Intégration Du Genre Dans La Gestion de L'eau

GUIDE DES RESSOURCES
Intgration du Genre dans la Gestion de l'Eau
Version 2.1 Novembre 2006
Table de Matires
Prface Remerciements Acronymes et Abrviations Chapitre 1 Introduction au Guide 1.1. Quel est ce Guide des ressources? 1.2. Pourquoi le Guide a-t-il t dvelopp? 1.3. Quels sont ses objectifs? 1.4. Comment le Guide a-t-il t dvelopp? 1.5. Comment devrait-il tre utilis? Chapitre 2 Genre et Gestion Intgre des Ressources en Eau 5 6 7 8 8 8 8 8 8 10
2.1 Prsentation de la Gestion Intgre des Ressources en Eau 10 2.2 Prsentation de laspect genre 10 2.3 Dfinition de laspect genre 11 2.4 Le cadre historique de laspect genre 12 2.5 Les principes de la Gestion Intgre des Ressources en Eau et leurs implications sur laspect genre 13 2.6 Pourquoi adopter une perspective genre dans la Gestion Intgre des Ressources en eau ? 15 2.6.1. Un souci defficacit et defficience dans les programmes et les projets du secteur de leau 15 2.6.2 Durabilit environnementale 16 2.6.3. Le besoin dune analyse prcise de lutilisation des ressources en eau 17 2.6.4 Egalit, quit et renforcement des rles 18 2.6.5 Ralisation des engagements internationaux par les gouvernements et les partenaires 18 2.6.6 Le processus participatif dans les initiatives de Gestion Intgres des Ressources en Eau doivent reconnatre les ingalits et les diffrences entre les femmes et les hommes 19 2.6.7 Les mthodes participatives utilises pour prsenter les problmes dgalit homme/femme 20 2.6.8 Les mthodes participatives illustrent les diffrentes perception du bien-tre 21 2.7 Insertion de laspect genre dans la gestion de leau 21
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Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau, version 2.1 Novembree 2006
2.7.1. Adopter une initiative ou un projet de manire correcte 22 2.7.2. Indicateurs de surveillance et dvaluation soucieux de laspect genre 23 Rfrences et Ressources Additionnelles 24 Chapitre 3. Guide au Ressources sur le Genre et les secteurs de leau 33
3.1 Introduction 33 3.2 Genre, Gouvernance et gestion des ressources en eau 34 3.3 Genre, Eau et Pauvret 44 3.4 Genre, installations sanitaires et hygiene 52 3.5. Genre, Distribution dEau usage Domestique et Hygine 58 3.6 Genre et privatisation de leau 67 3.7 Genre, eau usage agricole et irrigation 74 3.8 Genre, eau et lenvironnement 85 3.9 Genre et pche 92 3.10 Genre et gestion des zones ctires 99 3.11 Genre, variation climatique et catastrophes relis leau 103 3.12 Genre et renforcement des capacits 111 3.13 La planification et les outils de genre dans le secteur de leau 121 3.14 Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes dans les secteurs de leau 132 Chapitre 4. Lintgration transversale du genre dans le cycle du projet 139
Chapitre 5. Lintgration transversale du genre dans les politiques et institutions du secteur de leau 149 Glossaire Annexe: Etudes de Cas LAfrique: Leau pour les villes africaines: un partenariat entre le programme des Nations Unies (UN-HABITAT) et lAlliance Genre et Eau (GWA) Afrique du Sud : Les femmes dans le projet dassainissement et de fabrication de briques, Village de Mabule Bangladesh: processus dintgration de laspect genre dans la gestion communautaire des risques dinondation Burkina Faso: Genre et la gouvernance de leau. Etude de Cas du Nakamb Egypte: Renforcer la participation de la femme dans la prise de dcision au niveau de la communaut et du foyer en matire deau et dassainissement Etats-Unis: Refuser de se drober Inde: Avantages conomiques de lapproche genre dans lapprovisionnement domestique en eau dans les zones semi-arides Inde : Intgrer laspect genre dans la gestion participative de lirrigation. Le cas du Programme Aga Kan dAppui Rural (AKRSP) Jordanie: Les femmes rurales assurant leau domestique travers linstallation de rservoirs deau dans le village de Rakin Guatemala: Rpondre aux besoins des hommes et des femmes en matire deau dans lorganisation du bassin versant de la rivire El Naranjo Kenya : Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau 155 157 158 162 165 168 176 179 181 185 188 191 194 3
Machakos Pakistan: Du Purdah la participation Sngal: Rle des femmes dans le modle de gestion communautaire des ressources halieutiques et des environnements marins Cayar Togo: Intgrer laspect genre dans la promotion de lhygine dans les coles (installations sanitaires) Uruguay: Privatisation sans protestation Zimbabwe: Initiative dintgration de laspect genre dans les projets deau et dassainissement travers le programme de creusement de puits
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Prface
A travers le monde dvelopp, le scnario eau et genre est tout ce quil y a de plus familier: les femmes travaillent pour ramener leau ncessaires pour les besoins du foyer alors que les hommes prennent les dcisions concernant la gestion des ressources en eau aux niveaux local et national. Nous pensons que les projets, les programmes et les politiques qui abordent les ingalits entre les deux sexes accrotront la gestion des ressources en eau et les opportunits de dveloppement humain pour les hommes et les femmes. Dans plusieurs cas, lanalyse des perspectives du genre en relation avec les ressources en eau doit tre abord dans un contexte spcifique. A titre dexemple, les problmes traiter concerneront lusage productif de leau contre lusage domestique, laccs des femmes et des hommes leau et le contrle de leau et de la terre, les crdits et les services lis la vulgarisation. La documentation abondante sur les relations entre les hommes et les femmes dans la gestion de leau a t inventorie pour que les utilisateurs puissent y accder facilement. Plusieurs rfrences de valeur ont t alors identifies et compiles. Mais, une insuffisance de linformation notoire rend ncessaire le besoin dapprofondir la recherch dans ce secteur. Le Guide initial du PNUD sur les ressources relatives lintgration du genre dans la gestion de leau a t lanc durant le 3me Forum Mondial de lEau Kyoto en 2003. Le retour dinformation obtenu depuis a faonn cette deuxime version compltement rvise et prsente en mars 2006 durant le 4me Forum au Mexique. La presente dition daot 2006 est disponible en 4 langues : Anglais, Franais, Espagnol et Arabe. La plupart des sections des trois dernires versions sont des traductions de lAnglais mais quelques textes sont des originaux spcifiques la rgion de la langue en question. Une telle approche donne des perspectives plus larges pour la distribution et lutilisation du Guide. Cette dition du Guide des ressources partage les ressources en 13 sous-secteurs de leau pour faciliter laccs aux usages spcifiques de leau. Les introductions aux secteurs dcrivent les dbats actuels et les questions de genre. Les rfrences, les ressources (y compris les manuels et les guides), les tudes de cas et les sites webs sont groups par sous-secteur. Les auteurs de Alliance Genre et Eau qui ont labor ce document ont essay, tout au long de leur travail, de garder en tte la lecture facile et la catgorisation claire. Toutefois, les lecteurs sont appels passer en revue la totalit du Guide lorsquils sont en train de chercher de documents utiles et intressants. Avec ce Guide des ressources, le PNUD, GWA, IRC, Cap-Net et GWP visent aider les professionnels de leau, les politiciens, les spcialistes du genre et autres parties concernes dans leurs efforts pour fournir un meilleur accs leau au profit des femmes, enfants et hommes pauvres travers le monde. Les commentaires, ajouts, tudes de cas et retour dinformations de la part des utilisateurs du Guide sont les bienvenus pour les ditions futures et pour la mise jour de la version lectronique (site web) du Guide des ressources au www.genderandwater.org/ Olav Kjrven Directeur Groupe Energie et Environnement Bureau de la politique de dveloppeme Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) Ethne Davey Prsident du Comit de pilotage Alliance Genre et Eau (GWA) 5
Remerciements
Nous sommes trs fiers des rsultats de lexcellente collaboration qui a permis la publication de cette deuxime dition du Guide Ressource pour lIntgration du genre dans la Gestion de lEau. Cette deuxime dition a t considrablement largie et amliore. Elle comporte des aperus sur les sous-secteurs, des ressources et des tudes de cas supplmentaires, le tout en quatre langues, et certaines des ressources le sont mme en cinq langues. La plupart des textes sont traduites de langlais, certains de lespagnol et du franais. plusieurs personnes, des femmes et des hommes, ainsi que des organisations ont considrablement contribu la ralisation de ce travail, et nous sommes reconnaissants tout ceux qui ont travaill dur pour le complter. Nous remercions tout ceux qui ont consolid le nouveau contenu en faisant part de leurs avis et suggestions pour introduire des amliorations, chaque fois quils ont t sollicits pour le faire par le biais des emails sur listservs ou travers les sites web. LAlliance Genre et Eau sest senti honore dtre charge de la mise jour du Guide Ressources par les organisations qui ont offert les fonds ncessaires : lAgence Sudoise de Dveloppement International (SIDA) et le Programme des Nations Unis pour le Dveloppement (PNUD). Des remerciements bien particuliers sadressent aux nombreux auteurs, nos partenaires de GWA Prabha Khosla et Sara Ahmed, et leur quipe dauteurs associs dont Maria Angelica Alegria, Khadouja Mellouli, Mame Dagou Diop, Pauline Ikumi, Noma Neseni et Betty Soto qui ont navigu sur Internet pour trouver de nouvelles ressources se rapportant au sujet, qui ont rdig, rcrit, lu, et rvis des textes, qui ont analys et adapt des tudes de cas. Des remerciements exceptionnels sadresse aussi Marcia Brewster, Responsable du Groupe de Travail inter agences au sein de lONU charg de laspect Genre et Eau, pour son professionnalisme lors de la rvision et de la rdition du prsent guide. Esther de Jong a restrucutur et pass en revue le texte entier en Juin Juillet, et le les liens url one t ainsi corrigs.. Les traducteurs Susana Carrera, Faouzi Chaouch, Hela Gharbi, Nizar Dridi, ont assum la lourde tche dtre au bout de la chane, en essayant dachever leurs traductions temps quand tout le reste est fini. Leur travail est ainsi fortement apprci. Plusieurs essais ont t mens pour reconnatre tous les auteurs des tudes de cas qui ont t slectionns pour tre introduits en entier dans le Guide Ressource. Si cela na parfois pas t appropri, nous demandons auxdits auteurs daviser le GWA pour quon puisse faire les corrections ncessaires au niveau du site web et de la prochaine version. Nous remercions les organisations partenaires dans cette tche pour leurs valeureuses contributions : PNUD, IRC, Cap-Net et GWP. LIRC sest charg de laspect technique de production des pages web et du CD-Rom, sans lesquels toutes les contributions nauraient pas t accessibles. Cap-Net a prodigu les conseils utiles et a pris en main la reproduction. Le Guide Ressource sera rgulirement mis jour et sera disponible sur le site web du GWA www.genderandwater.org ainsi que sur les liens des sites web de nos partenaires. Tous les commentaires et tous les ajouts sont les bienvenus. Joke Muylwijk Directeur Excutif Alliance Genre et Eau
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Acronymes et Abrviations AEG CAPnet CIEA PNUD GWP IBG ITGGIRE Centre International pour lEau et lAssainissement Programme des Nations Unis pour le Dveloppement Partenariat mondial de leau. Les Initiatives en matire de Budgtisation prenant en compte le Genre Intgration Transversale du Genre dans la Gestion Intgre des Ressources en Eau Organisation communautaire de base Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement opration et entretien Organisations Non Gouvernementales Partenariat Mondial pour lEau Sommet mondial pour le dveloppement durable Alliance pour lEau et le Genre
OCB OMD O&M ONGs PME SMDD
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Chapitre 1 Introduction au Guide

1.1. Queest ce que le Guide des ressources ? Cest la deuxime dition du Guide des ressources pour lintgration du genre dans la gestion de leau daot 2006, qui a t, publi pour la premire fois en 2003 par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD).Le guide est un document de rfrence pour assister les praticiens et les professionnels de leau, ainsi que tout autre personne responsable de lintgration du genre et individu intress par le secteur de leau. Cest une compilation des plus rcentes ressources: documents, articles, livres, tudes de cas et outils sur lintgration de laspect genre dans la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE). Il vise dappuyer laction, la lecture et la recherche. De nouvelles vues densemble du secteur sont ajoutes et tout particulirement celles relatives des dbats et des questions dactualit. Les liens Url valids dans la seconde moiti de lanne 2006 sont insrs. Cependant, des changements peuvent intervenir, et nous vous suggrons dessayer et de trouver de nouveaux liens avant de sadresser aux auteurs. 1.2. Pourquoi le Guide a-t-il t dvelopp ? Le guide a t dvelopp en rponse un besoin identifi en matire dinformations sur lintgration du genre dans la Gestion Intgre des Ressources en Eau. Une grande quantit dinformation existe mais elle est disperse parmi diffrentes institutions et organisations, ce qui rend difficile la recherche sur des ressources spcifiques sur des aspects particuliers de lintgration de laspect genre dans le secteur de leau. Ce guide vient appuyer les efforts des personnes qui essayent dintgrer dans leurs programmes et projets laspect genre et ceux qui cherchent amliorer leurs connaissances et leurs comptences en matire de genre et de GIRE. 1.3. Quels sont ses objectifs ? Le guide des ressources vise : Faciliter laccs aux ressources et la littrature disponibles portant sur laspect genre et la GIRE; Amliorer la durabilit et lefficience des activits relatives leau travers lincorporation de lgalit homme/femme et lanalyse de la diversit ou de lquit sociale; Amliorer la comprhension et la sensibilisation des concepts sur le genre travers un renvoi facile aux documents existants, aux tudes et aux outils disponibles et ; Amliorer les approches de planification, dexcution, de gestion et de suivi de la GIRE. 1.4. Comment le Guide a-t-il t dvelopp ? Le dveloppement du guide des ressources a t un processus interactif qui a impliqu des consultants, des praticiens du secteur de leau, des spcialistes de laspect genre et des responsables de programmes travaillant dans diffrents secteurs de leau et sur diffrents continents. La compilation de cette deuxime dition a t coordonne par lAlliance Genre et Eau (GWA) avec la contribution technique du Centre International de lEau et des Installations Sanitaires (IRC). La GWA, lIRC, et le CapNet ont pris part cet effort et le PNUD a fourni le financement ncessaire. 1.5. Comment devrait-il tre utilis ? Le Guide des ressources nest pas un ensemble de lignes directrices, ni un outil pas pas pour lintgration du genre. Cest une rfrence qui devrait tre utilis en relation avec les textes et les supports auxquels il renvoie. Il donne un rsum sommaire des questions portant sur les 8
diffrents sous-secteurs de la GIRE et est conu de faon sensibiliser ses utilisateurs et promouvoir lapprentissage et lanalyse en matire dquit sociale et des questions homme/femme. Les chapitres et sections sont prsents de faon cerner facilement les thmes objet de la recherche. Il serait peut plus utile de voir ces sections dintrt en premier lieu avant dessayer de lire le guide en totalit. Dautres sections fournissent aux usagers des ressources supplmentaires qui constituent une matire de valeur lorsquon adopte une approche holistique pour la gestion des ressources en eau.
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Chapitre 2 Genre et Gestion Intgre des Ressources en Eau

2.1 Introduction la Gestion Intgre des Ressources en Eau La Gestion Intgre des Ressources en Eau est un processus systmatique pour le dveloppement durable, lallocation et le suivi des ressources en eau. Le concept et les principes de la gestion Intgre des Ressources en Eau ont t exprims lors de la Confrence Internationale sur lEau et LEnvironnement en 1992 Dublin et dans le Chapitre 18 de lAgenda 21 qui est un document consensuel produit par la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (CNUED) organise Rio en 1992. La Gestion Intgre des Ressources en Eau est une approche holistique trans-sectorielle en matire de gestion deau pour rpondre aux demandes de plus en plus grandes et concurrentielles sur leau douce dont la quantit est limite. Cest une approche qui vise garantir le dveloppement coordonn de leau, des terres et des ressources connexes pour optimiser le bien-tre conomique et social sans compromettre la durabilit des systmes environnementaux (Partenariat mondial de leau, 2000). Les dcideurs politiques, les analystes, les organisations internationales et les gouvernements ont cherch un consensus sur les principes pour guider la dfinition des priorits, des politiques et des initiatives spcifiques en matire de Gestion Intgre des Ressources en Eau. Les principes cls comprennent: Leau devrait tre traite comme un bien conomique, social et environnemental. Les politiques relatives leau devraient mettre laccent sur la gestion de leau dans sa globalit et non pas uniquement sur lapprovisionnement en eau. Les gouvernements devraient faciliter et permettre le dveloppement durable des ressources en eau en mettant en place des politiques intgres deau et des cadres rglementaires. Les ressources en eau devraient tre gres au plus bas niveau possible. Les femmes devraient tre reconnues en tant qulment central dans lapprovisionnement, la gestion et la sauvegarde de leau.
La mise en oeuvre de la Gestion Intgre de lEau en tant que philosophie, politique et guide dapplication peut aider aborder: Le besoin dtablir une meilleure gouvernance de leau et une plus grande coordination et collaboration parmi les diffrents secteurs de leau comme lapprovisionnement en eau potable, les installations sanitaires, lirrigation et le maintien des cosystmes. La concurrence et les conflits potentiels parmi les diffrentes parties concernes dans tous les secteurs et les individus, les communauts et les gouvernements. La dgradation environnementale qui menace toute la vie sur notre plante. Les disparits sociales et genre en termes daccs quitable aux ressources et de leur contrle, de bnfices, de cots et de prise de dcision entre les hommes et femmes. Le besoin dun dveloppement durable des ressources en eau qui reprsente la cl pour lradication de la pauvret.
2.2 Introduction du genre Lintgration du genre est le processus dvaluation des implications, pour les hommes et les femmes, de toute action planifie y compris la lgislation, les politiques et les programmes 10
Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau
dans tous les domaines et tous les niveaux. Cest une stratgie qui intgre les soucis et les expriences des femmes ainsi que ceux des hommes dans la conception, lexcution, la supervision et lvaluation des politiques et des programmes tous les sphres politiques, conomiques et sociales de faon ce que les femmes et les hommes mettent bnficient de de lgalit et que lingalit ne soit pas perptu. Le but final est de raliser lgalit du genre (en transformant le courant dominant (ECOSOC, 1997). Dans le domaine de la gestion des ressources en eau, lapproche sectorielle non coordonne a rsult en une dgradation environnementale cause de la surexploitation des ressources en eau, les allocations inappropries au profit des diffrents usagers, la distribution inquitable des bnfices et des charges, le fonctionnement et la maintenance de linfrastructure. Limplication inadquate des femmes et des hommes a entrav les programmes et les projets sur la durabilit de la gestion des ressources en eau. La participation de la communaut et les approches de gestion nont pas pu aborder ces questions, en grande partie, parce que les communauts sont souvent perues comme un groupement de personnes ayant un objectif commun. La ralit est que la communaut nest pas un groupement de personnes gales vivant dans une rgion gographique donne. Elle est souvent compose dindividus et de groupes qui possdent diffrents niveaux de pouvoir, de richesse, dinfluence et de capacit exprimer leurs besoins, leurs soucis et leurs droits. Les communauts contiennent des groupes dintrts conflictuels. L o les ressources sont rares, il y a une concurrence sur lapprovisionnement et ceux qui sont au plus bas de lchelle du pouvoir, tels que hommes et femmes pauvres, nobtiennent rien. Les relations ingales de pouvoir placent les femmes dans une position dfavorise. Appliquer une analyse genre aidera les agences du secteur de leau mieux allouer les ressources pour rpondre aux diffrents besoins des femmes et des hommes et des groupes marginaliss. Les approches populaires ne garantissent pas toujours la prise en considration des perspectives genre. Une stratgie spcialement conue pour intgrer laspect genre peut donc tre utile pour sassurer que les questions qui sintressent aux femmes et aux hommesfassent partie de la planification des analyses, des programmes et des projets, leur excution et leur valuation. De manire plus importante, lintgration du genre peut surtout aider provoquer le changement institutionnel et organisationnel ncessaire pour assurer lgalit homme/femme en tant quengagement continu. 2.3 Dfinition du concept de genre Le genre se refre aux diffrents rles, droits et responsabilits des hommes et des femmes et la relation entre eux. Le genre ne signifie pas simplement les femmes ou les hommes, mais la faon par laquelle leurs qualits, comportements et identits sont dtermins travers le processus de socialisation. Le genre est gnralement associ lingalit du pouvoir et de laccs aux choix et aux ressources. Les rles diffrents des hommes et des femmes sont influencs par les ralits historiques, religieuses, conomiques et culturelles. Ces rles et responsabilits peuvent changer travers le temps. Dans ce guide, lutilisation du terme genre englobe aussi lintersection de lexprience des femmes en matire de discrimination et de violations des droits de lhomme sur la seule base de leur sexe ainsi que dautres relations de pouvoir rsultant des facteurs race, ethnie, caste,
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classe sociale, ge, capacit/incapacit, religion et plusieurs autres facteurs y compris si elles sont indignes ou non. Les femmes et les hommes sont dfinis de diffrentes manires dans les diffrentes socits. Les relations quils partagent constituent les relations entre les deux sexes. Les relations entre les deux sexes constituent et sont composes par une panoplie dinstitutions comme la famille, les systmes juridiques ou le march. Les relations entre les deux sexes sont des relations hirarchiques de pouvoir entre les femmes et les hommes et ont tendance dfavoriser la femme. Ces hirarchies sont souvent naturellement acceptes mais sont dtermines par la socit et se basent sur la culture et peuvent donc changer avec le temps. Les relations entre les deux sexes sont dynamiques, caractrises par le conflit et la coopration ; la mdiation se fait travers dautres axes de stratification y compris la caste, la classe sociale, lge et ltat civil ou la position dans la famille. Les diffrences entre les sexes comme la capacit denfanter sont des diffrences biologiques tout fait diffrentes des rles prescrits par la socit. En reconnaissant cela, une analyse genre fait rfrence la manire systmatique de considrer les diffrents impacts du dveloppement sur les femmes et les hommes. Lanalyse dugenre ncessite la ventilation des donnes par sexe et la comprhension de la division et de lapprciation. Lanalyse du genre doit tre effectue tous les niveaux du processus de dveloppement; il faut toujours se demander comment une activit donne, une dcision ou un plan vont-ils affecter les femmes de manire diffrente des hommes (Parker, 1993). 2.4 Historique du genre Les femmes et les approches genre en matire de dveloppement ont volu travers les dcennies coules. Jusquau dbut des annes 1970, les politiques de dveloppement se sont penches sur les besoins des femmes pauvres dans le contexte de leur rle en tant qupouse et mre. Connue maintenant comme lapproche du bien-tre , laccent portait sur la sant de la mre et de lenfant, lassistance lenfance et la nutrition. Lon considrait alors que les avantages des stratgies macro-conomiques orientes vers la modernisation et la croissance vont toucher les pauvres et que les femmes pauvres qui allaient bnficier de lamlioration de la situation conomique de leurs maris. Les femmes taient des rceptionnaires passives de ces avantages. Les services sanitaires et de leau taient dfinis dans le contexte de lhygine et des soins sanitaires qui faisaient partie de la responsabilit des femmes. A partir des annes 1970 et 1980, lapproche des Femmes dans le Dveloppement a vis intgrer les femmes dans le processus de dveloppement existant en les ciblant, souvent dans des activits spcifiques aux femmes. Gnralement,lLes femmes ont, , t des rceptionnaires passives dans les projets des Femmes dans le Dveloppement qui mettaient souvent laccent sur lamlioration des revenus des femmes. Mais malgr le fait que plusieurs projets ont amlior la sant, les revenus ou les ressources court terme, ces projets nont pas transform les relations dsquilibres et plusieurs de ces projets ont priclit. Un dfaut commun ces projets tait le fait quils ne prenaient pas en considration les multiples rles de la femme ou quils calculaient mal llasticit du temps et du travail de la femme.
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Depuis la fin des annes 1980, lapproche Genre et Dveloppement a t dvelopp dans le but de faire disparatre les disparits sociales, conomiques et politiques entre les femmes et les hommes pour pouvoir atteindre un dveloppement global. aujourdhui, une grande partie de ce travail dans le secteur de leau est vhicul travers cette approche. Nanmoins, plusieurs perspectives existent dans cette approche et mais sans aucun schma directeur pour permettre lgalit et lquit dans la gestion des ressources en eau. Les deux approches Femmes dans le Dveloppement et Genre et Dveloppement sont encore utilises. Rcemment, une approche genre et renforcement des rle a essay de transformer les relations existantes entre les deux sexes en mettant laccent sur lauto-renforcement des rles des femmes par les femmes elles mmes. 2.5 Les principes de la Gestion Intgre des Ressources en Eau et leurs implications sur laspect genre1 La Gestion Intgre des Ressources en Eau offre une occasion pour crer un changement paradigmatique dans la gestion des ressources de leau. La crise environnementale mondiale, la pauvret grandissante dans les zones rurales et urbaines et les ingalits entre les deux sexes montrent tous le besoin dune approche diffrente en matire de gouvernance de lusage et de la gestion deau. Mettre en application cette approche ncessite une cohrence parmi les diffrentes institutions, la politique, le cadre rglementaire et les mesures rflchies qui prennent en considration la durabilit environnementale et une analyse intersections. Laspect genre dans cette approche nest pas un point danalyse suffisant sans prendre aussi en compte les considrations de race, de classe sociale, de caste, dethnie, dge, daptitude et demplacement gographique. Leau devrait tre traite comme un bien conomique, social et environnemental. o Leau douce est dune grande valeur et sa quantit est limite. Les services et linfrastructure dapprovisionnement en eau sont des activits conomiques et laccs un approvisionnement de base en matire deau constitue aussi un droit humain. Lutilisation de leau pour les tches domestiques et les besoins sanitaires, qui tend tre la responsabilit de la femme, devrait tre incorpore dans les valuations des valeurs conomiques de lusage de leau. Les femmes nont souvent aucun droit sur leau et la terre et les efforts de dveloppement peuvent affecter de manire ngative leurs moyens dexistence. o Mme si lapprovisionnement en eau doit tre un service payant, il est aussi importqnt de prendre en considration la capacit de paiement des gens. Les intrts des femmes et les relations entre les deux sexes sont souvent ngligs. Si les frais de lapprovisionnement domestique en eau doivent tre rgls, les hommes aussi bien que les femmes devraient tre impliqus dans la dtermination des taux. Mme si les femmes ne contrlent souvent pas largent, elles sont comme mme appeles, plus que les hommes, payer en contre partie de leau et des installations sanitaires parce
Adapt de: Wijk-Sijbesma, 1998 et Thomas et al,, 1997.
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que ces domaines sont considrs comme tant sa responsabilit elle. Une analyse des demandes abordant laspect genre et quit sociale est ncessaire. o Laccs des quantits basiques deau en tant que bien social et droit humain devrait tre inclus dans les politiques et les plans. Les frais levs de leau ne devraient pas sappliquer quand il sagit de rpondre aux besoins humains de base et ne devraient pas non plus rduire la consommation deau pour faire la cuisine et pour lhygine. Les politiques en matire deau devraient mettre laccent sur la gestion de leau et non pas uniquement sur lapprovisionnement en eau. o Les gouvernements et les communauts locales doivent tre les acteurs cls dans la gestion des resources en eau o Pour plus defficacit, le secteur priv peut jouer un rle dans les services dapprovisionnement en eau. Les gouvernements doivent garder la responsabilit de contrle de la qualit de leau et pour rglementer et superviser les oprateurs privs. Le gouvernement est aussi responsable de garantir la rponse tous les besoins en eau pour toute la population. Les entreprises qui ne sont intresses que par le gain nont aucun intrt couvrir les mnages revenu limit, les usagers domestiques et ceux qui utilisent des sources et des captages deau pour les utilisations quotidiennes de base. Les femmes sont trs prsentes au sein de ces groupes. o Avec la privatisation qui prend de lampleur, le renforcement des comptences des communauts locales devient plus important et lon devrait sassurer que les femmes et les hommes profitent de manire gale de cet effort partir des initiatives de renforcement descapacits. Les gouvernements devraient faciliter et permettre le dveloppement durable des ressources en eau travers des politiques intgres des ressources en eau et des cadres rglementaires. o La gestion holistique de leau est ncessaire parce que les actions entreprises dans un secteur donn de leau ont des impacts sur la durabilit de leau, sa qualit et sa quantit dans dautres secteurs. De tels impacts sont diffrents pour les hommes et pour les femmes dun mnage un autre et mme au sein des mnages, et selon le sexe, lge et le statut civil. o A des niveaux plus levs, la coordination au sein des pays et des ministres est ncessaire y compris la coordination lchelle sub nationale, et les intrts et les droits des femmes doivent tre pris en compte. Les ressources en eau devraient tre gres au plus bas niveau possible. o La participation de toutes les parties concernes donne une meilleure gestion de leau. A cause de ses rles traditionnels dans la gestion des ressources en eau, la femme possde des connaissances qui devraient tre incluses dans les planifications et les pratiques. o Le plus bas niveau est le plus important pour garantir que les dcisions ont lappui de ceux qui excutent les projets sur le terrain. Ce sont souvent les femmes qui sont charges de cette tche. Les mnages grs par des femmes ont souvent moins de poids dans les communauts que les mnages ayant leurs ttes des hommes. Un effort spcifique est ncessaire pour les inclure.
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Aussi bien les femmes que les hommes devraient tre reconnues en tant qulment central dans lapprovisionnement, la gestion et la sauvegarde de leau. o Des campagnes pour rduire le gaspillage de leau devraient cibler les hommes et les femmes et surtout les industries et les institutions qui gaspillent leau. o Les connaissances et les comptences des femmes sont cruciales pour la gestion efficace et efficiente de leau. o Plus dattention devrait tre porte au contrle de la pollution et lamlioration de la qualit de leau et des installations sanitaires au profit des femmes qui collectent leau usage domestique et pour amliorer la sant.
2.6 Pourquoi adopter une perspective genre dans la Gestion Intgre des Ressources en eau ? Une perspective genre dans la gestion Intgre des Ressources en eau est ncessaire pour une multitude de raisons comme expos dans la section suivante. 2.6.1. Un souci defficacit et defficience dans les programmes et les projets du secteur de leau Impliquer les hommes et les femmes dans les initiatives intgres portant sur les ressources en eau peut lefficacit et lefficience dun projet donn. La participation des hommes et des femmes amliore la performance du projet et sa chance de durabilit. En dautres termes, un projet est plus apte atteindre les objectifs escompts travers sa mise en uvre si les hommes et les femmes (riches et pauvres) sont des participants actifs et des dcideurs. En plus des preuves multiples et videntes, trois tudes spcifiques ont abord cette question: La voix et le choix des femmes Liaisons avec la demande, laspect genre et la pauvret partir de 44 plans deau en Asie et en Afrique. Projet de recherche du Programme PNUD/Banque Mondiale sur leau et les installations sanitaires. Les rsultats prliminaires semblent valider lhypothse selon laquelle les services de leau seront mieux appuys et utiliss par les communauts si les institutions et les politiques permettent aux communauts ( hommes et femmes, riches et pauvres) dinitier le service, dtre informes sur les dcisions relatives la gestion du service et aux systmes de financement et de renforcer les capacits pour maintenir le service et le grer de faon ce que ses charges et ses bnfices soient partags quitablement . Revue de la Banque Mondiale de 121 projets dapprovisionnement rural en eau Cette revue a trouv que la participation des femmes constitue lune des variables les plus associes lefficience et lefficacit du projet. En plus, la revue a mis en vidence que lorsque le projet ne russit pas prendre en considration les diffrences et les ingalits homme/femme, il risque de pricliter. En Inde, par exemple, des fosses de compost en dehors des villages sont inutilises et les femmes continuent dposer les ordures tout prs de chez elles mme lorsquelles sont condamnes une amende parce quelles ne veulent pas tre vues en train de transporter des ordures la priphrie du village. Sil y a eu des consultations avec les femmes, ce problme aurait pu tre vit (Narayan, 1995).
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Etude IRC des projets communautaires dapprovisionnement en eau et dinstallations sanitaires Une tude effectue par le Centre International de lEau et des Installations Sanitaires (IRC) sur des projets communautaires dapprovisionnement en eau et dinstallations sanitaires dans 88 communauts travers 15 pays a montr que les projets conus et dirigs avec la participation des femmes sont plus viables et plus efficaces que ceux qui nimpliquent pas les femmes en tant que partenaire part entire (Wijk-Sijbesma, 2001). La recherche tend mettre laccent sur le secteur de lapprovisionnement en eau et des installations sanitaires, mais cette mme tendance peut tre remarque aussi dans les autres secteurs de leau. Limpact positif de la prise en considration des questions genres peut tre ressenti dans le Projet Communal pour le Dveloppement de lirrigation aux Philippines. Ce projet dpasse les objectifs de dveloppement physique et les valuations de lintensit de lirrigation et des productions de riz brut. La russite du projet a t attribue la participation des bnficiaires prsums. Le projet fait partiellement appel une tradition agricole de systmes dirrigation et rpond un contexte culturel dans lequel les femmes exercent des droits fonciers indpendants. La russite du projet dans la communaut a t expliqu par le recrutement dorganisateurs au sein de la communaut, deux tiers dentre eux sont des femmes ; la garantie de ladhsion du mari et de la femme aux associations des utilisateurs deau et lencouragement des femmes pour assumer des rles de leadership. Il a aussi t remarqu que ladhsion des femmes facilitait le paiement des cotisations parce que les femmes contrlent le budget de la famille (Quisuimbing, 1994). 2.6.2 Durabilit environnementale Les femmes et les hommes travers le monde jouent des rles distincts dans la gestion des plantes et des animaux, dans lutilisation des forts, des terres, des marcages et de lagriculture. En plus, les rles de lhomme et de la femme sont diffrencis pour la collecte de leau, des combustibles et du fourrage usage domestique et pour gnrer des revenus. A cause de leurs engagements distincts vis--vis de lenvironnement naturel, lexprience des femmes et leurs connaissances sont trs importantes pour la gestion environnementale (PNUE, 2004). En adoptant une perspective genre et en permettant lintgration de la connaissance environnementale des femmes, les chances de durabilit de lenvironnement sont augmentes. Un projet pour la gestion dune ligne de partage deau a t initi dans une zone fragile tropicale Mindanao aux Philippines. Un lac utilis pour gnrer llectricit senvasait cause de la dforestation et de lrosion du sol. Il y avait un besoin de rduire la perte du sol et dengager les institutions locales dans le contrle de la perte du sol et de sa rcupration. Le projet a, au dbut, invit les jeunes hommes superviser leau pour dterminer si les techniques utilises pour la conservation du sol sont en train de rduire lenvasement. Mais les hommes ntaient pas cohrents dans la supervision. Les cultivatrices ont aussi t impliques dans la supervision de leau sans grand succs. Le projet a alors conclu que les femmes taient plus intresses par les questions portant sur la sant que sur la perte du sol. Lorsque les femmes ont appris comment la qualit de leau affecte la sant de leurs familles et que le programme sest tendu pour comprendre la supervision de la bactrie e coli, lattention des femmes a pu tre attire et elles ont, ainsi, pris part sa mise en uvre. Ceci a permis plus dengagement dans plusieurs autres activits environnementales. En dfinitive, lengagement de la communaut a donn des rsultats positifs comme ladoption des 16
techniques de conservation du sol par les cultivateurs et les cultivatrices (Diamond, et al., 1997). 2.6.3. Le besoin dune analyse prcise de lutilisation des ressources en eau Les analyses conomiques et sociales ne sont pas compltes sans comprendre les diffrences et les ingalits sociales homme/femme. Avec une analyse de laspect genre, les planificateurs arrivent une image plus fidle des communauts, des usages des ressources naturelles, des mnages et des usagers de leau. Comprendre les diffrences entre les femmes et les hommes (qui fait quel travail, qui prend quelle dcision, qui utilise leau et pour quel usage, qui contrle quelles ressources, qui est responsable des diffrentes obligations familiales, etc.)fait partie dune bonne analyse et peut contribuer atteindre des rsultats plus efficaces. Au Bengladesh, malgr la perception rpandue selon laquelle les questions daspect genre ne sont pas pertinentes limpact des inondations et aux plans de prvention des inondations, il y a plusieurs faons pour les lier aux diffrences et aux ingalits entre les hommes et les femmes. Les femmes sont responsables de la production et du traitement des produits agroalimentaires et de la prparation des aliments dans les mnages ruraux du Bengladesh. Les dangers dorigine hydrique, comme, par exemple, les crues subites, peuvent endommager non seulement les cultures mais aussi les stocks daliments et les quipements de traitement augmentant ainsi les prix des produits alimentaires de base. Toute rupture dans lapprovisionnement en produits alimentaires a un impact sur la capacit des femmes vivoter sur les ressources existantes. La mobilit limite des femmes limite aussi les stratgies de remplacement pour grer le manque des ressources familiales, particulirement, quand la femme est la tte de son foyer cause de la migration de lhomme ou de sa dsertion (Thomas et al, 1993). Les diffrences et les ingalits entre les femmes et les hommes influencent la manire dont les individus ragissent aux changements dans la gestion des ressources en eau. Comprendre les rles des hommes et des femmes, leurs relations et les ingalits entre eux peut aider expliquer les choix des gens et leurs diffrentes options. A Alto Piura au Prou, les cultivatrices se plaignaient du fait quelles devaient toujours irriguer de nuit malgr la rgle officielle qui stipulait que les quotas de nuit doivent tre distribus de manire gale entre les agriculteurs. tant donn que les agriculteurs hommes entretiennent de bonnes relations avec le Comit dirrigation et avec le commissaire de leau, ils arrivent facilement ngocier les quotas de jour (Zwarteveen 1997). Si un projet vise fournir tous les agriculteurs et les irrigateurs un accs quitable aux ressources en eau, les stratgies doivent donc aborder cette difficult spcifique laquelle les femmes font face. Les relations homme/femme et les ingalits influencent les ractions collectives aux questions relatives la gestion des ressources en eau. Les femmes et les hommes ont tendance sorganiser de manire diffrente. Les femmes font souvent face des obstacles spcifiques pour participer des projets, rejoindre un comit dutilisateurs deau ou contribuer aux consultations. Les femmes pauvres ont moins de chances dtre lues dans des comits deau ou des comits de dveloppement du village. Lors dinterviews au Zimbabwe sur la question relative aux critres adopts pour llection des gens aux postes de responsabilit du le village, deux 17
qualifications ont mentionn: i) quelquun quils peuvent respecter (pour son rang, son influence, son travail ou sa capacit atteindre un consensus concernant des problmes difficiles), et ii) quelquun qui a des ressources comme par exemple une bicyclette ou de largent pour pouvoir reprsenter le village au sige du district quand ncessaire. Les femmes pauvres ne rpondent pas ces qualifications et ont gnralement plus de contraintes de travail et de temps que les autres femmes ou les hommes. Ces femmes pauvres et leurs enfants sont souvent dans des conditions prcaires de sant et pourraient donc profiter plus que dautres des amliorations qui rsulteraient de lapprovisionnement en eau tout prs de chez eux. Paradoxalement, cest eux qui ont le moins de chances participer la prise collective de la dcision qui provoquerait ce changement (Cleaver, 1998). 2.6.4 Egalit, quit et renforcement des rles Sans attention particulire accorde aux questions et initiatives daspect genre, les projets risquent de renforcer lingalit entre les femmes et les hommes et mme augmenter les disparits entre eux. Plusieurs initiatives semblent premire vue neutres au niveau genre, mais cest rarement le cas. Les projets et les programmes ramnent souvent de nouvelles ressources (formation, outils, technologie, etc.). Etre un homme ou une femme peut influencer le fait que lhomme ou la femme profite de ces opportunits. Les programmes doivent permettre aux femmes aussi bien quaux hommes de bnficier des initiatives dans le secteur de leau. Les carts entre les riches et les pauvres peuvent souvent prendre plus dampleur suite des interventions de dveloppement. Une initiative donne peut aussi renforcer les ingalits mme sil peut y avoir des opportunits pour appuyer les efforts des gens pour construire des socits et des conomies quitables. Limportance de lattention spcifique apporte laspect genre et les questions de diversit est dautant plus critique cause du profil gnralement bas de ces questions auprs de plusieurs professionnels. 2.6.5 Ralisation des engagements internationaux par les gouvernements et les partenaires Les gouvernements et les agences de dveloppement se sont engags appuyer lgalit entre les femmes et les hommes et adopter une perspective genre dans tous les programmes et les projets, y compris ceux relatifs leau et lenvironnement. Les engagements spcifiques comprennent: Les rsultats et le suivi de la Dcennie Internationale de lapprovisionnement en eau potable et des installations sanitaires (1981-1990) ont t discuts dans les consultations de New Delhi 1990. Bien que ces consultations soient limites la discussion des questions relatives au genre, il y a eu un appel clair pour rehausser la prise de dcision par les femmes et la gestion des ressources en eau. La dclaration de Dublin (1992) approuve par plus 100 pays, reconnat que les femmes jouent un rle central dans la prestation, la gestion et la sauvegarde des ressources en eau. Elle reconnat le rle crucial des femmes en tant pourvoyeurs et utilisateurs de leau et gardiennes de lenvironnement vital et que cette ralit doit tre traduites en dispositions institutionnelles pour le dveloppement et la gestion des ressources en eau. Le principe 20 de la Dclaration de Rio (1992) stipule ce qui suit, les femmes ont un rle vital dans la gestion et le dveloppement environnemental. Leur participation entire est donc essentielle pour raliser un dveloppement durable LAgenda 21 (1992) contient un chapitre sur les femmes et le dveloppement durable (chapitre 24) et un chapitre sur la gestion de leau (chapitre 18). 18
La Plateforme daction de Pkin (1995) a mis en exergue les questions environnementales comme secteur dintrt critique: les ingalits entre les deux sexes dans la gestion et la sauvegarde des ressources naturelles et dans la sauvegarde de lenvironnement . Trois objectifs stratgiques ont t approuves: (1) impliquer activement les femmes dans la prise de dcision environnementale tous les niveaux; (2) intgrer les aspects et les perspectives genre dans les politiques et les programmes de dveloppement durable; et (3) renforcer ou tablir des mcanismes dvaluation de limpact du dveloppement et des politiques environnementales sur les femmes. Le plan de Johannesburg pour la mise en oeuvre du Sommet mondial sur le dveloppement durable 2002, paragraphe 25 (a) comprend lengagement des gouvernements : appuyer le renforcement des capacits pour le dveloppement de linfrastructure sanitaire et les services deau garantissant quune telle infrastructure et de tels services rpondent aux besoins des pauvres et soient soucieux de laspect genre. En dcembre 2003, lAssemble Gnrale a proclam (rsolution 58/217), la priode 2005 -2015 dcade internationale pour laction Eau pour la vie et a appel mettre laccent sur la mise en oeuvre des programmes et projets relatifs leau, tout en oeuvrant pour la participation et limplication des femmes dans les efforts de dveloppement portant sur leau . Les objectifs de dveloppement du Millnium qui entrent dans le mme cadre que la dcade leau pour la viecomprennent 2015 objectifs portant sur lgalit homme/femme et le renforcement du rle de la femme ainsi que leau saine et les installations sanitaires.
2.6.6 Le processus participatif dans les initiatives de Gestion Intgres des Ressources en Eau doivent reconnatre les ingalits et les diffrences entre les femmes et les hommes Lexprience a dmontr que les processus participatifs et les tentatives pour impliquer les gens pauvres nincluent pas automatiquement les femmes. Une attention doit tre porte aux diffrences et aux ingalits entre les deux sexes si lon veut que les initiatives de dveloppement participatif impliquent les femmes aussi bien que les hommes. Les questions spcifiques comprennent : Les relations de pouvoir dans les communauts. Les communauts ne sont pas des groupes harmonieux ayant des priorits et des intrts communs. Il y a souvent de fortes divisions le long des lignes dge, de religion, de classe sociale et de genre. Ces diffrences de pouvoir font que certaines personnes narrivent pas exprimer les opinions qui sont en contradictions avec celles des gens au pouvoir. Les diffrences de dtention de pouvoir peuvent mme affecter ceux qui participent dans des runions spcifiques. Les responsables externes peuvent ninviter que les leaders des communauts (gnralement des hommes) pour les consultations. Les relations au sein du mnage et au sein de la famille. Certaines femmes peuvent avoir des difficults sexprimer devant leurs maris ou pres. Elles peuvent aussi croire que les discussions dordre familial (mme celles portant sur les charges de travail) ne doivent pas tre tales en public. Diffrentes contraintes la participation. Les hommes et les femmes ont des responsabilits et des charges de travail diffrentes. Les femmes ont moins de temps allouer de nouvelles activits. Assister certaines runions peut poser des problmes pour les femmes si lhoraire nest pas compatible avec leurs charges domestiques et familiales. En plus, les normes 19
dadhsion formelle et informelle aux institutions de la communaut peuvent aussi refuser la femme le droit de participer. Les diffrentes aptitudes la participation. Etant donn les discriminations homme/femme en matire dducation, les hommes et les femmes ont souvent des niveaux dducation diffrents. Les hommes peuvent aussi avoir plus dexprience dans largumentation de leurs points de vue et sont plus confiants que les femmes pour sentretenir avec les autres. Les avantages de la participation. Les femmes et les hommes peuvent faire des calculs diffrents concernant les cots et les bnfices de leur implication dans les processus participatifs. Etant donn la grande occupation des femmes par les tches quotidiennes, elles ne trouvent pas suffisamment de temps pour participer pleinement. Les mthodes participatives ne peuvent pas donner des rsultats sans limplication relle des gens qui y prennent part, la participation nest pas une simple srie dexercice. Les dfis poss aux processus participatifs Comptences Les organisations ont besoin de dvelopper les comptences pour faciliter les processus participatifs soucieux de laspect genre. Ceci ncessite de lexprience, des comptences et la capacit de grer les conflits sils ont lieu. Temps Les processus participatifs peuvent prendre beaucoup de temps et peuvent ncessiter un appui sur plusieurs annes. Flexibilit et La slection et le classement des outils pour les processus participatifs adaptabilit devraient tre bass sur des circonstances spcifiques. Rpondre de manire adquate des contextes spcifiques ncessite une flexibilit. Appui Les participants, hommes et femmes, ont besoin dun appui lorsquils sont en train dexplorer de nouveaux sujets. Il serait irresponsable de la part des organisations externes de faire remonter la surface des problmes dingalits homme/femme et de ne pas continuer assumer les consquences dun tel dbat. Suivi Lorganisation peut-elle rpondre aux questions remontes la surface? Si les organisations de coopration en matire de dveloppement sont srieuses dans leurs processus participatifs, elles doivent tre prpares agir sur les priorits identifies et les problmes qui apparaissent. 2.6.7 Les mthodes participatives utilises pour prsenter les problmes dgalit homme/femme A son dbut en 1992, lagence allemande de coopration en matire de dveloppement GTZ a assist le Ministre Zambien de lAgriculture, de lAlimentation et de la Pche pour intgrer une approche participative dans son service de vulgarisation. Les responsables utilisaient des mthodes participatives pour valuer les priorits des agriculteurs, chose qui a men ladoption dune approche multisectorielle pour le programme. Ils ont utilis des calendriers saisonniers pour planifier les activits de vulgarisation dans des priodes qui conviennent aux agriculteurs. Ils ont commenc par impliquer les agriculteurs dans la supervision et lvaluation des rsultats des efforts de vulgarisation. Toutefois, une valuation a rvl que les femmes ne bnficiaient pas de lapproche participative dans les prestations des services de vulgarisation. Lquipe a commenc faire des efforts pour aborder ce problme et impliquer les femmes dans le programme. Avec la prise de conscience, 2 ateliers de 3 jours 20
ont aid les couples analyser les relations homme/femme au sein de leurs mnages. Ltude de cas relve plusieurs points cls: Le genre nest pas toujours un sujet sensible comme certains le croient et le disent. Avec les bonnes mthodes, attitudes et approches, les populations locales et le personnel charg du projet ont trs bien accept den parler. Le genre nest pas un concept tranger et thorique ; les hommes et les femmes sont en mesure den discuter. Le genre devrait tre inhrents aux approches participatives mais il nest pas automatiquement abord sans des efforts spcifiques (Frischmuth, 1998). 2.6.8 Les mthodes participatives illustrent les diffrentes perception du bien-tre Le recours des mthodes participatives soucieuses de laspect genre Darko au Ghana a identifi des diffrences entre les femmes et les hommes dans leur comprhension de la notion de pauvret. Ces mthodes ont relev les perceptions des gens quant aux relations au sein du mnage et ont donn une bien meilleure comprhension de la situation et des changements en cours que ce quaurait pu donn une collecte classique des donnes sur la base dindicateurs dcids de lextrieur de la communaut. Les hommes et les femmes ont prpar des cartes sociales spares du village et ont effectu des classements de la richesse et du bien-tre. Les diffrences dans les deux discussions ont t analyses et les rsultats sont exposs ci-dessous. Les critres des hommes pour dfinir la richesse tournaient autour des avoirs comme la maison, la voiture, le btail et le type de ferme. Ils prennent en considration les rcoltes cultives par les hommes mais pas celles cultives par les femmes. A dbut, ils nont pas class ceux qui sont dpourvus davoirs et de biens. Ils sont ensuite passs de la richesse la discussion du bien-tre, utilisant le critre de la pit. Les femmes ont commenc avec des indicateurs comme la maison, le terrain et le btail et sont passes lanalyse de la base de la production agricole. Elles prennent en considration les rcoltes fminines et ne mentionnent pas le cacao ou les autres rcoltes prvues pour la vente cultives par les hommes. Contrairement aux perceptions communes, les femmes ont mis laccent sur les rcoltes commercialises et non sur les rcoltes vivrires. Le critre des femmes pour classer les plus pauvres avait une relation avec ltat de destitution et la privation des droits individuels et en relation avec la sant. Les hommes ont mis laccent sur labsence des avoirs et des biens. Chaque groupe avait sa propre perception du bien-tre. Les femmes tendent identifier les facteurs pour les femmes alors que les hommes mettent laccent sur les hommes. Aucun des groupes na considr le mnage comme une unit pour lanalyse du bien-tre. Pour les femmes aussi bien que les hommes, tre riche ne signifie pas toujours avoir plus. Selon lanalyse des hommes, aucun des riches nest pieux Quant aux femmes, les plus grands producteurs de lgumes (indicateur de richesses) ne sont pas parmi les catgories les plus riches (Shah, 1998). 2.7 Intgration du genre dans la gestion de leau Lintgration du genre est le processus dvaluer les implications, pour les hommes et les femmes, de toute action planifie y compris la lgislation, les politiques ou les programmes dans tous les domaines et tous les niveaux ( global, national, institutionnel, communaut et mnage).Cest une stratgie pour intger les soucis et les expriences des femmes et des hommes dans la conception, de la mise en application, et de lvaluation des politiques et des programmes et toutes les sphres politiques, conomiques et sociales de faon ce que les 21
femmes et les hommes tirent profit de manire gale et de ne plus perptuer les ingalits. Le but ultime consiste raliser lgalit homme/femme en transformant le courant (UNESCO,dans GWA 2003a). Mettre en oeuvre lintgration du genre implique: Comprendre les systmes qui diffrencient les hommes et les femmes lors de laccs aux ressources, au travail, lusage de leau, aux droits leau et la distribution des bnfices et de la production. Les donnes et les documents ventils selon le sexe sur le travail non rmunr sont importants. Mettre laccent sur les relations hommes/femmes et non pas sur les femmes uniquement. Bien que plusieurs analyses attirent lattention sur les femmes (puisque, en gnral, cest les femmes qui sont dfavorises et cest les points de vue des femmes qui sont ngligs) une analyse genre se penche sur les relations (diffrences, ingalits, dsquilibres de pouvoir, accs ingal aux ressources, etc) entre les femmes et les hommes et comment ces questions sont-elles ngocies. La situation des femmes ne peut pas tre comprise loin des relations largies entre les femmes et les hommes. Comprendre que le genre constitue un facteur qui influence la raction des gens soit individuellement ou collectivement. Les femmes et les hommes font face diffrents obstacles et ont recours diffrentes ressources lorsquils essaient de prendre part un comit deau, confrontent un responsable local ou assistent une session de formation. Comprendre les dimensions genre des institutions tous les niveaux de la socit ( au sein du mnage, les organisations bases dans la communaut, les associations des utilisateurs deau, les gouvernements locaux, les services civils nationaux, etc.). Ces institutions formelles et informelles jouent des rles fondamentaux dans la gestion des ressources en eau, pourtant elles possdent des dimensions genre : qui prend quelles dcisions ? est- ce que la structure facilite la participation des femmes ou lentrave t-elle ? Contiennent-elles la capacit de rduire les ingalits entre les femmes et les hommes ? Comment les diffrents besoins et perspectives sont-ils ngocis lintrieur de linstitution ? Les politiques institutionnelles sont-elles dveloppes dune manire soucieuse de laspect genre? Confirmer ou infirmer les hypothses dans chaque contexte spcifique utilisant, idalement, les mthodologies participatives. Les hypothses dun pays ou dun projet ne peuvent pas tre utilises pour une autre rgion ou initiative. En plus, les relations de pouvoir, les dispositions de travail et la disponibilit des ressources peuvent changer travers le temps. La spcificit de chaque situation doit tre examine. 2.7.1. Adopter une initiative ou un projet de manire correcte Pour garantir que lanalyse rehausse les impacts positifs des programmes de leau et que lobjectif global dappui aux femmes soit traduit dans toutes les initiatives de Gestion Intgre des Ressources en Eau, les points suivants doivent tre pris en considration: Incorporer les aperus de lanalyse dans la conception du projet. Par exemple, il nest pas suffisant de documenter les priorits des femmes. Leurs points de vue devraient influencer les priorits et les objectifs de linitiative. Accorder de limportance et reconnatre les responsabilits et les points de vue des femmes. Par exemple, les utilisations de leau par les femmes sont souvent relgues un second plan par rapport aux utilisations des hommes (ces utilisations ne sont pas documentes, ne sont pas prioritaires, ne sont pas visibles aux planificateurs, etc.). Faire des liens avec les rsultats escompts de linitiative. Il doit y avoir une analyse genre qui lie lanalyse genre avec les objectifs globaux. Si le projet met laccent sur le 22
contrle des inondations, la dimension genre devrait examiner comment les femmes sontelles consultes, impliques et affectes par les diffrentes options pour le contrle des inondations (plutt quune initiative parallle sur les crdits de petite taille pour les femmes). Identifier des objectifs concrets. Durant la phase de conception du projet, les objectifs relatifs lgalit entre les deux sexes devraient tre spcifis clairement (plutt que de les formuler de manire gnrale comme par exemple incorporer les questions dgalit entre les deux sexes dans le projet). Dvelopper des indicateurs pour suivre la ralisation des objectifs. Les indicateurs gnraux devraient tre ventils selon le sexe (au lieu du nombre total des gens consults, il doit y avoir une ventilation hommes et femmes).
2.7.2. Indicateurs de surveillance et dvaluation soucieux de laspect genre Les interventions des programmes et des projets nont pas conduit un dveloppement soutenu et durable. Les bnfices et les cots dune intervention donne ne sont pas non plus toujours ventils selon le sexe et la classe socio-conomique. Par consquent, il devient difficile de comprendre les effets de ces interventions sur les diffrents groupes. Un processus de surveillance et dvaluation muni dindicateurs soucieux de laspect genre qui implique les hommes et les femmes, en tant que participants et pas en simples informateurs, permettra de mieux cerner qui en sont les bnficiaires, qui sont les personnes qui supportent les frais est quelles sont les motivations des diffrents groupes pour agir. En plus, un processus de surveillance qui implique les hommes et les femmes garantit que la surveillance devient un outil dauto-gestion plutt quun instrument de maintien de lordre pour aboutir une action collective. Si les donnes collectes ne sont pas ventiles selon le sexe, il serait difficile dvaluer les impacts positifs ou ngatifs du programme ou du projet sur les femmes et les hommes, les jeunes et les vieux, les riches et les pauvres. Par exemple, si lapprovisionnement en eau dans un quartier urbain pauvre dcharge les femmes et les filles de la corve de collecte deau, les filles peuvent trouver le temps pour aller lcole. Ce rsultat positif ne peut tre relev et valu si les donnes ne sont pas ventiles selon le sexe. Ltendu de cet impact peut aussi tre mesure, i.e. le nombre lev dinscriptions des filles dans les coles. les services dapprovisionnement deau dgagent du temps au profit des femmes pauvres qui peuvent, alors se consacrer des activits gnratrices de revenus. Sans des donnes ventiles par sexe, limpact positif naura pas de preuve empirique et restera au niveau anecdotique. En plus, les questions suivantes ne peuvent pas tre mesures ou surveilles sans indicateurs orients genre: Limpact/ efficience des activits ciblant les besoins pratiques des femmes et des hommes i.e. nouvelles comptences, connaissances, ressources, opportunits ou services dans le cadre des rles actuels; Limpact/efficience des activits conues pour augmenter lgalit des opportunits, de linfluence et des bienfaits pour les deux sexes, par exemple, les actions qui ciblent la contribution de la femme dans la prise de dcision ; crer de nouvelles opportunits pour les femmes/hommes dans les domaines des comptences non conventionnelles; Limpact/efficience des activits conues pour sensibiliser les responsables politiques, le personnel charg de la gestion et de lexcution laspect genre; Limpact/efficience des activits pour promouvoir une plus grande galit homme /femme dans la dotation en personnel et culture organisationnelle des 23
organisations de dveloppement, par exemple limpact des politiques de discrimination positive (Derbyshire, 2002:28). LAgence Canadienne de Dveloppement International a dvelopp un guide approfondi sur cette question, son histoire et son volution, ses implications et comment dvelopper des indicateurs soucieux de laspect genre pour les organisations et aussi au niveau des projets (CIDA, no date).2 Rfrences Agence Canadienne de Dveloppement International (CIDA), No date. Guide to GenderSensitive Indicators. Disponible au: www.acdicida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/8525711600526F0A8525711900618E1C?OpenDocu ment Cleaver, F., 1998. Incentives and informal institutions: Gender and the management of water, Agriculture and Human Values, 15:347-360. Diamond, N. et al, A Working Session on Communities, Institutions and Policies: Moving from Environmental Research to Results. WIDTECH (finance par le Bureau des femmes dans le dveloppement, programmes internationaux, Appui sur terrain et recherch, Agence amricaine pour le dveloppement international), Washington, D.C, 1997. Cited in Working Party on Gender Equality, OECD-DAC, Reaching the Goals I the S-21: Gender Equality and the Environment, 1998. Disponible : http://www.oecd.org/dataoecd/46/36/1895624.pdf Firschmuth, C., 1997. Gender is not a Sensitive Issue: Institutionalising a gender-oriented participatory approach in Siavonga, Zambia. ID21 Report (www.id21.org ). International Institute for Environment and Development Gatekeep series no. 72. Narayan, D., 1995. Contribution of People's Participation: Evidence from 121 Rural Water Supply Projects, The World Bank, Washington, D.C., 1995 Quisuimbing, A. R. Improving Womens Agricultural Productivity as Farmers and Workers, World Bank Discussion Paper Series No. 37, 1994. Quoted in FAO, SEAGA Sector Guide: Irrigation, 1998. disponible au www.fao.org/sd/seaga Shah, M. K., 1998. Gendered Perceptions of Well-being in Darko, Ghana, in Guijt and Shah (eds.) The Myth of Community: Gender Issues in Participatory Development Thomas, H.1993. Building Gender Strategies for Flood Control, Drainage and Irrigation in Bangladesh. In Proceeding of the Workshop on Gender and Water Resources Management.
2
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Bas sur lexprience de la coopration franaise, cet ouvrage prsente les volutions majeures survenues depuis les annes 1970 en matire de rencontres internationales, recherche, terminologie, dapproches spcifiques visant intgrer les femmes aux processus de dveloppement.
Alan Gelb, 2001. Genre et dveloppement : Un potentiel occult en Afrique . Development Outreach, Vol. 3, N2, printemps 2001. Institut de la Banque Mondiale. Disponible : www.worldbank.org/devoutreach; www.genreenaction.net OCDE, 1995. Le rle des femmes en Afrique dans la gestion des ressources en eau : le regard de lOCDE. Document de travail de lOCDE daprs sminaire.www.guiness.net lizabeth Ct, Les femmes et les dfis de la gestion de l'eau Bamako, Mali. Disponible : http://www.ceci.ca/fra/information/histoires/popup/eaufem.htm
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Ressources Anglaises Abu-Ata, Nathalie., 2005. Water, Gender and Growth in the MENA region or the Cost of Gender Exclusion, World Bank MENA development report on water.
The purpose of this background paper is to provide an analytical framework and illustrative cases on the linkages between water, gender and poverty alleviation in the MENA region in preparation for the forthcoming flagship MENA development report on water. This paper argues that it makes economic sense to make sure that women and female farmers and small-scale entrepreneurs have the same access to water as men and male farmers both for domestic and irrigation purposes, while at the same time highlighting the challenges and limits of doing so.
Ahmed, S. (Ed.), 2005. Flowing Upstream Empowering Women through Water Management Initiatives in India, Centre for Environment and Education, Ahmedabad. Foundation Books, New Delhi. Ally, D. Drevet-Dabbous, J. Etienne, J. Francis, A. Morel LHuissier, P. Chapp, G. Verdelhan Cayre, 2002. Water, gender and sustainable development : Lessons learnt from French co-operation in sub-Saharan Africa. pS-Eau, Ministre des Affaires trangres, Agence franaise de dveloppement and World Bank. Aureli, A. and C. Brelet, 2004. Women and Water: an ethical issue. UNESCO series on Water and Ethics, Essay 4. UNESCO, Paris, France.
Examines the ethical issues arising from the special role of women in water use, including the role of women in natural resource management, and fresh water as a fundamental human right.
Disponible au: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001363/136357e.pdf Bennett, V., Davila-Poblete, S. and M. Nieves Rico (Eds.), 2005.Opposing Currents: The Politics of Water and Gender in Latin America, University of Pittsburgh Press, Pittsburg. Boelens, R. and P. Hoogendam (Eds), 2002. Water Rights and Empowerment, Assen (the Netherlands), Koninklijke Van Gorcum. CapNet, No date. Tutorial on Integrated Water Resources Management.
This is a brief and succinct introduction of the rational for IWRM and the key principles behind it. The on-line tutorial provides arguments and examples to make the case for IWRM and to counter those who may oppose it on institutional or sectoral grounds.
Disponible au: http://www.cap-net.org/iwrm_tutorial/mainmenu.htm CEDARE, 2004. Status of Integrated Water Resources Management (IWRM) Plans in the Arab Region. Disponible au: http://www.arabwatercouncil.org/firstmeet/IWRMstudy.pdf Cleaver, F. and D. Elson, 1995. Women and Water Resources: Continued Marginalisation and New Policies, London, International Institute for Environment and Development, Gatekeeper Series No. 49. Cleaver, F, 2000. Analysing gender roles in community natural resource management: Negotiation, life courses and social inclusion, IDS Bulletin, vol. 31, no. 2, pp. 60-67. Coles, Anne and Tina Wallace, 2005. Gender, Water and Development. Oxford, Berg.
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Crow, B, 2001. Water, gender and material inequalities in the global South, Centre for Global, International and Regional Studies, WP No. 5, Santa Cruz, University of California. Disponible au: http://www2.ucsc.edu/cgirs DCunha, J, 2002. Gender and water, Water Resources Journal, no. 32, pp. 75-85. Davila-Poblete, Sonia, 2004. Womens Participation in Lake Basin Management from a Gender Perspective. Disponible au: http://www.worldlakes.org/uploads/Women's%20Participation%2022Jun04.pdf Department for International Development (DfID), 2002. Gender Issues in the Management of Water Projects. Final Report, April. Disponible au: http://www.wateraid.org/documents/g_gender_issues.pdf Division for the Advancement of Women (DAW), United Nations Department of Economic and Social Affairs (DESA), 2005. Women 2000 and Beyond: Women and Water. United Nations, New York. Disponible au: http://www.un.org/womenwatch/daw/public/Feb05.pdf Eglal Rached , Rathgeber, Eva, Brooks, David, Rathgeber, Eva, 1996. Water Management In Africa And The Middle East: Challenges And Opportunities, IDRC.
In this book, scientists take stock of the crisis, identify key issues and trends, and map out strategies for further research and action. They take a close look at the problems that beset different regions: from drought-prone East Africa to the Middle East where water is a major factor in regional conflicts to tropical areas where water quality is a concern and water-borne diseases are endemic. They examine the roles of governments, international agencies, NGOs, and community organization, and look at the costs and effects of large-scale projects for irrigation and drinking water supply. Finally, they identify means to affect closer cooperation between governments and communities, and to bring more attention to water conservation, without which strategies to manage water in Africa and the Middle East will be neither sustainable nor equitable. The contributors are, for the most part, scientists who live and work in Africa and the Middle East, and who deal on a daily basis with the water crisis in those regions of the world.
Disponible au: http://www.idrc.ca/en/ev-9334-201-1-DO_TOPIC.html Fong, M.S., W. Wakeman and A. Bhushan, 1996. Toolkit on Gender in Water and Sanitation, Gender Toolkit Series No. 2, Gender Analysis and Policy, Poverty and Social Policy Department, UNDP-World Bank Water and Sanitation Program, TWUWS, The World Bank, Washington, D.C. Gender and Water Alliance (GWA), 2002. The Gender Approach to Water Management. Lessons Learnt Around the Globe.
Findings of an electronic conference series convened by the Gender and Water Alliance. It provides very useful and insightful discussions and contributions by members on the challenges to gender mainstreaming in the water sectors as well as examples of successful and difficult experiences in doing so. Discussions were held in English, French, Spanish and Portuguese.
Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/300 GWA, 2003. The Gender Approach to Management: Lessons learned around the globe. Gender and Water Alliance. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/156
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GWA, 2003. The Gender and Water Development Report: Gender perspectives on policies in water sector. Published by WEDC for the GWA, Loughborough University, Leicestershire, UK.
This report is a first step in examining the development of gender-sensitive policies. It looks at how the fine rhetoric on gender mainstreaming that won favour in the Hague is being translated into policy by governments and donors two years later. GWA members have looked critically at changes in water legislation, policies and programmes around the world, to assess whether they respond to the gender messages.
Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/156 GWA, 2003. Tapping into Sustainability: issues and trends in gender mainstreaming in water and sanitation. A background document for the Gender and Water Session, 3rd World Water Forum, Kyoto, Japan. March.
This document gives a glimpse of the work that has taken shape in gender mainstreaming at all levels through shared knowledge and action with a range of stakeholders including governments, NGOs, research centers, universities, and community based organisations'. It also provides an analysis of the remaining gaps for enhancing gender mainstreaming. Despite some progress, there is a continued sense that not enough is being done, and that there has not been effective translation of theoretical concepts about gender into tangible action and measurable changes on the ground. How can we identify and seize opportunities both to strengthen and consolidate current work, while continuing to push and expand the gender agenda? How do we become more strategic, more powerful in linking the important issues of gender with development, and in truly integrating and mainstreaming these issues into out daily work?
GWA. 2003. Gender Mainstreaming in IWRM. Training of Trainers Modules. Gender and Water Alliance.
These are six training modules. They cover the ABCs of gender, gender and IWRM, and gender mainstreaming project cycles and institutions. They are useful for a wide range of constituencies and are also adaptable for use either together or as individual training modules.
Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/766 Global Water Partnership (GWP), 2004. Integrated Water Resources Management, TAC Background Paper No. 4. GWP, Stockholm. Disponible au: http://www.gwpforum.org/gwp/library/IWRM at a glance.pdf GWP, 2003. Poverty Reduction and IWRM. TEC Background Paper No. 8, GWP, Stockholm. Green, Cathy with Sally Baden, 1994. Water Resources Management: a macro-level analysis from a gender perspective. An issues paper prepared for the Gender Office, Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA). Institute of Development Studies, Brighton, UK.
Drawing on the wider body of research concerning gender and the environment, this paper suggests some ways in which the conceptual framework adopted by the World Bank is deficient in terms of gender analysis. This paper summarises the approach embodied in water resources management policy and then provides a critical look at some of the key themes and policy directions from a gender perspective.
Disponible au: http://www.bridge.ids.ac.uk/reports.html Green, C. and Sally Baden, 1995. Integrated Water Resources Management: A Gender Perspective, IDS Bulletin, Vol. 26, No. 1.
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Hamdy, Atef, 2005. Gender Mainstreaming in the Water Sector: Theory, Practices, Monitoring and Evaluation. CIHEAM. Lahiri-Dutt, Kuntala, 2006. (ed.) Fluid Bonds: Views on Gender and Water. Stree Publications, Kolkata, India. Khosla, Prabha, 2002. MAMA-86 and the Drinking Water Campaign in the Ukraine, for the Gender and Water Alliance. Asian Development Bank, Dhaka Workshop on Water and Poverty, September.
The paper describes the water sector organising of MAMA-86 in the Ukraine. It outlines their various campaigns and successful strategies in water provision, water quality and quantity, pricing and access and control over water resources.
Disponible au: http://www.genderandwateralliance.org/english/mainstreaming_Dhaka.asp Khosla, Prabha. Christine van Wijk, Joep Verhagen, and Viju James, 2004. Gender and Water. Technical Overview Paper. IRC International Water and Sanitation Centre.
A fundamental principle of any gender-sensitive approach is that it does not just focus on changing the role of women. It is natural that many of the advocacy messages and policy recommendations should emphasise the need to enhance womens involvement in decision making and management of water programmes. Almost always though there is an implicit change in the established role, behaviour and practices of men. Gender equality does not mean that men and women have to do the same things. It means that the strengths and attributes of both sexes should be used to full advantage. That applies at all levels, from the household to the highest levels of management. Usually it means that power structures, working practices, timings of meetings, legislation and financing systems need to be reviewed to create greater opportunities for womens talents and skills to be mobilised, but without adding to their existing heavy workloads. This paper revisits some of the arguments that have led to the international pressure for gender equity in human and social development. It provides a refresher course for those whose commitment to the gender cause has been frustrated by inaction at government or agency level, and a primer for those coming new to the topic of gender and water.
Disponible au: http://www.irc.nl/page/15499 Kunst, Sabine and Tanja Kruse, 2001. Integrating Gender Perspectives: Realising New Options for Improved Water Management. Cross-Cutting Thematic Background Paper. International Conference on Freshwater, Bonn, Germany. MAMA-86, 2002. Drinking Water in Ukraine: Communication and Empowerment for Local and International Action. 3rd Edition. Kyiv. Maharaj, Niala et al. 1999. Mainstreaming gender in water resources management: Why and How. Background Paper for the World Vision Process, Paris, France. World Water Vision Unit. Disponible au: http://www.worldwatercouncil.org/Vision/Documents/GenderBackgroundPaper.pdf Mehta, L, 2000. Water for the Twenty-first Century: Challenges and Misconceptions, Working paper no. 111, Institute of Development, Sussex. Meinzen-Dick, R. S., Brown, L.R., Feldstein, H.S. and A.R. Quisumbing., 1997. Gender, Property Rights and Natural Resources, World Development, Vol. 25, No. 8, pp. 1303-1316.
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The book explores the Islamic perspective on a number of proposed water management policies, such as lifeline water tariffs, water conservation, wastewater reuse, community-based water management, fair pricing, and water markets. These measures are generally accepted, with certain provisos, to lead to more equitable, efficient, and sustainable water management. By studying these issues in the context of Islam, workshop participants were able to derive Islamic water management principles that were in harmony with currently accepted principles of sustainable water management.
Disponible au: http://www.idrc.ca/openebooks/924-0/ NEDA, 1997. Rights of Women to the Natural Resources Land and Water, The Hague: Netherlands Development Assistance, Ministry of Foreign Affairs. Rathgeber, Eva M, 1996. Women, Men, and Water-Resource Management in Africa, Water Management In Africa And The Middle East: Challenges And Opportunities, IDRC.
This paper examines some of the concerns that have motivated African governments and donors to become involved with water projects. Although there is general recognition of the needs of "communities" for reliable water systems, it is argued that the different attitudes, perspectives, and needs of women and men with respect to water access and use have been given little focused attention by environmental planners and water-resource managers in Africa. More specifically, it is suggested that throughout the 1970s and 1980s, although concerted efforts were being made to increase water accessibility, little effort was made to integrate the economic roles of women into water-resource planning.
Disponible au: http://www.idrc.ca/fr/ev-31108-201-1-DO_TOPIC.html Schreiner, Barbara., Ndileka Mohapi, and Barbara van Koppen. Strategies for GenderInclusive Integrated Water Resources Management in South Africa. Paper presented at the 3rd WATERNET/WARFSA Symposium: Water Demand Management for Sustainable Use of Water Resources IWRM; Arusha, 30 31 October 2002. Disponible au: http://www.waternetonline.ihe.nl/docs/Papers2003/WarfsaWaterNet%20Theme%203/Strategies%20for%20Genderinclusive%20Integrated%20Water%20Resources%20M.pdf Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA), 1997. A Gender Perspective in the Water Resources Management Sector: Handbook for Mainstreaming, (Helen Thomas, Johanna Schalkwyk & Beth Woroniuk prepared in close cooperation with the Department for Natural Resources and the Environment), Publications on Water Resources, No. 6.
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United Nations Environment Programme (UNEP), 2003. Empowering Women in Water Management and other Development Initiatives. A Training Manual: Focusing on Rainwater Harvesting. EarthCare Africa Monitoring Institute, Nairobi, Kenya. Water and Sanitation Program. Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty. A study in community-managed water supply projects in 15 countries. World Bank and IRC International Water and Sanitation Centre, January 2001. Women for Water, Water for Women. 2004. The Clash between Principles and Practices. The Hague, Netherlands.
A short and concise paper developed for the Commission on Sustainable Development (CSD) meeting of 2004. It provides a very useful analysis that links international commitments to gender equality and IWRM to their practical application on the ground. Also see:
www.womenforwater.org World Resources Institute, 2003. Women, water and work: The success of the SelfEmployed Womens Association. A series of short bulletins on SEWAs Water Campaign. Disponible au: http://governance.wri.org/pubs_content_text.cfm?ContentID=1869
Ressources Espagnoles Gnero y Agua, Informe de Desarrollo sobre Gnero y Agua 2003. Perspectivas de Gnero en las Politicas del Sector de Agua. Gender and Water Alliance. Publicado para la Alianza de Gnero y Agua.
El anlisis del manejo sostenible de los recursos hdricos y la equidad de gnero en el campo del manejo del agua, provee de argumentos para afirmar que: i) Involucrar a hombres y mujeres en roles influyentes en los diferentes niveles de decisin puede acelerar la consecucion de la sosteniblidad en el manejo de los escasos recursos hidricos, ii) La gestion del agua realizada de una manera integrada y sostenible, puede contribuir significativamente a mejorar la equidad de gnero porque aumenta el acceso a los recursos hidricos y a los servicios relacionados con el agua, tanto de mujeres y hombres para cubrir las necesidades basicas. Asi se aborda el propgreso que los gobiernos y las agencias de cooperacin han logrado en la aplicacin de estos argumentos.
Disponible en: www.es.genderandwater.org
IDRC - CIED PERU, 2002. Perspectiva de Gnero y Rol de la Mujer en la gestin de los recursos Hdricos en el Altiplano.
Presenta diferentes experiencias sobre conceptos, metodologas y actividades que permiten la implementacin de los proyectos de agua y saneamiento y de riego en las zonas andinas de Latinoamrica, resaltando las experiencias exitosas en la bsqueda de incorporar la perspectiva de gnero. Disponible en: http:www.ciedperu.org/Publicaciones/frapublica.htm
UICN y HIVOS, La Fuerza de la Corriente. Cuestin de cuencas hidrogrficas con equidad de gnero. Disponible en: http://www.aprchile.cl/pdfs/La%20Fuerza%20de%20la%20corriente.pdf
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WSP GWA, 2005. Construyendo una Visin para la Accin. Avances y desafios de la transversalizacin del Enfoque de Gnero en la Gestin Integrada de los recursos Hidricos en America latina. Bolivia.
Ofrece recomendaciones importantes para la construccin de una visin comn en Amrica Latina sobre la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de los recursos hdricos, visin que puede servir como un conjunto de lineamientos orientadores para las instituciones y organizaciones interesadas en contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, donde hombres y mujeres gocen del beneficio de una mejor calidad de vida. Disponible en: http://www.es.genderandwater.org/page/2209 http://aprchile.cl/pdfs/lac_construyendo.pdf
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Chapitre 3 Guide au Ressources sur le Genre et les secteurs de leau

