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X LORAAO DA FLORESTA

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Em primeiro lugar, gostaria de dizer que, pra mim, muita felicidade I tld 'r participar mais uma vez aqui, junto com os companheiros, pois posso III.tT, assim, de muitos anos de solidariedade, de companheirismo. No a I I i meira vez que eu passo por aqui. Em outras pocas, as situaes eram mais liffceis. O curso do pessoal de Geografia, os estudantes, os professores for 1111 sempre solidrios com a luta dos povos da floresta. Conheo muitos umpanheiros, companheiras, como o Ariovaldo Umbelino de Oliveira, que I. teve a audcia de ir l na nossa regio, se embrenhar no meio da mata e lOnhecer um pouco da realidade dos tempos mais difceis. O Carlos Walter Porto Gonalves, que acompanhou tambm, passou algum susto com a gentr, na poca dos enfrentamentos, dos embates. E o Slvio Simeone, que j tem uma convivncia com a gente e muitas outras pessoas. Eu vou citar aqui muitas referncias, vou falar de uma experincia que a gente viveu, e que muitos companheiros j nos conhecem. Mas eu gostaria de falar sobre as mais novas polticas para a nossa regio e que esto nos surpreendendo. AI1-\1Imas propostas que pra ns so motivo de muita preocupao. Eu gostaria de iniciar falando das propostas que foram feitas 33 anos atrs, no incio da dcada de 70, os projetos que foram para aquela regio, os programas que elaboraram pra l, e como que o movimento, naquela regio na Amaznia, conseguiu se levantar e ficar um bom tempo sendo referncia pra os outros movimentos. As vitrias que a gente conseguiu contra o tal de PIN [Plano de Integrao Nacional]. Inclusive a chegada no incio da dcada de 70 dos paulistas, que comearam a receber incentivos pra ir pra Amaznia, levar o tal do progresso, do desenvolvimento. A Amaznia
Depoimento apresentado na prosa especial "Movimentos sociais no mundo atual" do II Simpsio Nacional de Geografia Agrria/ I Simpsio Internacional de Geografia Agrria. realizada no dia 7 de novembro de 2003 . Seringueiro. Representante dos seringueiros do Acre.

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('l.I IHl.llClIllO 11111 V,I/III dl'IIIOI',1 1111 011111 11111." tilH' 1'1 til "1' Itl" 11111111 grosso, O descuvolvrnu-uto. A, IH'I-\Ool 0,10 IOIlLIVoIl1Iqu ' 1.1 I Ii 11 hei a de ndio, ti' S 'rillgll .iro. C:I 1:1pro;('lo qll(' ((llm,IV,11I1 1I.t'l"1 I I I o que a gente via era qu a t .rra S) '1':1 prodnrivn 11:11111('1.1 1111 1111' I , ela fosse destruda, queimada C 0111a .xpulso Ias PO\1It1I\I;H' I dilljlll Ii I gio .. , Foi assim que eles achavam que isso era prod Ilzi r, er I 1'11'011 11 desenvolvimento e implementaram essa polti a da P' 'li, riu 11I 1111 I I gio. Foi por esse motivo que eles deixaram um e tra irrcpm 1 I I 111111 grande, E junto com isso vieram tambm os garimpos 1111 'llI I I1 11111 so das madeireiras e da agricultura. Esse processo foi levando lto I .I I' soas do Sul do Brasil, do Centro-Oeste, das grandes cidad 's pl I 1111 I I gio, e dizendo que l era uma terra sem gente pra gente s 11111'11I III 1111 que estavam levando sem-terra. E foi uma situao que culminou 111111 I " predao muito grande naquela regio, reas que no eram :11111111111 I para agricultura, no existia um zoneamento ecolgico, ec n 1111111 I \I I no campo a gente desconhecia isso. E a gente vivia um perodo de um movimento acirrado. Print ql d'll' te um perodo ainda muito forte, a ditadura - como se diz - 11:1 di I 11.1 I" 70 era forte e depois comearam a surgir os sindicatos e a gent 'P" 1111 perodo numa turbulncia enorme. No entanto, o movimento '1111111 " movimento dos povos da floresta comeou, j em 75, um pro sso 111111 zativo um pouco direcionado com as figuras de Wilson Pinh iru, ( II1 Mendes. Eles estavam l nos debates e nas discusses com aqu l:t:. 1'"11111 es l da regio. Inclusive discutindo os conflitos que existiam 11111 11111 e seringueiro e a preocupao era: o que fazer pra que a gente 111 111I\ esse confronto? Uma das preocupaes era: como ns vamos brl" 11 confronto? A gente sabia que eles eram aliados e que existia uma pulfl" I confronto, dos grandes projetos onde se precisava dos seringueiros I11I contrapor. Assim, contra os ndios houve muitas guerras, muito Xi('11I111I1 dos nossos povos - entre seringueiros e ndios. Em 75, a gente fundou o primeiro sindicato, l na nossa regio, ( 11111 amos esse processo de discusso da chegada do pessoal daqui prn 111, 73, com as Comunidades Eclesiais de Base. Ento, a gente come li, 111\ Comunidades tinham um limite pra atuar e a gente precisava de UIII,I 111 mais audaciosa. Assim, vieram os sindicatos, e foi com os sindicat N qll1 " seringueiros (no ms de maro e abril) chegaram para o Wilson Pinlu u.. para o Chico Mendes, para todo mundo e disseram: "Olha, o pessoal jn I li' gou l no seringal, de carro, e vo derrubar todo o seringal e vo 1'11111 mais de cinqenta, setenta famlias", E a o Wilson Pinheiro, o Elias HII I I no chamaram os companheiros pra uma reunio e disseram: "Ns vamos ter que evitar, sabe, ns no derrubamos a flore. I I, II11 precisamos da seringa, da castanha, da pesca, da caa ... ento ns 11110 I mos permitir que ela caia. J que a gente no derruba ela, a gente taiul 11 no vamos deixar eles derrubar." E a eles disseram: "Vamos empat, n?"
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I' "I 111)',111 \ p,d.1 'I I 11111'.111, 1I1\(' 110 ('''plll I,' " li 111,I 11111, dnl. ,I dlll!'!, 11I I :t,('III, 111111',111'111 1',.1111101, 111111',111'111 pel'de,', Mas, pr:1 Il(,S, () impute siglliI" IV,I 11111:1 vitriu; pOI , Olll():t 1101''st'a fi .ava '!TI p " pra gent era a ga1111101 tllI nossa sob r .viv ti 'ia, E af 'urge cs a palavra e, no ms de abril, 21 11I1I111,IS ini .iararn o .mpate histrico, uma luta que durou mais de dois me1 ,qll:\lldo entrou o exrcito, entrou a polcia, entrou todo mundo contra 1111(', E n conseguimos, depois de dois a trs meses de enfrentamento 111111.1 o exrcito - inclusive muita gente veio pro quartel-general do exr1111 lira .ileiro existente l -, ter essa vitria que foi o primeiro passo. Esse 1IIIIIIt'iro empate ficou na histria e disseminou outros empates, a j em ou1111 municpios, como Xapuri, Assis Brasil, Boca do Acre. A virou praga o mpnrc, em toda a nossa regio, no Estado. E, com isso, a gente tinha al1111' .uidados, porque naquela poca no tinha meio-termo; naquela poI, ningum discutia a questo do desenvolvimento sustentvel, que hoje IIIl1da, Muita gente est discutindo hoje essa questo e at parece que a nosI \ onvivncia l no era sustentvel, sabe? Que a gente j estava l h muitil .mos e que s agora que vieram discutir essa questo da sustentabilidade 11gente j fazia isso l - os ndios, os seringueiros -, mas hoje eles muda111111, vieram com o discurso de que o homem ecologista. Eu s estou colocando essas questes pra dizer que a nossa regio est 11111' no cenrio nacional, internacional, a partir da discusso sobre a cobiI pela nossa regio. Ns tivemos uma parceria muito grande, naquela poI, .orn alguns setores das universidades e alguns setores do movimento amI1 -ntal, tanto nacional como internacional. As pessoas chegavam l falando [uc ns eramos ambientalistas, que ns ramos ecologistas. E a gente nem ,!lia que diabo era isso na poca, A gente at pensava que era sobremesa, IlIas fomos procurar descobrir o que que era. A, a gente viu que dava uma oisa importante, porque eles estavam preocupados com a queda da florest I, uma preocupao com a atmosfera, porque ia aumentar o tal do efeito tufa, E a gente no sabia o que era isso, no sabia que tinha uma camada I gelo acumulada no sei onde e que, se ela se dissolvesse, o mar ai subir 11'() sei quantos metros, e a as cidades na beira-mar iam ficar debaixo da Ia. No sabamos que tinha uma tal de camada de oznio no espao e que, se os raios baterem na pele das pessoas, d cncer de pele. Ento, co111 iaram a fazer uma srie de explicaes, afirmando que ns ramos os I rincipais defensores do meio ambiente, ramos os principais ecologistas. E li )s falamos: "Mas ns no queremos defender s 'meio', ns queremos defender o unbiente inteiro .. ," E a vieram todas essas discusses, vai discurso pra l, discurso pra c, percebemos que dava pra gente fazer uma aliana com esse pessoal, porque eles estavam preocupados com essas coisas. Estavam preocupados que ns, por exemplo, amos pegar o sol, mas o sol nunca ia dar cncer em ns, Ns estamos longe do mar, por isso tambm ns comeamos a dar risada, sabe? Mas, tirando todas essas questes, a gente passava a discutir isso quando fazia os encontros, e a discutiam os antroplogos, os bilogos, os ge307

