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AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA (ABIN) LEGISLAO DE INTERESSE DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA - TODOS OS CARGOS (OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA E AGENTE TCNICO

DE INTELIGNCIA). TEORIA E EXERCCIOS AULA 1 PROF: RICARDO GOMES

AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA (ABIN)

Prezado(as) Concurseiros(as), alunos(as) novos e antigos,

com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exerccios de Legislao de Interesse da Atividade de Inteligncia da ABIN! Como ainda no saiu o Edital 2013, trabalharemos com base no ltimo Edital (de 2010). Assim, o Curso ter por base a Legislao prevista no concurso anterior, que foram um pouco diferentes dos previstos no concurso de 2008.

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Para apresentao:

quem

ainda

no

me

conhece,

segue

minha

breve

Meu nome RICARDO GOMES, sou Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), formado no ano de 2007. Dei o primeiro passo na caminhada pelos concursos pblicos no mesmo ano, quando fui aprovado exatamente no concurso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). nos anos de 2006/2007. Aps isso, fui aprovado nos concursos do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT), do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e da Controladoria-Geral da Unio (CGU), no ano de 2008. Assim, tambm sou concurseiro igual a vocs! Atire a primeira pedra quem no ou no foi! Rsrs. Trabalhei por mais de 1 ano no TSE. Posteriormente, trabalhei no TJDFT e, desde 2008, atuo como Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio (CGU).

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2. Concurso ABIN (AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA)

Informaes teis do anterior Edital da ABIN e dos Cursos que sero ministrados: 1. A ltima Banca Organizadora foi CESPE/UNB. 2. A matria Legislao de Interesse da atividade de Inteligncia da ABIN ser exigida de TODOS os Cargos (Oficial Tcnico de Inteligncia e Agente Tcnico de Inteligncia);

3. Metodologia e Contedo do Curso

Registro que nos Cursos de Legislao Especfica de concursos pretritos (TJDFT, CNJ, STJ, TST, TSE, MP/RJ, MP/PI, TREs, TRTs e TJs Estaduais) ns abarcamos, em todos eles, 100% das questes cobradas na prova! A nossa inteno repetir a mesma experincia nesse concurso da ABIN-2013! Portanto, aos estudos! Com o estudo desse material, voc, Aluno, no precisar preocupar-se com a aquisio de outros materiais adicionais ou Livros de Legislao da ABIN. A dica estudar as Aulas Tericas, fazer os Exerccios Comentados, ler a lei seca e repetir os exerccios com gabarito. Aconselho a ler o material pelo menos 3 VEZES, deixando 1 delas (1 ltima leitura de todas as aulas) para a ltima semana antes da prova. Uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos elaborados para determinados concursos (ex: ABIN) a abordagem especfica de CADA PONTO DO EDITAL, fechando todas as lacunas possveis de matrias e questes a serem cobradas pelo examinador. Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastido de
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Gente, assunto pra caramba!! Portanto, aos estudos! Contedo do Curso:


LEGISLAO DE INTERESSE DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA: 1 Lei n. 9.883/99 e alteraes - institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a Agncia

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Brasileira de Inteligncia - ABIN, e d outras providncias. 2 Decreto n 4.376/2002 e alteraes - dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883/99, e d outras providncias. 3 Decreto n 6.408/2008 - aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso, das Gratificaes de Exerccio em Cargo de Confiana e das Gratificaes de Representao da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. 4 Lei n 11.776/2008 - dispe sobre a estruturao do Plano de Carreiras e Cargos da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, cria as Carreiras de Oficial de Inteligncia, Oficial Tcnico de Inteligncia, Agente de Inteligncia e Agente Tcnico de Inteligncia e d outras providncias. 5 Parte Especial do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848/40) e alteraes, no referente aos seguintes tpicos: Ttulo I, Captulo VI, Seo IV - dos crimes contra a inviolabilidade dos segredos; Ttulo VIII, Captulos I e II - dos crimes de perigo comum e dos crimes contra a segurana dos meios de comunicao e transporte e outros servios pblicos; Ttulo X, Captulos III e IV da falsidade documental e de outras falsidades; Ttulo XI, Captulo I - dos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral. 6 Lei n 8.159/91 - dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados e d outras providncias. 7 Decreto n 3.505/2000 - institui a Poltica de Segurana da Informao nos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. 8 Decreto n 4.553/2002 e alteraes - dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal, e d outras providncias (REVOGADO PELO DECRETO N 7.845/2012 este que ser estudado). 9 Lei n 11.111/2005 regulamenta a parte final do disposto no inciso XXXIII do caput do art. 5 da Constituio Federal e d outras providncias (REVOGADA PELA LEI N 12.527/2011 Lei de Acesso Informao esta que ser estudada).

4. Cronograma do Curso

Este Curso de LEGISLAO DE INTERESSE DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA, como veremos no cronograma abaixo, ser ministrado em apenas 8 AULAS + Aula Demonstrativa, que se inicia linhas abaixo. A programao das aulas ser nos seguintes termos1: ABIN AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA - LEGISLAO AULA DEMONSTRATIVA
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Obs: o cronograma das Aulas poder ser alterado a qualquer tempo mediante prvio aviso aos Alunos na parte aberta do curso, no Campo AVISOS.

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Obs: Sempre aconselho aos alunos a acompanharem a parte aberta do Curso, no Campo AVISOS, espao onde postamos eventuais recados e informes durante a vigncia do Curso, inclusive de possveis alteraes nas datas das aulas.

