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Juicio Abreviado

Indice 1. Introduccin 2. Generalidades 3. Procedimiento Ante Los Tribunales 4. Conflicto Constitucional 5. Antecedentes Internacionales 6. Antecedentes Nacionales 7. Bibliografa 1. Introduccin El instituto de juicio abreviado fue incorporado en nuestro ordenamiento jurdico a partir de la sancin de la ley 24.825, dicha ley fue promulgada el 11 de Junio de 1997. Por medio de la citada ley se agrega en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin, en el Libro III, Ttulo II, en el captulo IV, el artculo 431 bis, que dice: 1. Si el ministerio fiscal, en la oportunidad prevista en el art. 346, estimare suficiente la imposicin de una pena privativa de libertad inferior a seis (6) aos, o de una no privativa de libertad aun procede en forma conjunta con aqulla, podr solicitar, al formular el requerimiento de elevacin a juicio, que se proceda segn a este captulo. En tal caso, deber concretar expreso pedido de pena. En las causas de competencia criminal (art. 321), el acuerdo a que se refieren los incisos 1 y 2 del artculo 431 bis, podr tambin celebrarse durante los actos preliminares del juicio, hasta el dictado del decreto de designacin de audiencia para el debate (art. 359 2). 2. Para que la solicitud sea admisible deber estar acompaada de la conformidad del imputado, asistido por su defensor, sobre la existencia del hecho y la participacin de aqul, descriptas en el requerimiento de elevacin a juicio, y la calificacin legal recada. A los fines de este artculo y en cualquier etapa del proceso, pero desde la aceptacin del cargo del defensor designado, el fiscal podr recibir en audiencia al imputado y a su defensor, de lo que se dejar simple constancia. 3. El juez elevar la solicitud y conformidad prestada, sin otra diligencia, al tribunal de juicio al que, tomar conocimiento de visu del imputado y lo escuchar si ste quiere hacer alguna manifestacin. Si el tribunal no rechaza la solicitud argumentando la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o su discrepancia fundada con la calificacin legal admitida, llamar a autos para sentencia, que deber dictarse en un plazo mximo de diez (10) das. Si hubiera querellante, previo a la adopcin de cualquiera de estas decisiones, le recabar su opinin, la que no ser vinculante. 4. Si el tribunal del juicio rechaza el acuerdo de juicio abreviado, se proceder segn las reglas del procedimiento comn con arreglo a los arts. 3543 o 4054, segn corresponda, remitindose la causa al que le siga en turno.

1 Art. 32, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- El Tribunal Federal en lo Criminal juzgar: 1) En nica instancia de los delitos cuya competencia no se atribuya a otro tribunal. 2) En nica instancia de los delitos previstos en el art. 210 bis y en el tt. X del libro II del Cdigo Penal. 2 Art.359, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- Vencido el trmino de citacin a juicio fijado por el art. 354 y, en su caso, cumplida la instruccin suplementaria o tramitadas las excepciones, el presidente fijar da y hora para el debate con intervalo no menor de diez (10) das, ordenando la citacin de las partes y la de los testigos, peritos e intrpretes que deban intervenir. Ese trmino podr ser abreviado en el caso de que medie conformidad del presidente y las partes. El imputado que estuviere en libertad y las dems personas cuya presencia sea necesaria, sern citadas bajo apercibimiento conforme al art. 154. 3 Art. 354, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- Recibido el proceso, luego de que se verifiquen el cumplimiento de las prescripciones de la instruccin, el presidente del tribunal citar al ministerio fiscal y a las otras partes a fin de que en el trmino de diez (10) das comparezcan a juicio, examinen las actuaciones, los documentos y las cosas secuestradas, ofrezcan las pruebas e interpongan las recusaciones que estimen pertinentes. En las causas procedentes de juzgados con sede distinta a la del tribunal, el trmino ser de quince (15) das. 4 Art. 405, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- El juicio correccional se realizar de acuerdo a las normas del juicio comn, salvo las que se establecen en este captulo, el juez en lo correccional tendr las atribuciones propias del presidente y del tribunal de juicio.

En tal caso, la conformidad prestada por el imputado y su defensor no ser tomada como un indicio en su contra, ni el pedido de pena formulado vincula al fiscal que acte en el debate. 5. La sentencia deber fundarse en las pruebas recibidas durante la instruccin, y en su caso en la admisin a que se refiere el punto 2, y no podr imponer una pena superior o ms grave que la pedida por el ministerio fiscal. Regir el art. 3995. 6. Contra la sentencia ser admisible el recurso de casacin segn las disposiciones comunes. 7. La accin civil no ser resuelta en este procedimiento por juicio abreviado, salvo que exista un acuerdo entre las partes en tal sentido, aunque se podr deducir en sede civil. Sin embargo, quienes fueron admitidos como partes civiles podrn interponer el recurso de casacin en la medida que la sentencia pueda influir sobre el resultado de una reclamacin civil posterior. 8. No regir lo dispuesto en este artculo en los supuestos de conexin de causas, si el imputado no admitiere el requerimiento fiscal respecto de todos los delitos all atribuidos, salvo que se haya dispuesto la separacin de oficio (art. 436). Cuando hubiera varios imputados en la causa, el juicio abreviado slo podr aplicarse si todos ellos prestan su conformidad. En este trabajo de investigacin tratar de caracterizar a este nuevo concepto, juicio abreviado, que ha sido incorporado en nuestro ordenamiento jurdico, as como buscar sus antecedentes, compararlo con la doctrina extranjera y observar de qu forma ha sido aplicado por los distintos jueces de nuestro pas. 2. Generalidades El propsito es "... evitar el juicio oral y publico, cuando l no sea imprescindible para arribar a una sentencia que resuelva el caso, con respeto de los principios de legalidad y verdad..."; piensa obtenerse a travs de la prueba reunida en la investigacin preparatoria cuando sea idnea a tal fin, sin que sea necesario reproducirla en un debate, al criterio de los sujetos esenciales de proceso. El principio de legalidad subsiste porque no se implanta criterio de oportunidad de alguno; deben respetarse las penas establecidas en el cdigo penal ni cabe aceptar una calificacin diferente de la prescripta o admitir como probado un hecho diferente lo ocurrido o como real uno no acreditado que el acusado particip cuando no lo hizo. No se prescinde del principio de verdad ni se admite una verdad consensuada; la sentencia habr de sustentarse en la prueba recogida durante instruccin y no en la mera confesin. La justicia penal se encuentra en una situacin crtica, razn por la cual, ante la insuficiente dotacin de medios tcnicos y humanos permitan llevar a juicio oral y pblico todo los casos penales, el legislador argentino (nacional y Provincial) ha previsto en los distintos procedimientos, la no realizacin del debate cuando exista conformidad entre la acusacin y la defensa respeto del hecho, la participacin el imputado y el monto de la pena a imponer. Cafferata Nores expresa: "la idea de lograr sentencias en un lapso razonable, con fuerte ahorro de energa y recursos jurisdiccionales y sin desmedro de la justicia, tradicionalmente aceptada para delitos leves, se ha extendido ltimamente tambin para tratamiento de ilcitos de mayor entidad. Respecto a estos ahorros se admiten alternativas para evitar el juicio oral y pblico, cuando l no es imprescindible para arribar a una sentencia que resuelva el caso, con respecto de los principios de legalidad y verdad: condicin sine qua non (aunque no la nica) para ellos era que la prueba reunida en la investigacin preparatoria que sea idnea a tal fin, sin que sea necesario reproducirla en un debate, criterio de los sujetos esenciales del proceso". Cafferata Nores opina que: "el juicio comn, oral y pblico, debera ser reservado para aquellos casos que, por su complejidad o importancia, realmente justifiquen el compromiso de recursos humanos materiales que su desarrollo importa". De su parte, Ferrajoli ha instalado doctrinas te est disyuntiva central: si la desviacin importa una alternativa del proceso o un proceso alternativo. Espigando la normativa del proceso abreviado nacional que examinamos parece claro que, para nuestro sistema, nos encontramos solamente ante 5 Art. 399, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- La sentencia contendr: la fecha y el lugar en que se dicta; la mencin del tribunal que la pronuncia; el nombre y apellido del fiscal y de las otras partes; las condiciones personales del imputado o los datos que sirvan para identificarlo; la enunciacin del hecho y las circunstancias que hayan sido materia de acusacin; la exposicin sucinta de los motivos de hecho y de derecho en que se fundamente; las disposiciones legales que se apliquen; la parte dispositiva y la firma de los jueces y del secretario. Pero si uno de los jueces no pudiere suscribir la sentencia por impedimento ulterior a la deliberacin, esto se har constar y aquella valdr sin esa firma. 6 Art. 43, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- No proceder la acumulacin de causas cuando determine un grave retardo para alguna de ellas, aunque en todos los procesos deber intervenir un solo tribunal, de acuerdo con las reglas del artculo anterior. Si correspondiere unificar las penas, el tribunal lo har al dictar la ltima sentencia.