1',I,do .. 'lIulo qll(' "1.1 "0101'.0" di( ""I .11,1,11,1I po .1," ,I ",1'1111' I 1'111' 1I 11'0, pl'as dis 'IISS0,'/,>,' 1.11'IIII'IIdl'I 1.11111)('111 pOI qll(' ,I ",1'1111' 1I111H 111111'1I que ia er arn 'fi ado 11III1IaIlorl'Sla (/11(', pl':1 11()S,("1';\11111.1 101'" 11111 II gente nunca pensava que ela 'SC:wa S 'lido disputudu '11101111'0 1111 1I gente achava que ia viver ali na paz, na trunqili lndc n vi 1:1illll'II,I.' 11111 gente estava vivendo, mesmo enfrentand alguns problcmns ti Ijlll I ti sade, questo social, que ainda hoje um caos em t I O pillS. 1\II1 1111 peramos essas coisas e fizemos essa aliana. Unimo O ril :10 oI",I,ld I gente queria a floresta em p e eles tambm queriam. S6 que 110 111111 I objetivo e eles com outro. Mas dava certo, porque ns q u r :11110 I lu vivncia e ningum estava preocupado com essas outras isas 111111 queramos sobreviver, ento nos unimos e a passamos a traballuu I 11 I a partir da que companheiros, muitos companheiros, saram pr!l 111111" Foi quando a gente fez essas alianas e passamos a perceber que PII'\ I I gente sair de l da floresta pra fora, pra dizer o que estava a ou] ' I 11.1"I E criamos, em 85, o primeiro Encontro Nacional dos Seringu irmo, I 111 I11 slia. Criamos tambm o Conselho Nacional dos Seringueiros - nn 1'1"11I tava sendo criado tambm o Movimento dos Sem Terra - e tivcmu I li 1I cidade de fazer um encontro na Contag: seringueiros, ndios NI'IIII' 11I Participamos de uma bonita passeata com os sem-terra, os pov S ti I 111111 ta, os atingidos por barragens, tudo no mesmo ano. Foi um monH'1I111 111111 . to histrico pra ns, pra todo mundo que estava preocupado. Foi 1/11111.1 esse pessoal da Geografia - esse pessoal assim muito bisbilhoteiro. 111 trou com a gente, preocupados em querer geografar tudo e aC0ll11 :lIdlo" sas coisas. No deixavam questes, criaram junto com a gente, na 11'01'11 UFF, na UNB, os ncleos de apoio aos povos da floresta. Isso f i 11111.1 ,I sa muito significativa, histrica pra gente. O Conselho Nacional do "I 1I1 gueiros passou a fazer vizinhana com esse pessoal. Ento a gent '11.11111 I e alguns loucos deles iam l pra nossa regio e a gente tinha med d,' vu .I avio pra c, mas tinha que vir, pois eles faziam, inclusive, os convir: 11 sei que foi um perodo difcil, mas um perodo histrico que a gente VI 11 E ns criamos o Conselho Nacional dos Seringueiros, fundamos 1\11 ningum at ali, at 86, tinha pensado no que queramos para a "",1 1 quando ento a gente se reuniu pra tirar o que era que a gente qu 'r,1 I' 11 desenvolver a nossa regio. Ento, tinha que ter uma reforma agran.t .lil, quada na nossa regio, e passamos a dizer que a nossa colocao 1':111I forma agrria. Passamos a defender e houve uma divergncia muito gl.lll.l porque existiam j as ONGs, que estavam comeando. Como no tinhn 111111 legislao que garantisse pra ns o que os ndios j tinham naquelas 11II indgenas, ento a gente, nas discusses, se baseou na legislao do tlldlll Essas ONGs, tinha muitas que estavam prximas da gente. Tinha o 1111'111111" de Estudos Ambientais, enfim tinha um monte de entidade j chegando 1'1'1 l. E eles falavam que a gente tinha que usar algumas leis que j exi ti.1I11 I lei do usucapio - que a,gente j estava l h muitos anos. Que a gent . 111 di I que trabalhar as APAs [Areas de Preservao Ambiental], e uma srie dI' "\1 tras coisas, como as florestas nacionais. Outros propunham criar cidade, I1
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'1111 dl/.I,I: '1\()I1l, 111,11' /0.,10 111\1.1.Idl'i.IS qu ' prn n )S n50 S .rviarn." l'orqu ' !I g '111t' qurriu r .solv 'r problema fundirio, principalmente. I',11 1/"" 11:1 flor "to na .ional vo mi tura todo mundo, e todos tm direito It 1.1'/, -r [ualqu r coi a l dentro, sabe? Ento, as outras alternativas, as I' ", os parque, a gente j no podia tocar em nada. Ento tinha que fi\I iurocvel. E a gente queria viver l do jeito que a gente estava vivendo, 111.1'1 po lendo aproveitar os recursos. Hom, o movimento estava muito forte e passamos a lutar pra criar uma Ii 1011 um decreto e passamos a trabalhar isso, com este pessoal: Ariovaldo, ~1,11 io Menezes, Sandra, Carlos Walter e todo esse pessoal, conhecemos IlIlIh .rn o Alfredo Wagner. Ento foi todo esse pessoal que contribuiu junli' ('0111a gente, a gente achou que era importante no s fazer esse movi1111'IItO l, mas tinha que atacar todas as frentes. E, pra atacar todas as frenI ,tambm tivemos que colocar um microscpio e filtrar dentro das enti1,111 'S, das universidades, dos institutos, dos rgos governamentais pra ver '11\('111 estava do nosso lado. Na poca, logo a gente passou a identificar as 1'1' soas dentro desses rgos, pra ver quem ficava do nosso lado. . onseguimos um decreto na poca do presidente Sarney, o decreto fOI ho X7, e a gente comeou criando projetos de assentamento extrativista, o Illmeiro foi o l do Santa Quitria, depois do Cachoeira, do So Lus, vllOS projetos de assentamento extrativista. Mas passamos a questionar I" ' projeto de assentamento dava a impresso de que voc pode assen1011', trazer gente e jogar l. Ento ns dissemos: . "Ns queremos uma proposta que fosse mais segura; que garantisse , sobrevivncia das pessoas que j estavam morando l, vivendo tradicion.ilmente." E a se discutiu a questo de fazer uma lei pra criar as reservas extraIivistas, baseadas nas reas indgenas. Como tinha as reas indgenas, ns vamos criar as reas extrativistas, e ficou a criao em 90. Ns ficamos l em Braslia 42 dias, pachorando o Sarney, sai ou no .H? Trs dias antes de ele sair, ns conseguimos que assinasse o primeiro dereto, sabe, das primeiras reservas do Juru, e depois veio a reserva Chico Mendes. Eu sei que ns conseguimos todas essas conquistas. Nesse tempo, .1 gente tinha todos esses companheiros que esto hoje j dominando o Brail do nosso lado, no tinha meio-termo, todo mundo fechava com as nossns propostas. Ento a gente tem uma parceria, uma experincia, uma convivncia com o movimento da floresta e da cidade, importante naquele momento. Mas, mesmo assim, a gente tinha problemas srios, porque depois, com a fundao da CUT, a gente fazia as nossas teses pros congressos da CUT e o pessoal da CUT (a direo da CUT) achava que aquilo era s coi~a meramente ecolgica e ambiental e que no tinha nada a ver com a quest50 social. Pegavam nossa tese e diziam "isso coisa de verde" e no discut iam. E a gente ficava angustiado, porque a gente queria mostrar pra eles que no era s questo ecolgica, s questo ambiental, que tinha muito a
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ver '0111,1qlH' 1.10('i 1111run .r, (1111111 qll(' I.I() 11(1.11,111111 ,I qlll' 111",,,1,,1 ral mus Ilillgu '111 ti' I: nchuvu. 1101 q"oIlHlo ,I 1',('111(' II.I~~II",I ,(dll I I I1I meiras perdas, Foi quando ti 'S vir.un qll ' ,I gl'lll(' l'Olll('~,IV.I .I ('Vldllli 1111 to na organizao, Ai, latifndio 0111 'OIln I nssnr n S 'I' :1)',1(' ~I li, I 11 minando nesses ltimos vinte, trinta n s, na d 'nd:1 de 70, HO, '/I) 11 I Acre, perdemos 172 pessoas nos conflitos, p I' orna dos t'lIfll'IIIo11111 111, O Estado do Acre ainda tem 15 milhes de hectare d flor 'SI:I,11101 , 111'1" le tempo, dez pessoas eram donas de 8 milhes de he tarc de 1('11.11111 o Estado estava concentrado nas mos dessas pessoas, As vezes, a gente achava impossvel vencer, por isso n uiLOS 1111'1'11111 I ros desistiram no meio do caminho; outros saram pra B lIvin, 1111,""I' periferia das cidades. O latifndio conseguiu expulsar mais ti' 10 1I1t1 "I soas pra Bolvia, Queimaram quase 4 mil casas no meio da floresLI I I 1,"1 saram muita gente. Mas um grupo de seringueiros comeou a fnz T ,111111111 I ra e segurou, e os outros foram vendo, E, quando eles comeara 111 !I 11 I 111 ti os nossos companheiros, a foi criando um certo levante de rev lrn l' 10111'1" o movimento se fortaleceu, porque a gente no tinha tradio d '01('111'101 1'\ pela forma como a gente vivia na floresta: isolado, cada um tinha '1\1('111 II I suas prprias leis, cada um tinha que criar sua prpria cultura, criar rn 1111111 que eram muito difceis, porque era muito longe e era difcil o a 'SSo I 111 I, a gente viveu esse processo muito difcil. Com essas conquistas que a gente teve, demolimos o latifndi ,pOI I II plo, no Estado do Acre, Hoje, ns j estamos com quase 8 milh s di' 111 I I 11 de reserva extrativista em toda a Amaznia: uma conquista histri a. SI! "li I tado do Acre, estamos com 480/0 do Estado do Acre sob o domnio do I 11 tivistas: ndios, seringueiros. Ento, a gente conseguiu demolir o latilumlr 11 nossa regio. No Estado do Acre, 80% est protegido por lei e pel IIII1VIIIII to. S conseguiram destruir 10% do Estado. Ento, pra ns, isso f i 11111,1 '''11 quista muito importante, mas tnhamos que convencer a comunidade \11111111 ca e os governantes de que a gente tem que provar que a Amaznia I I I II vel economicamente em p, antes que ela fosse destruda pela 1)('( 11 111 I pela agricultura. Foi ento que comeamos a fazer determinadas l' '" 1I I cias, em reas de pesquisas. Fizemos discusses para implementar 11111'.\ gia, para aproveitar os produtos naturais, passamos a entrar ness ' 1,11111'" comeamos a perceber que o pessoal dizia que a pecuria se auto-susn 111 , porque o boi se auto-transportava (esse era o discurso, inclusive, qru- I III1I fazia), que no tinha gasto com boi e por isso que era mais importante " 111'1 E teve pessoas que a gente tinha grande admirao, inclusive por ai '1111 ,1111 tas na poca, que davam show pra UDR l, inclusive o Srgio Reis, ItU 'li 11 nha uma grande admirao por ele. Mas, no dia que eu vi esse cara 1.1, " I um show pras pessoas de l, a j comecei a aconselhar a todo mundo 11111 1111 gum comprar nem mais um disco, nem fita dele, sabe? Como era UIlII 11 I o difcil a que a gente vivia, por um lado a gente podia ver um Vit,o! I " um Xangai, o Milton Nascimento, muitos outros, muitos companh 'illl 0111 do apoio total, digo: a gente perdendo s um, os outros ficand di' 111 1 lado, tudo bom! Ento era uma questo que a gente vivia.
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JlOI 1I11"11I1( I I" 1\111111 ,111111 1,1 LI dllN E,llIdo. l lnidu \ 11 IH'., lI,tI do 11\(,li I' 111111.1 II( (1.1 I ,d'lllllllll 111I11I,I.II'l',1 Ir Ilorl'SI:I, prn l'ks Ik:II'l'lIl 11111 ,1110jlllllll llllll 1",11111 1'111 1'.1"111' provar que ;1 [lor .stn .ra viv ,I .co1Itllllil'illll'lIt ' H' ('1.1111.1(' ('111 Ill\ sc n '11 aproveita se a sua p tcn ialid IIll', '011' 'b"illl(), b0101l I Ill' 't:tl" pra engordar o boi (do jeito que os fa1Il\I('ir S qu riruu, '()III lOt!:l a mordomia), pra ver quanto que ele ia ren.11'1durante o an . 1 ,i aram do mesmo tamanho, uma rea de 1 hectare, 1'1"g .nte aproveitar da castanha, da seringa e do aa, s. E colocamos uma 111111':1 rea pra agricultura. Ento pegamos as trs questes e botamos l as 1'I'''SO::l . Ns j havamos falado isso h quinze, vinte anos atrs, que era vivr], mas a gente no tinha diploma, sabe, pra comprovar pra comunidade ci111 fi a. Ento ns dissemos: vamos nos aliar aos que tm diploma, que Il's vm pra c convencer alguns, porque, se eles falam, a a mdia escuta! I loi isso que a gente fez. A gente tinha pessoas muito sbias, Chico Mendes tinha essa sutileza da III'gociao, ele tinha toda uma estratgia. Tinha companheiros muito imI ortantes, no meio disso a, que sabiam fazer o tal do trabalho diplomtico. (0',11, por exemplo, no queria pegar essa parte, de jeito nenhum, porque eu ti () tinha estmago pra sentar muitas vezes com determinadas figuras, e eu , izia o lado da ovelha negra. Ento, eu fazia a mobilizao social. Como o .hico no podia correr o risco de se queimar, ele tinha que fazer a parte do ui pra l, vem pra c, enquanto ns mobilizvamos l para o enfrentamen111, O Chico dava todo o apoio, com todo aquele jeito, ele sabia dizer o nome do principal inimigo sem o cara ficar muitas vezes irritado, mas eu, IItretanto, virava logo a mesa! , Ento, a gente tinha os papis definidos de cada um, pra que cada um -rvia - inclusive, na hora dos empates, a funo de colocar as crianas na " .nte, as mulheres, os idosos e a juventude. Tinha estratgia pra tudo, na[nele momento. Foi um momento bonito. Voltando experincia: naquele hectare, o boi engordou mais de 90 [uilos no ano! Mas ele tinha que receber a vacina, um acompanhamento mais completo! A gente queria ver o que ia ser certo! O boi engordou 95 (IIi/OS,ficou uma coisa muito bonita. A agricultura que a gente colheu nesse hectare, a gente no chegava a ornprar um boi, o que a gente colheu do milho, do arroz, do feijo que a ente tinha plantado l. Mas, com o produto que a gente fez daquela rea 10 aa, da castanha e da seringa, ns compramos trs bois. Ento ficou ornprovado. A, o pessoal trouxe isso pra imprensa e explodiu no mundo inteiro, no Brasil inteiro, no Estado inteiro. Com isso comeamos a ter uma lora, comprovando que era vivel. Pra gente, isso era o contraponto contra a pecuria e agricultura. , porque a pecuria, conforme ela ia se deteriorando, o gasto ia aumentando, ento ia ter que investir mais em adubo lia recuperao de solo, e o solo na nossa regio muito frgil - quando voc tira aquela primeira camada, voc planta um ano, no outro ano j enraquece, no terceiro ano no d mais nada. Ento, um negcio muito l ornplicado. Ns comprovamos tudo isso. E decidimos que a gente tinha
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III! ,1111111,1111\ 101 "11/111 I I 'I 11I'IIIIIII,IIldll, ( 1II'lIlll1ll1pl,l. II~ 1t."I.III"~, " .. 1IIItll... I.I~, ( 111'111 I 'l.I 1111111",11,,111 111,1\1\,11,1 \'Sl.l g,IIt1I,IIIt!O 1\1':111,1. Mils II.U) 1,1~I'Il(I() SIII'oII'III.IVt 1,11,111 1.1S 'lIdo .omunit: rio, no 'SI() b '11,fi .iando a 111.1 IlIl'i:1. 1':IIIi'i):1 ) '1I1. pass:1 :t fi 'ar um pouc preocupado porque agora o Mi1I1Il-I'io cio Meio Ambiente, o governo federal e os governos estaduais da 111 I~':I r gio decidiram forar a barra e esto propondo e forando pra que I 1',t'lIlCaceite o manejo. E ns estamos pisando no batente pra no fazer o 111.111 jo. Ns vamos fazer todo tipo de manejo, at o do mosquito, mas fa11'1 manejo da madeira, dentro da floresta, dentro da nossa reserva no, e ,ti haver um enfrentamento que, na realidade, ns j estamos vivendo de 1111111:1 muito complicada, E o que que eles esto falando pra ns da tal da economia florestal? 11:11 o discurso que eles fazem? Dizem que as madeireiras predatrias es1.10fazendo uma destruio, o que verdade. Isso no significa que tambm ,I que eles esto fazendo no estejam fazendo a depredao. Porque, voc 1011, .ndo a extrao de madeira, mesmo no manejo como eles esto proponnuma questo racional, ela est destruindo tambm, menos de 40% de dl'struio, mas est destruindo, E o que eles esto dizendo que, se a gente no fizer, a floresta vai acah.lr, por conta das madeireiras dos pases asiticos que e,sto chegando l e \'0,150 chegando com muita fora da iniciativa privada. E assim, em vez de 1,1'~ investirem na pesquisa e na tecnologia, por exemplo, hoje ns estamos II nbalhando o couro vegetal que est dando uma grana; ns estamos trabalhando a polpa do aa, do cupuau. , E eu gostaria de fazer um desafio a vocs: ir conhecer o que est aconIl' .endo na reserva extrativista Chico Mendes e conhecer, inclusive, esses projetos de manejo madeireiro. Por qu? Hoje, por exemplo, estamos com 11111 grande aliado na nossa regio, que a universidade. Fechou com a genle a Universidade do Acre, e, como ela contra essa poltica do governo, t'st sendo detonada. Principalmente o pessoal da Geografia, da Biologia, da II istria, nas conferncias, nos encontros a gente j sabe que vai pra l com ~Iiado forte que a universidade, Porque a universidade pra ns uma formadora de opinio. Neste momento que ela encampa uma luta com a gen11', a gente sabe que vai ter um aliado que forma opinio. A gente no vai I 'r s os agrnomos do lado do fazendeiro, ou os gegrafos, ou o engenheiro florestal do lado dos seringueiros, pois sabem que quem quer fazer a desIruio o Banco Mundial. O governo do Estado do Acre fez um emprstimo no Banco Mundial de cento e poucos milhes de dlares. A gente no conhece o teor do proi to - s sabe que um projeto sobre desenvolvimento sustentvel, mas, pra ns, so s preocupaes. Antes de vir pra c, eu tive que discutir com todas as grandes figuras do governo do Estado pra ver se a gente chegava a um meio-termo em relao i\ idia que eu estou defendendo no movimento, junto com a maioria dos .ornpanheiros, pois ainda somos a maioria l dentro da reserva, e eles no