3.1 Introduction Ce chapitre se compose de treize revues sectorielles qui examinent brivement laspect genre et son intersection avec leau dans des secteurs spcifiques. Lobjectif de ces revues sectorielles est de souligner les liens et les connexions entre la diversit, laspect genre et leau dans le secteur de leau. Chaque revue sectorielle est accompagne par une liste de ressources pour plus de lecture et de recherches dans le secteur spcifique. En addition, des tudes de cas suivent chacune des revues sectorielles et de la liste des ressources. Ces tudes corroborent la relation de laspect genre avec chaque thme sectoriel. Les revues sectorielles integrant les themes suivants : 3.2 Genre, Governance et gestion des resources en eau 3.3 Genre, Eau et Pauvret 3.4 Genre, installations sanitaires et hygiene 3.5. Genre, Distribution dEau usage Domestique et Hygine 3.6 Genre et privatisation de leau 3.7 Genre, eau usage agricole et irrigation 3.8 Genre, eau et environnement 3.9 Genre et pche 3.10 Genre et gestion des zones ctires 3.11 Genre, variation climatique et catastrophes relis leau 3.12 Genre et renforcement des capacits 3.13 La planification et les outils de genre dans le secteur de leau 3.14 Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes dans les secteurs de leau
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3.2. Genre, Gouvernance et gestion des ressources en eau Introduction Depuis les annes 90, la communaut internationale a reconnu le fait que la bonne gouvernance joue un rle important dans lamlioration des conditions de vie des peuples. Une mauvaise gestion des ressources en eau a des impacts ngatifs sur les populations pauvres cause des services non fiables, dun cot lev pour des prestations non efficaces et non performantes et qui souvent bnficie aux riches Une meilleure gouvernance en matire deau peut donner lieu un dveloppement quitable des ressources en eau et permettre laccs de tout le monde ces ressources. Des problmes persistants de dveloppement, ainsi que les crises deaux actuelles et prvues traduisent des dfaillances de gouvernance (PNUD, 2002). Il semblerait donc quil existe une corrlation entre la mauvaise gouvernance en matire deau, la pauvret persistante et laccs inadquat des groupes dfavoriss leau ce qui mne un retard de dveloppement. Une bonne gouvernance peut avoir des impacts positifs sur les ingalits entre les deux sexes, ce qui permet de: Garantir le respect des droits et des liberts fondamentales des pauvres pour permettre ces hommes et ces femmes de vivre dans la dignit; Introduire des rgles, des institutions et des pratiques justes et globales gouvernant les interactions sociales et amliorer la couverture des classes vulnrables comme les hommes, les femmes pauvres et les jeunes et vieilles gnrations; Garantir que les femmes tout comme les hommes deviennent des partenaires gaux dans la prise de dcision en matire de dveloppement, dutilisation, de choix technologique, de financement et bien dautres aspects de la gestion de leau; Garantir que les besoins environnementaux et sociaux des gnrations futures sont reflts dans les politiques et les pratiques actuelles; et Orienter les politiques de dveloppement des eaux vers lradication de la pauvret et lamlioration du niveau de vie des femmes et des hommes. Etant donn que leau reprsente un lment cl pour atteindre les Objectifs de Dveloppement du Millnaire, la solution ne se limite pas dvelopper de nouvelles technologies et rehausser loffre mais aussi grer les ressources disponibles de manire efficace et quitable. Cela entrane aussi une valuation rationnelle des demandes en eau et en rpartition quitable sur la base dune liste des priorits qui prennent en considration les besoins de toutes les parties concernes. Cest sur la base de ces donnes et de cet historique que les rformes dans le secteur des eaux ont t envisages dans le but damliorer la gestion des ressources en eau. Lors du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable qui a eu lieu Johannesburg en 2002, les leaders mondiaux ont dfini un objectif pour tous les pays qui consiste dvelopper pour 2005 des plans efficaces pour la gestion des ressources en eau. Les questions de lgalit, de laccs et de la cration dun environnement favorable peuvent, justement, tre abordes travers le processus de planification de la gestion des ressources en eau en concertation avec les diffrentes parties concernes. Le dfi majeur tant limplication significative des femmes et des hommes la base. Les dfis des approches de genre dans la gouvernance en matire deau La gouvernance en matire deau fait rfrence la panoplie des systmes politique, social, conomique et administrative qui sont mis en place pour rgler le dveloppement et la gestion 34
des ressources en eaux et les prestations de services aux diffrents niveaux de la socit. Limplication des femmes utilisatrices deau dans les consultations et les forums avec les parties concernes exige une attention spciale et des approches spcifiques. Les outils utiliss actuellement dans de telles consultations conviennent des groupes instruits et doivent tre adapts lusage local. Par exemple, dans le contexte de socite conservatrice, beaucoup de femmes font face des contraintes culturelles qui les empchent de prendre la parole en public ; tandis que les femmes pauvres font face des contraintes conomiques qui les empchent dexprimer leurs besoins. Leau est classe comme un bien conomique et son prix dpend de son niveau de dveloppement, de distribution, de fonctionnement et de maintenance. Alors que le principe de payer pour avoir leau est justifi, et est quelques fois ncessaire, les femmes pauvres ne peuvent souvent pas se permettre les tarifs dfinis pour ce bien. Laccs une eau saine et abordable est aussi un droit de base et ce droit devrait aussi influencer les dbats sur la valeur conomique de leau. Il a t dj reconnu que ceux qui ne peuvent pas payer devraient, au moins, payer ce bien en nature, mais pour les gens pauvres ceci implique un cot dopportunit puisque leur temps aurait pu tre consacr gagner un peu dagent. Souvent, quand un travail non rmunr est demand, ce sont les femmes qui le fournissent mais quand le travail est pay, il est normalement attribu aux hommes. Lefficacit de la gestion des ressources en eau puise dans les cadres institutionnels qui dgagent une capacit suffisante pour grer les ressources en eau. Lon prsume que les institutions seront responsables et transparentes. Toutefois, les structures et les processus de gouvernance en matire deau accorde trs peu dattention aux soucis et aux questions de la varit sociale homme/femme. Ce problme doit tre abord et les entraves lintgration du facteur genre dans les institutions concernes par leau doivent tre identifies. Les institutions se fondent sur les normes, la culture, les systmes du march et les politiques qui perptuent souvent les ingalits entre les deux sexes (Odgaard, 2002). La connaissance pratique et locale des hommes et femmes pauvres est rarement reconnue ou exploite et les comptences pour prendre part aux comits font dfaut plusieurs dentre eux. Pour la majorit de ces gens, le temps est une ressource inestimable et lutiliser pour des runions doit tre quilibr avec les activits internes qui leur gnrent des revenus. Les relations de pouvoir ont aussi une influence sur la faon daffecter leau et le choix de la technologie. Un pipeline dirrigation est gnralement associ un usage productif de leau et les hommes sont plus influents que les femmes quand il sagit de lutilisation des ressources. par contre, un puits creus la main est associ lusage domestique de leau par les femmes. Aussi productif soit-il, et malgr les avantages quil offre aux femmes et aux hommes, un tel usage peut ne pas tre considr prioritaire. Les mcanismes de prise de dcision et les politiques associes la rpartition de leau ont des implications diffrentes pour les hommes et les femmes. Lenvironnement naturel dtermine la manire dont les gens pauvres accdent leau et la manire par laquelle ils entretiennent des rapports avec les structures de gestion de leau. Les scheresses frquentes ou les pnuries continues deau signifient que les pauvres nont pas accs leau ou quils accdent une eau de qualit mdiocre. Les hommes et les femmes qui vivent dans les zones dfavorises et marginalises en manque dinfrastructure accdent leau travers diffrents systmes locaux plutt que par des services organiss assurs par le gouvernement. Cette situation compromet plus leur niveau de participation la prise de dcision par rapport aux habitants des zones centrales. 35
Un dfi qui a merg rcemment en matire de gouvernance est la question du droit des filles et des garons. En Afrique Sub-Saharienne, la pandmie du VIH/SIDA a provoqu une hausse dans le nombre des mnages dirigs par des enfants. La prise de dcision en matire de gouvernance a toujours suppos la prsence dun homme adulte (et quelques fois une femme) la tte des mnages. Les enfants qui dirigent des foyers sont trs jeunes et peuvent tre dans lincapacit dexprimer en public leurs choix cause de leur jeune ge et de leur statut social dfavorable. La gouvernance en matire deau doit prendre en considration les besoins et les rles des filles et garons dans les services dapprovisionnement deau. La gestion communautaire a t identifie comme tant un mcanisme pouvant assurer la bonne gouvernance de leau tous les niveaux, particulirement pour les ressources en proprit commune. On assume gnralement que les institutions locales sont inclusives et assurent la distribution quitable des ressources. Cependant, en ralit, les communauts sont constitues de plusieurs catgories dhommes et de femmes ayant des situations sociales diffrentes en matire dautorit, qui cherchent tous amliorer leurs propres situations. Une gouvernance efficace de leau doit incorporer une analyse diffrencie de la communaut et de la gestion communautaire. Comment progresser Une bonne gouvernance de leau conue pour assurer une gestion efficace des ressources en eau, et qui permet la pise de dcision de la part de toutes les parties prenantes, dont les hommes et les femmes pauvres, doit assurer laccs une eau potable saine et abordable, et une hygine de base pour tous, et aussi rpondre aux besoins en eau pour amliorer la qualit de vie des populations. Elle devrait aussi permettre lmergence dun environnement favorable avec des politiques de soutien, des instruments lgaux et des structures de tarification quitable. Il y a actuellement peu dindices pour affirmer que la gestion de leau a adress en toute connaissance et conscience les aspects lis au genre. Une gestion de leau qui prend en considration laspect genre doit donc ncessite: Un effort pour consulter les hommes et les femmes au cours des processus de planification; ceci peut tre ralis travers lutilisation doutils participatifs impliquant laspect genre, conus pour engager les hommes et les femmes la base ; Lintrt port laspect genre par dans la gestion intgre des ressources en eau ne doit pas seulement sadresser la socit civile, mais doit aussi sadresser toutes les structures et toutes les institutions concernes par la gestion de leau, reconnaissant les diffrentes contraintes auxquelles font face les hommes et les femmes, et sassurant de lgalit des chances ; Renforcer les capacits tous les niveaux est une composante vitale pour la gouvernance de leau, et pour lincorporation des sujets lis laspect genre ; Les problmes de laspect genre et de gestion de leau ne doivent pas tre perus comme des problmes de femmes seulement, mais doivent tre considrs comme des problmes globaux de rapports de force, de contrle et daccs aux ressources par les groupes dfavoriss, qui peuvent tre les femmes, ou les hommes ; Limportance des aspects sociaux de la gestion de leau doit aussi tre prise en considration. Les femmes jouent un rle central dans la gestion de leau en terme dutilisation lie aux besoins sociaux, lhygine, la sant et la production. 36
Quatre phases cls de lapproche genre en matire de gouvernance3 Information Des informations spcifiques au contexte concernant les diffrentes expriences, les problmes et les priorits des hommes et des femmes, sont essentielles pour la vulgarisation de laspect genre. Des informations statistiques doivent rgulirement tre incorpores dans les expriences des femmes et des hommes, en associant lanalyse du genre dans lanalyse de la situation. Ceci aidera identifier les ingalits l o elles existent, et en faire une composante dans le dveloppement des politiques qui se proccupent de ces ingalits. Consultation, plaidoirie et prise de dcision Il est important que les femmes et les groupes marginalises aient une voix forte pour sassurer que leurs avis sont pris en compte. Ceci veut dire le renforcement de limplication des hommes et des femmes dans la consultation et dans la prise dcision, partir de la communaut jusquaux plus hauts niveaux de gestion. Action pour promouvoir les groupes bnficiaires sensible au genre Une action pour promouvoir une meilleure galit dans la prise de dcision et des opportunits pour les hommes et femmes pauvres doivent tre base sur des donnes spcifiques au contexte et des informations analytiques de laspect genre, qui ne soient pas partiales. Action pour promouvoir les organisations concernes par laspect genre Les approches lies au genre en matire de gouvernance de leau dpendra des comptences, du savoir et de lengagement du personnel impliqu dans la mise en place et la gestion. Le dveloppement des comptences appropries chez le personnel et le traitement des diffrences et ingalits lies au genre au sein des organisations sont des facteurs essentiels pour crer des organisations inclusives dans le secteur de gestion de leau. La gouvernance de leau ne peut pas tre bonne sil n y a pas une volont explicite dadresser les institutions, les politiques, les cadres lgaux et les instruments technologiques qui perptuent les ingalits en matire de genre. Une approche genre en matire de gouvernance doit constituer une partie intgrante pour la mise en place de structures et de mcanismes de gouvernance.
Rfrences Beltrn, Elizabeth Peredo 2004. Water, Privatisation and Conflict: The Women of Cochabamba Valley. Heinrich Bll Foundation. Anna Grossman A, N. Johnson, et al, 2003. Diverting the Flow: A Resource Guide to Gender, Rights and Water Privatisation.
This publication is a resource guide for policymakers, and human rights, environmental, and economic and gender justice advocates working on global policy, to examine the impact that the privatisation of goods and services like water has on the livelihoods of women, particularly poor women.
Disponible au: http://www.wedo.org/files/divertingtheflow.pdf
Adapt de Derbyshire, 2002.
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Aguilar, Lorena. 2004. Fact sheet: Gender Indicators, IUCN - Community Conservation Coalition.
Fact sheets about the linkages of the gender equity approach and gender indicators, supported in lessons learned in international initiatives.
Disponible au: http://www.iucn.org/themes/spg/portal/seminar/background_papers/iucn_document s/gender/protected_areas.pdf Begum Shamsun Nahar et al, 2002. Workshop Report on Pro Poor Water Governance, Gender and Water Alliance.
This is a summary of a workshop hosted by GWA and gives an overview of the important elements of gender and governance. This report will be of particular use to practitioners, government officials and policy makers.
Disponible au: www.genderandwater.org/page732 Cap-Net (2002) The Importance of Local Ownership, Partnership and Demand Responsiveness.
This is a brief and succinct introduction to water governance issues giving the rational for water management and key principles for it. It is useful for those wanting o advocate for governance and convincing those who are still opposed to the principles. There are other documents on this site that give a background to IWRM in clear simple language easily understood by all. It is useful for academics, researchers, policy makers, NGOs, Government officers, water managers and utilities.
Disponible au: http://capnet.org/FileSave/65_Capacity_building_ofr_IWRM_3_principles.pdf
Derbyshire, H, 2002. Gender Manual: Practical Guidelines for Development Policy Makers, DFID
A practical handbook that outlines the concepts of gender, aiming at assisting non-gender specialists with addressing gender issues .It gives key areas for gender mainstreaming. The book is useful for policy level NGO staff, government officers, researchers and academics.
Disponible au: http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/gendermanual.pdf Cleaver, Frances, 1998. Moral ecological rationality, institutions and the management of communal resources.
This thesis gives a conceptual overview of water resources management at the local level giving practical examples from working with a local community. It is useful for researchers, academics and policy makers.
Disponible au: http://www.indiana.edu/~iascp/Final/cleaver.pdf Cleaver Frances and D. Elson, 1995. Women and Water Resources: Continued Marginalization and New Policies, London: International Institute for Environment and Development, Gatekeeper Series No 49.
The article gives and insight into some of the gender issues that need to be considered when introducing IWRM. It is a useful publication that looks at IWRM from a gender perspective throwing caution to the commoditization of the resource. It is useful for practitioners, policy makers, researchers, academics and water managers.
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Global Water Partnership (GWP), no date, Catalyzing Change: a Handbook for Developing integrated water resources management (IWRM) and Water Efficiency Plans, Technical Committee
This succinct booklet gives the principles of IWRM and how to carry out water efficiency plans. The document can be downloaded from the web page making it easy to access. The book is useful for water managers, utilities, government officers, NGOs and policy makers.
Disponible au: http://www.gwpforum.org/gwp/library/Handbook.pdf Global Water Partnership, no dated. Sharing Knowledge for Equitable Efficient and Sustainable Water Resources Management: Tool Box
The toolbox gives the principles of IWRM, guiding the use to the key principles as well as justification for the necessity of IWRM. It is good way of understanding the principles and useful for convincing those who may be opposed to IWRM.
Disponible au: www.gwptoolbox.org/ MAMA-86, 2002 Drinking Water in Ukraine: Communication and Empowerment for Local and International Action. 3rd Edition. Kyiv. Allly, D, O. Drevet-Dabbous, J. Etienne, J. Francis, A. Morel lHuissier, P. Chapp, and G. Verdelhan Cayre, (2002). Water Gender and Sustainable Development: Lessons learnt from French co-operation in sub-Saharan Africa. Paris, France : Drevet-Dabbous Groupe de recherche et dchanges technologique. Schreiner, Barbara, Barbara van Koppen and Kathy Eales, 2003. Gender Mainstreaming in Water Policy and Legislation: the Case of South Africa. Paper developed for the Gender in Court Session at the 3rd World Water Forum, Kyoto, Japan.
A paper that gives an overview of progress in water reforms in South Africa from a gender perspective. It is useful as a case study example.
Disponible au: http://www.dwarf.org.za United Nations Development Programme (UNDP), 2002. Deepening Democracy in a fragmented World, Human Development Reports various years.
These are a series of global reports that show progress in human development and are generally useful in understanding growth trends. The reports have growth indexes from around the world and some data may have sex-disaggregated information.
Disponible au: http://hdr.undp.org/reports/global/2002/en/pdf/overview.pdf United Nations Development Programme (UNDP), 2002, Dialogue on Effective Water Governance, Update.
The dialogue gives an insight into the governance debate, defining key principles of water governance and helps in clear understanding of the subject. It is a useful document for advocacy and assisting those who may still not be convinced about integrated water management.
WEDO, 2003. Diverting the Flow: A Resource Guide to Gender, Rights and Water Privatisation. Womens Environment and Development Organization, New York.
A useful resource for analysing the rights of women and vulnerable groups within the context of privatisation. The book enhances understanding of issues related to water rights, policies and legislation. It is particularly useful to government officials, water managers, utilities, academics and NGOs.
Disponible au: http://www.wedo.org/files/divertingtheflow.pdf Murshid, Sharmeen, 2000. Water Discourse: Where Have All the Women Gone? Disponible au: www.iiav.nl/nl/ic/water/water_vision.html 39
Ressources Espagnoles Mujeres de la Alianza Social Continental, 2004. Las Mujeres en la defensa del Agua como Derecho Fundamental. Disponible en: REBRIP / CUT Rua Caetano Pinto. 575 Brs CEP 03041-000 So Paulo SP Brasil Tel: (55) 11 2108 9129 e-mail: secr.asc@cut.org.br
La presente publicacin presenta dos estudios realizados por el Comit de Mujeres de la Alianza Social Continental, para contribuir a la elaboracin de una propuesta de estrategia de acciones y polticas desde la visin de las mujeres, en defensa de uno de los recursos ms importantes y preciados para la vida: el agua. Se presenta los resultados y problemticas surgidas de los estudios de caso de Bolivia y Brasil llevadas a cabo el 2003. El conflicto generado por la privatizacin del agua en Cochabamba, Bolivia en el 2000, es un caso que ejemplifica claramente los procesos de privatizacin del agua, muestra los grados de impacto y la diversidad de factores y tensiones en las que desarrolla la problemtica. Adems evidencia una contradiccin que existe en torno al agua en el mundo de hoy: privatizacin versus bien comn. El otro estudio de caso analiza los impactos de la privatizacin de servicios relativos al agua sobre los derechos de las mujeres, a travs de un proyecto realizado en las represas del ro Xingu de la regin amaznica del Brasil. El proyecto fue el motivo por el que las mujeres de Altamira y de la Transa masnica en Par, se movilizaron durante muchos aos para impedir su construccin Las propuestas de acciones pretenden contribuir a la lucha de las organizaciones de mujeres en el mundo para evitar que las polticas neoliberales sigan trabajando con el agua, profundicen los impactos negativos, impulsen la no valoracin los saberes locales para la gestin del agua y las implicaciones negativas de la privatizacin en los derechos de las mujeres,
Gender and water Alliance, 2003. Gnero y Agua, Informe de Desarrollo sobre Gnero y Agua. Perspectivas de Gnero en las Politicas del Sector de Agua. Gender and Water Alliance.
El contenido es un aporte al anlisis de los avances en polticas de gnero y agua en diferentes pases. Un documento que es un primer paso en el proceso central de la promocin de gnero que se est traduciendo en polticas por los gobiernos y donantes en los ltimos aos. Comentarios: El anlisis del manejo sostenible de los recursos hdricos y la equidad de gnero en el campo del manejo del agua, provee de argumentos para afirmar que: i) Involucrar a hombres y mujeres en roles influyentes en los diferentes niveles de decisin puede acelerar la consecucion de la sosteniblidad en el manejo de los escasos recursos hidricos, ii) La gestion del agua realizada de una manera integrada y sostenible, puede contribuir significativamente a mejorar la equidad de gnero porque aumenta el acceso a los recursos hidricos y a los servicios relacionados con el agua, tanto de mujeres y hombres para cubrir las necesidades basicas. Asi se aborda el propgreso que los gobiernos y las agencias de cooperacin han logrado en la aplicacin de estos argumentos.
Soto, Betty, Mara Esther Udaeta, Gloria Lizrraga, 2004. Polticas Pblicas de Gnero, Auditoria de Gnero: Sectores de Saneamiento Bsico y Riego de Bolivia.
El libro presenta una investigacin que muestra los avances y el desarrollo de la incorporacin de la perspectiva de gnero y equidad en las polticas pblicas, coadyuvando a la lucha contra la pobreza, la superacin de la marginalidad y el impulso al capital social. Comentario: Las polticas publicas segn el texto son las posiciones que toma un gobierno respecto a un problema determinada y su importancia radica en que define medidas concretas que orientan las acciones y recursos para la solucin del problemas, para lo cual es importante la participacin ciudadana, que las polticas respondan a las demandas y necesidades de la mayora.
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Los resultados de la investigacin muestran a nivel bisectorial que las polticas de gnero en el pas han desarrollado los macro lineamientos que fueron la base para la formulacin de polticas sectoriales. Los enfoques de gnero sectoriales no dejan visualizar la integracin de equidad de gnero en sus polticas. Permite identificar los efectos en hombres y mujeres de la poblacin de las polticas sectoriales, a nivel de las y los profesionales operativos a travs de la ejecucin de programas, proyectos que han generado diversas experiencias, que no se encuentran sistematizadas. Las y los usuarios de los sistemas de agua y riego demuestran una gran sensibilizacin por el tema de genero y una practica de la equidad a nivel comunal y familiar, por lo que se hace necesario tomar en cuenta esos avances en la formulacin de polticas a partir de las diferencias existentes a nivel local entre hombres y mujeres ricos y pobres de mbito rural y urbano El instrumento metodolgico ha permitido analizar y llevar adelante la auditoria con objetividad, lo que se demuestra por los resultados claros y concretos y permite concluir que existe un estancamiento de la Transversalizacin del gnero en los sectores auditados.
BID, no date, Plan de Accin del BID para la integracin de Gnero

This Gender Mainstreaming Action Plan seeks to reactivate efforts and generate new energy around the advances achieved to date. The Plan builds on accumulated experience indicating that promoting gender equality and investing in womens capabilities are fundamental for improving the impact of development interventions in Latin America and the Caribbean. Investing in women - in their access to information, resources, opportunities and spheres of political decision making - contributes to poverty reduction, economic growth and good governance at the local and national levels. The Action Plan brings together the commitments of all operations divisions and relevant departments of the Bank in the development of actions that aim to improve equality between men and women. The likelihood of success implementing this Plan is high because it represents a collaborative agreement and shared commitment between different members of the institution, including the high levels of the Administration, professional staff and assistants involved in the design, supervision, monitoring and evaluation of operations supported by the Bank.
Disponible en: http://www.aprchile.cl/pdfs/Plande%20Accion%20para%20Integracion%20generoS bid.pdf Villalobos, Guiselle Rodrguez, Montserrat Blanco Lobo y Francisco Azofeifa Cascante. 2004. La Diversidad Hace La Differencia. UICN y HIVOS.
This book intends to highlight the importance of biodiversity in the broadest sense of the term, by making visible and illustrating the differentiated relations that women and men establish with nature and the consequences thereof in regard to development promotion. This document is basically focused on the recognition of the Convention on Biological Diversity (CBD) and the National Biodiversity Strategies (NBS), as participation and awareness-raising mechanisms of our societies to build a new form of relation between human beings and their environment.
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/biodiversidad. pdf (Spanish) http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/BIODIVERSI TY.pdf (English) Berrn Saudo, Linda, ed. 2005. Everything Counts! Valuing Environmental Initiatives with a Gender Equity Perspective in Latin America.
Compilation of a selection of thirty experiences from Brazil, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Mexico, Peru and two international experiences about the outcomes in making the linkages between gender and environment, as people working in social sciences include ecological considerations, and the inclusion of the gender equity approach in all technical processes of conservation and management of the resources.
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/EVERYTHIN G%20COUNTS.pdf (English) 41

UICN. 2004. Everything Counts! Valuing environmental initiatives with a gender equity perspective in Latin America
El objetivo de este documento es reconocer los esfuerzos que se realizan desde diversos lugares de mundo por mejorar las condiciones de vida de mujeres y hombres, y en especial, de las relaciones que establecen entre ellos, en el uso y beneficio que proporcionan los recursos naturales del medio en que viven. Muestra, este conjunto de 30 experiencias, el avance en la vinculacin entre ambiente y gnero, tanto por la apropiacin de la dimensin ecolgica por parte de las personas que trabajan en los temas sociales, como tambin por la redimensin de los procesos tcnicos de conservacin y uso de los recursos
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/Todocuenta.pdf (Spanish) R.Meinzen-Dick, M. Zwarteveen. 1997. Gendered participation in water management: issues and illustrations from water users' associations in South Asia.
Este documento se prepar para el Taller Sobre Agua y Mujer, del Instituto Internacional del Manejo de la Irrigacin15-19 Septiembre 1997, Sri Lanka
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/agua__agua_1 .pdf (English) Kunst, Sabine, Tanja Kruse, 2001. Integrating gender perspectives : realizing new options for improved water management. Cross-cutting thematic background paper.
El llamado a un enfoque holstico y sensible al gnero para el manejo hdrico debe ser reiterado como punto inicial del desarrollo sostenible. Los esfuerzos deben buscar objetivos paralelos: el mejoramiento de la vida diaria y de las condiciones de vida, y el planeamiento a largo plazo para un futuro ambientalmente sostenible. La transversalidad de gnero en relacin con el agua es definida por la Visin Mundial del Agua (World Water Vision).
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/gender3.pdf (English) Green, C. and S. Baden. 1994. Water Resources Management: A Macro-level Analysis from a Gender Perspective.
Este reporte argumenta que la nueva poltica requiere urgentemente asegurar que los aspectos relacionados con el gnero no se sobreestimen en el manejo del agua.
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/water_resourc es_management.pdf (English) Ruijgh-van der Ploeg, Martinez. 2000. Water and conflict : the role of women and men. Presentation of good practices two perspectives on the importance of decision-making and (gender) equity for sustainable water management.
Las mujeres y los hombres pueden trabajar juntos hacia la equidad de gnero en la toma de decisiones sobre el manejo sostenible del recurso hdrico. Esto requiere cambios en las reglas del juego de los procesos de toma de decisiones, cambios en al forma en que se selecciona, presenta y distribuye la informacin sobre el manejo del agua. Si tenemos un conocimiento ms amplio acerca de las contribuciones que las mujeres hacen y pueden hacer en el manejo del agua, ser mucho ms sencillo efectuar los cambios que se sugieren y evaluar su efectividad.
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/309_7_18_18 _coope.pdf (English)
Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources LAfrique: Leau pour les villes africaines: un partenariat entre le programme des Nations Unies (UN-HABITAT) et lAlliance Genre et Eau (GWA) 42
Burkina Faso: Genre et la gouvernance de leau. Etude de Cas du Nakamb Pakistan: Du Purdah la participation
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3.3. Genre, Eau et Pauvret Introduction Leau est essentielle aux tres humains et toutes les formes de vie. Mais la pollution et labsence daccs une eau propre font prolifrer le cycle de la pauvret, les maladies hydriques et les ingalits de genre ( Khosla and Pearl, 2003). Leau est un point dentr lau dveloppement durable, de lradication de la pauvret, des droits de lhomme, de la sant reproductive et maternelle, de la lutte contre le HIV/SIDA, de la production dnergie, de lducation amliore pour les filles et de la rduction de la morbidit et de la mortalit. On compte encore jusqu aujourdhui 1,1 milliard dindividus nayant pas accs une eau propre et potable et 2,6 milliards nayant pas accs un rseau dassainissement adquat. Cette situation a un impact ngatif norme sur les femmes et les enfants. La pauvret gagne du terrain dans le monde entier, mais les groupes les plus vulnrables restent les femmes et les enfants. Les femmes peroivent la pauvret et la vivent dune manire diffrente par rapport aux hommes, car elles sont gnralement victimes dun traitement ingalitaire. On estime que sur les 1,3 milliard de personnes vivant dans la pauvret travers le globe, 70% sont des femmes. Les femmes accomplissent les deux tiers des heures de travail effectues, assurent la moiti de la production alimentaire mondiale; mais elles ne gagnent que 10% du revenu mondial et ne possdent que moins de 1% des biens ( Plan de campagne des Nations Unies pour le millnaire 2005). Pourquoi le genre, leau et la pauvret ? En 1997, le Rapport sur le Dveloppement Humain avait rvl que les pays ayant les indices de dveloppement genre les plus mdiocres (Sierra Leone, Niger, Burkina Faso et Mali) avaient galement les taux de pauvret les plus levs et nont quun accs limit leau, la sant et lducation. Dautres pays prsentant de forts taux de pauvret (Bolivie, Colombie, Guatemala, Honduras, Nicaragua et Paraguay) sont galement affligs de taux levs en termes dingalits sociales, dingalit entre les hommes et les femmes et de disparits interethniques (Schreiner, 2001). Liens entre le genre, leau et la pauvret
Laccs une eau de qualit et en quantit suffisante rduira lincidence des maladies dues lingestion ou lutilisation dune eau contamine pour les ablutions, amliorera la sant et la productivit pour les femmes et la prsence scolaire pour les enfants. Lorsquune comptition stablit autour des ressources en eau, les femmes et les personnes les plus vulnrables en viennent souvent perdre leurs droits. Les priorits de dveloppement des femmes en termes de ressources en eau pourraient concerner les sources proches de leur domicile de manire pouvoir concilier leurs rles productif et reproductif. Si elles ne sont pas consultes, ces priorits ne seront pas prises en considration. Lamlioration des moyens de subsistance et de la scurit alimentaire des femmes et des personnes dfavorises dpend galement de laccs des ressources en eau suffisantes. La participation la gestion de leau peut galement promouvoir la dignit des femmes en leur donnant une voix et un choix. Elle amliore aussi lefficience et le ciblage.
Les femmes sont plus vulnrables que les hommes la pauvret chronique due aux ingalits entre les sexes au niveau des diffrentes institutions sociales, conomiques et politiques. Ces ingalits ont pour origine la rpartition ingal des revenus, lappropriation du revenu et des biens, laccs aux intrants de la production ( tels que le crdit), la prise des dcisions concernant les ressources et notamment les ressources en eau, ainsi que les droits et les 44
avantages qui sont l plus souvent en faveur de lhoe pqr oppposition la femme. Les femmes sont galement victimes de lexclusion sociale et de prjugs tenaces au niveau du march de lemploi. Selon le Programme des nations unis pour le dveloppement (PNUD), cinq ans aprs lengagement formel pris par les dirigeants de la plante de faire reculer la pauvret, le hiatus entre les ODM visant rduire de moiti la pauvret, et les rsultats prvus va se traduire par lquivalent dune masse supplmentaire de 380 millions dindividus dans les pays en dveloppement ne disposant pour vivre que moins dun dollar par jour (2005). Concept et definitions La pauvret est un phnomne aux dimensions multiples et spcifiquement local qui varie avec lage, la culture, le sexe et autres paramtres socio-conomiques. La perception de la pauvret diffre aussi selon que lon a affaire des femmes ou des hommes : par exemple, au Ghana, les hommes dfinissent la pauvret par lincapacit gnrer des revenus, alors que les femmes lassimilent linscurit alimentaire (Narayan, 2000). La pauvret ne se ramne pas au seul dnuement matriel. Elle englobe galement lincapacit faire entendre sa voix ou labsence de pouvoir, la vulnrabilit aux crises et autres situations dfavorables et laptitude limite remdier ces vulnrabilits. Si les ressources en eau se trouvent un point loign du domicile, les femmes et les filles seront obliges de parcourir une plus grande distance pour aller chercher cette eau, ce qui rduit dautant le temps disponible pour faire un travail productif. La gestion efficiente de leau cre des rseaux sociaux en faveur des femmes par le truchement des comits de gestion , mais ces femmes se trouvent trop souvent astreintes des taches non qualifies et non rmunres en relation avec la gestion de leau. Sobstiner relier la pauvret au bien-tre matriel revient masquer dautres dimensions de la pauvret, comme limpuissance et lexclusion de la prise des dcisions. Mesurer la pauvret : le dilemme de la question du genre Les mthodes classiques de mesure de la pauvret se fient exclusivement aux statistiques relatives au PIB ou au revenu des mnages, occultant et laissant ainsi dans lombre les diffrences et les disparits entre les sexes au sein dun mme foyer. Les valuations Participatives de la Pauvret (PPA) sont un outil qui permet dintgrer les points de vue des hommes et des femmes dmunis dans lanalyse de la pauvret et dans les stratgies destines faire reculer cette pauvret au moyen des interventions politiques publiques (Norton, 2001). Genre, Pauvret et Environnement : Une triple interaction. Alors que lon a assign des Objectifs de Dveloppement du Millnaire distincts la pauvret, au genre et lenvironnement (englobant leau et lassainissement), il nen demeure pas moins vrai que tous ces aspects sont interconnects et interagissent de trois manires diffrentes. Leau est essentielle au bien-tre des humains, vitale pour le dveloppement conomique et constitue une exigence fondamentale pour la bonne sant des cosystmes. Leau propre pour les besoins domestiques est une denre essentielle la survie et la bonne sant des humains. Combine un assainissement et une hygine amliors, elle rduit la morbidit et la mortalit, notamment parmi les enfants. Leau est tout aussi vitale pour dautres facettes du dveloppement durable comme la protection de lenvironnement, la scurit alimentaire, lautonomisation des femmes, lducation des filles et la rduction des pertes de productivit dues la maladie. Leau est galement un puissant catalyseur pour les pays en dveloppement dans leur lutte contre la pauvret et la faim, de mme que pour la sauvegarde de la sant humaine, la rduction de la mortalit infantile, la promotion de 45
lgalit entre les sexes et la protection des ressources naturelles (Groupe de Travail des Nations Unies sur lEau et lAssainissement, 2005). La pandmie HIV/SIDA, qui est la fois la cause et la consquence de la prcarit qui caractrise la pauvret, a pouss certains pays opter pour des approches locales en termes de soins de sant, vu que les institutions sanitaires classiques se sont avres incapables de rpondre la demande. Lapproche locale en matire de sant implique de fournir de leau en qualit et en quantits suffisantes pour viter les infections secondaires mais aussi pour allger le fardeau qui pse sur les paules des prestataires de soins traditionnels, qui sont le plus souvent les femmes et les filles. Quelques Implications Politiques Dans la gestion Intgre des leau, leau est apprhende comme tant tout la fois un bien conomique, environnemental et social. Il est donc considre ce titre comme une matire premire obissant la loi de loffre et de la demande. Elle possde donc une valeur marchande bien dtermine pour certains usages particuliers (Thomas, Schalkwyk et Woroniuk, 1996). Le secteur de leau est souvent compartiment et scind en deux volets distincts, savoir les utilisations productives et les utilisations non productives. Les utilisations non productives de leau (sant, corves mnagres et assainissement) tendent tre lapanage des femmes et ne sont pas prises en compte dans les valuations conomiques. Pourtant, ce dernier paramtre devrait tre dment pris en considration dans lestimation des valeurs conomiques relatives des ressources en eau pour nous permettre de bien comprendre le lien dinterdpendance entre eau productive et eau domestique. En tant que matire premire, leau implique que le dveloppement des ressources hydriques est rgi par la demande. Toutefois, les femmes pauvres sont gnralement incapables dexprimer leurs demandes de services pas plus quelles nont la possibilit de dfendre leurs droits, surtout quand elles possdent des droits sur leau reconnaissables et transfrables. De plus, les enfants chef de foyers ont moins de capacits pour exprimer leurs demandes et pour dfendre leurs droits. Dans le but de rpondre aux besoins des pauvres femmes en terme de la demande en eau, les gouvernements doivent recueillir des donnes dcompos par sexe et laborer des indicateurs sensibles au genre dans tous les secteurs, y compris leau, lassainissement, lagriculture et lirrigation. Lutilisation doutils participatifs est galement importante pour impliquer les sans voix et les moins duqus qui pourraient prouver quelque difficult dcrypter les textes crits. Cest ce prix et seulement ce prix que les priorits des homes, femmes, jeunes et filles pauvres auront une chance dtre entendues et comprises.
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Sites web UNDP, Human Development Reports This site has various human development reports with development index from around the globe. It is relevant for all levels within the development sphere and gives good reference statistics http://hdr.undp.org/
Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources Inde: Avantages conomiques de lapproche genre dans lapprovisionnement domestique en eau dans les zones semi-arides Jordanie: Les femmes rurales assurant leau domestique travers linstallation de rservoirs deau dans le village de Rakin
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3.4. Genre, installations sanitaires et hygine Introduction Lapprovisionnement en eau, la promotion des installations sanitaires et de lhygine et lducation doivent tre perus comme une unit intgre si lon veut raliser un vrai progrs dans lamlioration de la sant et du bien-tre des pauvres. Les installations sanitaires et la sant constituent des sujets qui ont t associs aux femmes et lapprovisionnement en eau ou sa pnurie. En gnral, les gens ont plus accs leau quaux installations sanitaires. Selon le programme de supervision commun OMS/UNICEF, vers la fin de 2002, 1.1 milliards de personnes navaient pas accs une eau potable saine et 2.6 milliards de personnes, soit 40% de la population mondiale, nont pas accs des installations sanitaires. Par consquent, chaque anne plus de 2.2 millions de personnes dans les pays en voie de dveloppement meurent de maladies associes au manque deau potable saine, des installations sanitaires inadquates et une mauvaise hygine. Les cots sociaux et environnementaux de la non prise en compte de la question sanitaire (y compris lhygine, la collecte et le traitement des eaux uses) sont beaucoup plus levs que les cots dincorporation de lducation sanitaire et dhygine dans les programmes dapprovisionnement en eau. Mettre laccent sur les diffrences homme/femme savre trs important en matire dinitiatives sanitaires et dhygine et les approches quilibres au niveau du genre devraient tre encourages dans les plans et les structures de mise en application. Laccs des latrines adquates et sanitaires est une question de scurit, dintimit et de dignit humaine surtout pour les femmes. Toutefois, mme dans les lieux qui offrent une couverture adquate en latrines, la disponibilit des installations sanitaires nest pas traduite ncessairement en un usage effectif cause des tabous, des normes culturelles et des croyances. La promotion de lhygine et lducation sont souvent absentes entre la construction et lusage durable des latrines. Comme les hommes contrlent, en gnral, le revenu du mnage, la promotion de lhygine et lducation doit tre oriente vers eux pour quils mettent disposition les ressources pour la construction et la maintenance des installations sanitaires. Pour que les programmes soient durables, les stratgies de recouvrement des cots engags pour les projets sanitaires peuvent tre lies des activits gnratrices de revenus pour les pauvres. Les femmes sont profondment affectes par labsence des latrines sanitaires : Lorsquelles doivent attendre quil fasse noir pour faire leurs besoins en plein air, elles ont tendance boire moins durant la journe ce qui provoque chez elles plusieurs problmes de sant comme les infections urinaires. Les femmes sont agresses sexuellement ou attaques lorsquelles se rendent en plein air pour dfquer ou uriner. Les conditions dhygine sont souvent mdiocres dans les zones publiques de dfcation provoquant des vers et dautres maladies dorigine hydrique. Les filles, surtout aprs la pubert, ne vont pas lcole cause de labsence dinstallations sanitaires appropries. Politique gnrale Au niveau politique, la question sanitaire trane loin derrire les ressources en eau et dans plusieurs interventions, les installations sanitaires et lhygine environnementale sont ajoutes aprs coup. Lors du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable tenu en 2002 Johannesburg, la question sanitaire a t leve un niveau sans prcdant de priorit 52
politique. Pour la premire fois, les leaders du monde ont convenu dun objectif qui consiste rduire de moiti, lhorizon de 2015, la proportion des gens qui ne disposent pas dinstallations sanitaires de base. Par consquent, la question sanitaire a t ajoute lapprovisionnement en eau comme partie des objectifs de dveloppement du Millennium. En rponse, le Gouvernement du Bangladesh, titre dexemple, a initi une campagne pour atteindre un taux de couverture de 100% larrive de 2010. Nanmoins, lhygine ne reoit pas encore lattention qui doit lui tre accorde dans les politiques. Dans le secteur sanitaire, des efforts encourageants sont faits pour intgrer la question genre dans les programmes sanitaires de lAfrique du Sud, la Zambie et le Zimbabwe. Les politiques sectorielles actuelles sont compltes par des stratgies spcifiques pour reflter laspect genre. Ces pays sont en train de mettre en uvre des programmes pour intgrer la question genre dans le secteur de leau et des installations sanitaires y compris des programmes de formation pour diffrents types daudiences. Au Ghana, une politique environnementale nationale a t formule en 1999 par le Ministre des collectivits locales. Le document a mentionn que les installations sanitaires constituent un bien public et sont donc la responsabilit de tous les citoyens, des communauts, du secteur priv, des ONG et des institutions publiques. Aprs le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable, le Sngal a t un des premiers pays crer un ministre directement responsable de la promotion sanitaire et de lhygine (le Ministre de la Sant et de lHygine actuellement). Alors que les rles des hommes et des femmes peuvent ne pas tre spcifis dans ces politiques nationales, les responsabilits des mnages et des organisations communautaires y sont incluses. Les principaux acteurs du secteur Au niveau du gouvernement national, les ministres de premire ligne comme les ministres de la sant, des ressources en eau et des affaires sociales sont des acteurs cls et jouent des rles importants pour garantir que les installations sanitaires, la promotion de lhygine, lducation et laspect genre sont incorpors dans les politiques relatives la sant et aux ressources en eau. Les ministres en charge de la question devraient tre motivs et disposs aborder laspect genre dans les politiques sanitaires et les lgislations. Au niveau de la communaut, lhygine et les installations sanitaires sont considres comme tant des questions spcifiques aux femmes avec des impacts sur lhomme et la femme. Et pourtant, les barrires tablies par la socit limitent en continue limplication des femmes dans les dcisions relatives aux programmes damlioration des installations sanitaires. Il est donc trs important de percevoir la promotion de lhygine et des rseaux sanitaires comme une question qui concerne les hommes, les femmes et les enfants et pas uniquement les femmes. Les canaux de communication, les supports et les approches doivent tre dvelopps de faon atteindre les hommes et les garons. Il est aussi important de cibler les leaders des communauts pour les sensibiliser laspect genre pour faciliter son insertion dans les activits de promotion sanitaire et dhygine. Les efforts et les fonds devraient se concentrer sur la promotion sanitaire et dhygine dans les coles afin de rduire la transmission des maladies dorigine hydrique et mettre en oeuvre lducation en matire dhygine et de sant. Les coliers constituent des agents cls de changement parce quils peuvent influer sur leurs parents et parce quils seront les adultes de demain. Lorsquils apprennent des comportements sanitaires favorables, comme se laver les 53
mains par exemple, ils peuvent apporter des changements au sein de leurs familles et leurs communauts contribuant aux des amliorations sanitaires et une meilleure prsence des filles dans les coles. Il est primordial que les programmes sanitaires lcole sadressent aux filles et aux garons. Un problme a t relev et consiste en la forme des latrines qui sont conues par des maons de sexe masculin et ce, tout particulirement dans les coles primaires et secondaires. Il y a donc une tendance construire des latrines qui ne rpondent pas aux besoins des filles. Par consquent, les filles restent chez elles lorsquelles ont leurs rgles mme si lcole est quipe de latrines. Dans le cas des tous petits enfants, les urinoires sont souvent trs hauts.En plus, il est important de construire des latrines spares pour les garons pour les empcher de frquenter celles rserves aux filles. Et les blocs de toiletts pour garons et filles ne devraient pas tre construits cte cte. Le disign des toilettes devraient aussi tre sensisible aux changements physiques des filles et des garons. Une tude effectue au Sngal dans plus de 5000 coles a montr que 53% des coles ntaient pas approvisionnes en eau et 46% ne comportaient pas de sanitaires. Seule la moiti des coles avait des installations sanitaires spares pour les filles et les garons (Rpublique du Sngal et UNICEF, 2002). En Inde, une enqute effectue parmi des coliers a rvl que la moiti des affections identifies avaient une relation avec les conditions sanitaires et le manque dhygine personnelle (UNICEF et IRC, 1998). Insertion de laspect genre dans le secteur En assurant la promotion dune approche intgre pour la gestion des ressources en eau, des stratgies sanitaires et dhygine spares devraient tre conues pour rpondre aux besoins des hommes et des femmes en matire damliorations sanitaires et hyginiques. Vu limportance des questions genre en matire dhygine, des dispositions institutionnelles spcifiques sont ncessaires pour garantir la prise en considration de laspect genre comme une partie intgrante de la mise en uvre efficace et efficiente des projets et des programmes. Le financement constitue lune des contraintes majeures lexpansion des services sanitaires parce que la plupart des politiques dlguent le problme du financement aux gouvernements locaux. Les gouvernements, les ONGs, les petits fournisseurs, les partenaires au dveloppement et les leaders des communauts sont des acteurs importants qui devraient sassurer de linsertion de laspect genre lors de la formulation des politiques et de faire une revue oriente genre des lgislations et des arrts avant leur adoption. Aussi, il est vital de prendre les besoins des femmes en considration lors de la planification et de lexcution des projets sanitaires. En Afrique du Sud, par exemple, lutilisation de lAqua Privy a laiss de ct les besoins des femmes. Les toilettes faisaient face la rue, ce qui provoquait beaucoup de gne et de tracas. Lorsque les rservoirs des toilettes se remplissaient cest une femme qui devait les vider; les femmes charges de ce travail avaient des difficults pour se marier. Fournir des installations sanitaires urbaines des habitations informelles constitue un dfi unique. Les problmes urbains sont plus complexes et impliquent plusieurs problmes au del des aspects traditionnels de lapprovisionnement en eau et des installations sanitaires de base. Beaucoup de gens, par exemple, dans les quartiers pauvres nont pas de titre de proprit pour le terrain quils occupent et nont aucun pouvoir politique. Par opposition ceux dans 54
les zones rurales, la plupart des habitants urbains pauvres doivent payer en contre partie des services deau et des services sanitaires et peuvent donc choisir de se contenter des quelques installations inadquates dont ils peuvent se permettre tous. Les rsultats des enqutes et des tudes peuvent tre trs significatifs. A titre dexemple, une recherche conduite par NETWAS International au Kenya (2003) a montr que le niveau dducation des femmes est li leurs pratiques en matire dhygine. Les femmes dont lducation est de niveau primaire ont certaines connaissances de lhygine mais les femmes dont le niveau dducation est plus lev connaissent limportance de se laver les mains, possdent certaines comptences et pratiques ainsi quun usage rgulier des latrines. On peut donc avoir recours aux femmes et filles qui sont duques comme agent de changement. Il faut noter que lamlioration des installations sanitaires est un processus qui affecte les individus et les mnages et non pas une directive de haut en bas. Les femmes et les hommes doivent tre consults et impliqus dans la planification, lexcution et le suivi des programmes sanitaires et dducation en matire dhygine.
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Much attention has been focused in recent years on partnerships in the water and sanitation sector. However, as is often the case when sanitation is bundled with water, much of the spotlight has been on water. Consequently, while we increasingly understand the circumstances in which partnerships to provide drinking water are successful, much less is really known about sanitation. One often encounters the false assumption that what applies to water partnerships (or solid waste partnerships) will hold true for those catering specifically for sanitation. In order to gain a better understanding of where partnerships fit in the debates around sanitation, BPD set out in 2004 to work with a series of sanitation-specific case studies. The first challenge was to find such partnerships, less easy than first supposed; eventually Dar es Salaam, Durban, Maputo, Maseru and Nairobi were chosen. This paper is one of a series that looks at sanitation partnerships in poor urban communities, and questions when and why partnership may be appropriate or inappropriate to the delivery of on-site sanitation services.
IRC/SEU, 1996. The community managed sanitation programme in Kerala: Learning from experience. Delft: IRC and Kerala: Socio-Economic Unit. Khan, Mohammad Taimur Ali, 2005. Livelihoods and gender in sanitation, hygiene and water services among the urban poor, London: DFID. Mathew, T, 1998. New Skills, New Lives: Keralas Women Masons, Waterlines, 17(1), pp. 22-24. NETWAS, 2003. Iguacu Action Plan: Key findings for the rapid study for the WASH programme in Soweto & Korogocho villages in Nairobi, Kenya. Network for Water and Sanitation, NETWAS Schordt, Kathleen and Sandy Caincross, 2004. Sustainability of hygiene behaviour and the effectiveness of change interventions, Booklet 2, Delft: IRC.
The booklet is on findings and implications for water and sanitation programmes from a multi-country research study. The research was to see the link of sustainability of hygiene behaviour after a hygiene promotion intervention. Countries in the research included Ghana, Kenya, Sri Lanka, India, Nepal and Uganda with guidance from IRC and London School of Hygiene. The booklet describes how the study was conducted and its findings. Booklet 1 outlines the methodological lessons learnt.
Disponible au: publications@irc.nl SIDA, 1997. Health Sanitation: Handbook for mainstreaming a gender perspective in the Health Sector. Disponible au: http://www.sida.se/shared/jsp/download.jsp?f=HDD1997.8%5B1%5D.pdf&a=2512
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Simpson, Mayling, Ron Sawyer and Lucy Clark, 1997. The PHAST initiative: Participatory Hygiene and Sanitation Transformation, a new approach to working with communities, UNDP-World Bank Water and Sanitation Program, WHO Geneva
This is an information document to the water and sanitation sector. It is a participatory hygiene and sanitation transformation, an innovative approach designed to promote hygiene behaviours, sanitation improvements and community management of water and sanitation facilities using specifically developed participatory techniques. The document describes the underlying principles of the approach, the development of the specific participatory tools and results of the field tests done in four African countries.
UASNET (Uganda Water and Sanitation NGO Network) and WaterAid Uganda, 2002. Mainstreaming Gender in Sanitation and Hygiene in Uganda.
Paper presented at sanitation and hygiene conference held in South Africa. The theme of this paper is the mainstreaming of gender in sanitation with a purpose to facilitate incorporation of gender. The paper focuses on the concept of mainstreaming and the status of sanitation in Uganda, the progress made in this field, gaps and lessons learnt.
Disponible au: http://www.wateraid.org/documents/ugnangender.pdf Voorden, Carolien Van der and Kathy Eales, 2002. Mainstreaming Gender in South African Sanitation Programmes: A Blind Spot or Common Practice? Paper prepared for the AfricanSan Conference, South Africa 2002. WHO, UNICEF, UNIHABITAT, UN/DESA, UNEP, 2004. The sanitation challenge: Turning commitment into reality.
This document looks at international sanitation development targets, legislation and commitments, building capacity, gender and equity issues, and progress on monitoring.
Disponible au: http://www.who.int/water_sanitation_health/hygiene/sanchallengecomp.pdf Wright, Albert M, 1997. Toward a Strategic Sanitation Approach: Improving the Sustainability of Urban Sanitation in Developing Countries. UNDP/World Bank Water and Sanitation Programme. Disponible au: wsp@worldbank.org or http://www.wsp.org/publications/global_ssa.pdf WSSCC and WHO, 2005. Sanitation and Hygiene Promotion: Programming Guidance. Geneva: Water Supply and Sanitation Collaborative Council (wsscc@who.int) and the World Health Organisation (bookorders@who.int).
This document is a collaborative productive, based on an earlier UNICEF Handbook, which looks at setting in place a process whereby people (women, children and men) can develop and sustain a hygienic and healthy environment for themselves. It argues that the objective of policy-makers should be to establish a consistent set of rules under which all sanitation and hygiene promotion projects and investments can be made, such that they all work towards an agreed long-term vision for improved health and dignity for the entire population, particularly women and adolescent girls.
Etudes de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources Egypte: Renforcer la participation de la femme dans la prise de dcision au niveau de la communaut et du foyer en matire deau et dassainissement Togo: Intgrer laspect genre dans la promotion de lhygine dans les coles (installations sanitaires) 57
3.5. Genre, Distribution dEau usage Domestique et Hygine Introduction Toues les personnes, les hommes, les femmes et les enfants ont besoin deau pour subvenir leurs besoins en eau potable, baignade, prparation de repas et assainissement (voir 3.4) ainsi quassurer un linge et des maisons propres. Pour assurer une disponibilit suffisante deau pour tous, dans la maison, les femmes, partout dans le monde assurent cette responsabilit majeure. Les femmes assurent traditionnellement la gestion des sources deau, et avec leurs filles ; elles cherchent leau sur de longues distances. Elles sont les utilisatrices primaires de leau la maison, puisquelles prennent en charge la plupart des tches domestiques. Cependant, les hommes et plus particulirement les chefs de familles contrlent souvent ces sources et prennent les dcisions importantes en relation avec les localisations et les structures disponibles. Les rles diffrencis de genre sont souvent accentus par les efforts officiels fournis en vue damliorer les distributions deau; ceci se fait malgr la preuve gnrale selon laquelle les systmes deau fonctionnent mieux lorsque les femmes autant que les hommes sont activement impliqus dans toutes les tapes de gestion des structures deau et des sources : la planification, la construction, le suivi de fonctionnement et de maintenance. Seule une participation adquate des femmes peut aider rendre compte de leurs besoins ainsi que des solutions les plus appropries et durables. De plus, inclure les femmes dans le processus de gestion des eaux usage domestique a le potentiel de rendre compte des ingalits de genre dans la socit et dassurer plus dquit. Les approches conventionnelles de gestion de la distribution dans le secteur de leau ne sont gnralement pas sensibles la dimension du genre et ont sous valu les besoins et les contributions des femmes dans le secteur. Les connaissances des femmes en terme de sources deau et de leurs usages multiples ne sont pas reconnues de manire significative. Lorsque les femmes ont plus de contrle sur laccs leau, elles peuvent consacrer plus de temps soccuper de leurs enfants et de leurs activits conomiques, ce qui pourra contribuer amliorer la qualit de vie de leurs familles, de leurs propres sant et bien-tre. Une bonne hygine est essentielle pour assurer une distribution deau saine et durable; la moiti des contaminations de leau se font aprs lavoir collecte. Leau peut tre stocke dans des pots sales ou les sources deau peuvent tre pollues car les personnes donnent boire au btail des mmes sources. Cependant, tandis que la promotion de lhygine et de lducation cible en particulier les femmes et les filles, elle natteint pas les hommes qui sont souvent ceux qui prennent les dcisions les plus importantes du foyer. Tous les membres de la famille doivent tre conscient des questions relatives lhygine pour que cela fonctionne. Par consquent, et dans la mesure o les hommes et les garons sont souvent levs au rang de modles, ils devraient tre intgrs dans les programmes de promotion de lhygine et dducation. Afin dtre plus sensibles aux questions du genre, de tels programmes devraient cibler les hommes et les garons travers des canaux culturels appropris. Genre et le secteur de lapprovisionnement deau potable Du fait de la visibilit des femmes dans le transport deau sur de longues distances dans plusieurs pays, le secteur de la distribution deau potable a une longue histoire dans lanalyse du leur rle. Leffort dextension de laccs la distribution deau a aussi men au moyen de faire voluer les approches sensibles la dimension de genre qui prennent en considration le changement des structures sociales, ainsi que sur comment les femmes et les hommes utilisent et grent les ressources en eau. Des succs considrables ont t accomplis dans 58
lincorporation des analyses de genre dans les programmes de distribution deau potable. Un grand nombre de kits doutils ont t labors en consquence. Cependant beaucoup reste faire : Le genre na pas t intgr dans la mise au point technique et structurelle des systmes de distribution deau ni dans la gestion du secteur tous les niveaux ; Les employs dans les dpartements en ligne sont rarement sensibiliss aux besoins des femmes et prfrent uvrer avec leur contrepartie masculine dans les villages et les quartiers pauvres ; Une partie disproportionne des investissements est alloue des schmas larges de multi villages qui offrent des opportunits de participation, en particulier pour les femmes (GWA 2003) ; Les diffrentes comptences et connaissances des femmes et des hommes en relation avec la situation locale des ressources en eau doivent tre exploiter pour une gestion efficace et durable des ressources en eau ; Les conclusions de lanalyse de genre ont rarement t intgres dans la conception des projets et dans les pratiques de maintenance et de suivi de fonctionnement; Les femmes lchelle locale font souvent face une concurrence froce avec les hommes qui prfrent utiliser les eaux distribus prioritairement pour lagriculture et pour le btail; Lhygine est habituellement considre comme un domaine rserv aux femmes mme si les hommes ont un rle important jouer en temps que dcideurs et modles ; et Plus dattention devait tre donner aux intrts, et besoins des groupes marginaliss, tel que les femmes te hommes pauvres, les indignes, les minorits ethniques, et les rfugies des conflits. Le dveloppement et provision dinfrastructures, lamlioration de laccs leau potable et lassainissement peut constituer une diffrence notable sur le bien tre conomique des mnages, dans la mesure o les femmes gagnent du temps et de lnergie dans leurs activits conomiques et personnelles. Les gains conomiques de la distribution deau usage domestique lAssociation des Femmes Travailleuses Indpendantes en Inde (SEWA), IRC Centre International de lEau et de lAssainissement et Foundation of Public Interest (FPI) ont entrepris un projet de recherche sur le genre et les bnfices conomiques de la distribution deau usage domestique ; il en a dcoul que lamlioration de la distribution deau combine au dveloppement de la micro entreprise et le renforcement des capacits des programmes pour les femmes a davantage de potentiel pour contrecarrer la pauvret dans les zones semi arides. Les calculs ont t faits en terme de rduction des cots induits par le temps investi pour la collecte deau, et les gains potentiels dune rduction de ce temps. Au sein des communauts et des mnages, les hommes, les femmes et les enfants sont responsables de diffrentes tches en relation avec leau et lhygine. Les relations de pouvoir ingales faonnent les pratiques journalires. Au sein des mnages, diffrentes catgories de femmes dtiennent des responsabilits diffrentes. Du fait de lignorance de ce qui attrait lhygine dans certaines cultures, les belles-filles qui accomplissent le plus du travail de cuisine sont empches de se laver les mains ou dutiliser les toilettes dans la mesure o cest peru comme un luxe quelles ne mritent pas. 59
Aperu politique Certes, de nombreuses politiques sont parvenues communiquer le rle des femmes, ou encore le partage des responsabilits entre femmes et hommes ; or elles sont dmunies dune orientation genre consistante et complte. Malgr tout, le genre nest toujours pas transcrit dans la base des politiques et des lgislations (GWA, 2003). Dans une perspective dquit sociale, on peut observer que les ingalits constituent un problme majeur au sein des diffrents groupes (socio-conomique, religieux, ethnique, caste), et parmi les femmes et les hommes appartenant ces groupes. Peu de politiques formules considrent les deux combinaisons dingalit de genre et dingalit sociale, et ne les communiquent pas dune manire dtaille. Les rformes dans le secteur de leau ont cres dans de nombreux pays beaucoup de nouvelles institutions, dont certaines incluent une cellule de genre, sans pour autant quelles aient eu un effet sur la manire dont les institutions fonctionnent. En Ouganda, une Stratgie de Genre dans le Secteur de lEau a t introduite en 2003 qui dresse un ensemble dobjectifs pour permettre lintgration des femmes tous les niveaux du processus de gestion de leau. Bien quil sagisse dune initiative louable, il reste difficile de mesurer les effets de cette stratgie sur le terrain. Il faut en effet accorder davantage de considration aux rles et aux positions occupes par les hommes et savoir dans quelles mesures ils pourraient ou non soutenir les mesures pour lamlioration de lgalit des genres dans le secteur. Dautres exemples positifs tels que les politiques dactions affirmatives dans les rgulations des ministres deau Lesotho, Ouganda et en Afrique du Sud, spcifient le pourcentage des femmes qui devraient tre employes parmi le personnel des ministres. La constitution Sud Africaine de 1996 stipule explicitement que tous les citoyens ont le droit davoir accs une quantit minimum deau potable et lassainissement, et reconnat lgalit entre hommes et femmes. En Rpublique Dominicaine, il y a une rgulation de lAutorit Nationale pour lEau qui encourage la reprsentation des femmes dans les comits pour leau hauteur de 40%. Les acteurs cls dans le secteur Dans de nombreux pays, lEtat sest cart du champ de lapprovisionnement en eau, et se concentre essentiellement sur les mesures de rduction de la pauvret et la cration dun environnement plus favorable dautres acteurs pouvant fournir leau et lassainissement. Les entreprises du secteur priv, et plus particulirement (non seulement) les fournisseurs de petite taille de services locaux ont un rle important assumer. Cependant le cadre dans lequel ils oprent devrait tre clairement dcrit. Cela est particulirement le cas lorsque le secteur priv prend la relve dans les systmes de distribution de leau en zone urbaine ou pri urbaine, et par consquent l o les intrts des communauts faible revenu ncessitent une attention particulire. Des pratiques journalires qui nous parvenaient des membres de lAlliance Genre et Eau montrent que les femmes pauvres sont les plus affectes de la privatisation de lapprovisionnement en eau. Limplication des communauts locales dans le processus de planification, de mise en place, de suivi de fonctionnement et de maintenance (O&M) de la distribution deau potable est essentielle pour assurer la qualit et la durabilit des systmes. Cependant, les hommes au sein des communauts ont tendance dominer dans le systme de prise de dcision mme si 60
les femmes sont les principales utilisatrices deau. Les ONGs et les Communauts base Communautaire (CBOs) ont assumer des rles cls dans la facilitation de la planification, de la mise en place, du suivi de fonctionnement et de la maintenance dune manire quitable et sensible la dimension du genre. Pour cela soutenir des activits de renforcement de capacits est crucial. Lintgration transversale du genre dans le secteur Le genre est un facteur critique pour garantir de la durabilit, et par consquent le succs des projets de leau. Lintgration du genre est un moyen dassurer une reprsentation adquate des hommes et des femmes dans la mise en oeuvre, la maintenance et le fonctionnement ainsi que la gestion des programmes et des projets. Certains des dfis relever pour lintgration du genre dans le secteur de leau sont les suivants: Un besoin dadopter une approche intgre et holiste en ce qui concerne les rformes de dveloppement urbain et rural, afin dautonomiser les femmes et leur ouvrir laccs la conception et la localisation des services en vue de rpondre leurs attentes conomiques et domestiques ainsi quutiliser leur expertise spcialis. Un besoin dassocier les expriences des Organisations base Communautaires CBOs et des ONGs celles des communauts et gouvernements locaux pour assurer une distribution de leau, et pour soutenir le dveloppement des micro entreprises dans la reformulation des politiques en vigueur. La promotion pour le dveloppement du secteur priv dans le domaine des ressources naturelles devrait prendre en considration les connaissances des femmes ainsi que les activits de subsistance pour le dveloppement conomique. La ncessit de renforcer les capacits des secteurs professionnels dans le but dintgrer le genre parmi les ONGs, CBOs, et les gestionnaires. Dans le but de faciliter la gestion dune eau saine, les services deau et dassainissement devraient tre fournis moyennant un impt juste et raisonnable. Les systmes de paiement devraient tre flexibles afin de montrer que les femmes et les hommes dans diffrents groupes conomiques se caractrisent diffremment en fonction de leurs sources de revenus et de leur mobilit.
Rfrences Gender and Water Alliance (GWA), 2003. The Gender and Water Development, Gender Perspectives on Policies. Delft, Netherlands: Gender and Water Alliance. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/287 Gender and Water Alliance, 2003. Tapping into sustainability: Issues and trends in gender mainstreaming in water and sanitation. A background document for the Gender and Water Session, 3rd World Water Forum, Kyoto, Japan. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/156/offset/10 International Water and Sanitation Centre (IRC), 1994. Occasional Paper series. Working with women and men on water and sanitation: An African Field Guide. Disponible au: http://www.irc.nl/page/1858 61
Maharaj, Niala, 2003. The Global Approach to water management: Lessons learnt around the globe. Findings of an electronic conference series convened by the Gender and Water Alliance, Delft, Netherlands. Examines emerging lessons from 82 case studies on gender mainstreaming in the water sector. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/725 WEDC, 2004. The Gender Millennium Development Goal: What Water, Sanitation and Hygiene Can Do. Briefing Note 4, London Water Engineering & Development Centre (WEDC) Disponible au: http://www.lboro.ac.uk/well/resources/Publications/Briefing%20Notes/BN%20Gender.htm Wijk-Sijbesma, C. van, 1998. Gender in water resources management: Roles and realities revisited, Technical series 33-E, The Hague: International Reference Centre for Water and Sanitation. Ressources Additionelles ADB, Gender Checklist for water and sanitation
This publication starts by discussing why gender is important in water supply and sanitation projects and goes on to list key questions and action points in the project cycle, and to explain gender analysis from project design to a policy dialogue.
Disponible au: http://www.adb.org/Documents/Manuals/Gender_Checklists/Water/gender_checklist_ water.pdf Ahmed, S. 2002. Mainstreaming gender equity in water management: institutions, policy and practice in Gujarat, India, in Natural Resources Management and Gender: A Global Source Book. Amsterdam: KIT (the Royal Tropical Institute) and Oxford: Oxfam. Alter, R. C. 2001. Water for People: Stories about People and Development in the Himalayas, New Delhi: Orient Longman.
This is the story of a Himalayan community and their struggle for a better quality of life both for themselves and the environment which shelters them. Women in these mountain villages play a critical role in developing and maintaining community (piped) water supply schemes as well as addressing local health and education needs.
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Colleen Lowe, Morna, 2000. Mainstreaming gender in water and sanitation: Literature review for the South African Department of Water and Sanitation, Gender Links.
This paper is a review of international, regional and national literature on mainstreaming gender in the water and sanitation, forms part of the study on gender mainstreaming. Commissioned by the South African Department of Water Affairs and Forestry (DWAF). The review is divided thematically as follows: Key gender concepts Key lessons of gender mainstreaming in water and sanitation Best practices of gender mainstreaming in water and sanitation
Disponible au: http://www.gdrc.org/uem/water/gender/genderinwatersanitation.pdf Danida, 1999. Gender and Water Supply and Sanitation: Guiding Questions Working Paper.
This document provides guiding questions for the water supply and sanitation sector, including, health and hygiene promotion, and water resource assessment and promotion. It contains questions, actions and examples to include gender dimensions into various topics, including key areas in programme planning and implementation and in monitoring and evaluation.
Disponible au: UM Information Office, Ministry of Foreign affairs, Asiatisk Plads 2, 1448 Copenhagen. E-mail: info@um.dk DFID, 2002. Gender issues in the management of water projects. DFID, WSP, India Case, Community Management field notes: Sustainable community management of a multi-village water supply in Kolhapur, Maharashtra, India: Small Private Initiatives (SPI) in the water and sanitation in India.
This is a series of field notes on small private initiatives in the water and sanitation sector in India. It is designed to document a few successful urban and rural experiences focusing on the poor.
DFID, 1998. Guidance manual for water supply and sanitation programmes.
A manual prepared by Water and Environmental Health at London and Loughborough and published by the Water Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, UK.
Disponible au: Water Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, UK FINNIDA, 1993. Looking at gender, water supply and sanitation. Finnish International Development Agency (FINNIDA), Helsinki FINNIDA, 1994. Looking at gender, water supply and sanitation. Finnish International Development Agency (FINNIDA), Helsinki IRC, International Water and Sanitation Centre, Abstracts on women, water and sanitation.
Annual annotated listing of new publications and resources (journal, articles, books, research publications and reports) that goes beyond sanitation issues and also gender and water. From 1998 it has become a webbased resource.
Disponible au: http://www.irc.nl/page/6130/offset/20. InterAgency Taskforce on Gender and Water, The UN Commission on Sustainable Development, 13th Session. A gender perspective on water resources and sanitation: Background Paper 2, 2005.
Paper covers issues such as equitable access to resources, participation, resources mobilisation, pricing and privatisation, water resources and conflict. It also includes recommendations for actions by governments, communities and civil society as well as donors and international organisations.
Disponible au: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd13/documents/bground_2.pdf 63