modalidades alternativas de los procesos clsicos: el correccional y el comn, pero no ante procedimientos, dentro de la ciencia procesal, pudiramos calificar de "excepcionales" o "diferenciados". Oportunidad Del Pedido El juicio oral comprende dos etapas, instruccin y el juicio. En la primera la labor principal consiste en investigacin, atento el carcter preparatorio de juzgamiento oral. Se recogen los elementos de prueba que darn base al requerimiento de elevacin a juicio. El juez revisar si est completa la instruccin, y si hubiese dispuesto el procesamiento del imputado, correr vista al querellante que y luego al fiscal para que se expidan que de sobre la instruccin con relacin a si est completa, en cuyo caso debern expedirse respecto de si corresponde sobreseer o elevar la causa a juicio, caso contrario, que sealen las diligencia faltantes. Al finalizar que, se clausura la instruccin y si el fiscal efecta el requerimiento de elevacin a juicio, se dictar el auto de elevacin circunscribiendo el objeto procesal al que debe acotarse la sentencia. Al formular el requerimiento de elevacin de la causa a juicio, si el fiscal estima suficiente el pedido de una pena inferior a los seis aos de privacin de libertad, o de una no privativa de libertad an cuando fuera conjunta a una de ellas podr solicitar se proceda segn juicio abreviado. La oportunidad procesal se extiende hasta el dictado del decreto de designacin de audiencia para el debate (acto principal de la etapa de juicio). Los Supuestos De Procedencia El ministerio fiscal al momento de tomar vista de la causan los trminos del artculo 346 7 del cdigo procesal penal, es decir en la etapa de clausura de instruccin, puede, en caso de estimar pudiera aplicarse legal imputado una pena privativa de la libertad de menos de seis aos, o bien una no restrictiva (aunque puedan imponerse en forma conjunta), solicitar el trmite abreviado y concretar un " expreso pedido de pena". El acuerdo podr llevarse a cabo hasta el momento "dictado del decreto de designacin de audiencia para el debate (artculo 359 8)". Al respecto Lino Enrique Palacio en un reciente comentario de un fallo expuso que: "... debe tenerse como correcta doctrina aqulla en cuya virtud del decreto de designacin de audiencia para el debate slo funciona como lmite temporal para la aplicacin del procedimiento abreviado no slo cuando se ha provedo la prueba propuesta, sino tambin cuando ha comenzado a diligenciarse la citacin de los testigos, peritos e intrpretes...". En conclusin que los supuestos de procedencia del juicio abreviado, slo que mencion la primera parte del nmero al uno del artculo 431 bis. Para el mbito nacional, hacia que todo por dar un alcance al instituto que comprenda hiptesis del actual es que podramos considerar como intermedias, segn su pena. Esta ltima es la concreta, cuya solicitud l era contener el pedido de elevacin a juicio (artculo 347, prrafo final, del Cdigo Procesal Penal9), como requisito adicional. Como puede advertirse, la opcin objetiva de la ley nacional en cierta medida se aparta de los criterios doctrinarios y legislativos, aparentemente mayoritarios, que conciben los mecanismos de abreviacin y simplificacin slo para supuestos de criminalidad leve o menor. Conformidad Del Imputado La conformidad deber ser dada por el imputado, "asistido" por su defensor; ella tendr que alcanzar a: a) la existencia del hecho; b) la participacin; y c) la calificacin legal; Adems deber estar de acuerdo con el requerimiento de elevacin. Esto se deriva del primer prrafo del nmero dos del artculo 431 bis. Por otro lado, el segundo prrafo del mencionado nombre al 2 dispone: "a los fines de este artculo y en cualquier etapa del proceso, pero desde la aceptacin del cargo del defensor designado, el fiscal podr recibir en audiencia imputado y a su defensor, de lo que se dejara simple constancia". Aqu, en el terreno de las conductas, con buen criterio, la ley crea una suerte de "mbito fsico" para facilitar, transparentemente, la solucin de conflicto, segn la que teleologa del instituto. Nuestro sistema no reconoce hasta ahora el principio de oportunidad en el ejercicio de la accin penal, razn por la cual rige, justamente, el contrario: el de obligatoriedad (artculo 71 Cdigo Penal 10), que impide dejar espacios para que los poderes dispositivos de las partes puedan configurar el objeto de 7 Art. 346, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- Cuando el juez hubiere dispuesto el procesamiento del imputado y estimare completa la instruccin, correr vista sucesiva a la parte querellante y al agente fiscal por el trmino de seis (6) das, prorrogable por otro perodo igual en casos graves o complejos. 8 Idem 2. 9 Art. 347, prrafo final, Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- El requerimiento de elevacin a juicio deber contener, bajo pena de nulidad, los datos personales del imputado; una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin legal y una exposicin sucinta de los motivos en que se funda.

proceso. Al adjudicrsele al derecho penal el cumplimiento de finalidades preventivo generales, se encomienda la persecucin penal a un rgano pblico, lo que lleva aparejada la obligatoriedad de su ejercicio. La accin penal pasa a ser irrevocable, lo que no violenta el principio acusatorio que slo exige separacin entre juez y acusacin e igualdad entre acusacin y defensa. El imputado el juicio abreviado, renuncia la publicidad del juicio, a interrogar pblicamente los testigos de cargo, o cuestionar tambin pblicamente el fundamento de la acusacin. Este tipo de proceso se inscribe en lo que se denomina "legislacin de emergencia", con lo que se pretende combatir la morosidad judicial descongestionando el nmero de casos penales a la espera del juicio. El juicio oral y pblico se reserva para los casos ms trascendentes, evitndole al acusado la pena del banquillo, y convirtiendo esta manera la publicidad en un derecho disponible. La etapa de la oralidad es suplida por la confesin, esta manera el carcter contradictorio, oral y pblico se ven vulnerados. El imputado recibe una pena menor a cambio de sus derechos en juicio, a los que debe renunciar por medio de una lisa y llana confesin respecto del reconocimiento de culpabilidad. Existe una innegable coercin sobre el imputado para qu confiese bajo amenaza de sufrir una sancin mayor. Caracterstica de este sistema es que luego de prestada la conformidad del imputado con la calificacin del delito y con el pedido de pena formulado por la fiscala se somete el acuerdo a la aprobacin de la jurisdiccin. Se ha argumentado que el consenso de las partes en este tipo de procedimientos sustituye la verdad real o verdad correspondencia como fin del proceso penal, por una verdad consensuada. Reflexionaba Ferrajoli: "la seguridad penal nunca puede ser absoluta"... "La verdad procesal es slo aproximativa ", la palabra verdadero no se la puede usar ni siquiera en sentido cercano, todo lo cual indica que el tema de la verdad como meta del procedimiento penal constituye una aspiracin difcilmente alcanzable. Siguientes cario de pensamiento, Roberto Falcone estima que lo importante ser que la jurisdiccin no se convierta en un mero ejercicio de la represin o que la pena sea, la expresin de un derecho penal "sin verdad" y "sin saber". El juicio abreviado no debe anidar criterios puramente potestativos, reclama una intervencin dinmica por parte la jurisdiccin. Se ha estimado por un sector de la doctrina que la conformidad prestada por el acusado implica una confesin de su parte. Negociacin Entre Las Partes El "convenio" se logra mediante una negociacin. As del proyecto de ley se desprende: "el acuerdo formal al que se refiere artculo 431 bis del proyecto es que la exteriorizacin de otro acuerdo: el que el agente fiscal y el defensor hacen sobre la pena a imponer (que generalmente ser ms leve, como contrapartida de la confesin) y que el tribunal no podr aumentar". Respecto a esto habra que destacar las amplias funciones que le caben al ministerio pblico quien no slo se limita a impulsar el proceso, acusar, sino que ahora puede acordar con el imputado una pena y calificacin legal. 3. Procedimiento Ante Los Tribunales Recibida la solicitud por el juez de instruccin, este la remite que al tribunal de juicio; quien debe tomar conocimiento personal del imputado y escucharlo si este as lo desea. Pueden darse dos situaciones: a) que el tribunal acepte el acuerdo. En ese caso llamara a autos para sentencia, la que dictar en un plazo mximo de diez das. b) que no acepte argumentando que " la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o su discrepancia fundada con la calificacin legal admitida". Entonces se proceder de acuerdo a lo estipulado para el juicio comn (artculos 35411 o 40512, Cdigo Procesal Penal), remitiendo la causa al tribunal que le siga en turno. Este, no deber considerar como un indicio en contra del procesado la conformidad prestada en el acuerdo. Tampoco obligar el pedido de pena que hubiere efectuado en esos trminos el fiscal. Lo medular del trmite est establecido por el nmero el 3 y el comienzo del 4 del artculo 431 bis: " 3. l juez elevar la solicitud y la conformidad prestada, sin otra diligencia, al tribunal de juicio el que tomar conocimiento de visu del imputado, y lo escuchar si ste quiere hacer alguna manifestacin. Si el tribunal no rechaza la solicitud argumentando la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o su 10 Art. 71, Cdigo Penal.- Debern iniciarse de oficio todas las acciones penales, con excepcin de las siguientes: 1. Las que dependieren de instancia privada; Las acciones privadas. 11 Idem 3. 12 Idem 4.

