a mais de 180 indicadores

Plataforma online, gratuita e amigvel

Relatrios resumidos dos municpios

Construo e metodologia detalhadas

33

O processo de construo do atlas

Reunio das equipes do PNUD Brasil, IPEA e Fundao Joo Pinheiro para denio de metas e estratgias para o Atlas 2013

Estudos sobre Desenvolvimento Humano, IDH e IDHM


Evoluo do conceito de Desenvolvimento Humano Alteraes metodolgicas IDH global Uso do IDHM pelo Brasil

Mais de 40 especialistas brasileiros nas ocinas metodolgicas de adaptao do IDH para o IDHM
Transparncia s decises Validao/apropriao nacional Criao de novos indicadores

Escolha de indicadores de diversos temas que retratem o desenvolvimento humano municipal para alm do IDHM
Compatibilizao do Censo 2010 com Censos 2000 e 1991 Reviso de termos e linguagem Testes das mais de 180 variveis

2012
JU O LH JU HO N

2013

2012
JU TO OS AG O LH JU HO N

2013

2012
SE

2013
O IR RE VE FE IRO NE JA O BR TU RO OU MB TE

2012

2013
O IR NE RO JA MB ZE RO DE EMB V O NO UBR O T R OU MB TE SE STO O AG

Meses de produo

Ocinas de discusso metodolgica

www.atlasbrasil.org.br

Compatibilizao das reas municipais brasileiras para o retrato do Brasil nas duas ltimas dcadas 1991 2000 2010
2012
DE

Extrao dos dados dos Censos Demogrcos brasileiros junto ao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
Criao de algoritmos Realizao de testes Anlise da robustez dos dados
2012
JU TO OS AG O LH JU HO N

Construo de plataforma online para disponibilizao das informaes de forma amigvel

Ampla disseminao da plataforma e do retrato dos municpios brasileiros para a sociedade brasileira

MUNICPIOS

4.491 5.507 5.565


2013
O AR RO M REI VE FE EIRO O N R JA MB ZE

2013
AB NH JU O AI M IL R O

2012

2013
O NH JU O AI M IL R AB O AR O M EIR VR O FE EIR O N R JA EMB Z DE

2012

2013
JU LH O

35

www.atlasbrasil.org.br

OS rESULTADOS

37

Apresentao

www.atlasbrasil.org.br

Neste captulo so apresentados os principais resultados trazidos pelo novo ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) para o Brasil e para os municpios brasileiros. Faz-se uma anlise geral dos resultados do IDHM, bem como das dimenses que o compem: longevidade, educao e renda. So destacados os resultados dos indicadores ao longo dos anos, para os quais o novo IDHM foi calculado, bem como o desempenho absoluto e relativo do pas e dos municpios. Para apresentao dos resultados so utilizadas tabelas, figuras, mapas e grficos. As tabelas apresentam os valores dos indicadores ao longo dos anos. Os grficos trazem a distribuio de frequncia a partir da curva de quantis1 e est padronizado ao longo de todo o texto - o eixo horizontal representa quantidades de municpios por meio de fraes de municpios (os quantis), e o eixo vertical representa o valor do indicador com a variao de 0 a 1. As figuras e mapas tambm esto padronizados e so apresentados por: (1) faixa de Desenvolvimento Humano Municipal2; (2) evoluo do IDHM dos municpios em comparao com a mdia de crescimento brasileira; (3) frao de municpios por nvel de desenvolvimento humano e macrorregio3; e (4) frao de municpios por evoluo do IDHM e macrorregio4. As anlises apresentam as informaes do Brasil e, em seguida, avaliam os resultados dos municpios, tanto para o IDHM geral, como para cada um de seus componentes: IDHM Longevidade, IDHM Educao e IDHM Renda.

1. O grfico possui duas dimenses, em que a posio e a inclinao das linhas indicam a evoluo, amplitude e os nveis de desigualdade entre os municpios brasileiros. Mas tem a limitao de as distribuies para diferentes momentos no tempo no distinguirem a quem pertencem os valores e, com isso, no destaca a mobilidade e as alteraes no ranking. 2. Os municpios brasileiros so agrupados em Muito Baixo (de 0 a 0,499), Baixo (de 0,500 a 0,599), Mdio (de 0,600 a 0,699), Alto (de 0,700 a 0,799) e Muito Alto (0,800 a 0,899) Desenvolvimento Humano Municipal. 3. Os municpios brasileiros so agrupados em quintos de acordo com o valor do IDHM e so apresentados os destaques para cada uma das cinco macrorregies brasileiras. 4. Os municpios brasileiros so agrupados em quintos de acordo com o crescimento no valor absoluto do IDHM e so apresentados os destaques para cada uma das cinco macrorregies brasileiras.

39

IDHM

No Brasil
O IDHM encontrado para o Brasil, em 2010, de 0,7271. De acordo com as faixas de desenvolvimento humano municipal adotadas pelo Atlas Brasil 2013, o Brasil como um todo se encontra na faixa de Alto Desenvolvimento Humano, melhorando sua classificao em relao aos anos anteriores, quando figurava como Mdio Desenvolvimento Humano, em 2000, e de Muito Baixo Desenvolvimento Humano, em 1991.

1. O IDHM do Brasil calculado a partir da nova metodologia do IDHM com os dados dos Censos Demogrficos para o Brasil inteiro.

Nas ltimas dcadas, o Brasil evoluiu de 0,492, em 1991, para 0,612, em 2000, at atingir o valor atual de 0,727 . Dessa forma, o pas apresenta uma evoluo de 0,120, entre 1991 e 2000, e de 0,115, entre 2000 e 2010, crescendo ao todo 0,235, entre 1991 e 2010. Em termos percentuais, seu desempenho foi de 24,4%, entre 1991 e 2000, e de 18,8%, entre 2000 e 2010, correspondendo a um crescimento relativo total de 47 ,8% no perodo.

GrfICO 1: CrESCIMENTO DO IDHM NO BrASIL

Quanto cresceu 24,4%

18,8% 47,8%

IDHM 1991 2000 2010


0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6

0,492 0,612 0,727


0,7 0,8 0,9 1

www.atlasbrasil.org.br

TABELA 1: IDHM DO BrASIL 1991, 2000 E 2010

DIMENSO NDICES E INDICADORES IDHM Longevidade IDHM Longevidade Esperana de vida ao nascer (anos) Educao IDHM Educao Subndice: Escolaridade da populao adulta Populao com 18 anos de idade ou mais que concluiu o ensino fundamental (%) Subndice: Fluxo escolar da populao jovem Populao de 5 a 6 anos de idade frequentando a escola (%) Populao de 11 a 13 anos de idade frequentando os anos nais do ensino fundamental*(%) Populao de 15 a 17 anos de idade com o ensino fundamental completo (%) Renda Populao de 18 a 20 anos de idade com o ensino mdio completo (%) IDHM Renda Renda mensal per capita (R$)
*Anos nais: 6 ao 9 ano do ensino fundamental Fonte: IPEA, PNUD e FJP

1991 0,492 0,662 64,7 0,278 0,301 30,1 0,268 37,3 36,8 20,0 13,0 0,647 447,56

2000 0,612 0,727 68,6 0,456 0,398 39,8 0,488 71,5 59,1 39,7 24,8 0,692 592,87

2010 0,727 0,816 73,9 0,637 0,549 54,9 0,686 91,1 84,9 57,2 41,0 0,739 793,87

A dimenso que apresenta o maior crescimento absoluto entre 1991 e 2010 foi o IDHM Educao, com 0,359. Para o perodo de 1991 a 2000, o IDHM Educao se destaca com um crescimento de 0,178, e, para o perodo de 2000 a 2010, apresenta uma evoluo de 0,181. Em termos percentuais, o indicador que apresenta o melhor desempenho para o perodo de 1991 a 2010 , tambm, o IDHM Educao, com uma evoluo de 129,1% para o perodo, tendo crescido 64,0%, entre 1991 a 2000, e 39,7%, entre 2000 e 2010. A tabela 1 apresenta cada subcomponente do IDHM e respectivos indicadores que os compem, para os anos de 1991, 2000 e 2010.

CrESCIMENTO DO IDHM

Crescimento absoluto Tambm conhecido como evoluo, medido pela diferena nos valores dos indicadores nos perodos observados e remete variao do indicador, em termos absolutos, num determinado perodo.

Crescimento relativo Tambm conhecido como desempenho, medido pela razo entre os indicadores nos perodos observados e corresponde variao percentual do indicador no perodo analisado.

41

mapa 1: IDHM do Brasil 1991, 2000 e 2010

1991

2000

2010

Muito alto (acima de 0,800) Alto (0,700 at 0,799) Mdio (0,600 at 0,699) Baixo (0,500 at 0,599) Muito baixo (0,000 at 0,499)

www.atlasbrasil.org.br

Nos municpios
O mapa 1 apresenta o IDHM dos municpios brasileiros em 1991, 2000 e 2010. possvel observar que a grande maioria dos municpios brasileiros que possuem IDHM elevados se encontram na regio centro-sul do pas. Por outro lado, as regies Norte e Nordeste concentram os municpios que apresentam Muito Baixo Desenvolvimento Humano e a maioria dos municpios que possuem Baixo Desenvolvimento Humano. A tabela 2, ilustrada pelo grfico 1, traz a evoluo, entre 1991 e 2010, da classificao dos municpios brasileiros para as faixas de desenvolvimento humano propostas pelo Atlas Brasil 2013, as quais variam de Muito Baixo Desenvolvimento

Humano (IDHM inferior a 0,500) a Muito Alto Desenvolvimento Humano (IDHM igual ou superior a 0,800). Enquanto, em 1991, mais de 85% dos municpios encontravam-se na faixa de Muito Baixo Desenvolvimento Humano e, em 2000, pouco mais que 70% deles encontravam-se nas faixas de Baixo e Muito Baixo Desenvolvimento Humano, em 2010, apenas um quarto (25%) dos municpios brasileiros encontrava-se nessas faixas e mais de 70% deles j figuravam nas faixas de Mdio e Alto Desenvolvimento Humano, o que ilustra os avanos do desenvolvimento humano no pas nas ltimas duas dcadas.