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Foquem suas mentes e estudos para esse concurso da ABIN! Vocs trabalharo, em breve, no Edifcio da ABIN em Braslia/DF! Antecipem os estudos!

QUADRO SINPTICO DA AULA:

o Lei Federal n 12.527, de 18/11/2011 (Lei de Acesso Informao).

Na aula de hoje veremos pontos fundamentais sobre a Lei 12.527/2011 a to falada Lei de Acesso Informao (LAI). Ressalto que a LAI revogou a Lei n 11.111/2005, prevista no ltimo Edital, por isso a LAI que ser estudada, ok?

1. Lei de Acesso Informao.

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Assim, o direito de acesso informao previsto em 3 momentos em nossa Constituio Federal de acordo com a Lei de Acesso: no artigo 5, inciso XXXIII, no artigo 37, 3, inciso II e no artigo 216, 2. Para facilitar o entendimento, eis o contedo dos normativos: Art. 5 XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; A lei que a Constituio fazia referncia no inciso acima era a Lei n 11.111, de 05.05.05, revogada pela Lei 12.257. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: 10
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OBRIGAES, PROCEDIMENTOS e PRAZOS PARA DIVULGAO DE INFORMAES pelas instituies pblicas. Essa normatizao garante a EFETIVIDADE do direito de acesso.

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i.

rgos

entidades

pblicas

dos

trs

Poderes

(Executivo, Legislativo e Judicirio), de todos os nveis de governo (federal, estadual, distrital e municipal); ii. iii. iv. v. vi. vii. Tribunais e Contas e o Ministrio Pblico; Autarquias; Fundaes pblicas; Empresas pblicas; Sociedades de economia mista; demais entidades controladas direta ou

indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; viii. entidades privadas sem fins lucrativos que

recebam recursos pblicos para a realizao de aes de interesse pblico, diretamente do

oramento ou por meio de subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes e outros instrumentos similares.

Assim, todos os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo (incluindo as Cortes de Contas), Judicirio e Ministrio Pblico, e da administrao indireta (autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas, das sociedades de economia mista e demais 12
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TRANSPARNCIA

PBLICA.

assim

podemos

encontrar

expressamente gravada em seu art. 3, inciso V essa afirmao: Art. 3 Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica e com as seguintes diretrizes: (...) V desenvolvimento do controle social da administrao pblica. Quanto aos PROCEDIMENTOS previstos na Lei de Acesso, os mesmos destinam-se a assegurar o DIREITO FUNDAMENTAL DE ACESSO

INFORMAO. Portanto, importante ter em mente que a essncia da Lei de 13


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PESSOAL ou mesmo COLETIVO. Portanto, torna-se dever do estado estabelecer procedimentos e criar ambientes onde as informaes sejam disponibilizadas para o cidado de forma gil, inteligvel e de fcil acesso. Nessa direo esclarecedor o inserto no art. 5 da Lei 12.527: Art. 5 dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso. O que o legislador quis evitar com esse dispositivo? Quis evitar que as informaes fossem expostas de forma complexa, com uso excessivo de linguajar tcnico. Essa situao inviabilizaria a compreenso da maioria. Ou

Art. 12. O servio de busca e fornecimento da informao gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de documentos pelo rgo ou entidade pblica consultada, situao em que poder ser cobrado exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja situao econmica no lhe permita faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos termos da Lei no 7.115, de 29 de agosto de 1983.

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administrao direta e entidades da administrao indireta DEVEM (TM QUE) SER DISPONIBILIZADAS INDEPENDENTEMENTE DE QUALQUER SOLICITAO DO CIDADO. Assim, devem ser disponibilizados na internet dados sobre o oramento, despesa anual, licitaes, contratos, convnios, principais programas, quantidade de servidores, podendo ser acompanhados por qualquer cidado que tenha um computador ou que possua familiaridade com a informtica. Contudo, atentem para uma exceo divulgao de dados por meio da internet inserta no 4 do art. 8: Art. 8 4 Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria na internet a que se refere o 2, mantida a obrigatoriedade de divulgao, em tempo real, de informaes relativas execuo oramentria e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei Complementar n.o 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). importante que o leitor saiba que essa situao (em que os rgos e entidades disponibilizam (sem a necessria provocao do cidado) informaes) chamada de TRANSPARNCIA ATIVA3 que expressamente

Aquela que disponibilizada conscientemente pelo sujeito ativo da ao (no caso o poder pblico), em locais

pblicos e de fcil acesso, sem a necessidade de manifestao do cidado.

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II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas de divulgao. Todavia, no bastaria apenas a previso do direito informao sem medidas que garantissem a agilidade e a efetividade do atendimento s solicitaes cidads. Com esse intuito, a Lei 12.527 tambm prev que os gestores pblicos no podero negar o acesso informao, devendo ser disponibilizada de IMEDIATO, ou na impossibilidade do atendimento imediato do pleito, num prazo mximo de 20 DIAS 4. esse o entendimento advindo da leitura do art. 11, 1 da Lei de Acesso: Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao disponvel. 1 No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, em prazo no superior a 20 (vinte) dias: (...) 2 O prazo referido no 1 poder ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual ser cientificado o requerente. Do exposto, pode-se depreender que um aspecto fundamental acerca da Lei de Acesso que o solicitante NO PRECISA JUSTIFICAR AS RAZES DO SEU PEDIDO DE INFORMAO. E ainda, os gestores pblicos no

O prazo de 20(vinte) dias poder ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual ser

cientificado o requerente conforme 2 do art. 11 da Lei 12.527 de 2011.

