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REVISTA NO 43

NOVOS RUMOS

ANIBAL QUIJANO

O labirinto da Amrica Latina:


haver outras sadas

O labirinto da Amrica Latina: haver outras sadas

O labirinto da Amrica Latina: haver outras sadas*


Anibal Quijano

A Amrica Latina, trs dcadas depois do comeo da neoliberalizao capitalista,1 v-se hoje com sua economia estancada, com a mais alta taxa de desemprego, com a mais alta porcentagem de pobres de toda sua histria,2 permeada de revoltas sociais, submersa na instabilidade poltica e, pela primeira vez em mais de um sculo quer dizer, depois da conquista do norte do Mxico em meados do sculo XIX, e de Cuba, Porto Rico, Guam e Filipinas, no final desse mesmo sculo , com sua integridade territorial e sua independncia poltica claramente ameaadas. No final da dcada dos anos 1980 do sculo XX, havia consenso na regio em cham-la a dcada perdida, pois j em 1982 a Amrica Latina sofria sua mais grave crise em cinqenta anos.3 Vinte anos depois, no difcil perceber que tal processo foi no s uma perda, mas uma autntica catstrofe. Em primeiro lugar, para os explorados, os dominados e os discriminados, certamente. Mas, dessa vez, o processo ampliou muito o universo de suas vtimas, incluindo tambm as camadas mdias urbanas dos profissionais e tecnoburocratas e ainda os prprios grupos da burguesia dependente, vinculados ao mercado interno. Ao mesmo tempo, a crescente onda de resistncia mundial contra os efeitos da neoliberalizao do capitalismo e da reconcentrao do controle imperialista da autoridade estatal tambm encontra, na Amrica Latina, um de seus espaos mais ativos. A continuada mobilizao popular contra a situao atual e os regimes polticos responsveis por hav-la produzido levou a uma deslegitimao universal do neoliberalismo no s em sua condio de centro de controle das polticas do Estado e do movimento da economia, mas tambm daquilo que chegou a ser, virtualmente, uma espcie de sentido comum hegemnico para toda a vida social. Essa deslegitimao ideolgica e poltica do neoliberalismo comea a gerar um debate sobre as opes de orientao das polticas econmicas, sobre as perspectivas imediatas e futuras de ao e, evidentemente, para comear, sobre o que concerne s mais graves conseqncias sociais do prolongado domnio do capitalismo neoliberalizado: o crescente desemprego e o aumento do nmero de pobres e da extrema pobreza. Para explorar suas perspectivas indispensvel olhar de novo, e mais de perto, esse panorama.
* Traduo de Marly de Almeida Gomes Vianna e Ramn Pea Castro.

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PANORAMA ATUAL DA

AMRICA LATINA

Os principais processos que dirigem e organizam a atual perspectiva sobre a Amrica Latina so: 1. A continuada e crescente polarizao social da populao. As estatsticas sobre o desemprego, a distribuio de renda, a proporo de pobres e sobre os nveis de pobreza mostram que a dita tendncia o trao mais evidente da atual situao latino-americana, produzida, como em todo o mundo, pelos programas de ajuste estrutural que foram impostos a esses pases para sustentar o pagamento ininterrupto dos servios de uma dvida internacional que cresce sem cessar e que, por isso mesmo, no pagvel, equivalendo, neste sentido, a um tributo colonial, pois o pas mais endividado do planeta, os Estados Unidos, no est sujeito s mesmas obrigaes.4 A reprivatizao social do Estado. O Estado reduz continuamente os gastos fiscais com servios pblicos em educao, sade, previdncia social, infra-estrutura urbana e de transportes. Privatiza na maioria dos casos leiloa os meios de produo sob controle estatal, as empresas estatais voltadas produo de mercadorias para exportao e produo de servios pblicos. E procura tambm, persistentemente, aumentar a dvida externa e interna, recorrendo seja a emprstimos e crditos internacionais, seja venda de ttulos do Estado, de modo a manter em crescimento as somas a serem pagas pelos servios da dvida, em particular da internacional. E para obter recursos para tais pagamentos, num momento de retrao econmica generalizada em toda a regio e no mundo, impe sempre novos impostos populao. Essas medidas do Estado denunciam claramente que os scios, agentes e serviais dos capitalistas globais conseguiram um controle virtualmente privado do Estado, como o tinha, antes da Segunda Guerra Mundial, a coalizo oligrquica.5 A recolonizao do controle dos meios de produo e do capital em seu conjunto. O controle dos meios de produo e em geral da acumulao de capital se concentrou e ainda tende a se concentrar em mos das corporaes transnacionais ou globais, que reduzem o nmero de seus trabalhadores, depredam e contaminam a natureza e exportam todos os seus lucros, j que na maioria dos pases no pagam impostos aos respectivos Estados, ou s algumas o pagam e assim mesmo muito pouco. Dessa forma, as operaes implicam desintegrao dos circuitos internos de acumulao e a articulao setorial da estrutura produtiva cadeia mundial de transferncia de valor e de mais-valia. Isso implica, rigorosamente, converso dos centros produtivos numa espcie de feitorias coloniais. A velha categoria de enclave colonial retoma todo o seu sentido perverso. O controle do capital financeiro est em mos da burguesia global salvo, talvez, em um pas. E a especulao financeira, inclusive ilegal, protegida pelo Estado, como ocorreu sucessivamente no Mxico, Venezuela, Equador, Peru e Argentina. O aumento da resistncia popular e a deslegitimao do neoliberalismo. Tais polticas foram impostas a esses pases com pouca e s vezes nenhuma resistncia e conseguiram atuar, tambm com pouca resistncia, por mais de duas dcadas consecutivas. Mas, principalmente desde o final da dcada passada, ainda que o caracaso de 1989 deva ser considerado o ponto de partida dessa tendncia, as vtimas de tal poltica comearam a se mobilizar e a se organizar de muitas maneiras, para protestar contra tais processos e para resistir sua continuao e ao seu

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aprofundamento. Em alguns casos esses protestos e mobilizaes produziram autnticas exploses sociais e provocaram a crise e a queda de vrios governos, chegando a pesar nas eleies de governos com discursos antineoliberais, como na Venezuela, na Argentina e no Brasil. Ou, como em Cochabamba, na Bolvia, onde conseguiram impedir a imposio do controle da gua pela corporao estadunidense com o peso da californiana Bechtel, cujos diretores tm influncia no governo dos Estados Unidos da Amrica. Ou, como no Peru, onde bloquearam o leilo dos servios pblicos de uma cidade e um ano depois foraram o aumento de salrios do magistrio pblico, congelado h mais de uma dcada. 5. O aumento da instabilidade poltica, mas ainda com o voto como mecanismo de alternncia de governos. A estagnao econmica, a revolta social e a instabilidade poltica da Amrica Latina enquadram-se num perodo de recesso mundial, de reduo do comrcio internacional, de retrao dos investimentos e, inclusive, parcialmente, da prpria especulao financeira. Pareceria, por isso, que se insinuava um horizonte de crises poltico-sociais mais turbulento e talvez explosivo. Entretanto, foi tambm pela primeira vez que todos os governos, sem exceo, foram eleitos pelo voto universal. Inclusive, as sucessivas mudanas de governo foram feitas, de alguma maneira, em bases legais e institucionais. Assim, pela primeira vez em escala regional, a contnua instabilidade poltica e a agitao social crescente no foram de pronto enfrentadas por sangrentos golpes militares e regimes autoritrios e repressivos. E as reivindicaes e os discursos de revolta social que se seguem ao esgotamento do neoliberalismo, ainda que pudessem implicar um perodo de disputas abertas pelo controle do poder no parecem anunciar pelo menos por enquanto, em todo caso um iminente questionamento do prprio modelo de poder, como ocorreu entre o final da Segunda Guerra Mundial e meados dos anos 1970 do sculo XX. Um processo de nova subjetivao social ou constituio de novos sujeitos sociais. De fato, foram se formando novos sujeitos sociais, com reivindicaes, discurso e formas de organizao e mobilizao novos e, em alguns pases, j ingressaram na cena poltica como atores decisivos. Trata-se, em primeiro lugar, do chamado movimento dos indgenas que, ainda que de dimenso continental, atuando do Alaska at a Terra do Fogo, tem, na Amrica Latina, suas mais importantes sedes nacionais no Equador, Mxico e Bolvia, alm de sedes locais e regionais importantes em toda a bacia Amaznica. Tal movimento poderia convergir, mais adiante, com um incipiente processo de mobilizao e de organizao dos que se chamam afro-latino-americanos em vrios pases, em particular Brasil, Colmbia e Equador. No caso dos indgenas, mesmo que ainda chamados de movimentos tnicos, voltam-se para uma redefinio da questo nacional dos atuais Estados e para a autonomia territorial das nacionalidades dominadas. Comearam a mudar a geografia poltica da Amrica Latina e, no Equador e na Bolvia, j so, de fato, os atores polticos mais importantes. No primeiro desses pases os lderes da Confederao Nacional dos Indgenas do Equador (Conaie) chegaram, inclusive, a ocupar a cadeira presidencial efemeramente, verdade , junto com o ento coronel Lcio Gutirrez, depois eleito presidente do Equador precisamente com o apoio do movimento dos indgenas. E, destacadamente, o processo de reidentificao social e nacional dessas populaes leva a reorganizao comunal de seus povos, de suas instituies, de suas formas de organizao do trabalho e da produo. 6 O campesinato corresponde a uma parte importante do movimento dos