Khosla, Prabha, Christine Van Wijk, Joep Verhagen, and Viru Jmes, 2004. Gender and Water, Technical Overview Paper, IRC. Disponible au: http://ww.irc.nl/page/15499 Makule, Diana, 1997. Water and Sanitation for all: Partnerships and Innovations: Gender Perspective. Ministry of Water, Tanzania.
The paper was presented in the 23rd WEDC Conference on gender issues in water and sanitation, the case of Tanzania. It provides an overview on the situation of water and sanitation to enable the reader to comprehend the reality of what Tanzanian women are going through. The paper does not go into detail on the reason that sum up to the actual situation of water and sanitation in Tanzania.
Disponible au: Water Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, UK. pS-Eau, 2003. Lintgration du genre dans la gestion de quatre infrastructures Hydrauliques du Programme dAppui Institutionnel au secteur Eau (PAI-Eau) dans la rgion de Sikasso, au Mali. Helvetas Mali et le pS-Eau Session Gender in court , 3me Forum mondial de leau, Kyoto, mars 2003. Disponible en: http://www.pseau.org/outils/biblio/ pS-Eau, 2003. Projet hydraulique villageoise au Togo. Helvetas Mali et le pS-Eau Session Gender in court , 3me Forum mondial de leau, Kyoto, Mars 2003. Disponible en: http://www.pseau.org/outils/biblio/ouvrages/genre_cas3_eau_togo.doc pS-Eau, 2003. Projet Eau et Assainissement en milieu Rural (PADEAR) au Bnin. Helvetas Mali et le pS-Eau Session Gender in court , 3me Forum mondial de leau, Kyoto, Mars 2003,
Le Programme d'Appui au Dveloppement du Secteur de l'Eau et de l'Assainissement en Milieu Rural PADEAR est un programme bas sur un modle participatif. Dans le cadre de ce programme, l'implication des femmes toutes les tapes de dcision (depuis l'identification des besoins, la conception du projet jusqu' la ralisation et l'organisation de la gestion du projet) est une des stratgies privilgies
Disponible en: http://www.pseau.org/outils/biblio/ Rathgeber, Eva M, n.d. Women, men, and water resource management in Africa, IDRC.
This paper examines some of the concerns that have motivated African governments and donors to become involved with water projects. Although there is a general recognition of the needs of communities for reliable water systems, it is argued that the different attitudes, perspectives, and the needs of women and men with respect to water access and use have been given little focussed attention by environmental planners and water resource mangers in Africa. More specifically, it is suggested that throughout the 1970s and 1980s, although concerted efforts were being made to increasing water accessibility, little effort was made to integrate the economic roles of women into water resource planning.
Disponible au: http://www.idrc.ca/en/ev-31108-201-1-DO_TOPIC.html Regmi, S.C and B Fawcett, 1999. Integrating gender needs into drinking water projects in Nepal, in C. Sweetman (ed.) Women, Land and Agriculture, Oxford: Oxfam. Regmi, S.C and B. Fawcett, 2001. Mens roles, gender relations, and sustainability in water supplies: Some lessons from Nepal, in C. Sweetman (ed.) Mens involvement in gender and development policy and practice: Beyond Rhetoric. Oxford: Oxfam working papers Regmi, S.C. and B. Fawcett, 2001. Gender implications of the move from supply-driven to demand-driven approaches in the drinking water sector: A developing country perspective.
The paper was presented at the first South Asia Forum on Water, Kathmandu, November 2001. The article argues that lack of gender in the international water policies can marginalise poor rural women in the developing countries from the benefits of improved water services. Water supply improvements
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implemented under such policies neither empower women, a prerequisite for development, nor do they achieve sustainable practical benefits for women and men.
Sidibe, M. and S. Dembele, 1990. Collaboration au niveau du pays dans le secteur de l'eau et de l'assainissement : une tude de cas Rpublique du Mali-Bamako DNHE, CREPA, Ouagadougou. Singh, N, G. Jacks and P. Bhattacharya, 2005. Women and community water supply programmes: An analysis from a socio-cultural perspective, Natural Resources Forum, Vol. 29, pp. 213-23. Singh, N, P. Bhattarcharya, G. Jacks and J. E. Gustafsson, 2004. Women and modern domestic water supply systems: Need for a holistic perspective, Water Resources Management, Vol. 18, pp. 237-248. UNICEF, 1998. A Manual on Mainstreaming Gender in Water, Environment and Sanitation (WES) Programming. Water, Environment and Sanitation Technical Guidelines Series, No 4.
The manual represents gender policies & strategy frameworks based on UNICEF principles, details current issues in WES Programmes illustrates how gender issues relate to the sector using case studies, best practices and lessons learnt.
Disponible au: wesinfo@unicef.org UN DESA, DAW, 2005. Women 2000 and beyond: Women and Water. Gender perspective, Natural resources, Rights, Access, Sanitation, Health, Economics. Disponible au: http://www.un.org/womenwatch/daw/public/Feb05.pdf WEDC, 2004. The Environmental Sustainability Millennium Development Goal, What Water, Sanitation and Hygiene Can Do: Briefing Note 6, Water, Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, U.K. Disponible au: http://www.lboro.ac.uk/well/resources/Publications/Briefing%20Notes/BN%20Environmental% 20Sustainability.htm WEDC, 2004. The HIV/AIDS Millennium Development Goal, What water, sanitation and hygiene can do: Briefing note 5, Water, Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, U.K. Disponible au: http://www.lboro.ac.uk/well/resources/Publications/Briefing%20Notes/BN%20HIV%20AIDS.h tm WEDC, 2004. The Child Health Millennium Development Goal, What water, sanitation and hygiene can do: Briefing note 3, Water, Engineering and Development Centre (WEDC), Loughborough University, U.K. Disponible au: http://www.lboro.ac.uk/well/resources/Publications/Briefing%20Notes/BN%20Child%20Health l.htm White paper on Water Policy, South Africa, 1997.
Paper represents the policy of the South African Government. It focuses on important part of the review and reform of the water law in South Africa.
Disponible au: http:/www.policy.org.za/html/govdocs/white_paper.htlm#contents World Bank/Water and Sanitation Program Toolkit for Gender in WatSan Projects 65
This webpage provides some checklists of important gender issues to consider when developing projects and sectoral programs. It also has indicators and checklists to help address key gender issues throughout a project cycle. Additional resources including briefing notes on Gender and Development, Toolkits, GenderStats, and training material are provided as weblinks and downloadable (pdf) files.
Disponible au: http://siteresources.worldbank.org/INTGENDER/Resources/toolkit.pdf World Bank, 1999. Rural Water Supply and Sanitation in India. New Delhi: Allied Publishers.
Ressources Espagnoles Espejo, Norah and Dr. Betty Soto, sin dato. Gnero en el sector agua y saneamiento de la Regin Andina: Hallazgos, Recomendaciones y Propuesta Estratgica, Programa de Agua y Saneamiento Regin Andina (PAS-AND), World Bank Office, Lima
Diagnosis of Gender in the Water Supply and Sanitation Area in Bolivia and Per, to allow institutions and other organisations of the sector to mainstream gender effectively in WSS projects in the Region.
Disponible en: http://www.aprchile.cl/pdfs/Genero%20en%20el%20sector%20saneamiento%20andi no.pdf Guzmn Esaine, Jessica Nio de, y Mercedes Zevallos Castaeda, sin dato, Construyendo la Equidad: Metodologa e Instrumentos para su inclusin en Proyectos de Agua y Saneamiento. Programa de Agua y Saneamiento, Amrica Latina y el Caribe, World Bank Office, Lima. Disponible en: http://www.aprchile.cl/pdfs/and_genero.pdf
Etudes de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources:

Egypte: Renforcer la participation de la femme dans la prise de dcision au niveau de la communaut et du foyer en matire deau et dassainissement Pakistan: Du Purdah la participation Zimbabwe: Initiative dintgration de laspect genre dans les projets deau et dassainissement travers le programme de creusement de puits
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3.6. Le Genre et la Privatisation du secteur de lEau Introduction La rcession conomique globale de la fin des annes 1970 et du dbut des annes 1980, a entran une rvision des politiques de prts par les donateurs internationaux tels que le Banque Mondiale (BM) et le Fonds Montaire Internationale (FMI). Ces derniers ont exig aux pays candidats aux prts des ajustements macro conomiques, une stabilisation conomique et de mettre en uvre des politiques de dveloppement par les marchs. La crise conomique du dbut des annes 1980 ainsi que lvolution mondiale du dbut des annes 1990 vers un systme dconomie de march, ont montr linefficience des entreprises publiques et le rle considrer du secteur priv dans le dveloppement et la croissance conomique. Ceci a t le point de dpart de la vague actuelle des privatisations des entreprises nationalises, des socits publiques et de leurs services. Il a t discut le principe selon lequel les financements et investissements privs devaient tre combins aux efforts du gouvernement afin de rpondre aux dfis considrables que constitue la croissance demande en eau potable et dassainissement durant la prochaine dcennie de la En prenant le cas dune socit traditionnelle du Sud, 40% 60% de leau est perdue du fait des fuites et des vols .Il tait donc attendu les privatisations viennent bout de ces pertes et daccrotre lefficience du systme de distribution de leau. Dans une perspective daccroissement rapide de la population urbaine, il est important de comprendre dans quelle mesure la privatisation peut affecter les pauvres, et plus particulirement les femmes en situation de pauvret, et comment les effets ngatifs peuvent tre communiqus. Le Droit Fondamental dAccs lEau En Novembre 2002, la Commission des Nations Unis pour les Droits Economiques, Sociaux, et Culturels a stipul dans son Commentaire Gnral 15que laccs une quantit adquate deau propre pour les usages personnels et domestiques est un droit fondamental propre tous. Ce Commentaire statue galement sur lobligation des Etats duvrer progressivement vers la proclamation de ce droit, et cela sans discrimination. Ceci doit garantir un accs physique pour tous dune quantit minimale deau, qui soit la fois suffisante et scuritaire, dans le but den faire usage dans des tches personnelles et domestiques. Leau est considrer comme un bien culturel et social, et non pas uniquement comme un bien conomique - communment reconnu comme tant sa fonction primaire. Par consquent, les pays ne devraient pas dpendre des marchs, du secteur priv ou encore prendre des mesures de rduction des subventions, mais devraient fournir un accs universel des quantits minimales deau potable et des structures dassainissement. Les cots induits par la privatisation Bien que la privatisation ait toujours t employe pour assurer un transfert des services en eau du secteur publique vers le secteur priv, que les gouvernements devraient prendre paralllement de nouvelles mesures de rgulation des entreprises prives ou devraient compenser la scurit sociale - domaine qui tait antrieurement considr comme faisant partie de ses fonctions rgaliennes. Par ailleurs, les entreprises du secteur priv peuvent chercher rcuprer leurs investissements, sans vision long terme au del de la priode contractuelle, ou se retirer du march sils ne parviennent pas dgager les marges prvues. Dans ce cas, le fonctionnement et la maintenance sont susceptibles den tre affects, et les gouvernements factureraient cette ngligence. 67
Malgr tout ce qui a t crit et dit sur la privatisation des services essentiels tels que la distribution deau potable et lassainissement, il y a peu dinformation quantitative disponible mesurant limpact rel des privatisations sur les femmes, la diffrence des hommes. Cependant, il existe une grande disponibilit dinformations sur les capacits des femmes rsister lexpropriation prive de leurs droits fondamentaux. Les impacts de la privatisation sur le genre Les expriences voques gnralement soulignent trois impacts sur le genre : La privatisation peut avoir un impact plus ngatif sur les femmes qui travaillent dans le services tatiques privatiss. La privatisation signifie entre autres un accroissement du tarif li lutilisation deau et par consquent affecte les personnes en situation de pauvret, et plus particulirement les femmes pauvres et les femmes dirigeant leur foyer. La privatisation ne parvient pas prendre en compte les expriences de gestion de leau dans les communauts, ni adopter une perspective de genre.
Afin de maximiser les profits, les entreprises prives essaient de recouvrir leur capital de dpart le plus rapidement possible en augmentant les tarifs sur lutilisation deau, en rduisant les salaires et les employs. Ces mesures touchent en premier plan les femmes et les travailleurs non qualifis. Ceci se produit particulirement dans les pays o les gouvernements nont pas renforc les droits du travail ni entrepris dautres rgulations, et o le pouvoir de ngociation des syndicats et autres associations demeure faible. Ainsi, , les gouvernements devraient entreprendre des analyses plus approfondies de limpact de la privatisation sur les personnes qui travaillaient dans des entreprises publiques dassainissement et deau dans le but de prvenir lapparition de ces situations La privatisation des services de distribution deau peut avoir un effet fortement ngatif sur le niveau des services aux familles pauvres, et plus particulirement sur des femmes dirigeant leur foyer. Ceci est due : la maximisation des retours sur investissement. Les entreprises prives favoriseraient davantage les investissements dans des zones qui pourraient sen passer, ngligant ainsi les quartiers pauvres et habitats illgaux en particulier ;. Un accroissement dans les tarifs relis leau peut engendrer une interruption des services rendus aux foyersdfavoriss. Les jardins potagers, quicontribuent aux revenus aux femmes et lalimentation mais aussi servent leur famille, sont galement affects lorsque les tarifs lis lutilisation de leau augmentent ; Les schmas de privatisation qui accordent aux entreprises prives la possibilit de fournir les services de distribution deau potable peuvent gravement affecter le systme deau potable des communauts, dans lesquels les femmes contribuent de manire significative en terme de travail. Il sagit dune forme dexpropriation des sources deau pri-urbaines et dans les communauts rurales.
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Le cot rel des services de distribution deau et laugmentation des tarifs sur lutilisation de leau rsultant de la privatisation Au Chili, des recherches ont t menes sur la variation moyenne des tarifs dutilisation de leau impos par les entreprises deau et dassainissement travers le pays depuis que les services en eau et assainissement ont t privatiss en 1990. Ltude rvle que 68% des recettes des tarifs de leau nont pas t investit dans des actions damlioration des systmes et/ ou des services qui favorisent la rduction des pertes tels que , lintroduction de technologies, le renouvellement des quipements, etc. .Selon les chiffres et les rsultats, les entreprises prives se sont engages en faire autant comme le soulignent les indicateurs et les statistiques du corps de rgulation.. Ltude a galement montr que les tarifs dutilisation de leau ont augment entre 1983 et 2003, savoir de 314% en 14 ans. Si lon considre quun foyer sur trois a sa tte une femme, limpact est dramatique sur plus de cinq millions de personnes dans la mesure o ils comptent sur les femmes pour assurer leur subsistance. (Source: Alegra & Celedn 2005). Cette situation prend galement en compte limpact ngatif dune consommation deau de mauvaise qualit ou contamine sur la sant, ce qui entrane une augmentation des maladies en relation avec leau. Ceci est particulirement crucial pour les femmes ges et les enfants qui sont la tte de mnages dans des zones infectes par le Sida en Afrique. Enfin, lorsque les tarifs dutilisation de leau croissent, les femmes sont dans lobligation dallouer une forte part des revenus de leurs mnages pour payer les factures, au dtriment de la nourriture, la sant, lhabillement et lducation. La combinaison de tous ces facteurs risque de fortement affecter les femmes en situation de pauvret. La Guerre pour lEau Cochabamba, Bolivia, en 2000 Cette importante manifestation, au cours de laquelle les femmes ont jou un rle majeur dans la dfense des droits daccs leau, ne concernait pas uniquement les questions lies aux utilisateurs urbains deau qui luttaient contre la hausse des tarifs lies lutilisation deau. Le combat allait bien au-del de cela :En effet, la Bolivie compte approximativement 40% de sa population rurale vivant essentiellement dune agriculture de subsistance, et prs de 70% de la population indigne vivant dans des communauts pauvres ayant une notion traditionnelle de la gestion communautaire de leau. La privatisation du secteur de leau dans ce pays est all lencontre des droits daccs leau pour la population indigne. De plus, elle a affect leur systme de gestion autonome, systme alternatif quils ont mis au point du fait de lincapacit du gouvernement leur fournir ce service. Ce qui a dautant plus aliment cette lutte a t le vote par le gouvernement de la loi autorisant la privatisation de ce secteur sans avoir consult son peuple au pralable. (Source: Peredo Beltrn, 2003). Conclusion Telle que mentionne dans le cas ci-dessus, la privatisation peut avoir des consquences nfastes sur les populations indignes, et les femmes vivant autant en milieu pri urbain que rural, qui sont dhabitude tenues de fournir leau et la nourriture leurs foyers. Par consquent, les femmes sont les plus fortement affectes par la dgradation des ressources en eau causant par la suite une destruction de lcosystme. 69
Certes, les personnes, y compris les hommes et les femmes pauvres, sont disposes dbourser une somme raisonnable et juste afin de pouvoir bnficier dun service de qualit. Cependant, des rgles et des rgulations claires sont ncessaires pour assurer que la privatisation nait pas dimpact ngatif sur les mnages pauvres, et plus particulirement sur les femmes et celles dtenant une position de chef de foyer.
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Etudes de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Etats-Unis: Refuser de se drober Uruguay: Privatisation sans protestation
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3.7. Genre, eau usage agricole et irrigation Pourquoi laspect genre est-il important en agriculture? Les systmes agricoles et les rles, les relations et les responsabilits des hommes et femmes engags dans lagriculture diffrent selon les contextes agro-cologiques et culturels.,Dans les pays en voie de dveloppement, lagriculture reprsente environ 70 80% de la rcolte vivrire en Afrique Sub-Saharienne, 65% en Asie et 45% en Amrique Latine (Banque Mondiale, 1996). Dans ce secteur, les femmes jouent un rle critique grant la terre, les ressources en eaux et le btail, souvent seule en labsence des hommes, bien quelles ne soient souvent pas reconnues comme agricultrices .4 Les normes sociales, les dispositions institutionnelles et la libralisation grandissante des marchs agricoles (Baden 1998) ont un impact sur les disparits reposant sur laspect genre. Dans la plupart des pays en voie de dveloppement, les femmes naccdent pas la proprit des terres soit comme proprit prive (hritage), soit comme droits dusufruit sur les ressources communes ou lachat/location directe sur le march, ce qui influe sur leurs stratgies de subsistance, sur leur scurit alimentaire et leur statut social (Agarwal 1994). La jouissance indpendante ou jointe de la terre peut permettre aux femmes daccder des crdits agricoles auprs des banques en leur propre nom ou daccder des services de vulgarisation agricole et des systmes dinformation qui ciblent typiquement les hommes. Quoique importantes pour les pauvres et les gens qui ne possdent pas des terres, les rformes agraires, dans plusieurs pays, ne ciblent que les chefs de famille de sexe masculin excluant les femmes de la proprit de la terre, ce qui affecte plus tard leurs prtentions leau dirrigation et la participation aux institutions communautaires (Deere et Leon 1998, van Koppen 1998). Genre et accs lirrigation Lagriculture irrigue fournit environ 40% de la nourriture travers le monde et consomme 75% des ressources mondiales renouvelables en eau (GWA 2003: 30). Alors que la plupart des agriculteurs comptent sur les systmes traditionnels dirrigation, les investissements en irrigation travers le monde ont tendance mettre laccent sur les projets de grande envergure (barrages, canaux) profitant aux agriculteurs riches souvent au dpend des petits agriculteurs marginaux qui sont dlogs, expulss ou expropris (www.fao.org/sd). Ces projets associs la micro-irrigation prive utilise de faon intensive (sondages, puits profonds) ont provoqu des dgts environnementaux srieux comme lexploitation des eaux et linvasion deau sale ainsi que la comptition pour la disponibilit et la qualit de leau usage domestique. La surexploitation des eaux souterraines et la pollution grandissante cause de linfiltration des engrais et des pesticides obligent les femmes (et les filles) aller plus loin pour ramener une eau saine quelles utilisent dans leurs tches domestiques. Gnralement, les plans et les politiques dirrigation ne prennent pas en considration les besoins et les priorits qui diffrent entre hommes et femmes. Ils mettent laccent sur la construction et la maintenance des systmes, la bonne distribution de leau et une meilleure rcolte agricole plutt que sur la nature des cultures ou limpact de lirrigation sur les
Bien que la vue densemble de ce secteur met laccent principalement sur leau dirrigation, la contribution de leau llevage de btail est importante (Hoeve et van Koppen 2005).Les relations homme/femme en matire de btail varient selon les diffrents contextes culturels ; les femmes prennent, en gnral, soin du btail et ont besoin daccder leau pour effectuer plusieurs tches y compris la culture du fourrage, le lavage des buffles, lentretien de la laiterie, les mises bas et le nettoyage des abris (Upton 2004).
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marchs du travail ou la co-existence dusages productif et dautres de consommation deau (Cleaver 1998). Par exemple, les petites cultivatrices dans les zones agricoles pluvieuses dAfrique utilisent moins deau pour les cultures vivrires que les systmes agricoles des hommes qui cultivent un ou quelques produits de cultures sches comme le sucre et riz. Mais de plus en plus, le choix des cultures, surtout en priode de scheresse prolonge, dpend dautres facteurs comme laccs la main duvre (plusieurs hommes migrent) et lnergie des btes de trait qui sont affectes par la raret de leau (manque de fourrage et deau pour abreuver et pour laver les btes). Les tentatives rcentes pour dlguer la gestion de lirrigation au niveau local, comme par exemple les politiques de gestion participative de lirrigation, ne ciblent que les propritaires terriens et plus spcialement les chefs de familles de sexe masculin membres des Associations dusage deau qui prennent les dcisions en matire de distribution et de gestion deau. Le mnage rural est peru comme une unit dintrts conformes plutt que conflictuels et les femmes dans ce modle sont considres comme tant des bnficiaires indirectes travers les droits de leurs maris sur leau. Nanmoins, les femmes peuvent partager avec leurs maris des besoins en eau similaires pour le lopin de terre familiale, cest dire suffisamment deau pour cultiver un ou plusieurs produits par an mais, elles peuvent avoir un avis diffrent quant au moment le plus favorable pour laccs leau (Zwarteveen 1997). Les femmes doivent souvent allier tches domestiques et irrigation et elles font souvent face des difficults pour irriguer pendant la nuit surtout quand elles sont clibataires cause des normes sociales dfinissant la mobilit et les soucis de scurit. Les mnages dirigs par des femmes doivent souvent employer un homme pour apporter son aide en matire dirrigation ou dpendent des rseaux sociaux de la famille ou des amis durant la haute saison. En plus, les cultivatrices qui cultivent les mmes produits que les hommes ont des difficults revendiquer ce droit surtout en priode de scheresse, alors que normalement elles ont le droit daccder la mme quantit deau. . Quelquefois, lirrigation peut , causer une inscurit alimentaire cause du passage des cultures de rent, accentuant la dpendance du mnage au march et dvaluant les systmes de connaissances indignes. En Gambie, par exemple, les pratiques et les connaissances traditionnelles de culture du riz dans les marais sont en perte cause de lutilisation de plus en plus des terres pour la culture des fruits et des lgumes destins lexportation (www.fao.org/gender). Une recherche effectue au Malawi a montr que les enfants des fermiers sadonnant aux cultures de rent sont moins bien nourris que les enfants des petites fermires. Lirrigation a aussi un impact sur la participation de la main doeuvre fminine offrant aux femmes des opportunits de travail sur les terres de leurs maris (travail supplmentaire et non rmunr) ou comme ouvrires agricoles dans les terres appartenant de grands propritaires terriens. En mme temps, lintroduction de lirrigation dans les zones sches ou pluvieuses peut rduire la migration, surtout fminine, puisquelle permet de cultiver une deuxime ou mme une troisime rcolte (Ahmed 1999). Les femmes ont aussi recours leau dirrigation pour dautres utilisations, comme labreuvage du btail, la lessive et le lavage des ustensiles dans les canaux ou larrosage des potagers. La technologie sensible laspect genre est un autre facteur important, mais souvent nglig, pour rehausser laccs de la femme lirrigation. Dans une tude sur lagriculture priurbaine 75
Nairobi qui est un moyen grandissant pour gnrer des revenus, plusieurs femmes ont trouv que les pompes eau sont trs coteuses et difficiles grer et manipuler (Hide et Kamani 2000). Les femmes se trouvent exclues des rseaux masculins, faisant la queue pour les rparations et les pices de rechange (Chancellor et al. 1999). Par contre, dans les zones riches en eau lEst de lInde, lorganisation but non lucrative International Development Enterprise (IDE) a chang sa stratgie marketing base sur ltude du march ciblant lacquisition et la maintenance de pompes commande au pied au profit des petites fermires marginalises (Prabhu 1999). Intgrer laspect genre dans les institutions communales de gestion de lirrigation Malgr la reconnaissance grandissante des diffrents besoins des femmes qui pratiquent lirrigation, leur participation aux associations de gestion de leau est limite ou infrieure celle des hommes pour plusieurs raisons sociales et institutionnelles. Ladhsion ces associations est souvent limite aux propritaires de terres irrigues ou aux chefs de familles ou quelques fois, une combinaison de ces deux critres. Ces deux catgories englobent plutt des hommes et les cultivatrices ne sont pas ligibles ladhsion bien quelles grent les terres et les cultivent en labsence des hommes qui ont immigr. En Inde, Les changements de politique en matire dirrigation stipulent, de plus en plus, des quotas rservs des femmes dans le Comit Excutif des Associations dutilisateurs deau (WUA) mme si elles ne sont pas officiellement membres. Une telle situation ne donne pas le droit de vote aux femmes mais elle leur permet dexprimer les soucis des fermires et des cultivatrices comme, par exemple, les horaires de disponibilit de leau. Les femmes clibataires, les veuves et les femmes des foyers marginaliss se sentent plus laise en abordant des membres femmes du Comit pour exprimer leurs problmes et les femmes sont ,en plus, plus efficaces pour la collecte des contributions pour lusage de leau et pour rsoudre les conflits au sein du WUA. Toutefois, les croyances dominantes concernant les comportements masculins et fminins appropris, par exemple prendre la parole dans une runion publique devant des mles plus gs, limitent la participation active des femmes dans le contexte agraire sud asiatique. Dans le plan dirrigation Chhattis Mauja au Npal, les femmes ont dclar quelles nont jamais particip aux runions de lAssociation dutilisateurs deau pour exprimer leurs soucis et leurs besoins. Plusieurs de ces femmes trouvent plus de facilits voler leau plutt qu participer des structures institutionnelles formelles (Zwarteveen et Neupane 1996). Les usagers urbains de lirrigation dans plusieurs villes africaines prfrent ne pas officialiser leurs activits parce que, pour plusieurs dentre eux, il sagit dune activit opportuniste et pour dautres (dont une majorit de femmes) cest une activit illgale. Des femmes urbaines pauvres en Gambie et en Zambie cultivant des jardins de groupe sur des terrains dont elles ne possdent pas la proprit (rcuprs sur des lits de rivires) ont un accs limit aux robinets deau et utilisent donc les eaux uses rejetes par les usines de traitement. Alors que laccs lirrigation constitue clairement une source de pouvoir et de conflit, le rle des facilitateurs externes, qui sont sensibles laspect genre, dans le renforcement des capacits et des processus de communication afin dencourager larticulation des obligations et des droits, est quant lui trs critique. Des exemples de la construction sociale de lirrigation dans la communaut des Andes de lEquateur illustrent limportance de la prise de dcision impliquant divers groupes sociaux (Boelens et Appolin 1999). Les Outils du secteur de lirrigation dvelopps par la FAO (2001) ont mis la disposition des ingnieurs, des agences gouvernementales, des ONGs et des cadres de planification participative qui peuvent amliorer la performance des plans dirrigation tout en renforant la position des femmes 76
rurales et des groupes dfavoriss. En plus, plusieurs organisations de la socit civile commencent utiliser les modles des associations deau dans lesquels la participation des femmes et dautres groupes marginaliss a fait la diffrence dans la gestion durable de leau pour lagriculture et dans les ngociations sur les changements apporter aux lgislations, essentiellement, pour ne plus lier laccs leau la proprit de la terre.
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By considering women as a heterogeneous group among the different water user groups, this report seeks to understand the factors that influence the involvement of mestizo (mixed race) women in irrigated agriculture in two private irrigation canals in the province of Carchi, Ecuador. After an introduction to the study area, this report describes the users, their needs, and the different water uses of the two irrigation systems. Further, the degree of womens involvement in irrigated agriculture is defined. Finally, factors that limit womens involvement in irrigated agriculture and their participation in water user associations are identified. A typology based on household life stage and household composition is used to explain womens involvement in irrigated agriculture. Water users relation to the resource and womens previous rural/urban background are analysed for the different types of households. Womens participation in agriculture was higher in female-headed households. In households where the couple had small children, womens participation in agriculture was limited by family obligations. In households where an old couple lived by themselves, women were either too old or too sick to participate as they used to in agricultural activities. Finally, in households where the couple had no small children, women preferred to engage in other activities where they could control their income. It was also found that women with a rural background are more likely to participate in agricultural activities than those with an urban background. The study suggests that it is only by taking a closer look at the intra-household dynamics and urban/rural background that affect women in each of the different types of households, that we can properly explain womens involvement in irrigated agriculture.
Bell, C, 2002. Water for Production: An Overview of the Main Issues and Collection of Supporting Resources, BRIDGE Report No. 64, Brighton: Institute of Development Studies.
This report provides key considerations and recommendations for development organisations working on water management issues. Further areas of research are also outlined. It also provides supporting resources to help agencies increase gender awareness in this sector and related sectors, including best practices, lessons learned, check lists produced by a variety of development organisations to aid gender awareness in the water sector.
Disponible au: http://www.bridge.ids.ac.uk/reports/water.pdf
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Bernal, V, 1988. Losing ground: women and agriculture in Sudans irrigated schemes: Lessons from a Blue Nile village, in J. Davidson (ed.) Agriculture, Women and Land. The African Experience, pp 131-156, Boulder: Westview. Beyani, C, 2001. Key Issues; background papers. In: UNIFEM (eds.) Womens land and property rights in situations of conflict and reconstruction. A reader based on the February 1998 Inter-Regional Consultation in Kigali, Rwanda, New York: UNIFEM. Boelens, R. and F. Appolin, 1999. Irrigation in the Andean Community: A Social Construction. An audio-visual resource published in English and Spanish by IWMI, Colombo.
This training kit and video provide insights into participatory processes used in gender-balanced, community-based rural development. The kit documents detailed steps involved in the inclusive planning of a technical irrigation project, and highlights how initial investments in infrastructure determine water rights for both women and men. Although the documentation notes that there are no blanket prescriptions, it does point out that: an irrigation system is much more than a physical facility; it is a social construction. Therefore it is indispensable to undertake processes of research, capacity building and communication that will make it possible to inter-relate the participatory construction of infrastructure with the creation and consolidation of their organisation, and with the system of rights and obligations.
Disponible au: iwmipublications@cgiar.org Boelens, R. and M. Zwarteveen, 2002. Gender dimensions of water control in Andean irrigation, in Boelens, R. and P. Hoogendam eds. (2002) Water Rights and Empowerment, Assen (the Netherlands): Koninklijke Van Gorcum. Bravo-Baumann, H, 2000. Gender and livestock; Capitalisation of experiences on livestock projects and gender. Working document, Swiss Agency for Development and Cooperation, Berne. Chancellor, F., Hasnip, N. and D. ONeil, 2000. Gender Sensitive Irrigation Design. Oxford: H R Wallingford Consultants (for DFID).
These six reports detail the findings of a research project into smallholder irrigation in southern Africa. The objective was to improve smallholder irrigation through greater gender-sensitivity in design and operation. The approach employed was to identify the gender-based constraints and opportunities in existing irrigation developments, investigate their origins and formulate strategies to reduce negative impacts and increase positive ones.
Cipollini, E, 2005. Rapport dvaluation sur la Performance de certains Groupements dIntrt Collectif dirrigation en Tunisie, Projet de dveloppement agricole et rural intgr Siliana Tunisie, Fonds International de Dveloppement Agricole (FIDA). Easton, P, and R. Margaret, 2000. Seeds of Life: Women and Agricultural Biodiversity in Africa, in Indigenous Knowledge Notes, World Bank, August 23rd. FAO, 1997. Gender and Participation in Agricultural Development Planning: Key Issues from Ten Case Studies.
Wide ranging case study examples from Africa, Asia and Latin America including national policy making, local level planning and projects focusing on livestock, forestry and conservation. The document covers entry points, tools and methods, capacity building, gender information, linkages and institutionalisation. Summarises key lessons learned and gives a list of best practice guidelines.
Disponible au: http://www.fao.org/docrep/X4480E/x4480e04.htm#TopOfPage 79