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da Comisso Mista de Reavaliao

hierarquicamente superior Unio CGU (05 (cinco) dias de Informaes. ACESSO INFORMAO que exarou (05 a deciso para deliberar sobre o

impugnada

(cinco)

dias assunto)

para se pronunciar) (art. 15, nico) Autoridade Recurso ao Ministro de Comisso Mista de Reavaliao

hierarquicamente superior Estado da respectiva rea de Informaes. (art. 17 caput) PEDIDO DE DESCLASSIFICAO que exarou a deciso (art. 17 caput) sem prejuzo

impugnada. No caso das Foras do disposto no art. 16. Armadas, ao respectivo

Comando (art. 17, 1).

bom frisar que ESSAS REGRAS VALEM PARA O PODER EXECUTIVO, os poderes Legislativo, Judicirio e o Ministrio pblico criaro regulamento prprio para a matria conforme inserto no art. 18 da Lei de Acesso

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a) segurana nacional; b) relaes internacionais; c) sade da populao; d) estabilidade financeira, econmica ou monetria; e) atividades de inteligncia ou projetos de pesquisa e

desenvolvimento tecnolgico; f) segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares.

Eis a letra da Lei: Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e, portanto, passveis de classificao as informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito possam: I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio nacional; II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais do Pas, ou as que tenham sido fornecidas em carter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais; III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao; IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas; V - prejudicar ou causar risco a estratgicos das Foras Armadas; planos ou operaes

VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e 20


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CLASSIFICAO e PRAZOS
a) Presidente da Repblica; b) Vice-Presidente da Repblica; c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;

AUTORIDADE COMPETENTE

ULTRASSECRETO (25 ANOS)

d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica (NECESSRIA RATIFICAO DO RESPECTIVO MINISTRO DE ESTADO NO PRAZO PREVISTO EM REGULAMENTO); e e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior (NECESSRIA RATIFICAO DO RESPECTIVO MINISTRO DE ESTADO NO PRAZO PREVISTO EM REGULAMENTO). *A competncia para classificar como ultrassecreto ou secreto, poder ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso no exterior, vedada a subdelegao. As autoridades com competncia para classificar a informao como ultrassecreta e mais os titulares de autarquias, fundaes ou empresas pblicas e sociedades de economia mista ** A competncia para classificar como ultrassecreto ou secreto, poder ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso no exterior, vedada a subdelegao. As autoridades competentes para classificar a informao como ultrassecreta, como secreta e mais aquelas que exeram funes de direo, comando ou chefia, nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regulamentao especfica de cada rgo ou entidade, observado o disposto nesta Lei

SECRETO (15 ANOS)

RESERVADO (05 ANOS)

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informao como ultrassecreta, secreta, ou mesmo reservada. Ainda, conforme o pargrafo 3 do art. 27 da Lei em anlise, a autoridade ou outro agente pblico que classificar informao como ULTRASSECRETA dever encaminhar a deciso de que trata o art. 28 (formaliza e ensina como deve ser pautada a deciso) COMISSO MISTA DE REAVALIAO DE INFORMAES, a que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.

Nesse ponto, faz-se necessria uma observao quanto ao VETO do caput do art. 35. A Comisso estabelecida nesse artigo objetiva controlar as aes de classificao de informaes na esfera do PODER EXECUTIVO. Dessa maneira, a participao de representantes dos poderes Legislativo e Judicirio, em tese, violaria o princpio constitucional da separao dos Poderes.

No entanto, apesar do veto ao caput do artigo, a instituio da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, bem como suas competncias,

permanecem previstas nos pargrafos do artigo em comento. Alm disso, a definio de sua composio, organizao e funcionamento devero ser fixados sob a forma de REGULAMENTO. Nesse sentido, lano mo do insculpido no art. 35, pargrafo 5: Art. 35 (VETADO) (...) 5o Regulamento dispor sobre a composio, organizao e funcionamento da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais disposies desta Lei.

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No mais, a Lei de Acesso, em seu artigo 31 dispe sobre o modo como as INFORMAES PESSOAIS sero utilizadas. Assim, esses dados devero ser tratados de forma a respeitar a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, bem como as liberdades e garantias individuais. Nesse sentido, as pessoas que lanarem mo dessas informaes podero ser

responsabilizadas por seu uso indevido.

Tambm interessante a importncia que a Lei de Acesso dispensou reconstituio de nossa histria. Nesse sentido, o disposto no art. 31, 4 estabelece que no poder ser invocada a restrio de acesso informao relativa vida privada, honra e imagem pessoal como desculpa para inviabilizar processo de apurao de irregularidades ou RECUPERAO DE FATOS HISTRICOS.

Por fim, a Lei de Acesso estabelece que REGULAMENTO dispor sobre os procedimentos para tratamento de informao pessoal. Significa dizer que pormenores acerca do tratamento de informaes pessoais sero definidos em normativo especfico para a matria (regulamento).

O art. 32, por sua vez dispe sobre condutas ilcitas tanto na DIVULGAO INDEVIDA quanto na RESTRIO DE ACESSO SEM RESPALDO NORMATIVO. Alm disso, nesse artigo que so expostas as penalidades a que o agente pblico ou militar estaro sujeitos caso incorram em uma das irregularidades elencadas.