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indgenas latino-americanos. Isso quer dizer que uma parte do campesinato latinoamericano associa, hoje, seus problemas de controle da terra para cultivar e habitar com sua situao nacional dentro do Estado. Mas a maioria dos camponeses dessa regio no tornou a produzir os grandes movimentos que causaram mudanas profundas na estrutura de posse da terra e na estrutura do poder real, entre 1950 e 1970. No caso brasileiro, entretanto, onde a derrota desses movimentos foi total com o golpe militar de 1964, e onde, por isso mesmo, as mudanas foram to profunda e amplamente regressivas, com o aumento do latifndio e da violncia dos latifundirios capitalistas, desenvolveu-se o que possivelmente o maior movimento organizado dos trabalhadores do campo em todo o mundo: o Movimento dos Sem-Terra (MST), que organiza e comanda centenas de milhares de pessoas reunidas em comunidades, cooperativas e acampamentos, invade e ocupa terras e enfrenta a crescente violncia armada dos latifundirios. Conseguiu que o governo Fernando Henrique Cardoso assentasse mais de 300 mil famlias e hoje pressiona o governo Lula por uma rpida reforma agrria. O MST no um movimento interessado somente na redistribuio da terra agrcola, mas orientase para a formao de novas formas de organizaes de produo e de governo. Nesse sentido, uma das mais importantes formas do processo da nova subjetivao social por que passa a Amrica Latina.7 7. Crescente ocupao militar do territrio latino-americano pelas foras armadas dos Estados Unidos da Amrica. Sem dvida, por tudo aquilo que foi dito, surgiu uma nova preocupao para aqueles que tm posio hegemnica no controle do poder na Amrica Latina. Com a cumplicidade ativa ou passiva dos governos latino-americanos, os Estados Unidos da Amrica instalaram, desde o final dos anos 1980 e hoje em dia mais aceleradamente , bases militares, sedes e redes de servios, transportes e equipamento blicos, que so conhecidas como Locaes de Operaes Avanadas (FOL) e Locais de Operaes Avanadas (FOS), em virtualmente toda a regio, sendo que mais concentradamente na rea andinoamaznica. Sob o Comando Sul, com sede na Flrida e subsedes em Porto Rico, Mxico e na Amrica Central, no somente se reintensificou o treinamento militar das foras armadas latino-americanas, como est sendo instalada uma ampla rede de bases e de FOL e FOS nas Amricas Central e do Sul. s suas bases j existentes em Porto Rico, em Guantnamo, no Panam, em Honduras e El Salvador e suas FOL em Costa Rica, Belise, Ilhas Caim e Aruba-Curaao, acrescentam-se agora a base de Manta, no Equador, as de Caquet, Letcia e Putumayo, na Colmbia, os FOL e FOS em Iquitos, no Peru, em Chapare e a unidade antiterrorista em Santa Cruz, na Bolvia; e as de Salta, Chubuy, Rio Negro, na Argentina. Neste ltimo pas, antes do final do governo De la Rua, se havia feito um acordo sobre uma sede para pesquisas nucleares para fins cientficos na Patagnia; 8 esto ainda em andamento as negociaes sobre a base de Alcntara, no Brasil. 9 Com o Peru, em maro de 2002, negociou-se um acordo pelo qual o Estado peruano outorgava s foras armadas dos Estados Unidos o direito de livre trnsito pelo territrio peruano, de transporte de toda espcie de equipamentos militares, incluindo avies, barcos e tanques, sem qualquer ingerncia do Estado peruano e protegidos contra qualquer atividade da populao local.10 O famoso Plano Colmbia , obviamente, um dos nomes de toda essa movimentao militar na Amrica do Sul, um de suas mais notrias manifestaes no processo de organizao do controle militar da regio. Por que e para qu? A luta contra o trfico de drogas, especialmente da cocana, cultivada e negociada em todos os pases

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chamados andinos foi, inicialmente, o argumento mais utilizado. Depois foi apresentada como uma reao contra a expanso da subverso, do Sendero Luminoso no Peru nos anos 1980 e das Faarc e outros grupos na Colmbia.11 E depois do infausto 11 de setembro de 2001, proclamada a guerra infinita contra o terrorismo, o Estado hegemnico do Bloco Imperial carimba com a mesma etiqueta de terroristas no s as ditas organizaes subversivas (Sendero Luminoso, guerrilhas colombianas das Faarc ou o ELN), mas a qualquer movimento de protesto social, muito especialmente os movimentos indgenas, como o Movimento ao Socialismo (MAS), na Bolvia, e a Confederao Nacional de Indgenas Equatorianos (Conaie), do Equador. Essa expanso do aparelho militar de controle da Amrica Latina implica, de qualquer maneira, reconhecimento de que a Amrica Latina a regio mais rica do mundo em matrias-primas minerais e vegetais, gua e biodiversidade, e onde, portanto, o capital global e seu Estado hegemnico tm definidos interesses de controle e que em futuro prximo podero chegar a ser ainda mais decisivos do que o controle do petrleo no Oriente Mdio tambm agora, poltica e socialmente, uma das regies mais convulsionadas. Por isso, s um excesso de ingenuidade poderia admitir que o estabelecimento de instalaes militares, o treinamento e o equipamento das foras armadas locais nas Amricas Central e do Sul esto destinados apenas a ajudar a esses pases a lutar contra o trfico de drogas e contra o terrorismo. Na verdade, a integridade territorial, a independncia jurisdicional ou soberania e a independncia poltica dos pases latino-americanos que esto em jogo.12 8. Um horizonte de conflitos de poder. Se no perdermos de vista tudo o que foi dito anteriormente, poderemos admitir um novo sentido verso latino-americana de um processo mundial. Foi crescendo na regio a parte da populao mundial que caiu nas armadilhas montadas pelo capitalismo atual. Em primeiro lugar, sem o mercado ningum pode viver hoje em dia, mas s com o mercado, uma crescente maioria da populao no pode viver. Em segundo lugar, sem o Estado ningum pode viver, mas com o Estado, uma crescente maioria dessa mesma populao j no pode viver. A populao apanhada nessas armadilhas especficas da fase atual do capitalismo v-se, por sua vez, forada a aceitar qualquer forma de explorao para sobreviver, ou a organizar outras formas de trabalho, de distribuio de trabalho e de produtos, que no passam pelo mercado, mesmo que no possam ainda dissociar-se totalmente dele. Por isso, por um lado, se reexpandem a escravido,13 a servido pessoal, a pequena produo mercantil independente, que o corao da chamada economia informal. Por outra parte e ao mesmo tempo , se ampliam formas de reciprocidade, quer dizer, de intercmbio de fora de trabalho e de produtos sem passar pelo mercado, mesmo que com uma relao inevitvel, mas ambgua e tangencial com ele, assim como novas formas de autoridade poltica, de carter comunal, que operam com e sem o Estado e, cada vez mais, seno sempre, contra ele.14