TABELA 2 | GrfICO 1: DISTrIBUIO DOS MUNICPIOS fAIXAS DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL 1991, 2000 E 2010
1991 % 0,0 0,0 0,8 13,4 85,8 2000 % 0,0 2,4 26,1 29,7 41,8 2010 % 0,8 33,9 40,1 24,6 0,6

Desenvolvimento Humano Muito alto Alto Mdio Baixo Muito baixo

N de municpios 0 0 43 745 4.777

N de municpios 1 133 1.451 1.651 2.329

N de municpios 44 1.889 2.233 1.367 32

Desenvolvimento Humano Muito alto Alto Mdio Baixo Muito baixo

1991

2000

2010

43

Tabela 3: Percentual de municpios por Macrorregio e classificao do IDHM para 2010

Municpios por nvel do IDHM 2.233 Mdio 1.889 Alto

1.367 Baixo

Macrorregies Brasil Norte Nordeste Centro Oeste Sudeste Sul


Fonte: IPEA, PNUD e FJP

44 Muito alto 0 0 1 29 14 24 34 191 872 768 226 648 264 694 401 181 1.098 10 73 5

32 Muito baixo 18 14 0 0 0

www.atlasbrasil.org.br

A tabela 3 apresenta o nmero de municpios em cada uma das macrorregies brasileiras por classificao do IDHM de 2010. Embora a Regio Sudeste tenha o maior nmero de municpios nas faixas de Alto e Muito Alto Desenvolvimento Humano, a Regio Sul aquela que apresenta a maior concentrao relativa de municpios classificados como de Alto Desenvolvimento Humano (65% de seus municpios encontram-se nessa faixa), seguida da Regio Sudeste (com 52%). Nessas regies e na Regio Centro-Oeste, nenhum municpio, em 2010, figurava entre aqueles de Muito Baixo Desenvolvimento Humano. A maioria dos municpios no Centro-Oeste (57%) e Norte (50%) esto na faixa de Mdio Desenvolvimento Humano. Por outro lado, nas regies Norte e Nordeste, nenhum municpio apresenta-se como tendo Muito Alto Desenvolvimento Humano, o que demonstra a persistncia, no pas, de desigualdades regionais expressivas. Com efeito, na Regio Nordeste, 61% dos municpios encontra-se na faixa de Baixo Desenvolvimento Humano, enquanto, na Regio Norte, os municpios nessa faixa representam 40%. A tabela 4 apresenta os melhores e piores IDHM do Brasil e regies, bem como o municpio com maior incremento na dcada 2000-2010. Nas sesses seguintes, apresentada uma anlise da evoluo e desempenho dos trs indicadores que compem o IDHM: IDHM Longevidade, IDHM Educao e IDHM Renda.

TABELA 4: DESTAQUES DO IDHM 2010

Brasil Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10) Regio Norte Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10) Regio Nordeste Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10) Regio Centro-Oeste Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10) Regio Sudeste Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10) Regio Sul Melhor IDHM Pior IDHM Maior Incremento (00-10)

Municpio So Caetano do Sul (SP) Melgao (PA) Mateiros (TO) Palmas (TO) Melgao (PA) Mateiros (TO) Fernando de Noronha (PE) Fernando Falco (MA) Aroeiras do Itaim (PI) Braslia (DF) Japor (MS) Novo Santo Antnio (MT) So Caetano do Sul (SP) So Joo das Misses (MG) So Joo do Pacu (MG) Florianpolis (SC) Doutor Ulysses (PR) Chapado do Lageado (SC)

IDHM 0,862 0,418 0,325 0,788 0,418 0,325 0,788 0,442 0,311 0,823 0,526 0,280 0,862 0,529 0,242 0,847 0,546 0,215

45

IDHM Longevidade

A promoo do desenvolvimento humano requer, em primeiro lugar, que sejam garantidas s pessoas oportunidades reais de viver uma vida longa e saudvel. Essas garantias incluem a criao e a manuteno de um ambiente saudvel, e o acesso a tratamentos de sade de qualidade, evitando a exposio a doenas. No IDHM, uma vida longa e saudvel medida pela expectativa de vida ao nascer, calculada por mtodo indireto a partir de tbuas de sobrevivncia padro, que consideram informaes disponveis de registros, bem como dos Censos Demogrficos.

A expectativa de vida ao nascer indica o nmero mdio de anos que as pessoas viveriam a partir do nascimento, mantidos os padres verificados no ano de referncia. O indicador sintetiza o nvel de mortalidade e os riscos de morte que podem atingir a populao dos municpios e reflete com bastante aproximao as condies socioeconmicas da populao. Tambm contribui para avaliar a tendncia da dinmica demogrfica. O aumento no IDHM Longevidade pode sugerir uma melhoria das condies de vida e de acesso a servios de sade da populao. No Brasil, tambm est tambm diretamente associado s substanciais quedas da fecundidade e da mortalidade infantil.

1991

2000

www.atlasbrasil.org.br

GrfICO 1: CrESCIMENTO DO IDHM LONGEVIDADE NO BrASIL

Expectativa de vida ao nascer, em anos

crescimento 9,8% 12,2% 23,2%

1991 2000 2010


0 anos 10 20 30 40 50 60

64,7 68,6 73,9


70

No Brasil
O IDHM Longevidade do Brasil passou de 0,662, em 1991, para 0,727 , em 2000, chegando, em 2010, a 0,816. Houve uma variao, em termos absolutos, de 0,154 entre os anos de 1991 a 2010, o que corresponde a um ganho de 9,2 anos na expectativa de vida ao nascer dos brasileiros nos ltimos vinte anos. O indicador cresceu mais no perodo de 2000 a 2010 (0,089), que corresponde a 5,3 anos, do que no perodo de 1991 a 2000 (0,065), o que equivale a 3,9 anos. O desempenho relativo, entre 1991 e 2010, teve um aumento de 23,2% no indicador. Observou-se uma variao de 12,2%, entre 2000 e 2010, um valor superior quela observada entre 1991 e 2000, que foi de 9,8%.

2010

Mapa 1: IDHM Longevidade no Brasil 1991, 2000, 2010 Muito alto (acima de 0,800) Alto (0,700 at 0,799) Mdio (0,600 at 0,699) Baixo (0,500 at 0,599) Muito baixo (0,000 at 0,499)

47

MAPA 2: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE A PArTIr DA MDIA DE CrESCIMENTO BrASILEIrA PArA 2000 E 2010

Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Longevidade para os 5.565 municpios do pas, tendo como referncia o desvio padro das variaes em torno do crescimento observado para o IDHM Longevidade do Brasil entre 2000 e 2010, que foi de 0,0891. Nela observamos que 1589 municpios, ou 28,5% deles, apresentaram crescimento muito abaixo da mdia. E 1799, ou 32,3%, o crescimento observado foi abaixo da mdia. Em outros 1479, ou 26,6%, o crescimento se deu acima da mdia nacional. E em apenas 698 municpios, ou 12,5%, o crescimento foi muito acima do crescimento observado para o pas. possvel constatar que os maiores crescimentos do IDHM Longevidade observados para o pas se concentram na regio Nordeste. Dos 698 municpios que apresentaram crescimento muito acima da mdia, 621 esto na regio Nordeste - destaques para o Estado da Bahia, Maranho, Paraba e Piau. Outros 75 municpios esto localizados na Regio Norte, sendo que 68 deles esto no Estado do Tocantins. Ao todo, dos 5.565 municpios brasileiros, 2.356, ou 42,3% deles, possuem o IDHM Longevidade superior quele observado para o pas (0,816). Dentre eles, Blumenau (SC), Brusque (SC), Balnerio Cambori (SC) e Rio do Sul (SC) so os municpios brasileiros com o maior IDHM Longevidade (0,894) do pas, o que equivale a 78,6 anos de esperana de vida ao nascer.

Muito acima da mdia Acima da mdia Abaixo da mdia Muito abaixo da mdia

1. O desvio padro () observado para o crescimento absoluto do IDHM Longevidade dos municpios brasileiros entre 2000 e 2010 foi de 0,033. Foram adotados os seguintes valores para: (1) muito acima da mdia, mais de 0,122; (2) acima da mdia, entre 0,089 e 0,122; (3) abaixo da mdia, entre 0,056 e 0,088; e, (4) muito abaixo da mdia, menos de 0,055.

www.atlasbrasil.org.br

Por outro lado, o indicador mais baixo foi encontrado em Cacimbas (PB) e Roteiro (AL) (0,672), o que corresponde a 65,3 anos de esperana de vida ao nascer. Olho dAgua Grande (AL) (0,673) e Mataraca (PB) (0,675) completam a relao de municpios com o menor IDHM Longevidade. O Grfico 2 apresenta a distribuio do IDHM Longevidade dos municpios brasileiros para 1991, 2000 e 2010. Esse tipo de grfico usa informao da distribuio do indicador dos 5.565 municpios agrupados por centsimos de municpios, e serve para comparar a distribuio e a desigualdade dos indicadores nos perodos observados. possvel constatar um processo de maior horizontalizao da linha com o passar dos anos. Isso indica a reduo na desigualdade do IDHM Longevidade entre os municpios brasileiros. Isso est ocorrendo porque de 1991 para 2010 o salto no IDHM Longevidade foi maior nos municpios que possuam os indicadores mais baixos da distribuio.

GrfICO 2: DISTrIBUIO DO IDHM LONGEVIDADE 1991/2010

0,8

2010 2000 1991

0,6

0,4

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fonte: IPEA, PNUD e FJP

A seguir, faz-se uma anlise do IDHM Longevidade dos municpios brasileiros para cada uma das cinco macrorregies do pas. Alm de analisar comparativamente o valor do IDHM Longevidade dos municpios para cada macrorregio, a anlise apresenta tambm os municpios que se destacaram em termos de desempenho absoluto (os que mais avanaram no indicador) e desempenho relativo (os que mais avanaram no indicador em termos percentuais).

49

MAPA 3: IDHM LONGEVIDADE rEGIO NOrTE 2010

IDHML 5 quinto (0,672 - 0,760) 4 quinto (0,761 - 0,795) 3 quinto (0,795 - 0,819) 2 quinto (0,819 - 0,842) 1 quinto (0,842 - 0,894)

regio Norte
Na Regio Norte, conforme o mapa 3, apenas cinco municpios esto no grupo com os indicadores do IDHM Longevidade mais elevados e esses cinco municpios pertencem ao Estado do Tocantins. Ao todo, quase 40% dos municpios dessa macrorregio se encontram no quarto quinto (que representa baixo IDHM Longevidade) e outros 26,4% enquadram-se no terceiro quinto.