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Assim, os agentes pblicos sero apenados, no mnimo com a pena de suspenso5 conforme disposto na Lei 8.112/90. No que concerne aos militares, as penalidades podero variar entre transgresses mdias ou graves, segundo critrios neles estabelecidos6, desde que no tipificadas em lei como crime ou contraveno penal.

Outra questo importante na Lei de Acesso que no apenas os servidores pblicos civis e militares esto sujeitos a punies, tambm os indivduos ou as entidades privadas que descumprirem o estabelecido no regramento comentado podero ser penalizados. Assim dispe o art. 33, incisos I, II, III, IV e V:

Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes em virtude de vnculo de qualquer natureza com o poder pblico e deixar de observar o disposto nesta Lei estar sujeita s seguintes sanes: I advertncia; II - multa; III - resciso do vnculo com o poder pblico; IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
5

Note que, no caso da suspenso, essa pode variar entre 1 (um) e 90(noventa) dias, conforme disposto na Lei 8112, art.

130. Dai a Lei de Acesso dispor expressante no texto do art. 32, 1, incisos I e II: segundo critrios nela estabelecidos.

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Nas disposies finais e transitrias da Lei de Acesso h alguns assuntos interessantes a serem abordados. O primeiro, j foi objeto de anlise neste material, trata-se da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes.

Temos

tambm

instituio

do

Ncleo

de Segurana e

Credenciamento (NSC) institudo no mbito do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. A finalidade desse ncleo assegurar que as informaes classificadas (de acesso restrito) sejam devidamente protegidas. Tambm no caso do NSC, a Lei de Acesso no nico do art. 37, instrui que sua composio, organizao e funcionamento sero dispostos em REGULAMENTO.

Ler referncia 4.

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automaticamente consideradas de ACESSO PBLICO. Caros, a Lei de Acesso nova, grande parte da Administrao Pblica ainda est se adaptando ao novo normativo. Vamos supor que, por um lapso de organizao, no fossem reavaliadas determinadas informaes de carter ultrassecreto que, digamos, comprometeriam a segurana nacional e o relacionamento com outros pases. Salvo melhor juzo, essas informaes estariam disposio de todos e com srias chances de causar prejuzos ao Brasil.

Ento isso amigos, os principais pontos da Lei de Acesso foram abarcados neste texto. No entanto, seguem algumas observaes acerca das possibilidades de avano advindas da Lei 12.527/2011 e os obstculos a serem superados.

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2 COMENTRIOS ACERCA DA LEI DE ACESSO

A Lei de Acesso configura-se como uma das maiores possibilidades de transformaes na poltica porquanto pode PROMOVER A EFETIVIDADE DAS POLTICAS PBLICAS. Logo, de grande importncia para o empoderamento do cidado que as instituies pblicas trabalhem no sentido de robustecer a ampla transparncia de seus documentos e de suas aes. Nesse sentido, a Lei de Acesso ajudar a desenvolver a CULTURA DA DIVULGAO EM DETRIMENTO DA CULTURA DO SIGILO.

No entanto, fato que a experincia na aplicao dessa Lei - em outros pases - causou embaraos s autoridades pblicas. Esse fato, com o tempo, cria resistncias e at o revisionismo da Lei. Nessa direo, a ndia recebeu a Lei com entusiasmo, porm, com o tempo, barreiras burocrticas foram sendo erguidas para refrear os institutos insculpidos na Lei.

Portanto, para que haja efetividade na sua implementao, a Lei de Acesso, as fraquezas estruturais, burocrticas e sistmicas devem ser suplantadas para que no se torne apenas um pedao de papel. Assim, sua efetividade e credibilidade sero preservadas. Tambm devemos levar em conta que muitos pases tm a Lei, mas no tm muito sucesso em sua implementao. Tais casos devem ser considerados.

No intuito de sanar todas essas deficincias, primordial que a Lei de Acesso conte com a participao e apoio de toda a sociedade por meio de: a) Amplo espao na mdia;

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tecnologicamente); d) Foco nas classes que formam a base e o meio da pirmide social, tendo em vista que elas demandam por mais servios pblicos. Portanto, interessante que os aspectos expostos sejam

trabalhados. O amplo espao na mdia necessrio para o suporte da legislao de transparncia pode ser reforado pela criao de websites que foquem em informaes que o cidado realmente queira. Informaes sobre sade, educao e segurana pblica geralmente so as mais requeridas e, portanto, devem ser esmiuadas no nvel de bairros e ruas. Nesse sentido, interessante para o cidado saber o nmero de escolas, de hospitais e at o de homicdios ocorridos em seu bairro. Dessa forma, o cidado se torna mais consciente das deficincias e virtudes da rua e do bairro onde mora podendo cobrar do poder pblico melhorias pontuais. Portanto, o cidado deve ter respostas claras sobre, por exemplo, os seguintes questionamentos: a) Onde esto os hospitais em meu bairro?; b) Qual a quantidade de crimes ocorridos no meu bairro? Alm disso, necessrio - para que as informaes sejam dirigidas a todas as pessoas, sem exceo - que, at mesmo, o linguajar empregado seja palatvel por parcelas da populao no familiarizadas ao tecnicismo de certos documentos pblicos. Observamos, por exemplo, que a publicao do oramento pblico pode no alcanar o cidado comum. As informaes mais relevantes para a sociedade - as quais se acham na esfera da Sade, da Educao e da Segurana pblica - embora estejam

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Nesse

sentido

vale

alerta

sobre

estrutura

atual

da

Administrao Pblica no Brasil. A possvel falta de estrutura poder gerar descontentamento do cidado e crticas por parte daqueles que no concordam com o dispositivo. Outrossim, um cidado que buscar por determinado documento e receber reiteradas negativas poder se sentir lesado e possivelmente os rgos governamentais cairo em descrdito.