Assim, a crescente massa de desempregados, em especial dos setores industriais urbanos e modernizados da regio, comeou a orientar-se para alm das reivindicaes de emprego, salrios e servios pblicos, organizando-se em redes de produo autogestionria e de autogoverno de tipo comunal. Por exemplo, a recente crise argentina destacou internacionalmente o movimento dos piqueteros que agia j h alguns poucos anos perseguido e reprimido pelo Estado. Esse um movimento de trabalhadores desemprega-

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dos, sobretudo urbanos, que no s protesta por sua situao e reivindica emprego e salrios, mas que se volta para a organizao de ncleos de produo orientados pela reciprocidade, para a ocupao e a gesto coletiva de terras e de fbricas abandonadas. Passou ao primeiro plano com a exploso da crise na segunda metade de 2001 em diante porque convergiu com a entrada das camadas mdias profissionais e tecnocrticas na revolta contra o governo e contra o neoliberalismo, com a formao das assemblias de bairro e com a ampliao das trocas em escala nacional.15 Em pases como a Argentina um fenmeno relativamente novo, mas tem razes e uma longa histria em pases como Peru, Equador ou Mxico.16 Esses processos de nova subjetivao social so produzidos na Amrica Latina, como no resto do mundo, pela acelerao e aprofundamento das tendncias centrais do capitalismo, em particular a continuada e crescente polarizao social. E, apesar de sua heterogeneidade, como acaba de ocorrer na Argentina com a inesperada convergncia das camadas mdias urbanas at pouco tempo conformistas e, inclusive, reacionrias com os trabalhadores desempregados urbanos e rurais, organizados como piqueteros, ou est ocorrendo na Venezuela, com a convergncia de trabalhadores urbanos e rurais desempregados e moradores de aldeias e comunidades, poder-se-iam estar abrindo condies para que a massa de desempregados urbanos e rurais, os que lutam pela terra, como o MST, os trabalhadores informais de baixssimos salrios e os indgenas de todos esses pases fossem empurrados a uma luta comum contra o inimigo comum, o capitalismo. Assim, trs dcadas de neoliberalismo na Amrica Latina criaram as condies, as necessidades e os sujeitos sociais de um horizonte de conflitos sociais e polticos que poderia no se esgotar unicamente no protesto e na oposio continuao do neoliberalismo, ou somente na disputa pela distribuio de renda e meios de sobrevivncia. Em termos de sobrevivncia, a prpria Amrica Latina est em perigo. E os novos sujeitos sociais que surgem, no s j esto no cenrio do conflito, como tm todas as condies de crescer, precisamente pelas prprias determinaes da crise. Tudo isso j implica, ou poderia implicar, que o prprio modelo de poder atual poderia chegar a ser, finalmente, o prprio foco do conflito.

AS

PRINCIPAIS VERTENTES DO DEBATE

Diante desse panorama, a Amrica Latina est sendo de novo empurrada, depois de vrias dcadas, para um debate no qual esto colocados no somente os problemas imediatos, graves como so, da pobreza, desemprego, instabilidade social e poltica, mas suas opes histricas. So trs, a meu ver, as principais vertentes de opinio e de propostas, nesse debate. A que aparentemente mais se expande nada menos do que a que foi antes fragorosamente derrotada, o que, sem dvida, bastante expressivo das caractersticas da crise: a proposta de um capitalismo nacional. Segundo os casos, voltar a ele (Argentina, principalmente), organiz-lo (na Venezuela, por exemplo), ou defender o que dele foi mantido (a exceo do Brasil). Os governos de Chvez na Venezuela, Lula no Brasil, Kirschner na Argentina, com todas as suas diferenas, so, por hora, seus mais ardentes representantes.17 Na mesma tendncia geral poder-se-iam acrescentar a Frente Ampla, no Uruguai, o MAS, na Bolvia, assim como o PRD e, talvez agora, inclusive, o PRI, no Mxico, todos eles com destaque no cenrio poltico de seus respectivos pases.

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A segunda vertente, que est na defensiva nesse debate e, em alguns pases, talvez esteja, inclusive, batendo em retirada mesmo que na prtica no tenha cedido em nada , defende a plena legitimidade e a necessidade da continuao do neoliberalismo e acusa justamente o descontentamento e a revolta dos trabalhadores e das camadas mdias pelas dificuldades econmicas atuais porque, segundo esse raciocnio, de um lado afugentam as inverses e, conseqentemente o emprego e o desenvolvimento e, por outro lado, geram problemas de governabilidade democrtica. Essas foras polticas esto representadas nos governos da Bolvia, do Equador, do Mxico, do Peru, do Uruguai, nos da Amrica Central e, mais ambigamente, no do Chile. No caso peruano seria um exagero dizer que h debates sobre tais questes, antes de mais nada porque a mdia est toda, sem exceo, sob o controle do neoliberalismo, mas tambm porque todas as organizaes polticas com influncia e com audincia de massas defendem, com matizes de importncia tangencial, a mesma orientao. verdade que h dois anos j existe uma intermitente revolta dos setores populares contra o neoliberalismo, mas esses, at agora, se mobilizam contra efeitos pontuais dessa poltica e, em todo caso, no tm, ou ainda no tm, organizao nem direo polticas prprias. No terceiro nvel reaparece verdade que at o momento muito minoritariamente uma vertente que esteve ausente do debate poltico desde as grandes derrotas dos anos 1970 do sculo XX. Comeou a ganhar relevo a partir do Foro Social Mundial de Porto Alegre, em 2001, e ganhou visibilidade e audincia pblicas, sobretudo no decorrer da exploso social do final desse mesmo ano, na Argentina. Pequenos grupos e discursos procedentes do perodo anterior, que debatiam as tendncias do chamado socialismo cientfico, voltaram a ganhar alguma audincia no debate pblico. Mas tambm est se constituindo uma nova corrente, produzida na crise atual, e que provavelmente tende a crescer mais do que a anterior. Mesmo que seu discurso no seja ainda sistemtico, nem suas propostas explcitas, dirige-se no s contra a vertente neoliberal do capitalismo mas tambm contra o poder capitalista como tal. Os coletivos que se formam em diversos pases, com diversos nomes e propostas, agrupando especialmente os jovens, principalmente estudantes e intelectuais, mas tambm trabalhadores, so a expresso das primeiras formas e etapas do debate, da organizao e da atuao dessa vertente. Provavelmente, a marca comum a seu heterogneo universo a desconfiana da experincia e das propostas do socialismo realmente existente, sua virtual ruptura com a experincia estalinista e o estatismo de tais socialistas. Por isso, comeam a ser percebidos por muitos de seus crticos e mesmo por seus prprios atores como uma prolongao de um indeterminado e ainda no discutido anarquismo. Nas trs edies do Foro Social Mundial de Porto Alegre a primeira vertente apareceu como a mais presente, ainda que a ltima tivesse tambm uma presena significativa entre a juventude que assistiu ao Foro.18 Por tudo isso, j se pode notar que o desencanto das camadas mdias com o neoliberalismo, de alguns dbeis setores burgueses com a estagnao da economia e a revolta dos trabalhadores, em especial dos jovens, j no somente contra o desemprego e a pobreza, mas contra a ordem social e poltica, colocaram o debate na Amrica Latina no limiar de um novo perodo. De qualquer maneira, no debate imediato as vertentes amplamente majoritrias so as que defendem o modelo de poder imperante. Ambas precisam contar, definitivamente, com uma reviravolta muito pronunciada das atuais condies e tendncias do capitalismo mundial. Porque, efetivamente, para que o panorama atual da Amrica Latina pudesse ser realmente mudado e melhorado sem alterar o prprio modelo de poder que o produziu, tal reviravolta seria, na verdade, indispensvel. Antes de mais nada, uma