discrepancia fundada con la calificacin legal admitida, llamara a autos para sentencia, que deber dictarse en un plazo mximo de diez das. Si hubieran querellante, previo a la adopcin de cualquiera de estas decisiones, le recabar su opinin, la que no sea vinculante"; "4. Si el tribunal de juicio rechaz el acuerdo de juicio abreviado, se proceder segn las reglas del procedimiento comn con arreglos a los artculos 354 o 405, segn corresponde remitindose la causa al que le siga en turno". El control jurisdiccional debe realizarse a la luz de los principios de legalidad y veracidad que deben informar este nuevo procedimiento, conforme a las normas procesales que lo regulan de las sustanciales que resultan de su aplicacin para cualquier tipo de proceso. El control deber efectuarse, con especificidad, en el marco de significacin de lo se ha llamado, para estos casos, "tutela jurisdiccional diferenciados". La Sentencia El numeral 5 del artculo 431 bis estatuye: "la sentencia deber fundarse en las pruebas recibidas durante instruccin, y en su caso en la admisin a que se refiere el punto 2, y no podr imponer una pena superior o ms grave que la pedida por el ministerio fiscal. Regir el artculo 399 13 del Cdigo Procesal Penal y tendr que fundarse en las probanzas recolectadas durante le instruccin. La pena no podr ser superior o ms grave a la solicitada por el ministerio fiscal. Es indudable la existencia bsica expresa o tcita, de la "conformidad", la cual de algn modo acerca al acto sentencial ms al terreno de la "homologacin" que al de la "decisin" propiamente dicho; o, en todo caso, se dara la "sentencia" la mezcla de ambos aspectos. El acuerdo se parece ms al allanamiento que a la transaccin. Imperativamente las normas no exigen la concesin, y menos que "irrestricta". Ha sido superada la concepcin que estimaba que lo obrado en la etapa instructoria revesta entidad probatoria. La mejor doctrina espaola diferencia los actos de investigacin de los de prueba. Con claridad expone Gmez Orbaneja que en la instruccin no hay pruebas... "En primer lugar porque no se fijan hechos que trascienda a la resolucin sumarial... si en la instruccin puede prescindirse en buena parte de los principios de publicidad y contradiccin es justamente porque el sumario no pasa al juicio oral. Si le etapa instructoria en el Cdigo Nacional o la investigacin penal a cargo del fiscal en el cdigo bonaerense son preparatorias del ejercicio del accin penal, razn por la cual no se asegura la contradiccin, es justamente por su valor provisional. No hay prueba sin contradiccin. Menos en el Cdigo bonaerense ya que la investigacin que da en poder de una de las partes, y en un proceso partivo, o que tiende a ello, debe asegurarse el equilibrio de las mismas. Por lo tanto, las registraciones o filmaciones previstas en el artculo 59 de la ley de Ministerio Pblico, no constituyen pruebas, ya que no ha sido recibidas por el juez bajo la forma de los actos definitivos que e irreproducibles, ni han sido controladas por la defensa (artculo 274 Cdigo Procesal, Buenos Aires). Slo podrn engrosar el legajo del agente fiscal, pero no podrn ingresar al debate que si no fueron recibidas por el juez bajo el control de la defensa. Sealan los distintos textos legales mencionados que una vez acordada la pena, el tribunal no puede penar ms all que lo que el actor requiri. El razonamiento es correcto pero no tiene que ver con el principio acusatorio, que en este caso sera dispositivo, sino con principios de poltica criminal que inciden en la conminacin penal. An cuando algunos convenios internacionales determinen que las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y readaptacin social del condenado (artculo 6, Convencin Americana sobre Derechos Humanos), con lo cual parece reforzarse el criterio preventivo especial, tratamiento rehabilitador o repersonalizador, ello no autoriza al juez a rechazar el acuerdo por estimar la pena insuficiente. En este sentido no podra cuestionarse la constitucionalidad del procedimiento, porque la proporcionalidad de la pena, prevista por la ley con carcter general con relacin a un hecho punible, es competencia del legislador. A los tribunales de justicia "slo le corresponde segn la constitucin la aplicacin de las leyes y no verificar si los medios adoptados por el legislador para la proteccin a los bienes jurdicos son o no adecuados a dicha finalidad". Por ello basta que la pena coincida con el mnimo legal para que se cumplan con el principio de sujecin a la ley. La dosificacin de la pena en su menor cuanta ya conlleva los criterios preventivos generales y especiales que al legislador le parecieron dignos de consideracin. No puede fijar el tribunal una orden prelacin entre la finalidad preventivo-generales y especiales que autoricen rechazar el acuerdo. En muchos casos el lmite inferior del marco penal atiende a los fines preventivos generales. Y las finalidades preventivo-especiales deben tener preferencia slo hasta donde la necesidad mnima preventivo - general todava lo permite. 13 Idem 5.

Los Recursos El numeral 6 del artculo 431 bis slo menciona el recurso de casacin. Lo hace en los siguientes trminos: "contra la sentencia ser admisible el recurso de casacin segn las posiciones comunes". Con respecto a este tema Palacio dice: "... la sentencia condenatoria debe repuntarse irrecurrirble para e imputados a causa de la ausencia de inters jurdico derivado del acuerdo que constituye presupuesto del juicio abreviado; tal principio cede frente al caso de invocarse alguna causal de nulidad del pronunciamiento (artculo 40414 y 456 inciso 215 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin), pues la existencia de dicho acuerdo no autoriza a presumir una renuncia a la aplicacin de las reglas, dotadas de rango constitucional, concernientes a la efectividad del debido proceso". Respecto a la civil, que como regla no ser resuelta salvo acuerdo, el numeral 7 del artculo 431 bis, es ltima parte dispone: "sin embargo, quienes fueron admitidos como partes civiles podrn interponer el recurso de casacin en la medida que la sentencia pueda influir sobre el resultado de una reclamacin civil posterior". Querellante En cualquier caso si hubiera parte querellante (es decir particular damnificado, artculos 82 y siguientes, Cdigo Procesal Penal de la Nacin16) el tribunal recabar su opinin la que no ser vinculante para la posterior decisin, el querellante no es sujeto del acuerdo. Conexidad En este instituto no rigen las reglas sobre conexidad de causas: "si el imputado no admitiere el requerimiento fiscal respeto de todos los delitos all atribuidos, salvo que haya dispuesto la separacin de oficio (artculo 43, Cdigo Procesal Penal17), as lo rige el numeral 8 del artculo 431 bis. Con relacin a este tema D' Albora ha dicho: "si la conexidad de causas se encamin a la unificacin del trmite en mismo legajo no podr escindirse el proceso, admitiendo juicio abreviado para unos casos y decidiendo los otros conforme al juicio comn. Por eso se entiende la excepcin cuando la causa no se hayan acumulado. El juicio abreviado slo procede a solicitud de todos los acusados cuando la imputacin es subjetivamente mltiple. Se apunt a eliminar el riesgo de que uno de ellos quede a merced de la estimulada imputacin por la menor pena asegurada de los dems". 4. Conflicto Constitucional Todos los jueces pueden ejercer el control de constitucionalidad de las leyes, el control es difuso y se aplica respecto al caso concreto a resolver. Al juez le incumbe la aplicacin del derecho iura novit curia, suple el derecho no invocado por las partes o invocado errneamente, depende de las partes en lo que tiene que fallar pero no en el cmo. Cuando se trata de la privacin de la garanta del juicio previo a la imposicin de una pena procede el control de su racionalidad, ya que se encuentra afectado el debido proceso legal. Esto en tanto "el juicio abreviado nada tiene de juicio", ms que abreviar etapas suprime el juicio. La actividad instructoria no puede suplir la que etapa principal del proceso penal, es decir, el juicio propiamente dicho: nulla poena sine iuditio. Los jueces no slo tienen el derecho sino el deber de declarar la inconstitucionalidad de las leyes sin peticin de parte en aras de la aplicacin del derecho proceso. Aplicar una norma inconstitucional es aplicar mal el derecho. El control aludido es una cuestin de derecho, y en ella el juez no est vinculado por el derecho que las partes invocan. Con relacin a los jueces naturales, objeta desplazamiento ideado por est figura en caso de rechazo de la viabilidad del juicio abreviado. 14 Art. 404, Cdigo Procesal de la Nacin.- La sentencia ser nula si: 1) El imputado no estuviere suficientemente individualizado. 2) Faltare o fuere contradictoria la fundamentacin. 3) Faltare la enunciacin de los hechos imputados. 4) Faltare o fuere incompleta en sus elementos esenciales la parte resolutoria. Faltare la fecha o la firma de los jueces o del secretario. 15 Art. 456 (inciso 2), Cdigo Procesal Penal de la Nacin.- El recurso de casacin podr ser interpuesto por los siguientes motivos: .... 2) Inobservancia de las normas que este Cdigo establece bajo pena de inadmisibilidad, caducidad o nulidad, siempre que, con excepcin de los casos de nulidad absoluta, el recurrente haya reclamado oportunamente la subsanacin del defecto, s era posible, o hecho protesta de recurrir en casacin. 16 Derecho de querella, forma y contenido de la presentacin, oportunidad, etc. 17 Idem 6.

