Você está na página 1de 16

Disciplina: Direito Internacional Pblico - Professora: Juliette Robichez FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO Fonte = a maneira pela qual

l surgem as normas jurdicas. - A corrente positivista (voluntarista): fonte do DIP = vontade comum dos Estados. - Corrente objetivista: - Fontes materiais: origem das fontes formais - Fontes formais: do forma exterior s regras. Estatuto da Corte Internacional de Justia (artigo 38): a) as convenes (tratados), b) os costumes internacionais, c) os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas, d) como meio auxiliar: as decises judicirias e a doutrina dos publicistas mais qualificados. e) a equidade Lista exemplificativa: - os atos unilaterais - as resolues das organizaes internacionais 1- TRATADOS 1.1. O vetor privilegiado das relaes internacionais
1

1.2. Definio e classificao dos tratados Trs caractersticas marcam todo o direito dos tratados: o consensualismo. Ausncia de formalismo. Denominaes: Conveno; Concordatas; Carta; Estatuto; Acordo; Protocolo; Anexos aos tratados e convenes... Constituio Federal brasileira de 1988, onde constam as denominaes: tratados (art. 102 inciso III, b); art. 105, inciso III, a); tratados internacionais (art 5, 2, verbis); acordos firmados pela Unio (art. 178, caput) e as expresses: tratados, convenes e atos internacionais (art. 84, inciso VIII, verbis); Tratados, acordos ou atos internacionais (art. 49, inciso, verbis). Ausncia de hierarquia das normas. 1.2.1. Definio Art. 2, 1, a) da Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (1969): Tratado internacional = acordo internacional concludo entre Estados em forma escrita e regulado pelo DI, consubstanciado em um nico instrumento ou em dois ou mais instrumentos conexos qualquer que seja sua designao especfica. Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e organizaes Internacionais (1986).
2

Esta definio contempla quatro elementos: acordo, encontro entre duas ou mais vontades concordantes. Capacidade das partes Estados, Organizaes internacionais, Santa S, insurgentes, Estados membros de uma Federao Efeitos dos Tratados - A princpio o Tratado produz efeitos somente entre as partes contratantes; - Conseqncias favorveis para terceiros Estados; - O tratado no tem efeito retroativo. Os tratados so regulados pelo direito internacional

1.2.2. Classificao dos tratados Os Tratados podem ser classificados: a) segundo o nmero dos Estados-partes:
3

- Bilaterais: celebrados entre duas partes - Multilaterais: envolvem vrias partes (gerais e especiais) b) segundo a natureza do tratado (Triepel, mestre alemo do incio do sculo XX): tratados-leis ou tratados-contratos c) segundo o modo de sua entrada em vigor: - Tratado auto-executvel (self-executing treaty) / Tratado no auto-executvel - Tratado em devida forma / tratados em forma simplificada (Executive agreements) d) quanto matria regulada 1.3. Fases da concluso de um tratado (Processo de celebrao de um tratado) A concluso dos tratados pode se dividir em cinco etapas: 1.3.1. A fase inicial: a negociao Competncia geral: Chefe de Estado Competncia limitada: Ministro das relaes Exteriores Habilitao dos agentes signatrios: plenipotencirios Dispensa dos plenos poderes para negociao e autenticao dos tratados: chefes de Estado e de Governo, Ministro das Relaes Exteriores, chefe da misso diplomtica junto ao Estado que se encontra acreditado. Nas organizaes internacionais no se exige plenos poderes do Secretrio-Geral.
4

A negociao termina com a elaborao de um texto escrito que o tratado. A adoo do tratado feita por todos os Estados negociadores. Quando h uma conferncia, o tratado adotado por 2/3 dos Estados presentes e votantes.

1.3.2.

Assinatura e adeso

Assinatura, adoo, concluso ou firma = sinnimos Prtica do acordo de forma simplificada 1.3.3. Ratificao

Ato unilateral e discricionrio do Estado Clusula de adeso Existem trs sistemas para se proceder a ratificao: a) competncia exclusiva do Executivo b) diviso da competncia entre executivo e legislativo c) primazia do legislativo Trmite dos Tratados no Brasil: (ordem interna) Art. 21, 84 e 48 e 49 CF 1988 1-Executivo negocia o Tratado, 2- Executivo manda Projeto de Mensagem para o Congresso Nacional informando sobre o tratado (junta cpia do tratado traduzido), 3- Se o Congresso Nacional aprovar o tratado (deve tramitar pelas duas casas:
5