FAO, 1999. Participation and Information: The Key to Gender Responsive Agricultural Policy.
This document is a synthesis of several documents (including 10 case studies) which gives an overview of issues including: types of agricultural planning; tools and methods to analyse diversity; social and economic trends - impact on rural women's livelihoods and work. This document can be considered as a good introduction to the debate around policy making and planning.
http://www.fao.org/sd/seaga/index_ar.htm Disponible au: www.fao.org/docrep/x2950e/x2950e00.htm FAO, 2001. Socio Economic and Gender Analysis (SEAGA) Irrigation Sector Guide
The purpose of the guide is to support participatory planning of irrigation schemes and the integration of socio-economic and gender issues in the planning process. The ultimate aim is to improve irrigation scheme performance, while strengthening the position of rural women and disadvantaged groups. SEAGA is an approach to development based on an analysis of the socio-economic factors and participatory identification of womens and mens priorities and potentials. The objective of the SEAGA approach is to close the gaps between what people need and what development delivers. The SEAGA approach has three guiding principles: 1) Gender roles are key; 2) Disadvantaged people are priority; 3) Participation is essential. The Irrigation Sector Guide Irrigation is just one piece of the complete SEAGA Package. Three Handbooks are available that describe specific tools. The Field-level Handbook is written for development practitioners who work directly with local communities. The Intermediate-level Handbook is for those who work in institutions and organisations that link macro-level policies to the field level, including government ministries, trade associations, educational and research institutions and civil society groups. The Macro-level Handbook is for planners and policy makers, at both national and international levels. All three handbooks draw upon the concepts and linkages described in detail in the SEAGA Framework and Users Reference.
Disponible au: http://www.fao.org/sd/seaga/downloads/En/IrrigationEn.pdf Hamdy A, 2002. Role of Gender Issues in Water Resources Management and Irrigated Agriculture, Proceedings of the CIHEAM/MAI.BARI Special Session in the First Regional Conference on Perspectives of Arab Water Cooperation: Challenges, Constraints and Opportunities, Cairo. Jackson C, 1998. Gender, irrigation and environment: Arguing for agency, Agriculture and Human Values, 15, pp. 313-324. Kabeer, N. and Tran Thi Van Anh, 2000. Leaving the Ricefields but not the Countryside: Gender Livelihood Diversification and Pro-Poor Growth in Rural Vietnan, Occasional Paper No. 13, Geneva: UNRISD. Khadouja, M, 2005. Law, Gender and Irrigation Water Management, Facult des Sciences Juridique, Politiques et Sociales, Ariana, Tunisia. Van Koppen, B, 1998. More Jobs per Drop: Targeting Irrigation to Poor Women and Men. Amsterdam: The Royal Tropical Institute (KIT).
This book analyses the role of governmental and non-governmental irrigation agencies in including or excluding poor men and especially poor women as right holders, using a review of literature from across the world plus two in-depth filed studies on irrigation support for rice cultivation. In Southwest Burkina Faso, where rice cultivation is a female cropping system, a state-financed rice valley development project is studied. In Bangladesh, where irrigated rice cultivation is a male cropping
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system, the focus is on NGO-supported ownership of private pumps by groups of functionally landless women who sell the water as well as using it to irrigate their own household land. This empirical basis is then used to identify factors that are critical to effective targeting of organisational, technical and financial support by agencies.
van Koppen, B, 1999. Sharing the Last Drop: Water Scarcity, Irrigation and Gendered Poverty Eradication, International Water Management Institute, Colombo, Sri Lanka. van Koppen, B, 1999. Targeting irrigation support to poor women and men, International Journal of Water Resources Development, 15(1/2), pp.121-140. van Koppen, B, 2002. A Gender Performance Indicator for Irrigation: Concepts Tools and Applications, IWMI Research Report 59, Colombo: IWMI. Disponible au: http://www.iwmi.cgiar.org/pubs/pub059/Report59.pdf van Koppen, B, 2003. Towards a Gender and Water Index, Colombo: IWMI, E-Conference Paper, Disponible au: http://www.generoyambiente.org/ van Koppen, B. and S, Mahmud, 1996. Women and Water Pumps in Bangladesh: The impact of participation in irrigation groups on womens status. London: Intermediate Technology Publications. Koopman, J., Kweka, R., Mboya, M. and S.M. Wangwe, 2001. Community participation in traditional irrigation scheme rehabilitation projects in Tanzania: Report of a collaborative research project. Dar es Salaam: Irrigation Section, Ministry of Agriculture and Cooperatives.
This report presents the results of a collaborative research project involving Irrigation Section staff, the Economic and Social Research Foundation of Dar es Salaam, and villagers in three research sites in Tanzania. The research aimed at learning how government and NGOs can better support community participation in the rehabilitation projects and in the formation of irrigators organisations. The research found compelling evidence that the participation of many different groups (men, women, owners, tenants) in the planning and implementation of rehabilitation projects and in the formation of irrigators organisations enhances the technical, social, economic and environmental sustainability of irrigation schemes. It also found that the costs and benefits of rehabilitation are very unevenly distributed among farmers, but village-led efforts to increase equity, especially by giving landless groups more secure access to land, can significantly increase participation in the rehabilitation and the operation of schemes, which in turns improves the prospects for their sustainability.
Lorenzo Cotula, 2002. Gender and Law: Womens Rights in Agriculture, FAO Legislative Study No. 76.
This study analyses the gender dimension of agriculture-related legislation, examining the legal status of women in three key areas: rights to land and other natural resources; rights of women agricultural workers; and rights concerning womens agricultural self-employment activities, ranging from womens status in rural cooperatives to their access to credit, training and extension services.
Disponible au: http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/005/Y4311E/Y4311 E00.HTM Lokur-Pangare, V, 1998. Gender Issues in Watershed Development and Management in India. Agricultural Research and Extension Network, Paper 38, London: Overseas Development Institute. Disponible au: http://www.odi.org.uk/agren/papers/agrenpaper_88.pdf 81
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Housewives have played important role in the irrigation management particularly in vegetable and dry season cropping. Housewives have an opportunity to manage irrigation water only when their husbands were absent. Recommendations were: To provide education and information to the farmer housewives on objectives of the irrigation project and importance of the role of farmers. The RID official should encourage the farmer housewives to participate more in the meeting on irrigation water use. Opportunity should be given to housewives to participate in decision making on irrigation management.
Disponible au: (Wageningen UR Library) http://sfx.library.wur.nl:9003/sfx_local?sid=SP:AR&id=pmid:&id=&issn=&isbn=&v olume=&issue=&spage=&pages=&date=1990&title=&atitle=Women%20participatio n%20in%20irrigation%20management%3a%20A%20case%20study%20of%20house wives%20in%20Huay%20Aeng%20Tank%20irrigation%20project%2e&aulast=Niru ndonTapachai&pid=%3CAN%3E96079951%3C%2FAN%3E%3CAU%3ENirundon%20 Tapachai%3C%2FAU%3E%3CDT%3EMonograph%3bNumerical%20Data%3bThes is%20or%20Dissertation%3bSummary%3bNon%20Conventional%3C%2FDT%3E Patcharin, Laphanum, 1992. Role of women in Northeast Thailand on water management: A case study at Banphua, Tambon Phralap, Amphoe Muang, Khon Kaen province, Khon Kaen University Journal, pp. 3-4. Disponible au: (Wageningen UR Library) http://sfx.library.wur.nl:9003/sfx_local?sid=SP:AR&id=pmid:&id=&issn=&isbn=&v olume=&issue=&spage=&pages=&date=1997&title=&atitle=%5bRole%20of%20wo men%20in%20Nort%20East%20of%20Thailand%20on%20water%20management% 3a%20A%20case%20study%20at%20Banphua%2c%20Tambon%20Phralap%2c%20 Amphoe%20Muang%2c%20Khon%20Kaen%20province%5d%2e&aulast=Patcharin Laphanun&pid=%3CAN%3E2000064268%3C%2FAN%3E%3CAU%3EPatcharin% 20Laphanun%3C%2FAU%3E%3CDT%3EMonograph%3bSummary%3bNon%20Co nventional%3C%2FDT%3E Pulley, T.A., Lateef, S. and A. Shrestha, 2003. Building Gender Responsive Water User Associations in Nepal. Manila: ADB. Available at: http://www.adb.org/Gender/aip-nep2003.pdf Razavi, S. (ed.) 2003. Agrarian Change, Gender and Land Rights, Oxford: Blackwell Publishing and Geneva: United Nations Research Institute for Social Development. Sarkar, S, 2001. Water Women NewsReach, the in-house journal of PRADAN. Available from: PRADAN: 3, Community Centre, Niti Bagh, New Delhi 110 049, India, E-mail: pradanho@ndb.vsnl.net.in [also revised version in Ahmed, S. (ed.) 2005, Flowing Upstream: Empowering Women through Water Management Initiatives in India, Delhi: Foundation Books and Ahmedabad: Centre for Environment Education. Schenk-Sandbergen, L. and O. Choulamany-Khamphoui, 1995. Women in Rice Fields and Offices: Irrigation in Laos Gender-specific case studies in four villages, Heiloo.
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This document is part of FAO work based on analysis of lessons learned and the key weaknesses identified - that gender responsive agricultural planning is still limited to short term pilot projects with a strong focus on field level staff and methods. Policy makers and planners at macro levels have been neglected on the whole. The framework (draft) is based on best practices from public and private sectors.
Disponible au: http://www.fao.org/docrep/X4480E/x4480e05.htm#P1_15 Woroniuk, B. and J. Schalkwyk, 1998. Irrigation and Equality between Women and Men. Stockholm: Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA).
This short tip sheet or briefing note highlights issues to look for when bringing a gender perspective to irrigation initiatives. It points out that a gender equality perspective is important in irrigation initiatives for at least three reasons: 1) Ensuring success of the initiative; 2) Ensuring environmental sustainability; 3) Ensuring that women benefit as well as men. It documents a series of false, yet common, assumptions in irrigation planning and provides two concrete examples that demonstrate why attention to gender equality issues in important.
Zwarteveen, M. 1997. A Plot of Ones Own: Gender Relations and Irrigated Land Allocation Policies in Burkina Faso. Disponible au: http://www.iwmi.cgiar.org/pubs/pub010/REPORT10.PDF Zwarteveen, M. and R. Meinzen-Dick, 2001. Gender and property rights in the commons: examples of water rights in South Asia, Agriculture and Human Values, vol. 18, pp. 11-25. Zwarteveen, M.Z. 2006. Wedlock or Deadlock?: Feminists attempts to engage irrigation engineers. Wageningen UR, Wageningen.
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Ressources Espagnoles 17 casos de experiencias exitosas de mujeres productoras usuarias de INDA, Chile,
This report is about successful experiences of women in agriculture and productive development as farmers, producers and exporters, supported by a governmental agency, which enabled them to overcome poverty and get a worthier life.
Arroyo, A. and R. Boelens. 1997. Mujer campesina e intervencion en el riego Andino. Sistemas de riego y relelaciones de genero, caso Licto, Ecuador. Quito: Servicio Holandes de Cooperacion al Desarrollo (SNV), Central Ecuatoriana de Servicios Agricolas (CESA) and Sistema de Capacitacion en el Manejo de los Recursos Naturales Renovables (CAMAREN). Participacin y Gnero en la Planificacin del Desarrollo Agrcola. preparado por Jeanne Koopman, Consultora, Servicio de la Mujer en el Desarrollo (SDWW), Direccin de la Mujer y la Poblacin de la FAO. Disponible en: http://www.fao.org/sd/SPdirect/WPre0060.htm FAO, Oficina Regional para America Latina y El Caribe. La mujer en el desarrollo rural, various resources. Disponible en: http://www.fao.org/sd/spdirect/wpre0080.htm
Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Inde : Intgrer laspect genre dans la gestion participative de lirrigation. Le cas du Programme Aga Kan dAppui Rural (AKRSP) Kenya : Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau Machakos
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3.8. Genre, eau et lenvironnement5 Introduction Les diffrents rles et les responsabilits des femmes et des hommes dans lutilisation et la gestion des ressources en eau sont troitement lis au changement environnemental et au bien-tre. Ceci est vrai pour la manire dont les hommes et les femmes affectent lenvironnement travers leurs activits conomiques et mnagres et comment les changements environnementaux qui en rsultent affectent le bien-tre des gens. Comprendre ces diffrences constitue une partie essentielle des politiques qui visent de meilleurs rsultats aux niveaux de lenvironnement, de la sant et du bien-tre. Les relations et les dfis homme/femme dans la gestion environnementale Les femmes jouent un rle critique dans le domaine de lenvironnement et surtout dans la gestion des plantes et des animaux dans les forts, les rgions arides et les marcages (voir lencadr ci-dessous). Les femmes rurales maintiennent une relation troite avec les ressources naturelles, la collecte et la production des produits alimentaires, la biomasse combustible, la mdecine traditionnelle et les matires premires. Les femmes et les enfants pauvres peuvent faire la collecte des sauterelles, des larves, des ufs et des nids de oiseaux pour nourrir leurs familles. (Van Est, 1997). Au Burkina Faso, par exemple, les femmes rurales dpendent des fruits, des feuilles et des racines des plantes locales pour nourrir leurs familles en complment aux graines comme le millet et le sorgho. Plus de 800 espces de plantes sauvages comestibles ont t catalogues travers la zone du Sahel seulement (Easton etRonald, 2000, PNUE, 2004). Les femmes et les zones humides en Afrique de lOuest Les zones humides constituent des cosystmes fondamentaux pour la vie en Afrique de lOuest. Pendant des sicles, les gens ont compt sur les zones humides pour des services tels que la nourriture, leau, les ressources naturelles et le transport. Pour les femmes, les cosystmes de zones humides et leurs produits constituent des sources de revenu dans les zones rurales. Les principales activits conomiques entreprises par les femmes dans les zones humides sont : Les ressources sauvages constituent des matriaux pour les ustensiles et la construction et contribuent amliorer le rgime alimentaire et la sant, la scurit alimentaire, la gnration de revenus et lexprimentation gntique. La pche est pratique tout le long de lanne utilisant diffrents quipements pour les diffrentes saisons. Linondation des zones humides cause des barrages, des diversions et du changement climatique rduit les revenus de la pche. Lagriculture comprend la culture sche du sorgho et du millet, la culture saisonnire inonde du riz, la culture du retrait des eaux (principalement le dolique) et la culture irrigue. Le riz tant le produit le plus important cultiv dans les zones inondes saisonnirement. Le pturage de saison sche pour les moutons, les chvres et les bovins, qui a lieu lorsque larrive dans une zone dtermine se fait durant la saison sche.
Ce chapitre analyse les interconnexions entre laspect genre, leau et lenvironnement en insistant spcifiquement sur les dfis et le moyen dintgrer la diversit homme/femme dans le processus de gestion environnementale.
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Dans les centres urbains, les femmes traitent les produits de la pche. Elles procdent surtout au fumage du poisson et llevage des hutres. Plusieurs organisations fminines ont, rcemment, commenc simpliquer dans lagriculture urbaine (potagers). Source: Diop, M. D., 2004. Etant donn que leurs connaissances sont transmises travers les gnrations, les filles et les femmes acquirent souvent une comprhension approfondie de leur environnement et plus particulirement de sa biodiversit. Leur exprience leur donne les comptences pointues ncessaires la gestion de lenvironnement. Les femmes ont un rle trs important jouer dans la prservation de lenvironnement et dans la gestion des ressources naturelles pour raliser une production cologiquement durable (PNUE, 2004). Malgr les relations spciales quon attribue aux femmes avec la nature, lon devrait se rappeler que tout le monde dpend de lenvironnement et tout le monde devrait tre responsable de lusage durable de leau et dautres ressources naturelles. Les dfis Participation publique la prise de dcision La participation publique la gestion environnementale est considre, de plus en plus, comme une composante vitale des politiques environnementales. Plusieurs confrences internationales qui ont eu lieu dans les annes 90 y compris la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (Rio de Janeiro, 1992) et la 4me Confrence Mondiale sur les Femmes (Pkin, 1995) ont reconnu la contribution de la femme la gestion environnementale et ont suggr des actions pour renforcer le rle de la femme dans la prise de dcision. Toutefois, les femmes ont t impliques de manire limite dans la formulation, la planification et lexcution des politiques environnementales et ce, aussi bien au niveau local quinternational. Lorsque les femmes contribuent effectivement la gestion environnementale, cela se fait souvent au niveau local. Par exemple, les femmes au Bengladesh, au Mexique, en Russie et en Ukraine sont impliques dans la planification et la gestion des ressources en eaux douces travers les groupes et les coopratives des femmes. Elles mobilisent les communauts et les ressources pour protger et conserver les stocks deau propre et accessible. Vulnrabilit de lenvironnement Les impacts de la dgradation environnementale sur la vie quotidienne des gens ne sont pas les mmes pour les hommes que pour les femmes. Lorsque lenvironnement se dgrade, les activits quotidiennes des femmes comme la collecte des combustibles et de leau ncessitent plus de temps leur laissant moins de temps pour des activits productives. Lorsque leau devient rare, les femmes et les enfants dans les zones rurales doivent faire des distances plus longues pour trouver leau. Dans les zones urbaines, ils doivent faire la queue pendant de longues heures dans les points deau communaux. Malgr leurs efforts, les femmes qui vivent dans les zones arides ont tendance tre classes parmi les plus pauvres et nont absolument aucun moyen pour entraner de vrais changements. Elles sont souvent exclues et ne peuvent participer aux projets de dveloppement et de conservation de la terre, aux activits agricoles et aux politiques affectant directement leur subsistance. Les hommes prennent la plupart des dcisions relatives llevage et au btail et mme dans les mnages dirigs par des femmes, les 86
hommes interviennent dans le processus de prise de dcision travers les membres de la famille tendue. Nanmoins, cause de limportance de la contribution des femmes, la lutte contre la dgradation des zones arides ncessite une approche qui inclut lhomme et la femme. Accs et contrle des ressources Dans plusieurs pays, les droits sont lis ltat civil de la femme, les veuves ou les femmes divorces perdent souvent leurs droits. Mme dans les pays o la loi garantit laccs gal la terre pour lhomme et la femme, les femmes peuvent ignorer leurs droits, les coutumes peuvent aussi exclure les femmes dune proprit effective. Au Burkina Faso, au Cameroun et au Zimbabwe, par exemple, les femmes ont le droit dtre propritaire de terre et darbres mais, en pratique, les hommes contrlent presque tout en matire de proprit. Une telle proprit incertaine influe sur lutilisation des ressources naturelles par diffrents groupes. Les femmes, les pauvres et autres groupes marginaliss sont moins enclins investir du temps et des ressources ou adopter des pratiques agricoles durables eu niveau environnemental dans des terres qui ne leur appartiennent pas. A lest de la Rpublique Dmocratique du Congo, les chercheurs ont trouv que les hommes plantent, en gnral, des arbres dont la rcolte est permanente comme le caf dans les terres dont la proprit et sre. Les cultures vivrires des femmes sont relgues aux terres loues, en pente raide et sous leffet de lrosion. A cause de la proprit incertaine, les femmes ne sont pas du tout encourages sinvestir dans la conservation du sol. Ces restrictions aux droits fonciers des femmes entravent leur accs dautres ressources et informations. Comme elles ne peuvent pas utiliser la terre comme garanti pour obtenir des crdits, les femmes ont des difficults adopter les nouvelles technologies et employer des gens quand ncessaire. En plus, les femmes risquent de ne pouvoir accder dautres services comme les programmes de vulgarisation et de formation. Les agents de vulgarisation agricole ont toujours mis laccent sur les agriculteurs de sexe mle mme quand les hommes travaillent loin des champs et que les femmes sont les principales cultivatrices. (Population Reference Bureau, 2002). Gestion de la ligne de partage des eaux Les femmes participant, quelques fois, la gestion de la ligne de partage des eaux par exemple en prservant la fort pour rduire lrosion du sol, en inondant et en ensablant les rservoirs et les voies deau. Toutefois, les programmes de formation sur les aspects techniques et scientifiques du dveloppement de la ligne de partage des eaux sadressent, gnralement, aux hommes. En dfinitive, ceci signifie que les femmes ne possdent pas les comptences ncessaires ni la connaissance et surtout pas la confiance pour participer la prise de dcision au niveau de la communaut et pour assumer des rles de leader dans la gestion et le dveloppement de la ligne de partage deau (Pangare 1998, FAO 2003). Lanalyse homme/femme ne fait pas partie de la plupart des projets de dveloppement des lignes de partage deau. De mme, limpact du dplacement des populations locales pour entreprendre de grands projets de barrage a t rarement analys en adoptant une perspective genre (Baruah 1999, FAO 2003). Dans certains cas, les planificateurs sont, en fait, conscients des cots engendrs par le fait docculter laspect genre lors de la conception des plans de relogement mais agissent rarement en consquence. Pour le projet du barrage Narmada Gujarat en Inde, des 87
populations ont t dloges de la zone inonde. Les femmes font face, aujourdhui, des difficults pour collecter les ressources forestires et de la biomasse dont elles ont besoin pour leur subsistance. Toute leau disponible a t canalise vers le barrage et les terres attenantes sont devenues inaccessibles aux populations locales (FAO, 2003). Vers lintgration de laspect genre La position de la femme dans la conservation de la biodiversit peut tre rehausse travers les types suivants dactions pour intgrer laspect genre dans la planification environnementale: Amliorer la collecte des donnes sur lutilisation, la connaissance, laccs et le contrle des ressources par les hommes et par les femmes. Faire une collecte dinformations rparties selon le sexe constitue la premire tape vers le dveloppement de programmes et de politiques rceptifs laspect genre. Former les employs et les directeurs sur la relation troite entre les questions homme/femme, les ressources en eau et les consquences environnementales. Etablir des procdures pour incorporer une perspective genre dans la planification, la supervision et lvaluation des projets environnementaux. Offrir des opportunits aux femmes pour quelles participent la prise des dcisions relatives aux politiques et programmes environnementaux tous les niveaux, y compris la conception, la planification, la mise en uvre et lvaluation. Les femmes ont besoin des canaux officiels pour exprimer leurs soucis environnementaux et contribuer aux dcisions politiques. Plusieurs pays ont adopt des mesures de discrimination positives cet effet. Renforcer lengagement tous les niveaux: local, national et international pour intgrer laspect genre dans les politiques et les programmes qui mneront vers un dveloppement plus quitable et plus durable. Au niveau international, lOrganisation Fminine pour lEnvironnement et le Dveloppement (WEDO) a initi Action Femmes 21 lors de la confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (Rio, 1992), ainsi quune version plus rcente, Action 2015 les femmes pour une plante plus saine et plus pacifique loccasion du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable Johannesburg en 2002). Incorporer une perspective genre dans les politiques environnementales nationales travers une dclaration qui dmontre lengagement de lEtat, un document de rfrence pour le personnel technique travaillant sur les programmes nationaux et un cadre daction pour dvelopper la capacit des femmes et des hommes aborder les questions daspect genre.
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The resettlement of the Kadazandusun indigenous community of Kampung Tampasak in Penampang, Sabah, to construct the Babagon dam has altered the lives of the community. Women, men and children in the resettled community have begun to experience increased social, economic, cultural and psychological stresses, which are accentuated by the compulsory acquisition of their ancestral lands and resources. Resettlement has resulted in a restructuring of gender relations, livelihoods, value
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systems and culture. The study shows that the burden of change is far greater for women who have even less access to the benefits of 'development' than do men. There is need for greater involvement of indigenous communities in resettlement efforts supported by more adequate state and community resources.
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The paper describes the difficult situation faced by women living in arid areas of China, based on field research in Hebei and Shanxi provinces. The causes and effects of poverty in the targeted areas are described, and the roles women could play to alleviate poverty and improve the environment in arid areas is outlined. In addressing policies which could lead to sustainable development, improved education in a number of areas is discussed; public policies aimed at improving women's conditions; ways to involve women in environmental protection; encouraging migration to reduce environmental degradation; and improving child-bearing conditions.
Disponible au: (Wageningen Library URL): http://sfx.library.wur.nl:9003/sfx_local?sid=SP:CABI&id=pmid:&id=&issn=0165020 3&isbn=&volume=20&issue=2&spage=105&pages=105109&date=1996&title=Natur al%20Resources%20Forum&atitle=Water%20resources%20and%20development%2 0of%20women%20in%20arid%20regions%20in%20northern%20China%2e&aulast= Brewster&pid=%3CAN%3E19971804058%3C%2FAN%3E%3CAU%3EZhou%20 WeiWen%3bBrewster%2c%20M%3C%2FAU%3E%3CDT%3EJournal%20article% 3C%2FDT%3E 90
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Etudes de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Guatemala: Rpondre aux besoins des hommes et des femmes en matire deau dans lorganisation du bassin versant de la rivire El Naranjo
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3.9. Genre et pche6 Introduction Lengagement des femmes des pays en voie de dveloppement dans les moyens dexistence base de ressources naturelles et dans la gestion des ressources est reconnu depuis longtemps mais il a t rarement considr comme un rle gal celui des hommes. En matire de pche, les femmes ont traditionnellement pris en charge le traitement des produits de la mer avant et aprs la pche et la commercialisation des produits de la pche. Les hommes et les femmes entreprennent des activits de pche complmentaires. Dans la plupart des rgions, les grands bateaux de pche qui pchent au large emploient des quipages composs dhommes alors que les femmes dirigent des bateaux de plus petite taille et des pirogues. De plus en plus de femmes entreprennent la pche avec un quipement rudimentaire, se frayant un chemin le long de la cte pour collecter les crustacs et les algues. Dans les communauts vivant traditionnellement de la pche, les femmes sont charges des tches qui ncessitent des comptences et du temps et qui ont lieu sur la terre ferme comme la fabrication et la rparation des filets, le traitement du produit de la pche et sa commercialisation. Les aspects genre de la pche Dans plusieurs pays, cest surtout les femmes qui entreprennent la pche dans les eaux intrieures. En Afrique, elles pchent sur les rivires et les tangs. En Asie, l o les poissons et les crustacs font partie intgrante du rgime alimentaire de plusieurs cultures, les femmes travaillent dans la pche artisanale et commerciale. Dans certaines parties sud de lInde, les femmes pratiquent la pche des crevettes dans les eaux arrtes. Au Laos et en Thalande, les femmes pratiquent la pche dans les canaux. Aux Philippines, les femmes empruntent des pirogues pour pcher dans les lagunes ctires. Les femmes ont aussi assum un rle cl dans la croissance rapide de laquaculture. Elles effectuent souvent la plus grande partie du travail en nourrissant et en rcoltant les poissons et les crustacs, elles traitent aussi les produits de la rcolte. Les femmes au Lesotho et dans dautres pays sud africains ont particip au programme de la FAO Laquaculture pour le dveloppement de la communaut locale et sont devenues la tte de petits bassins familiaux. Les poissons produits dans ces bassins sont soit consomms par la famille ou vendus pour acheter dautres produits alimentaires. Les femmes ges et les enfants font souvent la collecte des crustacs le long des ctes pour augmenter les revenus de la famille et amliorer son alimentation (FAO, 2004). Dans certaines rgions, les femmes sont devenues de grandes promotrices dans le secteur de la pche. Au sein de lUnion Europenne, par exemple, les femmes contrlent 39 % de lindustrie de la pche, grant et contrlant des sommes dargent importantes et gnrant des bnfices substantiels pour leurs mnages et leurs communauts (Aguilar, 2002). Questions cls concernant laspect genre et la pche Le manque de documents et rfrences sur le rle des femmes dans la pche peut tre expliqu par plusieurs facteurs. Dabord, les objectifs de la production continuent de dominer
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Au del de lapparente galit entre hommes et femmes dans le domaine de la pche (accs et travail), la plus grande partie du travail et de lespace occup par les femmes est encore invisible aux dcideurs et aux politiciens. Les mesures soucieuses de laspect genre ncessitent le dveloppement dopportunits et lappui des rseaux et de la recherche.
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les politiques nationales. Ainsi, la recherche continue dtre dirige vers la composante prise de poissons ( dominance mle) plutt que vers la composante traitement et commercialisation ( dominance fminine). Ensuite, la recherche est souvent insensible laspect genre et narrive pas se figurer un tableau rel des moyens dexistence. Cette situation est aggrave par des chercheurs qui sont souvent incapables dinclure les femmes dans les entretiens et les discussions pour des raisons culturelles ou parce quils sont persuads que les hommes sont les mieux placs pour parler au nom de la famille. Et enfin , au niveau national, les donnes sur la pche sont souvent fusionnes avec le secteur de lagriculture et il nexiste pas de donnes rparties par sexe ce qui rend le travail dextraction des informations relatives la pche particulirement compliqu et celui relatif au genre encore plus difficiles. La division du travail dans le secteur de la pche selon le sexe signifie que les femmes sont principalement dominqntes dans les activits en aval (y compris les activits de prfinancement de la pche), mais elles sont rarement prsentes dans lactivit principale quest la pche proprement dite. Nanmoins, la baisse des prises et la dgradation de la situation conomique des communauts vivant de la pche ont des impacts sur les femmes actives dans le secteur de la pche. Le problme de laccs direct aux ressources est complexe. Trs souvent, il ny a pas de vraie raison culturelle qui empche les femmes de pratiquer la pche part le fait quelle soit une activit physique et difficile et est par consquent juge plus adapte aux hommes. Il serait aussi dplac et inconfortable aux femmes de se trouver pendant des jours daffile sur un chalutier de pche domin par des hommes. Il est possible de trouver des femmes actives dans certaines pcheries ctires ou sur des lagunes comme Sao Tom, en Gambie et au Sngal. Mais mme si elles sont propritaires de pirogues, les femmes peuvent employer des hommes pour pcher afin de complter leurs rserves de poissons lors de la saison basse. Ceci pose donc le problme de comment contrler les hommes qui essaient, quelques fois, de les escroquer en dchargeant leurs prises sur dautres plages ou en abandonnant leurs pirogues ou filets dans dautres lieux. Des exemples de la communaut Tanji en Gambie et les communauts Ipata-Jebba au Nigria montrent que les femmes ont exprim leur besoin davoir une jete pour obliger les hommes dcharger le poisson dans les points dsigns (Horemans et Jallow, 1997). Bennett et al. (2004) ont not la diffrenciation homme/femme quant au contrle de la proprit et des biens lorsque les femmes gagnent plus que les hommes. Ces femmes rinvestissent souvent leurs ressources dans le secteur de la pche non seulement parce quelles considrent ces ressources comme un patrimoine familial mais aussi parce quelles esprent devenir les premiers destinataires des prises de poissons. Mais lexprience a montr que les femmes se trouvent souvent dans une situation de non gain cause de leur manque de contrle et leur absence des postes de prise de dcision. Les chercheurs (Bennett et al., 2004) ont dgag le problme de la capacit dinfluencer la gestion de ces ressources. Les femmes accdent rarement au processus de gestion bien que leurs activits en aval dpendent aussi de ces ressources. Effectivement, les femmes sont rarement reprsentes dans les institutions officielles de gestion de la pche ou dans les conseils locaux des villages qui grent les ressources de la pche. Dans le cas du Niger, suite un projet pour lgalit entre les hommes et les femmes, deux femmes ont t finalement admises dans le Conseil des sages du village. Cela a dmontr que laccs aux ressources et 93
aux finances est dimportance secondaire par rapport laccs aux structures du pouvoir et de linformation. Un tel accs peut savrer un outil trs puissant pour les personnes qui entreprennent des activits commerciales. Au Sngal, plusieurs femmes pcheurs occupant une position ostensiblement plus puissante que celle des hommes. Elles possdent souvent les capitaux et les moyens de production et les hommes sont leurs employs. Les problmes surgissent au niveau de la capacit des femmes exercer leur pouvoir dune faon fructueuse et daccder aux structures du pouvoir qui influencent les processus de prise de dcision relatifs la gestion de la pche aux niveaux local, rgional et national. Mesures soucieuses de laspect genre dans le secteur de la pche Depuis le dbut de la Dcennie Internationale de la Femme en 1975, des efforts ont t dploys pour amliorer les conditions de vie des femmes et corriger les dsquilibres entre hommes et femmes. Cette approche a mis laccent sur: Apporter une ducation formelle, des cours dalphabtisation et des services de formation et de vulgarisation; Apporter une ducation informelle en matire de lducation des enfants, des installations sanitaires et de lalimentation; Introduire des technologies et des mthodes amliores pour soulager les femmes et augmenter leur efficience; Dvelopper des opportunits pour plus dactivits gnratrices de revenues et daccs aux crdits; et Encourager les femmes sengager dans les activits de la communaut, dans la prise de dcisions, la mise en uvre et le contrle des projets. De telles activits dappui ont t diriges vers les projets de pche au profit des femmes dans les communauts vivant de la pche. Les projets de pche ont contribu au dveloppement des femmes et leur contribution au leadership et la prise des dcisions qui affectent leur futur et celui de la communaut. Amliorations dans linfrastructure Une partie de lassistance a t dirige vers lamlioration de la technologie et des installations disponibles aux femmes. Lamlioration de linfrastructure routire et du march dans plusieurs pays africains a soulag les femmes lors de la commercialisation et la distribution des produits de la pche. Une partie du dveloppement de linfrastructure a t dirige spcialement vers les femmes. Les amliorations ont raccourci les distances et les dlais des transactions, ce qui rend les oprations effectues par les femmes plus efficaces et dgage du temps pour que les femmes puissant soccuper de leurs familles. Cette efficacit a augment les revenus des femmes qui sont dpenss principalement pour les denres alimentaires et autres besoins du mnage. Les appuis techniques et financiers sont des lments trs importants pour les activits domestiques, sociales et conomiques. Lappui peut tre sous forme de recherch technologique, de formation et de vulgarisation, de services bancaires ou de facilits de crdit. Initiatives de gestion Un autre moyen pour impliquer activement les pcheurs femmes consiste introduire des initiatives de gestion dans les zones de la pche utilises spcifiquement par les femmes. Par exemple, mettre en uvre des stratgies de gestion dans les paltuviers, les plages sableuses et les lagunes le long de la cte peut aider les femmes dans lidentification des types despces disponibles, les changements qui les affectent et comment faire face ces 94
problmes. Elles seront capables de contribuer la rsolution des problmes identifis en prenant des actions individuelles. Construction de rseaux Les femmes peuvent aussi contribuer activement aux rseaux nationaux et rgionaux des praticiens qui travaillent dans le domaine de la gestion communautaire. A travers un tel forum, il peut y avoir des voies pour lchange des informations et des expriences gagnes sur le terrain. Recherche Les domaines de recherche qui pourraient contribuer lamlioration de lquilibre homme/femme dans le secteur de la pche sont : Evaluation des besoins du pays et particulirement dans les aspects genre de la gestion des activits de la pche; Documentation de la connaissance traditionnelle, des institutions et des comptences sur la participation des femmes au secteur de la pche; Evaluation et documentation des systmes de gestion dusage et comment ces systmes ont t modifis; Les tendances de la pche et les modles de consommation des produits de la mer dans les communauts rurales ctires; Dveloppement dindicateurs de russite partir de projets de gestion dj mis en oeuvre Un inventaire des espces cibles et modles de distribution au niveau local; et Evaluation des facteurs qui affectent labondance des poissons, la distribution et la faon de rgler les problmes identifis.
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Ressources Espagnoles En una situacin precaria. Las Mujeres que trabajan en las plantas procesadoras de pescaso chilenas afrontan condiciones de trabajo adversas y un futuro incierto (no date, author)
In this report it is explained in a quantitative way how workers, especially women, have bad working conditions in an industry that has grown extensively in the last years mainly in their production for exports.
Disponible en: http://www.icsf.net/jsp/publication/samudra/pdf/spanish/issue_22/art09.pdf Trabajadoras versus modelo exportador: Las estrellas sin Brillo (no date, author)
La agroindustria y la salmonicultura son los sectores ms dinmicos de la economa chilena. Sus utilidades alcanzan cifras que hipnotizan a los promotores del libre mercado. Sin embargo, sus cuantiosos retornos se explican por el bajo costo de la mano de obra que utilizan. Sus empleados,
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principalmente mujeres, son sometidos a tratos inhumanos, que vulneran los derechos ms bsicos consagrados en el Cdigo del Trabajo.
Disponible en: http://www.clasecontraclase.cl/scripts/documentos-descargar.php?id=108 El papel de la mujer en la pesca. Comisin Europea. (no date)
The study addressed the promotion of equal opportunities and rights for men and women. The rationale for the study was to analyse gender mainstreaming in fisheries development by: Examining the roles of women in the fisheries sector of the communities dependent on fisheries Providing an analysis of the obstacles and the potential related to womens contribution to the socio-economic development and diversification of these communities; and Identifying ways and means for the promotion of equal opportunities for women in the fisheries sector.
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3.10 Genre et gestion des zones ctires 7 Introduction La conservation et la gestion durable de la zone marine ctire ncessitent une comprhension claire des diffrences et des ingalits entre les femmes et les hommes qui ont souvent des besoins et des intrts diffrents dans leur relation avec les ressources aquatiques. Laccs ces ressources et leur contrle, les avantages qui en dcoulent et la prise de dcision associe sont diffrencis selon le genre. Les problmes dgalit homme/femme relatifs aux zones ctires Sur les ctes comme dans plusieurs autres environnements, lhomme et la femme jouent des rles conomiques et sociaux importants mais diffrents. Il y a, effectivement, des diffrences dans les modes dutilisation des ressources, daccs la terre, des ressources naturelles, des quipements, du travail, du capital, des revenus extrieurs, de lducation et du contrle que les hommes et les femmes exercent sur ces ressources (Anon, 1998 in van Ingen et al., 2002). Une des diffrences les plus dcrites et traites entre le travail des femmes et des hommes dans les zones ctires est laspect sgrgationniste de lindustrie de la pche. Les tudes montrent que les hommes ont tendance pratiquer la pche au large ou dans les eaux fluviales alors que les femmes pratiquent la pche tout prs des ctes. Les femmes sont plus impliques que les hommes dans les activits qui suivent la pche elle-mme et particulirement dans les pcheries de petite taille. Ces diffrences sont importantes puisque les tches effectues par les femmes ont souvent t occultes par les analyses conomiques et nont pas bnfici du mme niveau dinvestissements (par exemple en termes dappui technologique, de crdits ou de formation). Les activits conomiques de la femme sont aussi peut tre plus difficiles classer par catgories par rapport aux activits effectues par les hommes. Les femmes tendent jongler avec des activits multiples (comme le fait de combiner laquaculture, la culture dun potager et le fumage des poissons) alors que les travail des hommes est souvent ax sur un seul groupe dactivits relies entre elles. Les femmes et les hommes ont aussi un accs et un contrle diffrent la terre et aux ressources en eau dans les zones ctires. Il peut y avoir des conflits sur les droits dusufruit, des droits lgaux ou sur loccupation informelle et loccupation officielle. Les femmes accdent, en gnral, la terre travers les membres de leur famille de sexe masculin (mari, pre ou frre), plutt que de dtenir un titre de proprit leur propre nom. Loccupation est un lment trs important puisquil est dterminant en matire de prise de dcisions officielles relatives lutilisation de la terre, du droit de consultation pour la conception des plans de dveloppement et daccs aux services dappui comme les crdits. Les dcisions en matire de gestion des zones ctires sont souvent prises sans la perspective des parties prenantes fminines et des spcialistes. Les femmes sont encore minoritaires dans les processus de prise de dcisions politiques pace quelles ont tendance accder moins que les hommes aux autorits officielles et aux structures locales de prise de dcisions y compris les instances de gestion ctire.
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Rsum: Une perspective de laspect genre dans la gestion ctire aide comprendre les diffrences entre le travail de la femme et celui de lhomme dans les zones ctires en termes de contrle, de gestion et daccs aux ressources.
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En termes de risques environnementaux, il est important de souligner la vulnrabilit grandissante des zones ctires, surtout pour certaines femmes, par exemple le tsunami de lOcan Indien qui a eu lieu en dcembre 2004 a eu des effets diffrents sur les hommes et les femmes cause de la division trop prononce du travail et des activits productives et reproductives dans la zone touche. Les hommes sont, traditionnellement, chargs de la pche et de la commercialisation alors que les femmes sont responsables de la transformation des poissons. Cest pour cette raison que plus dhommes se trouvaient dans leau alors que les femmes se trouvaient sur les ctes ce qui a engendr un trs grand nombre de dcs parmi les femmes et les enfants. Et pourtant, les efforts daide et de rhabilitation continuent dtre orients vers les hommes plus que les femmes. Pour trouver une rponse efficace, il est important de comprendre et de mesurer les diffrences entre les deux sexes. Une analyse de la composition des survivants dissocie de lge et du genre homme/femme ainsi que des contraintes de rhabilitation des moyens de survie aussi bien des hommes que des femmes facilitera lobtention dune rponse durable (AFPIC, 2005). Vulgarisation de laspect genre Amliorer la gouvernance et la planification Les planificateurs peuvent emprunter des outils de lanalyse du genre afin de travailler avec les femmes et les hommes sur la collecte des informations relatives la diffrence entre les deux sexes dans lutilisation des ressources, laccs la prise de dcision et aux priorits de la communaut. Il est important de ne pas strotyper les intrts des hommes et des femmes. Les informations dissocies du genre homme/femmes doivent tre collectes et incorpores dans les plans et les projets ctiers. Quand les priorits des femmes ne sont pas incluses dans les projets ou les programmes, elles arrtent trs souvent dy prendre part. Il est galement important dtendre laccs de la socit civile la gouvernance ctire. Les problmes dmographiques et les problmes hommes/femmes apportent de nouveaux partenaires de la socit civile dans le cercle de la gouvernance ctire aux niveaux local, national et international. Nanmoins, le renforcement des comptences peut savrer ncessaire pour bien utiliser cet accs. A titre dexemple, le Centre de Dveloppement Tambuyog Palawan aux Philippines a organis des sessions de formation sur le leadership, la prise de parole en public, les plaidoyers et la sensibilisation environnementale au profit des femmes rurales engages dans des activits de gestion ctire. Changer lutilisation et la gestion des ressources Afin danticiper les impacts dune politique donne, il est ncessaire de disposer dune analyse politique et dinformations relatives la question de la varit sociale homme/femme en matire dusage et daccs aux ressources, de statistiques sur la structure dmographique des mnages, de la migration, des marchs, de lemploi et de la prise de dcision. Avec de telles informations, il est peu probable que les politiques des zones ctires aient un impact ngatif sur les femmes en gnral et sur les mnages dirigs par des femmes. Les connaissances en matire de varit sociale homme/femme devraient tre utilises pour la gestion des ressources ctires. Les femmes, dans leur usage des ressources, possdent souvent des connaissances sur la biodiversit marine, ctire et des estuaires diffrentes de celles des hommes. Dans plusieurs pays, ce sont plutt les femmes qui sont engages dans la pche fluviale. En Afrique, les femmes pratiquent la pche dans les rivires et les tangs. Dans certaines parties de lInde, les femmes pratiquent la 100
pche des crevettes dans les eaux arrtes. Au Laos et en Thalande, les femmes pratiquent la pche dans les canaux. Aux Philippines, les femmes empruntent des pirogues pour pcher dans les lagons ctiers. La collecte des crustacs, des algues marines et des plantes ctires comestibles pour les hommes et le btail incombe aux femmes, aux enfants et aux femmes ges qui possdent une connaissance biologique trs utile. Projets de restauration des habitats Etant des utilisatrices quotidiennes des ressources, les femmes peuvent aussi identifier facilement les changements des habitats, labondance et la distribution des espces et peuvent mme identifier les facteurs relatifs ces changements. Les femmes peuvent aussi contribuer toutes les formes de restauration des habitats. Le point initial pour la plupart des initiatives de gestion a t lintroduction dactivits pratiques dans lesquelles la communaut est implique. Ceci est ensuite tendu pour couvrir dautres initiatives de gestion. La restauration des habitats peut comprendre la replantation des paltuviers, la replantation du corail, la replantation de la vgtation des rives et dautres activits dans ce genre. La restauration ce niveau peut alors inciter limplication dans des questions de gestion plus larges. Dans la zone ctire sngalaise, plusieurs initiatives concernant la restauration du paltuvier ont t effectues avec des villageoises en coopration avec des organisations rgionales et internationales comme lIUCN et Wetlands International. Limplication des femmes dans la restauration et la maintenance des marcages en utilisant leurs connaissances en matire de biodiversit dans les cosystmes ctiers concerns va aussi tre bnfique tous les mnages vivant sur les ctes et va permettre une gestion durable de la zone ctire.
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Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Sngal: Rle des femmes dans le modle de gestion communautaire des ressources halieutiques et des environnements marins, Cayar
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3.11. Genre, variation climatique et catastrophes relis leau Introduction Les variations climatiques naturelles travers le monde engendres par les changements climatiques induits par lHomme ont plac les socits, et plus particulirement les femmes, les pauvres et les personnes vulnrables dans une situation de risque lev8. Dans la mesure o la scheresse de mme que les inondations sont perues comme des manifestations frquentes et normales de notre climat, leur impact est aggrav du fait des interventions humaines tels que la surexploitation des nappes phratiques, ou la constructions de digues dans les zones sujettes aux inondations ; ceci a pour consquence daccrotre la densit de la population et de changer le proprits des terres du fait dune agriculture intensive, la dforestation, ainsi que les installations des hommes dans des zones propices aux situations alatoires. Dans les zones frquemment frappes par les inondations et la scheresse, les femmes et les hommes ont dvelopp des stratgies complexes dadaptation, diffrencies par genre, afin de faire face aux changements climatiques saisonniers, telles que la mobilit spatiale, les migrations ainsi que des mesures institutionnelles de gestion des ressources deau, des terre, des rcoltes ainsi que des mesures de diversification du cheptel (Moench et Dixit 1994, Yamin et al. 2005). Comprendre le genre, la vulnrabilit et les catastrophes Bien que la pauvret fasse partie intgrante de la vulnrabilit toutes les personnes en situation de pauvret sont vulnrables- la rciproque nest pas vrifie (ActionAid 2005: 7). La vulnrabilit est un concept plus dynamique que la pauvret dans le sens quelle prend en compte le degr de changement de la probabilit de perte cause par une exposition aux catastrophes, ou lingalit des risques encourus par les individus, les communauts et les systmes. Llaboration du contexte de changement climatique au quotidien, en dpassant la gographie des vulnrabilits (Fordham 1999) prend en considration le rle pr dfini, et limbrication des systmes despaces naturels et sociaux dans la structuration de la vulnrabilit. Ceux-ci incluent la localisation et la nature des habitations, les systmes dinformation et de communication, les schmas de capital social et la capacit des diffrents groupes ou des individus scuriser les revenus alternatifs et de garantir un flux de ressources- financires, sociales et politiques- afin de maintenir un revenu de scurit (Twigg 2001) Les femmes en situation de pauvret travers le monde, les enfants ainsi que les personnes ges portent de manire disproportionne le poids de leur vulnrabilit, ce qui les place dans des catgories haut risque, et ce mme parmi les communauts marginalises par caste, groupe ethnique, race ou religion (Wisner et al. 2004). Le travail diffrentiel des femmes, leur manque de contrle sur les ressources productives ainsi que le manque daccs aux mcanismes communs tels que les systmes de crdit, la (micro) assurance, ou les aptitudes de survie (tels que nager dans les zones prdisposes aux inondations), de mme quune mobilit restreinte (tels que la pratique du purdah ou lobligation de vivre retire du monde) accrot sur leur personne limpact de la catastrophe. Aussi, les droits des femmes sont souvent viols dans les processus de catastrophes lorsque les efforts de rhabilitation, de secours et dallgement ne prennent pas en compte les effets diffrentiels du dgt caus, les capacits
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La variation naturelle du climat se rfre aux variations des quantits et la distribution des prcipitations, tandis que les changements induits par lhomme peuvent tre causs par lmission de gaz effet de serre, lorigine du rchauffement de la plante.
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et les besoins travers les diverses catgories sociales (Ariyabandu and Wickramasinghe 2003: 45). Limpact diffrentiel des inondations et des scheresses sur les relations de genre Les scheresses ont un impact direct sur les revenus des ruraux tels que lincapacit de cultiver et la rduction des rsidences, ce qui mne lexode rural, la famine et des cas extrmes de dshydratation. il existe aussi des consquences indirectes qui peuvent survenir, telles que dans un cas de pnurie en eau, o se manifestent des propagations de maladies et des eaux non potables et donc non adaptables la consommation humaine, lassainissement et lhygine. Par ailleurs, les inondations sont un phnomne frquent dans de nombreuses parties du monde, et certaines dentres elles, telles que les inondations priodiques dorigine fluviales, peuvent avoir un impact positif : le maintien des cosystmes et de la biodiversit dans les deltas et les plaines inondables, assurant la migration des poissons, le remplissage des nappes phratiques, le transport fluvial et laccs aux sols fertiles. Au cours des dernires dcennies, les effets de la croissance dmographique, labsence de plans durbanisation, la dforestation, llimination des zones humides, et de nombreuses mesures inadquates ont entran des inondations et plus spcialement dans des inondations rapides en zone urbainequi ont eu des consquences dsastreuses sur les revenus, lutilisation des terres, les maisons ainsi que les infrastructures publiques dans les pays en dveloppement au mme titre que dans les pays dvelopps. Malgr labsence de donnes dcomposes par sexes en matire dimpact des inondations et des scheresses, on observe actuellement une augmentation des matriaux aussi bien qualitatifs quempiriques en terme dimpact diffrentiel de genre, qui peut tre rsum comme suit : Les impacts conomiques : Accroissement du temps investi dans le travail impay Les femmes passent davantage de temps et dpensent plus dnergie dans lapprovisionnement en leau dans les zones propices aux inondations, ce qui affecte leur disponibilit en temps pour travailler (Enarson 2000). La charge de travail des femmes est accrue suite aux inondations car elles doivent aider dans laccomplissement des tches domestiques, les rparations, le nettoyage, la maintenance, et cela en sus de leur travail quotidien (Nasreen 2000). Perte en actifs et en droits : Les agricultrices perdent en scurit alimentaire lorsque les inondations dtruisent leurs terres, leur stock ainsi que leur btail. Les familles peuvent tre contraintes de vendre leurs actifs ou mettre en gage les bijoux des femmes. Les schmas de consommation alimentaire et laccs aux nourritures peuvent tre diffrencis en fonction du genre. Rduction des opportunits disponibles pour accomplir un travail productif En zone rurale autant quen milieu urbain, et tous deux sujets aux inondations, les ouvrires peuvent perdre en terme de rmunration de leur travail car les champs et leurs lieux de travail ne sont pas accessibles (Enarson et Morrow 1998). Les femmes qui ne migrent pas souvent se retrouvent entreprendre les travaux dassistance propre au gouvernement en cas de scheresse, travaux ardus et effet nfaste sur leur sant (Fernando et Fernando 1997). Lmigration saisonnire et longue distance des hommes ajoute au fardeau des femmes le fait de devoir grer des terres sans mme avoir accs une scurit de paiement leur bail ainsi que leurs ressources critiques. 104
Impacts sociaux Education Les inondations prolonges ont un impact important sur les taux de scolarisation et de maintien des inscrits dans le systme scolaire. Dans les zones o les coles sont affectes par les inondations, celles-ci restent fermes jusqu ce quil y ait une rduction de la quantit deau. Les coles situes dans les hauteurs peuvent tre utiliss comme des refuges temporaires pour les communauts. Sant, hygine, distribution deau et assainissement Durant les priodes de scheresses, leau disponible est limite en quantit pour assurer lhygine personnelle, ce qui affecte les aptitudes des femmes prendre des bains rgulirement, et plus particulirement durant leur priode menstruelle. La difficult daccs des systmes dassainissement suite aux inondations compromet la situation des femmes, et plus prcisment celle des femmes ges qui doivent moins manger et boire afin de rduire la lourde tche qui leur incombe de devoir chercher une structure adquate pour uriner ou dfquer, ce qui accrot les problmes causs par les maladies infectieuses. Les jeunes filles dans certaines communauts refuges sont souvent confies des groupes afin de bnficier de plus de scurit dans un environnement incertain. Conflits et violences de genre Une augmentation des conflits entre femmes dans les files daccs de leau dans des zones souvent touches par le scheresse a t bien dvelopp dans certaines tudes (cf.: www.utthangujarat.org). Les femmes marginalises, telles que les dalits et les adivasis en Inde sont victimes dharclement sexuelle et sont souvent pousss dans les mtiers du sex. Les stratgies dadatation adaptables : llaboration de la rsilience communautaire Dun point de vue historique, les femmes et les hommes dans les communauts sensibles aux scheresses et aux inondations ont amlior leurs stratgies et leurs mcanismes de raction afin de prparer leurs familles, protger leurs biens et sassurer un revenu minimum de scurit. Ceux-ci incluent le stockage des engrais et la prparation de nourriture sche afin de subvenir aux besoins alimentaires des familles durant les inondations, pouvant servir aussi pour des cultures postrieures, ou encore le dveloppement des initiatives de gestion pour la conservation des ressources naturelles autours des sols et leau. La diversification des sources de revenus, que ce soit dans les activits des micro entreprises nayant pas attrait lagriculture ou encore aux migrations saisonnires, est galement considre comme une stratgie importante pour la gnration de revenus en vue des priodes de scheresse ou dinondation. (Little et al. 2004, Verhagen et Bhatt 2003). Les mises lpreuve des inondations, tels que le traitement des toits en fonction des prcipitations dans les valles semi-arides de la Jordanie, les hautes plaines dAfrique de lEst et les Sud et Sud Est asiatique ont eu un impact significatif sur la scurit en eau des mnages (www.idrc.ca). Les ONGs ainsi que dautres organisations de la socit civile jouent un rle important pour faciliter laccs des communauts et aux mnages aux aptitudes, biens et ressources indispensables pour faire face au changement et restructurer la composition de leur revenu. De mme, la mobilisation des femmes et la formation de Groupes dEntraide afin dencourager lpargne, laccs la micro finance et la micro assurance avant et aprs le dclenchement dune catastrophe, sest rvle trs avantageuse pour de nombreuses femmes qui auraient t oblig autrement de gager leurs bijoux ou vendre leur btail. Au Zimbabwe, lAssociation pour les Clubs de Femmes, en partenariat avec Oxfam sont parvenus aider de 105
nombreuses femmes dans le monde rural diversifier leur revenus, dvelopper de nouvelles comptences et soutenir les fonds renouvelables des micros crdits (www.oxfamamerica.org/emergency/art3158.html). De plus, de nombreuses ONG contribuent faciliter la participation des femmes dans la gestion des ressources naturelles des institutions lchelle communautaire, renforcer leurs comptences de direction dans la procuration dassistance dans les situations de catastrophes et llaboration du lien avec les revenus, et promouvoir les droits et la scurit humaine. Le rle de lEtat dans lassistance en cas de dsastre Mme si le Cadre dAction de Hyogo (ISDR 2005) appelle lintgration de la perspective de genre sur tous les plans, la rponse en matire de politiques et de processus de prise de dcision en matire de gestion des risques de catastrophes sont, dans plusieurs pays, de court terme -de mme, lassistance fournie en cas de catastrophe lie aux inondations travers des programmes de vivres-contre-travail ou des compensations pour les foyers affects par les inondations. Par ailleurs, ces efforts sont caractriss par la corruption et la faible planifications, et ce malgr les montants considrables pays aux agences de gestion des catastrophes. La participation de la socit civile, et plus particulirement les professionnels sensibles la question du genre pouvant identifier les besoins diffrentiels en terme de genre, mais aussi les priorits ainsi que les capacits avant et aprs les catastrophes sont importants. (cf. http://www.gencc.interconnection.org/contact.htm). Les initiatives telles que le Dialogue sur lEau et le Climat lanc en 2001 par un consortium dagences internationales, regroupait diffrents intervenants et se concentrait principalement sur comment grer les ressources en eau dans un monde sujet de nombreuses variations hydrauliques (cf. http://www.waterandclimate.org).
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From the Arab Region: Mohammad, Baqie Badawi. No date. Famine, women, creative acts and gender dynamics in Manawashai, Darfur, Western Sudan. Disponible au: www.jendajournal.com/vol2.1/muhammad.html Saad, Samia Galal. 2001. Environmental management and Natural Disasters mitigation: Middle Eastern gender perspective, EGM/NATDS/ Disponible au: http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/env_manage/documents/EP3-2001Oct22.pdf
Sites web Durvog Nivaran A Sanskrit word meaning disaster mitigation, this web-site advocates alternate perspectives on disasters and looks into their social dimensions. The site contains research on the issues of livelihoods and disasters, case studies containing best practices on community-based disaster risk reduction from South Asian countries, information on the publications of the network, and a photo gallery depicting various disaster situations. http://www.duryognivaran.org The Intermediate Technology Development Group This web-site contains information on ITDGs approach to strengthen the ability of poor people to use technology to cope with threats from natural disasters, environmental degradation and civil conflict by: strengthening the ways that people who live in fragile environments cope with the environmental degradation which threatens their livelihood opportunities; improving vulnerable communities ability to prepare for, survive and rebuild homes and livelihoods after natural disasters; preventing and managing conflicts over scarce natural resources and competition for common property resources. http://www.itdg.org/ Gender and Disaster Network This is an education project initiated by women and men interested in gender relations in disaster contexts. The network intends to document and analyse women and mens 109
experiences before, during and after disasters, situating gender relations in a broader political, economic, historical and cultural context. http://www.gdnonline.org/ The British Columbia Provincial Emergency Programme web-site has made this entire workbook on disaster preparedness and response among womens services available on-line. It Can Happen to your Agency Tools for Change: Emergency Management for Womens Services prepared by the B.C. Association of Specialised Victim Assistance and Counselling Programmes focuses on how womens service agencies can prepare to meet the problems and increased demands for services that will accompany any disaster. http://www.pep.bc.ca/management/Women_in_Disasters_Workbook.pdf CRID: Regional Disaster Information Center maintains an international collection of Spanish and English-language documents, with a growing collection of gender and disaster writing. See: www.crid.or.cr/ RADIX: Radical Interpretations of Disaster Includes gender-sensitive analysis of disaster vulnerability, response, and prevention. See: http://www.radixonline.org/
Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Bangladesh: processus dintgration de laspect genre dans la gestion communautaire des risques dinondation
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3.12. Genre et renforcement des capacits Introduction Renforcer les capacits des diffrentes parties concernes est essentiel pour intgrer laspect genre tous les niveaux du secteur de leau. Les femmes la base nont souvent pas la capacit de participer dune manire significative la planification, lexcution, au fonctionnement et la maintenance des programmes de ressources en eau, dapprovisionnement en eau et dinstallations sanitaires. Les institutions du secteur de leau sont, gnralement, domines par les hommes au niveau de la gestion. Des programmes bien grs pour le renforcement des capacits fminines sont ncessaires pour quilibrer cette situation alors que les programmes ciblant les hommes sont ncessaires pour les sensibiliser aux besoins spcifiques des femmes pauvres. Toutefois, le renforcement des comptences doit aller au del des individus. El-Awar (2003) dfinit le renforcement des capacits comme tant un processus par lequel les individus, les groupes, les institutions, les organisations et les socits rehaussent leurs capacits identifier et relever les dfis de dveloppement dune manire durable . Dans plusieurs pays, il y a un besoin de renforcer les capacits des institutions du secteur de leau. Plusieurs pays nont mme pas la capacit de dpenser le budget allou aux programmes relatifs leau et aux installations sanitaires. Le renforcement des capacits institutionnelles est particulirement demand pour les parties concernes dans les secteurs de ressources en eau et des installations sanitaires pour traduire les intentions politiques en programmes concrets qui intgrent laspect genre. Renforcement des capacits et intgration de laspect genre dans la gestion intgre des ressources en eau La vision contemporaine du renforcement des capacits va au del de la perception conventionnelle qui se limite la formation. Elle comprend la cration dun environnement favorable travers des cadres politiques, des rformes institutionnelles et le dveloppement des ressources humaines. Le concept dinsertion de laspect genre dans la gestion intgre des ressources en eau est en train de gagner du terrain dans le secteur de leau renforant lintrt que portent les agences gouvernementales, les ONGs, les donateurs et les agences dappui technique aux approches genre. Nanmoins, la comprhension du concept et la capacit de sa mise en uvre dans les politiques et au sein des organisations nationales et locales se font un pas trs lent et ncessitent beaucoup defforts et de temps. Plusieurs professionnels du secteur de leau ont fait des tudes dingnieur et manquent dexprience en matire dincorporation des approches genre et dgalit sociale dans leur travail. Ainsi, le renforcement des comptences fournit des outils concrets pour intgrer les perspectives genre dans leur travail par le biais de mthodes de formation et denqutes socio-conomiques soucieuses de laspect genre. Partout dans le monde en voie de dveloppement, les femmes ont moins de chance que les hommes pour accder lducation. Par consquent, elles sont sous-reprsentes au niveau institutionnel et les femmes la base trouvent des difficults participer la prise de dcision ou entreprendre des tches de fonctionnement ou de maintenance rmunres. Des programmes bien conus pour le renforcement des comptences sont ncessaires pour 111
corriger cette situation. Le renforcement des comptences ciblant les femmes la base devrait tre peru comme un processus et non comme un effort qui se fait une fois. Un tel processus demande des programmes de formation appropris pour dvelopper les comptences qui ne ncessitent pas un degr dalphabtisation, repose sur les besoins exprims par les femmes et est entrepris par des formateurs bien forms et sensibles la question homme/femme. Trs souvent, la formation sur le fonctionnement et la maintenance est assure pour des personnes qui nont en pas besoin et les femmes qui sont formes ne bnficient pas dune formation professionnelle pratique. Mais mme lorsque les programmes de formation sont bien conus, une attention particulire doit tre accorde leur application. Les programmes doivent tre prvus des horaires et dans des lieux qui conviennent aux femmes et les supports de formation doivent tre appropris et accessibles aux stagiaires. En Afrique du Sud, pour assurer la bonne maintenance des projets deau, le Trust Mvula a exig que tous les comits deau comprennent 30%, au moins, de femmes. Les membres des comits ont t forms en maintenance et ont t consults lorsque des modifications devaient tre apportes en matire de conception, demplacement et de technologie. Ce processus a t adopt par le Ministre des eaux et des forts. Dans plusieurs villages de Gujarat en Inde, les pompes manuelles fournies par le Conseil dapprovisionnement en eau et dvacuation des eaux uses de Gujarat (GWSSB) sont les seules sources deau potable. Toutefois, le GWSSB a rencontr des difficults, de plus en plus grandes, pour assurer la maintenance de ces pompes, et dans certains cas il fallait jusqu 6 semaines pour rpondre aux rclamations prsentes. Encourag par ses membres qui pensaient quils pouvaient mieux assurer la maintenance des pompes, SEWA a lanc un appel doffre pour couvrir 41 pompes manuelles. Nanmoins, le GWSSB na pas permis aux femmes de prendre part au programme de formation parce quelles navaient pas le niveau dducation minimum requis. SEWA a fait appel une ONG pour former le premier lot de mcaniciens spcialiss dans les pompes manuelles. Ceci na pas marqu la fin de la lutte des femmes puisque les villageois avaient encore moins confiance dans les comptences des femmes que dans celles des ingnieurs du GWSSB. Avec lappui de SEWA, ces mcaniciens forms sur le tas ont pu gagner la confiance du GWSSB et le village na pu compter que sur leurs connaissances. Aujourdhui ces mcaniciens profanes assurent la maintenance de plus de 1500 pompes et arrivent rparer les pannes dans un dlai de deux jours par rapport aux 6 semaines de dlai quil fallait auparavant. Source: Verhagen et SEWA, 2002. Acteurs cls Plusieurs acteurs cls jouent un rle crucial dans le renforcement des comptences et linsertion de laspect genre dans le secteur de leau. Au niveau international, les organisations internationales, les agences, les donateurs et les ONGs jouent un rle important pour apporter un appui la cration de lenvironnement favorable la gestion intgre des ressources en eau. Les institutions internationales comme lAlliance Genre Eau (GWA) et le Centre International pour lEau et les Installations Sanitaires (IRC), appuient activement le dveloppement du savoir et des ressources locales pour faciliter la dissmination des connaissances et des informations. Les ONGs sont impliques dans le renforcement des capacits des membres de la communaut. Bien que beaucoup de bonnes pratique aient pu voir le jour grce lexprience des ONGs, leur couverture reste toujours faible cause de la reproduction toujours limite des programmes. 112
Au niveau national, le besoin de renforcer les capacits devient de plus en plus vident et plusieurs pays, comme par exemple lInde et le Npal sont en train de mettre en place des instituts spcialiss de formation pour le secteur de leau. Mais de tels instituts ont une couverture limite et ne touchent pas les parties concernes aux niveaux intermdiaire et communautaire. Les outils de renforcement des capacits pour linsertion de laspect genre dans la gestion intgre des ressources en eau Les outils de renforcement des capacits pour lappui de linsertion de laspect genre dans la gestion intgre des ressources en eau peuvent tre utiliss pour valuer la capacit du personnel et identifier les points faibles qui ncessitent la dveloppement des comptences. Les outils de dveloppement institutionnels aident les institutions comme les ministres, les dpartements et les ONGs dvelopper des outils pour linsertion de laspect genre au niveau institutionnel. Ces outils peuvent tre utiliss pour sassurer que les politiques et les stratgies internes sont refltes dans les recrutements, les programmes de formation et les pratiques gnrales des institutions. Des indicateurs devraient tre dvelopps pour superviser la ralisation des objectifs tracs. Les outils de dveloppement des capacits sociales dmontrent quel point la dcentralisation et le renforcement du rle des communauts locales peuvent tre bnfiques aux femmes et aux filles. Ces outils montrent que les opportunits offertes aux femmes pour prendre part activement la gestion des projets rehaussent leurs capacits participer au dveloppement des projets et de la communaut. Au Bangladesh et dans le cadre dun petit projet sectoriel pour le dveloppement des ressources en eau, le renforcement des capacits sociales a permis aux femmes des familles dagriculteurs, de pcheurs et de familles sans terre un accs facile des postes institutionnels et il a multipli leurs chances daccder la Cooprative de gestion deau (WMCA). Il leur a permis un quota de 30% dans cette Cooprative et a permis une femme de devenir membre du premier Comit de gestion. Source: Begum, 2002. Les outils dapprentissage participatif mettent disposition des outils cratifs pour examiner des questions relatives la planification, lexcution et lvaluation dactivits de dveloppement qui concernent les pauvres, hommes et femmes. Ils mettent en question les prjugs relatifs aux connaissances et au savoir des gens et utilisent une gamme diversifie dapproches comme la visualisation, les entretiens et le travail de groupe. Le thme commun tant la promotion de lapprentissage interactif, la connaissance partage et lanalyse flexible et structure. Ces outils ont prouv leur efficacit dans plusieurs secteurs et plusieurs situations aussi bien au nord quau sud.
Rfrences Abrams, Len, no date. Capacity Building for water supply and sanitation development at local level. A paper delivered at the Second UNDP Symposium on Water Sector Capacity Building, Delft, Netherlands. Disponible au: http://www.thewaterpage.com/capacity_building.htm#5 113
Begum, Shamsun Nahar, 2002. Gender, Water and Poverty, Experiences from Water Resource Management Projects in Bangladesh. Paper presented at a Regional Workshop on Water and Poverty, September 22-26, 2002, Dhaka, Bangladesh El Awar, Faraj, 2003. Capacity Development Approaches and Tools for Water Demand Management (WMD) Implementation in the Middle East and North Africa. Paper written for the International Development Research Centre (IDRC, Canada) for WDM II Consultative Meeting 18-19 January 2004, Cairo, Egypt. Disponible au: http://www.idrc.ca/uploads/user-S/10983457021Capacity_Development_Report.doc Gender and Water Alliance, 2003. The Gender and Water Development Report 2003: Gender Perspectives on Policies in the Water Sector. GWA, the Netherlands. Disponible au: http://www.genderandwater.org/content/download/307/3228/file/GWA_Annual_Report.pdf Verhagen, Joep and the Self-Employed Womens Association (SEWA), 2001. SEWAs Barefoot Water Technicians in Sabarkantha. Part 1 of Womens Struggle for Water, a series of notes and posters on SEWAs Water Campaign. Ahmedabad, India: SEWA.
Ressources Additionelles Alaerts, G.J, F.J.A. Hartvelt & F.-M. Patorni, 1999. Capacity building as knowledge management: purpose, definitions and instruments, eds. Water sector capacity building: concepts and instruments. Proceedings of the second UNDP symposium on water sector capacity building, Delft. Akerkar, Supriya, 2001. Gender and Participation, Overview Report, BRIDGE, Institute of Development Studies, University of Sussex, UK.
This report looks at convergences between approaches to gender and to participation, how these have been played out, and how they have been or could be constructively integrated into projects, programmes, policies, and institutions. A background is given on the concepts of gender and participation, why there has not been more interaction in the past, and attempts for learning across these two approaches. The report also, looks at efforts to combine participatory methodologies and gender in projects and describes ways in which the two have been used to influence policy and to what extent measures have been institutionalised.
Blanco, Lara and Giselle Rodriguz, 2000. Practising What We Preach: Management and Decision-Making Processes with Equity. Towards Equity Series, No.7. San Jos: World Conservation Union and Arias Foundation. Boezak, Sonja, Raida Al-Zubi, Paola Brambilla, Elena Krylova and Emma Bell, 2002. Report N 65 on Gender Websites, prepared for the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), BRIDGE, Institute of Development Studies, University of Sussex, UK.
This compilation of websites was commissioned by the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC). The websites listed cover the five thematic areas that SDCs work focuses on: social development; conflict prevention; governance; work and income; and natural resources and the environment. Included are sites in English, French, Spanish and Russian. Websites that cover a range of issues are categorised under the social development section, so check this section for more websites on conflict prevention, governance, work and income, and natural resources and the environment.
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Canadian International Development Agency (CIDA), no date. Accelerating Change: Resources For Gender Mainstreaming. Available at: 200 Promenade du Portage Gatineau, Quebec, K1A 0G4, Tel: (819) 997-5006 Toll free: 1-800-230-6349 Fax: (819) 953-6088, Email: info@acdi-cida.gc.ca
This Manual is the tangible resource that emerged from the proceedings of the Technical Workshop on Gender Mainstreaming, Sanur, Indonesia, February 2000. This Manual is an attempt to capture many of the lessons learned during the workshop and to reflect on the depth and breadth of experience that participants brought to the table. It is intended to be a practical resource for those engaged in mainstreaming gender equality in a variety of contexts. It should be taken as a toolkit of concepts, insights, frameworks and strategies drawn from the exchanges at the workshop. One of the most important realisations to emerge from the workshop was that there is no right answer that will apply to every society. Nevertheless, sharing successes, failures, and all those experiences that fall in between, will lead to the strengthening of capacities for those engaged in the pursuit of gender mainstreaming wherever the Manual is used.
Centre Rgionale pour lEau Potable et Assainissement (CREPA), pas de date, Rapport de latelier de dfinition de cadre mthodologique de recherche en approche genre dans le secteur de lApprovisionnement en Eau Potable, Hygine et Assainissement (AEPHA)
Cet atelier constitue une tape importante dans le processus dappropriation des outils de recherche en approche Genre dans le secteur de leau, lhygine et de lassainissement pour les personnes ressources du CREPA.
CREPA, pas de date, la politique du genre dans l'hydraulique villageoise, l'assainissement et la protection des ressources en eau : un guide mthodologique et technique.
Cest un rapport final sur le sminaire de sensibilisation des cadres fminins la problmatique de l'eau potable et de l'assainissement. Ce rapport met en exergue la participation communautaire dans tout programme dans le secteur eau.
Disponible au: Centre Rgionale pour lEau Potable et Assainissement (CREPA), Ouagadougou, Burkina Faso. Centre Rgionale pour lEau Potable et Assainissement (CREPA), pas de date. Rapport de latelier de dfinition de cadre mthodologique de recherche en approche genre dans le secteur de lApprovisionnement en eau potable, hygine et assainissement (AEPHA)
Cet atelier constitue une tape importante dans le processus dappropriation des outils de recherche en approche Genre dans le secteur de leau, lhygine et de lassainissement pour les personnes ressources du CREPA.
Disponible au: Centre Rgionale pour lEau Potable et Assainissement (CREPA), Ouagadougou, Burkina Faso. CREPA, Ouagadougou, pas de date, La politique du genre dans l'hydraulique villageoise, l'assainissement et la protection des ressources en eau : un guide mthodologique et technique. Disponible au: CREPA, Ouagadougou, Burkina Faso. CREPA, Ouagdougou, Rapport final: sminaire de sensibilisation des cadres fminins la problmatique de l'eau potable et de l'assainissement.
Il met en exergue la participation communautaire dans tout programme dans le secteur eau.
Disponible au: CREPA, Ouagadougou, Burkina Faso. Centre for Strategic and International Studies (CSIS) and Sandia National Laboratories (SNL), 2005. Addressing Our Global Water Future: A White Paper by The CSIS and SNL. 115
Washington D.C: SNL, U.S. Department of Energys National Nuclear Security Administration and CSIS.
This White Paper addresses the growing global challenges of dealing with the devastating effects of increasing water scarcity and declining water quality. The second section deals with building capacities and building solutions, the paper analysed the effective integrated water resource management and the community participation. The principles of this approach can be applied at any level and at any scale, depending on the circumstances. As such, participatory, integrated water projects can improve gender equality, foster democratic institutions, and improve tenuous or uncertain cross-border relations.
Disponible au: http://www.sandia.gov/water/docs/CSIS-SNL_OGWF_9-28-05.PDF El Anwar, Faraj, 2004. Capacity Development Approaches and Tools for Water Demand Management: Implementation in the Middle East and North Africa, A paper prepared for the Water Demand Management II Consultative Meeting, January 18-19, 2004, Cairo, Egypt. Guijt, Irene, 1996. Questions of Difference: PRA, Gender and Environment A Training Guide. London: International Institute for Environment and Development Gender and Water Alliance, 2003. Gender Mainstreaming in Integrated Water Resources Management: Training Of Trainers Package.
This training package is intended for managers, planners and trainers who are concerned with policy development and implementation of integrated water resources management programs and projects. The main objective of this training package is to provide program and project staff with a sufficiently detailed account of the gender approach in integrated water resources management to help them in implementing their activities.
Disponible au: http://www.cap-net.org/captrainingmaterialsearchdetail.php?TM_ID=101 GWA, 2003. Tapping into Sustainability: Issues and Trends in Gender Mainstreaming in Water and Sanitation. A Background Document for the Gender and Water Session, Third World Water Forum, Kyoto, Japan. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/156 Hill, C.L.M, 2003. Guide for Gender-Disaggregated Data in Agriculture and Rural Development, FAO, SEAGA.
This is a manual of facilitation materials for building capacity of those involved in producing agricultural data and statistics.
Disponible au: http://www.fao.org/sd/seaga/downloads/En/GDDEn.pdf Keller, Bonnie, Anne-Lise Klausen and Stella Mukasa, 2000. The challenge of working with gender, experiences from Danish-Ugandan development cooperation, Danish Ministry of Foreign Affairs (Danida).
This study on Danish-Ugandan development co-operation was commissioned by Danida as a contribution to the five-year follow-up of the Fourth Global Conference on Women held in Beijing, 1995. It recognises that many other countries are grappling with similar issues and that experiences can be usefully shared in order to achieve the goals of gender equality and economic empowerment. This publication stresses opportunities and challenges, rather than best practices. It describes and analyses experiences, pitfalls encountered, achievements and challenges for the future, with particular reference to three Danish-supported programmes in Uganda. Focused skills transfer is necessary to ensure that efforts devoted to capacity building for gender analysis and gender planning are directly applicable to the specific working contexts of those who participate in training activities. Creating linkages between programmes and institutions will promote more efficient use and co-ordination of the resources invested in gender training.
Disponible au: http://www.siyanda.org/docs_genie/danida/challenge.pdf 116