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massa de inverses realmente bastante considervel, pelo menos nos pases maiores e social e politicamente mais perigosos para o poder atual; a gerao macia de empregos; a distribuio tambm macia de renda, suficientes para comprar produtos e servios no mercado; ou a organizao da produo e administrao estatal dos servios bsicos. Essas so, precisamente, as promessas dos controladores do capitalismo, no alteradas, apesar da magnitude e da profundidade da crise da economia latino-americana. Mesmo assim, os que propugnam um novo capitalismo nacional, seguramente esperam condies equivalentes. Mas, alm disso, pensam que contam com a existncia de foras sociais e polticas locais com a capacidade e a possibilidade de impor, de novo, como em curtos perodos do passado, a direo do Estado local sobre o capitalismo e sobre a sociedade. De fato, nos casos mais importantes Argentina, Brasil, Mxico e Venezuela os agentes polticos, apesar de todas as suas diferenas, apostam, sem dvida no retorno de um capitalismo dotado de todos os recursos de desenvolvimento e, conseqentemente, capaz de permitir a amortizao e a negociao institucionalizada do conflito social, sob o controle do Estado, de modo que se possa combinar eficazmente a primazia dos interesses e agentes nacionais, sem prejuzo de seu lugar na estrutura globalizada do capitalismo. Essas expectativas de combinar, com xito, o desenvolvimento capitalista nacional com a globalizao so, sem dvida, as que do sentido reunio de Lula, Kirschner e Lagos com nada menos que Blair & Cia., reinventores de uma terceira via ad usum dei fini do neoliberalismo tatcherista. As condies e as tendncias predominantes do modelo capitalista de poder mundial de um lado e, de outro, suas expresses especficas e particulares, hoje, em nossa regio, dificilmente permitiriam predizer semelhante reviravolta. Entretanto, necessrio procurar nas bases sociais e polticas realmente existentes de tal imaginrio, seja a terceira via do desenvolvimento capitalista nacional, seja a governabilidade sem muitos sobressaltos do mesmo capitalismo atual, numa Amrica Latina que emerge de um perodo bastante prolongado de neoliberalizao.

SOCIEDADE NEOLIBERALIZADA NA

AMRICA LATINA

No podemos aqui ir muito longe nem muito a fundo nessa questo. Para o que interessa ou importa aqui, melhor restringi-la a umas poucas questes centrais referentes ao controle do capitalismo, s relaes entre capital e trabalho e s relaes desses setores de interesse social no Estado.

BURGUESIA

E CONTROLE DO CAPITAL

De sada, h consenso no debate sobre uma reprimarizao e terceirizao da estrutura produtiva da Amrica Latina, com a parcial exceo do Brasil, como resultado do processo iniciado desde o fim dos anos 1970. Isso implica, em primeiro lugar, que nesses pases so, na realidade, extremamente dbeis ou inexistentes, de um lado a burguesia industrial e de outro a antes chamada classe operria industrial. E que as camadas mdias, tecnocrticas e profissionais, que se constituram em associao com a urbanizao e a industrializao da sociedade, perderam espao social e tendem a reduzir-se, desintegrar-se ou migrar para outros espaos sociais e, conseqentemente, mudar seu carter e seus papis sociais. Como sabido, a produo industrial latino-americana, j no incio dos anos 1980 do sculo XX, estava concentrada principalmente em trs pases: Brasil, Mxico e

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Argentina, e nesta ordem de importncia representavam 77,9% do total latino-americano. Enquanto os dois primeiros haviam dobrado sua produo industrial na dcada anterior, na Argentina essa produo se reduzia rapidamente, at ser virtualmente desmantelada na dcada seguinte. Enquanto isso, Chile, Colmbia, Peru e Venezuela perfaziam, juntos, 16% do total regional.19 A forte queda dessa produo a partir do comeo dos anos 1980 acelerou, nesses ltimos pases, a desindustrializao e reforou a reprimarizao e a terceirizao de todos os pases, outra vez com a exceo do Brasil. Por que essa reconverso da estrutura produtiva regional? O processo de reorganizao do capitalismo mundial, sob o controle dos pases do centro, durante a crise mundial iniciada em meados dos anos 1970 do sculo XX, implicou um processo massivo e mundial de desemprego, de flexibilizao e precarizao do emprego assalariado; em conseqncia disso, os mercados internos dos pases com uma industrializao em curso e ainda no consolidada, como os da Amrica Latina, entraram em colapso. Isso levou as burguesias latino-americanas a tomar exatamente o caminho oposto quele que iniciaram durante a crise dos anos 1930 e que percorreram desde o final da Segunda Guerra Mundial at a crise dos anos 1970: a produo para o mercado interno foi abandonada a favor de uma poltica de produo para exportao. E nessa nova direo, por razes bvias, no era a indstria a que poderia crescer, mas a produo chamada primria e os servios. Paralelamente, ocorreu a importao de produtos industriais para uso e consumo da burguesia, de suas camadas mdias associadas, a informalizao da indstria destinada aos pobres, e tambm para esse mesmo mercado, e a posterior inundao de mercadorias industriais de baixo preo e de baixa qualidade de Coria do Sul, Taiwan e outros pases da sia. Entre 1970 e 1980, o chamado setor externo passou de 20% a 50% na composio do PIB regional. Em treze dos pases da regio pulou para 70% e somente nos seis mais pobres manteve-se abaixo dos 50%. Mas no somente os pases onde diminuiu o mercado interno optaram por privilegiar o setor externo de sua economia contra o mercado interno. Se se toma o caso venezuelano, com um mercado interno ainda muito forte, graas ao petrleo, constata-se que o setor externo havia chegado a 108%. Logo, a exportao de petrleo permitia tambm a reduo acelerada da produo industrial local para o mercado interno. Esse processo de reconverso da estrutura produtiva da Amrica Latina levou, como bvio, mudana de seu lugar na cadeia mundial de produo e de transferncia de valor e mais-valia, assim como mudana do lugar e do papel das burguesias da regio em relao s do centro. A precria e relativa autonomia que estava se constituindo, base da produo industrial, do processo de articulao de circuitos regionais ou locais de acumulao e de transferncia de valor e de lucro, fundado, principalmente, no mercado interno, terminou abruptamente e recuou diante da mais completa subordinao s burguesias centrais. Dentre os grupos burgueses latino-americanos, fora o Brasil, s puderam sustentar-se e enriquecer aqueles que conseguiram associar-se produo primrias para exportao, importao de mercadorias industriais, ao capital financeiro e aos servios. Como na produo primria o controle dos recursos decisivos j estava sob o controle da burguesia internacional, assim como o capital financeiro e os servios a ela associados, a burguesia local sobrevivente emergiu, a rigor, no somente mais subordinada do que nunca, mas socialmente transformada numa nova verso de burguesia compradora, empurrada para a especulao comercial e financeira e, desse modo, diretamente subordinada burguesia financeira globalizada desde o incio dos anos 1970 do sculo XX.

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Paralelamente, o controle do capital em cada um dos setores produtivos primrios, secundrios e tercirios deslocou-se amplamente para a burguesia internacional ou global. Esta, agora, dona principalmente do controle do capital financeiro, do que opera nos servios bsicos e do que opera na produo primria, salvo no petrleo da Venezuela, de onde acaba de ser desalojada, e no cobre do Chile. O controle do capital na Amrica Latina predominantemente internacional ou global. As burguesias locais no so somente subordinadas nas transaes financeiras e comerciais, mas, principalmente, tm um lugar secundrio no controle do capital na regio. Desse modo, esgotada a crise do Estado oligrquico, o incipiente processo de hegemonia dos setores industrial-urbanos dentro da burguesia e no Estado, no s no pde ser consolidado como, no final dos anos 1980, deu lugar hegemonia dos setores compradores, especuladores e de servio e o controle do capital foi cedido burguesia internacional ou global. Dada essa situao estrutural dos grupos dominantes, a velha distncia entre identidade nacional e interesse social, trao central das relaes de colonialismo e dependncia, terminou em autntico divrcio.

