LIBRO DE PONENCIAS

PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

LIBRO DE PONENCIAS
Cusco, 2 3 4 Octubre 2008 Conafovicer San Sebastin - Cusco

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CONTENIDO
PRIMERA PARTE: PREAMBULO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco ............................................... 4 Presentacin del Director Regional de Educacin del Cusco........................................... 6 Agradecimientos a las Instituciones y personas que hacen posible el Congreso............ 7 Objetivos del Primer Congreso Regional de Copales Regin Cusco ............................ 8 Membresa del Congreso .................................................................................................... 9 Programacin Oficial .......................................................................................................... 11

SEGUNDA PARTE: DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Declaracin Mundial de Jomtien sobre Educacin para Todos....................................... 15 Marco de Accin de Dakar ................................................................................................. 22 Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 ....................................................................... 28 Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per ................................................ 30 Foro Mundial de Educacin Porto Alegre ..................................................................... 33 Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011 ....................................... 36 Proyecto Educativo Nacional al 2021................................................................................. 38 Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021...................................................................... 40 Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012................................ 42 Rol del COPARE y de los COPALES ................................................................................. 44 El Diseo Curricular Regional............................................................................................ 47 Propuesta de Formacin Docente para la Regin C usco ................................................. 50 Presupuesto por Resultados ............................................................................................... 52 Los Proyectos Educativos Regional y Locales y su operativizacin ................................ 53

TERCERA PARTE: PROYECTOS EDUCATIVOS LOCALES 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Proyecto Educativo Local de Acomayo ............................................................................. 57 Proyecto Educativo Local de Anta ..................................................................................... 58 Proyecto Educativo Local de Calca .................................................................................... 60 Proyecto Educativo Local de Canas ................................................................................... 62 Proyecto Educativo Local de Canchis................................................................................ 64 Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas ...................................................................... 66 Proyecto Educativo Local de Cusco................................................................................... 69

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22. 23. 24. 25. 26. 27.

Proyecto Educativo Local de Espinar ................................................................................ 71 Proyecto Educativo Local de La Convencin .................................................................... 73 Proyecto Educativo Local de Paruro.................................................................................. 76 Proyecto Educativo Local de Paucartambo ....................................................................... 78 Proyecto Educativo Local de Quispicanchi ....................................................................... 81 Proyecto Educativo Local de Urubamba ........................................................................... 83

CUARTA PARTE: METODOLOGIA PARA PRIORIZACIN DE POLITICAS 28. Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un proyecto de reforma de la educacin...................................................................................................... 87 QUINTA PARTE: DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS 29. 30. 31. Polticas Priorizadas............................................................................................................ 99 Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES........................................................ 101 Contactos principales.......................................................................................................... 102

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Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

El Gobierno Regional del Cusco valora y respalda los esfuerzos, tanto de la sociedad civil como del Estado, para disear e implementar el Proyecto Educativo Regional, mostrando en sus ejes estratgicos y polticas una nueva forma de invertir en nuestra educacin, tomando en cuenta factores tanto culturales, sociales, lingsticos, como econmicos y polticos. Dado que, con la educacin se logra generar y fortalecer las capacidades de nuestra poblacin para emprender el camino hacia el desarrollo sostenible, estamos decididos a implementar de manera concertada los proyectos y programas que deriven de los ejes estratgicos y polticas detallados en el PER, fortaleciendo para ello, los espacios y mecanismos que pueden permitir la construccin de los acuerdos pertinentes.

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El PER antes que un documento; es ms bien un proceso que debe fortalecer a los actores que lo hagan posible, es un instrumento de planificacin, de gestin y articulacin en torno a la educacin en nuestra regin. El PER es tambin un eje bisagra de relacin entre el Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Locales permitiendo as articular acciones, objetivos y esfuerzos educativos en la Regin. En l, se asume el desafo de construir ciudadanos y ciudadanas que desde la niez vayan aprendiendo, compartiendo y aportando con sus saberes para acceder a, cada vez mayores, niveles de desarrollo. El Gobierno Regional del Cusco aprob el PER mediante la Ordenanza Regional N 020-2007 reconociendo que su implementacin tiene un horizonte de largo plazo, nos planteamos el reto de construir una regin en la que hombres y mujeres, sean conocedores de sus derechos y puedan ejercerlos con libertad, que las poblaciones fortalezcan sus capacidades para lograr el desafo del desarrollo; congregando esfuerzos diversos, aprendiendo de nuestras tradiciones; pero, sabiendo incorporar la novedad de la tecnologa y modernidad, en tal sentido la educacin es un instrumento y un vehculo. El PER, por lo tanto, nos da el marco prospectivo para poder definir lo que buscamos de la educacin en la Regin Cusco y nos plantea oportunidades de inversin que superen la realidad mostrada en cada uno de sus ejes. Sabemos que el PER es un proceso y que iremos avanzando paso a paso. Sin embargo, el compromiso es de todos nosotros y, por ello, el gobierno regional asume desde ya, su papel de promotor y generador de consensos y de garante del derecho a una educacin de calidad para todos, y en especial para los mas pobres. Compartamos, el Proyecto Educativo Regional del Cusco, como un documento motivador para sumar esfuerzos por nuestra educacin, en la lucha por conquistar el tan anhelado desarrollo sostenible.

Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

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Presentacin del Director Regional de Educacin Profesor y Abogado Edgar Cusihuallpa Diaz
Es para m, un enorme privilegio, presentar este volumen, que resume el contenido de las diferentes ponencias y exposiciones del PRIMER CONGRESO DE CONSEJOS PARTICIPATIVOS LOCALES DE EDUCACIN DE LA REGIN CUSCO, que hoy congrega a diversas autoridades regionales, educativas, municipales, as como representantes de la sociedad civil, interesados en el tema educativo. Este primer congreso de COPALES tiene una significacin muy importante para nuestra regin, no slo porque es la primera experiencia de este tipo a nivel nacional, sino tambin porque, estoy seguro que, de este evento, saldrn conclusiones y aportes muy importantes que nos permitirn, sin duda alguna, mejorar la calidad educativa de nuestra regin. Esta memoria tiene cinco partes. En el primer apartado, encontramos el mensaje del Presidente del Gobierno Regional, los objetivos del congreso, la membresa y la programacin del mismo. En la segunda parte se presenta un Dossier con las Polticas Educativas, que nos permiten conocer cmo se han ido planteando e implementado, tanto las polticas en materia educativa a nivel internacional, como tambin a nivel nacional y regional. Son especialmente tiles estas ltimas, dado que ellas nos posibilitan conocer, con claridad, qu tipo de educacin queremos para el Per y para nuestra Regin. Asimismo, hay que destacar, a nivel regional, la presentacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012, la formulacin del Diseo Curricular Regional, como un reto, y la Propuesta de Formacin Docente para la Regin Cusco. En la tercera parte, sumamente congratulados, encontramos un resumen de los aspectos ms importantes que constituyen los Proyectos Educativos Locales, como resultado de la ardua labor realizada, de forma descentralizada, en cada Unidad de Gestin Educativa Local de nuestra Regin. Estamos seguros de que la visin, los ejes, los objetivos estratgicos y las polticas planteadas en cada uno de los Proyectos Educativos Locales han sido resultado de un trabajo concienzudo y consensuado entre todos los actores implicados en el proceso educativo. En la cuarta parte, se presenta un marco terico-metodolgico esencial, que nos va a servir para dirigir y orientar nuestras acciones. Efectivamente, la metodologa que debemos emplear para la priorizacin de polticas educativas es una cuestin crucial, que nos ayudar a concertar tcnicamente las prioridades de polticas en el marco de un proyecto de reforma y descentralizacin de la educacin. En el quinto apartado, existe un conjunto de guas y formularios que nos permitirn realizar el trabajo prctico que permita lograr los objetivos que se proponen en este Primer Congreso. Finalmente, quiero expresar mi agradecimiento al Consejo Participativo Regional de la Educacin, a todas las instituciones de la sociedad civil, ONGs, a los COPALES, y a todas aquellas personas e instituciones que han hecho realidad este evento.

Saludos a todos Edgar Cusihuallpa

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AGRADECIMIENTOS
El Consejo Participativo Regional de la Educacin, desea expresar un especial agradecimiento a UNICEF por el valioso apoyo prestado para que se celebre este Primer Congreso Regional de COPALES en la Regin Cusco. Esta gratitud tambin deseamos hacerla extensiva a la Organizacin de Estados Iberoamericanos, Red Educativa Regional, Ruta del Sol, Tarea Asociacin de Publicaciones Educativas, Foro Educativo, Fundacin HOPE, Plan Internacional, World Visin y CADEP, quienes sin escatimar esfuerzo alguno tambin se suman al xito de este importante evento. De otro lado, queremos tambin expresar nuestras gracias a los miembros del Consejo Participativo Regional de Educacin del Cusco, en especial a los Presidentes de las cinco comisiones permanentes, por su dedicacin al logro de estos objetivos. Un reconocimiento especial al Dr. Andrs Card Franco, quien en su condicin de Presidente del Consejo Nacional de Educacin ha tomado la iniciativa de aceptar la invitacin cordial que le hiciera el COPARE Cusco, para estar presente en este evento. A todas aquellas personas e instituciones que han apoyado esta iniciativa, el mismo que consideramos pionero a nivel nacional, por cuanto permitir articular el Proyecto Educativo Regional con los Proyectos Educativos Institucionales. No debemos pasar por desapercibido ese esfuerzo generoso brindado por cada uno de los COPALES de la Regin Cusco, que a pesar del breve tiempo, han logrado articular ideas y consensuar acuerdos los mismos que se han plasmado en cada Proyecto Educativo Local, un reconocimiento especial al COPALE de la Provincia de Quispicanchi y en particular a sus autoridades municipales por haber presentado ante la comunidad educativa la versin impresa de su Proyecto Educativo Local. Deseamos finalmente, apreciar la buena disposicin de todas las autoridades municipales de la Regin Cusco, quienes de manera permanente y comprometida apoyan la labor educativa, el mismo que debe potenciarse, con la finalidad de plasmar en realidad los deseos, sueos y aspiraciones de la niez y juventud de la Regin Cusco. Atentamente, Mg. Carlos Aceituno Huacani Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco

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OBJETIVOS DEL CONGRESO

1.

Empoderar a los Consejos Participativos Locales de Educacin de las 13 provincias que conforman la Regin Cusco, en el manejo y dominio de las polticas mundiales, nacionales y regionales en materia educativa, as como reconocer la importancia del rol que tienen en la sociedad los COPARES y los COPALES.

2.

Socializar los trece Proyectos Educativos Locales de la Regin Cusco, a nivel de visin, ejes, objetivos y polticas estratgicas, analizando el proceso cumplido a la fecha, los niveles de socializacin, y logros y limitaciones en el accionar de cada Consejo Participativo Local de Educacin.

3.

Determinar metodolgicamente las polticas del Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021 a ser priorizadas para su ejecucin en los prximos cinco aos, de manera tal sean el referente fundamental al momento de construir y aprobar los Planes Estratgicos tanto en la Direccin Regional de Educacin, as como en las trece Unidades de Gestin Educativa Local.

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MEMBRESIA DEL CONGRESO

Miembros Honorarios Presidente del Gobierno Regional del Cusco Presidente del Consejo Nacional de Educacin

Miembros Invitados Gerente General del Gobierno Regional del Cusco Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto Gerente Regional de Desarrollo Social Decano de la Facultad de Educacin de la UNSAAC Decano de la Facultad de Educacin de la UAC Directora del Instituto Superior Pedaggico Santa Rosa de Cusco Directora del Instituto Superior Tecnolgico Tupac Amaru del Cusco Directora del Instituto Superior de Msica Leandro Alvia Miranda

Mesa Directiva Director Regional de Educacin Presidente del Congreso Directora de Gestin Pedaggica Director de Gestin Institucional Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco Especialista en Educacin Secretario Tcnico Presidente de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa Presidente de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa Presidente de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Delegados Plenos Presidente del COPALE Anta Presidente del COPALE Acomayo Presidente del COPALE Canas Presidente del COPALE Canchis Presidente del COPALE Calca Presidente del COPALE Chumbivilcas Presidente del COPALE Cusco Presidente del COPALE Espinar Presidente del COPALE La Convencin Presidente del COPALE Paruro Presidente del COPALE Paucartambo Presidente del COPALE Quispicanchi Presidente del COPALE Urubamba

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Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Anta Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Acomayo Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Calca Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canas Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canchis Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Cusco Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Espinar Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de La Convencin Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paruro Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paucartambo Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Urubamba Tres delegados elegidos por el COPALE de Anta Tres delegados elegidos por el COPALE de Acomayo Tres delegados elegidos por el COPALE de Calca Tres delegados elegidos por el COPALE de Canas Tres delegados elegidos por el COPALE de Canchis Tres delegados elegidos por el COPALE de Chumbivilcas Tres delegados elegidos por el COPALE de Cusco Tres delegados elegidos por el COPALE de Espinar Tres delegados elegidos por el COPALE de La Convencin Tres delegados elegidos por el COPALE de Paruro Tres delegados elegidos por el COPALE de Paucartambo Tres delegados elegidos por el COPALE de Quispicanchi Tres delegados elegidos por el COPALE de Urubamba

Delegados Asociados Dos delegados de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa Dos delegados de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa Dos delegados de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad Dos delegados de la Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Dos delegados de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UNSAAC Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UAC Dos delegados de los Institutos Superiores de la Regin Cusco Doce especialistas de la Direccin de Gestin Pedaggica Tres Especialistas de la Direccin de Gestin Institucional

Cusco, 2 de octubre de 2008

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PROGRAMACION
Primer da de Congreso: Jueves 2 de octubre de 2008 8.00 a 9.00 9.00 a 9.30 Registro de Participantes Inauguracin del Congreso Gerente General del Gobierno Regional del Cusco Gerente Regional de Desarrollo Social Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto Director Regional de Educacin del Cusco Decano de la Facultad de Educacin del Cusco 9.30 a 10.30 Objetivo, contenido y mtodos del Primer Congreso Regional de Copales Mapeo de Planificacin - Sntesis Internacional Mg. Carlos Aceituno - Presidente Ejecutivo de COPARE 10.30 a 11.00 11.00 a 12.00 12.00 a 13.00 13.00 a 15.00 15.00 a 16.00 16.00 a 17.00 17.00 a 17.30 17.30 a 18.30 Refrigerio El Rol del COPARE y de los COPALES Prof. Cesar Augusto Snchez Cuadros La EDUCACIN en el Plan Regional de Desarrollo Concertado Econ. Victor Samaniego Condori Almuerzo - Descanso Polticas Educativas previstas por la Gerencia Regional de Desarrollo Social Mg. Washington Alosilla Robles El Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021 Comit Tcnico del COPARE Cusco Refrigerio El PER Cusco al 2021 como eje articulador de los distintos espacios de planificacin educativa. Mg. Hernn Rodrguez Zela Unidad de Planificacin. 18.30 a 19.30 19.30 a 20.30 20.30 El Diseo Curricular Regional: Un reto Dra. Gladys Merma Molina - Directora de Gestin Pedaggica Presentacin de la Comisin Regional de Educacin Intercultural Bilinge a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Cena

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Segundo da de Congreso: Viernes 3 de octubre de 2008 7.00 a 8.00 8.00 a 10.30 Desayuno Primer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales CUSCO - ANTA - CALCA - PARURO - URUBAMBA Moderador: Jos Antonio Cruz Panelistas: 10.30 a 10.45 10.45 a 13.15 Dra Mara Antonieta Aguilar Bustinza Prof. Csar Sanchez Cuadros

Refrigerio Segundo Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales CANCHIS - CANAS - ESPINAR - CHUMBIVILCAS Moderador: Hubert Santisteban Mattu Panelistas: Hna. Rosario Valdeavellano Dr. Jos Alipio Gonzales Rios

13.00 a 15.00 15.00 a 17.30

Almuerzo - Descanso Tercer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales QUISPICANCHIS - PAUCARTAMBO - ACOMAYO - LA CONVENCION Moderador: Richard Surez Panelistas: Hna Aurora Paredes Toledo Mg. Fredy Caballero Girn

17.30 a 17.45 17.45 a 18.45

Refrigerio Trabajo en Grupos Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro Comit Tcnico del COPARE Cusco.

18.45 a 19.45

Plenaria Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro Comit Tcnico del COPARE Cusco.

19.45 a 20.00

Conclusiones.

20.00 a 21.00 Cena.