Schiffrin seala: "... El as llamado juicio abreviado no es un juicio en el sentido constitucional", pues pugna con el artculo 18, Constitucional Nacional, se extiende el carcter bilateral y contradictorio tambin a la produccin de la prueba. El juicio en sentido amplio es el que abarca no slo la instancia de investigacin o pesquisa, sino la actividad contradictoria de acusacin y defensa, para lo cual se cuenta con los elementos de prueba y finalmente la sentencia. Se encuentran afectado, asimismo, la inviolabilidad de la defensa en juicio y la presuncin de inocencia. En el juicio abreviado no existe que probatoria, reducindose la sentencia a un acto administrativo basado en la prueba recibida durante la instruccin. Resolucin que se limita fijar pena dentro del lmite otorgado por la acusacin fiscal, cercenando la potestad jurisdiccional plena y el principio de inmediatez. La declaracin indagatoria no satisface, en plenitud, las exigencias de la garanta de la defensa como lo requiere la Constitucin Nacional. El instituto ha merecido el beneplcito de juristas enrolados en el garantismo. Corvaln no slo lo acepta cuando se suprime "... La produccin de determinada prueba", sino cuando "... Desaparece la contradiccin que podra justificar o justificara en su momento la apertura del juicio". En el XIX Congreso Nacional de Derecho Procesal se concluy: "1. Las modificaciones en pro de lograr mayor eficacia y celeridad en el sistema penal, deben respetar el esquema constitucional y en especial la garanta del debido proceso y su interpretacin, como acto previ a la imposicin de una pena, tal como lo ha establecido la Suprema Corte de la Nacin en distintos fallos". Naturaleza Juridica Expresa Cafferata Nores que "sin la existencia de consenso no puede existir juicio abreviado, al menos como lo aceptan las leyes argentinas que autorizan a prescindir del debate oral y pblico y fundar la sentencia en las pruebas de la investigacin preliminar... No puede existir esta clase de juicio abreviado slo por imposicin de la ley. El proceso penal encomendado a rganos pblicos debe iniciar y continuarse ante el juez establecido por ley, hasta agotarse por alguno de los medios previstos. En los procesos penales abreviados se descarta la voluntad de los participantes, en plenitud, para interferir en su resultado. Semejante pauta veda toda actividad o manifestacin de voluntad de los intervinientes en el proceso para vincular al juez en cuanto signifique eliminar, modificar, reducir o ampliar o de cualquier otro modo alterar el contenido del proceso penal, su objeto y la prueba de ese objeto. Este matiz importa sobre todo en el momento del contradictorio, juicio propiamente dicho o debate, y permanece inclume, ya que el juez puede rechazar la anuencia sin que le venga impuesto condenar (artculos 431 bis, inciso 3, segunda oracin e inciso 5). No cabe duda que la insercin del "acuerdo" en el proceso penal explica la conmocin causada el mbito de los operadores del sistema, sobre todo en la justicia nacional, pues resulta consecuencia de esta vertiente, que censurada al extremo, que la determinacin de la naturaleza jurdica pasa por dilucidar si es una transaccin o bien una concesin o implica un allanamiento o exterioriza una renuncia. En el derecho argentino la transaccin se descarta porque lo impide el artculo 842, Cdigo Civil, en cuanto establece que "La accin civil sobre indemnizacin del dao causado por un delito puede ser objeto de las transacciones; pero no la accin para acusar y pedir el castigo de los delitos, si por la parte ofendida, por el Ministerio Pblico"; el Cdigo Penal no la incluye como modalidad extintiva de la persecucin pblica (artculo 5918). Conforme al artculo 31, Constitucin Nacional 19, estos preceptos sustanciales tienen mayor jerarqua normativa que las disposiciones procesales: estas deben ajustarse aquellos. No es allanamiento porque slo puede llevarlo a cabo quin es el titular del derecho sustancial y el fiscal es slo un sustituto procesal. Tampoco puede encarrselo como " negocio jurdico procesal"; todos los actos procesales no pueden producir el efecto jurdico buscado, si no a travs de otra voluntad que es la del rgano jurisdiccional en

18 Art. 59, Cdigo Penal.- La accin penal se extinguir: 1. Por la muerte del imputado; 2. Por la amnista; 3. Por la prescripcin; Por renuncia del agraviado, respecto de los delitos de accin privada. 19 Art. 31, Constitucin Nacional.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto del 11 de noviembre de 1859.

cuanto recoge a la de la parte y siempre deben cumplirse de acuerdo a las pautas del lugar, tiempo y forma prescritas por el ordenamiento. Por requerir reconocimiento de la participacin del imputado en el hecho, encapsula una verdadera confesin. Filiacin Procesal En derecho procesal es un verdadero apotegma afirmar que no hay proceso convencional. La voluntad de los intervinientes excluye, como principio, la posibilidad de apartarse de ciertas normas cuando ella es susceptible de desnaturalizar la vigencia del poder como valor jurdico inherente a la relacin jerrquica existente entre el juez y las partes. En vez existe a normas optativas que son aquellas de cuya aplicacin cabe prescindir por mediar acuerdo expreso de las partes en tal sentido. Como ejemplo se puede citar a los artculos 165, abreviacin de un plazo mediante manifestacin expresa, y 359, anticipacin de la audiencia a travs de la conformidad del presidente del tribunal y las partes. Jams puede considerarse optativa una norma cuya observancia sea pasible de generar una nulidad absoluta (artculos 168, prrafo segundo); dichos preceptos son siempre necesarios. Este principio reconoce viejo precedente en el procedimiento correccional. Ahora se lo ampla, considerablemente, en el caso de juicio abreviado. El primer aspecto- no es un proceso convencional- se aprecia, pues el trato que no va en demrito del carcter supraordinado de la posicin del juez frente a los intervinientes. Sigue pudindoles imponer, unilateralmente, la observancia de una determinada conducta- de haberlos escuchado corresponde- y le cabe hacer cumplirlo resuelto echando mano al uso lcito de la fuerza. Es segundo aspecto- son normas optativas- pues el sistema se compone de normas escogidas para lograr una finalidad de exclusivamente prctica que, como es la de abreviar el desarrollo de los enjuiciamientos penales. No obstante hace tambin a un sistema acusatorio el mantenimiento de ciertas normas procedimentales. Sobre todo la publicidad que desaparece cuando se puede dictar sentencia conforme a los registros de la instruccin. 5. Antecedentes Internacionales Estados Unidos La imagen que se tiene del proceso penal americano, en el sentido de que el acusado slo puede ser condenado por un jurado luego de un proceso contradictorio, en el que la defensa pueda discutir con el Ministerio Pblico acerca del fundamento de la acusacin, solo tiene valor simblico. La realidad demuestra que ms del 90% de los casos criminales, ese juicio previo a la decisin a tiene lugar. En un primer momento del proceso penal americano la declaracin de culpabilidad del acusado no exima al Estado de celebrar el juicio oral con todas las garantas. A fines del siglo XIX y principios del XX, debido a lo costoso de la tramitacin de los juicios y al tiempo que insuma su sustanciacin, comenz a imponerse la concepcin contraria. La enmienda XVI a la Constitucin de los Estados Unidos, que obliga a los Estados a no privar a ninguna persona de la vida, la libertad, o de la propiedad sin el debido proceso legal, como antes se expona, comenz a debilitarse. De esta forma, nacin una institucin que resulta caracterstica en el ordenamiento jurdico de los Estados Unidos: el plea bargaining, la que constituye un mecanismo de solucin negociada del caso penal, bsicamente entre el fiscal y el abogado defensor. Se la ha entendido como un trato mediante el cual la acusacin se aviene a pedir una sentencia ms benigna o a abandonar alguno de los cargos o dar alguna otra ventaja al acusado a cambio de que este se declare culpable, lo que evita tener que ir al juicio oral por jurado. Al acuerdo mencionado se llega por medio de la negociacin entre el Ministerio Pblico y la defensa, acuerdo autorizado por la ley. Para ello, se le reconoce al Ministerio Pblico una discrecionalidad absoluta; el principio de oportunidad irrestricta le permite tomar la decisin de determinar cuando hay que llevar a cabo una investigacin, de establecer en que casos se puede garantizar inmunidad a un testigo, o en cuales se puede negociar la declaracin de culpabilidad el acusado, que tipo de recomendaciones hacer al tribunal; en definitiva, decide si, cuando, como y porque cargos acusar a un sujeto, perdiendo renunciar a la accin penal luego de haberlo iniciado. A favor de este instituto se ha aducido que beneficia a todos los intervinientes en el proceso, ayuda al logro de la economa procesal y hace ms rpida y mejor la administracin de justicia; en su contra, en cambio, se ha argumentado que adultera el papel de las partes, quiebra los principios del proceso penal, desvirta la determinacin de la pena y, en ocasiones, posibilita que las personas inocentes por diversas razones se declaren culpables. Otra de las crticas realizadas a este sistema consiste en que las ventajas que ofrece el Ministerio Pblico a cambio de la declaracin de culpabilidad importara penalizar a aquellos imputados que deciden ejercer un derecho constitucional a llevar su caso a juicio.