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II1I H'Nt'IV.I, \'1,11111 1'11111111di 1i 1111111111'11111 t' u.iuv] 1.\ , 1'11', v,I" 1.1(' Idllll1lilllllllllll,\ 1111111.I, f'O, 'O 1i 11111111'110 dI' di. 1111'11'0 (' VIII)aln.' dali 11111, dll:\s li 11 1:1 tI\'ld: 1l111i1 .I. 11111 l"tIo \. ourrn do 01111'0, ir, dando [rutn. E V)O rur: s ele 1111111 111'11,AI 111, 1'111('/(0 rodr:l,io. Daq"i !1 d "l, anos ele passam 1'"1' 1:1prn v ir SI' [I IlIhl1 "I ('H!.I bOI1 I S '1' ... "traada", n! E a, daqui mais dl':I, :11108, ,[ '$ passruu pr:1 ver se :1 n .ta j est no ponto. E l fui eu ver isso?! Nll0, I cdi pro Paulo Rt:go fa", 'f" esse levantamento pra gente. Nos pases asiI 10S, eles esto j 0111alguns anos que fizeram isso l, cinqenta, sessenta I\lIOS. E ele chegou com um estudo dizendo o seguinte:.1 est com sessenIl1 al10S e no teve o segundo corte porque no teve a primeira sucesso. Ses('llte anos! Agora, voc imagina o cumaru-de-ferro, vrias espcies na AmaI "ia. Sabe por que eles esto ganhando? Porque l no Cachoeira a renda uhiu pra 800 reais por ms, e eles esto dizendo que isso uma renda boa. t lra, pra quem no estava ganhando nada, ou ganha um salrio, ou abaixo dI' um salrio ou uma renda agora, dizer que isso uma renda boa, import.mte, que vai tirar o seringueiro da misria!? Mas daqui a dez anos, daqui 1i vinte anos, quando a floresta no foi sustentvel. Ento, essa uma das discusses que a gente est travando e que agoI 1 vem com toda fora. ' A BR que est pro Pacfico est pronta, ento estamos fazendo alguns ontrapontos. Estamos trabalhando com a questo do ecoturismo, estamos orneando a trabalhar com a questo dos servios ambientais pros serin~"ciros, quer dizer, trabalhar essas coisas das vrias espcies que so apropriadas para a regio e podem ser plantadas. Porque hoje, no RECA [Reflorestamento Econmico Consorciado e Adensado], se est exportando mais d\ 100 toneladas de polpa de frutas pra tudo que lugar. A Natura est comprando todos os leos do RECA, pra creme pra pele, pra sabonete etc. Esto fazendo de tudo. E eles s esto mexendo em 10 " ictares cada um, ningum botou mais nada ali. Aproveitaram a capoeira das reas alteradas e o resto da floresta. Plantaram castanha, j esto colhendo a castanha, j vo comear o processo de cortar a seringa, j esto trabalhando os mveis da teca que plantaram, a teca e muitas outras espcies no -sto esperando a regenerao natural. A renda l, pode-se dizer a menor renda de uma pessoa no RECA, por ,1110, de 23 mil reais livre de tudo! Ento isso um contraponto que estamos colocando. Eu estou levando muitas famlias de seringueiros pra ver l. Estamos levando estudantes, professores, dizendo que estamos fazendo um comercial, e quem no vai no pode ver o que eles plantaram quinze anos atrs, plantaram e agora j esto trabalhando o mogno, e muitas outras espcies. Agora, se voc generalizar a extrao de madeira, ningum vai ter controle. Porque ningum tem controle naquela regio da Amaznia. O Ibama no tem controle da depredao, do que faz o estrago feio. E agora vai ter controle daquelas que so oficiais?! O cara vai se aproveitar da legalidade e vai entrar com tudo! por isso que eles esto discutindo os tais dos "selos". Os selos verdes, uma srie que inventaram, e os que no tm deles j esto pirateando com aqueles que tm o selo; faz a compra ilegal e diz que ma315

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ra, ap sar til: r 'r .ompnnh 'iro do nlOVilll\'II10 l'OlllO PC' lI.d cll I 1.1' Conselho Nacional dos crin 'U 'iros se tll'S ':1 f:ll'1 ni:t,llI I. N,ltl (' (11011 11111111 vimento, deixou de ser um m vim .neo, virou 11111:1ONC, I i 11111 I I li 11111 de l do Acre e levou pra Braslia. NPq se d .scnrn 'Iniwll, III , 111 mos projeto pra produtos no madeireir . F rarn aprovado 10 IlIdlllll I dlares pra quatro reservas na Amaznia. E ele fiz rarn LOdo 1"" I 1I 11" I fazer um grande desvio no CNPq, inclusive est hav .ndo si IIdl! ,1111I I I I tro do CNPq por conta do desvio de recursos - porque Is (j I 11'1I 111 111'1 I mentar o manejo de madeira com o projeto e a gente )1111':1,1'111" 11 segurando porque a gente quer implementar outras p qu iS,Il1, I I"" chado mesmo. E pra mim, e pra ns do movimento, agora tivemos a tadual do Meio Ambiente. E foi muito importante a Conf as municipais, fizemos todas porque estamos vivendo uma IWI i 1111I I1 I portantssima. Criamos o tal do MAP com os estudantes da' uuiv: I nl ul de Biologia, de Geografia, esse pessoal que o tempo todo esci SI' 11\I I I 11.1 com a gente e a gente fez esse desafio pra discutir a integrao dn 1111 I gio - por fora do poder pblico -, porque muitos tratados f0111l1l 111111 muitos acordos foram feitos, mas a realidade outra. Ento, a gl'IIII' 11 11111 uma regio l que a gente chamou de MAP, onde o M vem de M Idl I 1'111 o A do Acre, e o P do Departamento de Pando. So bolivian s, III I til 111 e peruanos que se renem todo ano. O primeiro comeou com 25 pessoas, o segundo com 75 () II 1I I 1I 154 - agora que ns fizemos deu mais de seiscentos delegad s dI' I 11 pases, dessas trs regies. E a gente est discutindo essa int r:l.11 I, preocupao do estrago que esto fazendo nos rios, o desmatanu-um .11 projetos de colonizao, os igaraps que esto morrendo, os ri s 1'" I morrendo, e a responsabilidade que temos, pois ns estamos na C:tllIll li desses rios. Pois l esto os rios Acre e Madre Dios, essa regio fornuu! I' I Brasil, Bolvia e Peru responsvel e a gente est discutindo COI11(1 v 11 11 balhar os trs pases, porque no adianta s um trabalhar porque I('~,111 qncia, vo tambm chegar l, ento a gente tem que fazer u 111 11,ti ti" conjunto. E estamos fazendo as coisas dentro da reserva, estamos 111'1.1 mentando hoje, j com a Fundao Nacional de Sade, a questo do 1111I mento bsico. Porque foi achado um tal de coliforme fecal na castanhn j temos problemas no saneamento porque l muita gente ainda usa () I ti ti. "pau da gata". Ento passamos a discutir onde que a gente ia deix.u 11111 juzo, pra ter o cuidado e ir eliminado tambm alguns tipos de VCI'IIIIIIII Estamos trabalhando o banheiro, o sanitrio, todas essas coisas. Ago. I I 1111 seguimos tambm apoio para implementar algumas questes, como 111111111 ramento da moradia na regio. Estamos colocando at a possibilid.nl. .1 implementar o uso de algumas placas solares pra gente garantir a p "111 li" 11 cia dos povos da floresta l na floresta. Porque l tambm se tem di 1'('1111" assistir televiso. E, como j estamos implementando essas coisas, ni"/'.III 11\
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lando ()' parab .ns c, lar, talvez .ontra essas c isa qu eles esto dando pra I IIh' ti' . ns 10. S . :I g '111 n tiver cuidado, vamos ser destrudos de uma I /, s6 !TI tal d manej da madeira. Isso um negcio que o governo , 1,1:1 rrepiado e ns tambm, Porque, quando a gente v o Lula aprovando di u-rminados decretos pra essa questo, a gente v a Marina sendo engolid.I, S .ndo estrebuchada ... A gente est vendo ela desaparecendo na mo da'1lll'la asa Civil e daqueles cobras criadas. A gente est vendo a questo dos II,IIIS nicos chegando l. A implementao da mono cultura no Amap est 11111:1 coisa, pois j esto desandando. A proposta da soja l em Rondnia. 1'1115 a gente comea a ficar um tanto preocupado com todas essas discusIH'S do transgnico que, principalmente, a gente est vivendo. E estamos 111 10 pra Conferncia Nacional do Meio Ambiente e a gente gostaria de salu-r se vocs vo participar, pois esse um tema que vai ser muito polmili: a questo do manejo de madeira, ns no somos a favor, mas agora vaI"OS esperar vir a experincia do Cachoeira, Trinta anos passam to depresti Pois , parece que comeamos ontem, sessenta, setenta, oitenta, noven111, j passaram quarenta anos, ns estamos com a reserva extrativista. Va1lI0S esperar pra ver a experincia do Cachoeira, do Etimari, do Porto Dias, li" Cazumbar, os que j tem j basta. Vamos ver se daqui a trinta anos se recnera mesmo, E, se no se regenerar, bom, ento vamos fazer outra coisa! N:io d pra derrubar ainda, ns temos que conhecer essa floresta, ns temos IIIC conhecer essa biodiversidade que existe, pra gente poder decidir o que I gente vai fazer. No d para, na dvida, a gente destruir e depois, se no li 'r certo, a gente perdeu tudo. Muito obrigado e com isso eu encerro,
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o DESENVOLVIMENTO