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Tercer da de Congreso: Sbado 4 de Octubre de 2008 7.00 a 8.00 8.00 a 9.00 9.00 a 10.00 Desayuno Metodologa para la priorizacin de polticas educativas regionales Mg. Carlos Aceituno Huacani Trabajo de Grupos segn Comisiones Permanentes Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles. Responsable: Presidente de Comisiones Permanentes 10.00 a 10.15 10.15 a 11.15 Refrigerio Plenaria Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles. Responsables: Mg. Hernn Rodrguez Zela Srta. Teresa Campos Chong Srta. Ingrid Guzmn Sr. Reynaldo Vargas 11.15 a 12.00 Determinacin de la Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES a celebrarse los das 1, 2 y 3 de Octubre de 2009 Comit Tcnico del COPARE Cusco 12.00 a 12.30 12.30 a 13.00 13.00 a 14.00 Conclusiones del Primer Congreso Regional de COPALES. Comit Tcnico del COPARE Cusco Suscripcin del ACTA de Compromiso Regional por la Educacin Comit Tcnico del COPARE Cusco Almuerzo - Clausura del Primer Congreso Regional de COPALES Mensaje del Presidente del Consejo Nacional de Educacin Dr. Andrs Cardo Franco Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco Lic. Hugo Gonzles Sayan 14.00 a 14.30 14.30 Foto Oficial del Evento Retorno de las delegaciones a lugares de origen

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES

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Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos

Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje Jomtien - 5 al 9 de marzo de 1990 - Tailandia

PREAMBULO

Hace ms de cuarenta aos, las naciones de la tierra afirmaron en la Declaracin Universal de Derechos Humanos que toda persona tiene derecho a la educacin". Sin embargo, pese a los importantes esfuerzos realizados por los pases de todo el mundo para asegurar el derecho a la educacin para todos, persisten las siguientes realidades: Ms de 100 millones de nios y de nias, de los cuales 60 por lo menos son nias, no tienen acceso a la enseanza primaria. Ms de 960 millones de adultos (dos tercios de ellos mujeres) son analfabetos, y, el analfabetismo funcional es un problema importante en todos los pases, tanto industrializados como en desarrollo. Ms de la tercera parte de los adultos del mundo carecen de acceso al conocimiento impreso y a las nuevas capacidades y tecnologas que podran mejorar la calidad de su vida y ayudarles a dar forma y adaptarse a los cambios sociales y culturales. Ms de 100 millones de nios e innumerables adultos no consiguen completar el ciclo de educacin bsica; y hay millones que, aun completndolo, no logran adquirir conocimientos y capacidades esenciales.

Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer frente a problemas pavorosos: en particular, el aumento de la cargo de la deuda de muchos pases, la amenaza de estancamiento y decadencia econmicos, el rpido incremento de la poblacin, las diferencias econmicas crecientes entre las naciones y dentro de ellas, la guerra, la ocupacin, las contiendas civiles, la violencia criminal, los millones de nios cuya muerte podra evitarse y la degradacin generalizada del medio ambiente. Estos problemas frenan los esfuerzos para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y, a su vez, la falta de educacin bsica de que sufre un porcentaje importante de la poblacin impide a la sociedad hacer frente a esos problemas con el vigor y la determinacin necesarios. Tales problemas han sido la causa de retrocesos importantes de la educacin bsica durante el decenio de 1980 en muchos de los pases menos desarrollados. En algunos otros el crecimiento econmico ha permitido financiar la expansin de la educacin, pero, aun as, muchos millones de seres humanos continan inmersos en la pobreza, privados de escolaridad o analfabetos. Por otro lado, en ciertos pases industrializados la reduccin de los gastos pblicos durante los aos ochenta ha contri buido al deterioro de la educacin. Y, sin embargo, el mundo est en vsperas de un nuevo siglo, cargado de promesas y de posibilidades. Hoy somos testigos de un autntico progreso hacia la distensin pacfica y de una mayor cooperacin entre las naciones. Aparecen numerosas realizaciones cientficas y culturales tiles.

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El volumen mismo de informacin existente en el mundo til para la supervivencia del hombre y para su bienestar elemental es inmensamente mayor que el disponible hace solo pocos aos y su ritmo de crecimiento contina acelerndose. Parte de esa informacin sirve para adquirir conocimientos tiles con objeto de mejorar la calidad de vida, o aprender a aprender. Y cuando una informacin importante va asociada a ese otro avance moderno que es nuestra nueva capacidad de comunicacin, se produce un efecto de sinergia. Estas nuevas fuerzas, combinadas con la experiencia acumulada de reformas, innovaciones e investigaciones y con el notable progreso de la educacin en muchos pases, convierten a la educacin bsica para todos, por primera vez en la historia, en un objetivo alcanzable. En consecuencia, nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de 1990: Recordando que la educacin es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres, de todas las edades y en el mundo entero. Reconociendo que la educacin puede contribuir a lograr un mundo ms seguro, ms sano, ms prspero y ambientalmente ms puro y que al mismo tiempo favorece el progreso social, econmico y cultural, la tolerancia y la cooperacin internacional. Conscientes de que la educacin es una condicin indispensable, aunque no suficiente, para el progreso personal y social. Observando que los saberes tradicionales y el patrimonio cultural autctono tienen una utilidad y una validez por si mismos y que en elles radica la capacidad de definir y de promover el desarrollo, Constatando que, en trminos generales, la educacin que hoy se importe adolece de graves deficiencias, que es menester mejorar su adecuacin y su calidad y que debe ponerse al alcance de todos,

Conscientes de que una adecuada educacin bsica es fundamental para fortalecer los niveles superiores de la educacin y de la enseanza y la formacin cientficas y tecnolgicas y, por consiguiente, para alcanzar un desarrollo autnomo, y Reconociendo la necesidad de ofrecer a las generaciones presentes y venideras una visin ampliada de la educacin bsica y un renovado compromiso en favor de ella, para hacer frente a la amplitud y a la complejidad del desafo, proclamamos la siguiente

DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS:

SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES BSICAS DE APRENDIZAJE

Educacin para todos: Objetivos Articulo 1 Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje 1. Cada persona (nio, joven o adulto) deber estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin oral, el clculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varan segn coda pas y coda cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo.

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2.

La satisfaccin de estas necesidades confiere a los miembros de una sociedad la posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia cultural, lingstica y espiritual comn, de promover la educacin de los dems, de defender la causa de la justicia social, de proteger el media ambiente y de ser tolerante con los sistemas sociales, polticos y religiosos que difieren de los propios, velando por el respeto de los valores humanistas y de los derechos humanos comnmente aceptados, as como de trabajar por la paz y la solidaridad internacionales en un mundo interdependiente. Otro objetivo, no menos esencial, del desarrollo de la educacin es la transmisin y el enriquecimiento de los valores culturales y morales comunes. En esos valores asientan el y la sociedad su identidad y su dignidad. La educacin bsica es ms que un fin en s misma. Es la base para un aprendizaje y un desarrollo humano permanentes sobre el cual los pases pueden construir sistemticamente nuevos niveles y nuevos tipos de educacin y capacitacin.

Esas posibilidades debemos aprovecharlas con espritu creador y con la determinacin de acrecentar su eficacia. Esa visin ampliada, tal como se expone en los Artculos 3 al 7 de esta Declaracin, comprende lo siguiente: Universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad; Prestar atencin prioritaria al aprendizaje; Ampliar los medios y el alcance de la educacin bsica; Mejorar el ambiente para el aprendizaje; Fortalecer concertacin de acciones.

3.

4.

Convertir en realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento de las posibilidades de los individuos depende de que se posibilite a stos para adquirir la educacin y el impulso necesarios a fin de utilizar la masa en constante expansin de conocimientos tiles y aprovechar los nuevos medios de transmisin de esos conocimientos.

Educacin para todos: Una visin ampliada y un compromiso renovado Articulo 2 Perfilando la visin 1. Satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje exige algo ms que una renovacin del compromiso con la educacin bsica en su estado actual. Lo que se requiere es una visin ampliada que vaya ms all de los recursos actuales, las estructuras institucionales, los planes de estudios y los sistemas tradicionales de instruccin, tomando como base lo mejor de las prcticas en uso. Hoy da existen nuevas posibilidades que son fruto de la convergencia entre el incremento de la informacin y la capacidad sin precedentes de comunicacin.

Articulo 3 Universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad 1. La educacin bsica debe proporcionarse a todos los nios, jvenes y adultos. Con tal fin habra que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas coherentes para reducir las desigualdades. Para que la educacin bsica resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los nios, jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de aprendizaje. La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la educacin para nios y mujeres y en suprimir cuantos obstculos se opongan a su participacin activa. Deben eliminarse de la educacin todos los estereotipos en torno a los sexos.

2.

3.

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4.

Hay que empearse activamente en modificar las desigualdades en materia de educacin y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los grupos desasistidos: los pobres, los nios de la calle y los nios que trabajan' las poblaciones de las zonas remotas y rurales, los nmadas y los trabajadores migrantes, los pueblos indgenas, las minoras tnicas, raciales y lingsticas, los refugiados, los desplazados por la guerra, y los pueblos sometidos a un rgimen de ocupacin. Las necesidades bsicas de aprendizaje de las personas impedidas precisan especial atencin. Es necesario tomar medidas para garantizar a esas personas, en sus diversas categoras, la igualdad de acceso a la educacin como parte integrante del sistema educativo.

Articulo 5 Ampliar los medios y el alcance de la educacin bsica La diversidad, la complejidad y el carcter cambiante de las necesidades bsicas de aprendizaje de los nios, jvenes y adultos exigen ampliar y redefinir constantemente el alcance de la educacin bsica de modo que en ella se incluyan los siguientes elementos: El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la educacin inicial de la infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familia, la comunidad o las instituciones, segn convenga. El principal sistema para impartir la educacin bsica fuera de la familia es la escuela primaria. La educacin primaria debe ser universal, garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje de todos los nios y tener en cuenta la cultura, las necesidades y las posibilidades de la comunidad. Otros programas alternativos pueden ayudar a atender las necesidades de aprendizaje de nios cuyo acceso a la escolaridad formal es limitado o no existe, siempre que compartan los mismos niveles de aprendizaje aplicados a la enseanza escolar y que dispongan del adecuado apoyo. Las necesidades bsicas de aprendizaje de jvenes y adultos son diversas y pueden satisfacerse mediante sistemas variados. Los programas de alfabetizacin son indispensables, dado que saber leer y escribir constituye una capacidad necesaria en s misma y es la base de otras aptitudes vitales. La alfabetizacin en la lengua materna refuerza la identidad y la herencia cultural. Otras necesidades pueden satisfacerse mediante la capacitacin tcnica, el aprendizaje de oficios y los programas de educacin formal y no formal en materias tales como la salud, la nutricin, la poblacin, las tcnicas agrcolas, el medio ambiente, la ciencia, la tecnologa, la vida familiar (incluida una sensibilizacin a las cuestiones de la natalidad) y otros problemas de la sociedad.

5.

Articulo 4 Concentrar la atencin en el aprendizaje Que el incremento de las posibilidades de educacin se traduzca en un desarrollo genuino del individuo o de la sociedad depende en definitiva de que los individuos aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, este es, de que verdaderamente adquieran conocimientos tiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores. En consecuencia, la educacin bsica debe centrarse en las adquisiciones y los resultados efectivos del aprendizaje, en vez de prestar exclusivamente atencin al hecho de matricularse, de participar de forma continuada en los programas de instruccin y de obtener el certificado final. De ah que sea necesario determinar niveles aceptables de adquisicin de conocimientos mediante el aprendizaje en los planes de educacin y aplicar sistemas mejorados de evaluacin de los resultados.

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Todos los instrumentos tiles y los canales de informacin, comunicacin y accin social pueden emplearse para contribuir a transmitir conocimientos esenciales e informar y educar a los individuos acerca de las cuestiones sociales. Adems de los medios tradicionales, pueden movilizarse otros como las bibliotecas, la televisin y la radio, con el fin de utilizar sus posibilidades para satisfacer las necesidades de educacin bsica de todos.

Estos elementos deben constituir un sistema integrado y complementario, de modo que se refuercen mutuamente y respondan a pautas comparables de adquisicin de conocimientos, y contri buir a crear y a desarrollar las posibilidades de aprendizaje permanente.

Ser necesaria la concertacin de acciones entre todos los subsectores y todas las formas de educacin, teniendo en cuenta el especial papel profesional del personal docente y el de los administradores y dems personal de educacin; la concertacin de acciones entre el ministerio de educacin y otros ministerios, entre ellos los de planificacin, comunicacin, hacienda, salud, trabajo, y otros sectores sociales; la cooperacin entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales, los grupos religiosos y la familia. Es particularmente importante reconocer el papel vital de los educadores y de las familias. En este contexto , las condiciones de servicio y la situacin social del personal docente, que representan un elemento decisivo para conseguir la educacin para todos, deben mejorarse urgentemente en todos los pases, en consonancia con la Recomendacin OIT/UNESCO relativa a la situacin del personal docente (1966). La concertacin genuina de acciones contribuye al planeamiento, la realizacin, la administracin y la evaluacin de los planes de educacin bsica. La accin concertada est en la base de lo que llamamos una visin ampliada y un compromiso renovado. Educacin para todos: Las condiciones necesarias Articulo 8 Desarrollar polticas de apoyo 1. Es necesario desarrollar polticas de apoyo en los sectores social, cultural y econmico para poder impartir y aprovechar de manera cabal la educacin bsica con vistas al mejoramiento del individuo y de la sociedad. Dispensar educacin bsica a todos depende de un compromiso y una voluntad polticos apoyados en adecuadas medidas fiscales y reforzadas por reformas de poltica educativa y por la vitalizacin de las instituciones. Una poltica apropiada en materia de economa, comercio, trabajo, empleo y salud fortalecer los incentivos de quienes aprenden y su contribucin al desarrollo de la sociedad.

Articulo 6 Mejorar las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje no se produce en situacin de aislamiento. De ah que las sociedades deban conseguir que todos los que aprenden reciban nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico y afectivo general que necesitan para participar activamente en su propia educacin y beneficiarse de ella. Los conocimientos y las capacidades para mejorar las condiciones de aprendizaje de los nios deben integrarse en los programas comunitarios de aprendizaje para adultos. La educacin de los nios y la de sus padres (u otras personas encargadas de ellos) se respaldan mutuamente, y esta interaccin debera aprovecharse para crear, en beneficio de todos, un ambiente de aprendizaje clido y estimulante. Articulo 7 Fortalecer la concertacin de acciones Las autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educacin tienen la obligacin prioritaria de proporcionar educacin bsica a todos, pero no puede esperarse de ellas que suministren la totalidad de los elementos humanos, financieros y organizativos necesarios para esa tarea.

- 20 -

2.

La sociedad debe proporcionar adems un slido ambiente intelectual y cientfico a la educacin bsica. Ello requiere el mejoramiento de la enseanza superior y el desarrollo de la investigacin cientfica. En cada nivel de la educacin debiera ser posible establecer un estrecho contacto con el conocimiento tecnolgico y cientfico contemporneo.

En particular, los pases que llevan a cabo ajustes estructurales o que han de cargar con el angustioso fardo de la deuda externa necesitarn conceder proteccin especial a la educacin bsica. Ahora ms que nunca, la educacin debe considerarse una dimensin fundamental de todo proyecto social, cultural y econmico.

Articulo 9 Movilizar los recursos 1. Si las necesidades bsicas de aprendizaje para todos se han de satisfacer a travs de acciones de alcance mucho ms amplio que en el pasado, ser esencial movilizar tanto los re cursos financieros y humanos existentes como los nuevos recursos, pblicos , privados o voluntarios. Todos los miembros de la sociedad tienen una contribucin que aportar, teniendo presente que el tiempo, la energa y los fondos consagrados a la educacin bsica constituyen quizs la inversin humana ms importante que pueda hacerse para el futuro de un pas. 2. Un apoyo ms amplio del sector pblico significa atraer recursos de todos los organismos gubernamentales responsables del desarrollo humano, mediante el aumento en valor absoluto y relativo de las asignaciones a los servicios de educacin bsica, aunque sin olvidar las contrapuestas demandas que pesan sobre los recursos nacionales y que la educacin es un sector importante pero no nico. Prestar cuidadosa atencin al mejoramiento de la utilizacin de los recursos disponibles para la educacin y de la eficacia de los programas de educacin actuales no slo permitir obtener un mayor rendimiento, sine que podr adems atraer nuevos recursos. La urgente tarea de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje puede requerir una redistribucin de los recursos entre sectores, por ejemplo, una transferencia de fondos de los gastos militares a la educacin.