MUNDO DOS TRABALHADORES

Os efeitos desses processos sobre os trabalhadores foram terrveis. Lanados, em sua imensa maioria, no desemprego, na precarizao e na flexibilizao das condies de emprego, a reduo ou o desmantelamento da produo industrial produziu a disperso e a fragmentao social dos trabalhadores, o debilitamento de suas instituies sindicais e a crise de sua identidade social. Sobre essa base imps-se o desmantelamento das leis, instituies e mecanismos administrativos que permitiam aos trabalhadores negociar as condies, as modalidades e os limites da explorao. As conquistas sociais mnimas, como a jornada de 8 horas de trabalho, foram virtualmente anuladas em muitos pases, ou foram seriamente abaladas em todos os demais. Em todos, foram empurrados e encurralados numa situao de pobreza crescente. A taxa de desemprego (cerca de 10% dos trabalhadores urbanos) e a proporo dos pobres so as mais altas da histria da Amrica Latina (mais da metade vive com menos de um dlar dirio e mais de 20% com menos de meio dlar). Os salrios no pararam de baixar em termos relativos e as distncias salariais entre os nveis mais altos e os mais baixos so em mdia de 70 para 1, e ainda maior em alguns pases.20 Enfim, os trabalhadores latino-americanos, em sua grande maioria, esto submetidos a um sistema de superexplorao. No surpreendente, nessas condies, que se expanda o trabalho forado e o trfico de escravos, sobretudo de adolescentes e jovens, que so levados a trabalhar na selva amaznica; que cresa a servido pessoal, sobretudo entre as mulheres que migram entre os pases da regio (por exemplo entre Peru e Chile, antes a Argentina) ou entre a Amrica Latina e Itlia ou Espanha; que haja centenas de milhares de crianas trabalhando em trabalhos pesados, com salrios extremamente baixos ou em condies de escravido. A violncia desses processos produziu problemas extremamente graves na vida social dos trabalhadores e de suas famlias. As tenses psico-sociais, a depresso, a neurose de angstia, a violncia intrafamiliar, a desintegrao das famlias, o trabalho e a mendicncia infantil esto documentados em vrios pases e o impacto desses problemas muitas vezes mais profundo nas populaes discriminadas por critrios de raa ou de etnia, como no Brasil e nos pases chamados andinos.21 Enfim, o que importa hoje para nossos propsitos de questionamento da estrutura da sociedade latino-americana assinalar que as relaes entre capitalismo e trabalho so

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agora, no s na Amrica Latina, muito mais complexas do que h pouco; que o mundo do trabalho muito mais heterogneo e, alm disso, disperso e fragmentado. A crise de identidade social a que tudo isso leva empurrou a muitos para um processo de reidentificao, em termos no vinculados relao entre capital e trabalho, mas em outros muito diferentes, entre os quais os critrios de pobreza, etnia, de profisses, de atividades informais e de comunidades primrias so, provavelmente, os mais freqentes.22 Pode-se identificar a burguesia compradora e especuladora, adversria do mercado interno, associada e subordinada aos interesses da burguesia central ou global, como hegemnica social e politicamente entre os dominantes locais. Mas difcil identificar um setor de trabalhadores como o hegemnico, no heterogneo, disperso, fragmentado e mutante universo dos trabalhadores. A crescente maioria deles se caracteriza pela atividade informal e pela multi-insero no mundo do emprego, isto , insere-se de maneira precria e muito diversa em diferentes atividades. E s uma minoria muito reduzida est agrupada em instituies sociais do tipo sindical ou poltico, diferentemente de h trs ou mesmo de duas dcadas passadas.

A SEQNCIA NEOLIBERALIZADORA
Com esses processos e nessas condies levou-se a cabo, como possvel perceber agora, a continuao do processo neoliberalizador do capitalismo, imposto pelas burguesias centrais e seus respectivos Estados e instituies, em toda a regio, dos anos 1970 do sculo passado at os dias de hoje: 1. 2. 3. 4. A imposio do negcio da dvida externa, que comea com a reciclagem dos petrodlares e a globalizao do capital financeiro. A reprimarizao e a terceirizao da estrutura produtiva, incluindo o domnio do capital financeiro. O estancamento produtivo, o desemprego e a fragmentao das organizaes sociais dos trabalhadores. A inflao elevada hiperinflao nos principais pases da Amrica do Sul, antes de mais nada para deslegitimar os setores sociais e polticos que resistem a entregar ao capital global e ao imperialismo global o controle do capital e do Estado. Lembremo-nos dos casos paralelos de Argentina, Brasil e Peru, principalmente. O reajuste estrutural para cortar a hiperinflao e pagar os servios da dvida externa e reprivatizar e globalizar o controle do capital financeiro, produtivo e da produo e distribuio dos servios pblicos. A reforma do Estado, na realidade a eliminao de toda representao poltica e tecnocrtica das camadas mdias reformistas e dos trabalhadores, para abrir caminho reprivatizao do Estado. Devido a esses mecanismos, a absoro transnacional de valor e de mais-valia chegou a ser virtualmente total na maior parte da regio.
BRASILEIRA

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A EXCEPCIONALIDADE

Ainda que tambm dentro da mesma tendncia, o Brasil constitui, nesse plano, uma notvel exceo. Foi o nico pas que manteve uma importante estrutura de produo industrial, enquanto todos os demais foram arrastados a uma desindustrializao.

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Alm disso, o nico pas que tem uma indstria pesada e, desse modo, pode produzir e incorporar tecnologia avanada, enquanto esse tipo de indstria foi desmantelado em todos os demais pases. E mesmo que a presena de empresas internacionais seja muito importante, e em alguns setores, como o da indstria automobilstica, decisiva, a maioria das empresas industriais de propriedade de brasileiros. o nico pas onde o capital financeiro de propriedade de brasileiros ocupa uma posio internamente dominante, enquanto em todos os outros pases o capital financeiro , principalmente e exclusivamente em muitos casos, como o do Peru , internacional. isso que explica a existncia de uma forte burguesia brasileira, com interesses locais suficientemente importantes para que sua associao com seus scios internacionais no caminhe para a subordinao com a mesma rapidez e facilidade que nos outros pases e, claramente, para que seu peso no Estado leve a que este negocie, em posio de fora, as condies dessa associao, como no caso da Alca e que, inclusive, possa apoiar a um Lula at o limite em que seus interesses sociais maiores no estejam em risco. Por outro lado, entretanto, isso tambm explica a extenso e a fora social, institucional e poltica do movimento operrio brasileiro. Lula uma demonstrao disso. E, por ltimo, o fato de que, apesar de suas crescentes dificuldades, as camadas mdias profissionais e tecnocrticas desse pas no sejam reduzidas e nem estejam em risco iminente de desintegrao, como em quase todos os demais. Entretanto, de outro modo muito diferente, o Brasil tambm excepcional em relao aos outros pases latino-americanos. Em primeiro lugar, o ltimo e hoje o nico pas latino-americano onde lencien regime conseguiu manter-se claro que se modernizando em termos de tecnologia e de seus hbitos de consumo. A fauna latifundiria brasileira no s a que mais terra concentra sob seu controle, em toda a regio, como continua usando com os trabalhadores os mesmos exatos procedimentos do antigo senhorio latifundirio latino-americano, que acabou, em todo o resto da regio, no final dos anos 1960 do sculo passado: abusa, maltrata, tortura, mata seus trabalhadores. Essas prticas servem agora para a explorao capitalista do trabalhador, em suas mltiplas formas associadas da atualidade, as do capital, as da escravido, as da servido. Por isso, tal fauna pde se sustentar e ser o principal esteio da barreira social e poltica oposta democratizao social e poltica do pas, em especial no que diz respeito classificao social racial da populao e da brutal concentrao de renda e de riqueza. E conseguiu manter seu lugar em toda e qualquer coalizo social e poltica de controle do Estado. Basta recordar que foi nada menos que o presidente Cardoso quem aceitou e manteve em sua coalizo poltica os mais poderosos e reacionrios grupos da dita fauna. E, politicamente, pagou por isso. Em segundo lugar, o Brasil hoje o pas socialmente mais polarizado, no s da Amrica Latina como de todo o mundo. Por tudo isso, essa excepcionalidade levou a que a expanso e o fortalecimento do capitalismo no Brasil, especialmente durante a prolongada ditadura militar, tenham sido levados a cabo s custas da mais brutal concentrao do controle das riquezas e das rendas em mos de uma reduzida minoria, contra a esmagadora maioria da populao. A derrota dos movimentos pela democratizao do poder, com o golpe militar de 1964, permitiu impor uma continuada escalada de polarizao social. Primeiro, por meio da reconcentrao da propriedade agrria em mos do mais feroz senhorio rural capitalista de toda a regio. E, paralelamente, por uma crescente reconcentrao de renda. Assim, se em 1960 o 1% mais rico da populao concentrava 11,9% da renda nacional, em 1970 j controlava 14,7% e em 1980, 16,9%. Mas se se tomam os 5% mais ricos, em 1960 concentravam 26,8% da renda nacional, enquanto em 1970 j haviam chegado ao controle de 34,1% e em 1980 a 37,9% da dita renda. Por outro lado, os 50% mais pobres,