Cmara de Deputados e Senado) emite um Decreto Legislativo, 4- Presidente: ratifica e promulga o Decreto Legislativo (por Decreto do Executivo) 5- o Decreto publicado no DOU. A ratificao comporta duas etapas: - em direito interno: No Brasil, o Legislativo pode aprovar um tratado e o Executivo pode se recusar a ratific-lo? - em direito internacional: Ato discricionrio * Tratados bilaterais: troca dos instrumentos de ratificao (Carta de Ratificao), * Tratados multilaterais: depsito dos instrumentos de ratificao junto ao Estado depositrio, que dever registrar o tratado junto ao Secretariado da ONU. Mas, na prtica internacional: tratados de forma simplificada Art. 49 da CF sero submetidos ao Congresso tratados que acarretam encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional - no poder ser por acordo do Executivo

1.3.4. Promulgao e publicao 1.3.5. Entrada em vigor Vigncia no ordenamento internacional: Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
6

Art. 24 da Conveno de Viena, na forma e na data previstas no tratado ou acordadas pelas partes (1); na ausncia de estipulao em tal sentido, to logo o consentimento em obrigarse por um tratado seja manifestado por todos os Estados negociadores. Para os Estados que aderirem a um tratado multilateral, salvo disposio em contrrio, o momento da entrada em vigor ser a data da manifestao do consentimento do Estado em obrigar-se por ele (3). Vigncia nos ordenamentos jurdicos internos dos Estados Art. 2, caput, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil: comeo de vigncia do tratado 45 dias depois de oficialmente publicado, salvo se seu texto dispuser de outra forma. 1.4. A questo das reservas Declarao feita por um Estado ao aceitar um tratado com o objetivo se eximir de certas obrigaes ou definir o entendimento que d a elas. A emisso de reserva s interessa os tratados multilaterais (mas no das atas constitutivas de organizaes internacionais). Conseqncias: a fragmentao do regime jurdico criado pelo tratado e a ruptura da integridade do mesmo.
7

Sistema de reserva adotado pela Conveno de Viena: pode haver reservas e os outros Estados podem apresentar objees reserva (rejeitar): se a reserva for admitida expressamente no tratado no precisa aceitao dos outros contratantes; Mas se forem poucos contratantes e o tratados pela sua finalidade precisa ser aplicado por inteiro, a reserva precisa ser aceita pelos outros contratantes; Se um Estado objetar uma reserva, mas no se ope a entrada em vigor do tratado entre ele e o que apresentou a reserva, os dispositivos a que se refere a reserva no se aplicam entre os dois Estados.

O momento da formulao da reserva pode ser: - na assinatura, - ratificao, - adeso. Conforme a conveno de Viena, a reserva no pode ser formulada quando: - for proibida pelo tratado - quando o tratado s admite determinadas reservas, em que no se inclui a formulada, - quando a reserva incompatvel com o objeto e a finalidade do tratado 1.5. A validade dos tratados

1.5.1. Irregularidade do consentimento A irregularidade pode ser formal ou substancial. a) Irregularidade formal Existe dois tipos de irregularidade formal: Consentimento expresso em violao bvia de uma regra de direito interno de importncia fundamental, relativa competncia para concluir tratado (art. 46 da Conveno de Viena). O representante do Estado ultrapassou seus poderes (art. 47) b) Irregularidade substancial Vcios de consentimento: A Conveno de Viena admite nulidade em caso de: Erro de fato (e no o de direito) como vcio do consentimento. Dolo (Estado induzido ao tratado por fraude de outro) Coao: pode ser contra o representante do Estado ou contra o prprio Estado Corrupo do representante do Estado

1.5.2. Ilicitude do objeto do tratado


9

Artigo 53 Tratado em conflito com uma Norma Imperativa de Direito Internacional Geral (Jus cogens) nulo o tratado que, no momento de sua concluso, conflita com um norma imperativa de DI geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de DI geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados no seu conjunto, como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por uma nova norma de direito internacional geral da mesma natureza. Artigo 64 Supervenincia de uma Nova Norma Imperativa de Direito Internacional Geral (Jus cogens) Se sobrevier uma nova norma imperativa de direito internacional geral, qualquer tratado existente em conflito com essa norma torna-se nulo e extingue-se. 1.6. Aplicao de Tratados sucessivos sobre a mesma matria A Conveno de Viena estabelece as seguintes regras: (art. 30) a) Quando as partes so as mesmas nos dois tratados: a disposio mais recente prevalece sobre a anterior; b) Quando os dois tratados (conflitantes) no tm como contratantes os mesmos Estados: 1- Entre o Estado parte em ambos os tratados e um Estado parte de somente no mais recente, se aplica o mais recente. 2- Entre um Estado parte em ambos os tratados e um Estado parte somente no tratado anterior se aplica o tratado anterior.
10