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 4: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE rEGIO NOrTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Norte


Conforme se pode observar no mapa 4, o Estado do Tocantins o estado da Regio Norte com maior quantidade de municpios com os maiores crescimentos no IDHM Longevidade, em termos absolutos. No perodo 2000-2010, os municpios de Silvanpolis (TO) (0,143), So Valrio (TO) (0,142), Goianorte (TO) (0,142) e So Bento do Tocantins (TO) (0,142) foram os que obtiveram os maiores avanos no IDHM Longevidade na Regio Norte. Nessa regio, todos os municpios que apresentaram os maiores avanos absolutos no IDHM Longevidade pertencem ao Estado do Tocantins.

No que diz respeito ao desempenho relativo do indicador, no perodo analisado, So Bento do Tocantins (TO) (23,9%), Praia Norte (TO) (23,7%), Esperantina (TO) (23,4%) e Carrasco Bonito (TO) (23,3%) so os municpios que apresentaram os melhores desempenhos. Novamente, observa-se que todos esses municpios pertencem ao Estado do Tocantins.

IDHML 5 quinto (0,002 - 0,046) 4 quinto (0,046 - 0,068) 3 quinto (0,068 - 0,088) 2 quinto (0,088 - 0,110) 1 quinto (0,110 - 0,145)

51

MAPA 5: IDHM LONGEVIDADE rEGIO NOrDESTE 2010

regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra a mapa 5, a regio que possui o maior percentual de municpios no quinto de resultados mais baixos do IDHM Longevidade: 54,4% deles. Outros 38,1% se encontram no segundo pior agrupamento (4 quinto). Ainda possvel observar que nenhum municpio da Regio Nordeste se encontra dentre os municpios brasileiros com maiores IDHM Longevidade, e apenas 1,4% deles esto no segundo agrupamento dos municpios com maior IDHM Longevidade.
IDHML 5 quinto (0,002 - 0,046) 4 quinto (0,046 - 0,068) 3 quinto (0,068 - 0,088) 2 quinto (0,088 - 0,110) 1 quinto (0,110 - 0,145)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 6: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE rEGIO NOrDESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Nordeste


A Regio Nordeste apresenta grande quantidade de municpios com elevado avano do IDHM Longevidade, destacando-se em especial, os municpios do norte da Bahia, centro-sul do Piau, Alagoas e Maranho, conforme ilustra o mapa 6. Em particular, os municpios nordestinos de So Joo da Canabrava (PI) (0,145), So Sebastio do Pass (BA) (0,144), Santa Rosa do Piau (PI) (0,144) e Itacar (BA) (0,144) apresentaram os maiores avanos no IDHM Longevidade, para o perodo 2000-2010. Por seu turno, Vrzea Nova (BA), com 25,9%, Santa Rosa do Piau (PI), com 25,9%, Junco do Maranho (MA), com 25,5%, e Poo Dantas (PB), com 25,2%, constituem os municpios que obtiveram os melhores desempenhos relativos no IDHM Longevidade da Regio Nordeste, na dcada analisada.

IDHML 5 quinto (0,0000 - 0,0462) 4 quinto (0,0462 - 0,0677) 3 quinto (0,0677 - 0,0880) 2 quinto (0,0880 - 0,1095) 1 quinto (0,1095 - 0,1445)

53

MAPA 7: IDHM LONGEVIDADE rEGIO CENTrO-OESTE 2010

regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais do IDHM Longevidade para a Regio Centro-Oeste. Nenhum municpio da regio encontra-se no quinto dos municpios brasileiros com os menores IDHM Longevidade. Pelo contrrio, 42,4% dos seus municpios se encontram no grupo de IDHM Longevidade mais elevados do Brasil e outros 39,8% esto no agrupamento intermedirio.

IDHML 5 quinto (0,672 - 0,760) 4 quinto (0,761 - 0,795) 3 quinto (0,795 - 0,819) 2 quinto (0,819 - 0,842) 1 quinto (0,842 - 0,894)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 8: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE rEGIO CENTrO-OESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Centro-Oeste


Em relao evoluo, em termos absolutos, do IDHM Longevidade, Adelndia (GO) (0,125), Santa Tereza de Gois (GO) (0,123), Taquaral de Gois (GO) (0,120) e Morro Agudo de Gois (GO) (0,120) apresentaram os maiores avanos ao longo da dcada de 2000, conforme ilustra o mapa 8. Observa-se que quase todos os municpios que apresentaram os maiores crescimentos absolutos no IDHM Longevidade, na Regio Centro-Oeste, pertencem ao Estado de Gois.J em termos de desempenho relativo, Adelndia (GO) (17 ,5%), Santa Tereza de Gois (GO) (17 ,4%), Guarata (GO) (17 ,0%), e Morro Agudo de Gois (GO) (16,9%) so os municpios que obtiveram os melhores desempenhos entre 2000 e 2010, para o IDHM Longevidade. Tambm nesse caso, observa-se que todos esses municpios pertencem ao Estado de Gois.

IDHML 5 quinto (0,002 - 0,046) 4 quinto (0,046 - 0,068) 3 quinto (0,068 - 0,088) 2 quinto (0,088 - 0,110) 1 quinto (0,110 - 0,145)

55

MAPA 9: IDHM LONGEVIDADE rEGIO SUDESTE 2010

IDHML 5 quinto (0,672 - 0,760) 4 quinto (0,761 - 0,795) 3 quinto (0,795 - 0,819) 2 quinto (0,819 - 0,842) 1 quinto (0,842 - 0,894)

regio Sudeste
A Regio Sudeste, como nos demonstra o mapa 9, apresenta alguns dos melhores indicadores no que diz respeito ao IDHM Longevidade brasileiro, especialmente em suas pores centro-sul e oeste, compreendendo boa parte do Estado de So Paulo, o Tringulo Mineiro e o Sul de Minas.

Na regio como um todo, um tero dos seus municpios encontra-se no agrupamento de maior IDHM Longevidade do pas. Outros 29,5% se encontram no segundo quinto mais elevado e apenas 1,4% dos municpios da Regio Sudeste se encontram dentre os municpios com os menores IDHM Longevidade no Brasil. Estes municpios de baixo IDHM Longevidade se encontram pela regio norte e nordeste do Estado de Minas Gerais, prximos ao Vale do Jequitinhonha.

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 10: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE rEGIO SUDESTE 2000/2010

IDHML Desempenho absoluto 5 quinto (0,002 - 0,046) 4 quinto (0,046 - 0,068) 3 quinto (0,068 - 0,088) 2 quinto (0,088 - 0,110) 1 quinto (0,110 - 0,145)

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sudeste


No que diz respeito ao avano, em termos absolutos, do IDHM Longevidade, ilustrados pelo mapa 10, Mag (RJ) (0,121), Queimados (RJ) (0,120), Varre-Sai (RJ) (0,118), e Suzano (SP) (0,115) so os municpios da Regio Sudeste que apresentaram os maiores crescimentos no IDHM Longevidade.

No que tange ao desempenho relativo, entre 2000 e 2010, os municpios de Mag (RJ), com 17 ,0%, Vila Pavo (ES), com 15,5%, Ibituruna (MG), com 15,5%, e Papagaios (MG), com 15,5%, so aqueles que obtiveram os melhores desempenhos relativos, no IDHM Longevidade, na regio.

57

MAPA 11: IDHM LONGEVIDADE rEGIO SUL 2010

regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11, no apresenta nenhum municpio no quinto dos municpios de menor IDHM Longevidade no Brasil. Trata-se, na verdade, da regio que apresenta maior percentual de municpios com IDHM Longevidade elevado no pas: 37 ,7% de seus municpios esto no quinto de IDHM Longevidade mais elevado e 31,3% no segundo quinto mais elevado. Isso quer dizer que, perto de 70% dos municpios sulistas esto entre os municpios de mais elevada esperana de vida ao nascer no pas.

IDHML 5 quinto (0,672 - 0,760) 4 quinto (0,761 - 0,795) 3 quinto (0,795 - 0,819) 2 quinto (0,819 - 0,842) 1 quinto (0,842 - 0,894)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 12: EVOLUO DO IDHM LONGEVIDADE rEGIO SUL 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sul


Como os municpios da Regio Sul apresentam valores mais altos do IDHM Longevidade, observa-se que o desempenho em termos absolutos e relativos fica abaixo daqueles observados em regies em que o IDHM Longevidade so mais baixos. Os municpios paranaenses de Jundiai do Sul (PR) (0,105), Iretama (PR) (0,105), Teixeira Soares (PR) (0,105) e Querncia do Norte (PR) (0,104) so aqueles, da Regio Sul, que apresentaram os maiores crescimentos no IDHM Longevidade. Em termos percentuais, os municpios paranaenses de Boa Ventura de So Roque (PR) (14,8%), Iva (PR) (14,8%), Iretama (PR) (14,8%) e Jundiai do Sul (PR) (14,7%) so os que obtiveram os melhores desempenhos relativos, na regio, entre 2000 e 2010.

IDHML 5 quinto (0,002 - 0,046) 4 quinto (0,046 - 0,068) 3 quinto (0,068 - 0,088) 2 quinto (0,088 - 0,110) 1 quinto (0,110 - 0,145)

59

IDHM Educao

1991

O acesso a conhecimento fundamental para expandir as escolhas das pessoas. assim determinante para o bem-estar e essencial para o exerccio das liberdades individuais, da autonomia e autoestima. No IDHM, acesso a conhecimento medido pela composio de dois subndices. A escolaridade da populao adulta medida pelo percentual de pessoas de 18 anos ou mais de idade com ensino fundamental completo. O fluxo escolar da populao jovem medido pela mdia aritmtica do percentual de crianas de 5 a 6 anos frequentando a escola, do percentual de jovens de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental 5 ao 9 ano , do percentual de jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo e do percentual de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio completo.