Nessa tica, foras contrrias podero denunciar a falta de

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Alm disso, a transparncia ATIVA ajuda a economizar tempo e recursos. Quanto mais informaes estejam disponveis, sero necessrios menos servidores para atender e encaminhar as demandas pblicas alm de serem gastos menos material para impresso e expedio de documentos.

Tambm necessrio um grande apoio da sociedade e dos meios de comunicao. A Lei de transparncia deve ter divulgao em massa no ser apenas publicada em meios de comunicao que apenas uma parcela da populao tenha acesso. Nesse sentido, os anncios televisivos so os de maior amplitude.

Portanto, afigura-se desafiador a boa execuo de uma Lei de acessibilidade, mas bom que se diga que da sua regular aplicao adviro grandes transformaes no direcionamento de esforos governamentais que podem promover maior efetividade das polticas pblicas. Nesse sentido, ocorrer como conseqncia da Lei de Acesso Informao: a) a mudana na cultura de governo; e b) o empoderamento do cidado devido maior quantidade de informaes sua disposio.

Para o fortalecimento da Lei, necessrio que todos os rgos governamentais se comprometam com sua execuo por meio da criao de indicadores de qualidade. As informaes advindas desses indicadores ajudaro no aumento da amplitude das polticas governamentais. Nesse

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incremento da transparncia da gesto, tem o instrumental e a expertise para essa tarefa tendo em vista a experincia bem sucedida do portal da transparncia e toda a sua prtica na auditoria e fiscalizao dos recursos pblicos no mbito do poder executivo federal. importante mencionar que a implementao da Lei de Acesso ser de grande valia para o aperfeioamento da qualidade dos servios prestados ao cidado. Primeiro, pois a Administrao Pblica ter que, onde for necessrio, rever seus procedimentos burocrticos no intuito de agilizar e expor as informaes sobre suas atividades e aes. Esses procedimentos so necessrios tendo em vista o disposto na Lei 12.527/2011 que impe prazos para o atendimento dos pedidos da populao.

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Assim sendo, a implementao da Lei de Acesso no Brasil representar um grande avano na abertura poltico-administrativa que vem se consolidando desde a Constituio Federal de 1988. No entanto, ser necessrio transpor vrios desafios que certamente ocorrero at a efetiva implementao da Lei de Transparncia. Dentre eles pode-se encontrar esbarrar na falta de estrutura do Estado e de nimo dos polticos e administradores. Setores como o diplomtico e o militar so resistentes a exposio de certos documentos porquanto lidam acerca de informaes cujo sigilo pode ser fundamental para a segurana nacional.

Nesse sentido, a entrevista, realizada pelos reprteres Mara Magro e Juliano Basile, ao Valor Econmico com o Especialista britnico em liberdade de expresso Sr. Andrew Puddephatt bastante esclarecedora. O Sr. Puddephatt acredita que, ao implementar Leis de Transparncia os governos se tornam mais capazes, eficientes, honestos e eficazes. J nos governos mais fechados ocorre o oposto, ou seja, percebe-se maior ineficincia, aumento na corrupo e falta de capacidade ou mesmo de vontade para atender as reais necessidades da populao. Meu juzo acompanha esses ensinamentos, porquanto creio que - por meio da

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fundamentos da lei. Alm dos entraves polticos, o Sr. Puddephatt nos alerta sobre os aspectos burocrticos e de execuo da Lei. Harmonizo com suas observaes quando o mesmo expe que: Os principais obstculos dizem respeito ao gerenciamento interno de arquivos, e como alinhar essa poltica com os tipos de pedidos de informao recebidos. H necessidade de criar uma sistemtica para receber e responder essas solicitaes. O Reino Unido gastou quatro anos se preparando para a implementao da lei e, depois, ela foi aplicada simultaneamente em 100 mil

instituies. Uma estratgia melhor talvez seja implementar a lei, passo a passo, nos ministrios e departamentos do governo, com um

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proteo o Estado e o governo esto dispostos a conceder a seus antigos funcionrios, mesmo que eles tenham cometido abusos contra os direitos humanos? Esta foi uma preocupao menor em pases como o Reino Unido, por razes bvias, e na frica do Sul havia um processo de verdade e reconciliao que lidava com essas questes. Poderia ser uma boa soluo aqui no Brasil

Outra questo polmica inserta na Lei de transparncia e que gera grande apreenso no setor pblico sobre a questo da privacidade das reunies de autoridades pblicas. Nessa direo, caso sejam abertas ao pblico questionvel a franqueza e honestidade expressas nessas reunies sendo que essas duas qualidades so pressupostos que todos apontam como indispensveis a um bom Governo. Portanto, certo que todos querem um governo o mais transparente possvel porm deve chegar-se a um equilbrio de 36

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importante que se diga que a transparncia um caminhar, um processo sem fim. sempre possvel aprimorar seus

procedimentos e evoluir. A implementao da Lei de Acesso no o ponto culminante para que se caracterizar um governo como transparente. Aps o provimento da Lei 12.527/2011, a administrao deve procurar

continuamente - adaptar e melhorar seus procedimentos para harmoniz-los com o normativo. Portanto, a Lei levar algum tempo para que seja efetivamente disseminada e fazer parte da cultura da administrao pblica.