Lacirignola, Cosimo, Atef Hamdy and Mladen Todorovic, no date. Regional Action Programme on Water Resources Management: An Overview of Actions towards Better Water Use in Mediterranean Agriculture, Centre International des Hautes Etudes Agronomiques Meditrannnes (CIHEAM).
The Regional Action Program on "water resources management" (RAP-WRM) represents a part of a larger programme developed by Centre International des Hautes Etudes Agronomiques Meditrannnes (CIHEAM) and its four institutes within the framework of EU activities. The overall objectives of the whole programme are human resources development, institutional capacity building and the improvement of regional cooperation in the agricultural sector through training, promotion of research and communication of scientific and technical information, with particular emphasis on sustainable agriculture and the transition to a more open and competitive market economy.
Disponible au: http://ressources.ciheam.org/om/pdf/b44/03001793.pdf Lidonde, R.A, D. de Jong, N. Barot, B.S. Nahar, N. Maharaj and H. Derbyshire, 2003. Advocacy Manual for Gender & Water Ambassadors, GWA, Delft, Netherlands.
Guidelines for lobbying, speeches, and conferences, training module and case studies.
Disponible au: http://www.genderandwater.org/content/download/235/2112/file/00483_GWA_Advo cacy_manual_insides.pdf Liao, Mary E, 2004. Gender and Water Demand Management: Diagnostic Study (Regional Water Demand Initiative for the Middle East and North Africa project), Cairo: International Development Research Centre (IDRC).
The overall purpose of this Diagnostic Study is to review gender and water demand management issues in the countries of the Middle East and North Africa (MENA) region, and to explore ways in which gender may be mainstreamed within the WaDImena project. The review seeks to justify the importance of gender issues and relevance to water demand management in Middle East and North Africa region, to identify the most salient and relevant theoretical methodological research gaps in gender and water demand management. It also seeks to provide an analysis of needs and priorities at the level of research, policy and development support needed to further the agenda of gender and water demand management and to identify means to alleviate the gaps and address the priorities for gender and water demand management in MENA region.
Disponible au: http://www.idrc.ca/wadimena/ev-66734-201-1-DO_TOPIC.html Moser, Caroline O. N, 1993. Gender Planning and Development: Theory, Practice and Training. New York: Routledge. Parker, A. Rani, 1993. Another Point of View: A Manual on Gender Analysis Training for Grassroots Workers. New York: UNIFEM. Rose, Lidonde, 2001. Gender and participation. A paper presented at the 27th WEDC Conference held in Lusaka, Zambia.
It gives a background to the development of the Methodology for Participatory Assessment.
Disponible au: http://www.lboro.ac.uk/wedc/papers/27/5%20-%20Institutional%20Issues/11%20%20Lidonde.pdf Schalkwyk, J. 2000. Exercises in Gender Mainstreaming, Gender in Development, Monograph Series, UNDP Gender in Development Programme.
This set of five group exercises has been prepared for use in the GIDP Capacity Building Support Programme. The overall purpose of these exercises is to give workshop participants (generally gender
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focal points) some experience and confidence in identifying relevant gender equality issues. The exercises are based on hypothetical case studies in different UNDP areas of policy interest (poverty, governance, human rights, post-conflict initiatives, water resources).
Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), 2005. Gender and Training: Mainstreaming gender equality and the planning, realisation and evaluation of training programmes, Berne, Federal Department of Foreign Affairs.
The paper provides detailed information and practical incentives for mainstreaming gender equality in the planning, realisation and evaluating of training programmes.
Available at: Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), Federal Department of Foreign Affairs (DFA), 3003 Bern ; http://162.23.39.120/dezaweb/ressources/resource_en_24712.pdf; Tel.: 031 322 44 12; Fax: 031 324 13 48; info@deza.admin.ch Available in English, German, French and Spanish. Thomas, H, J. Schalkwyk and Beth Woroniuk, 1996. A Gender Perspective in the Water Resources Management Sector: Handbook for Mainstreaming, Stockholm: Swedish International Development Cooperation Agency, Publications on Water Resources, No.6.
This handbook aims to develop awareness, commitment and capacity for integrating gender perspectives into water resources management. It includes an analysis of linkages between gender equality and water resources to guide sector analysis and policy development and help to set concrete measurable goals, and guidance for mainstreaming gender in different parts of the planning cycle (sector analysis, project formulation/appraisals, annual review and evaluations).
UNEP, 2003. Empowering Women in Water Management and other Development Initiatives. A Training Manual: Focusing on Rainwater Harvesting. Earth Care Africa Monitoring Institute, Nairobi, Kenya. WEDC, 2001. Practical Guide to Mainstreaming Gender in Water Projects: Guidelines for Water Engineers and Managers, Loughborough University, UK.
User-friendly guide for engineers and managers, together with a training pack and set of case studies to enable design of projects that meet the needs of women and men.
Zaldaa, Claudia, 2000. In Unity There is Power: Processes of Participation and Empowerment. Towards Equity Series No. 5.San Jos: World Conservation Union and Arias Foundation.
Ressources Espagnoles Aguilar, Lorena, Ivania Ayales and Guiselle Rodriguez, 1997. Gnero y Figura no son hasta la sepultura Gua para la construccin de relaciones de equidad en iniciativas de desarrollo sostenible. Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), rea Social, Oficina regional para Meso Amrica.
Presenta una iniciativa prctica para hacer un trabajo comunitario a nivel de proyecto con perspectiva de gnero en Centroamrica. Presenta una serie de diez instrumentos conceptuales para la integracin del enfoque de gnero y el desarrollo sostenible. Incluye adems tcnicas de trabajo y algunos lineamientos para la construccin de una tica basada en valores y propsitos donde la concepcin y la unin que se logre establecer entre gnero, sostenibilidad y participacin, cobren gran relevancia. A pesar de los muchos aportes para la construccin de gnero, se ha avanzado mucho en el plano conceptual. El documento aporta en el plano metodolgico e instrumental, y plantea tres lineamientos fundamentales: i) trabajo enfocado hacia relaciones nter genricas, ii) toma como punto de partida la
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reflexin grupal y iii) el/la facilitadora cobra sentido al leer el contexto y las relaciones entre los seres humanos.
Escalante, Ana Cecilia, Mara del Roco Peinador, Lorena Aguilar, Ana Elena Badilla, 1999. Ojos que no ven Corazones que sienten: Indicadores de equidad, Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano.
Esta publicacin une las reas de gnero y medio ambiente, a travs de un proceso que pretende facilitar y apoyar a organizaciones e iniciativas de desarrollo rural de la regin, asegurando la incorporacin de la perspectiva de equidad de gnero en su quehacer institucional. Se enmarca en herramientas e instrumentos que permiten incorporar la perspectiva de equidad de gnero en el ciclo de un proyecto.
Fundacin Arias para La Paz y el Progreso Humano, no date. Manual de Capacitacin para personal tcnico de la Cooperacin Holandesa: Derechos de las mujeres a la tierra, agua y recursos naturales, una visin latinoamericana (version preliminar).
Aunque el manual es sinttico se aprecia la amplitud del tema de los derechos humanos de las mujeres a la tierra, el agua y recursos naturales en los pases de las regiones Andina y Centroamericana.
Heiland, Stephanie, Betty Soto and Malin Ljunggren, 2003. Gnero en Saneamiento Basico. Sistema Modular de Capacitacin.
Mdulo de capacitacin que focaliza el nivel institucional, para que los actores asuman una transversalizacin real del enfoque de gnero en los proyectos de agua y saneamiento, para la toma de conciencia, modificar actitudes y orientar decisiones que mejoren las condiciones de vida y de los hogares ms pobres de reas peri urbanas. Los contenidos son formativos y parten de los conceptos bsicos que hacen al gnero, para introducir luego el gnero en saneamiento bsico, el estado actual del gnero y las herramientas para transversalizar el enfoque de gnero en proyectos de agua y saneamiento.
Disponible en: www.anesapa.org Pimentel, Noris, 2000. Mujer y Medio Ambiente Tcnicas y ejercicios para el Trabajo, Repblica Dominicana.
Una iniciativa con alto enfoque didctico que contiene tcnicas y ejercicios para trabajar el tema de mujer y medio ambiente, desde la perspectiva de gnero. Intenta dar respuesta a una necesidad planteada sobre todo por las mujeres que realizan capacitacin sobre el tema de mujer y medio ambiente. El planteamiento parte de que la sociedad vive una marcada desigualdad entre hombres y mujeres, que ambos poseen sentidos y visiones diferentes frente a la naturaleza, los que debemos conocer para programar una intervencin equilibrada.
REPEM, no date. Red de Educacin Popular entre Mujeres Talleres de formacin: Gnero y Presupuestos.
The Popular Education Network amongst Women of Latin America and the Caribbean, REPEM (Red de Educacin Popular entre Mujeres), has dedicated one of its training manuals on macro and microeconomics to gender sensitive budgets. After contextualising the issue within the framework of globalisation and macroeconomic policies, Alma Espino analyses the allocation of public funds from a gender perspective. Jeanine Anderson provides interesting and complementary analysis to traditional gender budget appraoches by looking at womens social and political assets. Carmen Zabalaga provides insights on gender budget work at the municipla level in Bolivia and Irene Sarasa takes us through a series of case studies worldwide, drawing on the existing gender budget literature.
Disponible en: http://www.idrc.ca/es/ev-66822-201-1-DO_TOPIC.html
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Etude de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: Afrique du Sud : Les femmes dans le projet dassainissement et de fabrication de briques, Village de Mabule
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3.13 La planification et les outils de genre dans le secteur de leau9 Introduction Un cadre dtude pour les analyses de genre montre comment entreprendre cette analyse par tape, en aidant dgager les problmatiques, analyser les informations, et mettre au point les stratgies et les politiques qui contribuent se pencher sur les ralits des femmes autant que des hommes. Un cadre danalyse de genre contribue analyser les diffrents rles et responsabilits des femmes et des hommes, et la diffrence dans leur accs aux ressources et les contrler. Lanalyse assiste les planificateurs et les dcideurs comprendre dans quelle mesure les politiques et les programmes peuvent tre modifis en vue dencourager une participation gale des femmes et des hommes et dtre sr quils dfendent le principe dgalit des genres. Par ailleurs, elle peut contribuer donner davantage de transparence sur comment certains programmes, projets ou politiques ont un impact ngatif sur les femmes. La notion de genre devrait tre intgre le plus rapidement possible dans les cycles de programmes et de projets, dans la mesure o elle a un effet considrable sur la totalit du concept du programme ou du projet, et sa ralisation. Une analyse de genre devrait donner les informations ncessaires toute la mise au point dune politique ou dun programme. Une approche sensible la question du genre nest pas une activit isole mener une seule tape du plan de dveloppement. Une approche sensible la question du genre dmarre gnralement avec un constat politique clair qui dfinit les objectifs dune planification dans une perspective de genre; ensuite, elle doit tre intgre travers un processus de planification, de mise en place et dvaluation. La Planification dans une perspective de Genre La planification dans une perspective de genre se rfre au processus de planification des programmes et des projets de dveloppement afin de les rendre plus sensibles la question du genre, en prenant en considration les implications dans les relations diverses de genre, les rles et des besoins des diffrents hommes et femmes concerns. Ceci implique une slection des approches les plus adquates afin de rendre compte non seulement des besoins rels des hommes et des femmes, mais aussi lidentification de points essentiels pour changer lingalit des relations et pour adresser les besoins stratgiques.10 Lintgration de la question du genre dans la planification, la mise en place et lvaluation des programmes ainsi que des projets ne sont pas fait dans le seul but dimpliquer les hommes et les femmes dans les projets, mais aussi pour sassurer de leur participation active dans les diffrentes tapes des processus de planification, de mise en place et dvaluation. En temps que participants et bnficiaires des programmes, les femmes et les hommes devraient pouvoir tirer profit de la situation de manire gale. Aussi, ce processus entrane une augmentation de lefficience et de la prennit des programmes, et facilite le contrle des objectifs lis lautonomisation des femmes, de mme que la promotion de lgalit des genres.
De nombreux outils pour la planification du genre dans le secteur leau sont expliqus brivement et lutilisation de tels outils sont analyss afin damliorer lefficience et limpact des interventions, de mme que les relations de genre.
10
Kit explicatif du genre, Terminologie du Genre, PNUD.
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Lexclusion des femmes dans la formulation des projets et des programmes peut avoir des effets pervers. Par exemple, au Npal, le manque de prise en compte des besoins des femmes dans la planification des projets a pour consquence lalourdissement du fardeau des femmes. A travers toutes les communauts impliques dans cette tude, les femmes se plaignent de laugmentation sensible de leur temps pass collecter de leau (approximativement quatre cinq fois plus de temps) aprs avoir reu les services amliors de distribution deau. Ceci est li aux bornes fontaines et aux puits en tube situs tout au long de la route, o les femmes taient dans lincapacit de prendre un bain ou de laver leurs affaires librement sans tre pies par les passants masculins. En vue dviter cela, les femmes dans le village dHile et dans lest du Npal portent leau jusque chez elles plusieurs fois par jour, investissant beaucoup de leur temps dans cette activit. Les femmes se sont galement plaintes que les enquteurs ne les ont pas impliqu dans la mise au point et la localisation des bornes fontaines et des puits en tube.11 Les outils et la mthodologie pour la planification dans une perspective de Genre tels que les analyses de genre, la carte sociale et la dcomposition des donnes par sexes sont des outils qui facilitent les analyses qui sintressent savoir dans quelle mesure les interventions ont rpondues ou non aux diffrents besoins des femmes et des hommes. Lobjectif dutilisation des outils analytiques pour la planification dans une perspective de genre permet non seulement daccrotre le succs des programmes et des projets en les adaptant parfaitement aux besoins rels des femmes et des hommes, mais aussi en vue damliorer les statuts des femmes et accrotre leur participation dans le processus de prise de dcision diffrentes chelles. Les Acteurs Cls dans le Secteur La planification prend place aux diffrents niveaux des institutions gouvernementales et dagences, dorganisations internationales, dentreprises prives, dONGs, de groupes de femmes et chez certains foyers. Ce sont tous des acteurs cls au niveau du processus entier de planification. Il est important de prendre en compte la diversit, qui comprends les femmes et les hommes de mme que les diffrentes tranches dges, classes, castes, ethnies, les indignes et les communauts culturelles, etc. certains groupes marginaliss peuvent tre laisss en dehors du champs des interventions si des efforts spcifiques ne sont pas entrepris pour les intgrer. Les planificateurs tentent de mettre au point des plans, des programmes, et des projets lchelle nationale, rgionale, et aussi lchelle des districts qui sont compatibles avec les buts, les stratgies et les politiques entreprises par dcideurs politiques. Les planificateurs peuvent tre des conomistes, des gestionnaires, des sociologues ou des experts techniques employs dans les units de planification au sein de ministres ou ses diverses agences ou encore dans des ONGs et organisations nationales ou internationales. Des programmes succs ont t pris en compte pour les besoins et intrts des intervenants, et ont utilis des approches participatives et une planification dans une perspective de genre dans les activits des programmes.
11
Shibesh Chandra Regmi and Ben Fawcett, 1999. Integrating gender needs into drinking water projects in Nepal, Gender and Development, . 7 (3): 2.
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Les outils de planification pour lintgration transversale du genre dans les secteurs de lEau Le fait de sintresser aux relations de genre et dutiliser les outils sensibles au genre pour la planification peut contribuer amliorer la planification et la gestion, et accrotre le succs des programmes et des projets relis leau. Une attention particulire au genre est acceptable dans les secteurs de leau du fait que les femmes et les hommes ont des responsabilits, un accs leau et un contrle sur les ressources en eau diffrentes. Des outils tels que les analyses de genre pour un programme et un projet spcifique peuvent accrotre la comprhension du contexte socio-conomique et culturel du programme, en incorporant les intrts et les besoins des femmes et des hommes ainsi que leurs diffrentes priorits, connaissances, attitudes et pratiques en terme de service reli leau. De mme lintroduction du systme d utilisateur payeur dans le systme des services en eau peut avoir pour rsultat un vritable fardeau pour les femmes, dans la mesure o elles ont gnralement la responsabilit de fournir leau, mais nont pas la principale source de revenu du foyer. De plus, les femmes peuvent bnficier de formations, mais peuvent tre empches de mettre en pratique leurs nouvelles qualifications et connaissances du fait des facteurs culturels et sociaux. La carte sociale est un outil qui permet de fournir les informations sur la communaut compte tenu de sa composition, les ressources disponible, les activits, laccs et lutilisation des ressources en eau. La carte sociale peut aider identifier les personnes ayant accs, qui utilisent et contrlent les ressources en eau, et ce en fonction du genre, de la classe, et du groupe ethnique notamment. Un tel outil peut accrotre les contributions des membres de la communaut dans la mesure o ils sont experts lchelle locale. Il sagit en effet dun excellent outil permettant de recueillir des donnes dcomposes par sexes qui peuvent renseigner sur les prfrences pour les sources deau, la localisation et la conception des structures et des prfrences culturelles en ce qui concerne lassainissement. La carte sociale, en tant quoutil exploratoire et de planification peut tre utilis par lquipe travaillant sur le projet pour mettre en lumire les ingalits et les fosss existant quant laccs aux ressources en eau ainsi que lvaluation des effets des interventions lchelle dune communaut. Il sagit dun moyen trs efficace pour engager dans le projet aussi bien les femmes que les hommes de la communaut. La dcomposition des donnes par sexes est un outil dune grande utilit mais insuffisant dans son utilisation isole. Sachant quil est reconnu que les proccupations de genre sont intgrer dans les statistiques nationales, les catgories de donnes recueillies doivent tre analyses afin de garantir quelles refltent bien les ralits des vies des femmes et des hommes de mme que leurs relations. De mme, la ncessit de crer des indicateurs mme de reflter le plus prcisment possible le travail non rmunr des femmes et le travail dans le secteur informel a t voqu. Les statistiques standards officielles ont eu tendance ngliger de telles mesures, sous estimant par consquent la contribution conomique des femmes.12
Watch, H. and Hazel Reeves, 2000. Gender and Development: Facts and Figures, Report No.56, Bridge, Institute of Development Studies, UK.
12
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La question des indicateurs sensibles au concept de genre est en relation avec le sujet des donnes dcomposes par sexes, ce qui facilite le contrle des changements et la mesure des bnfices que tirent les femmes et les hommes des programmes et des politiques. Par exemple, les indicateurs sensibles au concept de genre peuvent mesurer lefficacit des activits cibles pour rendre compte des besoins des femmes et des hommes. Lhistogramme est en outre un autre outil pour les chercheurs et les planificateurs qui permet davoir un aperu gnral sur la communaut et didentifier les faits historiques importants dun village ou dune rgion qui pourraient avoir affect la gestion des ressources en eau et la pauvret. Il permet aussi dassister les communauts analyser les facteurs influant sur leurs problmes actuels. Lhistogramme est un outil diffrent de lanalyse des tendances, dans la mesure o il couvre plusieurs vnements (politiques, conomiques, de mme que les changements sociaux et les catastrophes naturelles) qui se sont manifests dans le pass au sein de la communaut. Il est ncessaire de comprendre les dynamiques des changements sociaux et naturels qui, au cours des priodes, peuvent expliquer les facteurs lorigine des problmes actuels de la communaut. Un tel outil ncessite limplication de tous les membres de la communaut, et plus particulirement les personnes, femmes et hommes, ges. Un Carte de poche permet au chercheur de collecter des donnes qualitatives socio conomiques et dcomposes par sexes, puis de les quantifier lchelle individuelle dans une communaut. De plus, il aide identifier et valuer non seulement les besoins et les priorits des hommes et des femmes, mais aussi les bnfices obtenus et les changements lis aux reprsentations des positions de dirigeants. La classification selon le bien tre ou la richesse peut tre utilis pour aider une communaut laborer ses propres classifications socio conomiques. Elle permet la communaut aussi de mettre jour ses propres indicateurs de bien tre (en terme dducation, dalimentation, deau, de sant, de statuts, dactifs, dinfrastructure et demploi). Il sagit en effet dun bon outil qui permet lautovaluation et lidentification des pourcentages approximatifs des diffrents niveaux des groupes socio conomiques. Cet outil est utile pour contrler dans quelle mesure les femmes et les hommes en situation de pauvret continuent avoir une voix dans le processus de dcision et laccs aux ressources en eau. Les approches sensibles au concept de genre ainsi que les outils pour la planification effectues dans les secteurs de leau sont fondamentales pour atteindre les buts defficience, dquit sociale et dgalit des genres. Les cibles telles que celles voques dans les Objectifs du Millnaire pour leau et lassainissement sont peu probables dtre atteintes si elles nintgrent pas une perspective de genre dans les activits de planification, de mise en place et de contrle. Les lignes directrices, les Ouvrages et les boites doutils existent pour guider les planificateurs dans lintgration des questions de genre toutes les tapes du dveloppement. Ces ressources ncessaires combinent des concepts gnraux, des techniques, des outils et des modles qui permettent daider mettre en uvre des approches quitables de genre dans la planification.
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Rfrences Chandra Regmi, Shibesh and Ben Fawcett, 1999. Integrating gender needs into drinking water projects in Nepal, Gender and Development, 7(3). Gender and Development Training Centre, Netherlands Development Organisation (SNV), 2000. Manual for the Participatory Gender Audit. Haarlem, the Netherlands. March, C. et al., 1999. Key Concepts: A Guide to Gender Analysis Frameworks. Oxford: Oxfam. Moser, C, 1993. Gender Planning and Development: Theory, Practice and Training. London: Routledge, Oxaal, Zo and Sally Baden, 1997. Gender and Empowerment: Definitions, Approaches and Implications for Policy. Briefing paper prepared for the Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA), BRIDGE, Institute of Development Studies, Report no. 40. University of Sussex, Brighton, UK. Disponible au: http://www.bridge.ids.ac.uk/Reports/re40c.pdf Watch, H. and Hazel Reeves, 2000. Gender and Development: Facts and Figures, Report No.56. Bridge, Institute of Development Studies, UK.
Ressources Additionelles Aguilar, Lorena, 1999. A Good Start Makes a Better Ending: Writing proposals with a Gender Perspective. Towards Equity Series, No.1. World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos.
The author proposes a series of preconditions that contribute to the design of a project proposal containing the basic ingredients needed to facilitate the incorporation of a gender equity perspective.
Disponible au: http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/Modulo%201. pdf (English) http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/modulo%201. pdf (Sapnish) Aguilar, Lorena, Gustavo Briceo, and Ilsie Valenciano, 2000. Seek and Ye Shall Find: Participatory Appraisals with a Gender Equity Perspective, Towards Equity Series, No.2. World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos. KIT/Oxfam, (2002). Natural Resources Management and Gender: A Global Source Book. (Critical reviews and annotated bibliographies series)
The book reflects experiences with mainstreaming gender and natural resources management. It examines diverse natural resources from different perspectives including security of womens rights to common property resources and land (West Africa), mainstreaming gender in water policy and institutions (India), gender responsive planning in wetland development (Uganda), empowering women in natural resource management (Pakistan) and development of gender policies for environmental policies (Mesoamerica). The chapters are complemented by an extensive annotated bibliography comprising books, journals, electronic documents and Web resources.
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Disponible au: KIT (Royal Tropical Institute), P.O. Box 95001, 1090 HA Amsterdam, the Netherlands, E-mail: publishers@kit.nl, Website: www.kit.nl Alfaro, Mara Cecilia, 1999. Unveiling Gender: Basic Conceptual Elements for Understanding Equity, World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos. Alfaro Quesada, Cecilia, 2002. If We Organize It We Can Do It: Project Planning with a Gender Perspective. Towards Equity Series, No.3. World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos. Atthill, Catherine, no date. Toolkit: An Integrated Resource for Implementing the Gender Management System Series. London: Commonwealth Secretariat.
The Gender Management System (GMS) is a holistic approach to gender mainstreaming developed by the Commonwealth Secretariat. It aims to bring about fundamental and lasting change in society as a whole by transforming the structures that create and perpetuate gender inequality. It starts with organisational change in government, institutions, civil society, the private sector and international governmental organisations. The aim of the GMS Toolkit is to help people responsible for gender mainstreaming, to enable them to put the Gender Management System Series of manuals into practice and provide a range of tools to make the manuals more accessible.
AusAID Guide to Gender and Development Water Supply and Sanitation, 2000. Gender guidelines water supply and sanitation supplement to the guide to gender and development, AusAID, (updated April 2005). Disponible au: http://www.ausaid.gov.au/publications/pdf/gender_guidelines_water.pdf Beck, Tony, 1999. A Quick Guide to Using Gender-Sensitive Indicators. London: Commonwealth Secretariat.
This guide is designed to assist the user in the selection, use and dissemination of gender sensitive indicators at the national level. It should be of particular use to governments that are establishing and using a Gender Management System and/or developing a national data base on gender-sensitive indicators as well as NGOs, womens groups, professional associations, the academic community and others interested in promoting gender equality.
Disponible au: http://publications.thecommonwealth.org/publications/html/DynaLink/pages/20/page/ 2/pub_details.asp Beck, Tony, no date. Using Gender- Sensitive Indicators: A Reference Manual for Governments and Other Stake holders. London: Commonwealth Secretariat.
This reference manual is part of the Gender Management System (GMS) Series, which provides tools and sector-specific guidelines for gender mainstreaming. This manual is intended to be used in combination with the other documents in the series, particularly the Gender Management System Handbook, which presents the conceptual and methodological framework of the GMS. This reference manual has been produced to assist member governments in meeting their commitment to implementing the Plan of Action. It is designed to assist the users in the selection, use and dissemination of gender-sensitive indicators at the national level.
Disponible au: http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7BD30AA2D0B43E-405A-B2F0-BD270BCEFBA3%7D_ugsi_ref.pdf Brambilla, Paola, 2001. Gender and Monitoring: A Review of Practical Experiences, Paper prepared for the Swiss Agency for Development and Co-operation (SDC). BRIDGE, Institute of Development Studies University of Sussex, Brighton BN1 9RE, UK.
This report aims to provide a practical tool that can be used to integrate a gender approach into existing monitoring and evaluation mechanisms. This paper looks at how indicators can be made gender-
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sensitive, who should be involved in this process, and when during the project cycle. Case studies follow of implementation of such approaches at field level (projects and programmes), institutional and government level.
Disponible au: http://www.bridge.ids.ac.uk/reports/re63.pdf Canadian International Development Agency (CIDA), 1997. Guide to Gender-Sensitive Indicators.
This Guide explains why gender-sensitive indicators are useful tools for measuring the results of CIDA's development initiatives. It concentrates in particular on projects with an end-user focus, and shows how gender-sensitive indicators can and should be used in both gender integrated and WIDspecific projects, and in combination with other evaluation techniques. The key questions addressed here are: What are gender-sensitive indicators? Why should CIDA use them? What are the types of such indicators? What are their limitations? How can they be used at the branch and region/country levels and in particular in projects with an end-user focus?
A companion volume, A Project working in the development field.
level Handbook is available as a quick reference guide for people
Disponible au: http://www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/Policy/$file/WIDHAND-E.pdf (project level handbook) http://w3.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/Policy/$file/WID-GUIDE.pdf (guide to Gender Sensitive Indicators) Dayal, R, C.A. van Wijk-Sijbesma, and N. Mukherjee, 2000. METGUIDE: Methodology for Participatory Assessments with Communities, Institutions and Policy Makers: Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty. (UNDP-World Bank, Water and Sanitation Programme). Derbyshire, Helen, 2000. Gender Manual: A Practical Guide for Development Policy Makers and Practitioners. London: DFID.
This gender manual is designed to help non-gender specialists in recognising and addressing gender issues in their work. The intention is to demystify gender, make the concept and practice of gender mainstreaming accessible to a wide audience, and clarify when to call in specialist help. The manual focuses on the processes of gender mainstreaming which are similar in all sectoral and regional contexts, and also similar, in some instances, to other processes of social development and organisational change.
Disponible au: http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/gendermanual.pdf
Direction Gnrale de lInventaire des Ressources Hydrauliques, Ouagadougou, 2005. Implication de la femme dans la mise en uvre du Plan dAction pour la Gestion Intgre des Ressources en Eau (PAGIRE).
Le prsent document constitue une source dinspiration pour les acteurs oprant dans la gestion des ressources en eau.
Disponible au: http://www2.irc.nl/source/lgfr/item.php/5573 Fond, M.S., W. Wakeman and A. Bhushan, 1996. Working on Gender in Water and Sanitation: Gender Toolkit Series No. 2. (UNDP-World Bank, WSP). Disponible au: http://siteresources.worldbank.org/INTGENDER/Resources/toolkit.pdf Gender and Development Training Centre, Netherlands Development Organisation (SNV), 2000. Manual for the Participatory Gender Audit. Haarlem, the Netherlands.
This manual, developed by Dutch NGO SNV (Netherlands Development Organisation), contains tools to carry out participatory gender audits of the organisation's programmes. It is a self-assessment
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methodology aiming at improving the organisation's performance with respect to gender equality and women's empowerment.
Disponible au: http://www.snvworld.org/cds/rgGEN/Chapter%201/AuditManualEngDefinit.doc Gender and Water Alliance (GWA), 2003. Training of Trainers Package: Gender Mainstreaming in Integrated Water Resource Management. Disponible au: http://www.genderandwater.org/page/766 GWA, no date. Gender Scan.
Gender Scan is a new tool that is a starting point for organisations implementing an internal change or strategic planning process or both, with regard to gender mainstreaming. It offers a step-by-step approach for an institutional self-assessment and includes a case study of its application.
Disponible au: http://www.streamsofknowledge.net/ Gezellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ), 1998. Gender Training ToolKit, German Technical Cooperation Self-help Fund Project.
This toolkit provides guidelines for participatory gender sensitisation training, outlining key concepts in raising gender awareness. The premise upon which the guidelines are based is experiential learning. The toolkit incorporates different techniques, exercises, and games, often utilising handouts, and prompts people to learn by analysing and reflecting on their experience. It includes tools for gender sensitisation, and for gender sensitive project planning.
National Commission on the Role of Filipino Women and the Canadian International Development Agency, 2002. A Guidebook on Gender Mainstreaming. How Far Have We Gone?
This guidebook is aimed primarily to help the agencies' Gender and Development (GAD) Focal Points, members of their technical working groups and other related GAD committees do their mainstreaming work. It presents the gender mainstreaming evaluation framework (GMEF) which can be used to track their progress and provides them with a holistic view of the gender mainstreaming process. It is also useful to technical people (e.g. planners, monitors, evaluators and analysts) who have a basic knowledge of GAD concepts. Disponible au: http://www.ncrfw.gov.ph/publication/publication.htm
Rathgeber, Eva M., no date. Water Management in Africa and the Middle East: Challenges and Opportunities, in Women, Men, and Water-Resource Management in Africa, IDRC.
This paper examines some of the concerns that have motivated African governments and donors to become involved with water projects. Although there is general recognition of the needs of communities for reliable water systems, it is argued that the different attitudes, perspectives, and needs of women and men with respect to water access and use have been given little focused attention by environmental planners and water-resource managers in Africa. More specifically, it is suggested that throughout the 1970s and 1980s, although concerted efforts were being made to increase water accessibility, little effort was made to integrate the economic roles of women into water-resource planning.
Disponible au: http://www.idrc.ca/fr/ev-9334-201-1-DO_TOPIC.html or http://www.idrc.ca/fr/ev-31108-201-1-DO_TOPIC.html Rocheleau, D., B. Thomas-Slayter and D. Edmunds, 1995. Gendered Resource Mapping: Focusing on Women's Spaces in the Landscape, Cultural Survival Quarterly, 18(4). Rodrguez, Guiselle et al, 1999. Taking the Pulse of Gender: Gender-sensitive Systems for Monitoring and Appraisal, World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos. 128
Rodrguez Villalobos, Roco, 1999. Module 8: Sharing Secrets: Systematization from a Gender Perspective, World Conservation Union and Arias Foundation, San Jos. UNDP, 2003. Mainstreaming Gender in Water Management: A Practical Journey to Sustainability.
This extensive guide includes a useful section on gender mainstreaming within the Project Cycle.
Disponible au: http://www.undp.org/water/docs/resource_guide.pdf United Nations Environment Programme (UNEP), 1997. UNEP Project Manual: Formulation, Approval, Monitoring and Evaluation. UNEP, Nairobi. Southern African Development Community (SADC), 1999. Gender Mainstreaming at SADC: Policies, Plans and Activities.
The gender plans, activities and policies in the region are outlined and the steps which have been taken by the various governments to establish institutional frameworks for gender mainstreaming.
Disponible au: SADC Gender Department, Private Bag 0095, Gaborone, Botswana, Thomas, Helen, Johanna Schalkwyk and Beth Woronuik, 1996. A gender perspective in the water resources management sector: Handbook for mainstreaming. Publications on Water Resources, No. 6 (Stockholm, Swedish International Development Cooperation Agency).
This handbook for mainstreaming contains specified questions to be asked at each stage of the project cycle which cover issues ranging from how consultation is designed, how specific indicators of gendered involvement are used, to whether budgets are allocated to ensure gender-equitable approaches. Such resources are to be welcomed although it should be emphasised that they will only be practical if used in a self-critical, reflective manner, adapted to specific contexts rather than utilised as routine checklists.
Disponible au: http://www.sida.se/shared/jsp/download.jsp?f=WaterRes6%5B1%5D.pdf&a=2527 Thomas-Slayter, Barbara, Xavier Rachel Polestico, Andrea Esser, Octavia Taylor; and Elvina Mutua, 1995. Manual for Socio-Economic and Gender Analysis: Responding to the Development Challenge. Tototo Home Industries, Kenya, the Philippines University.
This manual is based on the socio-economic and gender analysis (SEGA) approach, which is an approach to development based on an analysis of the socio-economic factors and participatory identification of womens and mens priorities and potentials. SEGA aims to sensitise practitioners to visualise the interconnected processes of environment, social and economic change and to clarify the relevance of social factors (such as class, caste, gender, age, ethnicity and religion) in determining access to and control over resources. Such an understanding of the relationships among people, social structures, and resource bases, makes it easier to work with communities to change the conditions that hinder their development. Available (at a price) from: Clark University, IDCE Graduate Program 950, Main Street, Worcester, MA 01610, Tel: 508-793-7201, Fax: 508-793-8820, Email: idcepub@clarku.edu
Disponible au: http://clarku.edu/departments/idce/publications.shtml Tortajada, Cecilia, 2002. Contribution of Women to the Planning and Management of Water Resources in Latin America. Research Report. Disponible au: http://www.thirdworldcentre.org/epubli.html Wilde V. and Vaino-Mattila A, 1996. Gender Analysis and Forestry Training, Rome, Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).
A complete training package, based on experience in Asia, with overview of importance of gender analysis; guidelines on planning and conducting training programmes; using RRA to develop case studies; training notes and materials, including case studies; lessons learned from the testing process.
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Practical and thorough - helpful for people with little training experience or to give ideas of where to start.
Ressources Espagnoles Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2003. Plan de Accin del BID para la integracin de Gnero (Marzo 2003 - Junio 2005), Preparado por SDS/WID en colaboracin con la Red de Gnero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Departamento de Desarrollo Sostenible Unidad de la Mujer en el Desarrollo Washington, D.C.
The Action Plan brings together the commitments of all operations divisions and relevant departments of the Bank in the development of actions that aim to improve equality between men and women. The likelihood of success implementing this Plan is high because it represents a collaborative agreement and shared commitment between different members of the institution, including the high levels of the Administration, professional staff and assistants involved in the design, supervision, monitoring and evaluation of operations supported by the Bank.
Disponible en: http://www.iadb.org/sds/doc/PlandeAccionparaIntegraciongeneroS.pdf FAO, no date. Participacin y Gnero en la Planificacin del Desarrollo Agrcola. preparado por Jeanne Koopman, Consultora, Servicio de la Mujer en el Desarrollo (SDWW), Direccin de la Mujer y la Poblacin de la FAO. Disponible en: http://www.fao.org/sd/SPdirect/WPre0060.htm FAO, no date. Oficina Regional para America Latina y El Caribe. La mujer en el desarrollo rural, various resources. Disponible en: http://www.fao.org/Regional/LAmerica/mujer/ GWA, WSP, 2005. Construyendo una Visin para la Accin. Avances y desafios de la transversalizacin del Enfoque de Gnero en la Gestin Integrada de los recursos Hidricos en America latina. Bolivia.
Ofrece recomendaciones importantes para la construccin de una visin comn en Amrica Latina sobre la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin integrada de los recursos hdricos, visin que puede servir como un conjunto de lineamientos orientadores para las instituciones y organizaciones interesadas en contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, donde hombres y mujeres gocen del beneficio de una mejor calidad de vida.
Disponible en: http://www.es.genderandwater.org/page/2209 IDRC, CIED PERU, 2002. Perspectiva de Gnero y Rol de la Mujer en la gestin de los recursos Hdricos en el Altiplano.
Presenta diferentes experiencias sobre conceptos, metodologas y actividades que permiten la implementacin de los proyectos de agua y saneamiento y de riego en las zonas andinas de Latinoamrica, resaltando las experiencias exitosas en la bsqueda de incorporar la perspectiva de gnero.
Disponible en: http://www.ciedperu.org/publicaciones/frapublica.htm
Etudes de cas Les tudes de cas compltes sont annexes au guide des ressources: LAfrique: Leau pour les villes africaines: un partenariat entre le programme des Nations Unies (UN-HABITAT) et lAlliance Genre et Eau (GWA) 130
Kenya : Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau Machakos
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3.14.Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes Introduction De nombreuses conventions, dclarations, plans d'action et engagements ont t labors dans le but dautonomiser les femmes. Ces mesures ont t prises galement pour garantir l'galit entre hommes et femmes, l'galit de leurs droits culturels et conomiques, leurs droits fondamentaux, et un accs quitable et gal aux ressources et au processus de prise de dcision. Au cours des trente dernires annes, le secteur de l'eau a fait lobjet de nombreuses rsolutions. Bien que l'galit des genres commence tre mise en place, avec une intgration udune analyse croise des institutions et des politiques orientes vers le secteur de l'eau, le processus demeure lent. Par ailleurs, la mise en oeuvre des nouvelles politiques quitables et inclusives de ces dix vingt dernires annes sest heurte de nombreuses contraintes. Ces dernires vont du manque de volont et dengagement politique, au manque d'approches intgrant les notions de gestion de ressources en eau, en passant par la discrimination culturelle, conomique, et politique contre les femmes et les jeunes filles. Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes (Gender-Responsive Budget Initiatives, (GRBI)) fournissent des outils concrets pour mettre pratique les conventions ainsi que les engagements. Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes ont t dveloppes aprs la prise de conscience que les politiques macroconomiques et les budgets dcids ne font pas aucunement mention au genre.13 La premire budgtisation prenant en compte le genre a t applique dans le cadre de lAustralie en 1984. Les politiques macroconomiques et les budgets ne reconnaissent pas lexistence dun travail non rmunr des femmes, et par consquent ne prennent pas en compte, voire ne valorisent pas, leur contribution l'conomie nationale contrairement celle des hommes. En effet, Le budget national reprsente le document cl pour n'importe quel pays et indique les priorits de dveloppement du pays. Dans le cas o le budget national n'est pas sensible la question du genre, il ne peut prendre en compte le rle des femmes et leur contribution aux efforts de dveloppement national, et ainsi nglige leurs besoins et priorits. Les hommes et les femmes travers tous les pays dtiennent des responsabilits et des rles diffrents, et sont souvent victimes dune ingalit en terme d'accs et de contrle sur les ressources et le processus de prise de dcisions; de ce fait, les budgets les affectent diffremment. Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes (GRBI) Les GRBIs analysent les politiques, le mode dimposition, les recettes, les dpenses et les dficits dans une perspective de genre. Ils sont des outils qui permettent d'analyser les budgets, et dvaluer les impacts diffrentiels et ingaux des programmes et stratgies dcids par les gouvernements sur les femmes, les hommes, les garons et les jeunes filles. Les GRBIs ne sont pas des initiatives de sparation des budgets en faveur des femmes et des hommes. Ils impliquent une analyse des budgets intgrant la question du genre dans les priorits vises par les budgets. L'exercice facilite une analyse des budgets plutt que la simple formulation de ces derniers. Cette analyse peut par la suite constituer une base pour la
13
Cf. travail de Diane Elson
132
formulation et les amendements aux budgets dj vots. De plus, l'analyse ne se penche pas uniquement sur la parcelle du budget qui relve des questions des femmes et du genre. En effet, une analyse complte du budget dans une perspective de genre examine toutes les allocations sectorielles des gouvernements du fait de leur impact diffrentiel sur les femmes, les hommes, les filles et les garons. Ils peuvent aller plus loin en sintressant aux les sous groupes dans les catgories de genre et tranches d'ge (Budlender, 2000:1366). Bien quune modification dans le budget du gouvernement constitue l'objectif final vis par la plupart des GRBIs, dautres gains peuvent tre dgags paralllement. Plus prcisment, les GRBIs sont des moyens qui permettent d'accrotre la dmocratie en facilitant la participation publique et la transparence dans les finances et le processus de prise de dcisions, et contribue lamlioration de la gouvernance. Les GRBIs permettent aux dpartements des gouvernements, aux organisations non gouvernementales et autres intervenants dtre responsabiliss, damliorer leur ciblage en terme de services, et de garantir que les ministres ainsi que les municipalits rpondent aux priorits et besoins exprims par les membres de leurs circonscription lectorale ; ils contribuent enfin assurer que les stratgies sont bien mises en uvre en concordance avec les budgets allous et assistent les intgrations des engagements gouvernementaux dans les conventions internationales. (Khosla, 2003 : 3). Les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes dans le secteur de leau Intgrer la question de leau dans lagenda des analyses budgtaires prenant en compte le genre contribue stimuler une approche de dveloppement durable et intgr des ressources en eau de mme quune approche en terme de gestion ; en effet, les analyses budgtaires ncessitent une approche multisectorielle des intervenants. La demande de recours aux GRBIs a t alimente par la frustration grandissante ne de la lenteur dans la ractivit des hauts dcideurs politiques ; elle sexplique aussi par la ncessit de mise en place dagences permettant de communiquer les besoins des femmes en situation de pauvret, de mme que les iniquit de genre dans les diffrents secteurs. Le Programme de Maillage du Genre en Tanzanie (PMGT) confirme de manire loquente le besoin des GRBIs dans son analyse du Budget National de la Tanzanie (2003-2004) dans une perspective de pauvret et de genre. Selon le PMGT, les budgets nationaux fournissent les donnes les plus adquates en terme de priorits des Etats. Le processus dallocation de ressources limites rvle les priorits gouvernementales, et permet de constater les bases lectorales favorises en consquence par les dcideurs politiques. Alors que les politiques et les grandes lignes budgtaires fournissent des standards de mme quun ensemble dorientations en terme dobjectif, les budgets sont lexpression de la volont politique.14 Les Acteurs Cls dans le Secteur : qui peut entreprendre les GRBIs ? Les acteurs cls dans les Initiatives Budgtaires pour lquit entre les sexes sont forms du gouvernement diffrents niveaux ainsi que des ministres et dpartements qui leurs sont rattachs en collaboration avec les groupes de femmes et autres partenaires de la socit civile. . Dans certains pays o les GRBIs sont mises en oeuvre avec succs de manire dynamique et ont bnfici du plus. Llexercice fut men et coordonn par le ministre de tutelle, une agence pour les femmes ou une ONG et/ou un centre de recherche ou une universit. En ce qui concerne les tudes de cas sur les GRBIs, il est possible de se rfrer au livre dit par le Secrtariat du Commonwealth15. Il ne sagit pas dtudes de cas sur le
14 15
http://www.tgnp.org Cf.http://www.thecommonwealth.org/Templates/Colour.asp?NodeID=34006
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secteur de leau, mais dtudes portant sur dautres secteurs et chelles de gouvernements o les analyses budgtaires sur les questions du genre ont t entreprises. GRBIs en faveur de lintgration de la question du genre dans le secteur Les outils du GRBI tels que lvaluation des bnficiaires en fonction de la dcomposition par sexe permettent dapprcier les services publics en relation avec leau courante et lassainissement, ainsi que leur relation avec les allocations budgtaires existantes. Dans certains cas de privatisation du secteur de leau, ils peuvent galement fournir un appui lanalyse des implications en terme de politique de prix, et leur relation avec les revenus des hommes et des femmes ainsi que leur accs au services publiques. Ces outils peuvent galement dmontrer lexistence dun besoin de redistributions budgtaires pour lallocation de services en eau ceux qui nen bnficient pas, ou ceux qui sont dfavoriss en terme daccs. Un tel exercice permet de mettre en valeur le manque ou la faible disponibilit de services pour les femmes et les hommes en situation de pauvret, les femmeschef de mnage, les femmes nayant pas de titre de proprit, les femmes et les hommes disposant de petites parcelles de terres, etc. Lanalyse dcompose de limpact du budget sur le temps dutilisation est un outil qui permet de montrer comment le temps utilis par les femmes pour entreprendre certaines tches qui seraient normalement accomplies par lEtat reprsente une subvention faite lEtat. De mme, les femmes compensent le peu de disponibilit des services en investissant davantage de leur temps rpondre aux besoins primaires exprims par leurs familles et leurs enfants. Dans les cas o leau devient inaccessible, les femmes passent de longues heures la collecter de sources plus lointaines _ revenant la question du recyclage de leau ainsi quaux mthodes de conservation_ et allouent une plus grande part de leurs temps essayer de rpondre aux besoins de leurs foyers. Lvaluation en terme montaire de ce temps investi par les femmes montre quel point elles subventionnent de manire considrable un service que lEtat a pour responsabilit de leur fournir. Lanalyse de la dcomposition dans une perspective de genre de lincidence des dpenses publiques en terme de bnfice est un autre outil indispensable. Dans la mesure o la privatisation du secteur de leau exclue les infrastructure deau et dassainissement_ qui font principalement lobjet dinvestissements publiques et des prts_ une analyse des bnficiaires de linvestissement publique dmontre que les dpenses gouvernementales sont en faveur des riches. Les riches utilisent une grande quantit deau pour les parcours de golf, les piscines, les infrastructures industrielles, linverse des femmes en situation de pauvret qui consomment moins deau du fait de leurs besoins autres et de leur incapacit payer pour leau. Lanalyse en terme de dcomposition de lincidence de limpt facilite ltude de la politique dimposition lchelle des marchs ainsi qu lchelle individuelle. Au niveau de lindividu, le travail non rmunr des femmes en terme deapprovisionnement en eau et de gestion constitue la fois un impt sociale et conomique. Mme dans un contexte de privatisation de la gestion de leau, lassainissement relve principalement de la responsabilit gouvernementale, qui finance ces investissements par le biais de ses recettes. Dans un contexte de march, les femmes oeuvrant dans le secteur informel, et en tant que propritaires de petites entreprises, payent des impts, sans prendre en considration si les infrastructures en eau rpondent ou non leurs besoins. 134
Peu de GRBIs se sont concentres sur les dimensions varies des secteurs de leau. De mme, les budgets prenant en compte le genre peuvent tre exploits pour fournir de leau ainsi que des services dassainissement, un accs quitable leau des fins dirrigation, ou lIntgration Transversale du Genre dans la Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE). De mme, les GRBIs en Afrique du Sud ont mis laccent sur le manque de services de distribution deau de nombreuses femmes en situation de pauvret dans les zones rurales, allant de paire avec le manque gnralis dautres services de base tels que llectricit. Plus rcemment, en Tanzanie, le PMGT a dmontr la ncessit des GRBIs dans les analyses des budgets des Ministres de lEau et du Cheptel16. Lefficacit des GRBI dans les domaines tels que la violence envers le genre et le maintien de lordre, lagriculture, les services de sant, lducation, limposition, les pensions, les politiques de subventions alimentaires, et la distribution des terres dmontre son importance pour la GIRE.
Rfrences Budlender, Debbie, 2000. The Political Economy of Womens Budgets in the South, World Development, 28(7). pp 1365-1378. Elson, Diane, 2002. Gender Responsive Budget Initiatives: Some Key Dimensions and Practical Examples. Paper presented at the conference on Gender Budgets, Financial Markets, Financing for Development, February 19th and 20th 2002, by the Heinrich-Bll Foundation, Berlin. Disponible au: http://www.idrc.ca/en/ev-66707-201-1-DO_TOPIC.html Elson, Diane, 2002. Integrating Gender into Government Budgets with a Context of Economic Reform, in Debbie Budlender, Diane Elson, Guy Hewitt and Tanni Mukhopadhyay, Gender Budgets Make Cents: Understanding Gender-Responsive Budgets. London: Commonwealth Secretariat. Khosla, Prabha, 2003. Water, Equity, and Money: The need for gender-responsive budgeting in water and sanitation. The Netherlands Council of Women. Disponible au: http://www.gender-budgets.org/en/ev-80859-201-1-DO_TOPIC.html
Ressources Additionelles ACFODE, 2005. Gender Budget Training Manual. Kampala, Uganda.
The following is a Gender Budget Training Manual created by ACFODE of Uganda to guide trainers who are involved in building capacities of policy makers and other stakeholders at District and Subcounty levels in Gender Budgeting. The overall objective is to ensure that Plans and Budgets at Districts and Sub-counties address the needs of disadvantaged groups, especially women.
Disponible DO_TOPIC.html
au:
http://www.idrc.ca/gender-budgets/ev-81782-201-1-
16 Pour plus dinformation concernant les tudes de cas sur le PMGT ainsi que le GRBI avec le Ministre de lEau et du Cheptel, cf. section 7 de Gender and Water Technical Overview Paper Prabha Khosla, Christine van Wijk, Joep Verhagen, and Viju James. IRC. Dcembre 2004. http://www.irc.nl/page/15499
135
Coopoo, Sikhander. No date. Women and Local Government Revenue. Idasa, South Africa. Disponible au: www.idasa.org.za/gbOutputFiles.asp?WriteContent=Y&RID=474 Budlender, Debbie, 2004.Budgeting to Fulfill International Gender and Human Rights Commitments. UNIFEM. Disponible au: http://www.idrc.ca/uploads/user-S/11141152661CEDAW_Southern_Africa_Brochure.pdf Budlender, Debbie. and Guy Hewitt, 2003. Engendering Budgets: A Practical Guide to Understanding and Implementing Gender-Responsive Budgets. London: The Commonwealth Foundation.
The gender responsive budget programme is now a well-established initiative from the Commonwealth Secretariat, attracting considerable interest among governments, civil society and development agencies keen to participate in the programme. Work on gender responsive budget initiatives has already taken place in over twenty Commonwealth countries. This sourcebook will be of particular use to practitioners, researchers, government officials and NGOs.
Disponible au: http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7BFBF5991240C3-47A6-89C2F3E5A0EA9B74%7D_Engendering%20Budgets%20final%20doc.pdf Budlender, Debbie, Diane Elson, Guy Hewitt and Tanni Mukhopadhyay, 2002. Gender Budgets Make Cents: Understanding Gender-Responsive Budgets. London: Commonwealth Secretariat.
This publication provides a comprehensive understanding of GRB initiatives and will be invaluable to governments, NGOs, donors and other agencies working to integrate a gender analysis into public expenditure policies and budgets. Divided into four sections, the book provides a conceptual and theoretical framework, traces the evolution of work in this area, assesses the role of different stakeholders and highlights lessons learned to date. A profile of known activities at country level shows how gender responsive budgets have been used as a pivotal tool with which to assess budgetary performance and impact.
Disponible au: http://publications.thecommonwealth.org/publications/html/DynaLink/cat_id/33/cat egory_details.asp Budlender, Debbie and Guy Hewitt, 2002. Gender Budgets Make More Cents. Country Studies and Good Practice. London: Commonwealth Secretariat.
This book documents good practice in gender budget work from across the globe. Practitioners share their first-hand experiences and in-depth knowledge of the why, where and how of gender responsive budget (GRB) initiatives. They reflect on both the challenges and successes of initiatives in the Andean region, Australia, Korea, Mexico, the Philippines, Rwanda, Scotland, South Africa and the United Kingdom. A chapter on the Commonwealth Secretariats involvement in developing and implementing GRB initiatives is also included to suggest the role that can be played by external agencies at the national, regional, and international level. This book will be useful to people from multilateral and bilateral agencies and civil society, and inspire them to take forward gender budget work in their own country and organisation.
Disponible au: http://publications.thecommonwealth.org/publications/html/DynaLink/cat_id/33/cat egory_details.asp
136
Budlender, Debbie and Rhonda Sharp with Kerri Allen, 1998. How to do a gender-sensitive budget analysis: Contemporary research and practice. Canberra: AusAID and London: Commonwealth Secretariat.
This document draws data from countries which already have gender-sensitive budgets in place or those which are initiating them (Australia, South Africa, Mozambique, Tanzania, Tasmania, Sri Lanka, Barbados). It shows the diversity of approaches in different countries, and covers the issues, methods and strategies for the first year of implementing the exercise. It has a strong practical orientation, built on a sound research base, and includes theory, examples and discussion questions. The book is the basis for a series of structured workshops for civil servants from different departments.
Disponible au: http://www.llbc.leg.bc.ca/Public/PubDocs/docs/360141/AusAIDTr.pdf Hurt, Karen and Debbie Budlender, (eds.) 2000. Money Matters Two. Women and the local government budget. Idasa. South Africa. Inter-Parliamentary Union, UNIFEM, UNDP, and WBI, 2004. Parliament, the Budget and Gender.
This reference tool/handbook, available in English, French and Arabic, is the sixth in a series produced by the Inter-Parliamentary Union (IPU) which seeks to advance parliament's own capacity to make a positive impact on the budget, and to equip parliament, its members and parliamentary staff with necessary tools to examine the budget from a gender perspective.
English available at: http://www.idrc.ca/gender-budgets/ev-85201-201-1DO_TOPIC.html Arabic available at: http://www.idrc.ca/gender-budgets/ev-85203-201-1DO_TOPIC.html French available at: http://www.idrc.ca/gender-budgets/ev-85202-201-1DO_TOPIC.html Public Administration Research and Consultation Centre (PARC) and the Egyptian National Council for Women, No date. Performance-based Budgeting from a Gender Perspective
This resource book explains performance based budgeting and ways of integrating gender into those budgets. The book, produced in Arabic, also provides a number of examples and practical tools.
Arabic language disponible au: http://www.idrc.ca/gender-budgets/ev-86435-201-1DO_TOPIC.html Sen, Gita, 1999. A Quick Guide to Gender Mainstreaming in Finance. London: Commonwealth Secretariat. Disponible au: http://publications.thecommonwealth.org/publications/html/DynaLink/pages/50/cat_id/34/cat egory_details.asp
Ressources Espagnoles GTZ, UNIFEM, UNFPA, Sin Fecha. Presupuestos Pblicos y Gnero en Amrica latina y el Caribe, Disponible en: http://www.presupuestoygenero.net/s28/ http://www.presupuestoygenero.net/s28/paginas/mapa.htm
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UNIFEM, 2003, Documento Metodolgico sobre el Anlisis del Presupuesto Pblico con Enfoque De Gnero.
Este documento, recoge la sistematizacin de experiencias de anlisis de presupuesto y la propuesta metodolgica obtenida a travs de la adaptacin de herramientas desarrolladas por UNIFEM-Regin Andina en Bolivia, Ecuador, y Per, durante el periodo 2001-2003.
Disponible en: http://www.idrc.ca/uploads/userS/11000383911Documento_metodologico_Final_enviado_por_AyB.pdf UNIFEM RA y FLACSO, 2005. Hacia la transparencia y la gobernabilidad con equidad. Presupuestos sensibles al gnero en la regin andina. Quito, Ecuador.
Este libro documenta, en seis captulos, el proceso que UNIFEM-RA sigui para impulsar esas iniciativas en Bolivia, Ecuador y Per, mediante su programa DESafos, sobre derechos econmicos y sociales (DES), y como una herramienta para lograr el empoderamiento de las mujeres mediante el ejercicio de esos derechos.
Disponible en: http://www.flacso.org.ec/html/pub1.php?p_number=LB_0000556
Sites web The Commonwealth Secretariat has been involved in issues of gender mainstreaming, gender equity and gender and macro-economic issues for many years. Their web site has a wealth of information on these subjects including on GRBIs. For additional information on macro-economics and gender-responsive budgets see: http://www.thecommonwealth.org/Templates/Colour.asp?NodeID=34005&int2ndParentNod eID=33895&int3rdParentNodeID=33899 UNIFEMs Programme on Womens Economic Security and Rights. For many years UNIFEM has been active providing financial and technical assistance for innovative programmes and strategies that promote womens human rights, political participation and economic security. The Programme economics and reducing womens poverty has supported extensive work on GRBIs in all world regions. http://www.unifem.org/gender_issues/women_poverty_economics/ UNIFEM, The Commonwealth Secretariat and IDRC. This Gender Responsive Budgets Initiatives (GRBI) website is a collaborative effort between the United Nations Development Fund for Women (UNIFEM), The Commonwealth Secretariat and Canada's International Development Research Centre (IDRC), to support government and civil society in analysing national and/or local budgets from a gender perspective and applying this analysis to the formulation of gender responsive budgets. The initiative strives to promote the global objectives and cross-regional information sharing through the formation/support of a network, further development of concepts, tools and training materials, global training of trainers, South-South exchanges, and collaboration with international and regional organisations. http://www.idrc.ca/en/ev-64152-201-1-DO_TOPIC.html This site is also available in French and Spanish.
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Chapitre 4 Lintgration transversale du genre dans le cycle du projet17