2000

2010

Mapa 1: IDHM Educao no Brasil 1991, 2000, 2010 Muito alto (acima de 0,800) Alto (0,700 at 0,799) Mdio (0,600 at 0,699) Baixo (0,500 at 0,599) Muito baixo (0,000 at 0,499)

www.atlasbrasil.org.br

A escolaridade da populao adulta reflete o funcionamento do sistema educacional em perodos passados e considera que a populao adulta brasileira deveria ter completado, ao menos, o ensino fundamental em sua passagem pelo sistema educacional. O fluxo escolar da populao jovem acompanha a populao em idade escolar em quatro momentos importantes da sua formao entrada no sistema educacional, finalizao do primeiro ciclo do ensino fundamental, e concluso do ensino fundamental e do ensino mdio. O IDHM Educao adotado no Atlas Brasil 2013 refora a sinalizao de que atualmente no pas preciso garantir que as crianas e jovens avanem nos ciclos escolares, nas idades certas. A metodologia adotada privilegia um olhar para o futuro da educao no pas, ainda que indique menos sobre os avanos passados em outras conquistas importantes do sistema educacional nacional.

GrfICO 1: CrESCIMENTO DO IDHM EDUCAO NO BrASIL


IDHM Educao Subndice escolaridade da populao adulta Subndice uxo escolar da populao jovem 1991 0,278 0,301 0,268 0,456 0,398 0,488 0,549 0,637 0,686

2000

2010

Quanto cresceu 64%

129,1% 39,7%

No Brasil
O IDHM Educao do Brasil passou de 0,278, em 1991, para 0,456, em 2000, e alcanou, em 2010, 0,637 . Houve uma variao, em termos absolutos, de 0,359 entre os anos de 1991 a 2010, refletindo dois importantes avanos na educao do pas nos ltimos vinte anos: de um lado, h o acrscimo de 24,8% de pessoas acima de 18 anos com o ensino fundamental completo; e de outro, o aumento de 0,418 no subindicador de fluxo escolar. Em termos percentuais, entre 1991 e 2010, o IDHM Educao teve um aumento de 129,1%. De 1991 a 2000, observou-se um desempenho relativo de 64%, valor este superior ao observado para o perodo de 2000 a 2010, que foi de 39,7%.

61

MAPA 2: EVOLUO DO IDHM EDUCAO A PArTIr DA MDIA DE CrESCIMENTO BrASILEIrA PArA 2000 E 2010

Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Educao para os 5.565 municpios do pas, tendo como referncia o desvio padro das variaes em torno do crescimento observado para o IDHM Educao do Brasil, que foi de 0,1811, entre 2000 e 2010. Em pouco mais que 65% dos municpios brasileiros, ou seja, em 3.659 municipalidades, o crescimento do IDHM Educao mostrou-se superior mdia nacional. Esses municpios encontram-se, em especial, nas regies Norte e Nordeste, nas quais os indicadores observados em 1991 e 2000 eram muito baixos. Dos 1.588 municpios que apresentaram crescimento muito acima da mdia, 933 (58,7%) esto localizados na Regio Nordeste e, outros 243 (15,3%), na regio Norte. Desses, a maioria se encontra nos Estados da Bahia, Maranho, Cear e Piau. Apenas 418 municpios brasileiros, ou 7 ,5% deles, apresentaram crescimento do IDHM Educao muito abaixo da mdia do pas. Esses municpios localizam-se, sobretudo, na regio Centro Sul, onde se encontram os municpios de IDHM Educao mais elevados.

Muito acima da mdia Acima da mdia Abaixo da mdia Muito abaixo da mdia

1. O desvio padro () observado para o crescimento absoluto do IDHM Educao dos municpios brasileiros entre 2000 e 2010 foi de 0,057 . Foram adotados os seguintes valores para: (1) muito acima da mdia, mais de 0,238; (2) acima da mdia, entre 0,181 e 0,238; (3) abaixo da mdia, de 0,180 a 0,124; e, (4) muito abaixo da mdia, menos de 0,124.

www.atlasbrasil.org.br

Do total dos 5.565 municpios brasileiros, 1.263, ou 22,7% deles, possuem o IDHM Educao superior quele observado para o pas (0,637), em 2010. Dentre eles, guas de So Pedro (SP) o municpio brasileiro que possui o maior IDHM Educao (0,824). So Caetano do Sul (SP), Santos (SP) e Vitria (ES) tambm esto entre os municpios com os mais altos IDHM Educao no Brasil, com ndices de 0,811, 0,806 e 0,805, respectivamente. Por outro lado, o indicador mais baixo foi encontrado em Melgao (PA), com IDHM Educao igual a 0,207 . Chaves (PA) (0,234), Atalaia do Norte (AM) (0,259) e Itamarati (AM) (0,266) completam a relao de municpios com os menores IDHM Educao. possvel observar que h uma concentrao de municpios com IDHM mais elevados na Regio Centro-Sul, em contraste com municpios de baixo IDHM Educao na Regio Norte e Nordeste do pas. O grfico 2 destaca a distribuio do IDHM Educao dos municpios brasileiros para 1991, 2000 e 2010.

GrfICO 2: DISTrIBUIO DO IDHM EDUCAO 1991/2010

1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000

2010 2000 1991

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

possvel constatar, pela amplitude e distncia entre as linhas de distribuio, que o crescimento do IDHM Educao nos municpios brasileiros de 1991 a 2010 foi grande. Na primeira dcada, o aumento foi maior nos municpios que j possuam o IDHM Educao mais elevados, enquanto na segunda dcada h um aumento no IDHM Educao dos municpios com indicadores mais baixos. Mantendo a estrutura de anlise apresentada na seo anterior, faz-se, a seguir, uma avaliao do IDHM Educao dos municpios em cada macrorregio, destacando queles que apresentaram melhor desempenho em termos absoluto (maiores avanos no indicador) e relativo (maiores avanos no indicador em termos percentuais).

63

MAPA 3: IDHM EDUCAO rEGIO NOrTE 2010

IDHME 1 quinto (0,644 - 0,824) 2 quinto (0,587 - 0,644) 3 quinto (0,533 - 0,587) 4 quinto (0,474 - 0,533) 5 quinto (0,207 - 0,474)

regio Norte
Na Regio Norte, conforme o mapa 3, apenas 17 municpios esto no grupo dos municpios com os maiores valores do IDHM Educao. Boa parte deles est localizada no Estado do Tocantins. Por outro lado, 41,6% dos municpios da Regio Norte esto no quinto que agrega os municpios de mais baixo IDHM Educao no pas. Os mais elevados IDHM Educao da Regio Norte foram observados em Palmas (0,750) (TO), Araguana (TO) (0,712), Boa Vista (RR) (0,708) e Paraso do Tocantins (TO) (0,707).

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 4: EVOLUO DO IDHM EDUCAO rEGIO NOrTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Norte


Conforme se pode observar no mapa 4, a Regio Norte apresenta grande quantidade de municpios com elevado crescimento no IDHM Educao. Ao todos, 191, ou 42,5% dos municpios da regio, compe o primeiro quinto de crescimento, enquanto outros 111, ou 24,7% esto agrupados no segundo quinto.

No perodo 2000-2010, os municpios de Mateiros (TO) (0,386), Bom Jesus (TO) (0,384), Sucupira (TO) (0,377) e Pau DArco (TO) (0,373) foram os que obtiveram os maiores avanos no IDHM Educao na Regio Norte. Nesta regio, os municpios que apresentaram os maiores avanos absolutos no IDHM Educao pertencem ao Estado do Tocantins. Em termos percentuais, Mateiros (TO) (504,3%), Jordo (AC) (440,1%), Mara (AM) (371,3%), e Japur (AM) (327 ,5%) so os municpios que apresentaram os melhores desempenhos relativos.

IDHME Desempenho absoluto 1 quinto (0,254 - 0,416) 2 quinto (0,220 - 0,254) 3 quinto (0,190 - 0,220) 4 quinto (0,155 - 0,190) 5 quinto (-0,006 - 0,155)

65

MAPA 5: IDHM EDUCAO rEGIO NOrDESTE 2010

regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra o mapa 5, a regio que possui o maior percentual de municpios no quinto agrupamento com os menores IDHM Educao: 43,7% deles. Outros 32,9% se encontram no quarto quinto, o segundo mais baixo. Tambm possvel observar que apenas 29 municpios da Regio Nordeste, ou 0,02% deles, se encontram dentre os municpios brasileiros com os maiores IDHM Educao. Apesar do baixo desempenho no IDHM Educao na regio Nordeste como um todo, o estado do Cear apresenta os melhores resultados municipais e destoa positivamente na regio. Os mais elevados IDHM Educao da Regio Nordeste so, So Luis (0,752) (MA), Fernando de Noronha (PE) (0,747), Pao do Lumiar (MA) (0,739) e Parnamirim (RN) (0,726).

IDHME 1 quinto (0,644 - 0,824) 2 quinto (0,587 - 0,644) 3 quinto (0,533 - 0,587) 4 quinto (0,474 - 0,533) 5 quinto (0,207 - 0,474)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 6: EVOLUO DO IDHM EDUCAO rEGIO NOrDESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Nordeste


Os municpios da Regio Nordeste apresentaram baixos indicadores para o IDHM Educao, mas tambm apresentaram elevado crescimento absoluto e relativo para o indicador. Os municpios nordestinos de Bela Vista (PI) (0,408), Jijoca de Jericoacoara (CE) (0,398), Capito Gervsio de Oliveira (PI) (0,371) e Senador S (CE) (0,365) foram os municpios que apresentaram os maiores avanos no IDHM Educao para a regio no perodo 2000-2010. Guaribas (PI), com 829,1%, Aroeiras do Itaim (PI), com 816,3%, Dom Inocncio (PI), com 469,3%, e So Francisco de Assis do Piau (PI), com 460,0%, constituem os municpios que obtiveram os melhores desempenhos relativos no IDHM Educao da Regio Nordeste, na dcada analisada. Chama a ateno o elevado crescimento percentual destes municpios piauienses.