O aprimoramento dos sistemas de dados tambm consequncia natural da Lei de Acesso. Essa ao necessria porquanto os servidores alm de suas prerrogativas anteriores tero que lidar com uma gama nova de atribuies no sentido de dar transparncia a seus atos. Para isso, faz-se necessrio que se criem sistemas que facilitem esse processo e auxiliem os servidores em suas novas atribuies. Da a Lei de Acesso citar expressamente a internet em seu art.8, 2 tendo em vista ser um instrumento significativo para a divulgao de informaes, devendo ser utilizada com maior frequncia pelos rgos governamentais na

disponibilizao de informaes para o cidado.

Portanto, adviro da Lei de Acesso alguns obstculos como a resistncia de certos grupos e a falta de estrutura para o atendimento das demandas por informaes. No entanto, para que esses obstculos sejam superados necessrio ampla concertao da sociedade em busca de um equilbrio entre o que de fato importante expor e aquilo que seguro

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Por todo o exposto importante considerar o ensinamento do Sr. Puddephatt: Transparncia um processo dentro de um governo. Ela formada por diversos elementos. Um deles uma Lei de Acesso que garanta aos cidados o direito de solicitar informaes. O segundo elemento a transparncia pr-ativa, que significa publicar uma grande

quantidade de informaes de diversas categorias - uma coisa que o governo brasileiro est bastante aberto a fazer. O terceiro elemento um sistema aberto de dados no qual a informao publicada online e as pessoas podem question-la da forma que quiserem. Isso algo muito relevante para o Brasil. Todos esses trs elementos so necessrios para um governo verdadeiramente aberto. Colegas, chegamos ao fim da aula sobre Lei de Acesso. Tenho a convico de que foram abordados os aspectos mais relevantes da Lei em comento.

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EXERCCIOS COMENTADOS

QUESTO 1 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Sobre a Lei de Acesso, correto afirmar que: a) A Lei 12.527/2011 uma Lei Complementar Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. b) A Lei de Acesso a Informao uma Lei Ordinria Federal que entrou em vigor na data de sua publicao. c) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Complementar que entrou em vigor na data de sua publicao. d) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Ordinria Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. e) A Lei 12.527/2011 em conjunto com a Lei 11.111 formam o arcabouo jurdico que regulamenta o Acesso Informao no Brasil.

COMENTRIOS: Como visto, a Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Ordinria Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. Alm disso, a Lei de Acesso REVOGOU o disposto na Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005.

RESPOSTA CERTA: D

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QUESTO 2 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Marque a assertiva que contempla todos aqueles que se subordinam aos ditames da Lei 12.527 (Lei de Acesso): a) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No entanto, a Lei de Acesso no alcana as entidades privadas quaisquer que sejam. b) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No entanto, a Lei de Acesso no alcana as entidades privadas quaisquer que sejam. c) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais,

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e) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados e Municpios. Por ser um estado anmalo o Distrito Federal no necessita seguir os ditames expressos na Lei de Acesso. Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres.

COMENTRIOS:

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RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 3 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) A lei de Acesso implementou uma srie de avanos que corroboram com o Controle Social. Esses avanos se mostram inclusive na utilizao de meios modernos para a divulgao das informaes. Nesse sentido, a Lei de Acesso obriga a Unio, o Distrito Federal e todos os Estados e Municpios a divulgarem na internet determinadas informaes independentemente da solicitao do cidado. Trata-se da transparncia ativa.

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Responsabilidade Fiscal).

RESPOSTA CERTA: E

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QUESTO 4 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes): A Lei de Acesso Informao avanou muito no que diz respeito transparncia ativa. No entanto, no disps, em seu texto, acerca da transparncia passiva. Assinale o nico item abaixo que corresponde assertiva correta: a) O enunciado est Correto pois o texto da Lei de Acesso no disps acerca da transparncia passiva. b) O enunciado est Incorreto pois ocorreu o contrrio, o texto da norma disps sobre transparncia passiva no se referindo porm

transparncia ativa. c) O enunciado est incorreto tanto no que diz respeito transparncia ativa quanto no que concerne trasparncia passiva pois a Lei de Acesso trata somente da classificao da informao. d) O enunciado est incorreto pois a Lei de Acesso tambm trata da transparncia passiva em seu texto. e) O enunciado est incorreto pois a Lei de Acesso trata da transparncia passiva quando dispe que determinadas as informaes sero

disponibilizadas na internet.

COMENTRIOS: A assertiva d a correta pois a Lei de Acesso tambm trata da transparncia passiva em seu texto quando dispe em seu art. 9 sobre o Servio de Informao ao Cidado - SIC. Assim: Art. 9o O acesso a informaes pblicas ser assegurado

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respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a

informaes; e II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas de divulgao.