Articulo 10 Fortalecer la solidaridad internacional 1. La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje constituye una comn y universal tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se requieren la solidaridad internacional y unas relaciones econmicas justas y equitativas a fin de corregir las actuales disparidades econmicas. Todas las naciones tienen valiosos conocimientos y experiencias que compartir con vistas a elaborar polticas y programas de educacin eficaces. 2. Ser necesario un aumento sustancial y a largo plazo de los recursos destinados a la educacin bsica.

La

comunidad

mundial,

incluidos

los

organismos e instituciones intergubernamentales,

tiene la responsabilidad urgente de atenuar las limitaciones que impiden a algunas naciones alcanzar la meta de la educacin para todos.

Ello requerir adoptar medidas que incrementen los presupuestos nacionales de los pases ms pobres o ayuden a aliviar la carga de la pesada deuda que padecen. Acreedores y deudores deben tratar de encontrar frmulas nuevas y equitativas para reducir ese cargo, ya que la capacidad de muchos pases en desarrollo para hacer frente eficazmente a las necesidades de educacin y a otras necesidades bsicas se reforzara considerablemente si se encontrasen soluciones al problema de la deuda.

- 21 -

3.

Las necesidades bsicas de aprendizaje de los adultos y los nios deben atenderse all donde existan. Los pases menos adelantados y con bajos ingresos tienen necesidades particulares a las que se debe conceder prioridad en el apoyo internacional a la educacin bsica durante el decenio de 1990. Todas las naciones deben tambin obrar conjuntamente para resolver conflictos y contiendas, terminar con las situaciones de ocupacin militar y asentar a las poblaciones desplazadas o facilitar su retorno a sus pases de origen, asegurndose de que se atienden sus necesidades bsicas de aprendizaje. Slo en un ambiente estable y pacfico pueden crearse las condiciones para que todos los seres humanos, nios y adultos por igual, puedan beneficiarse de los objetivos de la educacin para todos.

4.

Ningn medio mejor que ste para empezar el Ao Internacional de la Alfabetizacin y avanzar hacia las metas del Decenio Mundial de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983 - 1992) , del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural (1988 - 1997), del Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1990 - 1999), de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y las Estrategias para el Adelanto de la Mujer y de la Convencin sobre Derechos del Nio. Nunca ha habido poca ms favorable para comprometernos a proporcionar oportunidades bsicas de aprendizaje a todos los seres humanos del mundo. Por todo lo cual adoptamos esta Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje y aprobamos el Marco de Accin para satisfacer las Necesidades Bsicas de Aprendizaje con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en la Declaracin.

Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, reafirmamos el derecho de todos a la educacin. Tal es el fundamento de nuestra determinacin individual y colectiva de conseguir la educacin para todos. Nos comprometemos a actuar en nuestras propias esferas de tomando todas las medidas alcanzar los objetivos de la todos. en colaboracin responsabilidad, necesarias para educacin para

Jomtiem, 1990, Tailandia

Juntos apelamos a los gobiernos, a las organizaciones interesadas y a los individuos para que se sumen a esta urgente empresa. Las necesidades de aprendizaje bsico para todos pueden y deben ser satisfechas.

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Marco de Accin de Dakar

Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes

Dakar Senegal, 26-28 de abril de 2000

1. Nosotros, los participantes en el Foro Mundial sobre la Educacin, reunidos en Dakar, Senegal, en abril de 2000, nos comprometemos a cumplir los objetivos y metas de la educacin para todos, para todos los ciudadanos y todas las sociedades. 2. El Marco de Accin de Dakar representa un compromiso colectivo para actuar. Los gobiernos tienen la obligacin de velar por que se alcancen los objetivos y metas de la educacin para todos, con resultados duraderos. Para asumir eficazmente esta responsabilidad, han de establecerse asociaciones con una base amplia dentro de cada pas, apoyndolas con la cooperacin de los organismos e instituciones internacionales y regionales. 3. Nos reafirmamos en la idea de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, de que todos los nios, jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje en la acepcin ms noble y ms plena del trmino, una educacin que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser. Una educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.

4. Nos congratulamos por los compromisos contrados por la comunidad internacional con la educacin bsica durante los aos 90, en particular en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993), la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Reunin de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos (1996), la Quinta Conferencia Internacional sobre la Educacin de Adultos (1997) y la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997). Se trata ahora de llevar a la prctica esos compromisos. 5. La Evaluacin de la Educacin para Todos en el ao 2000 muestra que se ha avanzado considerablemente en muchos pases. Sin embargo, resulta inaceptable que en el ao 2000 haya todava ms de 113 millones de nios sin acceso a la enseanza primaria y 880 millones de adultos analfabetos; que la discriminacin entre los gneros siga impregnando los sistemas de educacin; y que la calidad del aprendizaje y la adquisicin de valores humanos y competencias disten tanto de las aspiraciones y necesidades de los individuos y las sociedades.

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Se niega a jvenes y adultos el acceso a las tcnicas y los conocimientos necesarios para encontrar empleo remunerado y participar plenamente en la sociedad. Si no se avanza rpidamente hacia la educacin para todos, no se lograrn los objetivos de reduccin de la pobreza, adoptados en el plano nacional e internacional, y se acentuarn an ms las desigualdades entre pases y dentro de una misma sociedad. 6. La educacin es un derecho humano fundamental y un elemento clave del desarrollo sostenible y de la paz y estabilidad en cada pas y entre las naciones, y, por consiguiente, un medio indispensable para participar eficazmente en los sistemas sociales y econmicos del siglo XXI, afectados por una rpida mundializacin. Ya no se debera posponer ms el logro de los objetivos de la Educacin para Todos. Se pueden y deben atender con toda urgencia las necesidades bsicas de aprendizaje. 7. Por consiguiente, nos comprometemos colectivamente a alcanzar los siguientes objetivos: a. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente de los nios ms vulnerables y desfavorecidos; b. Velar por que, de aqu a 2015, todos los nios, y sobre todo las nias, los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen; c. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a programas adecuados de aprendizaje y de preparacin para la vida diaria;

d. Aumentar de aqu al ao 2015 los niveles de alfabetizacin de los adultos en un 50%, en particular tratndose de las mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente; e. Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr para 2015 la igualdad entre los gneros en la educacin, en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, con las mismas posibilidades de obtener buenos resultados; Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir para todos resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales para la vida diaria.

f.

8. Para alcanzar estos objetivos, nosotros, los Gobiernos, organizaciones, organismos, grupos y asociaciones representados en el Foro Mundial sobre la Educacin nos comprometemos a: a. Promover un firme compromiso poltico nacional e internacional en favor de la educacin para todos, elaborar planes nacionales de accin y aumentar de manera considerable la inversin en educacin bsica; b. Fomentar polticas de educacin para todos en el marco de una actividad sectorial sostenible y bien integrada, que est explcitamente vinculada con la eliminacin de la pobreza y las estrategias de desarrollo; c. Velar por el compromiso y la participacin de la sociedad civil en la formulacin, la aplicacin y el seguimiento de las estrategias de fomento de la educacin;

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d. Crear sistemas de buen gobierno y gestin de la educacin que sean capaces de reaccionar rpidamente, suscitar la participacin y rendir cuentas; e. Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos; Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los gneros en materia de educacin, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prcticas;

9. Utilizando el material acumulado en las evaluaciones nacionales y regionales de la educacin para todos y aprovechando las estrategias sectoriales nacionales existentes, se pedir a todos los Estados que elaboren o fortalezcan los planes nacionales de accin a ms tardar antes del ao 2002. Esos planes se deberan integrar en un marco ms amplio de reduccin de la pobreza y de desarrollo y se deberan elaborar mediante procesos ms transparentes y democrticos en los que participen los interesados, en particular representantes de la poblacin, lderes comunitarios, padres de familia, alumnos, ONG y la sociedad civil. Los planes abordarn los problemas vinculados a la financiacin insuficiente con que se enfrenta de modo crnico la educacin bsica, estableciendo prioridades presupuestarias que reflejen el compromiso de lograr los objetivos y metas de la educacin para todos lo antes posible y a ms tardar en 2015. Asimismo fijarn estrategias claras para superar los problemas especiales con que se ven confrontados quienes en la actualidad se encuentran excluidos de las oportunidades educativas, con un claro compromiso con la educacin de las jvenes y la igualdad entre los gneros. Tales planes darn sustancia y forma a las metas y estrategias expuestas en el presente Marco y a los compromisos de las distintas conferencias internacionales celebradas en los aos 90. Las actividades regionales destinadas a respaldar las estrategias nacionales se basarn en organizaciones, redes e iniciativas regionales y subregionales ms consolidadas. 10. Si se quieren aplicar con xito los planes nacionales en cada uno de los pases interesados, se requieren voluntad poltica y un mayor liderazgo en el plano nacional. Ahora bien, la voluntad poltica deber estar sustentada por los recursos. La comunidad internacional reconoce que en la actualidad muchos pases no cuentan con los recursos necesarios para lograr la educacin para todos en un plazo aceptable.

f.

g. Poner rpidamente en prctica programas y actividades educativas para luchar contra la pandemia del VIH/SIDA; h. Crear un entorno educativo seguro, sano, integrador y dotado de recursos distribuidos de modo equitativo, a fin de favorecer la excelencia del aprendizaje y niveles bien definidos de resultados para todos; i. Mejorar la condicin social, el estado de nimo y la competencia profesional de los docentes; Aprovechar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para contribuir al logro de los objetivos de la educacin para todos;

j.

k. Supervisar sistemticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de la educacin para todos, as como sus estrategias, en el plano nacional, regional e internacional; y l. Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance hacia la educacin para todos.

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Por consiguiente, los organismos bilaterales y multilaterales de financiacin, entre ellos el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, as como el sector privado, debern movilizar nuevos recursos financieros, de preferencia en forma de subsidios y asistencia en condiciones favorables. Afirmamos que ningn pas que se comprometa seriamente con la educacin para todos se ver frustrado por falta de recursos en su empeo por lograr esa meta. 11. La comunidad internacional cumplir este compromiso comn adoptando inmediatamente una iniciativa mundial encaminada a elaborar las estrategias y movilizar los recursos que se necesiten para proporcionar un apoyo eficaz a los esfuerzos realizados en el plano nacional. Entre las posibilidades que se podran examinar en el marco de esta iniciativa, figuran: a. Aumentar la financiacin externa de la educacin, y en particular de la educacin bsica; b. Lograr que pueda preverse mejor el flujo de la ayuda externa; c. Coordinar la actividad de los donantes con ms eficacia;

En el marco de esas estrategias, se pueden y se deben acelerar los progresos merced a una intensificacin de la ayuda internacional. Al mismo tiempo, a los pases con estrategias menos elaboradas (comprendidos los pases afectados por conflictos, los pases en transicin y los que acaban de salir de una crisis) se les debe proporcionar el apoyo necesario para que avancen ms rpidamente hacia la meta de la educacin para todos. 13. Reforzaremos los dispositivos internacionales y regionales de rendicin de cuentas para dar una clara expresin a los compromisos contrados y velaremos por que el Marco de Accin de Dakar figure en los programas de todas las organizaciones internacionales y regionales, todos los Parlamentos nacionales y todos los foros responsables de la adopcin de decisiones en el plano local. 14. La Evaluacin de la Educacin para Todos en el Ao 2000 pone de relieve que donde ms grave es el problema es en frica Subsahariana, en Asia Meridional y en los pases menos adelantados. Por lo tanto, aunque no se deba negar asistencia internacional a ningn pas necesitado, se deber dar prioridad a esas regiones y a esos pases. Se deber prestar tambin especial atencin a los pases en conflicto o en curso de reconstruccin, a fin de que puedan establecer sistemas educativos que respondan a las necesidades de todos los educandos. 15. El logro de los objetivos y la aplicacin de las estrategias arriba mencionados exigen impulsar inmediatamente los mecanismos nacionales, regionales e internacionales. Para conseguir la mxima eficacia, esos mecanismos debern tener un carcter participativo y apoyarse en las estructuras existentes, en la medida de lo posible. Debern participar en ellos representantes de todas las partes interesadas y de todos los interlocutores, y su funcionamiento ha de caracterizarse por la transparencia y la rendicin de cuentas. Debern aportar una respuesta global al espritu y la letra de la Declaracin de Jomtiem y del presente Marco de Accin de Dakar.

d. Consolidar los enfoques sectoriales; e. Intensificar y ampliar la adopcin de medidas tempranas encaminadas a reducir la deuda o suprimirla a fin de luchar contra la pobreza, y adoptar una posicin firme en pro de la educacin bsica; Proceder a un seguimiento ms eficaz y regular de los avances realizados en el cumplimiento de los objetivos y metas de la educacin para todos, recurriendo entre otros medios a evaluaciones peridicas.

f.

12. Muchos pases han proporcionado la prueba de lo que se puede realizar con estrategias nacionales slidas que se apoyan en una cooperacin eficaz para el desarrollo.

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Esos mecanismos debern desempear, en distintos grados, funciones de defensa e ilustracin de la educacin para todos, as como de movilizacin de recursos, seguimiento y creacin y aprovechamiento compartido de conocimientos en relacin con ella. 16. La mdula de la educacin para todos es la actividad realizada en el plano nacional. Se crearn Foros Nacionales sobre Educacin para Todos, o se consolidarn los ya existentes, para prestar apoyo al logro de los objetivos de la educacin para todos. Todos los ministerios interesados y las organizaciones de la sociedad civil estarn representados sistemticamente en esos foros, que deben revestir un carcter transparente y democrtico y servir de marco para la realizacin de los objetivos a escala subnacional. Hasta el ao 2002 a ms tardar los pases prepararn planes nacionales globales de educacin para todos. La comunidad internacional proporcionar asistencia tcnica especial a los pases que tropiecen con serios problemas, por ejemplo crisis complejas o catstrofes naturales. Los planes nacionales de educacin para todos. a. Se prepararn bajo la direccin de los gobiernos, en consulta directa y sistemtica con los representantes de la sociedad civil de sus respectivos pases; b. Canalizarn el apoyo coordinado de todos los asociados en el desarrollo; c. Definirn precisamente las reformas relacionadas con los seis objetivos de la educacin para todos;

g. Realizarn una sinergia de los esfuerzos realizados en pro del desarrollo humano al integrarse en los marcos y procesos de planificacin del desarrollo de cada pas. 17. Los miembros de la comunidad internacional participantes en la cooperacin se comprometen a actuar de forma coherente, coordinada y consecuente dondequiera que se pongan en marcha procesos de educacin para todos dotados de planes fiables. En funcin de sus ventajas comparativas, cada interlocutor prestar ayuda a los planes nacionales de educacin para todos para subsanar la escasez de recursos. 18. Las actividades regionales de apoyo a los esfuerzos realizados en cada pas se basarn en las organizaciones, redes e iniciativas regionales y subregionales existentes, que se reforzarn si fuera necesario. Las regiones y subregiones decidirn cul ser la red de educacin para todos que se convertir en Foro Regional o Subregional sobre Educacin para Todos con un mandato explcito. Es esencial que todas las organizaciones pertinentes representativas de la sociedad civil, as como las de ndole regional o subregional, participen sistemticamente en las actividades de esos foros y su coordinacin. Los Foros Regionales y Subregionales sobre Educacin para Todos mantendrn vnculos orgnicos con los foros nacionales y les rendirn cuentas. Su funciones sern: coordinar todas las redes pertinentes; establecer los objetivos regionales y subregionales y efectuar el seguimiento de su cumplimiento; encargarse de la defensa e ilustracin de esos objetivos; fomentar el dilogo sobre polticas; promover las asociaciones de colaboracin y la cooperacin tcnica; sacar provecho conjuntamente de las prcticas ejemplares y de sus enseanzas; efectuar el seguimiento de las actividades e informar para rendir cuentas; y por ltimo, promover la movilizacin de recursos. Se prestar un apoyo regional e internacional para consolidar los Foros Regionales y Subregionales y las capacidades pertinentes en materia de educacin para todos, sobre todo en Africa y el Asia Meridional.

d. Establecern un marco financiero que se pueda mantener; e. Fijarn un calendario preciso y estarn orientados hacia la accin; Comprendern indicadores de los resultados obtenidos a mediados de su ejecucin; y

f.