IDHME Desempenho absoluto 1 quinto (0,254 - 0,416) 2 quinto (0,220 - 0,254) 3 quinto (0,190 - 0,220) 4 quinto (0,155 - 0,190) 5 quinto (-0,006 - 0,155)

67

MAPA 7: IDHM EDUCAO rEGIO CENTrO-OESTE 2010

regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais do IDHM Educao para a Regio Centro-Oeste. Nela, 67 municpios se encontram no grupo de IDHM Educao mais elevado do Brasil e outros 167 municpios esto no segundo quinto dos mais elevados IDHM Educao do pas. Com isso, ao todo 50,2% dos municpios da regio Centro-Oeste esto concentrados nos dois grupos de IDHM Educao mais altos do Brasil. E somente 17 municpios esto dentre os piores IDHM Educao do Brasil. Os mais elevados IDHM Educao observados na Regio Centro Oeste so de Braslia (0,742) (DF), Goinia (GO) (0,739), Ceres (GO) (0,733) e Goiandira (GO) (0,727).

IDHME 1 quinto (0,644 - 0,824) 2 quinto (0,587 - 0,644) 3 quinto (0,533 - 0,587) 4 quinto (0,474 - 0,533) 5 quinto (0,207 - 0,474)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 8: EVOLUO DO IDHM EDUCAO rEGIO CENTrO-OESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Centro-Oeste


Em relao ao crescimento do IDHM Educao, Conquista DOeste (MT) (0,416), Novo Santo Antnio (MT) (0,382), Bom Jesus do Araguaia (MT) (0,375) e Rondolndia (MT) (0,360) apresentaram os maiores avanos ao longo da primeira dcada de 2000, conforme ilustra a Figura 8. Observa-se que os municpios que apresentaram os maiores crescimentos absolutos no IDHM Educao, na Regio Centro-Oeste, pertencem ao Estado de Mato Grosso. Em termos percentuais, Novo Santo Antnio (MT) (265,5%), Rondolndia (MT) (211,7%), Bom Jesus do Araguaia (MT) (208,2%), e Gameleira de Gois (GO) (196,8%) so os municpios que obtiveram os melhores desempenhos entre 2000 e 2010, para o IDHM Educao.

IDHME Desempenho absoluto 1 quinto (0,254 - 0,416) 2 quinto (0,220 - 0,254) 3 quinto (0,190 - 0,220) 4 quinto (0,155 - 0,190) 5 quinto (-0,006 - 0,155)

69

MAPA 9: IDHM EDUCAO rEGIO SUDESTE 2010

IDHME 1 quinto (0,644 - 0,824) 2 quinto (0,587 - 0,644) 3 quinto (0,533 - 0,587) 4 quinto (0,474 - 0,533) 5 quinto (0,207 - 0,474)

regio Sudeste
Na Regio Sudeste, como nos demonstra o mapa 9, o estado de So Paulo destaca-se no que diz respeito ao IDHM Educao. Na regio, como um todo, so 613 municpios, ou 36,7% deles, que esto dentre os municpios que possuem os maiores IDHM Educao do pas. Desses 613 municpios, 480 (78,3%), esto localizados no estado de So Paulo. O estado no apresenta nenhum municpio dentre os piores IDHM Educao.

Os mais elevados IDHM Educao observados na Regio Sudeste so guas de So Pedro (SP) (0,824), que possui o maior IDHM Educao do pas, So Caetano do Sul (SP) (0,811), Santos (SP) (0,806) e Vitria (ES) (0,805).

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 10: EVOLUO DO IDHM EDUCAO rEGIO SUDESTE 2000/2010

IDHME Desempenho absoluto 1 quinto (0,254 - 0,416) 2 quinto (0,220 - 0,254) 3 quinto (0,190 - 0,220) 4 quinto (0,155 - 0,190) 5 quinto (-0,006 - 0,155)

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sudeste


No que diz respeito ao crescimento, em termos absolutos, do IDHM Educao, conforme Figura 10, a regio norte do estado de Minas Gerais se destaca. Taquariva (SP) (0,352), Guaraciama (MG) (0,340), So Joo do Pacu (MG) (0,323) e Verdelndia (MG) (0,311) so os municpios da Regio Sudeste que apresentaram os maiores crescimentos no IDHM Educao.

Em termos percentuais, entre 2000 e 2010, os municpios de Mag (RJ), com 17 ,0%, Vila Pavo (ES), com 15,5%, Ibituruna (MG), com 15,5%, e Papagaios (MG), com 15,5%, so aqueles que obtiveram os melhores desempenhos relativos no IDHM Longevidade na regio. Todos eles encontram-se no estado de Minas Gerais.

71

MAPA 11: IDHM EDUCAO DA rEGIO SUL EM 2010

regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11, no se destaca tanto no indicador Educao como nos demais indicadores que compe o IDHM. Nela, 387 municpios, ou 32,6% deles, se encontram dentre os municpios com os maiores IDHM Educao do pas. A maioria dos municpios dessa regio se encontram agrupados no segundo quinto, com 424 municpios, ou 35,7% deles.
IDHME 1 quinto (0,644 - 0,824) 2 quinto (0,587 - 0,644) 3 quinto (0,533 - 0,587) 4 quinto (0,474 - 0,533) 5 quinto (0,207 - 0,474)

Os mais elevados IDHM Educao observados na Regio Sul so Florianpolis (SC) (0,800), Balnerio Camburi (SC) (0,790), Joaaba (SC) (0,771) e Maring (PR) (0,768).

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 12: AVANO DO IDHM EDUCAO DA rEGIO SUL DE 2000 A 2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sul


Conforme o mapa 12, no que diz respeito ao crescimento em termos absolutos do IDHM Educao, Chapado do Lageado (SC) (0,353), Timb Grande (SC) (0,328), Goioxim (PR) (0,323), e Garuva (SC) (0,313) so os municpios da Regio Sul que apresentaram os maiores avanos no IDHM Educao. Em termos percentuais, os municpios de Goioxim (PR) (143,7%), Timb Grande (SC) (138,3%), Tunas do Paran (PR) (135,1%) e Chapado do Lageado (SC) (134,6%) so os que obtiveram os maiores desempenhos relativos na regio, entre 2000 e 2010.

IDHME 1 quinto (0,254 - 0,416) 2 quinto (0,220 - 0,254) 3 quinto (0,190 - 0,220) 4 quinto (0,155 - 0,190) 5 quinto (-0,006 - 0,155)

73

IDHM renda

Na abordagem de desenvolvimento humano, o domnio sobre recursos indica se o processo de desenvolvimento se deu livre de privaes das necessidades bsicas dos indivduos, como gua, alimento e moradia. No IDHM, o acesso a necessidades bsicas de forma a assegurar um padro de vida digno medido pela renda municipal mensal per capita, ou seja, a renda mdia mensal dos indivduos residentes em determinado municpio, expressa em reais de 1 de agosto de 2010.

A renda per capita indica a capacidade mdia de aquisio de bens e servios por parte dos habitantes do municpio. A grande limitao desse indicador no considerar a desigualdade de renda entre eles. Assim, um municpio pode apresentar uma elevada renda per capita, mas, ao mesmo tempo, ter uma grande parcela de sua populao vivendo na pobreza. O mtodo de clculo do IDHM Renda aplica uma frmula logartmica, que aproxima os maiores valores de renda per capita dos menores. Esse procedimento considera que, medida que a renda per capita se eleva, o retorno desse acrscimo de renda, em termos de desenvolvimento humano, diminui.

1991

2000

www.atlasbrasil.org.br

GrfICO 1: CrESCIMENTO DO IDHM rENDA NO BrASIL

Renda per capita (R$)

Quanto cresceu

7,0%

6,8% 14,2%

1991 2000 2010


R$ 0 100 200 300 400

447,56 592,46 793,87


500 600 700 800

No Brasil
O IDHM Renda do Brasil passou de 0,647 , em 1991, para 0,692, em 2000, chegando, em 2010, a 0,739. Houve uma variao, em termos absolutos, de 0,092, entre os anos de 1991 a 2010, o que corresponde a um ganho de R$346,31 na renda per capita dos brasileiros nos ltimos vinte anos. O indicador cresceu mais no perodo de 2000 a 2010 (0,047), que corresponde a R$201,41, do que no perodo de 1991 a 2000 (0,045), o que equivale a R$144,90. Em termos percentuais, entre 1991 e 2010, o Brasil teve um aumento de 14,2% no indicador. Observou-se uma variao de 6,8%, entre 2000 e 2010, inferior quela observada para 1991 a 2000, que foi de 7 ,0%.

2010

Mapa 1: IDHM Renda no Brasil 1991, 2000, 2010 Muito alto (acima de 0,800) Alto (0,700 at 0,799) Mdio (0,600 at 0,699) Baixo (0,500 at 0,599) Muito baixo (0,000 at 0,499)

75

MAPA 2: EVOLUO DO IDHM rENDA A PArTIr DA MDIA DE CrESCIMENTO BrASILEIrA PArA 2000 E 2010

Nos municpios
O mapa 2 apresenta o IDHM Renda para os 5.565 municpios do pas, tendo como referncia o desvio padro das variaes em torno do crescimento observado entre 2000 e 2010 no IDHM Renda do Brasil, que foi de 0,0471. Em cerca de 72% dos municpios brasileiros, observou-se um crescimento da renda per capita entre 2000 e 2010 maior do que o crescimento observado para o pas, sendo que em 2.176 municpios, ou 39,1% do universo, houve um crescimento acima da mdia nacional, e em 1.838 municpios, ou 33%, houve um crescimento muito acima da mdia observada no pas.