RESPOSTA CERTA: D QUESTO 5 (FCC 07/02/2010 - TRE - AL - Analista Judicirio Judiciria) De acordo com o Decreto Federal no 5.482 de 30 de junho de 2005, que dispe sobre a divulgao de dados e informaes pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, por meio da Rede Mundial de Computadores - Internet, o rgo responsvel pela gesto do Portal da Transparncia a) o Tribunal de Contas da Unio. b) o Senado Federal. c) a Controladoria Geral da Unio.
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COMENTRIOS: A assertiva c a correta pois o portal da transparncia gerido pela Controladoria-Geral da Unio CGU. Nesse sentido, quem quiser conferir e navegar no portal, s acessar o stio

http://www.portaldatransparencia.gov.br.

RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 6 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Com fundamento na Lei 12.527 marque a nica assertiva correta: a) a Lei 12.527 tambm prev a disponibilizao imediata da informao. No entanto, caso no seja possvel o atendimento imediato do pleito, o gestor ter um prazo de at 30 (trinta) dias podendo ser prorrogado por mais 10 (dez) dias mediante justificativa expressa, da qual ser cientificado o requerente para disponibilizar a informao ou expor os porqus das negativas de acesso informao. esse o entendimento advindo da leitura do art. 11, 1 da Lei de Acesso. b) a Lei 12.527 tambm prev a disponibilizao imediata da informao. No entanto, caso no seja possvel o atendimento imediato do pleito, o gestor ter um prazo de at 20 (vinte) dias para disponibilizar a informao ou expor os
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RESPOSTA CERTA: E

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RESPOSTA CERTA: C QUESTO 8 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Marque a nica assertiva correta: a) O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao disponvel. No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, em prazo no superior a 30 (trinta) dias indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido. b) O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao disponvel. Para que no haja prejuzo da segurana e da proteo das informaes, o rgo ou entidade no poder influenciar o cidado sendo vedado oferecer meios para que o requerente possa pesquisar a informao de que necessita de forma no assistida. c) O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao disponvel. Quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies para sua interposio, devendo, apreciao. ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua

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cientificado o requerente. 3o Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes e do cumprimento da legislao aplicvel, o rgo ou entidade poder oferecer meios para que o prprio requerente possa pesquisar a informao de que necessitar. 4o Quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies para sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua

apreciao. 5o A informao armazenada em formato digital ser fornecida nesse formato, caso haja anuncia do requerente. 6o Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato impresso, eletrnico ou em qualquer outro meio de acesso universal, sero informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poder consultar, obter ou reproduzir a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo ou

entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar no dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.

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RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 9 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Quanto aos prazos mximos de restrio de acesso do cidado informaes, correto afirmar que: a) A informao em poder dos rgos e entidades pblicas, observado o seu teor e em razo de sua imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como ultrassecreta, secreta, reservada ou de acesso restrito s autoridades dentre as quais cabvel classificar as informaes como secreta ou reservada. b) Os Ministros de Estado tm a prerrogativa de classificar uma informao como sendo ultrassecreta, secreta ou mesmo reservada sendo necessria porm ratificao do Vice-Presidente da Repblica. c) Os Comandantes da Marinha tm a prerrogativa de classificar uma informao como sendo ultrassecreta, secreta ou mesmo reservada no sendo necessrio qualquer medida adicional para a eficcia do ato. d) Quando uma informao classificada como reservada, significa dizer que o acesso a ela ficar restrito por um prazo de 10 (dez) anos. e) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica podem classificar uma informao como sendo ultrassecreta. No entanto, nesse caso, necessrio que o Ministro de Estado da respectiva pasta, no prazo previsto em regulamento, ratifique a classificao.

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QUESTO 10 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) A Lei de Acesso, catalizadora do Controle Social, tambm dispe acerca das informaes pessoais. Quanto a esse assunto, marque a nica assertiva correta: a) As informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e imagem s podero ser divulgadas mediante autorizao expressa da pessoa a que elas se referirem. b) As informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e imagem podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de previso legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem. No entanto, esse consentimento no ser exigido quando as 54

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AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA (ABIN) LEGISLAO DE INTERESSE DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA - TODOS OS CARGOS (OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA E AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA). TEORIA E EXERCCIOS AULA 1 PROF: RICARDO GOMES informaes forem necessrias realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificao da pessoa a que as informaes se referirem. c) Lei Ordinria Federal dispor sobre os procedimentos para tratamento de informao pessoal. d) Aqueles que obtiverem acesso informaes pessoais no podero ser responsabilizados pelo seu uso indevido tendo em vista que no h normativo, at o momento, que regulamente essa matria. e) As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas intimidade, vida privada, honra e imagem tero seu acesso restrito, independentemente de classificao de sigilo e pelo prazo mximo de 25 (vinte e cinco) anos (mesmo prazo das informaes classificadas como ultrassecretas) a contar da sua data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas se referirem. COMENTRIOS: A questo a est incorreta pois as informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e imagem tambm podero ser divulgadas fundamentadas em PREVISO LEGAL. A assertiva b est correta pois externaliza a previso inserta no art. 31, 1, inciso II c/c art. 31, 3. Assim: Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais. 1o As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas
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responsabilizado por seu uso indevido. Por fim, a assertiva e est incorreta porquanto as informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e imagem tero seu acesso restrito pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da data de sua produo, conforme art. 31, 1, inciso I da Lei 12.527/2011. RESPOSTA: B

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EXERCCIOS COM GABARITO

QUESTO 1 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Sobre a Lei de Acesso, correto afirmar que: a) A Lei 12.527/2011 uma Lei Complementar Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. b) A Lei de Acesso a Informao uma Lei Ordinria Federal que entrou em vigor na data de sua publicao. c) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Complementar que entrou em vigor na data de sua publicao. d) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Ordinria Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. e) A Lei 12.527/2011 em conjunto com a Lei 11.111 formam o arcabouo jurdico que regulamenta o Acesso Informao no Brasil. QUESTO 2 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) Marque a assertiva que contempla todos aqueles que se subordinam aos ditames da Lei 12.527 (Lei de Acesso): a) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes

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e) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados e Municpios. Por ser um estado anmalo o Distrito Federal no necessita seguir os ditames expressos na Lei de Acesso. Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres.