El acuerdo autorizado por el derecho americano tiene lugar durante la etapa del arraigment, que se da cuando el imputado ha sido notificado de la acusacin, leyndosele el indictment o information para que se pronuncie acerca de los cargos formulados. Afirma Edmundo Hendler que: "... el soporte de la legitimidad del sistema, es el de la efectiva asistencia de abogado en la negociacin". La legislacin de los Estados Unidos de Amrica, establece: " el fiscal y el abogado del acusado, o el acusado cuando acte per se, podrn mantener conversaciones con el objeto de llegar a un acuerdo segn el cual, contra admisin de culpabilidad o presentacin de una declaracin de nolo contendere relativa al delito imputado, o an delito menor o relacionado, el fiscal se compromete a: peticionar la desestimacin de otras acusaciones; o efectuar una recomendaciones sentencia, o acordar no oponerse a la solicitud del acusado sobre una sentencia en particular, en el entendimiento de que dicha recomendacin o solicitud no tendrn carcter obligatorio para el tribunal; o acordar que una sentencia determinada constituye la resolucin adecuada del caso. El tribunal no podr participar en dicha conversaciones." Es oportuno aclarar que el nolo contendere es una presentacin por la cual el imputado no se opone a la acusacin ni la acepta. Si bien se considera como una admisin de culpabilidad, es de destacar que no puede ser usada en una posterior accin civil. A)Plea of guilty Es una declaracin oral que implica reconocimiento de culpabilidad, pudiendo ser prestada ante el tribunal por el propio imputado o su defensor. Esta declaracin implica la renuncia a una serie de derechos constitucionales; a ser juzgado por un jurado, a tener un careo con los testigos que declaren en su contra, a examinar pblicamente el fundamento de la acusacin, a la presuncin de inocencia. El amplsimo poder negociador del fiscal americano reside en la facultad que tiene de retirar cargos o de abstenerse de traer otros nuevos, todo lo cual convierte juez en un mero ratificador de lo que las partes han convenido, expropindole en verdad su carcter de rgano decisin. B) Requisitos para la aceptacin del Guilty plea El acuerdo, que hasta el ao 1968 era verbal, debe hacerse por escrito y constar en el rcord (autos procesales). Se debe asegurar la voluntariedad del acuerdo. Ello ocurre cuando el acusado comprende los cargos, la pena del delito y todas sus consecuencias. El carcter voluntario de su declaracin importa, renuncia al derecho de hacerse defender por un abogado durante todo el proceso, a no declararse culpable, al juicio por jurados, hay careo con los testigos de cargo, conociendo que todas las afirmaciones hechas en presencia de su abogado pueden ser utilizadas en su contra por haber incurrido en perjurio o falso testimonio. Desde hace unos aos se exige la determinacin de una base fctica a fin de evitar declaraciones de culpabilidad respeto de delitos no cometidos. Sin embargo, la discrecionalidad de los jueces tampoco puede ser controlada en tanto no se establezcan pautas que determinen la cantidad de evidencia necesaria para admitir la plea. C) Efectos Adems de los derechos cuya renuncia en virtud de la plea, el imputado tambin renuncia a objetar un allanamiento ilegal, requisa infundada, detencin ilegal, todos los derechos irrenunciables en nuestro sistema, de raigambre europeo continental. Si por el contrario denuncian que la confesin fue ilegalmente obtenida, la plea y la sentencia deben ser anuladas. La presencia del defensor en el acuerdo resulta necesaria, salvo supuestos excepcionales en los cuales el acusado haya dado muestras de conocer las consecuencias de su admisin. El criterio pasa por desconocer la condena de inocentes, razn por la cual se ha legado a examinar el grado de competencia del abogado para atender un caso criminal para que la garanta no sea meramente ficta. Al inicio del proceso, la ubicacin del ministerio pblico aparece como preponderante, por la evidencia que posee, la que no siempre estn dispuestos a mostrar en su totalidad a los prvate altorneys. Por esta razn la defensa debe esperar el momento oportuno para negociar, pues la falta de control sobre la actividad de la misma podra llevar a negociar una pena ms severa para uno de sus defendidos, en tanto obtenga una disminucin o retiro de cargos respecto de otro u otros imputados; los criterios empleados en la negociacin no responden a un puro retribucionismo. D) Ministerio Pblico El Ministerio Pblico tiene el monopolio de la accin penal y acta con ilimitada discrecionalidad a la hora de atribuir cargos, determinar la culpabilidad o fijar la pena.

La discrecionalidad resulta necesaria pues ante los elevados ndices de criminalidad el sistema " saltara hecho pedazos" si se pretendiera iniciar un proceso por cada infraccin. El imputado no tiene un derecho constitucional a negociar su plea; si el fiscal no quiere negociar ste no tiene recurso alguno para impedrselo, an cuando ello sea claramente discriminatorio. Varias son las razones que pueden llevar al fiscal a entablar negociaciones con el imputado, y en general, las concesiones que efecte obedecen a los siguientes propsitos: 1-Prioridades en la aplicacin de la ley federal. Aqu se prioriza la represin de ciertos delitos frente a otros, de menor relevancia. 2- Naturaleza y gravedad del delito. Aqu se tiene en cuenta la presin social que se manifiesta en determinados hechos, considerndose adems la edad de la vctima, su salud, y la actitud del delincuente, entre otros. 3-Efectos preventivos de la persecucin. Se tiene en cuenta en este supuesto la posibilidad de que el delito se reitere en el futuro. Si la condena del imputado tendr un efecto benfico para su comportamiento futuro o, por el contrario, reforzar su tendencia delictiva. 4-Gravedad de la culpabilidad del hecho por el que se procede. Se tiene en cuenta aqu si la participacin del imputado es menor que la intervencin de otros en el mismo hecho o si la pena aparece como manifiestamente desproporcionada. 5-Historia criminal del imputado. Se incluye en este tpico el grado de cooperacin prestado a las autoridades, jugando adems un rol decisivo las normas sobre reincidencia. 6-Disposicin del delincuente a cooperar en la investigacin y persecucin de otros delitos. Segn el Departamento de Justicia dicha colaboracin permitir se lo responsabilice por un cargo menor o asegurarle la misma impunidad como pago por el esclarecimiento de algn hecho delictivo. Se cuestiona en este tipo de negociaciones que algunos "informantes" colaboran con la polica actuando a la sombra del Ministerio Pblico, quien ni siquiera se entera de la informacin que transmiten. 7-Sentencia probable y otras consecuencias si el sujeto es condenado. Se tiene en cuenta la sentencia a la que podra arribarse, si imputado est cumpliendo pena en otro proceso y si es necesario asegurar que la pena en este caso refleje adecuadamente su comportamiento criminal. E) El juez El magistrado no participa en las negociaciones que llevan adelante las partes. La Rule 11 de las Federals Rules of Criminal Procedure lo prohibe expresamente. A pesar de ello, Estados como Florida o Illinois admiten la participacin del juez. La doctrina se muestra reacia a la participacin del juez en el acuerdo, ya que ello ira en desmedro de su imparcialidad. Existen casos en que convalid la intervencin judicial, an cuando el juez le hiciera una promesa al acusado. Distintos proyectos tratan de regular la participacin del juez a fin de evitar el rubber stamp, esto es la automtica convalidacin de los pedidos del Ministerio Pblico. Se acepta que el juez pueda rechazar discrecionalmente el acuerdo cuando la pena acordada es muy benvola con el acusado, facultad que se denomina sound juditial discretion. Se hicieron diversas pruebas suspendiendo el plea bargaining, en algunos casos por decisin del Ministerio Pblico y en otros por decisin judicial; el aumento de los juicios fue tan importante, que la situacin devino insostenible, lo que motiv que se volviera a reconocer la facultad del Ministerio Pblico de negociar con el imputado. En Estados Unidos esta modalidad de enjuiciamiento difcilmente desaparezca. Italia En el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal de Italiano (1989), baj la rbrica de "procedimientos especiales", (Libro VI), se disciplina varias especies del genrico "proceso penal abreviado", los cuales, son: el "juicio abreviado" propiamente dicho, cuya causa en juzgamiento se define en la "audiencia preliminar" buscndose una solucin anticipada del caso y posibilitando una disminucin de pena; la "aplicacin de la pena a solicitud de parte", que tiene el acuerdo sobre la sancin penal como mdula; "el juicio directsimo", que contempla supuestos de flagrancia y confesin; el "juicio inmediato", que procede cuando la prueba es evidente y el "procedimiento por decreto", un procedimiento monitorio, condena sin debate con impugnacin tarda. Se ha expresado que los procedimientos abreviados representan los instrumentos indispensables para el concreto funcionamiento el sistema, en cuanto permiten adecuar con flexibilidad la eleccin del rito al caso concreto. Ferrajoli critica este instituto, distinguiendo el "pacto sobre la pena" del " pacto sobre el procedimiento", adems de decir que en los casos de abreviacin se llegara hasta derogar el principio nulla poena sine