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em 1960 recebiam ainda 17,4%, que em 1970 baixaram para 14,9% e em 1980 para somente 12,6%.23 Desde ento essa escalada no parou e atualmente os 10% mais ricos da populao brasileira controlam 70 vezes mais da renda nacional do que os 10% mais pobres. 24 Nesse sentido, o processo de reprivatizao social do Estado comeou, na Amrica Latina, com o golpe militar de 1964, no Brasil. Essas constataes so extremamente importantes, ou, se se quer, decisivas, em relao a um assunto crucial. De todas as burguesias latino-americanas, a brasileira a nica que tem, aparentemente, os atributos de uma burguesia nacional, porque seus interesses esto assentados e ramificados na economia desse pas. Poder-se-ia dizer tambm, nesse mesmo sentido, que o Estado brasileiro, que protegeu esse desenvolvimento inclusive o conduziu, em determinados momentos, desde Kubitschek at o final da ditadura militar tambm tem, em aparncia, os atributos de um Estado nacional. Entretanto, a continuada e crescente escalada de concentrao do controle dos recursos da terra em primeiro lugar e da distribuio de renda, at chegar mais brutal polarizao social do continente, produzem uma situao evidente e definitiva: apesar de ser a mais rica das burguesias da regio, apesar do crescimento rpido da renda nacional, apesar de ser a brasileira a nona economia do mundo, essa burguesia e esse Estado s so nacionais enquanto sejam o menos democrticos possvel; especificamente, s e enquanto sejam o mais colonialistas possvel, uma vez que se baseiam no domnio colonial de uma esmagadora maioria da populao negra; o colonialismo do poder a cara real da nacionalidade da burguesia e do Estado do Brasil.25

QUESTO DO

ESTADO

Como se pode deduzir de todo o anterior, os processos que levaram a Amrica Latina situao atual foram, na verdade, muito profundos. Produziram uma genuna reconfigurao da existncia social, das relaes sociais bsicas, dos interesses sociais, de seus agentes, de suas instituies, tanto na dimenso material quanto na intersubjetiva. Nessa perspectiva, tm todo o carter de uma contra-revoluo. So a expresso, em nossa regio, dos processos de acelerao e aprofundamento global das tendncias centrais do modelo de poder dominante, em conseqncia da derrota mundial dos regimes, organizaes e movimentos sociais e polticos que questionavam ou se contrapunham hegemonia dos grupos capitalistas imperialistas centrais e de seus Estados. Tais processos so: a) a radical reconcentrao mundial do controle sobre o trabalho, seus recursos, e seus produtos, em benefcio dos grupos capitalistas centrais, uma parte cada vez mais minoritria da espcie; b) a polarizao acelerada da populao mundial entre essa minoria e uma crescente maioria que no tem acesso ao que o trabalho mundial produz e, numa proporo cada vez maior, inclusive, acesso aos meios de sobrevivncia; c) para impor o desenvolvimento de tais tendncias, a re-concentrao mundial do controle da autoridade, neste caso do Estado, o qu nos pases da Amrica Latina implica numa forma de re-privatizao do Estado.26 O agente central desse processo de neoliberalizao da economia latino-americana e da reconfigurao da estrutura do poder, dos interesses sociais, de seus agentes, de seus agrupamentos e instituies foi o Estado. E isso indica que os grupos de interesse social associados a esses processos e dele beneficirios obtiveram a fora poltica necessrias para chegar ao controle do Estado e as condies adequadas para impor suas polticas.

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inevitvel perguntar agora, em meio crise latino-americana e ao debate e confrontao social e poltica que observamos, e vista dos interesses sociais e dos agentes da estrutura de poder produzidos pelo neoliberalismo, quais sero ou podero vir a ser as opes em condies e com fora suficiente para conquistar o controle efetivo do Estado e levar adiante tais ou quais propostas? certo que j em vrios pases, e dos mais importantes, o descrdito do neoliberalismo levou ao governo dos partidrios do capitalismo nacional. Significar isso que pelo menos nesses pases passaro a existir as condies para o desenvolvimento capitalista sob o controle de uma burguesia e de um Estado nacionais? Dificilmente. No existe, salvo parcialmente no Brasil, uma burguesia local com alguma fora prpria. Mas j acabamos de ver o fundamento dessa fora e de seu conflito insanvel com todo e qualquer desenvolvimento capitalista continuado. E mesmo que determinados governos pudessem ser considerados nacionalistas, isso no qualifica necessariamente os respectivos Estados como nacionais, como o caso da Venezuela e da Argentina. verdade tambm que alm dos discursos, no existem ainda aes concretas que possam conduzir, proximamente, s metas prometidas. Por outro lado, verdade que, onde o discurso comeou a aperfeioar-se e parecia que as aes iam comear como na Venezuela de Chvez , os grupos de interesse social, associados ao neoliberalismo e ao imperialismo, no demoraram em se organizar e passar ofensiva contra o regime chavista, com o apoio ostensivo dos Estados Unidos da Amrica e dos governos latinoamericanos que so seus aliados, colocando-se claramente no caminho da contra-revoluo.27 Essa , em todo o caso, uma indicao de que se no Brasil ou na Argentina comeassem aes concretas e importantes na direo do capitalismo nacional, os grupos sociais com interesses contrrios no tardariam a organizar a resistncia, se que j no a esto preparando. As condies e as caractersticas de um capitalismo nacional no imperialista e, no entanto, capaz de desenvolver-se no so desconhecidas. Ainda que por perodos descontnuos e, portanto, sem as condies de um desenvolvimento continuado, essa experincia no estranha, inclusive, Amrica Latina. Mesmo que no seja esse o objeto dessa discusso, esto em jogo, entre outras, as seguintes condies bsicas: Primeiro, o controle nacional dos meios de produo e dos produtos, isto , a propriedade nacional dos meios de produo decisivos (ou estratgicos, como se costuma dizer) e na atualidade isso implica, antes de mais nada, no capital financeiro. Segundo, uma estrutura produtiva capaz de atender as demandas do mercado interno, em primeiro lugar, e, complementarmente, tambm do externo e de defender sua independncia sem prejuzo de sua insero e de sua associao mundial. Terceiro, a expanso e o controle do mercado interno. Quarto, o controle das transaes internacionais do pas. Todas essas condies se organizam em torno de um fator central: a distribuio relativamente democrtica do acesso aos meios de produo, do acesso renda, para usar e consumir o que a sociedade produz, o fornecimento democrtico de servios pblicos, a relativamente democrtica distribuio do acesso s instncias de gerao e de gesto da autoridade pblica, isto , ao Estado. Tudo isso implica na soberania universal dos habitantes do pas. Em outras palavras, trata-se de uma sociedade razoavelmente democrtica, que se expressa democraticamente no Estado. O moderno Estado-nao capitalista a expresso de uma sociedade capitalista onde a democracia possvel deste modelo de poder pde ser conquistada.28 Dito de outro modo, a condio histrica do desenvolvimento capitalista nacional, nos perodos em que isso chegou a ser possvel, foi