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19. La UNESCO seguir desempeando el mandato que se le ha asignado de coordinar las actividades de los que cooperan en la educacin para todos y mantener el dinamismo de su colaboracin. En consonancia con esto, el Director General de la UNESCO convocar anualmente la reunin de un grupo restringido y flexible de alto nivel, que servir para impulsar el compromiso contrado en el plano poltico y la movilizacin de recursos tcnicos y financieros. Ilustrada por un informe de seguimiento preparado por el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIPE), la Oficina Internacional de Educacin (OIE), el Instituto de la UNESCO para la Educacin (IUE) y en particular el Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS), as como por las aportaciones de los foros regionales y subregionales de la educacin para todos, esa reunin representar una oportunidad para que la comunidad mundial rinda cuentas de los compromisos contrados en Dakar. El grupo estar integrado por los ms altos dirigentes de los gobiernos y la sociedad civil de los pases desarrollados y en desarrollo y de los organismos de desarrollo.

20. La UNESCO cumplir las funciones de Secretara. Dar un nuevo enfoque a su programa de educacin para que las conclusiones y prioridades del Foro de Dakar pasen a ser un elemento esencial de su labor. Esto supondr la creacin de grupos de trabajo sobre cada uno de los seis objetivos aprobados en Dakar. Esta Secretara trabajar en estrecha relacin con otras organizaciones y podr contar con personal que stas adscriban. 21. La realizacin de los objetivos de la educacin para todos exigir un apoyo financiero complementario por parte de los pases, una mayor asistencia al desarrollo y una reduccin de la deuda en favor de la educacin por parte de los donantes bilaterales y multilaterales; de lo que se trata es de conseguir, con este fin, un monto estimado en 8.000 millones de dlares anuales. Por eso es esencial que los gobiernos nacionales, los donantes bilaterales y multilaterales, el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la sociedad civil y las fundaciones adopten nuevos compromisos concretos en el plano financiero. 28 de abril de 2000, Dakar, Senegal

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Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015

Segundo Objetivo: Lograr la enseanza primaria universal

Nueva York el 25 de septiembre de 2008

Meta Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria

La pobreza mantiene a los nios fuera de la escuela Llegar a los nios ms pobres y ms socialmente marginados, que normalmente tienen menor acceso a la educacin bsica, es un gran desafo. Los datos de encuestas de 40 pases muestran que en 32 de ellos, la asistencia es superior en zonas urbanas que rurales. Pero ser pobre es el factor ms determinante. Las encuestas de los pases del frica subsahariana indican que los nios y nias de las familias ms pobres tienen menor probabilidad de asistir a la escuela, vivan en zonas urbanas o rurales. Para garantizar que los nios y nias ms vulnerables y marginados se matriculen y continen asistiendo a la escuela se requieren programas e intervenciones focalizados que apunten a hogares pobres y que procuren eliminar las diferencias de gnero. La calidad de la educacin es tan importante como la matrcula Lograr la educacin primaria universal implica ms que la cobertura total de la matrcula. Abarca tambin educacin de calidad, lo cual significa que toda la poblacin infantil que asista a la escuela en forma regular, aprenda habilidades bsicas de lecto-escritura y matemtica y finalice a tiempo la escuela primaria.

La voluntad poltica, conjuntamente con inversiones focalizadas, ha propiciado avances generalizados en la matrcula en la enseanza primaria. En casi todas las regiones, la tasa neta de matrcula en 2006 superaba el 90% y muchos pases se acercaban a una matrcula universal en la enseanza primaria. La cantidad de nios en edad escolar primaria que no asistan cay de 103 millones en 1999 a 75 millones en 2006, pese al aumento general de la poblacin infantil de este grupo etario. Estos avances subrayan que se puede lograr mucho con la voluntad poltica de los gobiernos y el adecuado apoyo de los socios en el desarrollo. Sin embargo, en el frica subsahariana, la tasa de matrcula neta recin acaba de alcanzar el 71%, incluso luego de un gran aumento de las inscripciones que se inici en el ao 2000. Alrededor de 38 millones de nios y nias en edad escolar de esta regin todava no asisten a la escuela. En el Asia meridional, la tasa de matrcula ascendi por encima del 90%, pero ms de 18 millones de nios y nias en edad escolar permanecen sin matricularse.

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En el frica subsahariana, por ejemplo, una cantidad sustantivamente mayor de nios en edad de asistir a la enseanza secundaria asiste al nivel primario en vez de secundario. Sin embargo, se estn logrando avances. La proporcin de nios de pases en desarrollo que han finalizado la educacin primaria pas de 79% en 1999 a 85% en 2006. Garantizar que los alumnos de primaria terminen su educacin a tiempo no beneficia solamente a cada estudiante, sino que tambin reduce la cantidad de nios de mayor edad en el sistema de enseanza primaria. Esto, por su parte, libera recursos para futuros estudiantes de primaria y reduce las dificultades para alcanzar el objetivo. y los pases se desarrollen, los avances realizados en educacin primaria universal deben repetirse a nivel secundario. Actualmente, en los pases en desarrollo, un 54 % de la poblacin en edad de asistir a secundaria est en este nivel de educacin. En Oceana, por ejemplo, casi dos tercios de los nios en edad de asistir a secundaria estn fuera del sistema educativo. En el frica subsahariana, slo una cuarta parte de los nios en edad de asistir a educacin secundaria estn en ese nivel. Indicadores 1. Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria. Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de la enseanza primaria Tasa de alfabetizacin de las personas de entre 15 y 24 aos, mujeres y hombres

Reflexin La educacin brinda opciones a los seres humanos en cuanto al tipo de vida que desean llevar; les permite, asimismo, expresarse con confianza en sus relaciones personales, en la comunidad y en el trabajo. Sin embargo, hay ms de 115 millones de nios en edad de asistir a la escuela primaria que, al no poder acudir a ella, se ven privados de ejercer este derecho humano. En su mayora, se trata de nios procedentes de hogares pobres, cuyas madres con frecuencia tampoco han recibido educacin formal. Esta prdida de potencial no slo afecta a los nios. La educacin, especialmente de las nias, encierra beneficios sociales y econmicos para toda la sociedad. Las mujeres que han recibido educacin tienen acceso a ms oportunidades econmicas y participan ms activamente en la vida pblica. Cuando son madres, tienden a tener menos hijos, pero ms sanos, que tendrn ms probabilidades de asistir a la escuela. Todos estos beneficios son crticos para romper el crculo vicioso de la pobreza. Cinco regiones se estn acercando al 100% de matriculacin en la educacin primaria. Para alcanzar este objetivo ser preciso intensificar enormemente los esfuerzos en este sentido en el frica subsahariana, Asia meridional y Oceana. En estas regiones, como en el resto del mundo, el aumento de la matriculacin deber ir acompaado de actividades para lograr que ningn nio (especialmente los ms difciles de alcanzar) abandone la escuela y que todos reciban una educacin de buena calidad.

2.

3.

Nueva York, 2008

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Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per

Hacia una educacin de calidad con equidad
Polticas y objetivos estratgicos para una educacin de calidad con equidad

Septiembre de 2005

Poltica A Ampliar las oportunidades y la calidad de la atencin integral a nios y nias menores de 6 aos priorizando la poblacin de menores recursos.

2.

Reducir significativamente la repeticin, la desercin escolar y la extraedad en el nivel primario, especialmente en zonas rurales, en estudiantes que asisten a instituciones educativas y aulas multigrado. Mejorar los niveles de logro de las nias y los nios durante la educacin primaria .en especial las relativas a comunicacin integral, operaciones y resolucin de problemas. para coadyuvar a una continuidad educativa exitosa, especialmente en zonas rurales. Incrementar el acceso de los adolescentes y jvenes a la educacin secundaria y su culminacin oportuna garantizando la igualdad entre sexos y especialmente en zonas rurales y en poblaciones con necesidades educativas especiales. Reducir significativamente la repeticin, el retiro, la desercin escolar y la extraedad en secundaria, especialmente en zonas rurales y en poblaciones de pobreza extrema. Lograr que las y los adolescentes y jvenes concluyan la educacin secundaria alcanzando el logro de las competencias bsicas del nivel, especialmente en reas rurales y gestin pblica. Incrementar el nmero de horas efectivas de aprendizaje en las instituciones educativas especialmente en las reas rurales.

3. Objetivos 1. Incrementar la atencin integral de las nias y nios de 0 a 5 aos, priorizando a aquellas y aquellos en situacin de vulnerabilidad y riesgo. 4. 2. Incrementar gradualmente el acceso la educacin inicial de los nios y nias de tres a cinco aos, atendiendo la diversidad socio cultural del pas y a la poblacin con necesidades educativas especiales. 5.

Poltica B Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusin de los estudios de los estudiantes del nivel primario y secundario de instituciones educativas pblicas de reas rurales y en situacin de pobreza. Objetivos 1. Consolidar el acceso universal a la educacin primaria y su culminacin oportuna, especialmente en zonas rurales y poblaciones con necesidades educativas especiales.

6.

7.

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Poltica C Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria. Objetivos 1. Reducir significativamente el analfabetismo, particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria por medio de la articulacin de estrategias pertinentes a la poblacin beneficiaria. Incrementar la eficacia del Programa Nacional de Alfabetizacin especialmente en poblaciones femeninas y de lenguas originarias. Articular el Programa Nacional de Alfabetizacin con la Educacin Bsica Alternativa (PEBAJA) en el marco de una educacin permanente. Incrementar la cobertura de los programas de atencin a poblacin de lenguas originarias que forman parte del PNA.

Objetivos 1. Expandir y desarrollar programas de educacin bilinge intercultural de calidad en los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria. Reducir significativamente la repeticin, el retiro, la desercin escolar y la extraedad, en primaria y secundaria en zonas de poblacin de lenguas originarias. Mejorar los niveles de logro de competencias bsicas de comunicacin integral y lgico matemtica en los estudiantes de primaria en zonas de poblacin de lenguas originarias. Fortalecer la formacin de docentes para una educacin bilinge intercultural de calidad prioritariamente en zonas de poblacin de lenguas originarias.

2.

3.

2.

4.

3.

Poltica F Creacin de las condiciones necesarias para garantizar un desempeo docente profesional y eficaz, especialmente en contextos de pobreza y exclusin, en el marco de la revalorizacin de la carrera pblica magisterial. Objetivos

4.

Poltica D Proveer de oportunidades educativas de calidad a nios, adolescentes, jvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o que no han concluido sus estudios bsicos. Objetivos 1. Incrementar la incorporacin de nios, adolescentes, jvenes y adultos, que no se han insertado en el sistema educativo oportunamente y/o que no han concluido sus estudios bsicos, en programas de Educacin Bsica Alternativa de calidad especialmente en el rea rural y poblacin pobre.

1.

Implementar una propuesta de evaluacin del desempeo basada en estndares, formulada desde una perspectiva de mejoramiento continuo y la atencin de factores asociados al aprendizaje, que permita fortalecer las competencias pedaggicas y de gestin de los docentes. Implementar una propuesta de evaluacin del desempeo basada en estndares, formulada desde una perspectiva de mejoramiento continuo y la atencin de factores asociados al aprendizaje, que permita fortalecer las competencias pedaggicas y de gestin de los docentes. Promover y estimular el reconocimiento profesional del docente a travs de programas de incentivos orientados a mejorar las condiciones de desempeo profesional.

2.

Poltica E Ofrecer en las reas rurales una educacin acorde a las diferencias lingsticas de las comunidades con lenguas originarias.

3.

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4.

Promover la acreditacin de las instituciones formadoras de docentes.

2.

Polticas G Proveer las condiciones bsicas de infraestructura, equipamiento y material educativo que aseguren las condiciones para el aprendizaje ptimo, especialmente en las instituciones educativas de mayor carencia. Objetivos

Lograr la autonoma de las instituciones educativas a travs de los Consejos Educativos Institucionales. Esta autonoma debe incluir los aspectos institucionales, pedaggicos y administrativos (incluyendo la realizacin de la evaluacin para el ingreso de su personal docente). Lograr que cada IE cuente con un sistema de rendicin de cuentas .en los aspectos pedaggicos y administrativos. transparente y pblico.

3.

Poltica I 1. Mejorar la infraestructura e incrementar la dotacin de servicios bsicos en instituciones educativas de mayor carencia. Mejorar el equipamiento y material educativo en instituciones educativas de mayor carencia. Lograr una asignacin presupuestal para el sector educacin no menor al 6% del PBI, incrementando el Porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital (o inversin en componentes distintos a remuneraciones) y garantizando una distribucin equitativa de los recursos. Objetivos Lograr que la gestin del sistema educativo est basada en la institucin educativa y orientada a fortalecer su autonoma. Objetivos 1. Generar y poner en funcionamiento los Consejos Educativos Institucionales. 3. 1. Lograr una asignacin presupuestal educacin no menor al 6% del PBI. en

2.

Poltica H

2.

Incrementar el Porcentaje de los recursos destinados a gastos de capital (o inversin en componentes distintos a remuneraciones). Garantizar una distribucin equitativa de los recursos.

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FORO MUNDIAL DE EDUCACIN Porto Alegre, 24 al 27 de Octubre del 2001

Carta de Porto Alegre por la educacin pblica para todos

Los participantes del Foro Mundial de Educacin: educadores, educadoras, estudiantes, pesquisadores, autoridades, sindicalistas, representantes de las mltiples y diferentes fuerzas sociales y populares, y las ms de 15,000 personas protagonistas de la historia y comprometidos con la educacin pblica, gratuita y de calidad para todos los hombres y mujeres de todas las razas, religiones y culturas de la tierra, presentan a los gobiernos de todos los pases y a todos los pueblos del Mundo las posiciones aprobadas durante la plenaria final del Foro Mundial de Educacin, para mejorar las perspectivas de vida para la Humanidad y el logro de la PAZ. El periodo en que vivimos, cuando el capital, para aumentar sus ganancias a concentraciones nunca vistas, lleva a la miseria, y a la guerra a la gran mayora de la poblacin mundial y produce en el abandono y en la masacre de la infancia la ms cruel y deshumanizadora fase de este modelo de sociedad, precisa ser entendido como de ruptura. En la actual coyuntura internacional, despus del acto terrorista del 11 de septiembre, por todos repudiado, qued ms claro tanto el desequilibrio entre el norte y el sur y la separacin creciente entre ricos y pobres lo mismo al peligro de la violencia originada de los irracionalismos que amenazan toda forma de civilizacin. Las fuerzas dominantes del mundo buscan mostrar el momento presente como siendo de catstrofe mundial.

Para la gran mayora de los seres humanos, sin embargo, este rompimiento puede ser visto como el pasaje de una situacin para otra, en la cual la solidariedad, libertad, igualdad y el respeto a las diferencias se revigorizan como valores aliados a la comprensin de que existen hoy, en el mundo, fuerzas y riquezas capaces de alimentar a los hambrientos y de dotar a todos condiciones materiales y espirituales, entre las cuales sobresale la educacin pblica, gratuita y de calidad socialmente referenciada. Es en este contexto y como parte de esas fuerzas que se reuni el Foro Mundial de Educacin, demostrando que el momento de pasaje est siendo construido en todos los rincones de la Tierra por movimientos sociales y gobiernos comprometidos con la democracia y con las causas populares, con la proposicin, en el campo y en la ciudad, de alternativas a la excluyente globalizacin neoliberal. Son muchos los frentes de lucha, en varias partes del mundo - fuerzas zapatistas, Movimiento de los Trabajadores Sin-Tierra, movimiento contra el apartheid, contra el neoliberalismo y por la humanidad en Belem do Par-Brasil, la 3a Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial y la Xenofobia en el frica del Sur, la Marcha por la Paz realizada por la ONU en Peruggia y Assis, la Accin por la Tributacin de las Transacciones Financieras en Apoyo al Ciudadano (ATTAC), entre otras.