Dans les programmes et projets de dveloppement, les considrations sur le genre, la pauvret et lenvironnement sont souvent ajoutes aprs coup ou considrs commes des catgories spares ou mutuellement exclusives. Lorsque les questions de genre sont prises en compte ds la conception du projet, elles peuvent tre plus facilement incorpores dans llaboration, la mise en uvre et lvaluation. Les programmes qui ne tiennent pas compte dans toutes leurs phases des besoins diffrents des riches et des pauvres, des hommes et des femmes dans toutes leurs ralits sociale, conomique, culturelle, linguistique, risquent dtre inefficaces, inefficients et non durables. Ce chapitre prsente un cycle de projet gnrique qui peut tre adapt aux contextes locaux. Il expose aussi les aspects du genre qui doivent tre considrs chaque phase du cycle de projet. Les responsables de programmes nationaux, les bureaux dtudes, les experts en genre et tous ceux qui sintressent au genre dans la mise en uvre des projets peuvent utiliser ce cycle gnrique. Il est important que le projet indique clairement ses objectifs en matire de genre et dquit. Les questions suivantes doivent tre poses : Comment les besoins des hommes et des femmes sont-ils reflts dans le projet ? Qui a-t-on consult ? Quest-ce qui a t fait au niveau des consultations pour faciliter la contribution dhommes et de femmes de classes sociales diffrentes ? Le plan du projet est-il fond sur une bonne comprhension des diffrences sexospcifiques dans le groupe cibl ? Le projet a-t-il pris en considration les changements prvisibles concernant le temps, le travail et les engagements financiers ? A-t-on identifi les indicateurs sexospcifiques permettant de clarifier les objectifs et de faciliter le suivi ? Comment procdera-t-on pour atteindre les objectifs dgalit entre les sexes et de participation des femmes dans le projet ? A-t-on identifi des stratgies spcifiques ? A-t-on identifi les obstacles susceptibles dentraver la participation des hommes et des femmes de toutes les catgories sociales, et a-t-on mis en place des stratgies pour les surmonter ? La structure de la direction du projet comporte-t-elle lexpertise ncessaire en matire de genre et de diversit ? A-t-on pris en considration les implications budgtaires de la diversit et du genre ? Le suivi prvoit-il la collecte de donnes ventiles par sexe sur la participation aux diffrents aspects du projet et sur les indicateurs choisis ? (adapt de SIDA, 1996) Est ce que des rflexions ont t faites sur limplication du genre la fin du projet ?
17
Les sources pour ce chapitre sont indiques dans la liste de rfrences donne sa fin.
139
Thmes et questions prendre en considration lors de lintgration transversale du genre dans le cycle du projet 4.1. Identification du programme ou projet Dmarche 1 : lAgence dappui externe participe lidentification du programme ou projet Ceci comprend lvaluation des principaux programmes et tendances de dveloppement, y compris ceux qui sont traits par les confrences et conventions mondiales. Thmes et questions Comment linstitution dappui externe peut-elle appuyer le respect des engagements nationaux la fois en matire dgalit des sexes et de dveloppement durable ? Lagence dappui externe peut-elle aider identifier les opportunits lorsque les efforts de promotion de lutilisation durable des ressources (notamment leau) concident avec les efforts de promotion de lgalit entre les hommes et les femmes ? Le cadre gnral de la coopration est-il fond sur lanalyse de limpact des ingalits entre les sexes dans le domaine de lenvironnement? Les institutions gouvernementales responsables de lgalit entre les sexes ont-elles particip la dfinition des priorits ? Les organisations fminines et les dfenseurs de lgalit des sexes ont-ils particip la dtermination des priorits ?
Dmarche 2 : Analyse des politiques Thmes et questions A-t-on pris en considration les questions de genre et de diversit dans lanalyse des politiques et des programmes nationaux existants dans le secteur de la gestion intgre des ressources en eau (GIRE) ? Les programmes et investissements nationaux dans le GIRE sont-ils susceptibles doffrir des bnfices et des opportunits quitables aux femmes et aux hommes, en particulier aux femmes et hommes pauvres ?
Dmarche 3 : Engagement de responsables gouvernementaux cls et dautres parties prenantes dans un dialogue sur le cadre des politiques de dveloppement national Thmes et questions Les institutions gouvernementales responsables de lgalit entre les sexes ont-elles t impliques et consultes ? Les organisations fminines et les dfenseurs de lgalit entre les sexes ont-ils t impliqus et consults ? Y a-t-il eu des discussions avec les organisations ayant une expertise en matire de GIRE concernant leur disposition et leur capacit traiter les questions de genre ? Des efforts ont-ils t dploys pour faire participer les femmes tous les niveaux ? Dans les consultations au niveau de la base ? 140
En tant que professionnelles de leau ? A tous les niveaux de gouvernance ? A-t-on procd lanalyse des obstacles la participation des femmes et a-t-on labor des stratgies pour vaincre ces obstacles ?
Dmarche 4 : Evaluation des questions de conception des projets au niveau des collectivits locales Thmes et questions Conception technique. A-t-on recherch lavis des hommes et des femmes sur les options technologiques et les caractristiques de la conception ? Contributions des utilisateurs. A-t-on dtermin les diffrences entre les hommes et les femmes, du point de vue de leur disposition et de leur capacit contribuer au niveau du travail, du matriel ou du financement ? Considrations de temps/charge de travail. Linitiative va-t-elle augmenter la charge de travail des femmes/hommes/filles/garons durant et aprs la construction ? Y a-t-il une augmentation de la demande en travail non rmunr pour les femmes et les filles ? Y a-t-il conflit entre les diffrentes demandes ? Exploitation et maintenance. Comment se fait le partage des droits et des responsabilits de lexploitation et de la maintenance entre les diffrentes catgories de femmes et dhommes ? Cela reflte-t-il leur utilisation du systme des services ?
4.2 formulation des programmes et projets Dmarche 5 : Evaluation des projets de renforcement des capacits institutionnelles Thmes et questions Questions de genre dans les projets de renforcement des capacits. Quelle est la capacit existante des institutions et des individus travailler dans une perspective de genre ? Quelle est la capacit des institutions et des individus promouvoir la participation des femmes et des hommes tous les niveaux ? Quelle est la capacit des diffrentes catgories de femmes et dhommes participer dans les tches diverses dans les domaines techniques, des postes de prise de dcisions et au niveau des communauts ? Existe-t-il des politiques pouvant guider les institutions ? Dmarche 6 : Considrations relatives au genre dans llaboration des projets Thmes et questions A-t-on identifi dans la pratique des carts fonds sur le sexe en matire de droits dusage de leau ? A-t-on analys et abord les schmas existants daccs aux sources deau et de contrle de ces sources? 141
A-t-on accord lattention ncessaire aux cadres juridiques et aux rformes institutionnelles de faon promouvoir un accs aux ressources productives plus quitable pour les hommes et les femmes ? A-t-on procd lvaluation des besoins, des rles et des charges de travail des femmes et des hommes ?
Dmarche 7 : Comprhension du contexte et des donnes de base La participation la conception du programme ou du projet devrait tablir au dpart une comprhension commune de la situation avec ses caractristiques socioconomiques, sexospcifiques et biophysiques. Des donnes suffisantes, ventiles par sexe chaque fois que possible, doivent tre collectes ce stade pour tablir la ligne de base du projet. Il est recommand de procder lanalyse des parties prenantes. Thmes et questions En examinant les secteurs de leau, lanalyse a-t-elle pris en considration les besoins, ressources, et diffrentes priorits des communauts marginalises en raison de leur caste, ge, handicap/capacit, classe, etc. ? Par exemple : Dans le cadre de lutilisation et de la gestion actuelles de leau, les responsabilits et rles diffrents des femmes et des hommes sont-ils documents et compris (usage domestique et productif, usage agricole commercial, conomie de subsistance, conomie urbaine informelle, etc.) ? Comparer laccs des hommes et des femmes de diffrentes classes socioconomiques toutes les ressources lies leau et leur contrle de ces ressources (droits la proprit foncire et capitaux fixes, schmas dhritage, crdit, etc.) ; offre au niveau de lemploi (travail familial non rmunr, emploi rmunr, etc.).
Dmarche 8 : Cration dune vision et dfinition des problmes aborder Les causes sous-jacentes des problmes sont souvent perues diffremment par diffrents groupes de parties prenantes comprenant des femmes et des hommes individuels. Lexprience des processus participatifs peut savrer utile pour une comprhension de la situation globale. Durant le processus de dfinition des problmes, les participants peuvent galement tudier des expriences analogues, au niveau national ou international. Thmes et questions Qui sont les personnes consultes et de quelle faon ont-elles t impliques dans le processus de consultation ? A-t-on consult la fois les hommes et les femmes ? A-t-on essay de manire spcifique impliquer des dfenseurs de lgalit des sexes et des spcialistes (universitaires, chercheurs, analystes politiques) ? 142
Le processus de consultation a-t-il t organis de manire maximiser la contribution des femmes et des dfenseurs de lgalit des sexes ?
Dmarche 9 : Identification de stratgies alternatives Les diverses parties prenantes devraient explorer les stratgies alternatives, en vue dintgrer les approches innovantes et les nouvelles opportunits et didentifier les risques potentiels. Thmes et questions En examinant les stratgies alternatives, il convient de prendre en considration les avantages possibles des stratgies qui encouragent la participation des femmes et favorisent la gestion durable des ressources en eau. Dmarche 10 : choix de la stratgie la plus prometteuse Avant de dcider de la stratgie adopter, il est important denvisager les implications du choix dune stratgie ou dune autre en termes dimpacts, dopportunits et davantages et inconvnients. Risques. Les interventions impliquent certains risques et peuvent avoir des effets positifs ou ngatifs. Opportunits. Les limites de lintervention propose peuvent inhiber la recherche de mesures dattnuation des effets ngatifs. La recherche dopportunits peut prparer le terrain pour des solutions cratives. Avantages et inconvnients. Il est important de comprendre les avantages et inconvnients comparatifs des diffrentes stratgies, ainsi que les cots en opportunits. Il faut galement examiner la capacit des organisations, institutions et individus concerns entreprendre les activits de manire efficace, efficiente et durable. Thmes et questions En valuant les avantages et les inconvnients de chaque option, sintresse-t-on spcifiquement ce que les femmes ne soient pas perdantes ? Lanalyse des risques sintresse-t-elle aux diffrents effets positifs et ngatifs pouvant affecter les hommes et les femmes, les jeunes et les vieux ? A-t-on procd une analyse des opportunits de changement et du potentiel permettant la fois de reconnatre la participation des femmes et de garantir des bnfices quitables pour les femmes et les hommes, les jeunes et les vieux ? Les ministres et institutions associs linitiative ont-ils la capacit didentifier et de traiter les questions du genre ? Par exemple : Ont-ils accs aux informations relatives aux questions de genre dans le secteur ? Ont-ils les comptences leur permettant de formuler et danalyser les questions relatives aux dimensions sexospcifiques du GIRE.
143
Dmarche 11 : Dfinition des objectifs et des rsultats attendus Les participants devraient laborer le support pour la conception du projet, savoir un ensemble hirarchis dobjectifs, rsultats, activits et contributions. Thmes et questions Etudier la pertinence dobjectifs spcifiques en matire de genre. Si lon nattend pas de rsultats concrets dans ce domaine, le genre a tendance sestomper . Les efforts se concentrent gnralement sur les rsultats attendus tels quils sont dfinis dans les documents de planification du projet.
Dmarche 12 : Utilisation du cadre logique Le cadre logique est une matrice qui rsume les principaux lments de la conception du programme et projet. Thmes et questions Les questions du genre sont-elles clairement nonces dans le cadre logique ? A-t-on identifi des indicateurs spcifiques pour faire le suivi des rsultats en matire de diversit et dgalit entre les sexes ? Les indicateurs seront-ils ventils par sexe ?
Dmarche 13 : Dtermination des activits Une fois dfinis les rsultats attendus, il faudra dterminer les activits permettant de les atteindre. Thmes et questions Quelles sont les activits ncessaires la prise en compte des questions de genre ? Est-il ncessaire dassurer une formation ? Est-il ncessaire dexplorer des questions particulires ou dattirer des parties prenantes spcifiques ? Lexprience a montr quune planification rigoureuse est indispensable pour ne pas perdre de vue la perspective genre.
Dmarche 14 : Dterminer les dispositions de gestion Dans le cadre de la formulation du projet, il est essentiel de dterminer comment les activits seront menes de faon ce que les objectifs du programme ou projet puissent tre raliss sans dpassement des limites de temps, de qualit et de cots.
144
Thmes et questions Lagence ou institution de mise en uvre a-t-elle pris un engagement en faveur de lgalit des sexes et de la ralisation de rsultats positifs pour les femmes travers le projet ? Les responsabilits et les attentes relatives aux aspects du projet lis au genre sontelles nonces clairement dans les documents, accords ou contrats du projet ?
Dmarche 15 : Spcification des indicateurs pour le suivi et lvaluation Les indicateurs aident dterminer dans quelle mesure un programme ou projet ralise les rsultats esprs. Au moyen du processus consultatif dfini plus haut, les participants se mettent daccord sur la manire de mesurer les progrs dans la ralisation des objectifs, et sur les indicateurs du succs. Les indicateurs de suivi et dvaluation doivent tre dfinis durant la formulation du programme ou projet et de ses objectifs. Thmes et questions Dans les projets impliquant des initiatives manant de la collectivit locale, les femmes aussi bien que les hommes de la communaut ont-ils particip llaboration des indicateurs ? Est-ce que dautres hommes et de femmes ayant la capacit sont impliqus dans la dtermination des indicateurs ? A-t-on prvu des indicateurs permettant de mesurer les progrs dans la ralisation dobjectifs spcifiques ayant trait la participation des femmes, la capacit des organisations travailler dans une perspective de genre, la rduction du temps ncessaire aux femmes pour se procurer leau, etc. ?
Dmarche 16 : Identification des facteurs et risques externes Les facteurs externes sont des vnements ou des dcisions qui chappent au contrle des directeurs du programme ou du projet et qui affectent nanmoins la ralisation des objectifs, lobtention des rsultats attendus, la mise en uvre des activits, et la mise disposition et lutilisation des contributions. Thmes et questions La capacit des femmes participer linitiative peut tre influence par divers facteurs qui chappent au contrle des directeurs du programme, tels que les attitudes discriminatoires, la charge des enfants et les responsabilits domestiques, le niveau dalphabtisation, le manque de temps etc. Dmarche 17 : Identification des obligations pralables Afin de minimiser les risques, il convient de ne commencer les activits quune fois remplies certaines conditions. 145
Thmes et questions Il est important de vrifier si les conditions initiales relatives aux questions de genre ont t satisfaites. Par exemple, si le plan a prvu le recrutement dun spcialiste du genre, le recrutement a-t-il t fait ? 4.3 Mise en uvre Dmarche 18 : Assurance dune participation constructive Les institutions gouvernementales responsables de lgalit et de lquit entre les sexes sont-elles reprsentes durant la mise en uvre ? Les organisations ayant une expertise en matire de GIRE sont-elles reprsentes dans lquipe du projet ? A-t-on donn aux femmes une chance de participer dans les domaines techniques et dans les postes de prise de dcision ? Durant la priode de construction, linitiative augmente-t-elle pour les femmes/homme/filles/garons la charge de travail non rmunr au-del de ce qui tait prvu initialement ?
Dmarche 19 : Suivi Thmes et questions Dans le cadre de la prparation des revues et rapports annuels, il convient danalyser les changements importants intervenus durant lanne coule, par exemple : Nouvelle lgislation, politiques gouvernementales ou engagements en matire dgalit entre les sexes (pouvant porter sur la proprit foncire, le crdit, les politiques des ONG, etc.) ; Nouveaux rseaux ou organisations de femmes ou changement de profil/capacit dorganisations existantes ; Changements des conditions ou tendances conomiques et sociales, qui affectent les priorits, les ressources et les besoins du secteur IWRM. Les donnes utilises pour le suivi sont-elles ventiles par sexe ?
Dmarche 20 : Evaluation Thmes et questions Les termes de rfrence de lvaluation spcifient-ils clairement les questions de genre et les questions aborder dans lvaluation ? Lvaluation examinera-t-elle les rsultats attendus/rsultats du projet en tenant compte des diffrences entre les hommes et les femmes du point de vue des besoins et des priorits ?
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Lquipe dvaluation a-t-elle lexpertise ncessaire pour aborder les questions de genre dans le contexte spcifique du projet (irrigation, approvisionnement en eau et assainissement, terres inondes, etc.) ? En procdant lvaluation, les valuateurs ont-ils lintention de : o ventiler les donnes par sexe ? o rechercher la contribution des femmes aussi bien que des hommes, et analyser les diffrences et les similitudes ? Lvaluation identifiera-t-elle les leons apprises de ladoption dune perspective de genre dans le domaine de la gestion des ressources en eau, de faon ce que ces leons soient transmises lensemble de lorganisation ?
Rfrences Fong, Monica S., Wendy Wakeman and Anjana Bhushan, 1996. World Bank Toolkit on Gender in Water and Sanitation: Gender Toolkit Series No. 2, Gender Analysis and Policy, Poverty and Social Policy Department; UNDP-World Bank Water and Sanitation Program, Transportation, Water and Urban Development Department. Ministry of Foreign Affairs, DANIDA/S.Q., 1999. Gender and Water Supply and Sanitation: Guiding Questions. Working Paper, August. (mimeo) Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA), 1996. A Gender Perspective in Water Resources Management Sector. Stockholm. Thomas, Helen, Johanna Schalkwyk and Beth Woroniuk., 1997. Handbook for Mainstreaming: A Gender Perspective in the Water Resources Management Sector. SIDA in close consultation with the Department for Natural Resources and the Environment.
Ressources Additionelles Centre rgionale pour leau potable et assainissement (CREPA), 1992. Rapport final du sminaire de sensibilisation des cadres fminins la problmatique de l'eau potable et de l'assainissement. Bamako. CREPA, Bamako, Mali. GTZ, 1998. Gender Training Tool Kit. Self-help Fund Project.
This toolkit provides guidelines for participatory gender sensitisation training, outlining key concepts in raising gender awareness. The premise upon which the guidelines are based is experiential learning. The toolkit incorporates different techniques, exercises, and games, often utilising handouts, and prompts people to learn by analysing and reflecting on their experience. It includes tools for gender sensitisation, and for gender sensitive project planning.
Disponible au: http://www.siyanda.org/docs_genie/gtz/Gen.trng.fin.doc UNDP, (no date). Gender Mainstreaming Learning and Information Packs
Although these Information Packs are meant to be resources for self-training, and for use in workshop situations devoted to gender mainstreaming, they can also be incorporated into workshops on other topics, to strengthen their potential for gender mainstreaming. Each Information Pack contains summary information, along with speakers notes, handouts, exercises, further reading and linkages to relevant Internet resources.
Disponible au: http://www.undp.org/women/docs/GM_INFOPACK/GenderAnalysis1.doc 147

Beyond Rhetoric: male involvement in gender and development policy and practice. Gender Training with Men.
A collection of articles on reflections and pointers on gender training for men. The experiences include many different countries and cultures.
Disponible au: http://www.brad.ac.uk/acad/dppc/gender/mandmweb/seminar5.html WaterAid, 2002. Indicators for a gender-sensitive approach to Sanitation Programmes and Services. WaterAid. 2002. Indicators for a gender-sensitive approach to Water Supply Services. Van Wijk-Sybesma C, 1996. La politique du genre dans l'hydraulique villageoise, l'assainissement et la protection des ressources en eau : un guide mthodologique et technique. Centre international de l'eau et de l'assainissement (IRC)
Ressources Espagnoles ANESAPA PROAPAC GTZ, 2003. Gnero en Saneamiento Basico. Sistema Modular de Capacitacin.
Los contenidos son formativos y parten de los conceptos bsicos que hacen al gnero, para introducir luego el gnero en saneamiento bsico, el estado actual del gnero y las herramientas para transversalizar el enfoque de gnero en proyectos de agua y saneamiento.
HIVOS Unin Mundial para la Naturaleza, Fundacin Arias Para la Paz y el Progreso Humano, 1999. Ojos que no ven Corazones que sienten: Indicadores de equidad. UICN, San Jos de Costa Rica
Esta publicacin une las reas de gnero y medio ambiente, a travs de un proceso que pretende facilitar y apoyar a organizaciones e iniciativas de desarrollo rural de la regin, asegurando la incorporacin de la perspectiva de equidad de gnero en su quehacer institucional. Se enmarca en herramientas e instrumentos que permiten incorporar la perspectiva de equidad de gnero en el ciclo de un proyecto.
Programa de Agua y Saneamiento, Amrica Latina y el Caribe, Metodologa e Instrumentos para su inclusin en Proyectos de Agua y Saneamiento. World Bank Office, Lima, Peru. Methodologies and instruments for gender mainstreaming in water supply and sanitation projects. Disponible en: http://www.aprchile.cl/pdfs/and_genero.pdf
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Chapitre 5. Lintgration transversale du genre dans les politiques et institutions du secteur de leau
Quest-ce quune politique du genre ? Une politique du genre est une dclaration publique par laquelle un pays ou une organisation sengage prendre au srieux les questions de genre. Cest aussi un cadre pour ce que cela implique au niveau du travail de lorganisation. Une politique du genre dans la gestion des ressources en eau porte sur : Le travail de lorganisation : implication des femmes et des hommes dans la planification, la construction, lexploitation, la maintenance et la gestion de leau pour l usage domestique, lirrigation, lassainissement ou la protection de lenvironnement. La culture interne et la dotation en effectifs de lorganisation questions affectant le personnel masculin et fminin dans leur travail ; par exemple, les opportunits de recrutement, de promotion et de formation pour les hommes et les femmes, la discrimination et le harclement sexuels, et les questions telles que les soins aux enfants, le cong de paternit ou de maternit, et les dispositions concernant la scurit des dplacements (Alliance Genre et Eau, 2003).
Pourquoi laborer une politique du genre ? Llaboration dune politique du genre est un point de dpart utile pour porter lattention sur les questions de genre dans une organisation et ses activits. Pour les organisations qui ont dj adopt des mesures sensibles au genre (par exemple en fournissant une formation et des directives au personnel), llaboration dune politique du genre est loccasion de renforcer et de formaliser les mesures prises et de prparer une stratgie pour lavenir. Une politique du genre fournit : Une occasion prcieuse pour impliquer le personnel et les principales parties prenantes dans une rflexion approfondie sur limportance de lquit sociale et entre les sexes dans le travail de lorganisation et sur ses implications pratiques ; Une dclaration publique de lengagement de lorganisation prendre au srieux les questions de genre ; Un accord sur une action et des indicateurs du changement en matire de genre; Un instrument de responsabilisation permettant dvaluer la performance de lorganisation.
Llaboration et la mise en uvre dune politique du genre ncessitent une stratgie continue de renforcement des capacits de tous les membres et partenaires de linstitution ou organisation. Llaboration dune politique nest pas un processus ponctuel. Il est important de reconsidrer les politiques du genre en place depuis quelque temps, dvaluer la performance, de passer en revue les leons apprises et dlaborer et lancer des engagements politiques nouveaux. Le graphique ci-dessous montre comment la formulation dune politique devrait tre un processus continu.
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La formulation des politiques doit tre un processus continu
Procder une analyse de la situation
Elaborer /renforcer une Evaluer limpact des approches de genre Renforcer la politique au moyen de la mise en oevre,
affecter les esspirces affe ressources
Les composantes dune politique du genre Une politique du genre efficace doit inclure les trois composantes suivantes : Lanalyse de la situation examen des questions de genre concernant les groupes bnficiaires et lorganisation elle-mme. Cette analyse comprend lexamen des connaissances, comptences, engagement et pratiques du personnel en matire de genre, et lexamen des questions de genre affectant le personnel (telles que les diffrences fondes sur le sexe en matire dopportunits de promotion ou le harclement sexuel sur le lieu du travail). La politique elle-mme : celle-ci doit tre conue sur la base dune analyse de la situation et doit exposer les raisons pour lesquelles lorganisation accorde de limportance aux questions du genre, sa vision en ce qui concerne la pratique sensible au genre, et les diverses faons dont cette comprhension va influencer son travail. Une stratgie ou plan daction qui doit indiquer en dtail la manire dont se fera la mise en uvre au cours dune priode de temps donne, en incluant les activits, budgets, responsabilits et indicateurs pour le suivi et lvaluation. Les documents sur les politiques sont gnralement des documents publics, tandis que les stratgies et plans daction sont des documents internes. Certaines organisations incluent des aspects de lanalyse de leur situation dans la documentation publique, dautres ne rendent publique que la politique elle-mme. Les politiques sont de longueur trs variable, de deux plusieurs pages selon ce que lorganisation choisit dy inclure.
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Cration dun environnement institutionnel favorable La mise en uvre dune politique dpend dans une large mesure du cadre institutionnel qui la soutient. Il est par consquent ncessaire de sintresser lorganisation elle-mme. Le dveloppement dune comprhension, dune aptitude et dun engagement appropris, ainsi que le traitement des questions dingalit entre les sexes dans une institution ou une organisation constituent un processus long terme de changement interne qui ncessite des activits telles que le renforcement des capacits, laffectation du budget, la dfinition des indicateurs et le suivi. Le tableau suivant rsume les lments les plus importants dans la mise en uvre dune politique sensible au genre au niveau dune organisation. Tableau : Elments importants dans la mise en uvre dune politique sensible au genre au niveau de lorganisation Catgorie explorer PROGRAMME DE TRAVAIL Politique et plans daction Politiques du genre : Intrt port au genre dans toutes les politiques Questions envisager Mesures prendre pour changer lorganisation
Forces influant sur les politiques
Ressources humaines - personnel focal pour le genre - ensemble du personnel
Existe-t-il une politique du genre ? Quand et par qui a-telle t labore? Utilise-t-elle des donnes ventiles par sexe ? Sa mise en oeuvre fait-elle lobjet dun suivi ? Quelle est lattitude de la haute direction envers les questions de genre ? Qui sont les leaders dopinion formels et informels ? Quelles sont les agences extrieures ou les personnes qui ont une influence sur lorganisation ? Quels sont les organismes de prise de dcision ? Y a-t-il une unit du genre ou une personne focale dsigne ? Que font-elles ? Avec quelles ressources ? Les autres membres du personnel sont-ils attentifs au genre ?
Sil nexiste pas de politique du genre mais quil existe un dsir de traiter les ingalits entre les hommes et les femmes, suivre les mesures prconises plus haut.
Identifier les meilleurs dfenseurs de lgalit et de lquit entre les sexes Engager tout le personnel et les directeurs concerns Crer un environnement participatif et inclusif pour llaboration de la politique
Avoir des termes de rfrence clairs pour lunit/personne focale Etablir la formation en matire dintgration du genre et le plaidoyer comme un processus continu avec des objectifs daction. Avoir la protection dun soutien professionnel. 151
La sensibilit lgard du genre est-elle incluse dans le profil de lemploi et est-elle prise en compte dans lvaluation professionnelle ? Y a-t-il un financement pour le renforcement des capacits en matire de genre ? Y a-t-il un financement pour les actions sur le terrain en matire de genre ?
Impliquer les units focales en tant que partie intgrante des processus et programmes existants.
Ressources en finances et en temps - Initiatives dgalit des sexes sur le terrain - Initiatives de renforcement des capacits du personnel
Affecter des budgets pour le renforcement des capacits du personnel et pour les actions sur le terrain. Allouer du temps pour les actions au niveau oprationnel. Elaborer des indicateurs pour faire le suivi des progrs.
Procdures et outils de systmes
Statistiques sur les effectifs
Besoins pratiques et stratgiques des hommes et des femmes
La prise en compte du genre est-elle incluse dans les systmes et procdures de routine (systmes dinformation, valuations, planification et suivi) ? Le personnel a-t-il reu des directives sur lintgration transversale du genre ? Quel est le nombre dhommes et de femmes chaque niveau de lorganisation et selon les rles et les secteurs ? Vrifier les politiques demploi et dembauche Lorganisation cre-telle un environnement sr et commode pour les femmes et les
Inclure le genre dans les systmes et procdures Elaborer des systmes dinformation ventile par sexe Inclure le genre dans les termes de rfrence et les interviews du personnel. Avoir des indicateurs pour le suivi des progrs de la politique en matire de genre. Elaborer des listes de contrle et des directives. Adopter des politiques de recrutement attentives au genre et non discriminatoires, mme si la prise en compte du genre ne consiste pas quilibrer le nombre dhommes et de femmes. Donner au personnel laccs aux processus de prise de dcision.
-analyser lorganisation du point de vue de sa sensibilit aux diffrents besoins des hommes et des femmes. - Examiner les actifs de lorganisation, tels que les 152
Culture de lorganisation
Perceptions du personnel
hommes, par exemple pour le transport, les toilettes, les soins aux enfants, et la flexibilit des heures de travail ? Comment linformation se transmet-elle et dans quelle mesure les hommes et les femmes sont-ils inclus dans la chane de linformation ? Quelles sont les principales valeurs communes ? Se rapportent-elles lgalit ? et plus particulirement au genre ? La prise de dcision est-elle centralise ou dcentralise ? Quelles sont les attitudes envers le personnel masculin/fminin ? Quelles sont les perceptions du personnel masculin et fminin sur la question du genre ?
quipements, le mobilier, la conception et laccessibilit des toilettes, etc. Conviennent-ils aux femmes et aux hommes ?
Adopter une culture de lorganisation qui met sur un pied dgalit les perspectives fminines et masculines. Enoncer de manire explicite les engagements de lorganisation en faveur du genre dans tous les programmes et politiques. Dcentraliser la prise de dcision de faon ce que les femmes et les hommes aient voix au chapitre dans la prise de dcision de lorganisation.
Politique et actions
- Organiser des programmes de renforcement de capacits et de sensibilisation en matire de genre, en particulier dans les cas o le genre est considr comme une simple condition exige par les donateurs, et non comme une valeur de lorganisation. - Etre attentif lgalit dans la Lorganisation a-t-elle structure, la culture et le recrutement une politique dgalit du personnel de lorganisation ainsi des chances ? Que que dans les programmes, les couvre cette politique ? politiques et les procdures. Comment se fait sa - Procder une valuation continue promotion et sa mise au moyen dindicateurs en uvre ? sexospcifiques pour permettre une revue globale de la situation.
Source : Adapt de Derbyshire, 2002.
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Rfrences Derbyshire, Helen, 2003. Gender Manual: A Practical Guide for Development Policy Makers and Practitioners. Social Development Division, DFID, UK. Gender and Water Alliance (GWA), 2003. Policy Development Manual for Gender and Water Alliance Members and Partners. Delft, Netherlands. Disponible : http://www.genderandwater.org GWA, 2003. Gender Perspectives on Policies in the Water Sector. Leicestershire, UK, Published by WEDC, Loughborough Universtiy, Leicestershire, UK, for the GWA. Publi par WEDC, Universit de Loughborough, Leicestershire, Royaume Uni, pour lAlliance Genre et Eau.
Ressources principales Schreiner, Barbara, Barbara van Koppen and Kathy Eales., 2003.Gender Mainstreaming in Water Policy and Legislation: the Case of South Africa. Paper developed for the Gender in Court Session at the 3rd World Water Forum, Kyoto, Japan. Status of Women, Canada., 1998. Gender-Based Analysis: A guide for policy making. Government of Canada, Revised. Disponible : http://www.swc-cfc.gc.ca/pubs/gbaguide/index_e.html Wakeman, Wendy, Susan Davis, Christine van Wijk and Alka Naithani, 1996.Sourcebook for Gender Issues at the Policy Level in the Water and Sanitation Sector. Water and Sanitation Collaborative Council.
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Glossaire
LAdaptation (les capacits et stratgies adaptables) se rfre aux capacits des systmes de revenus avoir un impact sur ou sadapter aux changements en rduisant la vulnrabilit quils encourent. Celle-ci saccomplit travers les stratgies, telles que la diversification des sources de revenu par le dveloppement daptitudes requises, de capacits ainsi que laccs aux ressources de soutien tels que le micro crdit. La catastrophe est une grave perturbation du fonctionnement de la communaut ou de la socit, causant de fortes pertes en terme de ressources humaines, matrielles, conomiques et environnementales, celles-ci dpassant les aptitudes de la communaut concerne exploiter ses propres ressources. Le dsastre est fonction du processus de risque : vulnrabilit+hasard LAutonomisation concerne les personnes- les femmes et les hommes- qui veulent disposer dun contrle sur leur vie : la fixation de leur propre agenda, laccroissement de leur comptence, le renforcement de leur confiance en soi, le rglement des problmes et le dveloppement de leur autonomie. Certes, personne nest en mesure de mandater lautre : seul lindividu peut se donner le pouvoir de faire des choix ou de dexprimer. Cependant, les institutions incluant les agences internationales de coopration peuvent soutenir les processus qui permettent dduquer les individus ou les groupes renforcer leurs propres pouvoirs. Le Genre est un ensemble de caractristiques culturelles spcifique qui identifie les comportements sociaux des hommes et des femmes ainsi que la relation existante entre eux. Par consquent, le concept du genre ne se rfre pas uniquement aux hommes et aux femmes, mais aussi au lien qui les unit, et la faon dont ce lien se construit socialement. Dans la mesure o il prend en compte la relation, le concept du genre doit prendre en considration les hommes et les femmes. En comparaison au concept de race, de classe et dethnie, le genre est un outil analytique qui permet de comprendre les processus sociaux (Statut des Femmes, Canada, 1996) LAnalyse du Genre est un moyen systmatique dobservation des diffrents rles des femmes et des hommes dans le dveloppement, de mme que leur impact diffrentiel dans leurs rles pour le dveloppement. Lanalyse du genre pose essentiellement la question du qui : qui fait quoi, qui contrle et qui a laccs, qui bnficie de quoi, pour les diffrents sexes suivant leur classe dge, leur religion, leur classe, leur appartenance ethnique, leur race et leur caste ? Lanalyse de genre implique galement quau sein des grands groupes dmographiques, socio conomiques et culturels, les donnes et les analyses sont organises et regroupes par sexes. Une concentration sur le concept de genre qui traite du cas des hommes et des femmes sparment, est indispensable pour comprendre toutes les tapes du processus de dveloppement. Il est important de savoir comment une activit particulire, une dcision ou un plan peut affecter les hommes diffremment des femmes, et quelques femmes et hommes comparativement dautres femmes et hommes (Rani Parker, 1993). Lobservation de la distribution des tches se rapportant la gestion de leau par rapport aux sexes et aux groupes dges montre par exemple sur quels aspects les projets en relation avec leau ont besoin dtre travaills avec des femmes ou des hommes, dans la mesure o au sein des familles, diffrentes catgories de femmes et dhommes, ont tendance avoir diffrentes responsabilits, dans le pouvoir de prise de dcision et de connaissance (van Wijk, 1998). Lgalit des genres est un concept qui sintresse savoir si les femmes et les hommes jouissent des mmes statuts. Lgalit des genres signifie que les femmes et les hommes profitent de conditions gales dans le plein exercice de leurs droits fondamentaux et dans leur
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potentiel de contribution au dveloppement national, politique, conomique, social et culturel, et dans leur participation au partage des bnfices rsultants. Lgalit des genres est de ce fait une valorisation par la socit des similarits et des diffrences existantes entre hommes et femmes, ainsi que des rles changeant quils jouent, savoir par exemple en terme de diffrence de leurs rles dans la gestion des ressources en eau par exemple. Lquit en terme de genre est un processus qui permet de garantir une justice envers les femmes et les hommes. Afin de garantir cette justice, des mesures doivent tre rgulirement accessibles pour compenser les dsavantages historiques et sociaux qui corrigent les actions des hommes et des femmes oprant sur le terrain. Lquit mne lgalit. Dans les secteurs de leau, lquit en terme de genre require souvent des politiques spcifiques qui mettent en avant les capacits de dveloppement technique des femmes, leur embauche et leur promotion dans le domaine de la gestion des ressources en eau afin de rendre compte de leur dsavantage historique dans le processus de prise de dcision dans ces secteurs. Lintgration transversale du genre est un processus aux femmes et aux hommes davoir accs aux implications de diffrentes sortes de plans daction, comprenant la lgislation, les politiques et programmes dans tous les domaines et tous les niveaux. Il sagit dune stratgie permettant aux expriences et aux intrts des femmes et des hommes de prendre une dimension intgrale dans la formulation, la mise en place, le contrle et lvaluation des politiques et des programmes dans les sphres autant politiques, conomiques et socitales ; ceci se fait dans le but de permettre aux hommes et aux femmes de tirer profit de manire gale de ces politiques et programmes, et que le concept dingalit ne soit plus une proccupation. Le but ultime est datteindre lgalit en terme de genre [en transformant le courant] (ECOSOC, 1997, en ajoutant laccent). LAlatoire est un phnomne dorigine naturelle ou humaine susceptible de provoquer des dommages naturels, conomiques, et de porter atteinte aux vies humaines et au bien tre. LIntgration Transversale du Genre dans la Gestion Intgre des Ressources en Eau (IWRM) est un processus qui encourage un dveloppement coordonn et la gestion de leau, de la terre et des ressources relies afin de maximiser le bien tre rsultant en terme conomique et social, dune manire quitable et sans compromettre la prennit des cosystmes vitaux. (Partenariat Global en Eau/ Comit Technique Consultatif) Le Croisement permet de reconnatre que les femmes subissent une discrimination et des violations de leurs droits fondamentaux, non seulement sur la base de leur genre, mais aussi du fait dautres relations de pouvoirs sexpliquant par leur race, leur ethnie, leur caste, leur classe, leur age et une multitude dautres raisons incluant le fait quelles soient indignes. LElasticit est la capacit dun systme, dune communaut ou dune socit rsister au changement, afin de lui permettre datteindre un niveau acceptable en terme de fonctionnement et de structure. Le Risque est le dommage attendu ou la perte cause du fait de la combinaison entre la vulnrabilit et le hasard. Les personnes sont considres risque dans la mesure o elles ne sont pas mme de faire face au dsastre. La vulnrabilit dfinit un ensemble de conditions et de processus rsultant de facteurs physiques, sociaux, conomiques et environnementaux, ce qui accentue la sensibilit dune communaut aux effets du hasard.
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Annexe: Etudes de Cas

Estude de Cas LAfrique: Leau pour les villes africaines: un partenariat entre le programme des Nations Unies (UN-HABITAT) et lAlliance Genre et Eau (GWA) Afrique du Sud : Les femmes dans le projet dassainissement et de fabrication de briques, Village de Mabule Bangladesh: processus dintgration de laspect genre dans la gestion communautaire des risques dinondation Burkina Faso: Genre et la gouvernance de leau. Etude de Cas du Nakamb Egypte: Renforcer la participation de la femme dans la prise de dcision au niveau de la communaut et du foyer en matire deau et dassainissement Etats-Unis: Refuser de se drober Inde: Avantages conomiques de lapproche genre dans lapprovisionnement domestique en eau dans les zones semi-arides Inde : Intgrer laspect genre dans la gestion participative de lirrigation. Le cas du Programme Aga Kan dAppui Rural (AKRSP) Jordanie: Les femmes rurales assurant leau domestique travers linstallation de rservoirs deau dans le village de Rakin Guatemala: Rpondre aux besoins des hommes et des femmes en matire deau dans lorganisation du bassin versant de la rivire El Naranjo Kenya : Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau Machakos Pakistan: Du Purdah la participation Sngal: Rle des femmes dans le modle de gestion communautaire des ressources halieutiques et des environnements marins Cayar Togo: Intgrer laspect genre dans la promotion de lhygine dans les coles (installations sanitaires) Uruguay: Privatisation sans protestation Zimbabwe: Initiative dintgration de laspect genre dans les projets deau et dassainissement travers le programme de creusement de puits Page 158 162 165 168 176 179 181 185 188 191 194 196 198 205 208 210
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LAfrique: Leau pour les villes africaines: un partenariat entre le programme des Nations Unies (UN-HABITAT) Et lAlliance Genre et Eau (GWA)
Historique Lagence des Nations Unies, UN-HABITAT, mandate pour la promotion de logements durables aux niveaux social et environnemental, oeuvre depuis 1999 aider les villes des pays africains dans lamlioration de la gestion de leau et de lassainissement et ce, travers le programme WAC (lEau pour les villes africaines) Lobjectif du WAC consiste contribuer la ralisation des objectifs en matire deau et dassainissement dans le cadre des Objectifs de Dveloppement du Millnium (ODM). Les plus grandes priorits du programme sont lapaisement de la crise deau urbaine travers la gestion efficace de la demande en eau, le renforcement des comptences pour rduire limpact environnemental de lurbanisation sur les ressources en eau douce et la sensibilisation et lchange dinformation en matire de gestion et de conservation deau. LAlliance Genre et Eau a t tablie en juin 2000 dans le but de promouvoir lintgration de laspect genre en tant que composante fondamentale de la gestion intgre des ressources en eau. LAlliance travaille de concert avec les dcideurs et le personnel dans les organisations et les groupes communautaires dans le secteur de leau, dveloppant leurs comptences en matire danalyse genre , leur comprhension et leur engagement pour lgalit entre les deux sexes et les partenariats entre eux du bas vers le haut . Ceci ncessite le renforcement des comptences, le partage des informations, la formation en matire dintgration de laspect genre et de plaidoyers, la diffusion des outils et mthodologies danalyse genre et la mise en rseau ainsi que les initiatives cibles pour la promotion de lintgration de laspect genre dans des contextes spcifiques. A. Initiative stratgique dintgration de laspect genre Conscient du fardeau que reprsente la recherche de leau pour les femmes et les enfants et des consquences ngatives du mauvais approvisionnement en eau sur les pays participants , le programme UN-HABITAT,en partenariat avec GWA a entrepris, en 2005, une initiative stratgique dintgration de laspect genre. Lobjectif de cette initiative consiste faciliter lintgration de laspect genre dans les services deau et dassainissement travers le dveloppement de normes respectueuses de laspect genre afin de permettre aux familles urbaines les plus pauvres de bnficier de laccs leau saine et des installations sanitaires qui assurent la dignit humaine. Linitiative se compose de 8 principes prioritaires: Une approche de recherche participative base sur la participation comme tant la cl de lapprentissage, la sensibilisation et la mobilisation de lengagement politique. Lexpertise et les ressources locales en se basant sur le fait que les experts locaux comprennent mieux la ralit locale et le contexte des initiatives entreprises et quils sont bass sur les lieux du programme. Ils reprsentent ainsi une ressource humaine trs importante,
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Des situations et des connaissances spcifiques au site comme base de lanalyse pour informer et influencer la politique nationale et les rformes sectorielles afin de garantir quelles soient respectueuses de laspect genre et favorables aux gens dmunis, Lencouragement des rseaux actuels afin dappuyer le renforcement des comptences locales travers le dveloppement des connaissances et lacclration des partenariats susceptibles de promouvoir les approches multisectorielles Des supports et outils dapprentissage et de communication innovants, cratifs et utiles pour appuyer les efforts de sensibilisation et de renforcement des comptences. Lintgration du renforcement des comptences dans la stratgie afin de garantir des rsultats durables long terme. Lintgration de lchange dinformations, des approches mthodologiques et de lanalyse des situations dans la conception et lapplication dune stratgie dintgration de laspect genre et des plans dactions au niveau de la ville. Suivi de lappui apport la mise en oeuvre des actions concrtes. La stratgie ne se limitera pas la production de plans qui peuvent tre prsents comme preuve de lintgration de laspect genre mais renforcera aussi les actions concrtes au niveau local afin de raliser les objectifs dintgration de laspect genre. B. Succs du partenariat UN-HABITAT & GWA En 2005, UN-HABITAT a charg GWA de conduire une valuation rapide de laspect genre dans 17 villes travers 14 pays : Abidjan en Cte dIvoire; Accra au Ghana; Addis Ababa, Dire Dawa, et Harare, en Ethiopie; Bamako au Mali; Dakar au Sngal; Dar-es-Salaam enTanzania; Douala et Yaound, au Cameroun; Jos au Nigeria; Kampala en Uganda; Kigali au Rwanda; Lusaka en Zambie; Nairobi, au Kenya; et Ouagadougou au Burkina Faso. Lobjectif de cette valuation est dadopter une vision respectueuse de laspect genre et favorable aux pauvres dans lidentification, la collecte et lanalyse des donnes de base sur les six thmes prioritaires de la deuxime phase du programme WAC (Leau pour les villages africains) comme indiqu dans la section ci-dessous. Ces priorits ont t identifies par des participants dans 17 villes africaines 1. Gouvernance favorable aux pauvres et suivi des investissements Les recommandations mettent laccent sur le moyen de fournir des services deau et dassainissement des prix abordables pour les gens dmunis et tout particulirement les femmes. 2. Les services dassainissement au profit des pauvres Des mcanismes financiers sont ncessaires pour rendre les services dassainissement accessibles toute la communaut et particulirement ses membres dmunis et plus spcifiquement aux femmes et aux hommes pauvres. Les recommandations sont diriges vers les gouvernements nationaux et rgionaux. Une attention particulire est accorde la cration dans la rgion dactivits qui gnrent des revenus pour les hommes et les femmes comme, par exemple, la construction des latrines et le recyclage et la valorisation des dchets solides, les revenus sont ensuite utiliss dans des fonds renouvelables pour le financement de crdits, de plans dpargne et de formation tout particulirement au profit de foyers dirigs par des femmes
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3. Gestion des rserves deau urbaines Les habitants des zones pri-urbaines doivent avoir un accs un prix abordable des sources saines et convenables deau. Les recommandations se rapportent niveau minimum damliorations apportes aux sources traditionnelles deau avec des messages adquats et rguliers sur lducation sanitaire afin damliorer lutilisation efficace et hyginique de leau. Les agences et les institutions sont appeles incorporer les considrations dgalit entre les deux sexes dans la conception des programmes, leur mise en uvre et les processus de supervision et dvaluation. La formation sur les outils et les comptences danalyse genre peut tre utilise pour aider les urbanistes dans lintgration de laspect genre dans la gestion des ressources en eau et contribuer lincorporation des besoins des hommes et de femmes pauvres dans les programmes de planification urbaine 4. Gestion de la demande en eau La gestion de la demande en eau est ncessaire pour prserver leau et amliorer lefficacit ; les stratgies et les plans doivent aussi traduire des perspectives respectueuses de laspect genre et favorables aux pauvres. Les soucis associs laspect genre devraient tre intgrs au cadre institutionnel et lgal des stratgies deau. 5. Education en matire deau dans les coles et les communauts Un effort dlibr devrait tre fait pour changer les points de vue traditionnels sur les rles assums par les femmes et les hommes dans les livres et les supports pdagogiques et mme chez les enseignants pour les sensibiliser lgalit entre les deux sexes. Les recommandations sur la formation et les supports pdagogiques encouragent la reconnaissance des besoins des deux sexes. 6. Plaidoyers, sensibilisation et change dinformation Les recommandations adresses aux gouvernements locaux mettent laccent sur le dveloppement de supports et outils pour linformation, lducation et la communication en matire dgalit entre les deux sexes. La participation et la reprsentation des femmes et des hommes vivants dans des bidonvilles et des taudis sont encourages lors des runions publiques Lchange et la diffusion de linformation peuvent utiliser diffrents supports comme la fiction, les jeux et les manifestations pour la promotion de leau et de lassainissement et pour la mise en valeur de lintgration de laspect genre Conclusion Les plans daction dvelopps par chaque ville sont actuellement en cours dapplication mais les rsultats du processus dapprentissage pratique sur le tas sont remarquables. Les besoins en matire de formation sont directement identifis par le sous-programme de formation et de renforcement des comptences. En mme temps, UN-HABITAT et GWA prparent les termes de rfrence dune runion politique de haut niveau qui runira les parties concernes dans 17 villes africaines pour montrer les tapes parcourues dans la mise en oeuvre des diffrents plans daction au niveau des villes avec comme objectif lidentification des lacunes et la conception dune stratgie pour une politique respectueuse et soucieuse de laspect genre. Pour plus dinformation contacter:
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Mme Mariam Yunusa Responsable de programme Section de linfrastructure eau et assainissement P.O.Box 30030 Nairobi- Kenya Tl : 254- 20- 7623067; Fax: 254 -20-7623588 E-mail: mariam.yunusa @unhabitat.org Site web: http://www.unhabitat.org Mme Joke Muylwijk Directeur executive Alliance genr et eau P.O.Box 114, 6950 AC Dieren Hogestraat 20, 6953 AT Dieren Pays Bas Tl: +31 313 427230 Email: jokemuylwijk@chello.nl and secretariat@gwalliance.org Site web: www.genderandwater.org
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Afrique du Sud: Les femmes dans le projet dassainissement et de fabrication de briques, Village de Mabule
Dfis Le village de Mabule en Afrique du Sud comprend 450 foyers. Les hommes de Mabule sont, en gnral, des travailleurs immigrs. Leur absence laisse aux femmes lentire responsabilit des enfants, des personnes ges, de la nourriture pour toute la famille ainsi que des tches qui prennent du temps comme la collecte du bois brler et de leau. Dans le village, la frquence des maladies comme le cholra sexpliquait par un environnement insalubre et un manque dinstallations sanitaires appropries. La source deau la plus proche est 10 kilomtres. Pour plusieurs femmes et filles, aller aux toilettes est devenu trs difficile cause des btiments dlabrs et de linsalubrit. Les hommes est les garons se soulageaient souvent dans la brousse. Le manque de sensibilisation lhygine, la raret des matriaux de construction, comme les briques, et les comptences limites des villageois rendaient encore plus difficile toute tentative de changement. Programme/Projets Le projet dassainissement de Mabule a t dvelopp pour rpondre ces problmes travers une initiative conjointe du Dpartement des eaux et de lexploitation des forts (DWAF), de la communaut et du Mvula Trust. Ce dernier est une ONG qui met en uvre des projets deau et dassainissement en Afrique du Sud. La stratgie choisie visait assurer lentire participation de la femme dans le dveloppement de ce service puisque cest les femmes, en gnral, qui sassurent que les services dvelopps rpondent aux besoins de chacun. Le Dpartement de la sant a dj entrepris des activits en matire de sant dans le village de Mabule en formant les habitants sur des questions comme la soins prventifs pour les enfants, mais ces programmes nont pas abouti au changement des comportements en matire dhygine. Un groupe de femmes dans le village sest plaint de la dtrioration de la sant et de lhygine et a exprim le vu de changer cette situation. Le Mvula Trust et le DWAF, marqus par lengagement des femmes au profit du dveloppement, ont apport les ressources et lappui matriel pour le projet dassainissement. Au niveau gouvernemental, le DWAF a dcid de ne financer des projets dassainissement que dans les communauts o il existe un quilibre entre les deux sexes en terme de prise de dcision. Le projet est dirig par un comit lu par la communaut qui a tabli des critres clairs pour les droits dadhsion. A cause du critre relatif au niveau dducation, les femmes qui avaient bnfici des programmes ducatifs antrieurs du Dpartement de la sant ont t lues pour occuper 8 siges sur 10. De plus, un projet de fabrication de briques a t lanc afin dobtenir des matriaux pour construire des latrines et dgager des bnfices. Les projets dassainissement et de fabrication de briques ont d relever des dfis qui ont rapport laspect genre. Une analyse de la division du travail entre hommes et femmes fait partie du projet afin daider les membres de la communaut comprendre limportance de la contribution des femmes la communaut et au projet en particulier. Les membres du comit ont contribu la sensibilisation aux avantages de la bonne hygine.
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Rsultats Sant et assainissement La communaut dispose maintenant de toilettes saines, hyginiques et confortables; La communaut a amlior la situation sanitaire et hyginique, y compris la dignit et lintimit des femmes ainsi que des hommes. Renforcement du rle de la femme les membres de la communaut, le gouvernement local et les ONG acceptent de plus en plus le rle de leader jou par les femmes et une plus grande collaboration entre les femmes et hommes est instaure les femmes de la communaut ont appris grer tout le cycle de vie dun projet Dveloppement de la communaut le projet de fabrication de briques emploie 10 personnes, 04 dentre eux sont des hommes et 6 sont des femmes. De plus, la communaut peut accder des briques un prix acceptable dautres activits qui gnrent des revenus ont t enterprises. Aujourdhui, les femmes et les hommes de la communaut dtiennent plus dargent. Facteurs cls du succs Evaluation et mobilisation de toute la communaut les gens ont t sensibiliss laspect genre dans le cadre de leur communaut; Les intrts et le bien-tre des femmes et des hommes sont intgrs dans la conception et la gestion des projets; Diverses approches ont t utilises pour encourager la participation la promotion des changements dans les pratiques dhygine Toute la communaut, y compris les chefs et les conseillers municipaux, a t implique afin de leur montrer quils matrisent le processus. Analyse et de intgration de laspect genre Les contraintes auxquelles hommes et femmes faisaient face en termes deau et dassainissement ont t values; Les rles et responsabilits des hommes et des femmes ont t explors avec tact pour voir sils peuvent et comment ils peuvent tre modifis; Un environnement favorable la participation de la femme a t cre, par exemple des runions sont planifies dans des horaires qui arrangent les femmes , un appui est apport aux femmes participantes durant toutes les tapes du projet; Des occasions ont t offertes aux femmes et aux hommes pour quils travaillent ensemble dans divers rles. Principaux obstacles Initialement, la communaut na pas appuy lide de voir les femmes la tte du projet de dveloppement. La municipalit ne voulait pas laisser les femmes ouvrir des comptes en banque parce quelle avait limpression que la comit du projet navait suffisamment de comptence pour grer des fonds. Certains maris napprouvaient pas la participation de leur femme surtout dans les activits dassainissement parce que dans cette partie de lAfrique du Sud parler des questions dassainissement est encore un sujet tabou.
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Les perspectives durabilit et transmission Certains membres du comit ont continu les activits de formation et de promotion en matire de sant et dhygine dans la communaut aprs linstallation des latrines. Grce une bonne planification stratgique, la formation et au renforcement des comptences ainsi qu lappui apport par des institutions exprimentes, les femmes de Mabule continuent initier dautres projets de dveloppement communautaire en prnant le dialogue avec leurs partenaires masculins. Pour plus dinformation Contacter le chercheur : Jabu Masondo: jabu@mvula.co.za Pour des informations sur le Mvula Trust: http://www.mvula.co.za Source Bureau du conseiller spcial sur les questions genre et le dveloppement de la femme, Genre, eau et systme sanitaire; tudes de cas sur les meilleures pratiques;. New York, nations Unies (sous presse ).
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Bangladesh: Processus dintgration de laspect genre dans la gestion communautaire des risques dinondation
Dfis Au Bangladesh, les ractions des mnages et de la communaut aux vnements rcurrents comme les inondations sont un indicateur de lampleur de leur vulnrabilit, leur capacit de faire face lvnement et de lintensit du danger. Plus les gens sont informs en avance, plus ils sont en mesure de se prparer au danger et de rduire le risque que court la communaut. La prparation en cas dinondation dpend en grande partie de deux lments: la capacit des institutions nationales, locales et communautaires concernes orchestrer la communication et la dtermination du contenu de la communication sur la base des besoins et des priorits de lutilisateur. Le temps davance procur grce aux prvisions hydrologiques classiques est trs court et les habitants ne comprennent pas la terminologie lie aux niveaux de danger. En plus, il nexiste aucun mcanisme pour relier les prvisions aux besoins des utilisateurs dans des sites et lieux spcifiques. Les hommes et les femmes ont des capacits et des vulnrabilits diffrentes par rapport la diffusion de linformation et ce, cause de la diffrence dans leurs rles et leurs conditions. Par consquent, ils sont affects de manires diffrentes par les catastrophes. Dans la plupart des cas, les hommes sont mieux connects aux mcanismes davertissement prcoce parce quils frquentent les lieux publics et accdent aux multiples canaux de communication comme la radio et la tlvision, au rseaux communautaires informels et aussi grce leur interaction avec les fonctionnaires et les agents de ltat. Les femmes accdent difficilement linformation et aux connaissances lies aux risques de catastrophes dans leurs communauts puisquelles sont plus actives chez elles et sont donc moins mobiles au sein de la communaut et comprennent moins tout ce qui se rapporte aux dangers. La voix des femmes est peine entendue en matire de rduction des risques dans le cadre des processus politiques et de prise de dcision. Programme/Projets Au dbut de 2004, le Centre des Services dinformations environnementales et gographiques (CEGIS) a pris linitiative, avec dautres agences nationales, de mettre en oeuvre un projet sur la vulnrabilit aux inondations, la baisse des risques et une meilleure prparation travers un systme communautaire dinformation dans une rgion inondable. Le projet comprenait une analyse de limpact de lintgration de laspect genre sur le programme de prvention des inondations et ce, par rapport la rduction des risques et de la vulnrabilit. Lobjectif consistait identifier les meilleures pratiques concernant la prparation en cas dinondation, la diffusion des informations et particulirement auprs des femmes aux foyers et la rduction des risques et de la vulnrabilit. Le processus a commenc par lorganisation dune runion de sensibilisation dans un institut gouvernemental local avec la participation des ONG et du Groupe de Mitigation des Catastrophes (DMI) pour identifier les besoins des hommes et des femmes. La recherche a t effectue en utilisant des questionnaires, des interviews, des groupes de travail et des dbats ouverts afin didentifier leurs besoins spcifiques. Le processus a t test tout dabord sur le terrain et a ensuite t adopt. Le taux de rponse dans lenqute sur les mnages conduite par CEGIS a atteint 98%. La recherche, qui a t effectue en prparation de la saison des moussons, a fait ressortir de nouveaux modes pour communiquer les informations sur les inondations. Le niveau de danger pour les rivires a t dtermin pour chaque village. Des mises en garde contre les 165
inondations ont t prpares dans la langue locale utilisant diffrents supports comme les posters, les photos et les bandes enregistres. Ces supports ont t choisis pour renforcer les institutions locales et diffuser les informations, particulirement pour les gens illettrs, sur des activits comme lvacuation du btail, la prparation pour les rcoltes et la nourriture en cas durgence et lorganisation des barques pour lvacuation. Rsultats Lors des inondations de 2004, les hommes et les femmes dans la communaut ont pleinement bnfici des mcanismes nouvellement introduits comme le langage des drapeaux, les microphones dans les mosques et le battement des tambours. Certaines femmes de la communaut ont dclar quelles essayent de comprendre le langage des drapeaux et limportance des mises en garde contre les inondations. Ractions au programme: Padma Rani, a dit que les messages qui abordent les soucis des femmes dans le village peuvent leur permettre de se prparer aux inondations. Si jarrive comprendre le langage des prvisions, je peux stocker de la nourriture sche, mes poulets, dplacer mon paddy et lever le niveau de mes socles. Omar Sultan voulait mettre son stock de paddy (environ 150 monceaux) dans un lieu plus lev et tait sur le point dinvestir dans le dplacement puisque le niveau de leau slevait de jour en jour. Mais lorsquil a vu le drapeau blanc (signifiant dans le systme de mise en garde que le niveau de leau est en train de baisser), il na pas dplac le paddy et a gard largent qui devait servir ce dplacement. Nous comprenons le langage des drapeaux et cest vraiment un systme utile dit-il. Facteurs cls du succs Le cadre danalyse genre: le cadre a t dvelopp pour tudier les diffrents modles communautaires relatifs aux catastrophes qui pourraient tre analyss dun point de vue genre. Ces modles comprennent les rles traditionnels homme/femme, laccs aux moyens de communication et autres ressources ainsi que leur contrle et limpact de la catastrophe qui nest pas le mme chez lhomme et chez la femme, avant, pendant et aprs linondation. Cadres supplmentaires: aprs lutilisation du cadre danalyse genre qui a permis davoir un aperu sur laspect genre et les catastrophes, le cadre analytique de Harvard et les cadres daccs et de contrle ont permis de mettre en exergue le rle des femmes dans la gestion des risques. Principaux obstacles les prvisions ne sont pas adaptes au niveau local: tous les hommes et toutes les femmes couverts par lenqute ont dclar quils sont dans lincapacit de comprendre les prvisions qui ne sont pas adaptes leur situation locale, la langue utilise et le systme mtrique adopt semblent tranges et loin de leur culture, en plus linformation fournie sur leau de la rivire nest pas toujours utile concernant la plaine inondable. la disparit entre les deux sexes dans la rception de linformation: En gnral, les femmes reoivent peu dinformations par rapport aux hommes avant et pendant linondation puisquelles sont occupes prendre soin des enfants, chercher leau boire, prserver les semences, le carburant, la nourriture et largent. Les hommes ont un meilleur accs aux informations cause de leur communication interpersonnelle avec les autres et cause de leur accs la radio et la tlvision.
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Les perspectives durabilit et transmission Afin de continuer les efforts visant rduire les risques de catastrophes dans dautres endroits, deux rles doivent tre assums avec succs par: la communaut: la communaut est un lment cl dans la rduction des risques. Les membres de la communaut sont les principaux acteurs et sont en mme temps les bnficiaires directes de cette rduction des risques. le gouvernement: les agences gouvernementales nationales et locales doivent sengager et encourager les femmes participer, avec les hommes, la mise en uvre des mesures de prparation linondation. Ces agences devraient prendre en considration les diffrents rles et besoins des hommes et des femmes lors de la planification des tapes de la prparation, des secours et de la rhabilitation. Afin daider cet effort, lintgration de laspect genre dans la rduction des risques dinondation doit tre institutionnalise. Pour plus dinformation Contacter le chercheur: S.H.M. Fakhruddin suddin@cegisbd.com pour plus dinformation sur le Centre des Services dInformations Environnementales et Gographiques (CEGIS): http://www.cegisbd.com Pour plus dinformation sur Riverside Technology, Inc.: http://www.riverside.com Source Bureau du conseiller spcial sur les questions genre et le dveloppement de la femme, Genre, eau et systme sanitaire; tudes de cas sur les meilleures pratiques;. New York, Nations Unies (sous presse ).
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Burkina Faso: Genre et la gouvernance de leau Etude de cas du Nakamb (Volta blanche)
Mme Lamizana M. Birguy Diallo GWP/WAWP 01 BP 6095 Ouagadougou 01 Tl: +226 50 36 62 12/ 70 26 76 68 Email: birguy.lamizana@gmail.com 1. Introduction La Direction Gnrale de lInventaire des Ressources Hydrauliques du Burkina Faso (DGIRH) met en oeuvre depuis 2003, le Plan Action de Gestion Intgre des ressources en Eau (PAGIRE). Ce plan a t labor avec lappui technique et financier du royaume du Danemark. Le processus dlaboration a permis la ralisation de plusieurs tudes (techniques, conomiques, juridiques, organisationnelles, sociologiques, etc..) qui ont mis en exergue les pesanteurs socioculturelles (participation insuffisante aux prises de dcisions, manque de formation) conduisant la marginalisation des femmes et linsuffisance de la prise en compte de leurs problmes spcifiques. En effet, les socits traditionnelles du Burkina sont bases sur des rapports hirarchiques, grontocratiques et patriarcaux - entre les classes dge, les hommes et les femmes, les notables et les artisans, les chefs traditionnels, religieux et les villageois, les diffrents groupes ethniques, entre les autochtones et les trangers . Aussi, bien que les femmes aient souvent la relation la plus directe avec llment eau, leur gestion du contrle sur la terre et les ressources en eau est trs indirecte. Pourtant, les femmes jouent un rle important dans la gestion de leau. Elles sont le plus souvent les collectrices, les utilisatrices et les gestionnaires tant pour les besoins familiaux que pour dautres activits. A cause de ces diffrents rles, elles ont un savoir faire certain en matire de gestion de leau. L'intgration transversale du genre ncessite d'avoir recours des approches fondes sur une comprhension approfondie de la socit, reconnaissant et tenant compte de sa diversit (genre, pauvret, ethnicit, communauts minoritaires et majoritaires, etc). Aussi, la mise en uvre du PAGIRE, est une opportunit que saisit la DGIRH pour la prise en compte de laspect genre dans la gestion de la ressource en eau, tant au niveau national quau niveau dcentralis. 2. Importance de la question Leau est essentielle tous les compartiments de la vie sur terre. Aussi, il est admis quune bonne gestion des ressources en eau aiderait les pays en dveloppement atteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) qui abordent des questions telles que la pauvret, la faim, lducation, la sant, lgalit du genre et la prservation de lenvironnement. En effet, la disponibilit et la qualit de leau avec une gestion responsable, sont des contributions importantes pour atteindre les OMD : leau tant essentielle la production et la production est lvidence, un facteur de rduction de la pauvret18 . Ainsi, la scurisation de laccs aux ressources en eau constitue une tape importante pour aider les populations sortir de la pauvret (laccs leau ayant un impact sur la sant et sur le dveloppement de moyens de subsistance). Il se trouve que 70% des personnes pauvres dans le monde sont des femmes. Ces dernires sont aussi les principales usagres et doivent de ce fait tre impliques tous les niveaux de la gestion de l'eau, y compris dans les associations d'usagers de l'eau (AUE). Car, la participation des femmes reprsente une forte valeur ajoute
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Running water n12
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dans la dfinition d'un intrt commun au sein d'une population et dans la mobilisation de l'ensemble de la communaut pour son propre dveloppement. Le PNUD a dfinit la gouvernance comme tant lexercice de lautorit conomique, politique et administrative dans le but de grer les affaires dun pays tous les niveaux. Elle comprend les mcanismes, les processus et les institutions par lesquels les citoyens et les groupes expriment leurs intrts, exercent leurs droits lgaux, remplissent leurs obligations et trouvent des compromis (Baden, 2000). La gouvernance traite donc des relations entre les acteurs et permet de considrer les questions de genre de deux faons essentiellement : dans le processus de la gouvernance, et dans ses rsultats. Les rsultats de la gouvernance de leau devraient donc tre le reflet des besoins pratiques et stratgiques ressentis par les femmes et les hommes en matire de genre dans le cadre de diverses relations sociales, en fonction du moment et du lieu. A l'vidence, il apparat qu'impliquer tant les femmes que les hommes dans la gestion des ressources en eau, n'est pas seulement lgitime en termes d'quit, mais accrot galement l'efficience et l'efficacit de cette activit en termes de cots et d'impact. 3. Le bassin du Nakamb Ltude de cas sur le Nakamb (ex Volta Blanche) est intressante en ce sens que le fleuve Volta est transfrontalier et est soumis une forte pression anthropique. Deuxime grand affluent du fleuve Volta, le Nakamb prend sa source lest de Ouahigouya, draine toute la partie centrale et le nord du plateau Mossi avant de poursuivre son cours jusquau Ghana o il se jette dans la Volta. La superficie de son bassin versant, 81 000 km, est rpartie en 4 sous bassins : le Nakamb (sens strict), le Nazinon, la Sissili et la Pendjari. Le dbit nul survient ds dbut dcembre Bagr sur le Nakamb. Cependant on y trouve des lacs importants tels que les lacs Bam et Dem et plus de 400 barrages dont les plus grands sont : les barrages de Bagr, de la Kompienga, de Ziga et de Toc. La multitude de barrages sur le bassin a entran un nombre lev dacteurs de leau sur le bassin qui oeuvrent dans les domaines de lapprovisionnement en eau potable, de lhydrolectricit, de la pche, et de lagriculture. On y distingue les usagers privs, les structures de lEtat et les collectivits locales.
En effet, le bassin du Nakanb est une zone dactivits intenses de par la haute densit de population qui y vit et les activits conomiques importantes qui sy dveloppent. LEtat burkinab a pris conscience de la grande pression qui sexerce sur ce fleuve et tente dapporter une solution avec la mise en place des organes dcentraliss dans le cadre du PAGIRE.
Au ct de lEtat, dautres structures conjuguent galement leurs efforts en vue de promouvoir la gouvernance de leau dans la Volta. Nous passerons en revue deux exemples qui illustrent la problmatique. 3.1. Le PAGIRE, ou le chemin vers la bonne gouvernance de leau La gouvernance de leau implique une gestion concerte de tous les acteurs. Aussi, les organes dcentraliss mis en place sont les cls de vote de la politique gouvernementale de gestion intgre de leau du Burkina Faso. La cration dun cadre adquat de concertation de ces acteurs a t faite dans le cadre de la mise en place dune structure de gestion des ressources en eau du bassin du Nakamb. Le Conseil National de lEau (CNE) et les Comits locaux de lEau (CLE) sont les mcanismes et institutions par lesquels, lEtat burkinab entend atteindre la bonne gouvernance de leau.
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a) Le CNE : un aboutissement de la dynamique de concertation des usagers dans la recherche dune solution acceptable aux problmes dutilisation de leau. Devant lacuit des problmes et des conflits, les autorits politiques et administratives ont entrepris de rechercher avec les usagers directement concerns, les voies et moyens de circonscrire les menaces rsultant de la situation. Ainsi lors du processus dlaboration du PAGIRE, une concertation entre diffrents ministres intresss et les autorits politiques et administratives locales a abouti la mise en place dun Conseil National de lEau (CNE) depuis 2002. Le CNE est une structure de concertation nationale tablie pour une gestion partenariale de leau impliquant lEtat, les collectivits locales, le secteur priv et la socit civile. Le CNE qui compte en son sein 54 membres, a pour tche de prvenir les conflits ou le cas chant, dimaginer des solutions aux conflits dans lutilisation des ressources en eau. On note cependant une faible reprsentativit des femmes au sein du CNE (13,1%)19, mais, tenant compte du contexte socioculturel, les femmes sont de plus en plus impliques et prennent de plus en plus conscience du rle quelles devraient jouer au sein de ces instances. La position des femmes dans ladministration de leau domine par des agents provenant des filires dingnieurs est en gnral faible et pourrait sexpliquer par le peu dattrait des dites filires pour les femmes. b) C.L.E : un outil prcieux pour construire la solidarit et lunit daction dans lutilisation et la protection des ressources en eau Au niveau dcentralis et surtout pour tre plus proche de la base, des Comits Locaux de lEau (CLE) ont t crs. Les CLE sont des structures locales de gestion de leau. A ce jour il en existe 9 et la mise en place dautres CLE est toujours en cours (voir tableau n1). Un CLE est compos de trois collges : ladministration et les services techniques, les collectivits locales (Comit Villageois de Gestion du Terroir (CVGT), Commune) et les Usagers (Associations, ONG). Il ny a pas de parit entre les diffrents collges et le nombre des membres de lAssemble du CLE est trs variable selon le site et les enjeux (20, 30, 40, 55, etc., personnes). Les organes du CLE sont lAssemble gnrale, le Bureau excutif et le comit de contrle. Tableau n 1 : Etat de mise en place des CLE dans le bassin du Nakanb N Site CLE de : Installation N Site CLE de 1 Goinr Ok (2004) 10 Baskour 2 Itenga Ok (2004) 11 Ouargaye 3 Lac Bam Ok (2004) 12 Kolgueguess 4 Lagdwenda Ok (2004) 13 Koulweogo 5 Dem et Sian Ok (2005) 14 Guelba 6 Tamasgo Ok (2005) 15 Zoungou 7 Tougou Ok (2005) 16 Titao 8 Bissiri Ok (2005) 17 Mogtedo 9 Loumbila Ok (2005) 18 Bagr 19 Yaka 20 Manga 21 Bourzanga 22 Gaskaye 23 Sandogo 24 Korsimoro)
Installation
19 MAHRH, 2005. Implication de la femme dans la mise en uvre du plan daction pour la gestion intgre des ressources en eau (PAGIRE)
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La prise en compte de laspect du genre (femme et autres couches vulnrables) est effective mme ce niveau. En effet, il est souvent demand de fixer un quota pour les femmes (1/3, 2/5,) pour les associations mixte dusagers. De mme, la prsence des femmes dans le bureau est presque obligatoire mme si aucun texte ne le dit. Cela permet de rhabiliter la femme, de lui donner une confiance en soi, et de lamener participer la prise de dcision dans la gestion de la ressource en eau. Bien que le genre ne se rsume pas une parit homme-femme, dans le contexte burkinab, il faut dabord franchir cette tape avant de pouvoir considrer le genre dans toute sa globalit. Aussi, en revenant sur la dfinition de la gouvernance par le PNUD savoir, mcanismes, processus et institutions, il est indniable que le PAGIRE permet de considrer les questions de genre, du moins dans le processus. En effet, cet aspect de la question na pas t omis dans le processus dlaboration du PAGIRE et cela se ressent au niveau de ces organes dconcentrs de lEtat. La volont politique existe et continue de se traduire par limportance des activits de renforcement de capacits en direction des diffrents acteurs de leau. Il nous manque cependant du recul pour pouvoir valuer les rsultats escompts de ces mcanismes et institutions (que sont le CNE et les CLE) mis en place et devant conduire une bonne gouvernance des ressources en eau. En effet, la mise en place des CLE est toujours en cours, et il faudra leur donner un temps de fonctionnement pour pouvoir mesurer leffectivit de la prise en compte de laspect genre dans la mise en uvre des activits en terme de prise de dcision et implication de tous les acteurs dans la gestion de leau. 3.2. Le Projet de Gouvernance de lEau dans le bassin de la Volta (PAGEV) Le PAGEV est un projet de trois ans mis en uvre dans le cadre de l'Initiative eau et nature de l'UICN avec le concours financier de L'Agence Sudoise de coopration internationale (ASDI). Ce projet est dvelopp et excut en partenariat avec le Partenariat Ouest Africain de l'Eau (GWP-WAWP), la Water Resources Commission (WRC) et la DGIRH. Il concerne le Ghana et le Burkina Faso et vise amliorer la gouvernance de l'eau dans le bassin de la Volta travers un consensus sur les principes cls de gestion de l'eau et des mcanismes de coordination institutionnaliss. Le PAGEV illustre parfaitement le cas o limportance vitale de leau a servi de dclic une coopration transcendant les barrires de langue et de frontires gographiques, leau nayant pas de frontire ! au niveau des services techniques en Carte du bassin a inclure facilitant leur interaction et lchange dinformation entre les deux pays Le PAGEV agit diffrents niveaux : travers la DGIRH et la WRC ; au niveau des politiques, en menant des au niveau local en travaillant avec les activits de plaidoyer et de lobbying en populations des villages riverains de direction des dcideurs en vue Mogr-Noor, Zkz, Blayerla et datteindre une meilleure implication Sampma pour la partie du Burkina des gouvernements des deux pays (la Faso et Mognori, Sapeliga, Sakom et volont politique existant dj) ; Kugrasia pour la partie du Ghana. En effet, au del des activits de plaidoyer et de lobbying, le PAGEV mne des actions de terrains. A cet effet, il a mis en place des comits de gestion et de restauration des berges du Nakamb dans la zone pilote cheval entre le Ghana et le Burkina. Cest ainsi quil entreprend des actions de renforcement de capacit en direction de ces communauts riveraines. Le choix des actions mener ainsi que la phase de planification de leur mise en uvre se fait de manire consensuelle avec les comits et lappui des ONGs relais Bissakoupou (Burkinab) et SOVFA (Ghanen). Ces ONGs assurent la traduction en langue locale lors des fora de mme que le suivi des activits sur le terrain.
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Lquipe du PAGEV a entrepris de tenir des rencontres villageoises avec les communauts la base pour une planification participative des activits aprs ltat des lieux des berges. Lapproche participative a t privilgie au cours de ces runions de sorte impliquer et responsabiliser les communauts dans lanalyse des problmes identifis ainsi que dans lexcution et le suivi-valuation des actions entreprises. Les femmes sont impliques dans le choix des activits mettre en place. Par exemple, lors du choix des espces vgtales utiliser pour le reboisement des berges du Nakamb, les femmes ont demand et obtenu que des espces pour le bois de chauffe soient considres en plus des arbres fruitiers qui taient le choix des hommes. En clarifiant le rle et responsabilit des diffrentes parties prenantes ds le dbut, le PAGEV a russi impliquer toutes les couches sociales : responsables coutumiers et religieux, vieux, jeunes, femmes et hommes dans le projet. Les mcanismes de prennisation des activits du PAGEV sont labors et appliqus par les communauts avec lappui dONG-relais, implantes dans la zone. La protection des berges du Nakamb vise le protger de lensablement, problme majeur dans cette portion du fleuve et partant dassurer une meilleure gestion de cette ressource. 4. Leons apprises Il est certes difficile de tirer des leons sur ces deux exemples qui sont toujours en cours, cependant, les prmisses qui se dessinent partir des ralisations dj effectues, nous permettent davancer les leons suivantes: 1. La volont politique est une condition sine qua non pour une bonne gouvernance de leau lchelle dun pays. LEtat burkinab a fait son devoir en laborant une loi ( n0022001/AN) et en crant un cadre favorable(PAGIRE) qui servent de base lgale pour lintervention dautres acteurs. 2. Lapproche adopte pour la gouvernance de leau doit tre transparente, globale, cohrente et quitable. Les deux exemples ont montr que les stratgies de gestion locale peuvent complter des approches plus grande chelle. Cest pourquoi une bonne gestion locale de leau passe par une troite collaboration entre les collectivits et leurs administrations en amont. Le Nakamb tant une ressource transfrontire, sa gestion se devait de prendre en compte lutilisation transfrontire de leau. A ce niveau, la vision globale de la gestion intgre des ressources en eau au Burkina Faso qui se traduit par le PAGIRE est complte par laction conjointe du Ghana et du Burkina Faso travers le PAGEV. Ici, galement, la ncessit dune synergie daction est mise en exergue. Le fait que la DGIRH est partenaire dans le PAGEV facilite cette synergie. 3. Les ONGs peuvent tre les intermdiaires et les catalyseurs de l'introduction d'une perspective de genre et peuvent assurer le lien entre les communauts et les gouvernements. Lexemple du PAGEV qui utilise des ONG relais illustre parfaitement cette ncessit. Les stratgies de communication participative utilises, les fora au niveau local avec traduction en langue locale ont facilit la participation efficace des villageois et des dcideurs. 4. Le fait que les femmes soient impliques dans les projets ne signifie pas automatiquement que les questions de genre soient prises en compte. En effet, travailler dans une perspective de genre implique d'aborder la question des ingalits entre les hommes et les femmes, de les reconnatre et de chercher les faire voluer tout en rpondant diffrents besoins. Elles doivent tre associes des actions stratgiques concrtes pour une mise en application directe et une plus grande efficacit des deux types d'actions. La restauration des berges en est un exemple concret. 5. Le changement de mentalit tant un processus de longue haleine, les actions de renforcement de capacit mener tant par le PAGIRE que le PAGEV doivent se
poursuivre et se complter car sensibiliser les responsables des institutions la question du genre constitue la premire tape de la mise en uvre. Bref, pour esprer atteindre une bonne gouvernance de leau, il faut runir un certain nombre de conditions favorables cette russite : 1. 2. 3. 4. 5. volont et engagement politique adopter une approche transparente, cohrente et quitable ; utiliser des canaux de relais de linformation et de suivi mener des actions concrtes sur le terrain ; renforcer les capacits
5. Potentialit pour une replicabilit. Une gouvernance de leau est une ncessit qui suppose un engagement politique, une mobilisation nationale pour une bonne gouvernance de la ressource qui recoupe le choix des populations la base et les options politiques de dveloppement. Il faut donc crer des conditions favorables avec les trois lments cls suivants comme base ou pilier : 1. btir ou construire la volont politique (lorsquelle nexiste pas), 2. mettre laccent sur le renforcement des capacits (au niveau des politiques, des services techniques et des communauts locales) ; 3. et surtout mener des actions concrtes locales rpondant aux attentes des populations. Le renforcement des capacits doit tre le nerf de la guerre de toute action visant une prennisation des actions et des acquis escompts. En effet, l'efficacit de la gestion des ressources en eau exige un important effort de collaboration entre les populations concernes, entre les diffrents usagers au sein dun mme un Etat et entre les Etats concerns. Aussi, limplication de tous les acteurs est un gage de durabilit. Cependant, pour une relle implication et appropriation dun processus, il faut une meilleure comprhension de ce processus. 6. Contact Information 1) PAGIRE Mr Francis Bougar (DG- DGIRH) Tl : + 226 50 37 48 78 Mr Dibi Millogo (CLE) Tl : 76 61 73 94 Kwame Adame-Ababio (PAGEV Project coordinator) et Mme Alice Batiana (sociologue du PAGEV) UICN/BRAO BP 1618 Ouagadougou 01 Burkina Faso Tl: +226 50 33 40 23 Email: kwame.odameababio@iucn.org Email: alice.onaja@iucn.org
2) PAGEV
7. References 1. Baden, S., (2000). Gender, governance and the feminisation of Poverty . in Womens Political Participation and Good Governance: 21e Century challenges, UNDP, New York 2. Burkina Faso Assemble Nationale, 2001. Loi N 002-200-2001/AN- Portant Loi dOrientation relative la gestion de leau 3. GIRE-EAU, 2001. Le Burkina Faso se dote dune Loi dOrientation relative la gestion de leau 173
4. http://www.fao.org/gender/fr/env-f.htm 5. MAHRH, 2005. Implication de la femme dans la mise en uvre du plan daction pour la gestion intgre des ressources en eau (PAGIRE) 6. MEE/MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'EAU/OUAGADOUGOU/BF-Politiques et stratgies en matire d'eau.Ouagadougou (BF): M.E.E., 1997 7. MEE/MINISETRE DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'EAU/OUAGADOUGOU/BF_Etat des lieux des ressources en eau du Burkina Faso et leur cadre de gestion.- Ouagadougou (BF): MEE, 2001.- 243 p. - tabl., graph., cart 8. Verschuur C., Reysoo F., 2003. Genre, Pouvoirs et justice sociale- Cahiers Genre et dveloppement n4- LHarmattan, ISBN: 2-7475-5727-8, 283 p.
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ANNEXE : CHRONOGRAMME DINTERVENTION DES ACTIVITES
PAGEV
BISSAKOU POU STRUCTURES TECHNQUES
Comit de protection des berges de Mogr-Noor