Muito acima da mdia Acima da mdia Abaixo da mdia Muito abaixo da mdia

Na Regio Nordeste, em particular, observou-se um crescimento bem acentuado, corroborando para o avano do IDHM Renda nos municpios da regio. Por outro lado, apenas 277 municpios do pas, ou 5% deles, apresentaram crescimento muito abaixo da mdia. Em 1.274 municpios, ou 22,9%, o crescimento observado foi abaixo da mdia. E 111 deles apresentaram decrescimentov do IDHM Renda.
1. O desvio padro () observado para o crescimento absoluto do IDHM Renda dos municpios brasileiros entre 2000 e 2010 foi de 0,033. Foram adotados os seguintes valores para: (1) muito acima da mdia: mais de 0,080; (2) acima da mdia: entre 0,047 e 0,080; (3) abaixo da mdia: de 0,047 a 0,014; (4) muito abaixo da mdia: menos de 0,014.

www.atlasbrasil.org.br

Apesar do avano observado na dcada de 2000, com 72% dos municpios apresentando um crescimento da renda per capita superior mdia nacional, a concentrao de renda em alguns municpios brasileiros ainda se reflete no IDHM Renda. Ao todo, dos 5.565 municpios brasileiros, apenas 620, ou 11,1% deles, possuem o IDHM Renda superior quele observado para o pas (0,739). Dentre eles, So Caetano do Sul (SP) o municpio brasileiro que possui o maior IDHM Renda (0,891), que equivale a R$ 2.043,74 da renda per capita. Niteri (RJ) (0,887), Vitria (ES) (0,876) e Santana do Parnaba (SP) (0,876), completam os maiores IDHM Renda do pas. O IDHM Renda mais baixo foi observado em Maraj do Sena (MA) (0,400), o que correspondia a R$ 96,25 de renda per capita. Fernando Falco (0,417), Belgua (0,417) e Cachoeira Grande (0,422), todos eles municpios maranhenses, completam a relao de municpios com os menores IDHM Renda do pas. O grfico 2 apresenta a distribuio do IDHM Renda dos municpios brasileiros agrupados por centsimos. possvel constatar que de 1991 para 2010 o aumento no IDHM Renda foi um pouco maior nos centsimos mais baixos dos municpios, principalmente para o perodo de 2000 a 2010. Isso reflete o maior avano, mesmo que tmido, do indicador para aqueles municpios que apresentavam os indicadores mais baixos. Ainda assim, possvel observar que a desigualdade nos municpios brasileiros se mantm acentuada.

GrfICO 2: DISTrIBUIO DO IDHM rENDA 1991/2010

1 0,8 0,6 0,4 0,2 0

2010 2000 1991

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

A seguir, so feitas anlises do IDHM Renda dos municpios brasileiros para cada uma das cinco macrorregies do pas. Alm de analisar comparativamente o valor do IDHM Renda dos municpios para cada macrorregio, a anlise apresenta tambm os municpios que se destacaram em termos do crescimento absoluto (os que mais avanaram no indicador) e desempenho relativo (os que mais avanaram no indicador em termos percentuais).

77

MAPA 3: IDHM rENDA rEGIO NOrTE 2010

IDHMR 1 quinto (0,717 - 0,891) 2 quinto (0,678 - 0,717) 3 quinto (0,619 - 0,678) 4 quinto (0,560 - 0,619) 5 quinto (0,400 - 0,560)

regio Norte
Na Regio Norte, somente 15 municpios esto no grupo dos municpios brasileiros com os maiores IDHM Renda, e outros 16 esto no segundo grupo. Os 93,1% municpios restantes se encontram no 3 quinto, conforme possvel observar pelo mapa 3. Os mais elevados IDHM Renda da Regio Norte foram observados em Palmas (0,789) (TO), Porto Velho (RO) (0,764), Paraso do Tocantins (TO) (0,759) e Belm (PA) (0,751). Vale destacar que apenas esses quatro municpios, entre os 449 municpios da Regio Norte, apresentam IDHM Renda acima daquele encontrado para o pas.

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 4: EVOLUO DO IDHM rENDA rEGIO NOrTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Norte


No perodo 2000-2010, na regio Norte, 78 municpios, ou 17 ,4%, esto agrupados no 1 quinto dos municpios brasileiros que mais avanaram no IDHM Renda no pas, e 67 , ou 14,2%, esto no 2 quinto. Destaque para os municpios de Lavandeira (TO) (0,201), Abreulndia (TO) (0,194) e Mateiros (TO) (0,182), os quais apresentaram os maiores saltos no IDHM Renda de toda a Regio Norte.

Conforme ilustra o mapa 4, os municpios dos estados de Tocantins e alguns do Acre apresentaram um desempenho comparativamente melhor na dcada de 2000, ao passo que os municpios dos estados do Par e de Roraima apresentaram um desempenho comparativamente pior. Em termos percentuais, Jordo (AC) (50,7%), Lavandeira (TO) (50,4%), Lagoa do Tocantins (TO) (49,1%) e Mateiros (TO) (45,1%) so os municpios que apresentaram os maiores crescimentos percentuais dentre todos os municpios da regio Norte ao longo da ltima dcada.

IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto (0,094 - 0,296) 2 quinto (0,075 - 0,094) 3 quinto (0,058 - 0,075) 4 quinto (0,040 - 0,058) 5 quinto (-0,063 - 0,040)

79

MAPA 5: IDHM rENDA rEGIO NOrDESTE 2010

regio Nordeste
A Regio Nordeste, conforme ilustra o mapa 5, possui 932 municpios (51,9% dos 1.794 municpios da regio), localizados no quinto com os mais baixos IDHM Renda. Outros 691, ou 38,5%, encontram-se no segundo quinto dos mais baixos IDHM Renda. Somente 14 municpios da Regio Nordeste, ou 0,8%, encontram-se dentre os municpios brasileiros com os maiores IDHM Renda do pas. Os maiores IDHM Renda da Regio Nordeste so encontrados em Recife (0,798) (PE), Aracaj (SE) (0,784), Cabedelo (PE) (0,782), Fernando de Noronha (PE) (0,781) e Lauro de Freitas (BA) (0,781), o que corresponde a valores que vo de uma renda per capita de R$1.144,26 no Recife a R$1.031,78, em Lauro de Freitas. Por outro lado, na regio Nordeste como um todo, apenas 12 municpios apresentam IDHM Renda acima do IDHM Renda do Brasil, que de 0,739, e o Estado do Maranho tem os municpios com os mais baixos IDHM Renda encontrados no Brasil.

IDHMR 1 quinto (0,717 - 0,891) 2 quinto (0,678 - 0,717) 3 quinto (0,619 - 0,678) 4 quinto (0,560 - 0,619) 5 quinto (0,400 - 0,560)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 6: EVOLUO DO IDHM rENDA rEGIO NOrDESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Nordeste


O mapa 6 apresenta os resultados municipais do IDHM Renda para a Regio Nordeste. Nela possvel observar que a regio possui 576 municpios (32,1% do total de seus municpios) entre os municpios com os maiores crescimentos do IDHM Renda no pas. Ao todo, 1615 dos municpios da regio, ou 90% deles, apresentaram crescimento no IDHM Renda acima do crescimento brasileiro de 2000 a 2010. Destacam-se os municpios de Isaias Coelho (PI) (0,210), Aguiar (PB) (0,203), Acau (PI) (0,184) e Domingos Mouro (PI) (0,181) como sendo aqueles que apresentaram os maiores avanos no IDHM Renda, para o perodo 2000-2010. Em termos percentuais, Acau, com 55,2%, Novo Santo Antnio, com 50,8%, Isaias Coelho, com 50,2%, e Domingos Mouro, com 49,5%, todos eles municpios piauienses, so os municpios que obtiveram os melhores desempenhos relativos no IDHM Renda na Regio Nordeste, na ltima dcada.

IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto (0,094 - 0,296) 2 quinto (0,075 - 0,094) 3 quinto (0,058 - 0,075) 4 quinto (0,040 - 0,058) 5 quinto (-0,063 - 0,040)

81

MAPA 7: IDHM rENDA rEGIO CENTrO-OESTE 2010

regio Centro-Oeste
O mapa 7 traz os resultados municipais do IDHM Renda para a Regio Centro-Oeste. Nela possvel constatar que apenas um municpio de toda a regio, Japor, no extremo sul do Estado do Mato Grosso do Sul, se encontra no agrupamento dos municpios brasileiros com o menor IDHM Renda do Brasil. Em contrapartida, 90 municpios, ou 19,3% dos municpios da regio, encontram-se no grupo de IDHM Renda mais elevados do pas. Outros 178, ou 31,2% deles, se encontram no segundo quinto dos municpios com IDHM Renda mais altos do pas. Os maiores IDHM Renda da Regio Centro-Oeste so encontrados em Braslia (0,863) (DF), Goinia (GO) (0,824), Campos de Jlio (MT) (0,800) e Cuiab (MT) (0,800), com valores de renda per capita que variam de R$1.715,11, em Braslia, a R$1.161,49, para Cuiab.

IDHMR 1 quinto (0,717 - 0,891) 2 quinto (0,678 - 0,717) 3 quinto (0,619 - 0,678) 4 quinto (0,560 - 0,619) 5 quinto (0,400 - 0,560)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 8: EVOLUO DO IDHM rENDA rEGIO CENTrO-OESTE 2000/2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Centro-Oeste


Em relao ao crescimento em termos absolutos do IDHM Renda na Regio Centro-Oeste, o destaque fica para os municpios de Buritinpolis (GO) (0,296), Novo Santo Antnio (MT) (0,169), Conquista DOeste (MT) (0,168) e Buriti de Gois (GO) (0,155). Em que pese o bom desempenho da Regio Centro-Oeste no perodo analisado, conforme ilustra o mapa 8, cabe destacar, de um lado, o bom desempenho dos municpios do Estado de Gois e, de outro lado, o desempenho relativamente ruim dos municpios da poro central e norte do Estado do Mato Grosso. Em termos relativos, Buritinpolis (GO) (68,7%), Novo Santo Antnio (MT) (36,0%), Conquista DOeste (MT) (31,2%), e Buriti de Gois (GO) (28,0%) so os municpios que obtiveram os melhores desempenhos percentuais, entre 2000 e 2010, para o IDHM Renda.
IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto (0,094 - 0,296) 2 quinto (0,075 - 0,094) 3 quinto (0,058 - 0,075) 4 quinto (0,040 - 0,058) 5 quinto (-0,063 - 0,040)

83

MAPA 9: IDHM rENDA rEGIO SUDESTE 2010

IDHMR 1 quinto (0,717 - 0,891) 2 quinto (0,678 - 0,717) 3 quinto (0,619 - 0,678) 4 quinto (0,560 - 0,619) 5 quinto (0,400 - 0,560)

regio Sudeste
A Regio Sudeste, como demonstra o mapa 9, apresenta ao todo 447 municpios, ou 26,8% deles, entre os mais altos IDHM Renda do pas. Outros 507 municpios, ou 30,4%, esto no segundo quinto dos maiores IDHM Renda do Brasil. possvel observar pelo mapa 9 que boa parte desses municpios esto localizados no Estado de So Paulo, no Tringulo Mineiro, em alguns municpios do Estado do Rio de Janeiro e tambm na regio central do Estado do Esprito Santo.