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En ellas van siendo encontradas alternativas populares y democrticas que se oponen a las presiones financieras representadas por el Banco Mundial, por la Organizacin Mundial de Comercio (especialmente el acuerdo general sobre el comercio y los servicios que pone en peligro la educacin pblica), por el Fondo Monetario Internacional, que dicen "reorganizar la economa del mundo". En este contexto, entendemos como fundamental profundizar la solidariedad y la organizacin entre los movimientos sociales, asociativos, sindicales y parlamentales, promoviendo encuentros mundiales, en varios pases y ciudades. Las reacciones ocurridas en Seattle, Davos, Cancn, Qubec y Gnova, las huelgas y las marchas realizadas por trabajadores de diferentes categoras, especialmente los trabajadores en educacin y los estudiantes, el Foro Social Mundial y este Foro Mundial de Educacin indican que, con los pies en el presente, criticando lo terrible que fue y sigue siendo hecho contra todos los pueblos, los hombres y las mujeres del mundo que van construyendo, con esperanza, el futuro. Por esto, es necesario repudiar la mercantilizacin de la educacin que permite a los pases del norte, aprovechando su posicin dominante, atraer los cerebros de los pases del sur a travs de una inmigracin selectiva. Todo esto indica la posibilidad de ampliar las alternativas realmente solidarias, populares y democrticas, entre ellas las relativas a la escuela pblica, gratuita y de calidad, en todos los niveles. En este sentido, entendemos que a lucha contra la globalizacin neoliberal exige que afirmemos las soluciones ya existentes y que busquemos nuevas oportunidades de actuacin en los mbitos local, regional, nacional y mundial. Sern bienvenidas a la lucha y a la concretizacin de alternativas populares y democrticas todas las fuerzas, organizaciones y sectores que entiendan la necesidad de un cambio radical en las propuestas econmicas en trmite en la escala mundial, as como en las polticas pblicas

nacionales y locales, para permitir la igual distribucin de las riquezas, la sustentabilidad del medio-ambiente y el amplio acceso por todos a los bienes culturales comunes, entre los cuales todos los tipos de educacin, intermediados por la formacin de los valores de solidariedad, libertad y del reconocimiento de las diferencias para la superacin de los factores que crearon y crean jerarquas entre los seres humanos. La constitucin de un proyecto social en oposicin al modelo de globalizacin neoliberal exige la incorporacin de crecientes fuerzas a esta lucha, apenas comenzada, y el combate a todos los fundamentalismos. Estamos juntos como hermanos en una lucha por el entendimiento de que, cualquiera que sean sus creencias, modos de vivir, gustos, sentimientos, diferencias en trminos de necesidades educativas especiales, el ser humano es siempre un sujeto de derechos. La educacin, condicin necesaria para el dilogo y para la PAZ, tiene un papel importante en esa lucha, en la medida en que los tan diversos y siempre colectivos espacios en los cuales ella se da son lugares de discusin, vivencia y convivencia. La escuela pblica, en ese proceso, se transforma y revive como espacio/tiempo de posibilidades para encuentros de hombres y de mujeres de todas las edades, con trayectorias hasta aqu apenas entrevistas. As, al contrario de la afirmacin de las fuerzas del capital de que la escuela pblica ya est superada, reafirmamos su potencia y permanente movimiento en la reinvencin del cotidiano de nuestras sociedades y en su propia transformacin, como resultado del protagonismo de los excluidos. La conquista del poder poltico en cada situacin concreta, nacional y local es tambin uno de los frentes de lucha, ya que la globalizacin del capital siempre precis de gobiernos nacionales, regionales y locales capaces de ejecutar sus planes y hacer valer su fuerza. La creacin de alternativas a las propuestas neoliberales est siendo construida con gobiernos populares y democrticos, tejidos con dificultades y que se configuran como posibilidad creciente.

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La lucha por cambios en el mundo del trabajo, en la perspectiva de una profesionalizacin sustentable, con acceso de todos a la evolucin cientfica-tecnolgica, precisa ser acompaada de garantas de los derechos sociales para los trabajadores y trabajadoras y de reconocimiento universal de la certificacin profesional. Esa lucha mantiene relacin estrecha con los tantos cambios antes indicados, exigiendo, as, la ampliacin del conocimiento humanista, tcnicocientfico, tico y esttico y la incorporacin real del derecho a las diferencias, para que nos podamos comprender, aproximar y superar jerarquas entre seres humanos, dadas por gnero, edad , raza, religin, expresiones culturales y polticas. Los trabajadores/trabajadoras de la educacin tienen, con relacin a eso, historias para contar sobre sus esfuerzos comunes y buscan crecientemente participar, con los mltiplos movimientos sociales, en la tesitura de un mundo ms justo y pacfico, afirmando la importancia de su trabajo para la primera infancia, los nios, los jvenes, los adultos y los viejos.

Este Foro Mundial de Educacin se suma a las discusiones realizadas en los diversos foros de Educacin que sucedieron en la ltima dcada en escala mundial, identificados con las ideas expresas en este documento, y vienen indicarlas como ejes prioritarios para el Foro Social Mundial/2002. El Foro Mundial de Educacin se presenta como realidad y posibilidad en la construccin de redes que incorporan personas, organizaciones y movimientos sociales y culturales locales, regionales, nacionales y mundiales que confirmen la educacin pblica para todos como derecho social inalienable, garantizada y financiada por el Estado, nunca reducida a la condicin de mercadura y servicio, en la perspectiva de una sociedad solidaria, radicalmente democrtica, igual y justa.

Porto Alegre (Brasil), 27 de Octubre del 2001

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Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011 PESEM Educacin Lineamientos de poltica sectorial 2007 - 2011

Primer Lineamiento Lograr una educacin con equidad y calidad, relevantes para la vida Segundo Lineamiento Mejorar la gestin y el uso de los recursos pblicos asignados al Sector Educacin Tercer Lineamiento Consolidar el Sector Educacin en el mbito nacional Visin

Objetivos Estratgicos Generales del Sector Educacin 20072011 Primer objetivo estratgico general Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del Sector Educacin Objetivos Estratgicos Especficos Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin para nias y nios menores de seis aos Asegurar que todas las nias y nios concluyan una educacin primaria de calidad Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Secundaria Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la diversidad cultural y lingstica y el buen trato al medio ambiente, con nfasis en reas rurales Asegurar una educacin de calidad para las personas con necesidades especiales Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para aquellas personas que no pudieron acceder a la Educacin Bsica Regular Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las tecnologas de comunicacin e informacin

Constituir un sistema diseccionado a la eficiencia y eficacia que propicie que las personas se desarrollen y se encuentren identificadas con la educacin, la cultura, el arte, la ciencia y tecnologa y el deporte como elementos del desarrollo humano. Misin Somos el sector del Estado que busca asegurar que todas las personas dispongan de las mejores oportunidades y los medios para lograr aprendizajes y conocimientos, potenciando el aporte formativo en los contextos socioculturales para as contribuir a mejorar el desarrollo humano de los peruanos

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Consolidar las instituciones pblicas de formacin superior como centro de estudios e investigacin de calidad y orientados a las necesidades del mercado Fortalecer y revalorar la carrera magisterial

Tercer objetivo estratgico general Asegurar la implementacin de las polticas del Sector en los gobiernos regionales y locales, con participacin de la sociedad y el sector privado. Objetivos Estratgicos Especficos Fortalecer la descentralizacin de la gestin del sistema educativo y la moralizacin del Sector Educacin en todas sus instancias. Desarrollar las capacidades de planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificacin, evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin activa de la comunidad.

Segundo objetivo estratgico general Promover el conocimiento y prctica de la ciencia y tecnologa, la cultura y los deportes Objetivos Estratgicos Especficos Fomentar el desarrollo de capacidades de investigacin cientfica y tecnolgica Fomentar la participacin de las personas en actividades recreativas y deportivas en el mbito local y regional y nacional. Proteger, conservar y promover el Patrimonio y las diversas manifestaciones culturales del pas.

San Borja, 2007 - Lima

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PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021 La educacin que queremos para el Per

VISIN Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Resultado 1: Todos logran competencias fundamentales para su desarrollo personal y el progreso e integracin nacional. En todas las instituciones de educacin bsica, todos los estudiantes aprenden de manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para desarrollarse como personas, aportar al desarrollo humano del pas y a la cohesin social, superando exclusiones y discriminaciones. Resultado 2: Instituciones acogedoras e integradoras ensean bien y lo hacen con xito. Instituciones autnomas y organizadas que gestionan y aplican prcticas pedaggicas donde todos aprenden con xito, de manera crtica, creativa y orientada a propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin cultural. Objetivo estratgico 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin continua integral. Resultado 1: Sistema integral de formacin docente. Sistema integral de formacin docente inicial y continua acorde a los avances pedaggicos y cientficos, a las prioridades educativas y a la realidad diversa y pluricultural del pas; propicia equipos docentes que se desempean de manera tica y competente y son valorados por ella y sus estudiantes. Resultado 2: Carrera pblica magisterial renovada. Carrera Pblica Magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeo profesional docente.

Objetivo Estratgico 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. Una educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa. Resultado 1: La primera infancia es prioridad nacional. Los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente garantizados para toda la infancia, a travs de oportunidades diversas y de calidad para su ptimo desarrollo. Resultado 2: Trece aos de buena educacin sin exclusiones. La educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas.

Objetivo Estratgico 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. Transformar las instituciones de educacin bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social.

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Objetivo estratgico 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. Asegurar una gestin y financiamiento de la educacin nacional con tica pblica, equidad, calidad y eficiencia. Resultado 1: Gestin educativa eficaz, tica, descentralizada y con participacin de la ciudadana. Una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo, una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. Resultado 2: Educacin financiada y administrada con equidad y eficiencia. Financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la educacin nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.

Resultado 2: Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la lucha contra la pobreza. Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el desarrollo humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de investigacin, innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos. Resultado 3: Centros universitarios y tcnicos forman profesionales ticos, competentes y productivos. Profesionales desarrollan principios ticos, talentos y vocacin personal; son altamente competentes frente a demandas del entorno econmico productivo y laboral nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos en el marco de un proyecto de desarrollo nacional y regional. Objetivo estratgico 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Fomentar en todo el pas una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad. Resultado 1: Gobiernos locales democrticos y familias promueven ciudadana. Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de todos y fomentando los deberes cvicos. Resultado 2: Empresas, organizaciones y lderes comprometidos con la educacin. Empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la comunidad Resultado 3: Medios de comunicacin asumen con iniciativa su rol educador. Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores y la formacin de ciudadana.

Objetivo estratgico 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. Asegurar la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base a prioridades, as como a una insercin competitiva en la economa mundial. Resultado 1: Renovado sistema de educacin superior articulado al desarrollo. Sistema de educacin superior universitaria y tcnicoprofesional que responde a los retos del desarrollo y a las necesidades de las polticas de desarrollo y que hace posible la articulacin de sus diversos componentes, un mayor financiamiento pblico y privado, y la renovacin y superior calificacin de la carrera docente.

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Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021

Aprobado por Ordenanza Regional N 20-2007-GRC Publicado en el Diario Oficial El Peruano 12 diciembre 2007 Consejo Participativo Regional de Educacin COPARE CUSCO

VISION Al 2021, las personas de la Regin Cusco participan de una educacin intercultural y equitativa, desde la afirmacin cultural andino amaznica y sus lenguas originarias, constructora de ciudadana y democracia, impulsora de un desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y basada en el compromiso de una sociedad educadora.

Poltica 4: Promocin y fortalecimiento del deporte, recreacin y lo artstico-cultural que contribuyan al desarrollo integral de la persona. Poltica 5: Desarrollar medioambiental en la regin. una cultura

Eje N 2: DOCENCIA EN LA REGION Objetivo Estratgico 2: La docencia en la regin, fortalecida personal y profesionalmente, desarrolla conocimientos y construye una pedagoga intercultural con prcticas autnomas, analticas y reflexivas, contribuyendo as al desarrollo de la Regin. Poltica 6: Concertar una formacin docente, inicial y continua, intercultural bilinge, que permita la construccin pedaggica de metodologas pertinentes cultural y lingsticamente, en la educacin bsica regular. Poltica 7: Construir y aplicar estndares de formacin y evaluacin del ejercicio docente, de manera permanente, concertada, participativa y transparente. Poltica 8: Promocionar el reconocimiento social y remunerativo del docente de la Regin que le permita mejores condiciones de vida.

Eje N 1: SOCIEDAD EDUCADORA Objetivo Estratgico 1: La sociedad regional participa y asume su responsabilidad educadora, promueve, reconoce y valora crticamente saberes propios e incorpora nuevos saberes para construir conocimiento, dentro y fuera del sistema educativo. Poltica 1: Reconocimiento institucional de aprendizajes socio-comunitarios y construccin participativa de mecanismos de acreditacin, certificacin y convalidacin, teniendo en cuenta experiencias exitosas en la Regin. Poltica 2: Institucionalizacin de los espacios de participacin y vigilancia social del derecho a la educacin a lo largo de toda la vida. Poltica 3: Compromiso crtico y responsable con la educacin y la sociedad, desde los medios de comunicacin, empresas pblicas y privadas.

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Poltica 9: Promocionar y estimular la investigacin pedaggica individual, colectiva e institucional que genere conocimientos aplicables en la prctica docente intercultural para la Regin. Poltica 10: Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de docentes como actores del desarrollo de la comunidad.

Poltica 16: Construir y desarrollar participativamente currculos interculturales y concertar estndares de evaluacin de aprendizajes en todos los niveles y modalidades educativas a nivel regional. Poltica 17: Fortalecer una gestin educativa descentralizada, articulada y participativa a nivel local y regional. Poltica 18: Gestionar el Sistema Educativo Regional con una nueva gobernabilidad. Poltica 19: Promover el incremento del presupuesto para asegurar la calidad educativa, con prioridad en las reas rurales y sectores vulnerables.

Eje N 3: OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA TODOS Y TODAS Objetivo Estratgico 3: El Sistema Educativo Regional, como factor de desarrollo, brinda oportunidades educativas desde la primera infancia y durante toda la vida para todos y todas, con prioridad en la educacin rural. Poltica 11: Universalizar la atencin oportuna, integral y de calidad, a nios y nias de 0 a 5 aos. Poltica 12: Ampliacin de oportunidades sociales y educativas para todos y todas, como parte de una educacin permanente. Poltica 13: Garantizar una educacin bsica tcnico-productiva coherente con necesidades y potencialidades de desarrollo de la regin. Poltica 14: Promocin de una educacin superior de calidad, acreditada y articulada a los niveles educativos bsicos y saberes comunitarios. Poltica 15: Lograr altos ndices de alfabetismo en la regin. Eje N 4: GESTIN EDUCATIVA Objetivo Estratgico 4: La gestin educativa es descentralizada, transformadora e intercultural, lidera el proceso educativo en forma tica, eficiente y transparente, promoviendo el desarrollo sostenible.

Eje N 5: AFIRMACIN INTERCULTURALIDAD

CULTURAL

Objetivo Estratgico 5: Una educacin que afirma y desarrolla las identidades culturales andinas y amaznicas, enriquecindolas con una prctica intercultural. Poltica 20: Institucionalizacin y fortalecimiento concertado del desarrollo de las lenguas originarias, desde la investigacin y produccin de conocimientos. Poltica 21: Promover la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas. Poltica 22: Construccin de lineamientos curriculares, metodolgicos y pedaggicos para una educacin intercultural desde la cosmovisin andina y amaznica, conjugando expectativas y demandas de la poblacin local.

COPARE CUSCO - 2007

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Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Eje 2. Potenciar el Factor Humano Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa estn todava bastante desarticulados y dirigidos de manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades particulares de cada regin, no slo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia regin. Un aspecto controversial est referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una propuesta de educacin bilinge intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejorar las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de una ptica de dilogo intercultural, permite evitar patrones de dominacin cultural y de rechazo del idioma impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al reconocer el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el nio es capaz de desarrollar capacidades lingsticas, liberadas del sentimiento de la opresin cultural. El objetivo final es que los nios de nuestra regin tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno. El desarrollo es asunto de personas y de grupos de personas. En este sentido, recae principalmente en las capacidades de los seres humanos en transformar sus condiciones de vida de manera sostenible. Estas capacidades dependen esencialmente de la educacin, y por lo tanto, de los medios de educacin que una sociedad determinada decide poner a disposicin de todos sus miembros.

Pensamos, pues, que la educacin es un factor fundamental del desarrollo, y que el acceso de todos a un servicio de educacin eficiente y adecuado a las necesidades de cada uno y de todos, es un derecho bsico en una democracia. El desarrollo de nuestra regin exige que exista una real poltica orientada hacia la potenciacin del factor humano, mediante una educacin de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas. En nuestra regin, es especialmente importante desarrollar una educacin bilinge intercultural. Nuestra regin alberga numerosas culturas, que se expresan en diversos idiomas y plasman diversas racionalidades y procesos cognitivos: es menester para los educadores y los programas de educacin reconocer la existencia de esta diversidad lingstica y cultural, y permitir que la generacin y transferencia de conocimientos se realice mediante un real dilogo intercultural, donde la legitimidad y los postulados de las diversas racionalidades se reconozcan mutuamente. Tambin parece necesario dedicar un esfuerzo particular para todos aquellos sectores de la poblacin que, por razones econmicas, de marginacin geogrfica o social, tienen dificultades mayores en acceder a los servicios educativos. Por ltimo, cabe sealar que es fundamental desarrollar una educacin superior tcnica y universitaria adecuada a las necesidades de desarrollo de nuestra regin. Las universidades regionales deben jugar un papel predominante en la animacin del debate cultural y cientfico en la regin, aportando respuestas concretas alternativas a las demandas de los actores sociales.