E OS MODELOS

Discutir poltica pblica, no contexto de uma nova perspectiva para o desenvolvimento rural no Brasil, requer visitarmos e analisarmos a noo de modelo de desenvolvimento, que deve ser uma manifestao ou um instrumento viabilizador de um modelo/projeto de sociedade. , Para ACSELRAD e LEROY (1999: 19), a noo de modelo de desenvolvimento procura descrever o modo pelo qual as sociedades produzem e se reproduzem. Visto dessa forma, a apropriao do mundo material para a realizao dos fins aceitos como socialmente desejveis movida por formas econmicas (relativas competio, acumulao, ao intercmbio), formas sociais (como as que caracterizam as relaes de trabalho e os mecanismos redistributivos) e tcnicas (relativas aos modos de artificializao utilitria do mundo). No entanto, na noo de modelo de desenvolvimento existe a pretenso de destacar a dimenso poltica como instncia na qual se manifestam as vontades relativas aos projetos de sociedade.

A ltima frase dessa passagem nos leva a constatar que um determinado modelo de desenvolvimento se constri por meio de disputas polticas que se inserem no contexto das lutas sociais e de interesse, que se desenro-

Texto apresentado na mesa-redonda "Polticas pblicas e desenvoLvimento rural" do II Simpsio Nacional de Geografia Agrria/ I Simpsio Internacional de Geografia Agrria, realizada no dia 8 de novembro de 2003 . Agrnomo. Professor mazzetto70terra.com.br do curso de Geografia e Anlise Ambiental da UNI - Belo Horizonte. E-mail:

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1.1111110,'111d,l 111 ",d.HII' I' IPII' ~I 11,111 I1111I' 11,1d'>11I111 do 11 1111" I 11111 Hgllr:llldo ('l1lno ('111POIIII\.I~ 1'111111\ "', (011 11" .III'j 11(1.1.1,,1,1), Para Aluiu Lipi 'IZ, 'ilado pOI \'~Sl'S .uuun-, 11111 IIHHklo dI> 111 101 mente o c njunto f rrnado p 'l<I I rlndc: -Bloco social hegemnic - sist '1I1a 'SI. v -I ti - rcl:l\o('S d,' .1111111111 de alianas e concesses entre grupo ' iais dorninant 'S (' SlIhOldllllll" = Regime de acumulao - modo de tran f rma 50 COllj'"11.1 , I ""'I' I tvel das normas de produo, de distribuio da r nda . dc 11M I 111 111di produto, que se constri sobre princpios gerais de organizano do 11 dll 11 e de uso das tcnicas, o chamado paradigma tecnolgi <Modo de regulao - conjunto de regras, incorpor das 011 I' I1111111 integrantes de instituies, mecanismos de compensao ' disp(l~III\" I informao que ajustam permanentemente as antecipa S ' os (111111111111 mentos individuais lgica de conjunto do regime de acumula ':\(), Ainda para Acselrad e Leroy, desde o ps-guerra o model (k dI' I 11 "I vimento caracterstico da 'experincia brasileira tem sido descrin 1.'{l1I11O 11111 combinao: 1) de elementos da produo de massa de bens durvei diti/',Id" uma parcela restrita de consumidores nacionais; 2) de um sistema de proteo social precrio; 3) de uma produo exportadora de bens primrios cuja pau 1111 d sestabiliza continuamente a pequena agricultura familiar. Se, no perodo aps Segunda Guerra Mundial, o modelo le di' I111 "I vimento brasileiro tem se baseado nessas trs caractersticas, e i so I' 111 1 na verdade, prpria noo-matriz de desenvolvimento que se foruur] I 1111 capitalismo central e que "vendida" ao resto do mundo a partir' 111,1111111 te desse perodo. Arturo Escobar, antroplogo colombiano, registra o surgimcnru ti I li' o de desenvolvimento como objetivo de naes e regies, no dis '111" I posse de Harry Truman como presidente dos Estados Unidos, em (J 1I 11 neiro de 1949, pouco aps o trmino da Segunda Guerra.

.I,

Mais da metade da populao do mundo vive em condies prxiui.r da misria. Sua alimentao inadequada, vtima da enferrnid.uh Sua vida econmica primitiva e est estancada. Sua pobreza c 1/,f/

tui um obstculo e uma ameaa tanto para eles como para as 1'/',1 mais prsperas. Pela primeira vez na histria, a humanidade po SIIII1
conhecimento e a capacidade para aliviar o sofrimento desta '1111 Creio que deveramos pr disposio dos amantes da paz os b 1/1'/' cios de nosso acervo de conhecimento tcnico para ajud-los a 10"'1011 suas aspiraes de uma vida melhor ... O que temos em mente ' 11111 programa de desenvolvimento baseado nos conceitos do trata 1111' 11 to/comrcio! justo e democrtico ... Produzir mais a chave para a p' e a prosperidade. E a chave para produzir mais uma aplicao 111;111" e mais vigorosa do conhecimento tcnico e cientfico moderno' (apud ESCOBAR, 1996: 19) (grifos meus)
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valor 's 111 'I" '(lntis l' portador dv 11111 \ OlllH'IIIIII'II10 1IIl,tI I'/'IH'\ 11" 11,11 11 , bordinado ao paradi 'mas da I ' '110 'i lIl'i:1 odd('1I1 1111 IOdl'r lI.r I' , t 'li 11111 I num processo de co-evoluo .ntrc o 111 .io so .inl l' () lIl!'io 1\11111111I vala vai ser colocada a maioria das p pula ) 'S rurnis do rIlillll.ldll Ir 11 I Mundo: ndios, quilombolas, campone es 111sti $, populn H'I 11"I nais, ribeirinhos, extrativistas etc. Alguns, mai xpli ilallH'lIlt' I ,llIldl outros, (os pequenos proprietrios) candidatos red n 50 Vi,I 1111111 1111 o. Essa possvel redeno significou, na verdade, um pro TS, I) IlIlId I rllll radical de excluso, mantendo as estruturas coloniais I '011(('1111I 111 I terra e renda. A pergunta que fica : queremos um outro desenvolvinr '1IIi, (li .\1 I r tvel) ou algo radicalmente diferente dessa noo? Evitand .air 1111 11111 I 1 madilha, alguns falam em envolvimento sustentvel (VIANN/\, J()(lII), I' desenvolvimento (ESCOBAR, 1996), modernidade alternativa ( I I I I DER, 2002), ps-modernidade de resistncia (SANTOS, 19 ); 111111" I Iam apenas em sustentabilidade ou sociedades sustentveis.