1. ZAMPALIGRE Sni (Dlgu Administratif) 2. ZAMPALIGRE Ali (Reprsentant du chef) 3. LALMOGO Azara (Reprsentant des femmes) 4. SARE Safia (Reprsentant des femmes) 5. SARE Hamado (Reprsentant des jeunes) 6. DABONE Ilyassa (Reprsentant des Communauts Religieuses)
Comit de protection des berges de Zkz

1. SAWADOGO Djingri Salam (Dlgu Administratif) 2. ZAMPALIGRE Souleymane (Reprsentant du chef) 3. SAWADOGO Raphal (Reprsentant des jeunes) 4. KABORE Mariam (Reprsentante des femmes) 5. SAWADOGO Yamba (Reprsentant des Communauts Religieuses)
Comit de protection des berges de Blayerla

1. SARE Boukar (Dlgu Administratif) 2. SARE Zakaria (Reprsentant du chef) 3. SARE Souley (Reprsentant du chef de terre) 4. SEONE Daouda (Reprsentant des jeunes) 5. TAMPELA Abiba (Reprsentante des femmes) 6. GUEDGA Christophe (Reprsentant des Communauts Religieuses)
Comit de protection des berges de Sampma

1. DIABO Ali (Dlgu Administratif) 2. OUARE Seydou (Reprsentant du chef) 3. Yabr Ousmane (Reprsentant des jeunes) 4. SANGO Haoua (Reprsentante des femmes) 5. SARE Gilbert (Reprsentant des Communauts Religieuses)
Ppiniristes
1. BANCE Assta 2. BANCE Boukar 3. BANCE Herouna 4. SARE Aboubacar 5. SARE Mahama 6. SARE Mahamadou 7. ZAMPALIGRE Boureima 8. ZAMPALIGRE Halidou 9. ZAMPALIGRE Mahamadou 10. ZAMPALIGRE Issa 11. ZAMPALIGRE Mamoudou 12. ZAMPALIGRE Salam 13. ZAMPALIGRE Salamata 14. ZONE Koubr 15. ZOUNGRANA Halidou
Ppiniristes
1. DIANDE Djiagi 2. KABORE Mariam 3. MARAME Mamadou 4. OUEDRAOGO Nongma 5. OUEDRAOGO Souleymane 6. SAWADOGO Alimata 7. SAWADOGO Hamado 8. SAWADOGO Aminata 9. SAWADOGO Christine 10. SAWADOGO Emile 11. SAWADOGO Joachim 12. SAWADOGO Salfo 13. YALA Safia 14. ZAMPALIGRE Souley 15. ZEBA Inoussa
Ppiniristes
1. GUEDGA Christophe 2. SARE Gourasso 3. SARE Moro 4. SARE Sayouba 5. SEONE Djibril 6. SEONE Moumouni 7. SARE Bougr 8. TAMPELA Halidou 9. TAMSEIGA Barthlemy 10. WEFO Kwam
Ppiniristes
1. BANDAOGO Alimata 2. DABRE Adama 3. DIABO Dasman 4. LOURE Madi 5. LOURE Salif 6. LOURE Tahirou 7. OUARE Ousmane 8. SAMBARE Boukar 9. YABRE Cathrine 10. YABRE Lamossa 11. YABRE Mamounata 12. ZABA Harouna 13. ZAMPOU Daouda
Egypte: Renforcer la participation de la femme dans la prise de dcision au niveau de la communaut et du foyer en matire deau et dassainissement
Dfis Cette tude montre comment lAssociation Vie Meilleure pour le Dveloppement Global (BLACD) a adopt une approche qui intgre laspect genre pour le projet deau et dassainissement quelle a mis en oeuvre dans le village de Nazlet Fargallah en haute Egypte entre janvier 2003 et dcembre 2004. Le projet visait 700 foyers sans installations sanitaires ; 60% des gens cibls par le projet sont des femmes (BLACD, 2002). La plupart des habitants travaillent comme ouvriers agricoles occasionnels et ne disposent pas dun revenu fixe. Dans le village, il y a une cole primaire et une unit de sant. Avant le projet, plus de la moiti des 1500 mnages de Nazlet Fargallah navaient pas de latrines ni deau courante. Les maladies courantes quon peut viter comme la diarrhe et les maladies rnales avaient un lien direct avec le manque deau potable et les mauvaises pratiques sanitaires. Les femmes sont responsables de lapprovisionnement de leur famille en eau pour boire et se laver et du traitement des dchets. Avant le projet, la principale source deau tait les pompes main communales. Les soucis principaux Nazlet Fargallah comprenaient ce qui suit: Eau et assainissement: La collecte de leau qui ncessitait du temps et des efforts puisque les femmes devaient aller 04 fois par jour chercher leau. Il ne leur restait plus de temps pour les autres tches domestiques, pour lhygine personnelle et autres activits; Faire la lessive et la vaisselle dans leau souille par les eaux uses; Le rejet des dchets humains dans le canal contaminait leau et lui donnait une couleur jauntre, un mauvais got et une mauvaise odeur; Les femmes et les filles doivent attendre la nuit pour aller se soulager. Ceci affectait leur sant et les exposait la violence; Rles traditionnels des hommes et des femmes et dsquilibre entre les deux sexes: La rpartition traditionnelle des rles accordait la femme trs peu de droits. Elles prenaient rarement part aux activits en dehors de la maison et passaient tout leur temps chercher leau, soccuper des enfants et faire dautres tches domestiques. Elles ne pouvaient pas participer des manifestations sociales externes et la plupart taient analphabtes ; et Les obstacles lgaux empchaient la participation de la femme dans la vie de la communaut. Elles navaient mme pas didentit puisqu leur naissance, il nest pas trs important de dclarer leur naissance. Programme/Projets Les habitants de Nazlet Faragallah sont alls au dbut vers la BLACD pour chercher une aide aprs avoir remarqu linstallation de latrines et de robinets dans les villages voisins. Le projet de Nazlet Faragallah avait trois composantes principales: les connexions deau, linstallation de latrines au niveau des maisons et lducation lhygine. La BLACD a travaill activement pour intgrer les aspects genre dans ses nouveaux projets, pour renforcer les initiatives visant lintgration de laspect genre et pour rehausser lefficacit des projets. Ceci a permis le dveloppement du modle de sant selon lequel les femmes pouvaient tre impliques tous les niveaux malgr les objections des hommes leur prsence dans la gestion du projet.
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La BLACD a aid le village dans les campagnes de sensibilisation en matire deau et dassainissement et a assur une formation sur leau, lassainissement, la sant de base, la nutrition, les enfants et la sant reproductive, les premiers soins ainsi que les comptences en matire de communication. Les visiteurs de sant participaient par la slection des bnficiaires du projet sur la base de critres convenus. Les femmes et les hommes taient impliqus dans la planification du projet ainsi que dans les prises de dcisions au niveau des mnages. Rsultats La russite de la BLACD couvre les domaines suivants: Impact sur la sant et lassainissement: 700 mnages ont bnfici, chacun, de deux robinets et de latrines leur permettant daccder directement une source deau propre et commode et un moyen sanitaire pour se dbarrasser de leurs dchets; La sensibilisation la prvention des maladies ce qui a contribu au changement dans les pratiques dhygine et dassainissement ; Moins de temps pass (surtout par les femmes) chercher leau et se dbarrasser des ordures et des dchets. Intgration de laspect genre et renforcement du rle de la femme: Une intgration russie de laspect genre et des besoins et intrts spcifiques des femmes dans le projet au sein dune communaut traditionnellement domine par les hommes; Il a t dmontr que les visiteuses de sant pouvaient avoir un impact considrable sur la communaut; Le renforcement du rle de la femme dans la prise de dcision aux niveaux de la communaut et du mnage et particulirement en matire de sant, de bien-tre et de subsistance; Un sens dvelopp damour-propre et de fiert chez les hommes et les femmes vis-vis de laccs des foyers leau ; Plus de scurit, de dignit et dautosuffisance pour les femmes. Autres activits et objectifs de dveloppement: Une association de dveloppement communautaire fminine a t constitue pour ceux qui voulaient continuer les activits communautaires aprs lachvement du projet; Une base pour les femmes qui revendiquaient dautres droits en plus de laccs leau ; Plus de chances pour raliser dautres objectifs de dveloppement. Principaux Obstacles Les structures de pouvoir existantes entravaient le renforcement du rle de la femme et particulirement au niveau de la gestion. Les villageois et les autorits locales ont bien accueilli le projet mais au dbut ils se sont opposs limplication des femmes. Les chefs de la communaut ont insist pour ninclure que des hommes dans le comit de gestion du projet. Certains visiteurs de sant ont fait face lopposition des hommes et ce fut aussi le cas pour certaines femmes qui voulaient participer au programme de connexion deau. Malgr tous les obstacles, lassociation de dveloppement qui a vu le jour suite ce projet a aujourdhui un statut officiel.
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Facteurs cls du succs Le projet fournit un modle efficace pour la mise en oeuvre de programmes deau et dassainissement orients genre. Il dmontre encore une fois que la participation active des femmes aux projets deau et dassainissement est essentielle cause des rles cls quelles jouent dans lapprovisionnement en eau et de la maintenance des installations, de lassainissement et de lhygine au niveau du foyer. Le projet a galement reconnu que le travail en partenariat entre hommes et femmes est trs efficace et peut renforcer la collaboration entre les deux sexes au niveau du foyer. Les perspectives durabilit et transmission Ce projet a montr la possibilit de rpondre aux besoins des communauts marginalises tout en encourageant les changements dans la rpartition traditionnelles des rles entre les hommes et les femmes. Lassociation de dveloppement forme a procur la base ncessaire pour dautres activits utilisant lexprience capitalise tout le long de ce projet. Pour plus dinformation Contacter le chercheur, Ghada Mahmoud Hammam: ghada.hamman@pdpegypt.org Pour plus dinformation sur lAssociation BLACD: http://www.novib.nl/content/?type=Article&id=3572 (prsentation de lorganisation) ou email info@blacd.org Pour plus dinformations sur Diakonia: http://www.diakonia.se/main_eng.htm Source Bureau du conseiller spcial sur les questions genre et le dveloppement de la femme, Genre, eau et systme sanitaire; tudes de cas sur les meilleures pratiques;. New York, Nations Unies (sous presse ).
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Etats-Unis: Refuser de se drober 20

Par Maureen Taylor, Organisation dAssistance Sociale du Michigan(OASM) Durant lt de 2002, en protestant contre les coupures de gaz et de courant Dtroit, lOrganisation dAssistance Sociale du Michigan (OASM) a appris quelque chose de trs alarmant: des dizaines de milliers de rsidents se sont vus privs dun produit de premire ncessit quest leau. LOASM (syndicat qui dfend les intrts des bnficiaires de la scurit sociale, des catgories sociales faible revenu et des sans-abris) a donn lalarme, a fait une campagne, a sollicit les partenaires et a condamn cette pratique comme tant une violation des droits de lhomme qui psent le plus souvent sur les femmes pauvres. Selon la Compagnie des Eaux et des Eaux Uses Dtroit (CEUD), entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002, le service public a coup leau dans 40 752 dans la zone de Dtroit. Au 13 janvier, la CEUD dit avoir coup leau dans 4523 rsidences sur les derniers 79 jours ouvrables. A Dtroit, tout comme les autres municipalits et les communauts affectes travers les Etats-Unis dAmrique, les mnages assums par des femmes sont souvent pauvres. Cest la dynamique du pays. Les hommes gagnent plus dargent que les femmes. Quand un licenciement a lieu, les femmes, et plus prcisment les femmes noires, sont les premires devoir quitter le travail. Il a donc t normal de voir, dans le cas de Dtroit, que les organisations conduites par des femmes (et les femmes qui ont rejoint ces organisations) sopposer aux violations des droits humains Dtroit. La Sweetwater Alliance (une coalition qui oeuvre empcher que les ressources essentielles ne tombent sous le contrle institutionnel) a rejoint lOASM dans les piquets. Les deux entits se sont ensuite lances dans un priple tortueux travers la bureaucratie des eaux de Dtroit pour rvler la malveillance dans ce cas. Leur premier pas a t de demander des audiences prives avec les membres de la commission des eaux de Dtroit avec leur main les informations quelles dtiennent sur les coupures, il sest avr que ces membres ignoraient tout de ce problme. LOASM et Sweetwater ont soumis leur problme au tout puissant conseil municipal de Dtroit. La prsidente du conseil Maryann Mahaffey a t outrage. Elle constitu durgence un groupe de travail avec des reprsentants de lOASM, Sweetwater Alliance et dautres organisations. Dans une session de travail tlvise de ce groupe de travail, Maureen Taylor, prsidente de lOASM et dautres membres ont parl du nombre monstrueux de gens qui ont t privs deau. They also met their nemesis. Le nouveau chef de ladministration des eaux de Dtroit (DWSD), Victor Mercado, les a rejoint dans cette session. Il sest avr que M. Mercado vient rcemment de quitter un poste de haute responsabilit dans la Thames Water corporation, une des plus grandes compagnies deau dans le monde. Il y a institu une politique aggressive de recouvrement et de coupure en cas de non paiement comprenant la pratique des travailleurs de la DWSD qui cimentent les zones autour des dispositifs darrt automatique pour
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Cette tude de cas a t produite Food & Water Watch. Des versions pralables de ce cas ont t publies par Public Citizen et la Womens Environment and Development Organisation (WEDO) dans "Diverting the Flow: A resource guide to Gender, Rights and Water Privatization" (Novembre 2003; www.wedo.org). La version utilise ici est reproduite de la page web de Public Citizen disponible : http://www.citizen.org/cmep/Water/gender/articles.cfm?ID=10795
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empcher les habitants de remettre leau en marche. Les femmes qui luttaient contre les coupures ont alors ralis que leur combat allait tre plus que a. Il est clair maintenant que ces coupures visent amliorer les revenus de la DWSD de faon en faire un encan pour un ventuel rachat; ses chiffres ont, par consquent, augment de 9% en 2002. Paralllement, la compagnie deau limitait ses services de base en optant pour des sous-traitants moins efficaces et gonflait ses postes dencadrement pour crer une atmosphre propice au dessaisissement public. La crise sur les coupures est maintenant entache du spectre de la privatisation. Les conspirateurs du projet de privatisation pensaient que lanxit des citoyens vis vis de la situation de la compagnie deau allait tre traduite par une attitude passive acceptant toute autre alternative pour assurer lapprovisionnement en eau, cest en ce moment que les bourreaux et leurs avocats vont imposer Dtroit la privatisation. Les femmes de lOASM, Sweetwater et dautres organisations nallaient pas tolrer cette situation. Elles ont conu une campagne dducation et les Marches de Rsurrection en faisaient partie. Pendant trois lundi, les citoyens ont t appels joindre les cordons constitus autour des bureaux du dpartement des eaux, de ramener leurs factures deau pour entrer dans le btiment avec des reprsentants de lOASM ou Sweetwater restaurer leau ou viter sa coupure. Ce mouvement a dvelopp une conversation civique qui a fait honte aux responsables de leau. Aujourdhui, la campagne continue. Plusieurs personnes sont encore prives deau et le gouverneur du Michigan, Jennifer Granholm, nest pas trs rceptive ces questions de droits de lhomme mais pour les femmes impliques dans cet effort, elles sont quotidiennement aux aguets.
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Inde: Avantages conomiques et daspect genre apports par lapprovisionnement domestique en eau dans les zones semi-arides
Le cadre: Malgr ses bonnes performances en termes de revenu global par habitant21, le futur conomique de ltat de Gujarat louest de lInde est menac par un manque croissant en eau. En 1999, une grande partie de Gujarat a souffert de la plus grave scheresse depuis 50 ans. La scheresse a lieu en moyenne, une fois tous les trois ans. En gnral, les plus pauvres sont les plus touchs avec des scheresses frquentes qui sapent tous les moyens dexistence et maintient les gens dans le pige de la pauvret. Le district de Banaskantha22 est lun des districts les plus touchs et continue dtre lun des districts les plus en retard de Gujarat. 90% de la population de Banaskantha (2,162,578 personnes en 1991) vivent dans des villages. Plusieurs dentre eux ne disposent mme pas de linfrastructure de base comme leau potable, llectricit et les coles. Lagriculture et la production laitire constituent les piliers conomiques de Banaskantha. 52% de la population sont des agriculteurs et 23% sont des travailleurs agricoles. La plupart des agriculteurs sont des petits fermiers ou des fermiers marginaux et leur revenu ainsi que celui des travailleurs agricoles dpendent svrement des prcipitations et sont donc instables. Lorsque les moussons ne sont pas au rendez-vous, toutes les communauts sont obliges de migrer pendant six huit mois pour chercher du travail et/ou du fourrage pour leur btail. La scheresse de lanne 2000 illustre la dpendance des zones semi-arides, comme Banaskantha, de leau. La plupart des mnages ont pu avoir de leau boire et de leau pour usage domestique mais on ne sait pas encore quel prix. Limpact le plus lourd a t la perte des sources de revenu. Les impacts directs sont plus clairs dans les cas de lagriculture et des produits laitiers qui se sont presque arrts cause de labsence des pluies. Le lien indirect entre le manque deau et les revenus est le temps pass par les femmes chercher de leau. Les projets classiques dapprovisionnement en eau, gouvernementaux et privs, visent la fourniture simple de leau dans les zones ou leau est rare. Ces projets sont censs rehausser la protection sociale en gnral mais pas gnrer des avantages spcifiques. La conception du projet ne se soucie donc que de la faisabilit technique de linvestissement sans profit conomique. Dans la nouvelle gnration de projets dapprovisionnement en eau, comme celui de Santalpur Banaskantha, il a t reconnu que les femmes, chefs de foyers, sont au centre de la collecte et de lutilisation de leau. Au lieu dtre un investissement social gnral, les projets dapprovisionnement en eau sont justifis par leur ventuel impact sur le bien-tre des femmes,comme par exemple leur viter les corves quotidiennes et leur donner plus de temps et deau usage domestique. Lon sattendait ce que les femmes utilisent ces gains
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Gujarat possde le 4me ou 5me plus grand revenu par habitant ( selon la source du classement) parmi les tats indiens, le taux de croissance de son revenu par habitant est par contre le deuxime aprs ltat de Maharashtra (Alternative Survey Group, 1999: 158 165). 22 Un nouveau district a rcemment t dcoup de Banaskantha et les deux blocs dans lesquels ltude a t conduite, Santalpur et Radhanpur, font maintenant partie de Patan. Mais la zone du projet est considr tre Banaskantha dans le rapport pour viter toute confusion possible. Sauf mention contraire, toutes les donnes dans cette section sont tires du rapport de 1re phase.
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pour amliorer leur hygine personnelle et domestique et passent plus de temps faire le travail domestique. Les profits tirs de ce travail seraient bnfiques toute la famille aux niveau bien-tre et sant. Toutefois, les avantages sont censs tre ressentis, dune manire ou dune autre, une fois linfrastructure technique de base est apporte (i.e., les tuyaux, les robinets et les pompes). Aucune disposition explicite na t faite pour donner la parole aux femmes dans la planification et la conception du systme et du fonctionnement du projet pour sassurer que lapprovisionnement rponde bel et bien aux exigences. Les apports pour amliorer la sant et lhygine se sont limits lducation sanitaire assure aux femmes. Personne ne sest pos des questions sur limpact des hommes et des relations hommes/femmes sur la ralisation de ces avantages sociaux. Objectifs de ltude de cas afin danalyser lhypothse selon laquelle les projets deau domestique dans les zones semiarides ne se limitent pas lamlioration du bien-tre et de la sant des familles mais apportent aussi des profits conomiques, une recherche applique adoptant lapproche des tudes de cas a t entreprise dans 27 villages dans le district de Banaskanha (Santalpur et Radhanpur) Gujarat en Inde. Cette zone a t choisie parce quelle dispose dun approvisionnement amlior en eau rurale, le pipeline de Santalpur, auquel on a ajout un programme holistique de dveloppement rural avec une attention particulire accorde aux femmes. Une composante de ce programme concerne la cration de revenus travers ltablissement et la gestion de micro-entreprises appartenant des femmes. Ce programme est mis en uvre par lAssociation des femmes travaillant leur propre compte (SEWA) et financ par la coopration bilatrale nerlandaise pour le dveloppement. Ltude a t conduite par lIRC en partenariat avec SEWA et FPI23. LAgence Sudoise de Coopration pour le Dveloppement International (Sida) a apport son appui financier. Ltude avait des objectifs conomiques et des objectifs daspect genre. Le but global de ltude consiste savoir si les projets dapprovisionnement en eau domestique dans les zones (semi) arides ont besoin dtre ajusts et comment le faire pour maximiser les avantages conomiques de lusage productif de leau et du temps. Les objectifs spcifiques sont : (1) lvaluation de la pertinence dune alimentation en eau accessible et fiable pour lusage productif du temps et de leau par les femmes dans les zones (semi)arides; (2) lvaluation des activits qui gnrent des revenus par les femmes pour savoir si ces activits influent sur les relations hommes/femmes dans les mnages et les communauts ; et (3) lapplication des outils dapprentissage participatif et le renforcement des capacits des organisations dexcution, y compris les entreprises des femmes, pour une recherche participative. Mthodologie Ltude a adopt les mthodes et les outils dvaluation rurale participative (PRA) pour les donnes dutilisation de temps, les donnes sur laspect genre et les donnes sur lentreprise. Plusieurs outils ont t dvelopps spcialement pour ltude. Les sources secondaires sont les donnes dgages par les recensements et les comptes des entreprises. Les reprsentantes des membres des entreprises fminines ont particip la conception des outils de recherche, lanalyse des donnes collectes et la discussion des rsultats et conclusions de ltude.
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IRC Centre international deau et dassainissement SEWA- Association des femmes ayant un travail indpendant FPI Une fondation dintrt public
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Les participants au niveau de la communaut sont des femmes dans 11 micro-entreprises fminines dans 9 villages et 5 villages de contrle. Dans 10 autres villages, des interviews avec des femmes ont eu lieu. Toutes les micro-entreprises fminines (artisanats, produits laitiers, production de sel, collecte de gomme et plantations darbre et de fruits) avaient besoin de temps et deau. Rsultats et impacts conomiques Les rsultats montrent que malgr lamlioration de la situation de leau, la collecte de leau est encore une tche qui prend beaucoup de temps. Les femmes dans les foyers et celles dans les villages de contrle ont des journes de travail de 15 16 heures tout le long de lanne. En moyenne, les femmes passent 3 heures dans la journe chercher leau, les filles y consacrent 83 minutes par jour, les garons 12 minutes et les hommes 15 minutes. Ceci amne le total moyen de temps pass collecter leau environ 5 heures par jour. Ces chiffres levs sont une ralit alors quofficiellement tous les mnages ont accs tout le long de lanne une eau domestique qui est cense rduire les corves de collecte deau. Les femmes assurent un revenu la famille de 04 manires: en effectuant un travail agricole sur les terres de la famille, en entreprenant des activits pour conomiser sur les dpenses quotidiennes, par exemple, la collecte du fourrage et lentretien de potagers, en allant travailler dans les champs contre un salaire et en effectuant des travaux dans le cadre de micro-entreprises. Le travail dans les micro-entreprises , celles des produits dartisanat en particulier, fournit la famille un revenu dans les moments difficiles, i.e. lors de la saison sche. Durant les moussons et lt, les femmes dans les micro-entreprises passent beaucoup plus de temps dans les activits qui gnrent des revenus que celles dans les villages de contrle. La qualit du service deau a des consquences conomiques considrables. Les pannes de lapprovisionnement en eau ont baiss les revenus des femmes membres des entreprises leur infligeant une perte avoisinant 50 Rs. par personne et par mois. Les pertes relles varient selon la rentabilit de lentreprise. En extrapolant la perte moyenne sur tous les membres des micro-entreprises dans le district, le mauvais fonctionnement et le manque de maintenance du service deau reprsentent une perte de 2 millions de Rs pour 40 000 femmes. Les vraies pertes sont plus leves parce que les donnes sur les revenus comprennent une priode de grande scheresse durant laquelle les revenus des produits laitiers, des plantations et de lagriculture disparaissent totalement. En plus des pertes financires, chaque femme a perdu, en moyenne, 7 heures par mois en t pour les activits reproductives et/ou personnelles. Si les amliorations arrivent limiter le temps pass par la femme chercher leau 1 heure par jour, leur revenu annuel pourrait augmenter sensiblement (entre 750 et 5520 Rs.) selon le type de lentreprise et les conditions locales. Chaque femme pourrait gagner entre 45 et 152 jours de travail (de 8 heures) annuellement consacrer aux activits domestiques, sociales et de gestion. Rsultats sur les relations entre hommes et femmes Dans tous les villages et durant les 10 dernires annes, les relations entre les deux sexes ont chang en faveur des femmes. Les avantages variant entre la possession de biens, la participation la prise de dcision et les activits de gestion de la communaut ont profit aux femmes membres dentreprise plus quaux femmes dans les villages de contrle.
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Dans tous les cas, la participation aux affaires de la communaut a t plus accrue de la part des femmes membres dentreprise que de la part des femmes dans les villages de contrle. Ceci concerne la prsence dans les runions publiques dans leur propre village et dans dautres villages. Les femmes membres dentreprises ont galement t impliques dans la gestion des ressources en eau de la communaut. Dans les villages, les relations entre les deux sexes ont chang. Un nombre grandissant de femmes sortent seules et beaucoup plus denfants vont lcole. Dans les mnages des femmes chefs dentreprises, les femmes ont une pargne et disposent de biens propres. Les hommes parlent des avantages conomiques pour toute la famille, dune plus grande galit entre les deux sexes et du renforcement du rle de la femme. Plus tonnant encore, les hommes parlent aussi du renforcement de leur propre rle travers le renforcement du rle des femmes pauvres. Conclusions et implications pour les projets dapprovisionnement en eau domestique En combinant les projets pour la cration de sources de revenus au profit des femmes avec un approvisionnement en eau domestique qui fonctionne on obtient un revenu supplmentaire pour amliorer le gagne-pain des mnages et les relations entre les deux sexes. La conception et la gestion de la plupart des services deau nont pas t ajustes lusage conomique de leau et lconomie de temps. Lorsque les femmes nont pas leur mot dire dans la planification et la conception des services et ninfluent pas sur la distribution de l eau, les heures de fonctionnement et la rapidit des rparation, beaucoup de temps est perdu, leau et largent sont gaspills et le service ne peut pas maximiser son potentiel conomique.
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Inde: Intgrer laspect genre dans la gestion participative de lirrigation : Le cas du Programme Aga Kan dAppui Rural (AKRSP)
Fond en 1983 en Inde, le Programme Aga Kan dAppui Rural (AKRSP), est une organisation but non lucratif qui oeuvre pour organiser les communauts rurales et les groupes marginaliss, tout particulirement les femmes, pour renforcer leurs rles , travers des interventions de gestion des ressources naturelles dans trois districts de Gujarat. Llment central de ces efforts visant renforcer les capacits est la mise en place de plusieurs institutions formelles et informelles au niveau du village dans lequel cadre lAKRSP favorise la planification et des mcanismes participatifs pour le rglement des conflits ainsi que lintgration de laspect genre. Depuis le dbut des annes 1990, , , lAKRSP a t en plus systmatiquement impliqu dans les plaidoyers politiques sur la gestion participative de lirrigation ainsi que dans lorganisation des agriculteurs pour quils grent leurs propres systmes dirrigation travers des associations dutilisateurs deau et des coopratives dirrigation. Impliquer les femmes dans de tels efforts constitue une approche rcente provienan de lAKRSP qui a repens au besoin daborder les soucis dquit entre les deux sexes dans la gestion participative de lirrigation ds le dbut, et provenant aussi partiellement des efforts continus en matire de transformation organisationnelle soucieuse de laspect genre. Ces processus cratifs ont t fortement facilits par le deuxime directeur de lAKRSP, un homme engag qui sest consacr aux ingalits entre les deux sexes. Dans ce processus, lAKRSP a invariablement essay de dmystifier les perceptions courantes selon lesquelles lagriculture et lirrigation sont principalement des activits masculines en illustrant le rle prdominant des femmes rurales dans un systme agricole plus large qui comprend lirrigation. Les aperus sur les diffrences entre les deux sexes ont t tirs dexercices participatifs avec des socits dirrigation partir de canaux prvus dans le programme dAKRSP et domins par les adivasi (peuple indigne au sud de Gujarat). Shilpa Vasavada (2000) affirme que les femmes sont impliques dans plusieurs activits dirrigation comme par exemple la maintenance du canal, le dtournement des champs, larrosage et/ou la supervision de jour et de nuit et la gestion des conflits sur les champs et le long des canaux. Mais malgr ces rles, les femmes nont pas leurs mots dire lors de la prise de dcision puisquelles ne sont que des membres symboliques des socits. Lirrigation participative et ltat En 1995, le gouvernement de Gujarat a adopt une politique de gestion participative de lirrigation ncessitant la participation des agriculteurs dans la planification, lexcution et la gestion des petits et moyen projets dirrigation. Le gouvernement a aussi cherch la coopration des ONG en tant que catalyseurs pour la mise en uvre de cette politique. Un cadre lgal pour impliquer les ONG et les agriculteurs a t tabli et des objectifs ambitieux ont t tracs pour couvrir, larrive de lanne 2003, 50% de la surface totale irrigable planifie par la gestion participative de lirrigation. Toutefois, lexception des efforts limits dune poigne dONG comme lAKRSP, trs peu de choses ont t ralises en termes de passation de responsabilit dans la distribution de leau au niveau tertiaire pour les fermiers. La raison principale pour cela est la rticence de ladministration quant au partage du pouvoir de dcision avec les agriculteurs ou labandon des pratiques de qutes de location qui sont endmiques aux systmes de gestion publique. Des efforts ont t dploys entre 1996 et 1997 pour initier une formation participative au profit de
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ladministration charge de lirrigation pour changer les attitudes et les comportements, mais cette tentative a fait face a une grande rsistance et a t enfin abandonne. AKRSP: aborder les soucis en matire de genre En mme temps, des discussions ont t inities au sein de lAKRSP concernant le besoin dintgrer laspect genre dans lirrigation. Plusieurs personnes travaillant pour lorganisation reconnaissent les principes de lgalit entre les deux sexes mais trouvent difficile dintgrer de tels soucis comme un complment aux projets dj existants. La tche dorganiser les agriculteurs (hommes) est en elle mme un travail norme mais il y avait en plus la rticence gouvernementale vis vis de tout partage de pouvoir et encore plus daborder laspect genre. Ce nest quen 1997-1998 que de vraies opportunits se sont prsentes lAKRSP pour intgrer laspect genre dans les nouveaux projets du canal faisant des efforts pour impliquer les femmes ds le dbut du projet. Lappui aux efforts dploys par AKRSP pour encourager ladhsion des femmes aux socits de gestion participative de lirrigation a t apport, ce qui na rien dtonnant, par les hommes adivasi. Les interviews avec des hommes adivasi dans un chantillon de socits de gestion participative de lirrigation ont rvl que ces hommes sont tout fait conscients des capacits propres aux femmes grer les conflits mieux que les hommes et tre disciplines dans les travaux agricoles et appliquer les rgles (Vasavada, 2000). Les hommes affirment que les femmes sont plus sincres dans la collecte des cotisations pour lirrigation et dans lpargne au niveau du foyer. Dans les cas o les femmes ont t formes pour superviser le canal, elles savrent plus efficaces que les hommes surveiller le gaspillage de leau et assurer que chacun respecte son rle en lirrigation. En plus de ces impacts directs de limplication des femmes dans la prise de dcision en matire dirrigation, le cas lAKRSP montre que leau du canal a de multiples usages pour les femmes comme lhygine personnelle, la lessive et la vaisselle et aussi pour le btail. Lon reconnat de plus en plus que ces besoins doivent tre pris en considration lors de la conception des systmes dirrigation et ladoption des rgles rgissant laccs leau par les socits de gestion participative de lirrigation. Mais de tels efforts ne peuvent tre durables que si les aspects genre dans la gestion participative de lirrigation sont placs dans le contexte plus large de lquit o les besoins en eau des gens dpourvus de terre et des autres parties concernes sont aussi pris en compte. Pour rsumer, voila certaines conclusions cls tires de la stratgie AKRSP: Comme point de dpart, lAKRSP a systmatiquement entrepris la formation et la sensibilisation sur laspect genre au profit de son personnel tous les niveaux pour changer les attitudes et les perceptions vis--vis des rles et des capacits de la femme dans la gestion des ressources naturelle. Il est essentiel davancer sur les pas de ces efforts, les femmes, par exemple, dans dautres villages du projet avaient dj gr avec succs des plans dirrigation avant que lAKRSP ne pense impliquer les femmes dans la gestion participative de lirrigation. Le renforcement des capacits est important. Ceci comprend lexposition dautres organisations de dveloppement dans lesquelles les femmes grent de manire efficace des interventions dirrigation. Les femmes doivent tre impliques ds le dbut de faon ce quelles assistant au processus de ngociation avec ladministration charge de lirrigation plutt que dattendre que les socits dirrigation commencent fonctionner pour aborder la question de lquit. 186
Pour faciliter et encourager la participation des femmes la gestion participative de lirrigation il est ncessaire non seulement de convaincre les femmes mais aussi de les impliquer dans dautres interventions de dveloppement qui abordent leurs propres besoins comme par exemple lpargne et les groupes de crdit. La formation de groupes forts, mixtes et pour femmes seulement, fait partie de la russite de lAKRSP dans ses efforts impliquer les femmes dans la gestion participative de lirrigation.
La russite de lAKRSP montre que les ONG devraient expliquer le fonctionnement des modles qui dfient les critres lgaux dadhsion liant les droits leau avec la possession des terres. De tels modles doivent montrer que limplication des femmes nest pas une question de renforcer leur rle uniquement mais aussi de grer lirrigation au sein de la communaut dune manire plus efficace, plus efficiente et plus quitable afin de mieux influencer la politique et la lgislation. Source: Extrait de: Vasavada, Shilpa, 2005. Mainstreaming gender concerns in participatory irrigation management: The role of AKRSP(I) in South Gujarat, dans Sara Ahmed (ed.) Flowing Upstream: Empowering Women through Water Management Initiatives in India, Ahmedabad: Centre for Environment Education and New Delhi: Foundation Books.
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Jordanie: Les femmes rurales assurant leau domestique travers linstallation de rservoirs deau dans le village de Rakin
Introduction Si le sort dun pays est dtermin par ses ressources naturelles, le futur de la Jordanie dpendra principalement de la gestion optimale de ses rares ressources en eau. La Jordanie est lun des 10 pays au monde qui disposent des plus petites ressources en eau (Rapport sur le dveloppement en matire deau dans le monde, 2003). Le total deau disponible en Jordanie est denviron 180 m3 par tte et par an, lun des plus faibles chiffres dans le monde. En plus, la situation gographique de la Jordanie au Moyen-Orient signifie que ce pays fait partie dune rgion caractrise par une dynamique socio-politique explosive. Effectivement, lune des principales raisons de la raret de leau en Jordanie est la croissance rapide et artificielle de sa population cause des afflux de suite aux grands conflits militaires de cette rgion en 1948, 1967 et 1991. Les communauts rurales jordaniennes sont les plus touches par le manque deau. Elles font face quotidiennement la difficult de fournir leurs mnages, fermes et petites entreprises de leau propre et des services dassainissement. Les efforts consentis pour appuyer la gestion de leau au niveau de la communaut sont une grande priorit dans la politique jordanienne deau. Les expriences au niveau de la communaut pour un usage optimal des ressources en eau se gnralisent travers le pays en se basant sur des projets types qui ont t couronns de succs. Une des initiatives des projets communautaires ayant mis laccent sur lintgration de laspect genre dans la gestion de leau est une activit mene conjointement par le groupe fminin local de Rakin et un programme de petite subvention par Global Environment Facility (GEF). LAssociation Fminine de Rakin gre un systme renouvelable de crdits pour la construction de rservoirs deau et de systmes de collecte deau dans le village de Rakin. Le projet a profit plusieurs femmes et assure des ressources deau saine pour plusieurs mnages avec un degr lev de durabilit. Cadre environnemental Rakin est le centre dun groupe de villages et de petites villes situs au sud-ouest du gouvernorat de Karak au sud de la Jordanie. Rakin compte une population de 5500 personnes, cest un village pauvre si lon se base sur la moyenne de revenu de la population qui dpend principalement des emplois assurs par larme et le gouvernement. Lconomie se base sur les services dans les institutions gouvernementales publiques et sur lagriculture. Les services de base (eau, lectricit, tlcommunication et routes) sont disponibles. Deux coles secondaires et une cole lmentaire constituent linfrastructure ducationnelle dans cette rgion. La topographie de la rgion montre des zones avec des pentes raides jusqu 23-30%. Les prcipitations annuelles se situent entre 250 et 300 mm. Les principaux produits agricoles du village sont: Fruits et fruits cale: principalement les olives et les amendes; Crales: bl et orge; Cultures forestires: combinaison de forts anciennes et de forts rcemment plantes. 188
Epices; Btail: 15,000 ttes de moutons et de chvres; et Apiculture.
LAssociation Fminine de Rakin a t constitue en 1991 comme groupe caritatif qui vise lamlioration des conditions sociales, conomiques, culturelles et sanitaires des femmes rurales de Rakin. Les dfis La topographie de la rgion, la pression humaine sur le sol et les pratiques inadquates dutilisation du sol font partie des lments qui ont contribu la dgradation du terrain et ont prcipit lrosion donnant lieu la perte des terres productives. Une grande proportion des prcipitations annuelles est perdue en ruissellement cause de la surexploitation des pturages. Les femmes assument la responsabilit de la gestion du foyer y compris la collecte de leau et son utilisation. La plupart des foyers dpendent dans leur approvisionnement en produits alimentaires de base des cultures de subsistance. La disponibilit des ressources en eau est llment essentiel de la scurit alimentaire dans les foyers. Lapprovisionnement insuffisant en eau pour la consommation humaine, le btail et lirrigation est un grand problme Rakin. Le village nest approvisionn en eau courante quune fois pendant 6 heures toutes les deux semaines ce qui ne rpond mme pas aux besoins lmentaires des habitants. Leau doit tre achete un prix trs lev. Sans rservoirs de stockage, les mnages ne peuvent pas stocker toute leau livre par camionsciternes mme si la famille doit payer pour toute la quantit deau. Evolution du projet Le manque deau pour rpondre aux besoins basiques est la raison pour laquelle lAssociation Fminine de Rakin a dcid de relever ce dfi. LAssociation a obtenu sa premire subvention grce au programme des petites subventions de GEF et ce, pour installer des rservoirs deau et des mesures de collecte deau au sein des mnages. La russite de ce projet dans le village a t trs vidente et un grand nombre de demandes de crdits a donc t prsent au conseil de lAssociation. Le projet se basait sur un systme de remboursement 66% qui a finalement puis les ressources financires fournies au dmarrage. La deuxime phase a commenc en 1998 avec lappui du mme programme de GEF en Jordanie. Une assistance technique a t apporte par le projet de gestion de la ligne de partage des eaux de la GTZ au profit de lAssociation fminine. Nanmoins, ce nouveau projet sest bas sur un fonds renouvelable qui ncessitait 100% de remboursement pour rpondre aux besoins de 150 mnages qui ont prsent des demandes afin de profiter de ces crdits. Un comit de direction a t form pour superviser la mise en pratique des activits comme la formation, le suivi des crdits et des chances de remboursement ainsi que la slection des bnficiaires selon un certain nombre de critres et lorganisation gnrale des groupes. Rsultats du projet Le systme renouvelable des crdits a t structur pour assurer 100% de remboursement afin de garantir la durabilit des ressources du projet et le srieux des projets financs. Principaux impacts et rsultats du projet:
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assurer une source durable deau saine dans les foyers pour lirrigation et la scurit alimentaire; rduire le cot dacquisition de leau auprs des camions-citernes et la facture de consommation deau dans les foyers tout en augmentant la consommation relle de leau; renforcer le rle des femmes au sein de lAssociation Fminine de Rakin travers leur responsabilisation pour ramener des ressources supplmentaires au profit des foyers et des familles. Ceci a contribu lamlioration de leur statut en tant que partenaires dans la prise de dcision dans leur mnage; dvelopper les comptences et les connaissances des femmes en matire de gestion des subventions.
Leons tires 1. le projet a dmontr que le systme de remboursement total des crdits est un systme durable, le capital disponible peut tre distribu un large ventail de bnficiaires sans tre puis court terme. Le ratio lev de remboursement pourrait tre attribu au fait que les femmes jouent un rle important dans la gestion de lconomie du mnage. 2. le projet a dmontr que les femmes rurales sont capables dune grande efficacit dans la mise en oeuvre du projet et dans sa gestion pourvu quelles bnficient dun appui et du dveloppement de leurs capacits. Impliquer directement les femmes sert rehausser lefficacit du projet et sa durabilit. 3. le projet a donn des impacts positifs directs et a procur des avantages aux communauts locales au niveau des foyers. Ceci sest manifest principalement dans la garantie de ressources durables deau dans une rgion caractrise par la raret de leau. 4. le systme renouvelable de crdit a appuy, en plus des rservoirs deau, des activits dapiculture et linstallation de piles solaires. Il est important de toujours diversifier les activits qui gnrent des revenus afin de soutenir limpact des systmes de crdits. 5. les projets communautaires participatifs de conservation deau sont un lment essentiel de tout effort qui vise conserver les ressources en eau dans un pays qui en manque.
Chercheur: Batir M. Wardam Officier de liaison de lIUCN WESCANA Ministre Jordanien de lEnvironnement P.O.Box 140823 Amman 11814, Jordanie batir@nets.jo
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Guatemala: Rpondre aux besoins des hommes et des femmes en matire deau dans lorganisation du bassin versant de la rivire El Naranjo
Les dfis La ligne de partage des eaux de la rivire El Naranjo se trouve entre les dpartements de San Marcos et Quetzaltenango au Guatemala. Alors quauparavant il y avait plein deau propre, lamont de la ligne fournit aujourdhui une eau pollue et en quantit insuffisante. Les communauts qui vivent de cette eau ont plusieurs besoins en eau qui diffrent entre hommes et femmes et entre communauts urbaines et rurales. A titre dexemple, les hommes utilisent leau surtout pour leurs animaux, pour lirrigation et la construction alors que les femmes ont besoin deau pour les tches domestiques comme la cuisine, le nettoyage et la lessive. Les femmes passent aussi beaucoup de temps et fournissent des efforts tous les jours pour ramener leau dont elles ont besoin. Ces diffrents besoins ont donn lieu des conflits qui dpassent la capacit institutionnelle locale et les mcanismes traditionnels de rglement de conflits. Ces conflits ont soulev plusieurs questions pour les autorits locales et les chefs de communauts concernant ltat actuel de la rglementation et son application dans le cas de la gestion de leau. Pour que les hommes et les femmes de ces communauts amliorent leur accs leau et le contrle de cette eau, ils ont besoin dtre organiss pour quils puissent grer les fonds pour la communaut productive et les projets environnementaux et dfendre leurs besoins au niveau de la prise de dcision municipale. La partie essentielle de ce processus est la participation part gale de la femme dans la dfinition et la reprsentation des intrts des communauts. Programme/Projets La Fundacin Solar est une organisation prive de dveloppement au Guatemala qui oeuvre pour la promotion des capacits sociales parmi toutes les parties concernes par la gestion intgre et durable des ressources. Dans ce modle, les femmes sont des participantes part gale dans les mthodes participatives intgrant laspect genre et permettant de rehausser lquit et lefficience dans la gestion des ressources en eau. En 2002, la Fundacin Solar a commenc un projet de 3 ans dans la rgion avec lappui de NOVIB (Oxfam Pays Bas) pour promouvoir la paix sociale travers la construction dune relation plus durable entre la communaut et les ressources. Ce projet est soutenu par le biais de plusieurs ONG internationales et locales ; il met laccent sur les droits et les obligations des utilisateurs, des pourvoyeurs de services et des autorits publiques locales. Le projet fonctionne en effectuant des recherches sur les tendances de lutilisation deau, en formant les autorits municipales et les chefs populaires et en appuyant la planification sociale et les processus dorganisation de faon ce que les chefs et les autorits locales arrivent dvelopper et mettre en pratique des plans conjoints de gestion durable afin de rpondre aux besoins des communauts. Rsultats Sunir pour un objectif unique: Avant le projet, les gens travaillaient de faon indpendante et prenaient soin de leurs propres intrts. Ils se battaient cause de la ligne de partage deau. Aujourdhui, 10 associations ont t constitues avec plus de 74 000 hommes et 78 000 femmes bnficiaires. Les associations oeuvrent pour la
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promotion des stratgies sociales dans le but damliorer la gestion intgre des ressources en eau. Formation, sensibilisation et participation des hommes et des femmes : Le projet a assur des sessions de formation et de sensibilisation au sein des communauts. Les gens ont exprim lintrt quils portent la formation et aux processus dorganisation. Les thmes des ateliers ont port sur la protection de lenvironnement et de la ligne de partage deau, le reboisement, lgalit entre les deux sexes, le rglement des conflits et lorganisation. Aujourdhui, les gens sont plus ouverts sur les ides, les problmes et les besoins des autres. Les femmes reprsentent 51% des membres des associations communautaires et plusieurs femmes sigent au conseil de ces associations. Elles donnent lexemple aux autres femmes dans leur communaut Les plaidoyers dans la politique deau : Les problmes et les besoins en matire deau existent encore, mais les gens sont maintenant plus organiss. Grce leurs efforts en matire de plaidoyer et de dfense, les problmes des communauts rurales et isoles sont maintenant pris plus en compte par les municipalits. Une source de revenus: Les associations commencent avoir des fonds quelles utilisent pour financer de petits projets productifs en matire denvironnement et au niveau de la communaut comme par exemple les serres. Ces petits projets gnrent des ressources investir dans dautres projets permettant aux associations de subvenir aux besoins de plus de gens.
Les facteurs cls du succs Cration dassociations communautaires : Les associations ont spcifiquement abord diffrents besoins en matires deau chez les hommes et chez les femmes dans les communauts urbaines et rurales ; et Les femmes ont reprsent plus de 50% des membres et ont particip activement au travail des associations. Intgration de laspect genre: Diffrents besoins en matire deau chez les hommes et chez les femmes ont t pris en considration; Il y a eu une prise de conscience quant au rle de la femme qui constitue le premier utilisateur de leau et a donc besoin de participer ; La femme a pris part aux processus dorganisation et de prise de dcision ainsi qu la cration de projets qui gnrent des revenus; et Le rle des femmes est rehauss travers leur matrise de leurs revenus. Processus participatifs La socit civile a conu les politiques municipales deau ; La premire association des municipalits a t forme pour la gestion intgre des ressources en eau au Guatemala; et Des actions conjointes sont entreprises par les municipalits et la socit civile concernant les ressources en eau. Principaux obstacles Au dbut, il a t trs difficile de runir les gens ensemble. Une campagne publique dinformation et de sensibilisation a t lance dans la langue locale pour diffuser des informations travers la radio, des posters, des forums et des vhicules quips de haut parleurs sillonnant la rgion. Au bout du compte, les gens ont accept de se runir pour discuter de la ligne de partage deau.
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Les perspectives Durabilit et transmission Leons tires:Lducation communautaire en matire deau, denvironnement et du rle jou par la socit continuera crer des changements positifs au sein des communauts travers le monde. Yolanda Prez Ramrez, membre dune communaut, la bien illustr en disant: Nous avons beaucoup appris travers ce projet. Nous avons t formes sur le travail au sein dune association, sur les projets gnrant des revenues et sur lenvironnement. Maintenant, nous disposons dune serre que nous utilisons pour cultiver des piments avec de leau de pluie. Cela nous permet de gnrer des revenus. Nous avons aussi appris utiliser leau dune faon efficace . De plus, nous avons appris que nous devons reboiser la suite de labattage darbres, ainsi nous continuerons disposer deau pour vivre. Pour les femmes, cet apprentissage a t une exprience trs importante parce que cest la premire fois que nous sommes incluses dans un processus quelconque dorganisation et les gens se proccupent aujourdhui de nos problmes. Ceci nous a apport une grande exprience et les autres veulent en entendre parler. Pour plus dinformations Contacter le chercheur: Leontine van den Hooven: lvdhooven@fundacionsolar.org.gt Pour plus dinformations sur Fundacin Solar: www.fundacionsolar.org.gt et solar.nmsu.edu/funsolar/eng_index.shtml Pour plus dinformations sur le rle de NOVIB au Guatemala: www.novib.nl/en/content/?type=article&id=5754&bck=y Source Bureau du conseiller spcial sur les questions genre et le dveloppement de la femme, Genre, eau et systme sanitaire; tudes de cas sur les meilleures pratiques;. New York, nations Unies (sous presse ).
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Kenya: Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau, Machakos