judicio, expresa que alegar que las formas del acuerdo son un resultado lgico del sistema acusatorio y de un proceso de partes, resulta ser ideolgico y mistificador. En Italia rige el principio de obligatoriedad en el ejercicio del accin penal, que es la disposicin ms lapidaria de todas las dedicadas a la organizacin judicial. El principio enunciado obliga a la polica judicial y el Ministerio Pblico a solicitarle al juez penal la decisin sobre una determinada noticia criminis, en cuanto se refiere a un hecho tipificado como delito. La obligatoriedad asegura la independencia del Ministerio Pblico y garantiza la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Por ley 689 del 24 de noviembre de 1981 Italia adopt un sistema consensual, que hoy podramos denominar viejo patteggiamento, por el cual el juez, previa conformidad entre Ministerio Pblico y el imputado, le impona a este una no penal, producindose una extincin del delito, renunciando en consecuencia el Ministerio Pblico con autorizacin judicial a concluir la accin penal. En este proceso negocial el imputado solicitaba ser condenado a una pena distinta de la privacin de libertad, facultad que tena el juez cuando la misma no fuera superior a los seis meses de prisin. Modificaciones posteriores dejaron en poder del juez la imposicin de la sancin sustitutiva, incluso in pejus respecto de la formulada por el acusado. A la pena patteggiata slo se arriba como consecuencia del parecer favorable del Ministerio Pblico; su negativa prevalece sobre la opinin de la defensa. La subordinacin de la imposicin de la pena acordada a la voluntad del Ministerio Pblico provoc censura de orden constitucional. Se argument que el prevalecimiento de su voluntad sobre la del imputado violaba el principio de igualdad ante la ley; igualmente infringa cierta norma de la Constitucin, en cuanto establece que el juez est sometido a la ley y que no puede en ningn caso quedar vinculado a la opinin manifestada por la acusacin pblica que; en cuanto seala que la funcin jurisdiccional es ejercida por magistrados y que la interpretacin criticada le adjudicara facultades jurisdiccionales al ministerio pblico y, por ltimo, que respecto de todas las decisiones jurisdiccionales se admite siempre recurso de casacin por violacin de la ley, lo que no ocurre respecto del opinin negativa del Ministerio Pblico. Todo ello motiv que la Corte Constitucional italiana declarar en sentencia, del ao 1984, que la predicha vinculacin slo operara en la fase anterior al juicio oral, pero una vez producida la apertura de este, su negativa perda virtualidad, quedando el juez en libertad de aplicar las sanciones sustitutivas que estime correspondan. A partir de una sentencia de marzo de 1983 se afianz el carcter de sentencia condenatoria de la derivada del patteggiamento, lo que oblig a resarcir los daos a favor de la parte civil constituida, lo que hizo temer una desincentivacin de los imputados en orden a la utilizacin de este procedimiento. Es de fundamental importancia destacar que en el procedimiento penal italiano la richiesta del imputado, si bien implica un reconocimiento de culpabilidad, no se considera un acto con naturaleza procesal penal equivalente la confesin. Esta interpretacin tiene en cuenta las motivaciones que pudieron llevar al acusado a solicitar el patteggiamento, entre otras, evitar el juicio pblico y consecuentemente la pena del banquillo. En cuanto a la naturaleza de la sentencia dictada en el patteggiamento, algunos autores entendan que las sanciones que impona el juez en este procedimiento eran no penales, de naturaleza administrativa. En virtud de la transformacin del ilcito penal en administrativo. Otros, por el contrario, que la sancin sustitutiva de la libertad controlada, estaba llamada a incidir sobre la libertad personal del imputado y para su imposicin se requiere la previa comprobacin del hecho punible. La Corte Constitucional afirm su naturaleza penal en una sentencia en el ao 1984. Se dividan las opiniones al considerar la posibilidad acordada al juez de suspender la ejecucin de la pena privativa de libertad, atendiendo a la poca claridad de que surga del texto legal en cuanto al carcter administrativo o penal de la sentencia patteggiata. Dificulta de que se super con la reforma del Cdigo de Procedimiento Penal Italiano de 1988, en donde se autoriz a las partes a condicionar el acuerdo a la suspensin de la pena. Este tipo de procedimiento no colm las expectativas en razn del escaso margen de aplicacin de la pena sustitutiva, circunstancia que facilit la aparicin de una nueva regulacin legal. La nueva regulacin legal pretende asegurar la deflacin de los casos penales, suprimiendo la etapa del "debattimento" e impugnacin, estableciendo la inapelabilidad de la sentencia a surgida como consecuencia del acuerdo de partes. Las diferencias ms notorias con el rgimen anterior son las siguientes a) Procede tanto a instancia del ministerio pblico como de la defensa. b) Al anterior patteggiamento slo poda tener lugar en casos de imposicin de penas sustitutivas (pena pecuniaria o libertad controlada) mientras que ahora tambin se contempla su aplicacin en supuestos de penas ordinarias (privacin de libertad).

c) Si bien la defensa resulta alentada por los beneficios premiales a los que luego aludiremos, a la calificacin legal del hecho acordada por el Ministerio Pblico es sometida a un riguroso control judicial. Requisitos: la proposicin de acuerdo puede provenir tanto del ministerio pblico como del acusado. Si la iniciativa parte de este ltimo implica una renuncia a la presuncin de no culpabilidad, an cuando no se considere confesin. La sancin a imponer en este tipo de juicios no puede superar la de dos aos de prisin o arresto. Pero se prev un premio para quienes opten por el procedimiento, consistente en la disminucin de hasta un tercio de la pena. Ello posibilita su aplicacin a delitos reprimidos con un mnimo de tres aos de prisin y an mayor si diera el supuesto de que el acusado pudiera beneficiarse con ms de una atenuante. Las partes pueden condicionar el acuerdo a que la pena sea de ejecucin condicional, no pudiendo el juez rechazarlo, salvo los supuestos contemplados en los artculos referidos al pronstico desfavorable de abstencin por parte del acusado a cometer nuevos delitos. La conformidad del imputado es irrevocable en el procedimiento penal italiano. A fin de evitar un uso incorrecto de la misma, que toda vez que, al estar previsto el acuerdo durante la fase de investigacin preliminar, una vez ofrecida y aceptada la propuesta no podra retomarse la investigacin sin un grave menoscabo para la administracin de justicia. Adems podra verse entorpecida la tarea del Ministerio Pblico. El juez debe or al imputado para cerciorarse de la voluntariedad del consentimiento. d) A diferencia del sistema saliente, en el cual el juez estableca la naturaleza y duracin de la pena, el magistrado resuelve sobre el consenso, debiendo que aceptar el bloque la richiesta realizando un control formal que algunos autores identifican con el papel de un notario. Reserva para s el juez la facultad de dictar sentencia absolutoria cuando el hecho no haya existido, o si el imputado no lo cometi, si el hecho no constituye delitos o no se halle previsto en la ley como delito, o si el delito se haya extinguido o falta una condicin de procedibilidad. Tambin podr rechazar el acuerdo si considera inadecuada la calificacin legal del hecho, o errnea la valoracin de las circunstancias atenuantes que las partes invocan en la determinacin de la pena. Son las partes las que determinan la duracin y naturaleza de las penas, sin que el juez pueda imponer una diferente, ni mayor ni menor El firme rechazo por un sector de la doctrina a las reducidas facultades que le conceda al juez la ley procesal, respeto del control de la cuanta de la pena, llev a la Corte Constitucional, en sentencia de julio de 1990, a declarar la inconstitucionalidad del apartado 2 del artculo 444 del cdigo procesal penal italiano, disponiendo que el juez est autorizado a valorar la congruencia de la pena solicitada por las partes, rechazando el acuerdo en hiptesis de valoracin desfavorable. La Corte Constitucional ha restituido al juez la facultad de controlar el monto punitivo a fin de que el mismo pueda cumplir con los fines adjudicados por la Constitucin, coincidentes con la reeducacin del condenado. La sentencia patteggiata no podr imponer penas accesorias o medidas de seguridad, ya que ello slo se justificaba en el mbito reducidsimo del viejo patteggiamento. La sentencia firme y pasada en autoridad de cosa jugada impide una nueva persecucin penal an cuando se lo pretenda bajo otra calificacin legal. Otra consecuencia importante de la sentencia patteggiata, es que si bien es una sentencia de condena, no habr de constar en las certificaciones sobre antecedentes que se expidan a instancias del interesado. Sus efectos penales se extinguen en el plazo de cinco aos cuando se trate delitos y dos aos en el caso de falta. La sentencia no producir efectos sobre juicios civiles o administrativos, en cuanto a no se podra negar la eficacia de la cosa juzgada respeto de la existencia del hecho, su ilicitud penal y su atribucin al imputado. Una particularidad para sealar del patteggiamento es que al finalizar el juicio oral de primer grado, la iniciativa sobre la pena a imponer puede partir de la defensa, y en este caso, la opinin adversa del ministerio pblico, necesaria para el rito, no es vinculante para el mrito, razn por la cual puede ser acogida por el juez. La sentencia patteggiata debe ser motivada, ya que ello constituye una garanta reconocida en la Constitucin Italiana. La pena impuesta en virtud del acuerdo alcanzado por las partes es inapelable. Por el contrario, cuando la misma es fijada a instancias de la defensa y con oposicin del Ministerio Pblico (al finalizar el juicio oral de primer grado) se prev su apelacin. Portugal En el Cdigo "Procesal Penal Portugus", bajo la rbrica de "procesos especiales" (Libro VIII), se encuentran regulados el "proceso sumara" y el "proceso sumarsimo". El primero alcanza a supuestos