Em contrapartida, 45 municpios da regio esto entre os piores IDHM Renda do pas. possvel observar, tambm pelo mapa 9, que eles esto localizados na poro Norte do Estado de Minas Gerais e nas regies dos vales do Jequitinhonha e Mucuri. Os maiores IDHM Renda da regio correspondem aos mesmos municpios que possuem o maior IDHM Renda no pas: So Caetano do Sul (SP) (0,891), Niteri (RJ) (0,887), Vitria (ES) (0,876) e Santana de Parnaba (SP) (0,876).

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 10: EVOLUO DO IDHM rENDA rEGIO SUDESTE 2000/2010

IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto (0,094 - 0,296) 2 quinto (0,075 - 0,094) 3 quinto (0,058 - 0,075) 4 quinto (0,040 - 0,058) 5 quinto (-0,063 - 0,040)

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sudeste


No que diz respeito ao aumento do IDHM Renda, conforme apresentado pelo mapa 10, Jequitib (0,186), So Joo do Pacu (0,165), Franciscpolis (0,149), e Cnego Marinho (0,148), todos localizados no Estado de Minas Gerais, so os municpios da Regio Sudeste que apresentaram os maiores avanos no IDHM Renda.

Em termos percentuais, os municpios de So Joo do Pacu (37 ,4%), Cnego Marinho (36,8%), Bonito de Minas (34,8%) e Franciscpolis (34,6%), tambm municpios mineiros, so aqueles que obtiveram os melhores desempenhos relativos, no IDHM Renda, na Regio Sudeste, ao longo da ltima dcada.

85

MAPA 11: IDHM rENDA DA rEGIO SUL EM 2010

regio Sul
A Regio Sul, conforme traz o mapa 11, no apresenta nenhum municpio no quinto dos municpios de menor IDHM Renda no Brasil. Trata-se, na verdade, da regio que apresenta maior percentual de municpios com IDHM Renda elevado no pas: 46,0% de seus municpios esto no quinto de IDHM Renda mais elevado e 32,7% no segundo quinto mais elevado. Isso quer dizer que, perto de 80% dos municpios sulistas esto entre os municpios de mais elevada renda per capita do pas. Os maiores IDHM Renda da regio so encontrados em Florianpolis (0,870) (SC), Porto Alegre (RS) (0,867), Balnerio Camburi (SC) (0,854) e Curitiba (PR) (0,850), com valores de renda per capita que chegam a R$1.798,12, em Florianpolis, e R$1.581,04, em Curitiba.

IDHMR 1 quinto (0,717 - 0,891) 2 quinto (0,678 - 0,717) 3 quinto (0,619 - 0,678) 4 quinto (0,560 - 0,619) 5 quinto (0,400 - 0,560)

www.atlasbrasil.org.br

MAPA 12: AVANO DO IDHM rENDA DA rEGIO SUL DE 2000 A 2010

Evoluo e Desempenho nos Municpios 2000-2010 regio Sul


Conforme o mapa 12, possvel observar que 253 municpios da Regio Sul, de um total de 1.188 municpios, esto dentre os que apresentaram maior crescimento no IDHM Renda no Brasil. Outros 229 esto no segundo agrupamento dos maiores crescimentos no IDHM Renda do pas. Os municpios gachos de Coqueiros do Sul (0,195), gua Santa (0,195), Trs Arroios (0,194) e Miragua (0,184) so aqueles, na Regio Sul, que apresentaram os maiores avanos no IDHM Renda. Em termos percentuais, os municpios gachos de So Pedro das Misses (36,8%), Miragua (32,7%), Novo Barreiro (32,1%) e Coqueiros do Sul (32,0%) so aqueles que obtiveram os melhores desempenhos relativos, na regio, entre 2000 e 2010.

IDHMR Desempenho absoluto 1 quinto (0,094 - 0,296) 2 quinto (0,075 - 0,094) 3 quinto (0,058 - 0,075) 4 quinto (0,040 - 0,058) 5 quinto (-0,063 - 0,040)

87

www.atlasbrasil.org.br

fICHA TCNICA DOS COMPONENTES DO IDHM

89

A METODOLOGIA DO IDHM 2013

Dimenso Longevidade Vida longa e saudvel


No IDHM, essa dimenso medida pela esperana de vida ao nascer

O que compe o IDHM Longevidade O IDHM Longevidade considera a esperana de vida ao nascer, ou seja, o nmero mdio de anos que as pessoas dos municpios viveriam a partir do nascimento, mantidos os mesmos padres de mortalidade observados em cada perodo. O que mede esse indicador? A esperana de vida ao nascer pode ser considerada como indicador de longevidade, pois sintetiza, em um nico nmero, o nvel e a estrutura de mortalidade de uma populao. Por que este indicador? A esperana de vida ao nascer sintetiza as condies sociais, de sade e de salubridade do municpio ao considerar as taxas de mortalidade das diferentes faixas etrias daquela localidade. Todas as causas de morte so contempladas para chegar ao indicador, tanto doenas quanto causas externas, tais como violncia e acidentes. Como calculado este indicador? Os indicadores propostos para o bloco demogrfico do Atlas 2013 incluindo a esperana de vida ao nascer no podem ser obtidos diretamente das informaes dos Censos Demogrficos, recorrendo-se, ento, a tcnicas indiretas para sua obteno. Foram utilizados os mtodos desenvolvidos por William Brass (1968), tanto na tcnica de Mortalidade Infanto-

-Juvenil para os indicadores de longevidade e mortalidade, como na tcnica para o clculo da estimativa da taxa de fecundidade total. Entretanto, deve-se destacar que as tcnicas empregadas necessitaram de algumas adaptaes para serem aplicadas em nveis espaciais com baixos volumes populacionais, como em muitos municpios ou reas intramunicipais. Essa adaptao foi feita pelo Professor Jos Alberto Magno de Carvalho, do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (CEDEPLAR), da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Alm disso, essa metodologia, para ser aplicada, necessita de uma funo de mortalidade padro. O ideal seria que fosse conhecido o padro de mortalidade da populao em questo. Quando este no conhecido, lana-se mo ou de tbuas-modelo de mortalidade ou de uma tbua de mortalidade de uma determinada populao cujo padro de mortalidade considerado semelhante ao da populao em estudo. No caso especfico do clculo para os municpios brasileiros, foram utilizadas, como padro, tbuas geradas para nveis de agregao de seus respectivos estados. Para os anos de 1991 e 2000, tomaram-se como padro de mortalidade tbuas desenvolvidas pelo prprio CEDEPLAR para os estados brasileiros, tendo como fonte o Censo Demogrfico de 1991 e as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclio (PNAD), da dcada de 90. Para o ano de 2010, adotaram-se tambm tbuas estimadas pelo CEDEPLAR, mas que j incorporam, em seus clculos, resultados do Censo Demogrfico de 2010. Limitaes A principal limitao para o uso deste indicador decorre do fato de no serem conhecidos os padres de mortalidade dos municpios que, para tanto, deveriam dispor de estatsticas vitais fidedignas. Essa lacuna foi preenchida adotando-se para cada muncipio o padro de mortalidade de seu estado, determinado pelas Tabelas de Sobrevivncia, desenvolvidas pelo CEDEPLAR/UFMG, para cada uma

www.atlasbrasil.org.br

das Unidades da Federao. Reconhece-se que esse um pressuposto no trivial. As mesmas disparidades apontadas pelas tabelas de sobrevivncia em termos estaduais devem ocorrer dentro de cada estado, pois as desigualdades inter-regionais existentes no pas se reproduzem tambm no nvel estadual. Peso das variveis Apenas uma varivel com peso 1 no cmputo geral do ndice. Comparao e ajustes a partir do IDH Global O IDHM Longevidade considera o mesmo indicador que o IDH Global. Fonte da informao Censo Demogrfico do IBGE. Desde 1970, as tabulaes dos Censos Demogrficos permitem a utilizao da tcnica de Brass de estimao, ao fornecer as informaes necessrias para o clculo dos indicadores de fecundidade - nascidos vivos durante os doze meses anteriores data do Censo (fecundidade corrente) e total de nascidos vivos (fecundidade retrospectiva ou parturio) e de mortalidade total de filhos nascidos vivos e total de filhos na data do Censo , por faixa etria das mulheres. Indicadores de suporte anlise do IDHM Longevidade Dois blocos de indicadores do Atlas Brasil 2013 podem ser utilizados como proxy para a avaliao das condies de sade. O primeiro bloco, composto de indicadores de longevidade e mortalidade, inclui a taxa de mortalidade infantil, as probabilidades de morte at 5, 40 e 60 anos de idade e a esperana de vida ao nascer. O segundo bloco composto pela taxa de fecundidade total. A taxa de mortalidade infantil um dos indicadores mais significativos pois traduz o impacto das condies socioeconmicas da rea geogrfica de referncia do recm-nascido. Quanto mais desenvolvida for uma regio, mais a mortalidade infantil se relaciona a causas

endgenas, determinadas pelos riscos de mortalidade neonatal (primeiros 28 dias de vida). Nas regies menos desenvolvidas, alm das causas endgenas, acrescentam-se, de forma determinante, as causas exgenas, entre elas a desnutrio e as doenas infecciosas e respiratrias. As probabilidades de morte espelham privaes em distintas etapas da vida, em que diferentes causas atuam negativamente. O comportamento da taxa de fecundidade total vincula-se s transformaes vivenciadas pela populao brasileira na chamada transio demogrfica , na qual a rpida queda dos nveis de fecundidade determinou o volume populacional e a nova configurao nacional em termos de estrutura etria. Como o clculo do IDHM Longevidade? O processo utilizado para transformar o indicador esperana de vida ao nascer, cuja unidade anos de vida , em ndice de Longevidade, foi o da escolha de parmetros mximos e mnimos que normalizassem o indicador atravs da frmula: I = (valor observado valor mnimo) / (valor mximo valor mnimo). Foram adotados os mesmos valores mximo e mnimo adotados pelo IDHM em suas edies anteriores: Mximo: 85 anos Mnimo: 25 anos Assim, se um municpio tem uma esperana de vida ao nascer de 70 anos, seu IDHM-Longevidade ser: (70 25) / (85 25) = 45 / 60 = IDHM Longevidade = 0,750.