o CONTEXTO

BRASILEIRO

No Brasil, a partir da chegada dos portugueses, a produ di' r111' " se baseou fortemente no trinmio latifndio/escravido/mon 1111 11111 I 11 explorao predatria dos recursos naturais, visando a transfer 111111 d, I1 quezas para os pases centrais (pau-brasil, acar, caf, minrio -1\,,) I de Terras de 1850 no gerou desconcentrao fundiria e o perlodo di Irlll dernizao agrcola fortaleceu os latifndios, transformando rnui Ok 1'1\1 111 presas rurais, intensificando a concentrao da terra e o proces di' I 1'111 so dos camponeses, levando a um processo de xodo rural, e va/,l 1111I 111 do campo e desruralizao forada que tem poucos paralelos no 1111111111 Esse fato est na raiz do caos urbano atual e da proliferao da viol lU 1.11\ cidades brasileiras, O campesinato, como sujeito social, s reconhecido na d '( .11 I1 I 1990 sob o novo nome de agricultura familiar (que enfatiza o carn-i di 11 organizao econmica). Esse reconhecimento na esfera das polti '(I~ 1'1\1.11 cas gerou, a partir de 1995, o Pronaf (Programa Nacional de Fortr 1"111tH 11 to da Agricultura Familiar), poltica de reforma agrria, e a criao du t\11' (Ministrio de Desenvolvimento Agrrio). Esses rgos foram resultru]u ai intensas aes e manifestaes dos movimentos camponeses (trabalh 111111 rurais sem-terra e pequenos agricultores) - Grito da Terra, ocupac 1I1 I1 tifndios, conflitos de terra. Soma-se a essas aes a ascenso dos movuu: 11 tos dos seringueiros na Amaznia (a qual levou criao das reservas I 11I tivistas e do CNPT/lbama), dos remanescentes de quilombos, dos anll)',1I " por barragens e outros. Esse processo de ascenso social ser refor adl' 1"1 uma srie de iniciativas de entidades que vo procurar apoiar, em rnh 111 111
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,ti/r I'I',H III.tI, ti 1IIIId, 1111 111 I I1II I' dc "'\I IIIVIIIII'III\) dI' I' '11'111'1111.1 ,dlt'III,' IIV.lI'o, jlllllll .ltI 1111111111.111 I 11 11 t!I,1II' \' 11,11'> Ol'g,III1/"II';Ol'S,11:11'>(,:ld,l:-' em V,I Illl'ni, priu. PIII', ,"111,1'" , IIII'IIHIIIS l' propostas produtivas opostas ao Ia u-volu '50 VI'ld,', ,.> 111111 ,I .rhordnu '111 'ilustrada pel s mtodos participarivos ' Iial )givlI "1111'('I{-L'lIi'os c camponeses, pelo enfoque agroecolgico, p 'Ia noo I, SIISI'111:lbilitlad local, pela revalorizao do extrativismo e do \ ornponente de sub .istncia da economia camponesa, pela estratgia de agregao de valor e desenvolvimento de marcas prprias, pela implementao de empreendimentos econmicos solidrios etc. Esse perodo marca, de certa forma, a tentativa de construo de um novo modelo de desenvolvimento rural, 110qual esses princpios, enfoques e mtodos iro compor as idias centrais. Entretanto, todas essas iniciativas governamentais e no-governamentais no lograram inverter a lgica do modelo hegernnico. Ou seja, a proliferao de trabalhos e polticas voltados para a agricultura familiar e para a reforma agrria no fez do campesinato o sujeito central de um novo modelo de desenvolvimento rural no Brasil. A fora acumulada pela agricultura patronal (hoje, melhor identificada na noo de agribusiness ou agronegcio) no perodo da modernizao conservadora no foi afetada e, ao contrrio, vem crescendo nos ltimos anos por conta do reforo da nfase aos produtos de exportao. A criao do MDA no causou a extino do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, gerando duas estruturas paralelas e, de certa forma, contraditrias: uma voltada para o agribusiness e outra voltada para a agricultura familiar e reforma agrria, A contradio explicitada por fatores como: a manuteno da intocabilidade do latifndio produtivo, impedindo um verdadeira reforma agrria no Brasil; as tenses territoriais, cada vez mais freqentes, entre o agribusiness e as populaes camponesas e indgenas locais, em vrias regies do pas: ndios x fazendeiros de gado no Mato Grosso do Sul, oeste de Santa Catarina, sul da Bahia e outras regies; camponeses tradicionais x grandes sojicultores no cerrado; camponeses e populaes locais x firmas "reflorestadoras" em Minas Gerais, Bahia, Esprito Santo e Rio de Janeiro; trabalhadores rurais sem-terra x fazendeiros em praticamente todo o Brasil etc. Enquanto a lgica do agronegcio avanar a fronteira agrcola e explorar e extrair ao mximo os potenciais produtivos dos territrios, numa perspectiva simplificadora dos ecossistemas (terra-mercadoriaje poupadora de mo-de-obra, a lgica camponesa de enraizamento territorial (terra para viver, hbitat), portanto, agregadora de trabalho e fixadora da mo-deobra familiar. Fundamentalmente, um conflito entre populaes locais, que tm (ou querem construir) apego ao lugar e atores empresariais que vem o lugar apenas como objeto e suporte de explorao/negcios. Essas diferentes racionalidades e territorialidades so, na verdade, a chave para a discusso responsvel que a noo de sustentabilidade pode gerar. Porque a sustentabilidade s pode ser local; deve ter como base os lugares, a integrao entre populao local e seu territrio, a insero das atividades agro-silvo-pastoris e extrativistas aos ecossistemas que lhe do suporte, a constru339

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regional, nacional e global. O resto a retrica vazia' pnslt'lll'i/ ..ul,1 .I" .I, senvolvimento sustentvel, sob cujo guarda-chuva s abri ram l()d,I~.1 111I dades insustentveis que nos trouxeram ao quadro d ris' SOl'itl.llldtll 111 ti atual. Essa retrica se articula com a atual dinmica da gl bali/.:I,':11I 111111 mica, que se caracteriza justamente pela fluidez e pelo de ap 'g,o 1("'1111\I ti no portando nenhum tipo de compromisso com os lugares' (c SII.I' 1'''1'" laes) onde o capital circula e investido para acumular mais. () ,11\11'"' gcio exportador, hoje, pode ser definido como a produ de :dlllll 11111 que gera fome (e degradao ambiental). Enquanto o Brasil Pd;SlI plll 111111 profunda crise econmica e de emprego, com a taxa de crescirn 'lHo t'llIlI,' mico prxima do zero em 2003 e com ndices alarmantes d k~ '11'1 'i' I " (13% ao final de 2003), o agronegcio acumula US$ 25,8 bilh - 's d,' "1" rvit na balana comercial, contra US$ 20,3 bilhes em 2002 - 1411/ t t, ,I mento de 27,090/0 (ver site do Ministrio da Agricultura e Abasrc iuu 11111 www.agricultura.gov.br).AsexportaessomaramUS$30.6biIlI(H." 2003, contra US$ 24,8 bilhes em 2002 - crescimento de 23,3%. () 111111 plexo da soja, que lidera a pauta agroexportadora, cresceu 35,211) nt- ,I I' rodo (quadro adiante). O quadro mostra que, enquanto o pas est mergulhado numa '1111 " cial, o agronegcio vai de vento em popa. Do outro lado, 171.288 11111111/1 de trabalhadores sem terra esto acampados Brasil afora, reivindi :)lId" 11111 pedao de cho, e 839.715 famlias se inscreveram pelo correio, d '111111 .I" Programa de Acesso Terra, implementado pelo INCRA, em 2001/ '1111' (BRASIL, 2003). O universo potencial da reforma agrria hoje no I3ril~d. gundo o PNRA (Plano Nacional da Reforma Agrria), ultrapas a Oi! \ 1111 lhes de famlias, sem falar dos 3,4 milhes de estabelecimentos rurais ( ""1' do total), cuja rea insuficiente para a sustentabilidade econmica (' ,11111,/ ental. Todos esses dados confirmam o fato de que "todo modo de prtldlll I' , ao mesmo tempo, modo de produo da distribuio" (PORT (,1 tr ALVES, 2003: 48) e que, por conseqncia, aumento de produc . 111 cimento econmico no obrigatoriamente geram maior incluso SOlI li distribuio de renda, podendo, ao contrrio, concentr-Ia mais. N 'SM' 11111 delo, portanto, o "espetculo do crescimento" (se acontecer) tende ,"I 111 I processo de agravamento da crise e da desigualdade social, pod IId" I I acompanhado de um processo de acentuao da degradao ambienrul, \ I to que ainda temos a tradio de apostar em grandes e impactant S pl "I' tos e na expanso da fronteira agrcola. Esse modelo refora a as Ollol I', feita por CASADO et aI., entre modernizao e descampesinizao, 111.\111111 do o processo cultural e demogrfico da desruralizao, caracterfsti: \I .I" ltimos 45 anos, o qual gera uma sociedade insustentvel e destri o <111I 11
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RODUTO Complexo da soja Carnes Papel e celulose Madeira e suas obras Couros. peles e calados Acar e lcool Caf. ch. mate e especiarias Sucos de frutas Algodo e fibras txteis vegetais Fumo e tabaco 2002 6.008 2.751 2.055 2.213 2.341 2.262 1.331 1.133 861 389 2003 8.125 3.640 2.831 2.620 2.465 2.297 1.423 1.292 1.161 518 V/\HI/\(~I\()
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Fonte: Ministrio da Agricultura e Abastecimento

Iwww.agricultura.gov.brl.

o ESTADO. A DEMOCRACIA E O GOVERNO LULA


A perspectiva que se abriria, a partir da eleio do governo Lula, p.I!.1 repensar o conceito de desenvolvimento e inventar novos modelos, capuzes d(' resgatar e reconstruir ruralidades sustentveis com base na sociobiodivcrsid.i de, vem sendo frustrada devido a uma srie de fatores: um arco de alianas que descaracteriza um perfil de governo d 'S 1'11'1 da, descartando perspectivas transformadoras mais profundas e abri ndo 111.111 de qualquer utopia; uma viso desenvolvimentista-produtivista que gera um encantamcuto quase ingnuo pelo agronegcio exportador; falta de verba para a reforma agrria e polticas conseqentes para a .IJ','I cultura familiar que possam torn-Ia sujeito estruturante de um nov 1110d('llI, a desarticulao entre os programas sociais como Fome Zer . [I 1(' forma agrria; a falta de critrios tcnicos e de mecanismos democrticos na S 0111,1 dos cargos-chave, o que gerou: a) um grau problemtico de empre UiSIlIII, que, por sua vez, leva ineficcia poltica; b) o loteamento do MD/\ l' du INCRA, constituindo nichos de favorecimentos a determinados m viuu-u tos sociais e tendncias partidrias; c) falta de vontade e de mtodo p,lI I construir e gerir polticas de forma democrtica, concertada e participutivu, <adoo precria e superficial do enfoque territorial, que cont li, III clusive, com a criao de uma Secretaria de Desenvolvimento Territ ria I, 11.1 estrutura do MDA;

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-"POHI ,111111 I,IIIV,I" I' ,I ItI' '1111dI .1".1.1111111,1111 ,I ,11',11\ 1111111.1 1.111111111 I os ~SS'11[;1111 'lll()~ (1IIll'rl.\" 10111,1 lIlll,,,t.11l .I 11 11 m-u 1.11) , 11,11111",,1111.1 ,111 I I bera o de vari xlad 'S transg '!li :\S, ,Ipoio ,10 M'lor "r('II\)I,(,~(.HIIII" (111111111 culturas de eucalipto e pinus) c s 111()IIO 'lllllll':IS ti' , porl [H"IO, 11,1 li' I" I I o do rio So Francisco e ou tro . A construo de um novo modelo agrrio/rur I que [ '1111:1 :I divl'l ItI I de, a sustentabilidade e a democracia participativa 1110pihrt's \' V,dllll orientadores, requer repensar o Estado e seu papel e con truir lIlI1:!110 .11 ti ca do servio pblico, sem a qual as polticas pblicas, aqui, '111('~IH1I ti aquelas voltadas para o agrrio, perdem seu sentido transformador, IItI 'I 11 tido da radicalizao democrtica. Inspiro-me aqui na idia da ti '111011II I I sem fim, formulada por Boaventura de Souza SANTOS (1995). Em primeiro lugar, importante que a sociedade faa que o Esl :ldll 11 va emancipao social e se coloque como um agente da constru 50 (k 11111 I cultura emancipatria (SPOSATI, 2001). Essa postura requer a r' lIS.I 1,111 to do Estado-liberal como do Estado-patrimonialista e relativiza E, I.ldll protetor do wel(are state (DEMO, 2001). O Estado-protetor, emb ra 1('1111 I incorporado mais aspectos da democracia e procurado garantir mais dI! fi tos maioria dos cidados, no mudou a marca capitalista do Esta 10, ''I'' nas civilizou sua voracidade e tendncia concentradora e se alim 111 \lII d, uma desigualdade planetria para realizar esses "benefcios", prin ipnlnu 11 te aos cidados dos pases do capitalismo central. A cidadania n ESl.ulll protetor (ou Estado-providncia) continuou abaixo do mercado e s ,I 111 de proteo e assistncia no so emancipatrias, embora sejam, na 111:\1111 II dos casos, necessrias. De acordo com Demo,

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mais que cuidar da pobreza, a assistncia tende a amansar os pobr 'S, medida que os encerra no ciclo perverso da dependncia irrev rs] vel. .. O reconhecido recuo da cidadania do centro no teve como motivo apenas a dificuldade crescente diante da precarizao do mel' n do, mas igualmente a acomodao provocada pela assistncia, medi da que o direito cedeu lugar para o benefcio. A militncia tende a ar refecer sempre que os problemas parecem solucionados pela "adrni nistrao superior", e esta a mensagem mais forte que vem do wel (are state: a populao pode ficar tranqila, pois os problemas sero resolvidos sem presso (DEMO 2001: 165-166). Embora esse Estado tenha favorecido o desenvolvimento do princ plll da universalidade, ao mesmo tempo homogeneizou a condio de cidnd.iu, sem incorporar nessa noo aspectos de gnero, idade, etnia, opes r lil',III sas, sexuais etc. (SPOSATI, 2001). Alm disso, a promessa dessa univ rSldl dade igualitria nunca se realiza na modernidade capitalista, sendo qur " que assistimos hoje, em tempos de globalizao econmica, a uma p '\ ti I progressiva dos chamados direitos universais e uma excluso e apartao ',lI cial cada vez mais massivas. Nesse processo de precarizao das condi (11 de vida, fica evidente que o jogo comandado pelos atores econmicos h(',I:,. 342