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e a democracia bsica da sociedade e sua expresso poltica no Estado. E essa , precisamente, uma condio ausente hoje da Amrica Latina. A experincia do capitalismo nacional no de todo alheia histria latino-americana, mas, por um lado, foi sempre de curto alcance e de curta durao. Por sua vez, isso s ocorreu exatamente quando algumas fraes da burguesia tiveram que aliar-se ou admitiram faz-lo s camadas mdias modernizantes e ganharam o respaldo dos trabalhadores explorados, seja para destruir o Estado oligrquico, como no caso mexicano, seja para impor a modernizao bsica de suas organizaes, como no caso da Argentina, do Uruguai, do Chile e da Colmbia.29 Mas em nenhum dos casos a democratizao da sociedade e a nacionalizao do Estado puderam ser consolidados de modo a garantir a continuidade do desenvolvimento capitalista nacional. Por essas razes, o desenvolvimento capitalista possvel s o foi como neoliberalizao e, portanto, contra a crescente maioria da populao. O Estado, em todos os pases, agiu nesses ltimos trinta anos, em maior ou menor medida, contra a maioria da populao. Isto , no s como articulao poltica da dominao de uma minoria sobre a maioria, como em toda parte, mas como avalista e administrador da continuada e crescente excluso social da maioria. A no ser que algum tivesse a desfaatez de afirmar que nos ltimos dez anos, em especial na Argentina, no Brasil, no Peru, no Equador, na Bolvia ou no Mxico, o Estado trabalhou em benefcio dessa populao. Tal Estado no chegou a ser totalmente um Estado do capital, quer dizer, que articulasse a dominao do capital sobre o trabalho, mas sem deixar de manter uma margem de negociao das condies dessa dominao. Agora trata-se do Estado dos capitalistas contra os trabalhadores. E tais capitalistas so principalmente internacionais e controlam o capitalismo mundial, sendo que hoje, especialmente, o capital financeiro. Dito de outro modo, temos sido vtimas de um processo de reprivatizao do Estado. A determinao histrica central nessas relaes entre capitalismo e Estado, na Amrica Latina, consiste no colonialismo bsico do modelo de poder mundial imperante, originado precisamente, com a prpria Amrica.30 Com todas as necessrias precaues, no parecem ser muito notveis as condies que permitiriam estabelecer ou restabelecer um capitalismo nacional, muito menos democrtico. A mudana histrica necessria para consegui-lo seria to profunda que implicaria, na realidade, uma revoluo. Tampouco parecem ser visveis, a curto prazo, as condies e as foras sociais e polticas que possam levar a cabo um processo com esse carter e com essa orientao. De um lado, uma revoluo social para impor um capitalismo nacional, democrtico, choca-se, em primeiro lugar, com a prpria burguesia, local e internacional. Por outra parte, as nicas foras sociais e polticas que esto se constituindo se desenvolvem e se tornam efetivamente fortes para disputar o controle do poder nessa sociedade provavelmente se orientariam mais para a produo democrtica de uma sociedade democrtica. Nesse caso, o modelo de poder capitalista estaria em questo, includo, evidentemente, seu Estado. Se observamos com cuidado o que ocorre com a maioria crescente da populao latino-americana e, provavelmente, mundial, assim como no pode viver sem o mercado e nem pode viver com o mercado, ela no pode tampouco viver sem o Estado e nem pode viver com o Estado. O acelerado aprofundamento das duas tendncias centrais desse modelo de poder originou, para suas vtimas, aquela dupla armadilha, que no vai parar de se desenvolver daqui em diante. Para as vtimas que so empurradas para o plo de

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misria do capitalismo e por isso mesmo toda conquista ou reconquista do acesso aos bens e servios que o trabalho produz s poder realizar-se, daqui em diante, como democratizao radical da existncia social. Tender por isso, dentro de no muito tempo, a realizar-se sem o Estado ou contra ele. Novas formas de autoridade esto, por todas as partes, em pleno curso de constituio, de maneira molecular, se se quer. Elas tendem a ser de carter e de orientao comunal. Suas muitas formas de conflito e de combinao com o Estado j esto presentes. Assim aconteceu nas experincias de Villa El Salvador31 ou de Huaycn, no Peru, das comunidades que reorganizam o movimento dos indgenas no Equador e na Bolvia, ou que se vo ampliando no MST no Brasil. E assim explodiu, diante dos olhares do mundo, a crise argentina. Fora dessas tendncias, a heterogeneidade histrico-estrutural da sociedade contempornea, dentro e fora da Amrica Latina, no poder se expressar democraticamente numa sociedade democrtica. E sem uma sociedade democrtica desse tipo a polarizao social que o capitalismo atual produz, incessantemente e sem retrocesso possveis, arrastando nossa espcie para uma catstrofe demogrfica e social sem precedentes e que j est em curso na frica, na sia e na Amrica Latina no poder ser controlada.

NOTAS
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A 11 de setembro cumprir-se-o trinta anos do golpe de Pinochet no Chile, que deu incio ao processo de neoliberalizao do capitalismo na Amrica Latina. Sobre o desemprego, o Informe da Cepal, 2002. Sobre a pobreza, o Informe sobre desenvolvimento humano do PNUD, 2002, que acabou de ser difundido em Dublin, Irlanda, a 8 de julho passado. Ibidem. Segundo o Informe da Cepal para o ano 2002, o desemprego chegou ao mais alto nvel de toda a histria econmica da regio, 9,1%. E os pagamentos dos juros da dvida externa, US$ 39 bilhes, 2,4% do PIB regional, superaram, pelo quinto ano consecutivo, as cifras dos crditos obtidos pela a regio. Sobre o Peru, ver Anbal Quijano, O fujimorismo do governo Toledo, em Clacso, Observatrio Social de Amrica Latina, Buenos Aires, junho, 2002, pp. 71-83. Reproduzido em PUC-Viva, PUC, So Paulo, 2002. Uma breve mas til histria da trajetria do movimento indgena equatoriano encontra-se em Lus Macas, A diez aos del levantamiento del Inti Raymi en Equador, em Amrica Latina en Movimiento, no 315, Quito, junho de 2002, pp. 12-16. Lus Macas foi o mais importante lder da fundao da Conaie; fundou depois a Universidade Indgena Intercultural e foi nomeado ministro de Assuntos Camponeses no governo Gutirrez. Sobre os acontecimentos que levaram ao efmero acesso dos indgenas e do ento coronel Gutirrez cadeira presidencial do Equador, causando a queda do presidente Mahuad e sua substituio pelo vice-presidente Gustavo Noboa, ver Felipe Burbano de Lara, Ecuador, cuando los equilibrios crujen., em Anuario Social y Politico de Amrica Latina y el Caribe, So Jos/Caracas, Flacso-Nueva Sociedad, no 3, 2000, pp. 65-79. Um interessante debate e uma informao sistematizada sobre o MST est em Boaventura de Souza Santos (org.), Produzir para viver. Os caminhos da produo no capitalista (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002), pp. 81114 e 189-283. De fato, a Patagnia parece ter se convertido num srio problema de soberania para a Argentina. Em maro de 2002, uma enquete dirigida por Jorge Giacobe perguntou aos moradores da Patagnia argentina se estariam de acordo em entregar a Patagnia em troca do cancelamento da dvida externa do pas. Essa enquete foi usada pelo economista Rudiger Dornbusch, ento professor do MIT e recentemente falecido, para sua proposta de entregar a Argentina administrao de um comit internacional. O Liberation, de Paris, publicou, a 5 de maro de 2003, a principal lista dos novos donos e de compradores estrangeiros de extensas reas da regio. Ver Fabiana Arancibia, Patagonia, la codiciada, em America Latina em Movimiento, no 366, Quito, Alai, 18-3-2003, pp. 3-5. O Comando Sul das foras armadas dos Estados Unidos cobre 32 pases, 19 nas Amricas Central e do Sul e 12 no Caribe. Veja-se mapa em http://www.southcom.mil/pa/idxfacts.htm. Informao de Gian Carlo Delgado Ramos, Geopoltica imperial y recursos naturales, em Memoria, no 171, Mxico, maio de 2003, pp. 35-39. Tambm em Maria Luiza Mendona, La ofensiva militar de EE.UU, em America Latina en Movimiento, no 371, Quito, Alai, 1o-7-2003, pp. 18-19.