91

A METODOLOGIA DO IDHM 2013

Dimenso Educao Acesso a conhecimento


No IDHM, essa dimenso medida pela escolaridade da populao adulta e pelo fluxo escolar da populao jovem.

em quatro momentos importantes da sua formao entrada no sistema educacional, finalizao do primeiro ciclo do ensino fundamental e concluso do ensino fundamental e do ensino mdio. Esta composio envia uma mensagem importante: de que as crianas, ao menos a partir dos 5 anos de idade, precisam j estar na escola; que as crianas de 12 anos precisam estar nos anos finais do ensino fundamental; que os jovens de 16 anos precisam ter concludo o ensino fundamental; e que os jovens de 19 anos precisam ter concludo o ensino mdio. A expanso dessas faixas etrias no clculo do indicador se d por questes amostrais e estatsticas. Como so calculados estes indicadores? Os indicadores so obtidos a partir das respostas ao questionrio da amostra do Censo Demogrfico. Limitaes A medida da educao da populao jovem no inclui toda a populao em idade escolar e frequentando a escola, captando apenas determinados momentos da passagem da populao jovem pelo sistema educacional. Tambm inclui, por questes amostrais e estatsticas, faixas etrias ampliadas daquela faixa etria ideal: 12 anos nos anos finais do fundamental, 16 anos com ensino fundamental completo, e 19 anos com ensino mdio completo. A medida da educao da populao adulta limita a avaliao do desempenho desta populao queles que completaram o ensino fundamental, no incluindo os que tiveram alguma passagem pelo sistema educacional sem completar ciclos. Tambm pressupe apenas ensino fundamental como teto para o acesso a conhecimento pela populao adulta. Peso das variveis Escolaridade da populao adulta Peso 1 Fluxo escolar da populao jovem Peso 2

O que compe o IDHM Educao O IDHM Educao uma composio de indicadores de escolaridade da populao adulta e de fluxo escolar da populao jovem. O que medem esses indicadores? A escolaridade da populao adulta medida pelo percentual de pessoas de 18 anos ou mais de idade com o ensino fundamental completo. O fluxo escolar da populao jovem medido pela mdia aritmtica do percentual de crianas de 5 a 6 anos frequentando a escola, do percentual de jovens de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental, do percentual de jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo e do percentual de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio completo. Por que estes indicadores? A escolaridade da populao adulta reflete o funcionamento do sistema educacional em perodos passados e considera que a populao adulta brasileira, dado o contexto histrico nacional, deveria ter completado, ao menos, o ensino fundamental em sua passagem pelo sistema educacional. O fluxo escolar da populao jovem acompanha a populao em idade escolar

www.atlasbrasil.org.br

Comparao e ajustes a partir do IDH Global Assim como o IDH Global, o IDHM Educao composto por um indicador que fornece informao sobre a situao educacional da populao adulta, e um referente populao em idade escolar. Entretanto, as variveis so outras. No caso da populao adulta, no h no Censo Demogrfico de 2010 a informao da mdia de anos de estudo de pessoas de 25 anos ou mais para o nvel municipal, tal como medido no IDH Global. Assim, foi feita uma adaptao da varivel, adotando-se a proporo desta que concluiu o ensino fundamental. No caso da populao jovem, a metodologia aplicada pelo IDH Global a partir de 2010 a expectativa de vida escolar uma medida de reteno das crianas na escola, independentemente da repetncia, o que no se aplica para o caso brasileiro, j que o desafio atual da educao no pas a qualidade e fluxo escolar, mais que a entrada e permanncia no sistema. Tambm inclui educao superior, o que no se aplica aos municpios brasileiros. Fonte da informao Censo Demogrfico do IBGE. Indicadores de suporte anlise do IDHM Educao Alm dos 5 indicadores que compem o IDHM Educao, o Atlas 2013 apresenta inmeros outros que permitem uma viso mais completa e detalhada da situao do municpio nesta dimenso, abordando, para faixas etrias diferenciadas, os temas analfabetismo, grau de escolaridade (fundamental completo, mdio completo, superior completo) e frequncia escolar (frequncia bruta, lquida, atraso escolar). O Atlas 2013 tambm apresenta a varivel Anos Esperados de Estudo, que uma adaptao metodolgica da mtrica usada no IDH Global, mas considerando 12 anos como mximo de anos de estudos da educao formal e ajustando estes valores para repetncia.

Como o clculo do IDHM Educao? Considerando-se que as taxas de frequncia e de concluso variam entre 0% e 100% e que os valores mnimo e mximo escolhidos so tambm 0% e 100%, para convert-las em um ndice variando de 0 a 1, basta dividir a taxa por 100. Assim, se um municpio tem: - 65% de sua populao adulta (18 anos ou mais) com ensino fundamental completo - 85% de crianas de 5 a 6 anos na escola - 80% de crianas de 11 a 13 nos anos finais do ensino fundamental - 70% de crianas de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo - 50% de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio completo Seu ndice de escolaridade da populao adulta ser 0,650. Seu ndice de fluxo escolar da populao jovem ser a mdia aritmtica dos subndices referentes aos 4 indicadores, com peso igual = (0,850 + 0,800 + 0,700 + 0,500) / 4 = 0,712 Seu IDHM Educao ser a mdia geomtrica desses dois ndices, com peso 1 para o ndice de escolaridade e peso 2 para o ndice de fluxo = (0,650 * 0,712 * 0,712)1/3 = 0,691

93

A METODOLOGIA DO IDHM 2013

Nacional de Preos do Consumidor (INPC) do IBGE (convertida em uma srie centrada no primeiro dia de cada ms), mas, considerando-se que essa srie subestimou em 22,25% a inflao em julho/1994, aplicou-se, a partir dessa data, um fator corretor de 1,2225. Limitaes A grande limitao desse indicador no considerar a desigualdade de renda entre os habitantes do municpio. Assim, um municpio pode apresentar uma elevada renda per capita, mas, ao mesmo tempo, pode ter uma grande parcela de sua populao vivendo na pobreza. Peso das variveis Apenas uma varivel com peso 1 no cmputo geral do ndice. Comparao e ajustes a partir do IDH Global O Produto Interno Bruto (PIB) o valor agregado na produo de todos os bens e servios ao longo de um ano dentro de determinada fronteira. O PIB per capita a diviso desse valor pela populao do pas e foi o indicador usado pelo PNUD, mundialmente, para o clculo do IDH dos pases at 2010. Em 2010, esse indicador foi substitudo pela RNB (Renda Nacional Bruta) per capita. Na avaliao da renda dos habitantes de um municpio, o uso do PIB per capita torna-se inadequado, pois nem toda a renda gerada pela produo dentro da rea do municpio apropriada pela populao residente (e vice-versa). Por outro lado, no h estatsticas municipais para a RNB per capita. A alternativa adotada o clculo da renda municipal per capita, auferida a partir do Censo Demogrfico. Fonte da informao Censo Demogrfico do IBGE.

Dimenso renda Padro de vida


No IDHM, essa dimenso medida pela renda mensal per capita.

O que compe o IDHM Renda O IDHM Renda considera a renda municipal per capita, ou seja, a renda mdia mensal dos indivduos residentes em determinado municpio, expressa em reais de 1 de agosto de 2010. O que mede o indicador? A renda per capita mede a capacidade mdia de aquisio de bens e servios por parte dos habitantes do municpio. Por que este indicador? Esse um indicador da capacidade dos habitantes do municpio de garantir um padro de vida capaz de assegurar suas necessidades bsicas, como gua, alimento e moradia. Como calculado o indicador? Os valores so obtidos das respostas ao questionrio da amostra do Censo Demogrfico. O indicador corresponde razo entre o somatrio de todos os rendimentos de todos os indivduos residentes no municpio, recebidos no ms anterior data do Censo, e o nmero total desses indivduos. Os valores dos rendimentos apurados a partir do Censo Demogrfico de 1991 e 2000, em cruzeiros de 1 de setembro de 1991 e em reais de 1 de agosto de 2000, foram convertidos em reais constantes de 1 de agosto de 2010 (data de referncia do Censo de 2010). Para isso, foi utilizada a srie do ndice

www.atlasbrasil.org.br

Indicadores de suporte anlise do IDHM-Renda Alm da renda per capita municipal, o Atlas inclui, como suporte anlise dessa dimenso, diversos indicadores de desigualdade de renda (renda per capita por quinto da populao, razo entre a renda per capita dos 10% e dos 20% mais ricos e a renda per capita dos 40% mais pobres, ndices de Gini e de Theil) e de pobreza (considerando 3 linhas de pobreza - R$70, R$140 e R$255). Para o clculo desses indicadores, adota-se a renda domiciliar per capita, tomando-se como pressuposto que, em um mesmo domiclio, todas as pessoas tm o mesmo rendimento.

Como o clculo do IDHM Renda? Para o clculo do IDHM Renda, aplica-se a frmula: IDHM-R = [ln (renda per capita municipal) ln (valor mnimo de referncia)] / [ln(valor mximo de referncia) ln (valor mnimo de referncia)] A aplicao do logaritmo na frmula aproxima os maiores valores de renda per capita dos menores e, com isso, reduz a desigualdade de renda existente. Mas esse procedimento considera que, medida que a renda per capita eleva-se, o retorno desse acrscimo de renda, em termos de desenvolvimento humano, diminui. Mximo: R$ 4.033,00 - corresponde ao valor da menor renda per capita entre os 10% mais ricos residentes na UF com maior renda mdia do pas no perodo analisado, o Distrito Federal. Mnimo: R$ 8,00 - corresponde a aproximadamente US$ 100 PPC, limite adotado para o clculo do IDH global. Para um municpio com renda municipal per capita de R$ 827 ,35, o clculo ficaria assim: IDHM-R = (ln 827 ,35 - ln 8,00) / (ln 4033,00- ln 8,00) => IDHM-R = 0,745.

95

Julho 2013 PNUD, IPEA e FJP