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Conjur - Dierle Nunes: Padronizar decises pode empobrecer o discurso jurdico

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Texto publicado segunda, dia 6 de agosto de 2012

ARTIGOS

Padronizar decises pode empobrecer o discurso jurdico


POR DIERLE NUNES

muito comum no Brasil a credulidade de que conseguiremos resolver os problemas do sistema processual to somente mediante reformas em nossa legislao, especialmente pela tramitao do CPC projetado (substitutivo do PL 8.046/2010 da Cmara dos Deputados). Dentro deste falso pressuposto[1] e em face da profuso numrica de processos que abarrotam o Poder Judicirio, especialmente de ndole repetitiva, e do grande congestionamento,[2] vem se delineando uma tendncia de utilizao de tcnicas de padronizao decisria (para resoluo de parte destes problemas) que buscariam, segundo argumentao recorrente, a proteo da confiana, segurana jurdica, isonomia, legalidade e a durao razovel do processo. O Projeto de Lei 8.046/2010 parte desta premissa e possui como uma de suas finalidades mais marcantes a tentativa de dimensionamento tcnico desta litigiosidade repetitiva mediante a utilizao destes mecanismos de padronizao. Se percebe em seu texto, entre as inmeras tcnicas previstas, por exemplo, o Incidente de resoluo de demandas repetitivas[3] que viabilizar um claro exemplo da padronizao decisria preventiva ao permitir que no primeiro caso que ingresse no Judicirio, que tenha a potencialidade de se gerar outras demandas idnticas, j se instaure a referida tcnica e se gere uma deciso modelar a ser seguida. Evidentemente, se busca evitar que uma profuso de aes e recursos ingressem nos tribunais, embasado no marco exclusivo da eficincia quantitativa, sem viabilizar uma padronizao decisria uniformizadora que teria o condo de estabilizar o quadro interpretativo. Isto significa que se pretende a partir dos primeiros casos, antes mesmo que o dissenso interpretativo se instaure, ofertar uma resposta para os litgios que se repetiro. A opo adotada ao invs de gerar a isonomia com legitimidade (fruto da mxima anlise de argumentos aps a divergncia de entendimentos) promover, no mais das vezes, um julgado empobrecido por parcos argumentos analisados, em face do pinamento preventivo dos primeiros casos que forem submetidos ao Poder Judicirio e que puderem gerar a multiplicao de processos sobre idntica controvrsia. Nestes termos, se assiste a utilizao destes padres decisrios para gerar uma profuso numrica de julgados, sem o devido respeito ao modelo constitucional de processo, especialmente quando se percebe os novos papis que a Jurisdio e o processo viabilizam na implementao de direitos em nosso pas ps 1988.[4] Encampa-se, assim, a ideia (especialmente no PL 8.046/2010 para um novo CPC) de que uma vez firmada jurisprudncia em certo sentido, esta deve, como norma, ser mantida, salvo se houver relevantes razes recomendando sua alterao (overruling). Devemos tematizar se esta seria a soluo mais idnea eis que potencialmente uma soluo molecular fruto de um processo coletivo, com ampla participao dos interessados e renovada aplicao do contraditrio, poderia ofertar uma resposta bem mais legtima do que uma deciso fruto de um recurso pinado (artigos 543 A, B, e C, CPC) e julgado com rapidez por um Tribunal Superior.

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H de se repisar que o problema das demandas repetitivas no somente numrico, eis que o processo civil viabiliza a obteno de direitos fundamentais, muitas vezes no ofertados pela Administrao Pblica com polticas idneas de incluso (v.g. no campo da sade e previdncia social), o que, desde j, inviabiliza a anlise da questo to somente visando um aumento numrico de julgados, vistos como dados de produtividade. O processo garantia e a padronizao de julgados (precedentes) deve ser formatada e aplicada a partir deste pressuposto. Nestes termos a aplicao dos padres decisrios deveria seguir um iter mnimo de aplicao.[5] Padres decisrios no podem empobrecer o discurso jurdico, nem tampouco serem formados sem o prvio dissenso argumentativo e um contraditrio dinmico, que imporia ao seu prolator buscar o esgotamento momentneo dos argumentos potencialmente aplicveis espcie. No se trata de mais um julgado, mas de uma deciso que deve implementar uma interpretao idnea e panormica da temtica ali discutida. Seu papel deve ser o de uniformizar e no o de prevenir um debate. Espera-se que estas preocupaes, j direcionadas anteriormente a Cmara dos Deputados, permita o amadurecimento e adequao constitucional dos institutos projetados naquela Casa Legislativa, de modo a permitir um uso legtimo dos precedentes judiciais em nosso pas. [1] Pois seria necessria uma abordagem muito mais panormica do sistema de aplicao de direitos em nosso pas. Cf. THEODORO JR, Humberto; NUNES, Dierle. O princpio do contraditrio. Revista de Processo, v. 168. [2] Em pesquisa realizada pelo CNJ em diversos pases se constatou que taxa de congestionamento no Brasil muito alta. Segundo o texto do documento: O Brasil o pas que apresenta maior taxa de congestionamento, 70%, seguido de Bsnia e Herzegovina e Portugal, com 68 e 67%, respectivamente. Observa-se elevada diferena entre a taxa mais alta, de 70%, e a mais baixa, de 3%, referente Federao Russa. Assim como a maior taxa de congestionamento, o Brasil tambm apresenta o maior nmero de advogados por magistrado, seguido por Itlia e Malta, com 25 e 33 advogados, respectivamente, conforme apresentado na tabela. Como a elevada proporo de advogados em relao a magistrados pode indicar que existe elevada propenso ao litgio e relativa incapacidade de fazer frente a essa tendncia, analisou-se o coeficiente de correlao entre a proporo de advogados por magistrados e a taxa de congestionamento. Obteve-se como resultado um valor de 61,8%. Isso significa que h relao alta e significativa entre essas duas variveis. Ou seja, quanto maior o nmero de advogados por magistrado, maior tende a ser a taxa de congestionamento desses pases. [] O Brasil possui a terceira maior produtividade quando comparado aos pases da Europa. No obstante, contrariamente Dinamarca, essa produtividade ainda inferior carga de trabalho, e isso se reflete em uma taxa de congestionamento alta. Pode-se dizer que o Brasil est em posio intermediria entre a Bsnia e Herzegovina e a Dinamarca. CNJ. Estudo Comparado Sobre Recursos, Litigiosidade e Produtividade: a prestao jurisdicional no contexto internacional. Brasilia: CNJ, 2011. [3] Art. 930. admissvel o incidente de demandas repetitivas sempre que identificada controvrsia com potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica, decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes. [4] Sobre os novos papis do processo e da jurisdio Cf. NUNES, Dierle et al. Curso de direito processual civil: fundamentao e aplicao. Belo Horizonte, Frum, 2011, Cap.1. [5] NUNES, Dierle. Processualismo constitucional democrtico e o dimensionamento de tcnicas para a litigiosidade repetitiva.A litigncia de interesse pblico e as tendncias no compreendidas de padronizao decisria. Revista de Processo, vol. 189, p. 38, So Paulo: Ed. RT, set. 2011.

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DIERLE NUNES advogado, professor adjunto na UFMG, FDSM e PUCMinas e scio do escritrio Camara, Rodrigues, Oliveira & Nunes Advocacia.

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