Art. 103 da Carta da ONU 1.7. Interpretao dos tratados Plano interno: feita pelo executivo ou pelos tribunais, Plano internacional: pelas prprias partes (ex. acordo de interpretao) ou por um tribunal

1.8. Extino dos Tratados Causas que podem por fim a um tratado: a) Execuo do tratado b) Consentimento mtuo c) Expirao do prazo convencionado d) Verificao de uma condio resolutria e) Renncia do beneficirio f) Em caso de Guerra g) Inexecuo do tratado por uma das partes (violao do tratado) h) Caducidade i) Denncia A clusula rebus sic stantibus (que se refere ocorrncia de uma modificao das circunstncias que deram origem ao tratado): art. 62 Conveno de Viena 1.9. Modificao dos Tratados - Reviso e Emenda 2- COSTUME INTERNACIONAL

11

A doutrina no concorda a respeito do fundamento do costume: - a escola voluntarista frisa seu carter consensual e sujeita a sua existncia vontade dos Estados (CPIJ, 1927, Caso do Ltus); - a escola objetivista v no costume a expresso de uma necessidade social que transcende a vontade dos Estados. Porm existe um consenso sobre as condies de existncia de um costume. 2.1 Elementos do costume Costume = uso + convico (opinio juris) 2.2 Prova do Costume 2.3. Valor coercitivo geral do Costume No existe reservas, modificao unilateral ou denncia de uma norma consuetudinria. 3- PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO Princpios Gerais DE direito / Princpios Gerais DO Direito Internacional 4- JURISPRUDNCIA E DOUTRINA So meios auxiliares, utilizados para evitar que ocorra um caso sem deciso, quando a corte no possa de apoiar nas outras fontes. a) Decises judicirias b) Doutrina: Grocius, Vattel
12

5- EQUIDADE Substituto ao direito. Art. 38 do Estatuto da CIJ est previsto que se as partes concordarem a Corte pode decidir com base no carter ex aequo et bono ( em eqidade), com o consentimento formal das partes. Seria a aplicao de princpios de justia ao caso, na verdade a eqidade tem noo imprecisa, o que dificulta seu uso e o torna raro na prtica. O risco o subjetivismo da parte do juiz. 6. OS ATOS UNILATERAIS de se ressaltar que alguns doutrinadores tm assinalado o aparecimento de novas fontes de DIP: 1- Decises das Organizaes internacionais: so normas obrigatrias para seus membros independente de sua vontade (no precisa ratificao), 2- Atos unilaterais: Declarao de vontade de um sujeito de direito suficiente para produzir efeitos jurdicos.

6.1. Os atos unilaterais dos Estados - notificao de uma deciso tomada pelo governo e que interessa uma terceira parte; - reconhecimento de uma situao de direito ou de fato; - protesto;

13

- promessa, a qual cria obrigao para seu autor (por fim aos ensaios nucleares, por exemplo). 6.2. Os atos das Organizaes Internacionais Direito derivado.

14

CONSTANCIAS E EVOLUCES FORMACO DO DIP

NOS

MODOS

DE

1. Crise do sistema normativo internacional Duas tendncias contraditrias: - uma normatividade reforada (com o conceito de jus cogens e o de crime internacional) - uma tendncia inversa de normatividade diluda (a soft law). O jus cogens: uma normatividade reforada V. supra O soft law: uma normatividade diluda A flexibilidade interessa - o contedo da norma ou - o instrumento que a revela (com a proliferao dos gentlemens agreements, dos princpios diretores, das resolues das organizaes internacionais). O direito flexvel impregna notadamente o direito do desenvolvimento e o direito da proteo internacional do meio ambiente. As denominaes das normas que integram a soft law tm variado: - Non binding agreements ex. : ECO-92, firmado no Rio de Janeiro, em sua inusitada denominao: non-legally binding Authoritative Statement of
15

Principles for a Global Consensus on the Management, Conservation and Sustainable Development of all Types do Forests, igualmente conhecido como Declarao de Princpios sobre Florestas). Em realidade, a declarao significa pouca coisa se ela no for seguida por uma aplicao. - gentlemens agreements Ex.: Conveno das NU para o combate desertificao naqueles pases que experimentam srias secas e/ou desertificao. - Cdigos de conduta Ex.: Projeto de cdigo de conduta das empresas transnacionais - Leis modelos Ex.: Lei modelo sobre Arbitragem Comercial Internacional de 1985

16