de flagrancia en delitos que no superen los tres aos de prisin; el segundo abarca delitos leves, como penas de prisin no superiores a seis meses, de multa o de inhabilitaciones para conducir automotores. En cualquiera de sus dos modalidades estn presentes ideas de formalidad, celeridad y consenso, que deben tener absoluta prioridad en el mbito de la pequea criminalidad, donde es menor el grado de dao social y la alarma colectiva provocada por el delito. A su vez en el caso del proceso sumarsimo, la intencin de reducir al mnimo la estigmatizacin social del delincuente, de potenciar el consenso y, consecuencia, de ofrecer hiptesis que fortalezcan principio poltico- criminal de resocializacin de delincuentes. Espaa Por va de reformas a su "Ley de Enjuiciamiento Criminal", se regula, dentro de ella, el "proceso abreviadsimo" cuyos fines son: 1-le simplificacin procedimental, suprimiendo procesos ordinarios, 2- la eliminacin de trmites superfluos del proceso tipo, o de los procesos que se mantienen, significativamente, en la fase de instruccin; 3-la facilitacin de soluciones autocompositivas que eliminen el proceso; 4-le reconceptualizacin del principio de oportunidad; 5-el cambio del rgano pblico competente para instruir las causas criminales, en perjuicio del juez y en favor del Ministerio Fiscal; 6-la potenciacin de la actuacin de la polica judicial, mucho ms independiente del Ministerio Fiscal que del juez. Se ha insertado en el sistema espaol que el "juicio rpido", cuyo contenido est dado, ante todo, por la "flagrancia del delito o evidencia de los hechos". En el trmite abreviadsimo, se asegura la asistencia letrada, se da traslado a las partes acusadoras tan pronto como el juez de instruccin advierta que puede formularse acusacin, se suprime el auto de procesamiento, el fiscal puede presentar de inmediato su escrito de acusacin y solicitar la apertura del juicio oral y la simultnea citacin para celebrarlo. Corresponde en los casos de flagrancia o evidencia de los hechos, alarma social producida y detencin del imputado o aseguramiento de su puesta a disposicin judicial. El juicio oral no se suprime y puede cumplirse ante el juzgado de lo penal. Por ende amn de la prueba instructoria considerada esencial, el resto se lleva a cabo en el momento del juicio. Alemania La Ordenanza Penal Alemana prev dos especies de procedimientos abreviados. El primero de ellos, conocido como "procedimiento por mandato", puramente escrito, tiene su gnesis en la peticin fiscal formulada a manera de acusacin respecto a delitos cuya pena mxima no supere los dos aos. Dicha peticin fiscal se circunscribe a limitar la materialidad del hecho, la responsabilidad jurdico penal y la autora del imputado, juntamente con el pedido concreto de pena. El juez competente para librar el mandato judicial es el de primera instancia. El restante procedimiento especial denominado "procedimiento acelerado", fue incorporado en la reforma del ao 1994. Las diferencias sustantivas con el "procedimiento por mandato" radican en el mayor poder decisorio que poseen los jueces de primera instancia, la exclusin de los menores a la aplicacin del, y el sistema oral. Frente a la acusacin fiscal (escrita u oral), se celebra una vista de causa, cuyo plazo es leve, destinada casi exclusivamente a la produccin de prueba de las partes integran intervinientes. Hecho esto, el tribunal no puede imponer una condena privativa de libertad superior a un ao ni medidas de seguridad o de correccin. Generalmente su aplicacin est reducida a hechos de violencia llevados a cabo durante espectculos pblicos o de gran aglomeracin de persona, y en los supuestos de flagrancia (ejemplo: hurto). Amrica Latina En Brasil, la Constitucin de 1988 previ procedimientos sumarsimos y orales para las infracciones penales denominadas de menor potenciar ofensivo. Recientes Cdigos han incorporado a su ordenamiento legal el "procedimiento abreviado"; por ejemplo, los de Guatemala (1996) y El Salvador (1997). Corresponde mencionar asimismo en el terreno del derecho proyectado en el rea, el "Anteproyecto de Cdigo Procesal Penal" para Paraguay que tambin lo prev, al igual que el "proyecto" para Bolivia (1997). 6. Antecedentes Nacionales Crdoba El Cdigo Procesal de la Provincia de Crdoba regula el juicio abreviado penal articul 415. En este se prev que si el imputado reconoce el hecho por el que se le sigue la causa, "podr omitirse la recepcin de la prueba tendiente a acreditarla, siempre que estuvieran de acuerdo el tribunal, el fiscal y los defensores". En tal caso, la sentencia se fundar en las pruebas recogidas en la investigacin penal preparatoria y no se podr imponer al imputado una sancin ms grave que la pedida por el fiscal. El

juicio abreviado no rige en los supuestos de conexin de causas, si el imputado no confesare con respecto a todos los delitos atribuidos, salvo que se haya dispuesto la separacin de juicios. Buenos Aires El juicio abreviado se regula en los artculos 395 y siguientes, del Cdigo Procesal Penal de la Provincia Buenos Aires. En estos se establece que el acuerdo ser entre el fiscal, el imputado y su defensor, y slo se podr solicitar en caso de estimarse que la pena a imponer, ser privativa de la libertad no mayor de seis aos, o una no privativa, procedente an en forma conjunta. Sus notas salientes son: 1-se toma como base operativa la pena concreta privativa de libertad no mayor de seis aos; 2-que la iniciativa puede provenir tanto del Ministerio Pblico como de imputado o su defensor, con pleno acuerdo entre ellos; 3-procedimiento tiene como eje la admisin del hecho y la participacin; 4-la sentencia se dicta con las pruebas obtenidas en esta etapa de investigacin, 5-el fallo no podr imponer pena mayor a la solicitada y se podr absolver; 6-proceso el recurso de casacin, aunque limitado; 7-el procedimiento faculta la introduccin de la cuestin civil. Formosa y Santa Cruz Sus regulaciones aportan interesantes particularidades respecto a la simplificacin del trmite procedimental. Tierra del Fuego El Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Tierra del Fuego ha incorporado la denominada "comisin de debate", regula en su artculo 324, la cual, como se desprende de su propio nombre, abrevia por supresin, la audiencia de discusin, dictndose sentencia sin que dicha audiencia se realice. Consideraciones Respecto De La Ley 24.825 (por Fernando F. Castejn) Artculo 1 Inciso 1 Se impone destacar que el instituto no resulta aplicable para los juicios por delito de accin privada, procedimiento regulado en el Libro III, Ttulo II, Captulo III, del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, toda vez que en ellos no interviene que el Ministerio Fiscal, presencia que exige de modo determinante la disposicin en anlisis. Como se alude a "estimacin" y no a "monto mximo de pena", el sistema de juicio abreviado resulta factible an en aquellos casos en que los delitos tengan previstas sanciones superiores a los seis aos; el requisito ineludible es que el fiscal actuante considere adecuada una penalidad que, no obstante el mximo superior eventualmente previsto para el delito de que se trate, la pena a imponer que sea inferior a los seis aos. Al no efectuarse distingo entre prisin y reclusin debe entenderse que el nuevo sistema resulta aplicable en uno u otro caso toda vez que se alude de modo genrico a "... Pena privativa de la libertad..." Se acepta el procedimiento de juicio abreviado para aquellos casos de delitos no conminados con penas privativas de la libertad, como es el caso de aquellos que prevn penas de inhabilitacin y multa; como as tambin para aquellos injustos con doble sancin, una privativa de la libertad y la otra no. Se sostiene que en estos casos el acuerdo para acceder al procedimiento de juicio abreviado es viable de llevarse a cabo durante los actos preliminares de juicio, los cuales se inician con la radicacin del expediente ante el tribunal oral federal que por sorteo toque conocer, hasta el dictado del decreto convocado a audiencia para que el debate. Dos son las cuestiones que se suscitan. En primer trmino, y pese a que la ley nada diga, el encargado de efectuar la estimacin de pena en esta etapa- expedientes ya radicado ante tribunal oral- ser el fiscal que acte en dicha instancia, toda vez que ya est superada la vista que el artculo 346 20 confiere al representante del ministerio pblico que interviene en la etapa de instruccin. En segundo lugar, no se advierte porque se da esta posibilidad aquellas causas radicadas ante la justicia federal y nada se dice de las que tramitan ante la justicia ordinaria. B) Inciso 2 Por una cuestin no slo lgica sino, adems, de orden procesal entiendo estos prrafos deberan haber estado justamente a la inversa. En el segundo prrafo se le da posibilidad al fiscal de recibir en audiencia, en cualquier etapa de la instruccin, al imputado y a su defensor; relacionando ello con lo dispuesto en el primer prrafo se 20 Idem 7.