E;t Ilt1'>lllI.td" 11111 I di 11111111111" l'.ll illlOllinlislllo qllt' Sq;lll' dOllllll,IlIll' 11\1 lsrns!l, illdlllllVI \ "111 11111 IClllill\'l'jlll '1110 do pod 'r dos polfl\;()s dl"llllO doi mquina phli, n. l) poltl 1\os Iloj , no Brasil. faz 111 d 'sfaz '111,dl'l1ll'O d.tli struturas d ' MOV\'I'IIO," l'olo xun-nas a servio de sua r pr duo 'kilOl'ld, que sua pr 'o 'Up:I: () .cntral. Passam acima do controle S ia I, 'olor:1111 o governo acima d li .tad e os seus interesses eleitorais acima d OVl'I'1I0, E a forma moderna de privatizao do Estado. No desse estrato que brotar a semente da emancipao .o 'i:\I, .t qual s h de vir da sociedade que, exercitando e aprofundand a d '1110'1'11 cia, v "tomando conta" do Estado e fazendo dele o que preci a S 'r r 'ito. Acredito que essas noo e perspectiva so compatveis com o Estado-repu blicano, radicalizando seu sentido pblico, que s se realizar travs dI' uma democracia genuinamente participativa. Construir essa parti ip:H,::\O\' algo complexo que no ser possvel ser tratado com detalhe nest te 10, A~ abordagens de SANTOS (1995), SPOSATI (2001) e DEMO (200 I), aqui (i tadas, ajudam nesse debate. Nessa direo, o espao pblico, certamente, no monopli do Es tado, ou seja, o pblico no se confunde com o estatal, devendo este '11111 prir um papel de facilitador e articulador, o instrumento privilegiad <.1:1 SI) ciedade para efetivar a democracia e promover a emancipao so ial, I 01' meio de polticas pblicas nas quais seu papel crucial e insubstituv I, ti 'S de que exercido no dilogo e no compartilhamento com outros ator 'S 11:1 . sociedade. Essas polticas podem e devem ser elaboradas e implementadns em articulao estreita com a sociedade e com sua participao efetiva. A. participao de entidades da sociedade na execuo dessas polticas ser d ' sejvel, mas no se pode transferir a responsabilidade do poder pbli (Es tado) sobre essa execuo e gesto. para isso que deve existir uma m \II na pblica e no para terceirizar servios pblicos fundamentais sob (~ls:I denominao de "parceria", que opera, inclusive, atravs de uma pre arizn o crescente do trabalho, visando primordialmente baratear os cust s dos - servios pblicos. possvel que uma entidade civil sem fins lucro ti vos (nome bem mais adequado do que ONG) execute melhor do que o E lado uma determinada poltica pblica (ou possa complementar sua ao), mas isso deve se dar sob controle social, sob gesto democrtica do Estado e ()111 condies dignas de trabalho. Isso pertinente e aplicvel no campo d de senvolvimento rural, em especial na formulao e implementao de proj tos locais e regionais que precisam encontrar um novo arcabouo institu ional para se realizar de forma democrtica e com controle social, que int r '111 aes de formao de agricultores e agricultoras, pesquisa/experimenta '50 participativa e gerao de modelos territoriais-produtivos sustentvei .

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IjOI~ UMA NOVA r IILA I'lJllllLA

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Seja qual for .ssc arcnbouo, cru ret.uuu, (o 11('l('s~.lIi(l(011'11111111111 nova tica do servio pbli O que 'OI1II'ihlla 11,1() 1'6 1':11';1 1'\)11111('1 " 111" 111 as prticas liberais e patrirnonialistas, orno rarnb ~1Ilpara ('sl.dwll'l' I 111111 relao respeitosa e construtiva com O id d ,111()vil1l/.'It!OI-i ~(lII.l1 I "I edade civil em geral, sem ficar refm de nenhum grupo 'sp' dilO, 1'''11 ria os seguintes princpios para constituio de a ti a, I '1l1-i:llld'J"I' ,I li mente no campo do desenvolvimento rural: a transparncia no trato e no uso do recurso pbli o, a conscincia da histrica dvida social que o Estado ':1 SIH I' ti I I brasileira tm para com os camponeses/camponesas e seu di'TiIO'1 li 1,f1" a convivncia com a diversidade e o respeito s linhas polflllll I 1'11 lgicas dos diferentes movimentos, sem abrir mo de uma linhn (' d, 11111 filosofia prprias de atuao, de carter pblico, que prom V:l111 11'"til 111) concertado entre essas diferentes linhas, estabelecendo polticas p(lhlll I '1" tendo um carter universal, guardem o espao para respeitar 1'1'1111111\' I I especificidades ecolgicas e socioculturais, presentes nas diferentes 1",,.,1,,, o no uso dos recursos pblicos para favorecimento de quulqu: I 111 I vimento ou corporao, em particular, tendo clara a rela :11I111111111 no subordinada entre Estado e sociedade civil; o trabalho em equipe, a democracia interna, formas de 'l1ll,dl/l.l de gesto; a articulao e a parceria com rgos, entidades e movinu-utn 1)11 tm real compromisso com a causa, legitimidade social e capa id,ld, I1 1i ca para implementar projetos em conjunto; a promoo da participao dos assentados, agricultor s 1.111111111' suas lideranas e seus movimentos, tanto na definio quanto 11:\ I' 11 de programas e projetos, tendo sempre como foco a famlia e a (tlIIIIII' ,I de onde est inserida - os verdadeiros sujeitos de uma poltica li' VI I , 11 cluso social e a sustentabilidade dos territrios rurais; a ateno e o respeito s diversas sociabilidades/racionalidr dI' I 11111 nesas, aproveitando-as como trunfo para a construo de modelos 10, 11 1 tentveis e democrticos; o incentivo e fomento a formas de gesto democrtica d s 11'11111" que possam restaurar e ampliar o nvel de autonomia da popula :;0 1,11 " I conduo de sua forma de vida, produo e convivncia com O 111'" 11 I I do o bem comum como pr e ps-requisito. A perspectiva de um novo modelo para o mundo rural brasili-u ter como base, alm das noes de emancipao social e dem I' 11101 1'II cipativa, uma noo transformadora e no pasteurizada de sust IIlnhill I, I O conceito de sustentabilidade tem sido foco de diversas abOl,111 I diversas interpretaes, em funo do carter ao mesmo tempo V,I,,,, 11 plo e indefinido da noo de desenvolvimento sustentvel. Es I 111. construda diplomaticamente no mbito das relaes internaci 11 11 (~ VALHO AMAZONAS; NOBRE, 2002), serviu para diluir as 01111 1011
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Considerando os valor 'S 'I '11'ndos,:l import! Ilvia t':lS dil('l'('III(' 1(' di dades desse universo rural e rurbano dcfinid . os n '(IIllI1los gl'l':ldo 11(111 sociedade nos ltimos quinze anos, podemos apontar ai uunas din.'lri'I,(' 1,1 sicas que possam construir a perspectiva de um n vo 111 d 10 ((<I' 1)('111111 I recuperar, fortalecer e desenvolver ruralidades sustentv i , int 'gr:ldilN ,\ di namizao desses territrios-regies (MAZZETTO, 2001). AI BASE SOCIOECONMICA desenvolvimento rural, para ser democrtico, includente, 'USl('lIl,1 vel e fortalecer as economias locais, deve estar ancorado no setor h je ( 11 mado de agricultura familiar, contemplando toda a sua diversidade '11111 d. cultural, social, econmica e territorial", que define e fortalece as dif '1'1'1111 identidades camponesas que habitam as regies do pas.

BI REORDENAMENTO FUNDIRiO E GESTO TERRITORIAL - A democratizao da terra fator essencial e elementar e a rcforum agrria deve se inserir num processo maior de reordenamento e gesto 11'1 ritorial que articule as dimenses fundiria e ambiental (reforma a Jdll I poltica indigenista e gesto arnbiental!'') e conduza a um controle s i,lI I a uma gesto participativa dos territrios. Esse reordenamento deve r '1I~.I1 qualquer tipo de latifndio!", por ser contrrio democracia, e enfrcnuu I problemtica da proliferao dos minifndios inviveis do ponto de Vil,l,1 econmico e que levam superexplorao dos recursos naturais; :lS~1I11 tambm, deve-se articular esse reordenamento ao processo de gesto d. bacias hidrogrficas. - necessrio formular e implementar modelos de assentament s 111 rais no convencionais (fugir do chamado "quadrado burro"), baseados 1111 conhecimento e na anlise da capacidade de suporte dos ecossisternas ()lI' tencialidades e limitaes dos agroambientes ou unidades da paisagem) (' li" respeito s formas tradicionais de apropriao dos recursos e de ocupa 50 d.1 paisagem: reas de quintal (uso familiar), para o extrativismo e solta d ' :1111 mais/pasto natural (reas de uso comunitrio) etc. (MAZZETTO,2003a), - A perspectiva da sustentabilidade deve induzir a modelos que tenh.uu um carter endgeno, a partir de uma revalorizao dos conceitos de IUI'"II - sustentabilidade local - e da perspectiva de territorialidades enraizad.. , que antagonizam com a perspectiva globalizante (desprendimento do WIII trio-valor mercantil); - Pensar o rural em toda a sua complexidade, abrangendo sua reln 'I com o urbano e a diversidade de atividades que pode abrigar (pesca, e t I I tivismo, artesanato, turismo, servios ambientais, indstria, servios phl: cos etc.). CI EDUCAO RURAL, GERAO E SOCIALIZAO DO CONHECIM N I t I - Adotar posturas e abordagens participativas que respeitem e dinl
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1',111'11111111111 1111I 111111'111 111"1111'"111111,11.1(1111111111.11'.1111111 1'111'"1 ~ll, 11'111"I I' 1111111111111 li, ,111111 I 111111',1,1,111,<111'111 .1(' ('111'.'11,11'11101 . 11.11111"" I{!'IIIIIIIIIIIII I di 11111111111/111, d(' 101'111:\ StlhSlrlllliv:I, o l'1I,~III11 dI' lli IH111' ar(Jri!lH (' ,I 111111 1'1 111 .1'1 I lIlillll'IS ti' p 'sqllis:1 ' , 1l'IIS:IOI'ItI':d, 111'1'('1111111' da rcspouxalulul.u]: lt'IIIl,lIl1hil'lllal, da inscr 50 tcrritoriul-rcgiounl, tlnll.lIl io para 11111 P:II',ldll'olll,1Ilolisli 'o c istmico que dial rue de (01'111:1 hOf'ZIIII tal com O sab 'r 's :1'1' .olas tradicionais e da adoo d trat "i:1S 'l1lt'lodo logias interativas e p rticipativas, adequadas aos diversos perfis Ia agl'i ',d, ti ra familiar brasileira. - Promover maior interao entre a rea das cincias agrrias/florcsr.u(agronomia, zootecnia, veterinria, engenharia florestal) e as reas d:1Hl ii " cias naturais (biologia, geologia, ecologia) e sociais (histria, g 'rafia, 10.11 ciologia, antropologia, pedagogia, economia), tanto no camp Id) I'11 11 como no trabalho concreto relativo formulao e implementao I, pl'lI gramas e projetos pblicos voltados para os territrios-regies rurais, - Reorientar e aprimorar os modelos de educao e de escola rural, i" corporando e priorizando elementos das realidades locais, adaptan 10 li 1,1 lendrio sua dinmica agrcola, valorizando as suas culturas e O .cus l'l (, sistemas, promovendo e fortalecendo o exerccio da cidadania e os 111 'l'iI 11 i mos comunitrios de solidariedade e adotando uma perspectiva sisr micn ( emancipadora de educao ambiental. DI SEGURANA ALIMENTAR - A segurana alimentar sempre foi estratgica para o campesinnt () (' deve ser encarada como prioridade absoluta, pensando simultaneam '111(' na agricultura familiar como na populao urbana, fortalecendo 0111 ponente de subsistncia da economia camponesa, priorizando o mcr alio interno de alimentos e os circuitos locais e regionais de produo e '011 sumo e guardando certa autonomia do sistema agroalimentar rnundi " que se organiza em funo do mercado das commodities agrcolas ' dt, acordo com interesses das corporaes transnacionais do ramo (finan 'i" mento, mquinas, sementes, insumos, processamento, armazenam '1110. transporte etc.). EI ORGANIZAO SOCIAL E ECONMICA - Apoiar e fomentar a organizao livre e democrtica dos produtores em associaes e cooperativas, cuja legislao precisa ser adaptada 011 dies da agricultura familiar. - Descentralizar os sistemas de comercializao e de processament d:1 produo que permitam aos agricultores agregar valor aos produtos e ter a 1'1' lao mais direta possvel com os consumidores, assim como maior controksobre os preos de mercado, sendo necessrio, para tanto, readequar o a p r 1 to legal, cuja normatizao privilegia grandes conglomerados agroalimenu r ' . FI INFRA-ESTRUTURA - Intensificar a melhoria