Les agressions perptres par des voyous ne sont quune partie des problmes dont souffrent les femmes qui vont chercher leau dans le cadre du projet dirrigation Yatta dans le district de Machakos au Kenya. A cause de la scheresse, il y a beaucoup de concurrence pour accder leau Machakos. La plupart des gens nont pas assez deau pour irriguer leurs terres. Le gouvernement a implant, donc, un systme de gestion communautaire qui implique les groupes dutilisateurs et les comits de gestion deau. Pourtant, 85% des personnes interroges lors dune enqute conduite par IDRC ont dclar que les femmes et les enfants qui vont tirer de leau subissent des harclements de la part des hommes et des agressions de la part des voyous. Lenqute a fait ressortir plusieurs modes gnraux connus par les chercheurs qui travaillent sur la collecte des donnes en matire daccs leau dans les pays en dveloppement et ce selon les deux groupes hommes /femmes: Alors que plus de 75% des mnages sont officiellement tenus par des hommes, une analyse oriente genre a montr que, dans peu prs 35% des cas, les femmes sont celles qui pensent et dcident rellement en ce qui concerne lconomie du mnage assumant la responsabilit de plusieurs personnes (entre 5 et 10 personnes). Un quart des mnages est constitu par des familles de 11 membres ! Dans 76% des mnages, les propritaires de la terre sont les hommes. Les hommes prennent les plus grandes dcisions en matire dinvestissement comme lachat de terre et de btail. Les femmes ne sont autorises prendre des dcisions quen matire deau et dinvestissements gnraux qui concernent le mnage y compris la question dirrigation. 96% des mnages irriguent leurs cultures trios quatre fois par semaine. 44% du travail sont effectus par les femmes et les hommes nont fournissent que 29%, les 12% restant sont assurs par les enfants. La majorit des mnages (92%) irrigue leurs champs pendant la nuit. Cette situation expose la femme au risque dtre attaque par des voyous, aux difficults de trouver quelquun pour soccuper des enfants alors quelle assurent les tches dirrigation ainsi qu des dangers sur le plan de la sant cause du climat froid et humide pendant la nuit. Les agriculteurs qui irriguent de manire illgale ont tendance dtourner leau du canal vers leurs champs. Ils nagissent jamais de la sorte si dautres agriculteurs sont en train dirriguer parce quils craignent la bagarre, mais lorsque les femmes sont en train dirriguer, ils se permettent de le faire. Les femmes considrent ce comportement comme un harclement leur encontre et assurent que cela les dfavorise gravement dans leurs travaux agricoles. 85% des personnes interroges appartiennent un groupe daccs leau mais peu de femmes font partie des comits de gestion de leau parce quelles ont peur de sexprimer devant les hommes et sont submerges par leurs tches mnagres et ne trouvent donc pas le temps pour assister aux runions.
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Les femmes assument entirement la responsabilit du nettoyage et du rassemblement du btail. Nanmoins, elles ne nont pas t consultes lors de la conception du systme dapprovisionnement en eau, alors aucune disposition na t prvue pour des installations pour ces activits, par exemple des abreuvoirs et des lieux pour laver et baigner les animaux. Les personnes interroges pour les besoins de lenqute affirment que les personnes qui disposent de la plus grande partie de leau lors des pnuries sont: ceux qui sont proximit du sillon principal ou du canal (24%); les personnes les plus agressives et ceux qui enfreignent la loi (24%); les riches et les gens bien placs (15%); les hommes (15%). 99% des gens charges de superviser lapprovisionnement en eau sont des hommes et la majorit des personnes interroges pensent que ces hommes sont corrompus et injustes.
Le consultant charg de lenqute a prsent les recommandations suivantes: Les runions doivent tre prvues dans des horaires et des dates qui arrangent les femmes et leur emploi du temps. Les femmes devraient tre encourages pour assister aux runions et rivaliser pour les postes de responsabilit au sein des groupes de gestion. La communaut, elle mme, doit tre plus responsabilise dans la gestion du systme afin dviter la corruption de la part des plus riches. Ce cas illustre: La diffrence qui ressort grce aux donnes rparties selon le sexe; Les ingalits auxquelles les femmes font face cause des relations traditionnelles de force homme/femme ; Labsence dune approche respectueuse de laspect genre mne lappauvrissement structurel des femmes.
Source: IDRC, Gestion de la demande deau en Afrique et au Moyen-Orient
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Pakistan: Du Purdah la participation

Ce cas dmontre que: -les femmes peuvent, quelques fois, offrir des solutions plus pratiques en matire de gestion de leau . -limplication des femmes peut dynamiser le dveloppement de la communaut. -les leaders traditionnels peuvent tre convaincus travers des efforts patients dinclure les femmes. -la russite base sur limplication des femmes peut mener des changements dans lattitude des femmes et des hommes
Les femmes, dans le village de Hoto, Baltistan, observent une forme stricte de purdah . Elles nont pas le droit de rencontrer des gens et particulirement les hommes en dehors de la communaut. Bien quelles assument la responsabilit des travaux domestiques deau et quelques travaux dirrigation, les hommes ont traditionnellement pris les dcisions relatives la gestion des ressources en eau. A Hoto, leau est la proprit de la communaut qui la gre directement. Jusquen 1994, les personnes ges avaient la responsabilit de la gestion deau et de sa rparation quitable. Toutefois, cette organisation traditionnelle ne permettait pas lintgration de nouvelles technologies et de structures institutionnelles pour lamlioration de lapprovisionnement en eau. Une quipe de recherche participative a visit le village en 1994 et a offert daider amliorer son systme de gestion de leau. Pendant une anne, les hommes de Hoto nont pas permis aux membres de cette quipe de rencontrer les femmes. Mais aprs de longs dialogues, les femmes membres de lquipe ont eu la permission de rencontrer les femmes du village. Les femmes ont, enfin, rejoint le dialogue sur leau potable. Nous navions pas de donnes sur la runion rapportent-elles. Les hommes ne nous ont rien dit sur la runion sauf que nous pouvions y assister. Quest-ce que nous devons faire lors dune runion ? Est-ce que cest notre affaire? Cest le devoir des hommes pas le notre Il y avait plusieurs autres difficults. Hoto est un village tendu avec plusieurs divisions internes. Cest un village de grande taille comptant 180 mnages diviss en 5 mohallahs, sur la base de lappartenance familiale ou de clan. Finalement, les chefs traditionnels de chaque mohallah ont commenc lorganisation de comits deau au niveau des mohallahs chargs de la communication avec les mnages. Des comits fminins spars ont aussi t structurs sur la base des mohallahs. Les membres plus jeunes et plus duqus de la communaut ont ensuite endoss le rle de chefs de leur communaut depuis que les plus vieux ont reconnu que les gens duqus seraient mieux prpars assumer ces responsabilits. Ceci a marqu le dbut dun changement selon lequel les chefs traditionnels ont cd le pouvoir dautres gens, chose normalement trs difficile faire. Deux membres de chaque comit ont alors t nomms membres dans un comit Pani Ki plus largi (terme urdu pour comit deau) pour la coordination des activits des organisations au niveau des mohallahs.
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Les hommes acceptent la proposition des femmes Finalement, les hommes ont permis aux femmes de prendre part une runion mixte pour dvelopper des stratgies visant la rsolution des problmes deau potable. Les hommes ont suggr dtendre les conduites de distribution- installes dans le cadre dun ancien plan gouvernemental dapprovisionnement en eau- au profit des mnages dans la zone non connecte. Les femmes ont prsent une contre-proposition. Elles pensaient que la communaut avait besoin dun nouveau rservoir deau construire dans un terrain inutilis qui fournirait leau en premier lieu aux colonnes dalimentation publiques non oprationnelles. Quel est lintrt davoir une nouvelle conduite si les conduites existantes ne sont pas utilises? se demandent-elles. Leur proposition sest avre tre une solution beaucoup plus rentable et la communaut la adopte. Cet vnement a marqu un changement majeur dans la faon de penser du village. Avant, les femmes taient passives dans leurs attitudes damlioration de la situation de leau potable alors que les hommes taient indiffrents puisque le travail domestique de leau ntait pas leur problme . Les femmes sont devenues des participantes actives et leur vie a considrablement chang. Lune dentre elles a rcemment dclar: nous navons plus transporter leau, nous pouvons rester la maison et nous occuper de nos enfants. Elles pensent aussi quelles disposent de plus de temps pour soccuper de leur hygine personnelle. Une des femmes membres du comit deau Pani Ki a dit: Maintenant, nous lavons nos vtements dans leau puisque leau est disponible . Ces femmes font des demandes au nom des autres femmes de la communaut comme le droit lducation en matire dhygine et choisissent elles mmes les sujets quelles voudraient aborder. Elles font attention au stockage de leau, prennent soin de lhygine personnelle et pensent que leurs connaissances et comprhension de la transmission des maladies se sont amliores. Les femmes du comit Pani Ki ont commenc ensuite collecter de largent pour constituer un fonds de roulement et de maintenance pour le systme deau. Elles ont t de maison en maison pour collecter 10 Rs. Cet argent a constitu la base du fonds. Aujourdhui, les membres du comit Pani Ki sont en train dexplorer dautres moyens pour faire fructifier le fonds plutt que de collecter largent auprs des mnages. Elles pensent que les mnages Hoto sont trs pauvres et ne seront pas en mesure de faire rgulirement des contributions financires. Nous collecterons un kilogramme de grains dabricot dans chaque foyer a expliqu la prsidente du comit. Ceci est facile faire parce que chaque maison dispose dabricots. Nous (membres du comit) vendrons les grains et largent ira au fonds . Leffet le plus significatif est, sans aucun doute, le fait que les femmes demandent ce que leurs filles reoivent une ducation. Une des membres du comit Pani Ki la bien exprim en disant : Jespre que mes filles puissent accder une ducation, mais lorsquelles taient petites, il ny avait pas dcole dans le village. Les grandes filles ne peuvent plus aller lcole, alors nous y envoyons les plus petites. Nous voulons quelles aient une vie plus belle que la notre.
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En 1998, une nouvelle cole a t ouverte Hoto et les filles du village y vont maintenant. Appliquer cette approche dans dautres villages Les chefs locaux traditionnels ont t trs impressionns par les rsultats. Sheikh Ali Ahmad, chef traditionnel de Hoto, lexprime comme suit: le projet de recherche participative a aid la communaut rsoudre le plus grand problme qui nous semblait inabordable auparavant. Nous avons appris organiser nos ressources et les regrouper pour les faire fructifier. Lorsque Sheikh Agha Saheb, un autre chef traditionnel vivant en dehors du village, a visit Hoto et a dcouvert que les mnages utilisaient leau du robinet et que les habitants ont euxmmes trouv une solution leur problme, il a mis sur pied lOrganisation Al-Muntazeer pour adopter cette mme approche dans dautres villages et lappliquer dautres problmes de dveloppement de la communaut. Source: Inconnue. Si les lecteurs connaissent lorigine de cette tude de cas, ils sont pris de nous en informer.
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Sngal: Rle des femmes dans le modle de gestion communautaire des ressources halieutiques et des environnements marins Cayar
Cette tude de cas met laccent sur le rle des femmes dans la gestion de la pche et des ressources ctires Cayar au Sngal. Ceci a toujours t apprhend dun angle qui se limite laprs rcolte. Le modle de gestion des ressources halieutiques et de lenvironnement marin Cayar est le rsultat dun long processus qui mane des pratiques traditionnelles de pche dans lesquelles les femmes ne sont pas de simples acteurs marginaux mais plutt des participants actifs. Introduction Cayar est un village de pcheurs qui se trouve environ 50 kilomtres au nord de Dakar et est lune des plus importantes communauts de pche artisanale du pays. Cayar, Sngal Pendant les 20 dernires annes et surtout depuis les annes de scheresse dans la moiti des annes 80 et la crise dans le secteur agricole, la pression sur les ressources halieutiques a tellement augment que les poissons sont devenus rares. Les espces dmersales (de haute mer) et les crustacs sont particulirement surexploits. Les espces plagiques (des bancs de sable) dans les eaux de surface sont totalement exploites dans la plupart des zones de pche. Le problme est encore aggrav par les flottes des pays du nord qui, aprs avoir surexploit leurs fonds de pche, se sont dplaces vers lAfrique de lOuest o la pche nest pas encore bien rglemente et se sont mlanges avec les flottes ctires composes principalement de petites pirogues traditionnelles, augmentant rapidement la pression totale de la pche. Quelque 400 000 tonnes de poissons sont pches annuellement dans la zone conomique exclusive (ZEE) du Sngal. La pche est actuellement le secteur conomique le plus important du pays. Le secteur emploie 15% de la population sngalaise active (600 000 personnes). Les poissons frais et les produits de la pche constituent le plus important produit export vers lEurope, lAsie et les pays voisins avec un revenu annuel denviron 300 millions dEuros ce qui reprsente 30% du total des exportations du pays. Le gouvernement sngalais peroit des redevances en contrepartie de laccs des bateaux europens et asiatiques de pche industrielle la ZEE sngalaise. 5% des protines animales consommes par les sngalais proviennent des poisons et des produits de la pche.
Les femmes jouent un rle crucial dans la pche. Leurs principales activits sont : Le traitement des produits de la pche et les travaux connexes comme la collecte deau douce et du bois de chauffage. Le commerce : Les femmes sont considrablement impliques dans lachat et la vente des produits de la mer sur les marchs locaux, les restaurants ou autres points de vente. Les problmes dans le secteur de la pche ne concernent pas uniquement les questions de conservation, et de biodiversit mais aussi les intrts sociaux, conomiques et politiques aux niveaux local et national.
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Femmes charges des activits de transformation des poissons La premire grande initiative du bureau du World Wildlife Fund (WWF) en Afrique de lOuest est le Projet YAKAR (espoir en langue Wolof). Yakar, gestion communautaire des ressources de la mer et de lenvironnement marin Cayar, a trac un plan daction pour aider la rsolution des problmes de la pche dans la rgion. Les objectifs du projet sont la conservation des ressources halieutiques, la baisse de la pauvret parmi les pcheurs et lamlioration de lhygine des produits de la mer. Le projet YAKAR a dmarr en 2003. Nanmoins, il na mis laccent que sur les problmes de conservation et na pas pris en considration les autres questions. Il y avait un besoin de mieux prendre en compte le lien entre les ressources naturelles et la rduction de la pauvret. Cest alors que le programme sauvegarde des ressources marines naturelles pour les communauts ctires a t lanc. Ce programme fait partie dun plus grand programme sur les ressources naturelles et la rduction de la pauvret initi par le WWF, le comit nerlandais de lIUCN et Friend of the Earth. Il a commenc en janvier 2004 pour 3 ans. Lobjectif global consiste contribuer de manire significative au bien-tre des ressources naturelles marines et des populations qui dpendent directement de ces ressources. Dans ce programme, trois modules ont t dvelopps avec leur centre la question de la rduction de la pauvret. Ces modules concernent la rduction directe de la pauvret des petits pcheurs dans les communauts ctires; la cration dopportunits de march pour la pcherie ctire travers, entre autre, la rglementation locale afin de crer la stabilit de lapprovisionnement, des prix plus levs et des revenus pour les pcheurs; le renforcement de la collaboration et de lchange des organisations de la socit civile dans le but damliorer la performance du secteur de la pche. Les activits les plus importantes qui dveloppent des liaisons entre la conservation de la biodiversit et la rduction de la pauvret sont: Le programme de micro-finance qui a dmarr en mars 2004 avec le dveloppement dune Mutuelle dEpargne et Crdit, qui a dmarr 6 mois plus tard (octobre 2004). Cette activit a t finance par le programme sur les ressources naturelles et la rduction de la pauvret Le processus dtablissement dune zone marine protge Cayar travers un processus participatif qui comprend toutes les parties concernes et particulirement les pcheurs traditionnels et les femmes qui conservent et vendent les poissons. Importance de la question Savoir comment les gens ragissent entre eux et avec leur environnement est une composante ncessaire de la politique efficace de ressources. Les dcisions, y compris celles qui concernent les zones marines protges, semblent tre plus fondes et innovantes quand elles sont ouvertes aux points de vue et aux expriences de toutes les parties concernes. Nanmoins, malgr leur implication dans lutilisation des ressources ctires et maritimes travers le monde, plusieurs femmes font face des obstacles quand elles veulent participer pleinement la planification et la gestion des ressources. De tels obstacles peuvent tre dordre institutionnel, ducationnel ou culturel et peuvent influencer profondment la prise de dcision qui affecte le bien-tre des ressources marines et des communauts ctires. Cette tude de cas met en exergue la tentative qui vise impliquer les femmes dans la gestion des ressources ctires Cayar au Sngal.
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Participation des femmes ltablissement des zones maritimes protges Dans la plupart des pays, les femmes ne sont pas impliques mais plutt ignores quand il sagit de la planification, du dveloppement et de la gestion des ressources marines ou ctires. Heureusement, le processus dtablissement dune zone maritime protge Cayar prend en considration laspect genre et reconnat la participation des femmes dans les processus de dveloppement comme lment principal du dveloppement durable. A cause de leurs rles diffrents, les hommes et les femmes sont affects de manire diffrente par les zones maritimes protges quils soient consults ou non et impliqus ou non, les hommes et les femmes ont invitablement un impact sur la mise en uvre et la gestion de la zone maritime protge. La reconnaissance des diffrences entre les hommes et les femmes et lintgration de cette diffrence dans la planification de la zone maritime protge augmentent les chances des hommes et des femmes de participer aux zones maritimes protges et den bnficier, ce qui son tour contribue la russite du processus. Les femmes, parties concernes par les zones maritimes protges Lorsque les planificateurs ne consultent que les hommes en matire de gestion des ressources, ils ne consultent que la moiti de la population. Ils ratent, par consquent, la moiti des informations. Dans le cas de Cayar, les femmes et les hommes de la communaut ont t impliqus ds le dbut dans le processus participatif pour ltablissement de la zone maritime protge. La participation des femmes nest pas apprhende uniquement du point de vue nombre mais aussi parce quelles possdent souvent plus de connaissances sur certains aspects des ressources tant donn quelles occupent des espaces diffrents dans le paysage. Elles sont donc en mesure dapporter une vue plus globale et ne pas se limiter aux besoins et aux priorits des hommes. Les diffrentes associations fminines (Groupements de Promotion Fminine, les associations de traitement du poisson, les comits de nettoyage de la cte, etc.) ont jou un rle trs important. Paralllement, la qualit de la participation fminine peut aussi tre remarque en les faisant lire dans diffrents postes cls au sein des diffrents comits et des organismes locaux de co-gestion. La situation conomique des pcheurs de Cayar semble avoir progress. Grce une bonne gestion, la taille des poissons se dveloppe concomitamment aux prix. Les pcheurs et les femmes qui traitent les poissons pensent que la formation donne sur les moyens dapporter une valeur ajoute aux produits est trs utile. Tous les problmes ne sont pas rsolus travers la co-gestion et pourtant les pcheurs et les organisations fminines se sentent moins impuissants et sont conscients de la qualit de leur systme de gestion. Etablir des programmes de micro-finance au profit des femmes Rduire la pression sur les ressources marines et ctires est lun des outils utiliss pour la protection de la biodiversit. Mais lorsque les pressions proviennent des pcheurs traditionnels ou ceux pour lesquels la pche est un moyen de subsistance, la situation devient plus complexe parce que le gagne-pain des gens est mis en jeu. Il y a une technique qui consiste encourager les pcheurs adopter des quipements plus respectueux de lenvironnement et une autre technique qui les aide eux et leurs familles changer de mtier. Ce ne sont pas des entreprises coteuses forcment mais elles ncessitent comme mme de largent et les petits pcheurs en disposent rarement. Cest pour cela que le WWF sest engag dans laide ltablissement de systmes de micro-finance communaux qui sont respectueux de laspect genre. Les expriences menes jusqu aujourdhui Cayar sont trs
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positives. Les associations coopratives dpargne et de crdit apportent plus que de largent. Elles donnent du pouvoir. Ces associations coopratives sont un outil pour rduire la pauvret et encourager une meilleure gestion environnementale. A Cayar, les femmes ont utilis les fonds pour commencer la culture de potagers, llevage danimaux, des petits commerces et la transformation des produits de la pche en dmarrant leur propre projet de vente en gros au lieu de vendre des intermdiaires. Depuis le dmarrage de lopration en 2004, 206 petits crdits ont t octroys. Le fonds a t initialement tabli grce un crdit du WWF denviron 15 000 euros et une pargne des membres denviron 7 500 euros. Actuellement, lassociation cooprative a gnr plus de 9000 euros dintrt et a rembours environ 4000 euros au WWF. Il est prvu de rembourser la totalit du crdit au WWF en octobre 2007 et en ce moment lassociation cooprative sera totalement autosuffisante. Ladhsion aux associations coopratives est rserve aux membres de la communaut et tant donn que les liens familiaux et interpersonnels sont trs troits dans les communauts rurales, les pressions sociales garantissent le prt et le remboursement de largent. Jusqu aujourdhui, aucun prt nest rest sans tre rembours et seuls 9% des crdits sont rembourss plus lentement que prvu. Les principales rgles demprunt et de prt sont dfinies par la Banque Centrale du Sngal mais les communauts peuvent dfinir des rglements supplmentaires (par exemple quelles sont les activits admissibles). Un conseil communautaire, compos par les membres, et une assemble gnrale se runissent priodiquement. Chaque association cooprative doit avoir agr des principes fonctionnels, dvelopps par les communauts qui mentionnent clairement comment fonctionne le fonds et qui le dirige. A Cayar, la communaut a dcid de nautoriser que les crdits pour des activits respectueuses de lenvironnement pour la rduction de la pauvret et la promotion du dveloppement. Ltablissement et la gestion dune association cooprative ncessitent des comptences spcifiques. Le WWF aide lorganisation des communauts et la formation des employs de ces coopratives. Le WWF assure galement des audits priodiques pour garantir que les installations fonctionnent selon les normes gouvernementales et selon les rgles dfinies par les communauts. Les programmes de micro-crdits sont des outils potentiellement puissants qui aident les communauts, et particulirement les femmes, autour des zones maritimes protges tendre et diversifier leurs conomies locales. En plus de la sensibilisation et de lappui technique apports par les programmes actuels, ils proposent lchange de visites entre les communauts intresses par ltablissement dassociations coopratives et les associations dj tablies. Ceci permettra aux pcheurs et leurs familles qui ont acquis une exprience dans leur communaut de travailler avec des gens dans dautres communauts. Il sagit l dun outil de grossissement particulirement puissant : un pcheur qui explique un autre pcheur dans son propre langage. Rsultats/leons tires Quest ce qui a march et pourquoi? Une approche qui se base sur la demande: vu labsence dopportunits de travail, les pcheur de Cayar dpendent presque entirement de la pche artisanale. La restitution et la maintenance de cette base de ressources sont donc la condition sine qua non pour arrter la dtrioration de leur situation. En fait, les pcheurs de Cayar ont commenc eux-mmes
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adopter des pratiques de pche durable une dizaine dannes plus tt la suite de la crise montaire de 1994. Lapproche du WWF consistait dfinir, en collaboration avec les communauts, ce qui doit tre fait et parler avec la population pour que les interventions rpondent aux besoins de la communaut. Ltablissement dun systme de micro-crdit est lun des besoins explicites exprims par les gens du village. Les femmes ont aussi exprim le besoin de construire de nouveaux fours et le besoin dtre formes en gestion financire (comptabilit, budgtisation). Les activits du WWF ont t orientes vers lappui des communauts dans la rsolution des problmes qui sont hors de leur porte. Aujourdhui, Cayar, les organisations locales de pche sont bien organises. Cayar est le seul village de pcheurs au Sngal qui jouit dune gestion communautaire. Les organisations ont souvent une composante conomique, comme cest le cas pour les nombreux Groupements dIntert Economique (GIE) et les femmes y participent activement. Elles jouent un rle important dans la reprsentation des pcheurs dans le Service de pche gouvernemental, la division locale du Dpartement de la pche. Dans certains villages, il y a des comits inter-professionnels avec des reprsentants pour chacun de ces groupes. Leur pouvoir et la qualit de leur travail varient sensiblement dune communaut une autre. Depuis le dbut en 2000, le WWF tait conscient des liens troits entre, dun ct, lexploitation des ressources marines par les pcheurs et la rduction de la pauvret et le danger de la surexploitation et les difficults dune approche qui dfend exclusivement ces ressources dun autre ct. Lintervention du WWF Cayar a adopt une stratgie diversifie pour influer sur les pratiques traditionnelles au sein des communauts de pcheurs et pour aborder lcart entre la conservation et les besoins de dveloppement des hommes et des femmes dans la communaut. Les effets les plus immdiats concernent probablement lappui le maintien des rgles de gestion dans la pche artisanale, la construction de four pour la transformation du poisson par les femmes et ltablissement dun systme de crdit coopratif dont les fonds peuvent tre utiliss dans le secteur de la pche (bateaux, moteurs hors-bord, matriel) et en dehors de ce secteur (horticulture, commerce). La participation des communauts dans la prparation et la mise en oeuvre des plans de gestion prvus par le projet est dcisive pour lappropriation des mesures et de la conformit. Les femmes jouent un rle prpondrant dans la planification organisationnelle et dans la mise en pratique des activits. Quest ce qui na pas march et pourquoi? Le gouvernement sngalais considre le modle de Cayar un exemple suivre par le reste du pays et au del. Toutefois, pour tendre ce modle, il est indispensable que les communauts concernes et leurs organisations aient un statut lgal leur permettant de faire respecter la conformit leurs plans de gestion par les pcheurs saisonniers et par les membres rcalcitrants de la communaut. Lexistence de ces instruments juridiques Cayar est semble-t-il le principal lment qui explique que parmi toutes les communauts sngalaises de pcheurs qui ont plus ou moins les mmes traditions socio-culturelles, seule la communaut de Cayar a russi redresser la situation. Dans plusieurs cas, la participation des femmes se limite des activits du projet (par exemple la formation et les sminaires, le dveloppement de projets de subsistance, la participation des efforts de lobbying et des plaidoyers, etc.). En se basant sur les rsultats de leur participation, il y a lieu de continuer traiter les questions relatives lgalit entre les deux sexes (par exemple laccs aux ressources, laccs aux facteurs de production comme les matires premires, les capitaux, laccs au march) qui doivent tre dveloppes.
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Dans ce contexte, il est intressant dexaminer la participation de la femmes la distribution des avantages, aux processus de prise de dcision et la gestion des ressources qui assurent la durabilit de lutilisation, la conservation/rhabilitation et des avantages quitablement rpartis entre les femmes et les hommes dans la communaut. Points essentiels pour le partage des connaissances et la rplication Analyser la structure genre des communauts locales et dcouvrir pourquoi les femmes sont souvent dans lincapacit de participer autant que les hommes; aborder ce problme en demandant aux femmes et aux hommes de suggrer des solutions; avancer progressivement et gagner galement lappui des hommes. Utiliser les connaissances des femmes sur la biodiversit parce quelles ragissent avec le milieu marin dune manire diffrente des hommes (par exemple, leur rle dans les activits post-rcolte comme le vidage des poissons, peut leur procurer une plus grande connaissance sur les saisons de reproduction des poissons). Assurer une participation quitable dans toutes les activits, y compris la formation, pour toutes les parties concernes (sachant que la participation ne devrait jamais tre obligatoire).Ceci signifie la ncessit de planifier les runions la convenance des femmes (par exemple, ne pas les prvoir dans des lieux traditionnellement rservs au regroupement des hommes). Adopter des mthodes participatives comme par exemple les groupes de travail non mixtes et les runions spares pour les hommes et pour les femmes. Superviser la participation des femmes et des hommes la gestion des ressources ctires et comment ils bnficient de cette participation. Disposer de donnes par sexe (homme/femme) sur lemploi, la formation, les crdits, les runions et ce, pour dterminer les tendances dans les budgets et la participation des deux sexes. Crer des modles et encourager les capacits de leader et de responsabilit dans la promotion de lgalit entre les deux sexes.
Pour dinformations, contacter lauteur: Dr Arona Soumare WWF WAMER Email: asoumare@wwfsenegal.org Tl. : +221 8693700 Fax : +221 8693702
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Togo: Intgrer laspect genre dans la promotion de lhygine dans les coles (installations sanitaires)
Dfis , Dans le village rural Effumani, province Est-Mono au Togo, Gentil Weleke, age 15 ans, frquente la seule cole primaire proche de chez elle. Chaque matin, Gentil part chercher leau dans une rivire lointaine, puis se charge de balayer sa hutte et la cour devant. Ensuite elle met une petite quantit de cette eau rougetre dans une bouteille en plastique pour aller lcole. Elle arrive en retard mais elle doit encore nettoyer le bureau de linstituteur. Trois fois par semaine, elle doit chercher leau dans une rivire 2 kilomtres de chez elle et revenir en classe aprs le dmarrage des cours. En fin de semaine, de crainte dtre punie, elle et ses amies doivent chercher leau pour toute la classe et nettoyer le bureau de linstituteur ; pendant ce temps son frre joue au foot. Les journes de Gentil refltent les statistiques gnrales du Togo et particulirement celles de la province dEst-Mono. A Est-Mono, une parmi les 10 zones les plus assoiffes du Togo, 10% de la population uniquement peuvent accder leau potable alors que la moyenne nationale est de 51%. 5% de la population togolaise ont leau courante chez eux, 27% sapprovisionnent dans des puits non protgs et 19% dans les rivires. Seuls 2% de la population dEst-Mono disposent dinstallations sanitaires chez eux. Les hommes font souvent leurs besoins dans les forts voisines alors que les femmes se soulagent dans les fermes lointaines. Une ONG internationale, Plan Togo, a cherch traiter le problme du manque deau et dinstallations sanitaires dans le village de Gentil ainsi que deux autres villages en adoptant une perspective qui se base sur laspect genre. Nanmoins, les toilettes ne rpondaient pas aux besoins de tout le monde et elles ont t vite abandonnes et comme lexplique un instituteur cest les filles qui ont en pay le plus lourd tribut. Plan Togo a sollicit lappui de la filire africaine du CREPA (Centre rgional pour leau douce et lassainissement rentables) pour identifier les limites du projet initial et y remdier travers un projet pilote. Le centre a identifi labsence de consultation et la ngligence de laspect genre comme tant les deux principaux problmes. Programme/Projets Aprs avoir identifi les problmes qui ont contribu lchec du projet initial pour leau et les installations sanitaires dans les coles, le CREPA a encourag la participation de tous les villageois dans la conception du projet pilote. Trois coordinateurs locaux sont rests dans les villages pendant 6 mois, ont dvelopp des liens solides avec les villageois et ont prsent le projet toutes les parties concernes en recommandant une participation accrue de la part des lves filles et garons, des instituteurs et institutrices et du personnel administratif et en analysant la situation de leau et des installations sanitaires dans les coles pour dtecter les problmes dhygine et dassainissement. Partant, un plan dactions pour la promotion de lhygine a t approuv par les coles et les villageois. Le projet final et les responsabilits partages quil implique ont t prsents aux assembles gnrales des villages pour avis et validation. Le projet a apport chaque village et chaque cole des installations deau et dassainissement ainsi que des outils pdagogiques. Ces apports comprennent : la construction dune pompe main dans chaque cole; des latrines sanitaires pour les filles; un lave-main; 205
un dpt dordures; une gourde en plastique dans chaque salle de classe ; 9 kits pdagogiques adapts aux conditions locales pour chaque cole. Afin dassurer la russite et la durabilit du projet, deux comits ont t tablies dans chaque village : le comit deau qui gre largent, la maintenance et la rparation des quipements ; le comit sanitaire de lcole qui contrle tous les quipements et supervise lhygine. Les membres du comit sanitaire sont des enseignants et des lves slectionns de faon assurer un quilibre entre les deux sexes. Ce comit a utilis son autorit pour provoquer des changements. Les lves sales sont renvoys chez eux ou punis et ceux qui ne se lavent pas les mains sont appels le faire. Rsultats Cration de sources de revenus en vendant la sacro-sainte eau, les coles sont non seulement leves un statut particulier de pourvoyeur de la source de vie mais elles gnrent aussi des revenues. Les trois comits deau ont dj pargn 182,000 F CFA (environ US$ 330); les femmes disposent maintenant de plus de temps quelles consacrent des activits lucratives. Impact sur la sant les villageois comprennent que plusieurs maladies sont causes par leau sale et les installations sanitaires inadquates; la sant de la communaut et surtout celle des enfants scolariss sest amliore et les lves sabsentent moins souvent. Impact sur lgalit entre les deux sexes plusieurs personnes peuvent identifier les sources du dsquilibre entre les sexes le rle des femmes a t renforc et elles veulent organiser des dbats publics pour aborder les problmes dingalit entre les deux sexes. Impact sur les communauts : les membres de la communaut ont chang leur comportement pour adopter des pratiques hyginiques vis--vis de leau, de la nourriture et des dchets ; des liens sociaux plus solides existent parmi les 04 communauts ethniques dAgan. Facteurs cls du succs Parler avec les lves du dsquilibre entre les deux sexes et assurer la participation de toute la communaut ont conduit des impacts beaucoup plus profonds que les rsultats directs. Les filles ont, par exemple, pu rehausser leur amour-propre et sont respectes en tant que cheftaines. Des comits sanitaires quilibrs en nombre de membres hommes et femmes contrlent les quipements et supervisent lhygine. Principaux obstacles de mauvaises habitudes et installations sanitaires ; laccs difficile leau propre.
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Les perspectives durabilit et transmission Le CREPA et Plan Togo ont insuffl au sein des communauts lide que lintgration de laspect genre contribue la russite de tout projet. Le CREPA et Plan Togo ont conclu des contrats pour des projets similaires dans dautres rgions du Togo. Pour plus dinformation Contacter le chercheur: Sena Alouka, yvetogo@hotmail.com Pour plus dinformations sur Plan Togo: www.plantogo.org Pour plus dinformations sur le CREPA: http://conference2005.ecosan.org/abstracts/a2.pdf Source Bureau du conseiller spcial sur les questions genre et le dveloppement de la femme, Genre, eau et systme sanitaire; tudes de cas sur les meilleures pratiques;. New York, Nations Unies (sous presse ).
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Uruguay: Privatisation sans protestation24

Par Juan Berhau, Dirigentes de la Federacion de Funcionarios de las Obras Sanitarias del Estado (FFOSE) et Carlos Santos, Friends of the Earth Uruguay (REDES) Dans deux communauts de lUruguay conomiquement et socialement diffrentes, les femmes sont en train de mener deux luttes diffrentes contre un ennemi commun : la privatisation de leau. Dans le dpartement de Maldonado, le service de leau ne reprsentait aucun problme jusqu sa privatisation sans aucune consultation publique officielle avec comme seul appui lindustrie htelire, les grands propritaires fonciers et le gouvernement. La dcision de privatisation de leau Maldonado a t prise par les autorits responsables de la gestion des ressources en eau (Administracion de las Obras Sanitarias del Estado OSE) et par la municipalit (Intendencia Municipal de Maldonado IMM). Ce processus et dautant plus proccupant quil a suivi la politique de lorgane excutif qui a t formule en concertation avec les institutions financires internationales comme le Fonds Montaire International (FMI). Deux socits ont pris part la privatisation : Maldonado , loprateur priv est URAGUA (filiale de la compagnie espagnole Aguas de Bilbao), et dans la zone de la plage (sur la cte atlantique) loprateur priv est Aguas la Costa (filire de la multinationale Suez). La majorit de la population de Maldonado se compose douvriers, alors que la zone de la plage est habite principalement par des touristes riches (qui vivent l bas pendant les trois quatre mois de la saison estivale). A cause de cette diffrence entre les types dhabitants, les ractions la privatisation ont t quelque peu diffrentes. Dans la zone de la plage, les rclamations de la population se sont axes autour de la qualit et du prix de leau. La devise de lorganisation du quartier est Oui pour leau, non pour le vol. Dans les quartiers plus pauvres de Maldonado, laction des organisations de quartier sest concentre sur la lutte pour dfendre les colonnes dalimentation communautaires. Les colonnes dalimentation communautaire ont t installes dans diffrentes zones autour du pays par le Ministre de leau et de lassainissement publics (OSE) pour assurer la disponibilit de leau potable dans les zones qui ne disposent pas deau courante dans les habitations. Le cot de ces colonnes (dont linstallation est assume par lOSE) est support par les municipalits. Dans les deux zones de Maldonado couvertes par un oprateur priv, la premire action de ce dernier a t llimination des colonnes dalimentation. Il sagit dune stratgie conue pour amener les gens payer les droits exigs par les compagnies prives pour linstallation de la connexion domicile. Dans les zones plus riches de la plage, les compagnies prives ont pu retirer les colonnes dalimentation sans aucun problme mais dans
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Cette tude de cas a t fournie par Food & Water Watch. Des versions pralables ont t publies par Public Citizen et lOrganisation de lenvironnement et du dveloppement des femmes (WEDO) dans "Diverting the Flow: A resource guide to Gender, Rights and Water Privatisation" (Novembre 2003; www.wedo.org). Ltude est ici reproduite de la page web de Public Citizen, au : http://www.citizen.org/cmep/Water/gender/articles.cfm?ID=10796
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les zones plus pauvres, les habitants navaient pas les moyens de payer les frais de connexion et ont par consquent fait face la perte des services deau. Les solutions des habitants des deux zones se sont bases, jusqu une certaine mesure, sur leurs situations socio-conomiques respectives. Dans les zones plus riches, certains habitants ont creus leur propre puits artsien (avec un certain degr de prcarit puisque lautoapprovisionnement en eau ne constitue pas une situation trs claire vis--vis de la loi), dautres ont choisi de dvelopper un systme de collecte de leau de pluie. Dans ces cas, les femmes se sont avres les personnes idoines pour trouver un approvisionnement en eau abordable. Lutilisation des puits et de leau de pluie a ncessit un travail complmentaire entre les hommes et les femmes. Nanmoins, la maintenance et le nettoyage des rservoirs deau pluviale ont toujours t un travail effectu par les femmes. Et dans les cas o leau vient manquer et quelle doit tre transporte dune zone une autre, ce travail a toujours t la responsabilit des femmes et des enfants. Dans les zones plus pauvres de Maldonado, les ractions ont t diffrentes. Les femmes ont montr une grande rsistance llimination des colonnes. Dans le district de San Antonio III, au nord de Maldonado, llimination des colonnes a t annonce immdiatement aprs larrive de loprateur priv. Le comit de quartier de San Antonio tenu principalement par des femmes depuis une dizaine dannes a fait pression sur les autorits locales pour garder le robinet communautaire; lapprovisionnement du district en eau a continu et le cot du service a t assur par la municipalit (IMM). Dans le district de San Antonio III, il y a environ 90 familles dont 60% sont tenues par des femmes. Les colonnes dalimentation dans le quartier approvisionnent non seulement ces familles mais aussi les voisins dans dautres districts dans lesquels les colonnes dalimentation ont t retires ou les connexions ont t coupes parce que les factures deau nont pas t rgles. Norma Bentin membre du comit de San Antonio et activiste cause de ses conditions de vie difficiles dirige un programme alimentaire pour les enfants du voisinage. Elle affirme que plusieurs personnes dpendent des colonnes dalimentation et que mme avec ces colonnes, les maladies dorigine hydrique et les problmes dhygine sont nombreux cause du manque deau potable. Elle a not, toutefois, que limportance de ces colonnes ne sest manifest au grand jour que lorsque les habitants ont reu lavis de loprateur priv leur signalant que les colonnes allaient tre fermes. L, les femmes des communauts se sont mises ensemble pour organiser un approvisionnement informel partir de la colonne dalimentation au profit dautres habitations. Ainsi, la communaut a russi grer sa propre consommation en eau tant bien que mal cause des ressources limites, la qualit du service tant encore trs limite. Le service offert par la compagnie deau sarrte au niveau de la colonne dalimentation et les gens du voisinage doivent sorganiser pour permettre tous les voisins daccder leau. Les exemples aux alentours de Maldonado et les situations diffrentes dans les zones de la plage illustrent la ncessit dincorporer la vision et les besoins des secteurs les plus affects et les plus touchs par les changements dans la gestion de leau avant de planifier une quelconque privatisation. Lorsque les politiques de gestion deau sont discutes, les dcideurs doivent aborder la question relative laccs quitable leau et lutilisation durable de cette ressource.
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Zimbabwe: Initiative dintgration de laspect genre dans les projets deau et dassainissement travers le programme de creusement de puits.
Introduction Le Zimbabwe a commenc depuis la fin des annes 80 mettre en oeuvre un programme intgr pour lapprovisionnement des zones rurales en eau et en installations sanitaires (IRWSSP). Le programme met laccent sur trois composantes : lapprovisionnement en eau, lassainissement et lhygine. Le programme a t initialement appliqu par des comits interministriels qui se trouvent au niveau national, de la province et du district. Le comit interministriel au niveau national appel Comit National dAction est un organisme charg de la formulation de la politique, de ladoption des normes, des approches oprationnelles et de la supervision du programme national. Les objectifs gnraux du programme intgr sont comme suit :

Amliorer la couverture et laccs leau potable. Amliorer la couverture et laccs aux installations sanitaires. Amliorer les moyens dexistence des communauts travers lengagement de travaux en matire deau et dassainissement ainsi que le dveloppement des comptences.
Le programme intgr pour lapprovisionnement des zones rurales en eau et en installations sanitaires, mis en oeuvre dans les 58 districts du Zimbabwe, a t financ par un nombre de donateurs travers des accords bilatraux et multilatraux. Certains problmes que le programme a essay daborder sont laspect genre, le VIH et le SIDA, la baisse de la pauvret et la dcentralisation. Cette tude de cas dcrit certaines des initiatives prises dans le cadre du programme IRWSSP afin damliorer le rle des femmes en les sortant de la limite du travail non rmunr et qui nexige pas de qualification vers un emploi dans le domaine de leau. Le groupe de travail genre relevant du Comit National dAction a recommand une panoplie dinterventions pour assurer lintgration de laspect genre. Une des ces interventions consiste former les femmes et les employer pour creuser des puits et construire des latrines. La formation pilote pour le creusage des puits a t entreprise Mt Darwin et celle pour la construction des latrines Zvimba. Importance de la question Les femmes et les hommes devraient se partager les avantages et les charges manant de lapprovisionnement amlior en eau et en installations sanitaires. La caractristique principale est le fait que les femmes effectuent dhabitude des travaux non rmunrs et qui nexigent pas de qualification alors que les hommes effectuent les travaux rmunrs et plus ou moins qualifis en matire deau et dassainissement. Lradication de la pauvret dpendra de lamlioration des moyens dexistence des hommes et des femmes. Lide selon laquelle le mnage est une unit au singulier tend masquer les diffrences au sein du foyer. Les femmes nont normalement pas un accs aux biens financiers et pourtant elles assument la responsabilit du rglement des factures deau et dautres obligations communales. Les programmes qui nabordent pas lamlioration de la vie des femmes risquent de les carter du dveloppement. Ce cas permet de tirer des leons pour les approches dintgration de laspect genre. Lintgration est en elle mme un processus dapprentissage qui devrait impliquer les institutions locales et nationales. Il nexiste pas de rponse scientifique pour cette intgration 210
et devra tre labore sous forme de processus qui comprend lautovaluation et le correction. Lintgration de laspect genre ne devrait pas tre vue comme un problme propre aux femmes puisque une telle position limine les hommes et veille leur hostilit. Dans cette tude de cas, les femmes ont t traites comme un groupe spcial et lutilisation des femmes clibataires a stigmatis encore plus linitiative qui a t considre par les hommes comme une initiative de femmes divorces . Historique de lintgration de laspect genre Vers la fin des annes 90, le Comit National dAction (NAC) a dcid travers son groupe de travail de dfinir des stratgies pour lintgration de laspect genre dans le programme national dapprovisionnement en eau et dassainissement. Le NAC se composait de plusieurs ministres impliqus dans leau et lassainissement et est responsable de la formulation de la politique, de ladoption des normes et de la supervision des programmes et de la collecte des fonds. Au dessous du NAC se trouvent les comits au niveau des provinces et des districts pour lexcution des projets. Les services de vulgarisation viennent aprs pour aider la supervision au niveau de la communaut ORGANIGRAMME DES PROJETS IRWSS Ministres NAC
Province
PWSSC
Distict
DWSSC
Sousdistrict
Village
Lun des problmes identifis a t le fait que les femmes effectuent des travaux non rmunrs et qui nexigent pas de qualifications au niveau du point deau. Afin de rparer cette situation, le NAC a dcid que les femmes devraient tre formes pour creuser les puits.
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La premire exprience a t conduite Mount Darwin o 04 femmes ont t formes. Creuser les puits est un travail qui demande partiellement des qualifications et fait gagner un salaire. Les femmes formes ont constitu des quipes avec les hommes et ont t envoyes dans les zones du projet. Lidal pour ce genre de travail est de passer jusqu trois mois sans visiter sa famille et le travail est gnralement pay aprs lachvement des puits demands. Les quipes de creusage obtiennent aussi des habits de protection (combinaisons) et des tentes (qui sont gnralement partages par lquipe). Dfis Lorsque le NAC a entam lvaluation de linitiative, il a dcouvert que les femmes se sont vues octroyer les rles de nettoyage de la tente et de la cuisine alors que les hommes se chargeaient du creusage. Les dfis relever sont comme suit:
Les femmes ont obtenues des combinaisons qui ne leur allaient pas au niveau des hanches et de la poitrine. Lors du creusage, les puits deviennent trs chauds surtout audel de 15 mtres de profondeur et les travailleurs se dnudent moiti pour supporter la chaleur, le groupe tant mixte cette pratique devient impossible. Le salaire est pay la fin du travail; il ne sagit pas dune rmunration hebdomadaire ou mensuelle. Ceci a caus des problmes aux familles et les femmes avaient besoin de leur salaire pour soutenir la famille qui les attend la maison Le logement partag posait aussi des problmes puisque les tentes ne sont pas individuelles.
Le NAC a donc dcid de constituer des quipes composes uniquement de femmes. Des allgations se sont vite manifestes selon lesquelles toutes les quipes de femmes (qui sont toutes clibataires) ont t choisies pour leur beaut et non pour leurs comptences. De plus, le contrematre, qui est un homme, a vite t accus de visiter les quipes fminines plus rgulirement que celles masculines. Du ct des femmes, elles sentaient aussi que leur intimit tait viole puisque le contrematre pouvait les visiter tout moment mme lorsquelles ne sont pas compltement habilles. Le NAC a encore dcid de constituer des quipes composes uniquement de femmes maries et de veuves. Elles devaient passer 3 mois loin de leurs familles. Elles ont obtenu des combinaisons normalement conues pour les hommes et sont donc serres au niveau des hanches. Les femmes ont refus de les porter. Le NAC leur a fournit des salopettes qui leur serraient la poitrine et les empchaient de courber le dos. Les femmes devaient aussi visiter leur famille, elles ont donc mis plus de temps pour finir le travail et aussi pour recevoir leur salaire. Par consquent, elles ont abandonn le travail. Le NAC a conclu que cette exprience va vers lchec et y a finalement renonc. Consultations avec les communauts Le NAC a finalement dcid de sentretenir avec les comits locaux et les communauts et a demand comment impliquer les femmes dans les travaux rmunrs. Les communauts ont rpondu que la formation des femmes dans le domaine de la construction des latrines leur permettrait de rester sur place, de percevoir un salaire plus rapidement et les comptences quelles auront acquises peuvent tre utilises dans des domaines autres que lassainissement. Auparavant, les femmes ne pouvaient tre recrutes pour la construction des latrines parce que le recrutement exigeait une exprience dans le domaine de la construction, exigence qui liminait beaucoup de femmes. Il a donc t convenu que le NAC allait assouplir ses exigences pour permettre aux femmes intresses par ce travail dy accder mme sans
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exprience et seulement avec une formation en la matire. Aujourdhui, des femmes ont dj reu Zvimba le prix du meilleur constructeur de latrine. En fait, le district de Zvimba senorgueillit de plusieurs femmes constructeurs de latrines qui ont russit et la communaut sent que les femmes sont plus compatissantes avec les gens dmunis et acceptent mme dtre payes en nature. Leons tires Plusieurs leons peuvent tre tires de ce cas: Linitiative dintgration de laspect genre dans les projets deau et dassainissement travers le programme de creusage de puits voulait lever le revenu des femmes travers un emploi rmunr. Toutefois, cette initiative a nglig lenvironnement qui devait tre favorable pour offrir aux femmes un confort psychologique et physique et un bien-tre ncessaire. Par consquent, le logement des femmes sur le lieu du travail sest avr tre un problme, la tenue de travail non approprie et le systme de rmunration aussi. Il est donc important de revoir ces lments et de crer un environnement qui permettrait aux hommes et aux femmes de participer aux projets deau et dassainissement en tant que partenaires part gale. Une autre leon concerne lapproche adopte pour lintgration de laspect genre qui sest base plus ou moins sur une formule mcanique sans consulter les gens concerns. Contrairement la conviction populaire selon laquelle les femmes ne veulent pas exercer un travail rmunr, ce sont les conditions du travail, les normes et la pression sociales qui les dissuadent de participer. En plus, elles sont accapares par leur triple rle de reproduction, de production et de gestion au sein de la communaut et doivent tre proches de leur domaine pour pouvoir jongler entre ces rles. Cette situation a des implications sur le secteur qui cherche promouvoir les moyens dexistence travers lusage productif de leau. Si les sites dirrigation se trouvent loin des maisons, les femmes peuvent avoir des difficults irriguer puisquelles seront amenes ngliger certaines de leurs autres multiples tches. Les femmes qui construisent les latrines ont t acceptes par la communaut parce que ce travail est effectu au niveau de lunit la plus lmentaire quest le village. Les femmes sont donc en mesure de prendre soin de la famille et davoir un revenu rgulier puisque le paiement se fait par latrine construite. Cette leon est trs importante pour les initiatives dans le domaine du renforcement des comptences qui doivent prendre en compte les lieux et les sites pour faciliter la participation et la prsence de la femme.
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Points cls pour le partage des connaissances et la transmission. Les politiques nationales pour lintgration de laspect genre sont importantes. Elles doivent tre appuyes au niveau local travers les consultations et les dbats. Les prescriptions qui viennent den haut, mme si elles sont armes de bonnes intentions, peuvent avoir des impacts ngatifs sur la culture et le tissu social de la communaut. Lintgration de laspect genre ne devrait pas tre vue comme une science avec des formules appliquer mais plutt comme un art et un processus dapprentissage. Reconnatre le triple rle jou par les hommes et les femmes est trs important. Les femmes doivent soccuper des activits reproductives, productives et communautaires. Les projets qui loignent les femmes de chez elles vont droit lchec.
Photo par Fungai Makoni
Les hommes et les femmes sont en mesure deffectuer des travaux dans le domaine de leau et de lassainissement. Cest le cadre et lenvironnement qui les y encouragent ou les dissuadent. Les femmes maons ont confirm quelles disposent de plus dargent dpenser pour le foyer. Elles reconnaissent aussi quelles compatissent plus avec les gens dmunis et risquent mme de perdre de largent cause de cela parce quelles ne les font pas payer. Dun autre ct, elles utilisent les comptences nouvellement acquises pour amliorer ltat de leur maison et contribuent par la mme lamlioration de linfrastructure nationale. Pour plus dinformation, contacter: Le Comit National dAction: Att. Mashingayidze Ministre de leau, des ressources rurales et de lInfrastructure, Kurima House Harare Tel 263- 4-704119 Institut pour le dveloppement de leau et des installations sanitaires Att: Noma Neseni Box Mp 422 Mount Pleasant Harare Tel 263-4-250522 IWSD@admin.co.zw
Rfrences IWSD, 2000. Conseils oprationnels: rapport sur la revue du secteur, www.admin.iwsd , Unicef, Zimbabwe IWSD, 2000. Dispositions institutionnelles: rapport sur le secteur, www.admin.iwsd , Unicef, Zimbabwe
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Hammer, A, Taylor P et Matumbike, 1993. Collaboration au niveau du pays, un cas pour le Zimbabwe Diffrents rapports du Comit National dAction, (NAC).
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Intégration Du Genre Dans La Gestion de L'eau

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GUIDE DES RESSOURCES

Intgration du Genre dans la Gestion de l'Eau

Version 2.1 Novembre 2006

196 198 205 208 210

OCB OMD O&M ONGs PME SMDD

Chapitre 1 Introduction au Guide

Chapitre 2 Genre et Gestion Intgre des Ressources en Eau

Adapt de: Wijk-Sijbesma, 1998 et Thomas et al,, 1997.

Disponible en: www.es.genderandwater.org

Chapitre 3 Guide au Ressources sur le Genre et les secteurs de leau

Disponible au: http://www.wedo.org/files/divertingtheflow.pdf

Adapt de Derbyshire, 2002.

Disponible au: http://capnet.org/FileSave/65_Capacity_building_ofr_IWRM_3_principles.pdf

BID, no date, Plan de Accin del BID para la integracin de Gnero

http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/EVERYTHIN G%20COUNTS.pdf (English) 41

http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/309_7_18_18 _coope.pdf (English)

Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau

Disponible au: http://www.wedo.org/files/untapped_eng.pdf [en anglais]

Disponible au: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd13/documents/bground_2.pdf 63

Disponible au: http://www.bridge.ids.ac.uk/reports/water.pdf

Disponible au: http://www.fao.org/docrep/X4480E/x4480e04.htm#TopOfPage 79

Disponible au:: http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/Climate.pdf 107

Disponible au: http://www.earthprint.com/show.htm??url=http://www.earthprint.com/cgibin/ncommerce3/ProductDisplay?prrfnbr=514436&prmenbr=27973

Disponible au: http://www.siyanda.org/docs_genie/danida/challenge.pdf 116

Disponible en: http://www.idrc.ca/es/ev-66822-201-1-DO_TOPIC.html

Kit explicatif du genre, Terminologie du Genre, PNUD.

level Handbook is available as a quick reference guide for people

Disponible au: http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/gendermanual.pdf

Disponible en: http://www.ciedperu.org/publicaciones/frapublica.htm

Kenya : Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau Machakos

Cf. travail de Diane Elson

Disponible au: http://publications.thecommonwealth.org/publications/html/DynaLink/cat_id/33/cat egory_details.asp

Disponible en: http://www.flacso.org.ec/html/pub1.php?p_number=LB_0000556

Chapitre 4 Lintgration transversale du genre dans le cycle du projet17

Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau

Disponible au: http://www.undp.org/women/docs/GM_INFOPACK/GenderAnalysis1.doc 147

La formulation des politiques doit tre un processus continu

Procder une analyse de la situation

Forces influant sur les politiques

Ressources humaines - personnel focal pour le genre - ensemble du personnel

Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau

Procdures et outils de systmes

Statistiques sur les effectifs

Besoins pratiques et stratgiques des hommes et des femmes

Guide de Ressources Genre Mainstreaming dans la gestion de leau

Source : Adapt de Derbyshire, 2002.

Annexe: Etudes de Cas

Running water n12

ANNEXE : CHRONOGRAMME DINTERVENTION DES ACTIVITES

Comit de protection des berges de Mogr-Noor

Comit de protection des berges de Zkz

Comit de protection des berges de Blayerla

Comit de protection des berges de Sampma

Etats-Unis: Refuser de se drober 20

Epices; Btail: 15,000 ttes de moutons et de chvres; et Apiculture.

Kenya: Les diffrences hommes/femmes dans la gestion communautaire de leau, Machakos

Source: IDRC, Gestion de la demande deau en Afrique et au Moyen-Orient

Pakistan: Du Purdah la participation

Uruguay: Privatisation sans protestation24

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