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Vejam-se meus textos A Amrica Latina sobreviver?, em So Paulo em Perspectiva, 7 (2), So Paulo, Seade, 1993, pp. 60-67; El fujimorismo del gobierno Toledo, em Observatrio Social de Amrica Latina, Bueno Aires, junho de 2002, pp. 71-83. Curiosamente, entretanto, no caso do Peru, sob o governo Fujimori, a partir de 1990, um experiente agente da CIA, o ex-capito Vladimiro Montesinos desempenhou agora comprovadamente o que sempre foi sabido um papel central no curso autoritrio e corrupto do regime, assim como na organizao e no controle do trfico de drogas e de armas na bacia amaznica. Deve-se lembrar, a esse respeito, que a primeira grande reao antiimperialista da Amrica Latina, na segunda metade do sculo XIX, surgiu precisamente diante da conquista da metade Norte do Mxico. A expanso territorial dos Estados Unidos da Amrica parecia ento uma ameaa soberania da regio. E se acentuou com a conquista de Cuba, Porto Rico, Filipinas e Guam, depois da derrota do moribundo imprio colonial espanhol, em 1898. Agora estamos numa situao dramatizada pela ocupao colonial do Iraque e das ameaas contra os demais pases do Oriente Mdio, realizadas sob o pretexto da luta contra o terrorismo e com deliberada e comprovada falsificao dos fatos em relao ao Iraque. inevitvel, em conseqncia disso, a preocupao latino-americana por sua independncia territorial e poltica, quando os Estados Unidos declaram terroristas a todos os movimentos de protesto social e poltico da regio, incluindo aos movimentos indgenas e, ao mesmo tempo, acelera e expande a instalao de suas bases militares em todo territrio latino-americano. Lula decretou, faz pouco, a proibio e a represso ao trabalho escravo no Brasil, especialmente na Amaznia. Louvado seja. O problema saber como far para que seus propsitos sejam efetivamente cumpridos. Ver Anbal Quijano La economia popular en Amrica Latina (Lima: Ceis/Mosca Azul, 1998). Sobre as lutas populares da ltima dcada do sculo XX na Argentina, Javier Auyero: Global Riots, em International Sociology, 16 (1), maro de 2001, pp. 33-55. Sobre o conjunto latino-americano, Margarita LpezMaya (org.), Lucha popular, democracia, neoliberalismo. Protesta popular en Amrica Latina en los aos del ajuste (Caracas: Nueva Sociedad, 1998). No Observatorio Social de America Latina, da Clacso, publica-se informao sistemtica sobre os protestos sociais de cada pas latino-americano, desde 2000. Ver Anbal Quijano, La economia popular en Amrica Latina, cit. O discurso do presidente Kirschner ante a Assemblia Legislativa (em 25 de maro de 2003) de seu pas poderia ser considerado como a mais explcita e coerente apresentao da proposta de restabelecer o capitalismo nacional: Em nosso projeto, colocamos em lugar central a idia de reconstruir um capitalismo nacional que gere as alternativas que permitam reinstalar a mobilidade social ascendente. Mais adiante acrescentou: Como se compreender, o Estado ganha com isso um papel primordial, pois a ausncia ou a presena do Estado constitui toda uma atitude poltica. E sabemos que o mercado organiza economicamente, mas no articula socialmente, devemos fazer com que o Estado estabelea a igualdade ali onde o mercado exclui e abandona. Texto completo do discurso em http://www.argenpress.info, de 27 de maio de 2003. Durante os primeiros cinqenta dias de seu governo Kirschner deu importantes passos em direo reinstitucionalizao do Estado, no trato com os capitais especulativos de curto prazo, na luta contra a impunidade na rea dos direitos humanos e da corrupo dos funcionrios pblicos. Todos esses passos se dirigem, antes de mais nada, para a reorganizao da hegemonia burguesa na sociedade, em crise desde as exploses do final de 2001. Mas ainda no indicam como seria reconstitudo um capitalismo nacional, desmantelado por mais de trinta anos, nos marcos de um capitalismo mundial cujo controle econmico e poltico alcanou sua maior concentrao mundial em quinhentos anos. ilustrativo comparar os discursos de Chvez e sua Constituio Bolivariana, os de Lula (por exemplo, o artigo que acaba de publicar em Londres, traduzido para El Mundo, em Madri e no Peru 20 e 21-7-2003) e os de Kirschner. Ver de Anbal Quijano, El nuevo imaginario anticapitalista, originalmente publicado em America Latina en Movimiento, no 351, Quito, abril de 2002, pp. 14-22. Reproduzido em outras publicaes da Amrica Latina. Ver Edgardo Lipschitz, Amrica Latina en la economa mundial, em Economia de America Latina, no 5, Mxico, 1980, pp. 15-33. De Hctor Islas, Mxico y Brasil, la convergencia de problemas, em Comercio Exterior, vol. 33, no 5, Mxico, maio de 1983, pp. 405-408. Por exemplo, entre o salrio de um professor do sistema de educao pblica, que ganhava US$ 173.00 mensais at h um ms, quando uma grande greve nacional conseguiu impor um aumento de US$ 28.98, e o do presidente da Repblica que ganha US$ 19.000,00 mensais (que diante de protestos de massa ofereceu reduzi-lo a US$ 12.000,00) e que, alm disso, tem todos os gastos pessoais e domsticos pagos pelo Estado. Sobre o caso peruano pode-se consultar as pesquisas de Carmen Pimentel, Violencia y familia en la Barriada (Lima: Cecosam, 2001); e os trabalhos publicados pelo Centro Comunitrio de Sade Mental, principalmente Familia y cambio social (Lima: Cecosam, 1999). Avancei o debate de algumas dessas questes em El trabajo al final del siglo XX, em Bernard Founou-Tchuigoua et alii (orgs.), Pense sociale critique pourle XII Sicle. Melange en lhonneur de Samir Amin (Paris: Forum du Tiers Monde-LHarmattan, 2003), pp. 131-149. Celso Furtado, Transnacionalizao e monetarismo, em Pensamiento Iberoamericano, no 1, Madri, janeiro-junho de 1982, pp. 13-45.

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Anibal Quijano

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Pnud, Informe sobre Desarrollo Humano, julho de 2003. Ver, sobre essa questo, de Anbal Quijano, Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina, em Edgardo Lander (org.), Colonialidad del saber, eurocentrismo e ciencias sociales (Buenos Aires: Unesco-Clacso, 2000). Uma discusso dessas questes est em Anbal Quijano, Globalizacin, colonialidad del poder y democracia, originalmente publicado em Tendencias basicas de nuestra epoca. Globalizacin y democracia (Caracas: Instituto de Altos Estudios Internacionales Pedro Gual, 2000). Reproduzido em outras publicaes [publicado em Novos Rumos, no 37, So Paulo, Instituto Astrojildo Pereira/Ipso, pp. 4-28]. Nesse sentido, deste autor, Venezuela, un nuevo comiezo?, originalmente em America Latina en Movimiento, Quito, abril de 2002. Isto , trata-se de uma negociao institucionalizada das condies, das modalidades e dos limites da dominao e da explorao. Ver essa discusso em Anbal Quijano, Amrica Latina en la economa mundial, em Problemas del Desarrollo, vol. XXIV, no 95, Mxico, Unam, Instituto de Investigaciones Econmicas, outubro-dezembro de 1993. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina, cit. Tambm, do mesmo autor, Colonialidad, globalizacin y democracia, em Tendencias basicas de nuestra epoca (Caracas: Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, 2001), pp. 25-61; traduo para o portugus, Colonialidade, poder, globalizao e democracia, em Novos Rumos, Ano 17, no 37, So Paulo, Instituto Astrojildo Pereira/Ipso, 2002, pp. 4-28. Ver de Jaime Coronado e Ramn Pajuelo, Villa El Salvador. Poder y comunidad (Lima: Ceis/Cecosam, 1996). E de Anibal Quijano, La economia popular en Amrica Latina (Lima: Mosca Azul, 1998). Tambm do mesmo autor, The Growing Significance of Reciprocity from Below. Marginality and Informality in Debate, em Faruk Tabak and Micheleine A. Crichlow (orgs.), Informalization (Baltimore-Londres: Johns Hopkins University Press, 2002), pp. 133-166.

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