da infra-estrutura

no meio rural, viabilizan 10 ,I


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EJ CRDITO RURAL - Definir uma poltica especf a d r idito rural que (.'ld.1 11I I \ 111 das diretrizes acima, livre de discriminaes de classe 'g 'li '!'O t' til' 111'111 di mentos burocrticos elitizantes, pensada na perspe tive do dCNl'lIvol 1\111\ to de sistemas sustentveis de produo agrcola (e no de produto}, 111111 nveis de subsdio compatveis com a descapitalizao histri ':1 til! ,1)',111111 tura familiar brasileira e com o reconhecimento da dvida s cinl do (11I' tlli de e do Estado para com esse setor, assim como de seu pap ,I (\ 11'11"1\11" para a sustentabilidade da nao.

10 ti I i li "",,111 ,,, I" I 111111,111 lnl i 11111 o INli'1i1,1n.u m.tl (N( )( )I{( ;t\I{I); SI (0 )1(, '00 I) I . I 1111111 ,,1111,'" tt"'POIISIIV(,1pl'l.1 solll('vlV \I LI l(fll( ,I t' culturnl ti, 1111111111 I 1lllIllllIltlld"H 1'lIl':1is t' illd g('Il:tS do ('1.:111111<10 '1I'I('('jlll Mundo 1110 11I1.dllll'IIII' IIlu)1dill:ldn~ 30 ctno .cntrismo 'IIro-:IIIH'ric:1I10, OIlII'ON j 11'11111/1 i 111',111 liVOH,outr S matrizes de ra ionalidnde (POI{'J'() ON ALVES, O() I), OIlII"OSgneros de vida. arregam, na. maior p:II'lv das vezes, pela SII:! C:Ha terstica de longo processo de convivn ia/npr '1Idi zado/adaptao 0111 a natureza e pela sua lgica no estritarn ntc 111 '1'(::' 11til, modos de vida e produo, testados pelo tempo, no s omparvcis como demonstrativos do conceito de sustentabilidade, embora muitos It'nham sido desestruturados, no todo ou em parte, pelo processo rn d rn jzante recente de carter autoritrio. Na perspectiva exposta aqui, a orientao justamente outra, onforme esta feliz passagem do texto de Casado, Molina e Guzmn: conceito de desenvolvimento rural que aqui propomos, gerad a partir da agroeocologia, baseia-se no descobrimento, sistematizao, anlise e potencializao desses elementos de resistncia locais ao processo de modernizao, para, atravs deles, desenhar, de forma pareicipativa, esquemas de desenvolvimento definidos a partir da prpria identidade local do etnoecossistema concreto em que nos encontramos--. (CASADO et aI., 2000: 139) (grifos meus)

FINALIZANDO Finalmente, importante frisar e lembrar que polticas pbli :11-1 qlll 1'1 sem construir novos modelos rurais com base nos princpios e valore 111111 defendidos devem romper as referncias etnocentristas oriunda 10 ('11'11.1 lismo central, que esto na base da crise civilizatria que ora viv mos. I" I 111 especial no chamado Terceiro Mundo, principalmente no seu espao 1111 di que o povo segue construindo e readaptando seus modelos locais a p:11111 til conhecimentos holsticos e vises de mundo diferenciados da ide IOl'ol" til senvolvimentista modernizante, mesmo que dialogando com ela t !lN,III11 lando de forma fragmentada, seletiva e, s vezes, imposta. Num texto 111111 recente, Escobar afirma que: Antroplogos, gegrafos e ecologistas polticos vm demonstrando 0111 crescente eloqncia que muitas comunidades rurais do Terceiro MUII do constroem a natureza de formas impressionantemente diferentes d I formas modernas dominantes: elas designam e, portanto, utilizam (l, ambientes naturais de maneiras muito particulares. Estudos etnogrfi o, dos cenrios do Terceiro Mundo descobrem uma quantidade de pr, Ij cas - significativamente diferentes - de pensar, relacionar-se, construir \' experimentar o biolgico e o natural. (ESCOBAR, 2000: 118) Esses modelos e vises de mundo se colocam, muitas vezes, como 111 trumentos de resistncia ante o avano das prticas e dos modelos cal iLd tas. Auto-suficincia, autonomia, valor de uso, pequena escala, pouca diflPl1 nibilidade de capital, reduo de risco, conhecimento integrado/no 11111 mentado, trabalho e gesto familiar e potencializao dos recursos illll'l nos/locais so caractersticas, valores e estratgias camponesas que se 1111111 festam diferenciadamente nos pases de composio e miscigenao 11111 I diversas das puramente europias-ocidentais (TOLEDO, 1996). Ess fi (11 nhecimentos e modelos so desconectados, em geral, da lgica moderun I I pitalista e construdos em processos histricos, s vezes bastante longo " III1
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NfllIlI " I 1111111 111"I' 1111 11 ti 111111. 111111111111 11111111 "'11'11111111/11 1111 '"11111 "lil' I. lli/ll'11'"111 I"d,,' 1111111\ 11 d"II~I"dlll.lltll,"I,nllll"dlll,nl '1"1111:111""111 dlllllllllllllll1'I",,1I11I1 ,11:01110 tllll,llIlIlllIlIldI, "I 1IIIIdllllll/ll 11111', 111111"111' 1'11"11 IIi"I'IIVlllvIIIIIIIIIII" 1111111 1'111111111 1111 I!IIIIA, 1'/1/'1
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" Este autor publicou u p ns monto obr " Ono1l11,1 dut" m 19M. 5 Nessa tgicaesto muitos agricultores "gachos" que tr b lh m em r gimc t, mIUIII, 6 Casado.Molinae Guzmn.referindo-se ao poder e estratgia das corporae trannnaclonnltjllQmov m o agronegcio atual. afirmam: "seu poder de negociao nesta rede de interaes d pod I lhos permit distinguir entre o lugar de seus investimentos. o lugar de suas produes e o lugar d suas declaraes fiscais. separando-os de seu lugar de residncia" (CASADO et al., 2000: 291. 7 Fato, alis. muito bem ilustrado pelo recente escndalo envolvendoum alto assessor do gabinete da Casa Civilda Presidncia da Repblica. 8 A classificaoutilizadanesse estudo foia seguinte: municpiosrurais: menos de 50 mil habitantes e densidade demogrfica menor que 80 habitantes/km2; municpiosrurbanos: entre 50 mil e 100 mil habitantes e os com menos de 50 mil habitantes que tenham densidade demogrficamaior que 80 habitantes/krn/. 9 A perspectiva que defendoaqui de que a expresso agricultura familiar,como categoria econmica. til no sentido de sua diferenciaoem relao agricultura patronal, mas que no deve se sobrepor nem substituir a noo de campesinato, categoria polticae antropolgica,em cuja identidade-foramoram as sociabilidadese formas de relao com a terra-natureza. portadoras da diversidadecultural e da convivnciasustentvel com os ecossistemas. 10 A idiaaqui de que projetos de assentamentos rurais. reservas indigenas e unidades de conservao ambiental so unidades territoriais que necessitam fazer parte de um s planejamento integradoe participativo.articulando as polticassetoriais e tomando as bacias hidrogrficascomo referncia espacial
maior. 11 Para tanto. fundamental o estabelecimento de um mdulomximo.acima do qual todo e qualquer imvel rural deveser desapropriado para reforma agrria. comovm defendendo, h tempos. diversas entidades movimentossociais e alguns parlamentares. 12 Traduominha.a partir do originalem espanhol.

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:11';:10",

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"Entre todas as regies do globo, talvez a mais apropriada gri cultura seja o Brasil, pois que na sua vasta extenso achamclimas, terrenos e exposies de quantas qualidades possv l imaginar, de forma que dificilmente nos poderemos lembrar d uma espcie de vegetal, ou de uma sorte de cultura, que n-o exista j, ou que no possa, para o futuro, introduzir-se ne l abenoado pas, to fecundo e variado em produes, ameno m aspectos e ares, to regado de guas, revestido de matas, aprazvel vista, que os primeiros descobridores no duvidaram avanar, que tinham por fim deparado com o paraso terrestr " [C. A. Taunay, Manual do agricultor brasileiro, 1839]

"Jos Bonifcio afirmou, em representao enviada Assemblia Constituinte de 1823, que a escravido era um cncer que corroa nossa vida cvica e impedia a construo da nao. A desigualdade a escravido de hoje, o novo cncer que impede a constituio de uma sociedade democrtica. A escravido foi abolida 65 anos aps a advertncia de Jos Bonifcio. A precria democracia de hoje no sobreviveria a espera to longa para extirpar o cncer da desigualdade." [Jos Murilo de Carvalho, Cidadania no Brasil: o longo caminho, 2001]

Neste comeo de sculo novo, o Brasil continua sendo o proverbial pas em busca do seu futuro, preso num emaranhado de paradoxos cruis. Aproveitando a restrio externa como um biombo protetor, desafiou, a parti r dos anos 30 do sculo passado, a sua condio de pas perifrico, emp
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Conferncia de encerramento do 11 Simpsio Nacional de Geografia Agrria/ I Sirnpslo Internacional de Geografia Agrria, realizada no dia 8 de novembro de 2003. O presente texto foi publicado na revista Estudos Avanados, So Paulo: ,IEA-USP, ano 15, n. 43, 2001. ** Economista. Professor da Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris e Cerclr Condorcet, Paris. 365