QUESTO 3 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes) A lei de Acesso implementou uma srie de avanos que corroboram com o Controle Social. Esses avanos se mostram inclusive na utilizao de meios modernos para a divulgao das informaes. Nesse sentido, a Lei de Acesso obriga a Unio, o Distrito Federal e todos os Estados e Municpios a divulgarem na internet determinadas informaes independentemente da solicitao do cidado. Trata-se da transparncia ativa.

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transparncia ativa.

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disponibilizadas na internet.

QUESTO 5 (FCC 07/02/2010 - TRE - AL - Analista Judicirio Judiciria) De acordo com o Decreto Federal no 5.482 de 30 de junho de 2005, que dispe sobre a divulgao de dados e informaes pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, por meio da Rede Mundial de Computadores - Internet, o rgo responsvel pela gesto do Portal da Transparncia a) o Tribunal de Contas da Unio. b) o Senado Federal. c) a Controladoria Geral da Unio. d) a Cmara dos Deputados. e) a Secretaria do Tesouro Nacional. QUESTO 6 (LEGISLAO DA ABIN Ponto dos Concursos - Ricardo Gomes)

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GABARITOS OFICIAIS 1 D 2 C 3 E 4 D 5 C 6 E 7 C 8 C 9 E 10 B

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RESUMO DA AULA

- A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao), UMA LEI ORDINRIA FEDERAL - A Lei n 11.111, de 05.05.05, foi revogada pela Lei 12.257 - J foram promulgadas leis que avanaram na interao entre o Estado e o cidado. No entanto, a Lei de Acesso foi essencial na medida em que REGULAMENTA DIVULGAO OBRIGAES, DE PROCEDIMENTOS pelas e PRAZOS pblicas. PARA Essa

INFORMAES

instituies

normatizao garante a EFETIVIDADE do direito de acesso. - So rgos e entidades pblicas e privadas subordinados aos ditames da Lei de Acesso: a) rgos e entidades pblicas dos trs Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), de todos os nveis de governo (federal, estadual, distrital e municipal); b) Tribunais e Contas e o Ministrio Pblico; c) autarquias; d) fundaes pblicas; e) empresas pblicas; f) sociedades de economia mista; g) demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; h) entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos

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- NENHUM DOCUMENTO SER ETERNAMENTE SIGILOSO; - ULTRASSECRETO (25 (VINTE E CINCO) ANOS), SECRETO (15 (QUINZE) ANOS),
RESERVADO (05 (CINCO) ANOS);

- Quanto classificao das informaes como ultrassecreta, secreta ou reservada, as AUTORIDADES QUE PODEM MAIS TAMBM PODEM MENOS. Ou seja, o Presidente da Repblica, que pode classificar uma informao como ultrassecreta, tambm pode classificar outra informao como reservada.

- A definio da composio, organizao e funcionamento da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes devero ser fixadas sob a forma de REGULAMENTO; - As INFORMAES PESSOAIS devero ser tratadas de forma a respeitar a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, bem como as liberdades e garantias individuais;

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descumprirem

estabelecido

regramento

penalizados conforme art. 33, incisos I, II, III, IV e V da Lei de Acesso; - NCLEO DE SEGURANA E CREDENCIAMENTO (NSC) institudo no mbito do GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA: ASSEGURAR QUE AS INFORMAES CLASSIFICADAS (DE ACESSO RESTRITO) SEJAM PROTEGIDAS; - A composio, organizao e funcionamento do NSC sero dispostos em Regulamento (Lei de Acesso no nico do art. 37); - A Lei de Acesso dispe que todas as informaes classificadas como SECRETAS OU ULTRASSECRETAS que no forem reavaliadas no prazo de 02(dois) anos (contados do incio de vigncia da Lei 12.527), podendo, no mbito da administrao pblica federal, ser revista, a qualquer tempo, pela Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observados os termos da Lei Acesso, sero automaticamente consideradas de ACESSO PBLICO; - A Lei de Acesso pode PROMOVER A EFETIVIDADE DAS POLTICAS PBLICAS; - A Lei de Acesso ajudar a desenvolver a CULTURA DA DIVULGAO EM DETRIMENTO DA CULTURA DO SIGILO; 71

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Constituio Federal de 1988; - Ao implementar Leis de Transparncia os governos se tornam mais capazes, eficientes, honestos e eficazes; - Na implementao de uma Lei de Acesso, compreensivamente, os setores mais resistentes so o Diplomtico e as Foras Armadas; - A transparncia um caminhar, um processo sem fim. sempre possvel aprimorar seus procedimentos e evoluir; - O aprimoramento dos sistemas de dados tambm consequncia natural da Lei de Acesso; - Equilbrio entre o que de fato importante expor e aquilo que seguro expor;
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