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Los programas de Mejoramiento de la Divulgacin Cientfica e Impulso a la Educacin Continua apuntan al logro de este objetivo. Las demandas de capacitacin tcnica emanantes del sector productivo deben de ser reconocidas por el sector educativo, con el fin de desarrollar curriculas y programas de educacin adaptados. Adems, consideramos fundamental alentar el desarrollo de habilidades deportivas en nuestra juventud, mediante programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contribuyan a la mejora de la calidad de vida ciudadana. Objetivo estratgico Desarrollar las capacidades y potencialidades del factor humano, mediante una educacin de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas. Objetivo especfico 1 Lograr una educacin de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional. Programas Adecuacin de la estructura curricular a la realidad local y regional. Mejorar los estndares de la calidad educativa. Fortalecimiento de las redes educativas Articulacin del Sistema educativo bsico con el superior (universitario, institutos y otros). Objetivo especfico 2 Desarrollar una educacin de calidad basada en el reconocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas. Programas Diseo de propuestas educativas con nfasis en el reconocimiento y valoracin de nuestras

culturas, manteniendo sus expresiones originales e implementando acciones interculturales Objetivo especfico 3 Disear e implementar programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contribuyan a la mejora de la calidad de vida ciudadana. Programas Desarrollo deportivo y recreacional. Objetivo especfico 4 Contribuir a superar la situacin de extrema pobreza por medio de la accin educativa. Programas Programa de erradicacin del analfabetismo. Programas especiales de educacin. Objetivo especfico 5 Lograr que los medios de comunicacin difundan, formen y debatan temas educativos y culturales. Programas Sensibilizacin de los actores econmicos productivos a travs de los medios de comunicacin en temas empresariales y culturales. Objetivo especfico 6 Reordenar, ampliar y extender la oferta cultural universitaria, fortaleciendo los medios y apoyos de difusin de obra y creacin del arte, ciencia, tecnologa y la cultura y lograr una mejor incidencia del que hacer de la Universidad en los procesos del desarrollo regional y del pas. Programas Ampliacin y extensin de la oferta cultural universitaria.

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Rol del COPARE y de los COPALES

UNA APROXIMACIN A LOS NUDOS CRTICOS, OPORTUNIDADES Y RETOS DE LOS CONSEJOS PARTICIPATIVOS DE EDUCACIN
Cesar A. Snchez Cuadros Lnea de Descentralizacin Educativa Foro Educativo

La descentralizacin peruana se enmarca en un proceso de democratizacin del estado que apunta a que los ciudadanos dialoguen y deliberen sobre los asuntos pblicos. Es dentro de esta ptica que se han constituido diversos espacios para que los actores participen en las diferentes instancias de gobierno. En el nivel sectorial, se han creado mbitos de participacin donde la poblacin ejerce sus derechos y asume funciones para mejorar la calidad de la gestin; es el caso de los Consejos Participativos Regionales y Locales de Educacin (COPARE y COPALE), instancias encargadas, entre otras funciones, de participar en la elaboracin de los Proyectos Educativos Regionales (PER) y los Proyectos Educativos Locales (PEL), que se constituyen en propuesta de poltica para las regiones a travs de mecanismos de consenso y participacin. En el caso de la institucin educativa, se ha constituido el Consejo Educativo Institucional (CONEI). Esta nueva forma de hacer poltica encierra un enorme potencial para el desarrollo de una ciudadana propositiva y activa frente a los derechos a participar en las decisiones sobre los bienes pblicos, en el diseo de las polticas y en la demanda de calidad en los servicios. Luego de la constitucin de los Consejos Participativos Regionales en Educacin (COPARE) la experiencia muestra, que en medio de la heterogeneidad de los procesos en cada regin, es posible reconocer avances significativos y oportunidades interesantes, en el proceso de desarrollo que han tenido, para que apunten a consolidarse como instancias democratizadoras de la gestin educativa y como pilares del actual proceso de descentralizacin.

A pesar de que las condiciones no han sido las ms favorables, es posible reconocer que en los actores involucrados se ha iniciado un proceso de cambios en la concepcin de la participacin y de lo que eso implica en cuanto a una apertura de los agentes del Estado y un involucramiento activo y sostenido por parte de la sociedad civil. El xito en llevar a cabo alguna de sus funciones como la elaboracin participativa y concertada de los PER demuestra que su funcionamiento es posible bajo ciertas condiciones, tales como la existencia de una tarea concreta, voluntad poltica, alta motivacin, apoyo tcnico y disposicin de recursos, entre otras. Pero asimismo se evidencia que requieren consolidarse como referentes de la participacin ciudadana para la gestin educativa regional y asumir un rol preponderante que el proceso de descentralizacin les otorga. Con relacin a los COPALE cabe destacar que si bien se han constituido formalmente en parte significativa del pas, su funcionamiento todava es lento. Algunas provincias cuentan con su Proyecto Educativo Local como en el caso de Cusco y Arequipa- y en su elaboracin fue la UGEL la que tuvo la conduccin tcnica y del proceso. Hay que anotar que en la normatividad existe un vaci sobre la articulacin de los COPARE y los COPALE. Otro aspecto que se ha observado es la falta de una visin articuladora que permita integrar los distintos productos de planeacin estratgica, como el PEI, el PEL, el PER y el Proyecto Educativo Nacional.

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Esa es una tarea pendiente y el reto es, que desde la experiencia, la reflexin y la sistematizacin, los diferentes actores involucrados vayamos construyendo esa visin. Factores crticos de los COPARE Se pueden sealar algunos aspectos crticos en el proceso de constitucin y funcionamiento de los COPARE, a los que consideramos es importante que se les preste atencin para lograr que dichas instancias afirmen el rol que les corresponde en el proceso de descentralizacin del sector educativo: 1. El marco legal del COPARE.

Cohesin y articulacin entre los actores Niveles de representatividad: Cmo se asegura que los COPARE sean representativos de la ciudadana en un nivel regional? Cmo se asegura que las voces de las distintas provincias y localidades sean escuchadas y tomadas en cuenta? 4. El desarrollo de capacidades institucionales

Para la organizacin y funcionamiento interno. Capacidades tcnicas para cumplir con las funciones especficas. Para el seguimiento en la implementacin de los Proyectos Educativos Regionales y para la Vigilancia Social.

Las Funciones estn sealadas en trminos muy generales y no se establecen orientaciones respecto a los alcances y mecanismos para su cumplimiento. Falta de claridad respecto al carcter vinculante de los acuerdos de los Consejos en las decisiones del sector. Confusin en intervencin. relacin a los lmites de

La experiencia en la formulacin de los Proyectos Educativos Regionales Bajo que condiciones de funcionamiento y desarrollo de capacidades en los Consejos fue posible cumplir con la elaboracin del PER? Entre las principales podemos identificar las siguientes: Un objetivo claro al que se apunt durante el proceso. Una ruta metodolgica con estrategias concretas de funcionamiento en relacin al objetivo. Acompaamiento tcnico que facilito el inicio y continuidad de los procesos. Liderazgos comprometidos con las acciones y el proceso. Participacin activa del Estado, tanto de los Gobiernos Regionales, como de las Direcciones Regionales de educacin.

No se asignan recursos para el ejercicio de sus funciones. 2. El rol desempeado por los representantes del Estado

Respecto al rol asignado a las Direcciones Regionales de educacin: avances, dificultades y limitaciones. El papel desempeado por los Gobiernos Regionales en cuanto al soporte poltico, tcnico y econmico que les corresponde.

Apropiacin del sentido de la participacin, como parte de un nuevo enfoque en la gestin. 3. El rol de la sociedad civil

Niveles de compromiso con el sentido y la relevancia de los COPARE. Necesidades de especializadas. desarrollo de capacidades

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Un alto nivel de inters, participacin activa, responsabilidad compartida y compromiso por parte de la sociedad civil.

Ser necesario analizar como estas condiciones pueden ser transferidas para dar continuidad a la accin de los COPARE en la implementacin de los PER y el cumplimiento de otras funciones. En ese sentido una tarea es la vigilancia de la gestin y los procesos educativos regionales. El que asuman esta funcin es todo un desafo por la importancia que la vigilancia posee como forma de aportar a la continuidad de los procesos iniciados con la elaboracin del PER.

Es importante reconocer que dichos cambios requieren de propuestas de desarrollo a largo plazo, as como de experiencias que faciliten dichos procesos y el desarrollo de capacidades en los actores institucionalmente. Las relaciones que sean capaces de establecer los Consejos Participativos con otros actores podra facilitar tambin su proceso de fortalecimiento institucional, as como su presencia e incidencia en el contexto local, regional y nacional.

Cusco 2 de Octubre del 2008

El presente documento ha sido elaborado sobre la base de los siguientes trabajos y estudios: Posicionamiento de los COPARE Asegurar reconocimiento y legitimidad social y poltica. Necesidad de desarrollo de estrategias de influencia. Articulacin con otras instancias locales y regionales. Democratizando la Gestin Educativa Regional Dilemas y posibilidades de los Consejos Educativos Regionales de Educacin Lars Stojnic Chavez Pilar Sanz Gutierrez Preeduca- GTZ 2007 Descentralizacin de la Educacin y municipalidades Una mirada a lo actuado Muoz F., Cuenca R., Andrade P. Foro Educativo 2007 Hacia la construccin concertada de polticas educativas Sandra Carrillo Preeduca GTZ 2007 Reportes de Vigilancia del proceso de descentralizacin Grupo Propuesta Ciudadana - 2007

Los principales retos y desafos apuntan a la necesidad de un marco legal que plantee y promueva reglas de juego claras en cuanto a los alcances y mecanismos para el funcionamiento de los Consejos Participativos, la facilitacin de recursos financieros, tcnicos y materiales que permitan el cumplimiento de sus funciones y la consideracin que estas instancias demandan diferentes concepciones, prcticas y actitudes en relacin a la participacin y a las relaciones entre el Estado y la Sociedad civil.

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El Diseo Curricular Regional: Un reto

Dra. Gladys Merma Molina
Directora de Gestin Pedaggica de la Direccin Regional de Educacin

Qu es el Diseo Curricular Regional? Es un documento muy importante para la educacin de nuestra regin, que debe incorporar contenidos significativos de nuestra realidad sociocultural, econmica, productiva y ambiental. Es elaborado a partir del Proyecto Educativo Nacional, el Diseo Nacional, el Proyecto Educativo Regional y los Proyectos Educativos Locales. Articula la poltica educativa nacional con la poltica educativa Regional. Es un documento normativo y de orientacin, vlido para todo el mbito regional, que sintetiza las polticas educativas regionales y resume los aprendizajes previstos. Atiende a la diversidad de los alumnos. Asume los principios y fines orientadores de la Educacin Regional. En l se deben establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje en la Regin del Cuzco, y debe servir como instrumento de comunicacin entre los distintos actores educativos.

Nuestra educacin regional debe reflejar la atencin de la diversidad de la Regin del Cuzco, debe atender a las demandas para proponer una Educacin Bsica para la insercin al mercado laboral, aprovechando nuestros recursos como el turismo y la diversidad. Necesitamos una educacin pertinente para atender a las nias, nios, adolescentes y jvenes, con el objeto de contribuir y fortalecer al desarrollo regional. Es imprescindible lograr, en nuestra regin, una educacin intercultural, que responda a la realidad, y atienda las necesidades, demandas e intereses de nuestros estudiantes. Debemos garantizar el logro de aprendizaje de los estudiantes de EBR de la Regin Cuzco, para la insercin a la ciudadana, al mercado laboral y para enfrentar los retos de la globalizacin. Hay que responder a los retos de la sociedad moderna. Por ello, la educacin debe priorizar el reconocimiento de la persona y de su cultura como centro del proceso educativo.

Objetivo general del DCR Por qu es importante tener un diseo curricular regional? En el Per, conviven muchas naciones y culturas; por ende, la unidad nacional se fortalece atendiendo la diversidad. Lograr una educacin que permita, como un factor esencial de nuestra regin, el bienestar, y que se adapte a las peculiaridades y demandas de nuestro contexto regional.

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Dar unidad a las polticas educativas de nuestra regin, con la finalidad de desarrollar en las nias, nios y jvenes la identidad regional, sin perder de vista la unicidad del Sistema Educativo Nacional.

Instituciones Educativas Los municipios La sociedad civil de la Regin, que garantice el ejercicio del derecho a recibir una educacin integral de calidad para todos.

Qu debe contener el Diseo Curricular Regional?

Caractersticas del DCR Debe estar articulado con el DCN, debe ser coherente con los principios y fines de la educacin peruana y con los objetivos de la EBR. Debe contener los aprendizajes fundamentales y bsicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en la regin del Cuzco, con calidad educativa y equidad, considerando la diversidad cultural y lingstica. Debe fortalecer la educacin intercultural bilinge, considerar la educacin de las personas con necesidades educativas especiales desde una perspectiva inclusiva. Debe asegurar la formacin de personas que participen y colaboren por un mundo ms justo y ms humano, haciendo de la Institucin Educativa un espacio de construccin de relaciones equitativas entre hombres y mujeres, nios, nias y adolescentes de distintas culturas, etnias y condicin social. Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes fundamentales priorizados en diferentes reas del currculum. Debe presentar los fundamentos y orientaciones sobre la organizacin de la Educacin Bsica Regular, el perfil de los estudiantes, el plan de estudios y los lineamientos para la evaluacin del aprendizaje, en nuestra regin. Debe comprender el Diseo Curricular Regional por nivel educativo: Educacin Inicial, Primaria y Secundaria. Debe responder a las necesidades e intereses de los educandos de nuestra regin.

Los aprendizajes fundamentales y bsicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en nuestra regin, con calidad educativa y equidad. Deber considerar la diversidad humana, cultural y lingstica. El DCR debe estar sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qu, el para qu y cmo ensear y aprender. Debe proponer capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr, debidamente articulados, y que se evidencian en el saber hacer y en el liderazgo de los estudiantes.

Principios del Diseo Curricular Regional. Los principios que sern el fundamento que orientar la elaboracin del Diseo Curricular Regional son: La interculturalidad; la democracia y ciudadana; la participacin; la ecologa y desarrollo, investigacin; equidad y justicia. Estos elementos pueden confluir en una educacin de calidad para todos, mediante una poltica que potencie la igualdad de oportunidades e incremente los niveles de participacin activa de toda la comunidad regional implicada en la educacin.

Quienes deben participar en la elaboracin del DCR?

El Gobierno Regional La Direccin Regional de Educacin Unidades de Gestin Educativa Local

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Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes fundamentales priorizados en el PER.

La Direccin Regional de Educacin, a travs de la Direccin de Gestin Pedaggica y las Unidades de Educacin Bsica Regular Inicial, Primaria y Secundaria, asumen el liderazgo para impulsar la propuesta de formular, en forma participativa, el Diseo Curricular Regional. El Ministerio de Educacin es responsable de Disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia regional, los Gobiernos Regionales, la

Direccin Regional de Educacin plantean su Diseo Curricular Regional, diversificando la educacin con el fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y del entorno. El Diseo Curricular Regional debe tener una perspectiva moderna, tomando en cuenta al individuo, la interculturalidad, recogiendo la realidad educativa regional, las tendencias pedaggicas actuales y los avances incesantes del conocimiento, la ciencia y la tecnologa

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Propuesta de Formacin Docente para la Regin Cusco

Documento elaborado por: Comit de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) Cusco

Elementos para una propuesta curricular de formacin/capacitacin docente

Considerando los datos de diagnstico, las demandas de los docentes, las exigencias vinculadas al rendimiento acadmico de nios y nias de la regin y los planteamientos de interculturalidad asumidos, consideramos que los programas de formacin/capacitacin a los maestros de la regin deben estar destinados a contribuir a la construccin y gestin de propuestas sociales y educativas interculturales para forjar una sociedad que se reconozca y afirme en la diversidad cultural, garantice el ejercicio pleno de derechos de todos sus ciudadanos y aporte al desarrollo regional En este sentido, de lo que se trata es, como se seala en diversos captulos del documento, de que los procesos de formacin, capacitacin tanto bsica como en servicio, contribuyan a la mejora de las capacidades de ejecucin profesional (tcnicas, metodologas, estrategias para lograr aprendizajes) de maestros y maestras de la regin, incorporando como parte de la preparacin o actualizacin profesional, temticas de reflexin y anlisis de las dimensin pedaggica vinculndola a lo cultural, y a la realidad social, econmica y poltica de la regin. Es claro, como se seala en el diagnstico, que: Considerando el nmero de estudiantes bilinges en la regin: hay por lo menos 4830 docentes de los niveles de educacin inicial y primaria que deben ser atendidos prioritariamente con enfoques interculturales y bilinges. A esta cifra bsica se le deben aadir la poblacin total de docentes de secundarias rurales, docentes coordinadoras de programas no escolarizados, funcionarios (dos por UGEL), docentes de formacin superior, con lo cual probablemente habra que pensar en aproximadamente 5000 profesionales en educacin que requieren una formacin con enfoque EIB.