11 11.1 "do Ht' 1111111.1 IlIdIISIII,di'l,iI 10 UIIIIIIIIIIIlI,1di' 1110111<'11 I (' IH'I.I' ,,1.11 IUI ps-gu '1'1'11, D' IlJ40 ,I Il)HO l'l'l'St't'l1.10 Iillll0 dl'Sl'<IIII1I1I,d d(' '/0 11011110, dobrando, p rtanto, LI PIH de d ''I. '111LI''I, allOS, l'orm, ('ss(' I1V11111';O ocorreu por meio de um crescimento so ialrn .nt p I'V'1'$0,ulimcnrndo pelo aprofundamento persistente das desigualdades e peja gcst inflo cionria dos conflitos distributivos. Assim, o Brasil foi o campeo do crescimento durante quatro d adas, mas saiu dessa experincia como um pas profundamente injusto e, portanto, subdesenvolvido. Tamanha injustia incompatvel com o conceito de desenvolvimento humano, que supe a extenso de todos os direitos - inclusive os econmicos, sociais e culturais - ao conjunto dos cidados. Dito de outra maneira, o desenvolvimento implica a cidadania universal efetiva, condio esta que no est presente hoje. H duas dcadas, o pas no consegue retomar o crescimento e muito menos arcar com a dvida social acumulada. A quase estagnao em termos per capita acarreta um desemprego e, sobretudo, um subemprego crescentes. Durante a dcada de 90 ingressaram no mercado de trabalho quase 16 milhes de pessoas, enquanto foram geradas menos de 10 milhes de novas ocupaes (POCHMANN, 2001: 72). Apesar de possuir ainda hoje a mais extensa fronteira agrcola do mundo, o Brasil conseguiu trs "faanhas": promover uma agricultura moderna de gros nas frentes pioneiras do oeste que prescinde quase inteiramente de mo-de-obrar; realizar uma colonizao socialmente capenga e ambientalmente predatria na Amaznia; . jogar milhes de refugiados do campo nas favelas, engrossando o exrcito de bias-frias e deixando centenas de milhares de famlias sem terra e sem perspectiva de urbanizao efetiva, que passa pelo acesso a moradia e condies de vida decentes. A urbanizao prematura, excessiva e desnecessria, que se deu numa sociedade, como j mencionado, profundamente desigual, configurou um padro de crescimento metropolitano marcado pelo contraste gritante entre o luxo ostensivo dos bairros nobres e a proliferao das favelas, o inferno cotidiano do transporte dominado por carros privados e o altssimo custo das infra-estruturas. Que as grandes cidades brasileiras funcionem no diaa-dia - um verdadeiro milagre - constitui um tributo engenhosidade, santa pacincia e ao esforo dos seus habitantes. Mas, em que pese a sua modernidade aparente, elas se encontram em crise, cuja intensidade se mede pela violncia urbana. Transcorrido mais de meio sculo desde a publicao da momentosa Geografia da fome de Josu de Castro, o pas se v obrigado a confeccionar novos mapas da fome, que a campanha contra a fome e pela cidadania no conseguiu erradicar. O programa agrrio do PT tem o ttulo significativo de Projeto Fome Zero, Estima-se em 16 milhes - um dcimo da populao o nmero de cidados virtuais privados da cidadania pelo desrespeito ao seu direito de no ter de passar fome. No Cana, em meio a tanta fartura, com

1.111111,11 "1'" I Idll '111, 11111.1, III,I<IS li iWiils(' h,III/'.II' VoI'I,11 ,1111"1"11111 doi ('1',111 1111 ,I ,tllllll 1111111,111 I'SI~ solu 'iol1;ltl:11 ()s pr()hll'llllI,~ 1IIIId,IIIII'III.II qlH' 1'11111111""11 IIllnp '1:111 10 O Brasil, muitos ourros pa st's :10 d,' 111111 si 111 1'1icid Illll' 11 L" 1"I":HJora. N ssc quadro pouco alentador comea a de pont r um ,I 'I)) 'l1tO IIIIVII e alvissareiro. De alguns anos para c, os brasileiros esto redes xibrind li Brasil rural sob o efeito conjugado de vrios fatores.
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o QUE

EST MUDANDO

A emergncia e a consolidao de um poderoso movimento O 'i:11- li MST - atuam como um catalisador poderoso. Embora a problemti a dn r(' forma agrria e da consolidao da agricultura familiar tivesse sid locndn na agenda intelectual do Brasil desde os primrdios da independncia por .Imw Bonifcio, pela primeira vez a sua implementao entrou na ordem do din, dl' pois de dcadas de exerccios retricos e tentativas parciais e fracas adns, A presena nas estradas e nas ruas das grandes cidades do MST 'li frn queceu o poder de barganha das elites rurais sobre-representadas no ;011 gresso Nacional. A queda dos preos da terra, que deixou de ser um V:tlOI de refgio, facilitou tambm o processo de assentamento dos sem-terra. H quem considere as medidas atuais como insuficientes. Certarn '111(' o caminho a percorrer continua longo e existe espao para ampliar S opc raes. Os ltimos anos, porm, foram marcados por avanos indiscutv 'i:-: no mbito legal, com a promulgao do rito sumrio e a reforma do impos to territorial (que, no entanto, no est sendo devidamente aplicado), rccadastramento das propriedades em curso para coibir a grilagem, o assentamento de 80 mil famlias ao ano - nmero bem superior ao desempenh de todos os governos que precederam o atual, enfim, o lanamento do Pronaf para amparar a agricultura familiar. Este programa, que encontra dificuld I des prticas de implementao, sinaliza pela primeira vez a preocupa dOH poderes pblicos com a agricultura familiar, rompendo com a prtica do apoio exclusivo agricultura patronal e ao agribusiness, considerados COl1l0 o nico caminho vivel de modernizao para a agricultura brasileira-. Em termos polticos, os agricultores familiares esto hoje representados e organizados no MST, na Contag e em outros sindicatos, prestes a nego iar com o governo ou de partir para a luta, conforme o caso. Alm da reforma agrria e do Pronaf, a previdncia rural constitui um instrumento poderoso de redistribuio de renda em favor das populaes rurais desfavorecidas. O terreno est, por assim dizer, preparado para ampliar e acelerar nos prximos anos as transformaes em curso no mundo rural brasileiro. O principal obstculo a descrena das elites polticas brasileiras, incl 11sive de uma parcela substantiva das foras da esquerda, na viabilidade econmica da agricultura familiar e na capacidade inovadora das sociedad 'H rurais+. Para elas, a reforma agrria uma medida indispensvel de cunhe meramente social. O futuro econmico do campo pertenceria exclusiva367

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111/1 111til 11'1"1111111 I 1.1111111,11' vtu I' '1',11 .td,1 VI"I, III,II~~I'IVI li'. In 111111',1111 ('11111'"1 ,,11111 111'0011111itl:ld 'S lias agrojlltlt'lslri:ls, 1':\1':1 SI' (1)111,11 ,111.tI'II(I" 11 Ufa, il I 111 ,ti )11'I iS:II': tambm de servi o' s .iais . p 'sso:lis. A maior 0\ ortunidade de gerao de rnpr os adi -ion:lis 110 ';lIII))() 11' side, no ntanto, na promoo de novos usos da bi rn ssn n '0111'<';:11', pl'l,l~ bioenergias, sem esquecer os materiais de construo, as fibras os L 1'111:1 coso Acredito que o Brasil tem melhores condies que qualquer urro pllfs dll mundo para construir uma nova civilizao sustentvel do tr pi o, bas ':Id u no aproveitamento da sua extraordinria biodiversidade. Long d r um SI' tor em decadncia, o Brasil rural poder ainda vir a ser um motor do ti 'Sl'1I volvimento, numa tica de desenvolvimento a partir de dentro, c mo P,ro pem os neoestruturalistas latino-americanos, que no deve ser confundi 10 com o crescimento intravertido. A expanso do mercado nacional, provei tando as oportunidades latentes no Brasil rural, reforaria a compe irividnclr sistmica do pas mais do que qualquer outra medida. Para completar esse quadro de diversificao de empregos rurai assinalar a tendncia descentralizao das indstrias e dos servio lizados, estimulados pelos progressos recentes das tecnologias de inf rrnnnn. Em outras palavras, a agricultura familiar afigura-se como uma pV'1\ chave, embora no exclusiva, do desenvolvimento integrado e su t nr: vcl, a ser definido em escala local, tomando como unidade territorial o muni pio ou eventualmente consrcios de municpios. A excepcional biodiv 'rsi da de das 49 ecorregies brasileiras - 56 mil espcies de plantas superi r s j:~ descritas, acima de 3 mil espcies de peixes de gua doce, 517 espcie dc an fbios, 1.677 espcies de aves, 518 espcies de mamferos, at 10 milh . ti ' insetos - cria condies para definir estratgias diversificadas e complem '11 tares de ecodesenvolvimento, baseadas no conceito da "revoluo duplamente verde" (ever-green revolution, nos termos de Swaminathanl, int nsiva em conhecimentos e mo-de-obra, e poupadora de capital e de recur )s naturais. Um relatrio recente do PNUD apontou, com razo, o pot n inl de biotecnologias aplicadas agricultura familiar, condio de redir jo nar as pesquisas para esse objetivo".

ELEMENTOS

DE UMA AGENDA

PARA OS PRXIMOS ANOS

luz dessas consideraes, a acelerao e a ampliao da reforma a rnria adquirem uma prioridade indiscutvel na agenda. Existem condi 's para que o Brasil complete a sua transformao agrria nos prxin-:lOs d "I, ou quinze anos. A importncia conferida agricultura familiar no deve significar um descuido da agricultura patronal. O Brasil tem condies de avanar simultaneamente nas duas frentes, conquanto supere a atual dicotomia administrativa e subordine a agricultura patronal aos critrios de desenvolvimento sustentvel, partindo para um planejamento agroecolgico efetivo. Os programas de desenvolvimento local integrado e sustentvel d v
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gura- e ainda orn uma boa .ntrada 11:1 mat iria. A catastrfica dvida social qu Brasil a urnulou 'as ti .sigunldadcs sociais que o caracterizam colocam como qu t absolutarn ntc .ntral a gerao de empregos e auto-empregos produtivos. A injustia so ial no poder ser reparada unicamente pela redistribuio da renda na margem e por polticas sociais compensatrias. Ela exige a modificao do padro de distribuio primria da renda, que s ser conseguida mediante a incluso dos excludos e semiexcludos nos processos de produo e o aumento gradual da sua produtividade de trabalho. uma estratgia diametralmente oposta quela que procura simplesmente maximizar o crescimento aumentando a produtividade dos setores mais produtivos. A economia brasileira consiste hoje de um arquiplago de empresas modernas num oceano de microempreendimentos, na maioria dos casos individuais. O diferencial de produtividade entre o arquiplago e o oceano muito grande, da ordem de quatro a cinco a um, no mnimo. O desenvolvimento rural integrado constitui uma ferramenta privilegiada para avanar na direo apontada. A gerao de empregos e auto-empregos rurais para a populao que deixar de migrar para a cidade ser mais fcil de conseguir e menos dispendiosa do que a sua integrao na economia urbana. Obviamente, a estratgia de desenvolvimento dever contemplar tambm a sada gradual da informalidade dos milhes de citadinos candidatos urbanizao efetiva. Por outro lado, o Brasil no poder se descuidar do desenvolvimento das suas empresas modernas. Mas esses j so outros temas de reflexo.

4 Dois p squ! odol Ir nceses ficaram impressionados p 10 dlnarni m do ogl i uluu 11,,,1111111 1111 1111 Nordeste, escrevendo a respeito: "Les mythes et les reprsentallon v hlcut propo d Otl I ~ rurales et des systhernes de production agricole du Nordeste sont encore d'actuatlt. M 1 no 11 pll (I 1111011 de Ia ralit pourrait s'exprimer par ces exclamations: quel dynamisme! Ouelle capacit d'lnnevatlont Quelle diversit!" [CARON;SABOURIN, 2001: 2071.

5 Os artigos de Jos Eli da Veiga em O Estado de S. Paulo demonstraram cia das teses sobre o xodo generalizado.Veja-se tambm VEIGA[2001 L

com toda a cl r za

Imlll Ol!lel 11

6 Em importante livro consagrado s controvrsias sobre a teoria da economia camponesa, KOCIIANOWI~I [1992: 1801 aponta para a extraordinria resilincia e capacidade de renascimento da agricullur r mllhu , inclusive nos sistemas estatizados da antiga Unio Sovitica e pases do seu bloco. 7 Para um estudo exaustivo da emergncia CAMPANHOLA [20001. 8 SWAMINATHAN [1994 e 20011. 9 Veja-se UNDP [20011. para uma avaliao do potencial gias; SACH5[2000 e 20011 e tambm BRASIL[20011. do trinmio biodiversidade-biomassa -blot de empregos rurais no-agrcolas no Brasil consull
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