Teoria dos quatro status de Jellinek Jellinek prope uma teoria, na qual ele separa os quatro status em que

o indivduopode encontrar-se em face do Estado. Das situaes descritas nesses status , extraem-sedireitos e deveres diferenciados por singularidades de natureza.No primeiro, denominado status subjections ou status passivo , o indivduo pode achar-se em posio de subordinao aos Poderes pblicos, caracterizando-se como detentorde deveres para com o Estado. Este tem a competncia para vincular o indivduo, pormeio de mandamentos e proibies.Antes do Estado democrtico de direito, a nica posio jurdica individual era o status passivo , no existia a possibilidade de se exigir algum comportamento estatal. OEstado contemporneo, como se sabe, ainda atribui deveres aos indivduos que delefazem parte. O status passivo o status dos deveres para com o Estado. O status negativo , a segunda forma proposta por Jellinek, contempla a circunstncia deo homem ter personalidade , e isto, exige que o mesmo desfrute de um espao deliberdade sem ingerncia dos Poderes Pblicos. Impe-se que os indivduos gozem dealgum mbito de ao sem interferncia do Estado. O prprio Jellinek assinala muitobem o propsito deste status na seguinte frase: a autoridade do Estado exercida sobre homens livres . O status negativo, que tem por objetivo assegurar ao indivduo uma esfera jurdicalivre de ingerncia estatal, em que, o indivduo tem o direito a uma omisso do Estado;o indivduo tem o direito de exigir que o Estado no atue na sua esfera privada. Temosexemplos desse status em leis (

v.g. , art. 5, XV, CF; art. 150, CF) e, com um maior nvelaxiolgico, em princpios ( v.g., princpio do pluralismo poltico).O status negativo traa uma relao com os direitos de defesa. Os direitos de defesacaracterizam-se por impor ao Estado um dever de absteno, um dever de nointerferncia, de no intromisso no espao de autodeterminao do sujeito 1 . Essesdireitos tm por objetivo limitar a ao do Estado, buscando evitar a ingerncia do Estado sobre os bens protegidos liberdade, propriedade etc. e fundamentampretenso de reparo pelas agresses eventualmente consumadas. Os Direitos de defesa so chamados tambm de direitos de liberdade . Em algumas situaes o indivduo tem o direito de exigir uma ao positiva do Estado,que este efetue uma prestao . Essas situaes fazem parte do status positivo . Oindivduo se v com a capacidade de pretender que o Estado haja em seu favor. Outronome dado ao status positivo status civitatis .Esse status surge aps perceber-se que a mera omisso do Estado no era suficientepara assegurar por completo os direitos dos indivduos; o status positivo a relao jurdica segundo a qual um indivduo tem direito a prestaes estatais. H umcomportamento positivo do Estado, a fim de superar uma situao de hiposuficincia . 2 Outro tipo de prestao realizada pelo Estado o direito de fomento , que visa agir deforma a fomentar e facilitar a realizao de outro direito, v.g. , Lei n. 8.113/90 queestabelece uma exigncia de contratao de empregados deficientes fsicos por parte dasempresas.O

status positivo se assemelha aos Direitos de prestao. Enquanto os direitos deabsteno visam assegurar o status quo do indivduo, os direitos de prestao exigemque o Estado haja para atenuar desigualdades, com isso estabelecendo moldes para ofuturo da sociedade. Se os direitos de defesa asseguram as liberdades, os Direitosprestacionais buscam favorecer as condies materiais indispensveis para o efetivodesfrute dessas liberdades. Entende-se que para a real conquista e manuteno daliberdade, os Direitos de prestao devem instituir que os Poderes Pblicos assumamcomportamento ativo na sociedade civil.A ao do Estado, imposta pelo direito prestao, pode-se referir quer a uma prestao material , quer a uma prestao jurdica .A prestao jurdica pode consistirna emisso de normas jurdicas ou de normas de organizao e procedimento. O objetoda prestao material consiste em uma utilidade concreta (bem ou servio) 3 .Ensina Viera de Andrade que, em se tratando de direitos de prestao, o dever imediato que toca ao Estado , precisamente, em primeira linha, o dever de legislar, j que a feitura de leis tarefa devida (no caso dos direitos a prestaes jurdicas) ou condio organizatria necessria (no caso dos direitos a prestaes materiais). O trao caracterstico dos Direitos prestao est em que se referem a uma exigncia de prestao positiva, e no de uma omisso. Na relao jurdica, o direito de prestao corresponde a uma obrigao de dar oufazer algo.No status ativo o indivduo desfruta de competncia para influir sobre a formao davontade do Estado , como por exemplo, pelo direito ao voto. O indivduo exerce seusdireitos polticos. O indivduo deixa ento a posio de destinatrio dos atos estatais epassa a ser ento o co-autor destes. Garantem-se aos indivduos que eles sejam autoresdas normas que os prprios tero de observar.O status ativo identifica-se com o que chamamos de direitos fundamentais departicipao. Esses direitos buscam garantir a participao dos cidados na formao davontade estatal, correspondendo na constituio ao captulo dos direitos polticos. preciso registrara existncia de dissipao doutrinria. Tanto Canotilho com Alexysituam os diversos direitos polticos, conforme suas caractersticas, entre os direitos prestao ou entre os de defesa. Com isso, no cogitam esse terceiro grupo,denominados direitos de participao. Mesmo quem adota essa terceira categoria nonega que esses possuem caractersticas mistas de direitos de defesa e direitos aprestao. Estes status no observam uma lgica de substituio, mas, sim, de acumulao.Em nosso Estado atual os quatro

status podem estar presentes em uma mesmarelao jurdica. Em razo do reconhecimento jurdico desses status o Estado estruturado e organizado de uma determinada forma. A estrutura do Estado definida de forma com que acontea uma melhor aplicao destes status .