Sin embargo, de considerar la interculturalidad como una poltica regional, habra que considerar a la totalidad de docentes. Que la lengua nativa predominante en la regin es el quechua, pero que sin embargo, un planteamiento a nivel regional debe abordar la realidad amaznica considerando diversas modalidades de atencin a las poblaciones de lenguas y culturas diversas. Que la formacin profesional exige tambin un trabajo de reflexin y revisin de las dimensin personales. Y, por ltimo: Que para superar las visiones que restringen la preparacin profesional a temas de orden lingstico, urge disear programas que aborden como imperativo la dimensin cultural restituyendo como parte de la formacin de profesionales docentes, visiones amplias de anlisis de modo que podamos implementar prcticas pedaggicas y proponer polticas que contribuyan a la construccin de modelos societales ms equitativos y pertinentes a la realidad y a la riqueza de la regin. En este sentido, consideramos que los programas de formacin y capacitacin deben considerar seis campos de estudio:

El primero hemos denominado como Cultura y poltica destinado a reflexionar sobre las condiciones socio-polticas y epistmicas que han configurado el escenario de relaciones de discriminacin e inequidad de la poblacin.

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Uno segundo: Cosmovisin andina y amaznica, destinado a ofrecer un espectro de comprensin de la vivencia andina y amaznica de modo que la preparacin de los docentes de la regin sobre la base de los diversos referentes culturales, logren prcticas que afirmen culturalmente a la poblacin y as tambin disear planes y polticas que contribuyan a vitalizar esta riqueza cultural que tenemos como potencial, la regin. El tercero correspondera a Lengua destinado precisamente a abordar la realidad y problemtica de las lenguas, que es quiz, una de las temticas ms visibles en la regin y lo que ms se ha enfatizado en programas de EIB. El cuarto, que quiz sea un campo de estudio que se recomienda para abordar propuestas a nivel secundario (tanto bsica como en la educacin bsica alternativa) hemos denominado como Desarrollo de capacidades productivas. Este campo de estudio busca que los docentes propongan modalidades alternativas de estudio a los jvenes de modo que se vinculen con el mercado de forma crtica y creativa y bajo un modelos de desarrollo que pondera lo propio y el potencial de la diversidad

El quinto campo de estudio hemos denominado Educacin y gestin intercultural abordara toda la temtica pedaggica propiamente dicha. Esta rea buscara tratar temas vinculados a las metodologas de enseanza aprendizaje como de tratamiento curricular. As tambin abordara los dilemas vinculados a la gestin pedaggica en centros unidocentes y multigrado, buscando recuperar desde los docentes las propuestas que contribuyen a superar los problemas de la prctica. Y, por ultimo, el sexto, hemos denominado Formacin personal y profesional esta destinado a plantear reflexiones para la revisin de la cuestin personal. La temtica vinculada a esta dimensin ms que de reflexin terica es eminentemente prctica. Se trata de reconocernos como personas y desde este reconocimiento abordar reflexiones que contribuyan a nuestro propio desarrollo y crecimiento.

Cusco, setiembre del 2008

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Presupuesto por Resultados 2008 - 2011

FIN Incremento de las oportunidades de aprendizaje y del nivel de desarrollo humano PROPOSITO Los y las estudiantes de los ciclos II y III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje esperados en Comunicacin Integral y Pensamiento Lgico Matemtico INDICADORES PRINCIPALES Desempeo suficiente en Comprensin lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de Educacin Primaria Desempeo suficiente en matemticas de los alumnos que concluyen el III Ciclo de Educacin Primaria

OBJETIVOS ESPECIFICOS

INDICADORES

Porcentaje de familias que cuentan con informacin Gestin educativa (administrativa, sobre logros de aprendizaje y han sido sensibilizadas institucional y pedaggica) para exigir rendicin de cuentas orientada a la mejora de los resultados de aprendizaje en la Percepcin de las familias respecto de la prestacin del institucin educativa servicio educativo que se brinda en las IIEE. Pblicas de su comunidad Docentes del 1 y 2 con recursos y competencias para el desarrollo de Porcentaje de docentes que alcanzan nivel suficiente procesos de enseanza y aprendizaje con el Programa de Capacitacin Docente, respecto a la de calidad en Comunicacin Integral Lnea Base y Lgico Matemtica Porcentaje de estudiantes que tienen competencias Nias y nios cuentan con las bsicas suficientes en Comunicacin Integral al final competencias bsicas en del II ciclo Comunicacin Integral y Porcentaje de estudiantes que tienen competencias pensamiento Lgico Matemtico al bsicas suficientes en Lgico Matemtica al final del II concluir el II Ciclo ciclo Infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo de las actividades educativas de las II.EE. Primarias Porcentaje de Locales escolares con necesidad de rehabilitacin Porcentaje de Locales escolares con necesidad de mantenimiento correctivo

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Los Proyecto Educativo Regionales y Locales y su operativizacin Mg. Marcial Hernn Rodrguez Zela
CONDICIONES Estamos experimentando un proceso de descentralizacin. Estamos en un proceso de restablecimiento del sistema de planificacin y como producto se tienen el PEN, PER y los PELs. que trascienden Gobiernos convirtindose en polticas de Estado. Propuesta del Gobierno Nacional en cuanto se refiere a los Programas Estratgicos, para una Gestin por Resultados. Tenemos las Mejores condiciones econmicas favorables, la explotacin de nuestros recursos naturales. Tenemos los diferentes corredores econmicos. Tenemos una inmensa riqueza cultural. Tenemos las ganas de transformar cualitativamente nuestro Cusco. POR OTRA PARTE TENEMOS Educacin y escuelas excluyentes Los ms pequeos no aprenden Las peores escuelas para los pobres La educacin rural es la ms deficiente Las escuelas no reciben a nios y nias con discapacidad Mala calidad de los aprendizajes Basados en la repeticin mecnica y acumulacin de informacin Las escuelas no cuentan con materiales educativos ni infraestructura adecuados Los padres no saben qu aprenden sus hijos e hijas Los estudiantes no comprenden lo que leen Psima gestin educativa Sistema educativo centralizado y ajeno a otros sectores de la regin Sus autoridades dejan de lado su rol educador para centrarse en labores administrativas que propician la corrupcin Personal poco identificado institucionalmente Deficiente gestin financiera de los escasos recursos econmicos Sociedad que no educa a sus ciudadanos Ausencia de una identidad regional, local e institucional cohesionada La sociedad participa muy limitadamente del gobierno de su comunidad y de iniciativas a favor de su desarrollo Medios de comunicacin y empresas desentendidas de su responsabilidad con la educacin Dbil presencia del Estado (GN, GR, GL) Tenemos un norte

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El PEN, PER, PELs son un conjunto de polticas a largo plazo que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se constituye y se desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del dilogo, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia, respondiendo y respetando su diversidad, en los diferentes niveles de gobierno. Para qu el PER y los PELs? Estos instrumentos, socialmente construidos, no solamente sirven para el desarrollo de contenidos en las aulas y para desarrollar proyectos en el SNIP, sino va ms all, por el mismo hecho que tienen un enfoque de Desarrollo Humano. Esto debe desencadenar en procesos de enseanza/aprendizaje en el aula, en la UGEL, DREC, GR, en la sociedad ntegra, a nivel institucional y personal. Tenemos entonces dos aspectos: cualitativo y otro tcnico. Consideraciones cualitativas que se deben tomar en cuenta al momento del desarrollo y ejecucin del PER y PELs Aspecto cualitativo Es necesario tomar en cuenta, introducir y desarrollar en la educacin el estudio de las caractersticas cerebrales, mentales y culturales del conocimiento humano de sus procesos y modalidades, de las disposiciones tanto psquicas como culturales; caso contrario, no podremos entender a la persona en su integridad. Es necesario desarrollar las aptitudes naturales de la inteligencia humana para ubicar toda la informacin en un contexto y en un conjunto. Es necesario ensear los mtodos que permitan aprender las relaciones mutuas y las influencias recprocas entre las partes y el todo, en un mundo complejo. El ser humano es a la vez fsico, biolgico, squico, cultural, social, histrico. Es esta unidad compleja de la naturaleza humana la que est completamente desintegrada en la educacin a travs de los contenidos; temticos, cursos, disciplinas, etc. que imposibilitan aprender lo que significa el ser humano. Hay que restaurar esta unidad, de manera que cada uno, desde donde est, tome conocimiento y conciencia, al mismo tiempo, de su identidad. Se tendra que ensear estrategias que permitan afrontar los riesgos, lo inesperado, lo incierto y modificar su desarrollo en virtud de las informaciones adquiridas en el camino. Es necesario aprender a navegar en un ocano de incertidumbres, en un mundo lleno de sorpresas. La comprensin es, al mismo tiempo, medio y fin de la comunicacin humana. La educacin para la comprensin est ausente de nuestra enseanza. Nosotros necesitamos comprensiones mutuas en todos los sentidos, teniendo en cuenta la importancia de la educacin para la comprensin en todos los niveles educativos, y en todas las edades. El desarrollo de la comprensin necesita una reforma de las mentalidades. Cmo desencadenar el PER y PELs en instrumentos de gestin operativa?

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DEBEMOS TOMAR CONCOCIMIENTO DE CMO ESTAMOS? Cmo estamos orgnicamente Capacidades Gerenciales Cmo estamos con el personal de planta Instrumentos de gestin Cmo estamos manejando la informacin Qu tipo de informacin? Para qu nos sirve? Cmo va comunicacin Interno Con los usuarios Con los aliados Con los estamentos Estamos controlando Acompaando, monitoreando, evaluando

QU HACEMOS? Definicin de lo que se quiere alcanzar Definicin de qu y cmo hacer para lograrlo Con qu Recursos hacerlo Fin Propsito Resultados Estrategias actividades Presupuesto

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

PROYECTOS EDUCATIVOS LOCALES

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Proyecto Educativo Local de Acomayo Salustio Flores Escalante Presidente de COPALE Acomayo
Visin Al 2015 las personas de la Provincia de Acomayo desarrollan su potencial humano e intelectual con equidad y democracia lleno de valores, basadas en experiencias ancestrales y de su cultura propia. Son reflexivos, autnomos con proyectos individuales y grupales, capaces de transformar sus recursos propios. Participan con creatividad y alta responsabilidad en el desarrollo de su Pueblo y la Comunidad.

EJES

Calidad educativa para todos sin exclusin

Educacin Intercultural y reafirmacin de la identidad

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Brindar servicio educativo de manera integral desde la primera infancia y durante toda la vida con participacin interactiva de los agentes educativos, para todos y todas; garantizando que el acceso a la educacin sea libre, gratuito y universal de nios, nias, adolescentes y jvenes en la provincia de Acomayo. Desarrollar una propuesta de Educacin Intercultural Bilinge, para fortalecer la autoestima, la identidad local y mejorar las condiciones de aprendizaje, tomando en cuenta los enfoques interculturales y el conocimiento vivo de su localidad. Valorar al Magisterio de la Provincia por su desempeo profesional y liderazgo social, impulsor del desarrollo de su comunidad. Transparencia y modernizacin de la gestin, perfeccionando el proceso educativo para una convivencia social con solvencia moral y tica. Dar sostenibilidad a la educacin para todos y por todos

POLITICAS Priorizacin de la atencin y el acceso a la educacin inicial, asegurando el desarrollo integral desde la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, respetando la diversidad tnico-cultural y sociolingstica de la provincia de Acomayo

Implementacin del Diseo Curricular acorde a la realidad contextual de la provincia de Acomayo de manera concertada, respetando la diversidad cultural de cada localidad. Implementacin de los proyectos de capacitacin continua en desarrollo de capacidades en temas generales y especficos a fin de mejorar su labor pedaggica Desarrollo de una gestin educativa de manera transparente con democracia y participacin de todos los agentes educativos y sociedad civil organizada Hacer que la educacin sea un instrumento de desarrollo para combatir la pobreza en nuestra provincia de Acomayo

El Maestro y la prctica docente Gestin y Desarrollo Educativo Sociedad educadora y comunitaria

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Proyecto Educativo Local de Anta Gregorio Tuco Paucarmaita Presidente de COPALE Anta
Visin La persona de la provincia de Anta al 2021 participa y se desenvuelve en democracia y autonoma, tiene identidad propia, basada en el respeto de su ser, su cultura y la vivencia de valores, cuida su medio ambiente. Desarrolla una educacin de calidad con participacin de las autoridades locales e instituciones de la sociedad civil, es inclusiva y emprendedora, responde a las demandas de la poblacin.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Concienciar a los agentes de la educacin en el compromiso de valorar y respetar la diversidad cultural, a partir de las relaciones equitativas e integradoras Establecer programas de formacin continua en EIB a los docentes de nuestra provincia, para ofrecer una educacin que afirme y desarrolle la interculturalidad Implementar en la provincia de Anta, una educacin acorde a las diferencias lingsticas y culturales a partir de la investigacin Generar espacios para su expresin de identidad cultural y respeto a la diversidad Propiciar la participacin activa de los agentes educativos en el fortalecimiento de la conciencia y ejercicio ciudadano en democracia Fortalecer la autonoma de la Unidad de Gestin Educativa, Redes Educativas e Instituciones Educativas para optimizar su gestin Generar espacios de concertacin con los gobiernos locales y sociedad civil organizada para garantizar la formacin de ciudadanos capaces de desenvolverse en democracia y justicia Garantizar el acceso, permanencia y culminacin exitosa de los estudiantes de educacin bsica, educacin tcnico productiva y superior tecnolgica para lograr la equidad y justicia mediante una educacin de calidad

Fortalecimiento de la identidad cultural

Brindar una educacin Bsica Intercultural bilinge de calidad con igualdad de oportunidades para afirmar su identidad personal y social

Participacin y organizacin

Promover una educacin para el ejercicio ciudadano en democracia, que permita desarrollar capacidades para la concertacin, participacin y vigilancia ciudadana con autonoma de gestin

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Concienciar a la poblacin que la educacin es tarea de todos y comprometer a los medios de comunicacin y sociedad organizada para la difusin del derecho a la educacin Lograr la cobertura y atencin integral de nios y nias de 0 a 5 aos de edad, con participacin de instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada Articular el currculo de los niveles educativos, de acuerdo a la realidad econmica. productiva. Geogrfica, cultural y social de la provincia de Anta Asegurar la culminacin exitosa de los estudiantes en los niveles y modalidades educativas del mbito local, mediante una educacin de calidad e inclusiva, que responda a las necesidades y demandas de la provincia Generar espacios operativos de investigacin e innovacin educativa para el mejoramiento continuo de la docencia Implementacin y ejecucin de programas de formacin y capacitacin docentes en la dimensin personal y profesional Promover, difundir y estimular las experiencias exitosas del desempeo docente Impulsar a travs de las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil el uso racional de los recursos naturales para el desarrollo y la calidad de vida. Propiciar una educacin ambiental en la provincia, para sostenibilidad de los recursos naturales Disear propuestas de investigacin en educacin ambiental desde las organizaciones magisteriales (redes educativas, laboratorios pedaggicos, crculos de estudios y otros) con participacin de los gobiernos locales e instituciones pblicas y privadas.