entiende que se es para hacerles conocer su decisin o si se quiere "negociar " la posibilidad de solicitar el procedimiento de juicio abreviado y obtener la conformidad del encausado y su asistencia tcnica. As el fiscal propone y el imputado adhiere prestando conformidad. La conformidad del imputado implica aceptar la existencia del hecho descripto por el fiscal, su participacin, la calificacin legal asignada y la pena "estimada" por aquel. Considero que el procedimiento correcto tendr que haber sido dispuesto de otro modo. Debera haber sido en realidad el propio encausado quien, asistido por su letrado, solicitase audiencia al fiscal actuante a fin de hacerle saber que desea acceder al procedimiento de juicio abreviado. Hecha esa manifestacin se habilitara la va para que el representante de la vindicta pblica, en oportunidad de expedirse a tenor de la vista prevista en el artculo 346 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, analizase la procedencia del pedido y, de considerarla viable, efectuase la descripcin de la existencia el hecho, la asignacin del grado de participacin que tuvo imputado, la calificacin legal atribuida al suceso y una "estimacin" concreta de la pena a imponer. Efectuado ello, el imputado con su defensor debera manifestar nuevamente su conformidad en cuanto a los trminos en los que se expidi el fiscal respecto a su requerimiento de acceder al procedimiento de juicio abreviado. De sealar su desacuerdo, se tendra que continuar con el procedimiento legalmente previsto. No me resulta convincente que sea el representante del ministerio pblico quien convoque al imputado a fin de proponerle la aplicacin de la posibilidad que acuerda esta ley. Ello as pues, se lo estara, en cierto modo, "condicionando" al imputado y tal proposicin del fiscal actuante podra, eventualmente, entrar en colisin con el artculo 8, inciso 2, apartado g), de la Convencin Americana de Derechos Humanos. En la actualidad, varios fiscales estn enviando cdulas de notificacin en donde hacen saber a los procesados y sus defensas que tienen derecho de proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 431 bis del Cdigo de formas. Tal actividad, independientemente de lo absurda que resulta, toda vez que segn la legislacin argentina desde su entrada en vigencia las leyes se repuntan conocidas por todos, no deja de ser un modo de presin para quien est siendo juzgado, ya que desde el mismo momento en que recibe la notificacin el procesado se siente, es cierto modo que, que ya est "condenado". Resulta indispensable que sea el imputado quien accede a someterse al juicio abreviado mediante una eleccin libre y despejada de toda hipottica coaccin o condicionamiento. Llama la atencin que se alude a la "... aceptacin del cargo del defensor...", en efecto, tal como aparece redactado el prrafo en anlisis, da lugar a cuestionar si el procedimiento por juicio abreviado espacio de cuando imputado es asistido por el defensor oficial, toda vez que en estos casos no existe aceptacin del cargo por parte de este funcionario. El Cdigo de ritos acuerda al imputado el derecho de designar, para su asistencia, a un abogado de la matrcula de su confianza o al defensor oficial. La obligacin de aceptar el cargo pesa nicamente parar el abogado de la matrcula pero no para el defensor oficial; en lo que a l atae nada se dice en cuanto la realizacin de ese acto. Se ha sostenido que: "... para constituirse en parte, con las obligaciones y derechos correspondientes, el letrado designado como defensor debe comparecer ante el Actuario a aceptar el cargo y proporcionar, bajo juramento, sus datos de inscripcin en la matrcula profesional, constituyendo entonces domicilio legal...", resulta obvio que se est haciendo referencia al defensor particular. El defensor oficial es designado por el juzgado mediante simple decreto o en el momento de la indagatoria asumiendo sus funciones en ese instante sin la solemnidad que se exige para el abogado de la matrcula. C) Inciso 3 Lo que se remite al tribunal oral no son slo ests piezas procesales sino la totalidad del sumario. El conocimiento de visu del imputado lo debe tomar el tribunal en pleno no bastando que la audiencia se lleve a cabo nicamente con el presidente y debe otorgrsele al procesado la posibilidad de que manifieste cuanto tenga que decir pudiendo, en este mismo acto, dar su opinin la parte querellante, la cual no resulta vinculante para el tribunal oral actuante. Se advierte que se dej de lado, absolutamente, la participacin del fiscal actuante ante el respectivo tribunal oral, aspecto est resultado en cierto modo contradictorio con lo que, por otra parte, se establece en el artculo 1, segundo prrafo, de la presente ley. Cumplidos estos actos se abren dos posibilidades; una, que el tribunal oral no rechace el procedimiento de juicio abreviado en cuyo caso llamar autos para dictar sentencia en un plazo mximo de diez das que, entiendo, debern contarse desde la finalizacin de la audiencia aludida precedentemente.

La otra alternativa, rechazo del procedimiento de juicio abreviado, puede darse por dos motivos; necesidad de conocer mejor los hechos o su discrepancia con la calificacin legal asignada al suceso por el fiscal actuante en la etapa sumarial. Entiendo que mientras no se produzca una alteracin de la pena la calificacin legal s podra ser modificada por el tribunal oral actuante, en principio, sin perjuicio alguno para el encartado. El cambio de calificacin es posible en tanto se mantenga la pena estimada por fiscal y no importe un gravamen para el procesado. D) Inciso 4 Si se produce el rechazo del procedimiento de juicio abreviado, por cualquiera de los dos supuestos nombrados anteriormente, se remiten las actuaciones a sorteo a fin de que se desinsacule el nuevo tribunal oral o el nuevo juez correccional que va a conocer en la sustanciacin, mediante procedimiento comn, de las actuaciones. La norma prev que en estos casos la conformidad prestada por el imputado y su asistencia tcnica no sea considerada indicio en su contra como as tampoco el pedido de pena efectuado en su oportunidad por el fiscal instructor interviniente crea vinculacin alguna para el representante del misterio pblico que acte en la etapa del debate. Consider que, para asegurar en debida forma la garanta constitucional de que nadie puede ser obligado declarar contra s mismo, aqu se debi disponer el desglose del expediente de todas aquellas actuaciones que se hubiesen labrado tendientes a lograr la tramitacin por el procedimiento de juicio abreviado. Por ms que tales piezas no puedan ser valoradas en contra del imputado lo cierto es que van a quedar incorporadas al legajo y resultarn ser un antecedente de una conformidad prestada por aquel bajo ciertas condiciones, las cuales luego fueron dejadas de lado por un rgano diferente con el cual se haba prestado conformidad. E) Inciso 5 En caso de que no se rechace el procedimiento por juicio abreviado, la sentencia a dictarse se fundar en los elementos cargosos colectados en etapa de instructoria y en la admisin efectuada por el encartado en la etapa oportuna. Se dispone asimismo que no podr imponerse una pena superior a la requerida por el fiscal de instruccin. La sentencia que se dicte deber contener idnticos requisitos a los que tiene la que se vierte luego de tramitado el debate en aquellos juicios en los que no se acord el procedimiento de juicio abreviado. F) Inciso 6 El recurso de casacin ser procedente en la medida que se den en el caso los requisitos de admisibilidad previstos en el Cdigo adjetivo, pudiendo ser interpuesto por todas las partes que intervienen en el expediente incluso el querellante. G) Inciso 7 Esta disposicin establece, como principio general, que la accin civil no ser decidida en el procedimiento de juicio abreviado a menos que exista acuerdo entre las partes. En la normativa no se dispuso en que momento debe ser odo el eventual actor civil que intervenga el expediente; pese a que no se diga expresamente, el actor civil ser escuchado en el mismo momento que se requiera la opinin del querellante. Al no estar prevista formalmente una audiencia en donde las partes- procesado y actor civil- acuerden en cuanto al reclamo civil, puede darse la existencia de un acuerdo extrajudicial el que deber ser homologado judicialmente al momento de dictarse sentencia. En caso de que en el juicio estn involucrados intereses de menores que el acuerdo al que se arribe deber, necesariamente, ser convalidado por el asesor de menores. H) Inciso 8 Cuando hubiera varios imputados en la causa, el juicio abreviado slo podr aplicarse si todos ellos prestan su conformidad. En caso de varias causas conexas, para que se d el procedimiento de juicio abreviado es necesario que el imputado admita el requerimiento fiscal respecto a la totalidad de los delitos endilgados, salvo que

se d tener caso la excepcin a las reglas de la conexin de causas previstas en el artculo 43 21 de la ley rutinaria. El procedimiento de juicio abreviado es posible cuando existan varios procesados en la medida en que todos estn de acuerdo en acceder a ello. Basta la oposicin de uno para que no se pueda proceder de ese modo con los dems imputados. Artculo 2 Est disposicin tiene su razn de ser en la finalidad que se persigue con el procedimiento abreviado, esto es, acortar los tiempos de los procesos en trmite con lo cual es lgico que se aplique en aquellas causas que ya se sustancian. 7. Bibliografa Cafferata Nores, Jos Ignacio. Introduccin al Derecho Procesal Penal. D Albora Francisco, Jos. Cdigo Procesal Penal de la Nacin. DJ, 1998- 1- 819 DJ, 1997- 3- 940 DJ, 1998- 1- 747 LLC, 1998- 821 LLC, 1996- 1250 LLBA, 1997- 381 La Ley, 1998- D, 1347 La Ley 1997- E, 1431 La Ley, 1998- D, 811 La Ley, 1998- B, 859 La Ley, 1999- A, 342 La Ley, 1998- B, 407 La Ley, 1998- D, 365 La Ley, 1998- B, 794 La Ley, 1998- F, 732 La Ley, 1997- F, 353 La Ley, 1997- D, 587

21 Idem 6.