Oportunidades educativas para todos

Garantizar el acceso, permanencia y culminacin exitosa de los estudiantes de educacin bsica, educacin tcnico productiva y superior tecnolgica para lograr la equidad y justicia mediante una educacin de calidad

Calidad docente

Fortalecer la formacin continua de los docentes en el marco de la investigacin e innovacin educativa, comprometidos con el desarrollo local, regional y nacional

Cultura ecolgica

Promover el cambio de actitud de la ciudadana en relacin a la preservacin y conservacin del entorno en que vive, de modo que le permita lograr el uso racional de los recursos y alcanzar el equilibrio entre el hombre y la naturaleza

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Proyecto Educativo Local de Calca Roberto Farfan Rios Presidente COPALE Calca
Visin En la provincia de calca, al ao 2021, las personas son capaces de desenvolverse en la sociedad, ejerciendo su ciudadana, en convivencia armnica con la naturaleza; respetuosas de la diversidad cultural, impulsoras de su desarrollo integral, personal y comunal, con docentes competitivos e innovadores, comprometidos en una sociedad educadora.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Medios de comunicacin que asumen compromisos y brindan espacios al servicio de la educacin. Garantizar campaas permanentes de sensibilizacin y capacitacin para el involucramiento de la sociedad civil en el proceso educativo. Familia y comunidad asumen y practican rol educador. Promover el compromiso de lideres e instituciones, en actividades deportivas, recreativas y artstico-culturales que contribuyan al desarrollo de la persona. Formacin y capacitacin permanente de los profesionales de la educacin en servicio Elaborar y aplicar estndares de evaluacin permanente concertada, participativa y transparente de formacin y ejercicio docente en la provincia. Incentivar y estimular la investigacin y el desempeo docente, individual, colectiva e institucionalmente que atendiendo a las demandas educativas de la poblacin, genere el reconocimiento social.

Compromiso de la sociedad educadora

Comprometer la participacin efectiva de la sociedad educadora para asumir con iniciativa y responsabilidad su rol, en el proceso educativo, contribuyendo en la formacin integral del educando

Docentes permanentemente capacitados

Garantizar la capacitacin y asesora pedaggica permanente, desarrollando capacidades personales y profesionales con calidad y equidad, estimulando el desempeo docente por resultados

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Garantizar la gestin educativa descentralizada, participativa, transparente y concertada; estableciendo mecanismos de monitoreo y vigilancia en el mbito de la provincia de Calca. Insercin efectiva de los adelantos cientficos, tecnolgicos y de conservacin del medioambiente de un mundo globalizado para una convivencia armnica Formular proyectos que aseguren la calidad educativa con prioridad en las reas rurales y sectores vulnerables. Construccin de lineamientos curriculares pertinentes, con un enfoque intercultural. Fortalecer las capacidades de las Instituciones y Redes Educativas para una gestin autnoma Garantizar la obligatoriedad de la educacin de los nios de 0 a 3 aos en el mbito provincial Asegurar la permanencia de nios, nias y adolescentes, brindando mejores condiciones de los servicios educativos Impulsar y garantizar una educacin bsica tcnico productiva de acuerdo a las necesidades e intereses de los estudiantes y la comunidad. Valorar, y promover, el respeto a las diferencias culturales, reforzando la identidad cultural y una educacin bilinge.

Gestin educativa descentralizada participativa, eficaz y transparente

Fortalecer y optimizar las capacidades de gerenciar la educacin en forma descentralizada incorporando los adelantos de la ciencia y la tecnologa.

Oportunidades educativas para todos

Garantizar la obligatoriedad de la educacin bsica y tcnico productiva desde la primera infancia en el mbito provincial

Identidad cultural e interculturalidad

Fortalecer y desarrollar la identidad personal y cultural a partir de una educacin bilinge y convivencia intercultural, respetando la diversidad.

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Proyecto Educativo Local de Canas Wilfredo Conde Lozano Presidente COPALE Canas
Visin Al 2021 en la Provincia de Canas se imparte una educacin integral e inclusiva, cientfica, tecnolgica y de calidad, con rganos descentralizados; en una sociedad democrtica, intercultural y ecolgica; con prctica de valores, ciudadanos crticos, participativos y proactivos; con docentes investigadores, innovadores, competitivos que impulsen un desarrollo sostenible. EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS Asegurar la participacin de la comunidad educadora, a travs de propuestas y alternativas que coadyuven a la mejora de la educacin. Fortalecer la organizacin de la comunidad educadora para garantizar los saberes locales e incorporar los nuevos saberes, hacia una verdadera educacin intercultural e inclusiva. Garantizar la incorporacin, permanencia y promocin de nios y jvenes con NEE en la Educacin Bsica Regular y superior para la incursin al mundo laboral. Asumir compromiso crtico, reflexivo y responsable con la educacin y sociedad, desde los medios de comunicacin a nivel local. Legitimar la institucionalizacin de los espacios de participacin y vigilancia social del derecho a la educacin a lo largo de toda la vida. Desarrollar una cultura medioambiental en la provincia. Fomentar en el docente una cultura hacia la excelencia en base a la evaluacin permanente del desempeo laboral. Mejorar el desarrollo de capacidades en pedagoga intercultural - bilinge acorde al contexto y realidad de la provincia Implementar y ejecutar una poltica educativa provincial la investigacin e innovacin pedaggica en los docentes del mbito. Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de docentes como actores del desarrollo de la comunidad educadora

Comunidad educadora

Fortalecer una comunidad educadora que promueva los saberes propios incorporando los nuevos saberes para coadyuvar en la tarea educativa y superar las desigualdades sociales existentes a nivel local, regional y nacional.

Rol del docente en la provincia

Fortalecer las capacidades y actitudes de los docentes hacia la excelencia, con la prctica de pedagoga intercultural e identidad.

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Mejorar la gestin educativa local a travs de una adecuada descentralizacin administrativa y econmica que permita lograr niveles de eficiencia y eficacia en la toma de dediciones. La sociedad local, participa y asume su responsabilidad educadora, promueve, reconoce y valora crticamente saberes propios e incorpora nuevos saberes para construir conocimientos dentro y fuera del sistema educativo

POLITICAS Mejorar la gestin educativa descentralizada, articulada y participativa Fortalecer las capacidades de las instituciones educativas y redes educativas para asumir responsabilidades de gestin de calidad, as mismo lograr mejores resultados que refleje en el aprendizaje de los estudiantes.. Establecer una participacin social responsable y de calidad en la formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos locales. Universalizar la atencin oportuna, integral e inclusiva a nios y nias desde la primera infancia y por todo el periodo educativo con ampliacin de oportunidades sociales y educativas para todos en un merco de una educacin permanente Garantizar una educacin bsica tcnica, productiva coherente con las necesidades y potencialidades de desarrollo local. Promocin de una educacin superior de calidad, acreditada y articulada a los niveles educativos bsicos y saberes comunicativos Superar la discriminacin por discapacidad en el sistema educativo, en el marco de la atencin a la diversidad. Institucionalizacin y fortalecimiento concertado del desarrollo de la lengua quechua y castellano desde una Investigacin y produccin de conocimientos. Promover, valorar y enriquecer nuestra identidad cultural y diversidad Adecuar los lineamientos curriculares metodolgicos, pedaggicas a nuestra realidad para una Educacin Intercultural desde la cosmovisin andina conjugando expectativas de acuerdo a las demandas de los Padres de Familia. Promover cursos de actualizacin en lo Tcnico Pedaggico (metodologa) EBI, monitoreo

Gestin educativa

Oportunidad para todos y todas

Identidad, cultura e interculturalidad

Una educacin que afirma y desarrolla la identidad cultural de la provincia de Canas, practicando los valores y la interculturalidad

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Proyecto Educativo Local de Canchis Willy Fredy Ancori Cervantes Presidente COPALE Canchis
Visin Al 2018, la Provincia de Canchis (Canas Acomayo) brinda una Educacin de calidad de carcter participativo, intercultural, humanista, cientfica, innovadora, inclusiva, descentralizada, autnoma con identidad cultural, la conservacin del medio ambiente, la democratizacin de las instituciones; Con participacin plena de la sociedad civil e Instituciones del estado; donde se consoliden espacios democrticos y propicie la multisectorialidad; articulando racionalmente la cultura local con los avances cientficos y tecnolgicos de la cultura global; con docentes comprometidos, ticos, investigadores, innovadores y participativos; alumnos con capacidad crtica, analtica, propositiva, creativa, productiva, innovadora; con instituciones educativas que practiquen los principios de inclusin social, la equidad, la prctica de actitudes interculturales, que asuman y promuevan la prctica de valores, articulando ,involucrando e integrando los diferentes sectores de la comunidad. Sectores sociales de la poblacin. Para contribuir al desarrollo humano sostenible a travs del crecimiento econmico, disminucin de la desnutricin, reduccin de la pobreza.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Promocin de mecanismos de nter aprendizaje y autoformacin en las II. EE. a travs de los crculos de estudio, REDES. Institucionalizacin de la formacin contina en servicio con la cooperacin nacional e internacional. Institucionalizacin eventos de crecimiento personal Promocin de la investigacin dentro y fuera de las II.EE. Fomento de la participacin de los agentes de la educacin en los procesos de investigacin e innovacin. Compromiso del gobierno regional, local y sociedad civil en el diseo de planes de incentivo magisterial. Diseo e implementacin un diseo Curricular Local, Promocin de la acreditacin, certificacin y evaluacin, de las I.E. Establecimiento de convenios con universidades para la formacin contina de los docentes de educacin superior.

Docencia en Accin comprometido y empoderado con una educacin de calidad

Docencia potenciada en su desempeo, comprometida con la Educacin, la Ciencia, la Cultura y la Prctica de Valores en el contexto Local, Regional y Nacional.

Mejores logros de aprendizaje de los Estudiantes con oportunidades para todos y todas

Estudiantes de Educacin Bsica con alto nivel acadmica, basada en mejores logros de aprendizaje, sin excluidos.

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Institucionalizacin de la Educacin Intercultural Bilinge

Identidad cultural e intercultural local y regional

Una Educacin que promueve la valoracin de las manifestaciones culturales en el proceso de desarrollo histrico, pedaggico y cientfico, en las Instituciones educativas, publicas, privadas y sociedad civil.

Garanta de una enseanza y aprendizaje en la lengua materna Diseo e implementacin un Proyecto Curricular Local diversificado, que recoja contenidos de la cultura local y regional Promover la participacin de los actores educativos y la sociedad civil en el proceso de mejora de logros de aprendizaje Institucionalizacin la Promocin de la identidad local y regional Promover el involucramiento de La sociedad civil en las manifestaciones culturales e interculturales.

Comunidad participativa, comprometida con la educacin

Sociedad participativa e involucrada en los procesos educativos locales, propicia una comunidad educadora.

Empoderamiento de los actores educativos y la sociedad civil en los procesos de aprendizaje. Priorizacin de la asignacin presupuestal para el sector educacin Construccin de los Instrumentos de Gestin de manera concertada , participativa

Calidad de gestin

Una Gestin Educativa de calidad con eficacia y eficiencia mejora los Procesos Pedaggicos, Institucionales y Administrativos de las Instituciones Educativas y la Unidad de Gestin Educativa Local Canchis.

Instituciones Educativas, elaboran y ejecutan un Plan de rendicin de cuentas a travs de una evaluacin semestral y anual Fortalecimiento de los espacios de concertacin educativa: CONEI, COPALE, promoviendo el cumplimiento de sus funciones. Dinamizacin de los procesos administrativos y pedaggicos en la UGEL Mejoramiento del nivel de preparacin, de los funcionarios de la UGEL para el ejercicio de sus funciones Insercin de contenidos de seguridad alimentara en los procesos de aprendizaje

Promocin de la salud escolar con nfasis en la nutricin

Una Educacin basada en la promocin y prevencin de la salud y la disminucin de la desnutricin escolar.

Desarrollo de una cultura alimentaria, integral promovida a partir de la escuela y la familia Garanta de la promocin y prevencin de la salud escolar en las II.EE. Fomento del acceso a la salud de los nios menores de 11 aos.

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Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas Dante Valerio Loaiza Delgado Presidente COPALE Chumbivilcas
Visin La educacin en la provincia de Chumbivilcas al 2021, es descentralizada, democrtica, intercultural bilinge, articulada a procesos productivos y educativos a nivel nacional, regional y local; con equidad en todos sus aspectos; un referente de gestin pedaggica, institucional y administrativa en el mbito regional; con nios, adolescentes y jvenes crticos, reflexivos y emprendedores; con identidad y conciencia social, cultural y ambiental; garantizando la calidad del desempeo docente y las condiciones de educabilidad, cobertura, investigacin e innovacin pedaggica; y con participacin activa de los actores sociales. OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS Coberturar la atencin prioritaria de nios y nias de 0 a 5 aos (primera infancia) Garantizar una educacin inclusiva sin ningn tipo de discriminacin Satisfacer la demanda educativa en el nivel primario, secundario y superior, con una educacin pertinente. Mejorar significativamente sus habilidades y capacidades comunicativas con incidencia en compresin lectora, de razonamiento lgico matemtico, habilidades sociales y filosficas. Brindar una educacin tica y en valores Implementar una educacin intercultural articulado en sus diferentes niveles y modalidades. Promover e implementar propuestas educativas innovadoras articuladas al sistema productivo, con un enfoque ambientalista. Garantizar alumnos con competencias lingsticas en L1 y L2. Crear e implementar centros tcnicos productivos en el mbito de la provincia dirigido a egresados de educacin bsica regular y alternativa. Fortalecer instituciones educativas tcnico productivas y Centros Rurales de Formacin el Alternancia. Garantizar la permanencia de los estudiantes, para disminuir significativamente el fracaso escolar. En el rea rural garantizar una educacin de calidad y pertinente. Demandar una educacin de calidad cientfico prctico y pertinente en educacin superior, universitaria y no universitaria.

Garantizar el derecho a una educacin pertinente y de calidad articulada y para todos mejorando significativamente los niveles de aprendizaje y desarrollo de capacidades de los nios y nias, adolescentes y jvenes de la provincia de Chumbivilcas.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Impulsar la investigacin de la cosmovisin andina con enfoque cualitativo, cuantitativo y socio crtico.

Impulsar de manera decidida la Investigacin e implementacin de Proyectos de Innovacin como un proceso permanente e integral del educando y formacin continua del profesorado.

Impulsar e implementar investigacin educativa de procesos de enseanza y aprendizaje para crear modelos pedaggicos propios. Garantizar la elaboracin, implementacin, ejecucin e institucionalizacin de los instrumentos de gestin (PEI, PCI, PAT, RIN, MOF) de carcter participativo a nivel de las instituciones educativas, articulado a proyectos y planes locales, regionales y nacionales. Impulsar la formacin de crculos de estudio e investigacin y mejora de la calidad educativa. Fortalecer las redes educativas como espacios de generacin de propuestas educativas y propuestas de innovacin. Garantizar la formacin adecuada y pertinente de los profesionales en formacin inicial o pre grado; exigiendo la continuidad y permanencia de los centros superiores.

Mejorar significativamente el desempeo del profesorado a travs de formacin y capacitacin continua a nivel de pregrado y durante el ejercicio profesional.

Exigir a las instancias competentes una remuneracin justa y digna a los profesores. Impulsar una poltica de estmulos a la produccin intelectual de investigacin, desempao eficiente y eficaz. Implementar acciones de monitoreo y seguimiento desde una perspectiva continua y permanente. Garantizar procesos de formacin continua para docentes de manera permanente y pertinente. Implementar una evaluacin coherente y pertinente a los profesores y personal administrativo de las instituciones educativas y de rganos intermedios, desde un enfoque formativo.

Fortalecer la Institucionalidad de las entidades educativas y de la UGEL para una gestin eficaz, eficiente y sostenida a travs de implementacin de instrumentos de gestin, alianzas estratgicas y asignacin de mayores funciones exclusivas y recursos.

Impulsar una poltica de funciones exclusivas a favor de la UGEL (Unidad Ejecutora) y las instituciones educativas. Fortalecer una gestin eficaz y eficiente a nivel de la UGEL y las instituciones educativas. Promover el liderazgo en los profesionales de la UGEL y las instituciones educativas, articulado al desarrollo de la provincia

Articular procesos sociales y educativos de carcter intersectorial por una gestin sostenida e integral

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Involucrar y comprometer a las organizaciones de la sociedad civil en el que hacer educativo de manera organizada en espacios de decisin.

Promover la participacin de la sociedad civil en la tarea educativa como un proceso gradual, asumindola como suya; generando espacios de participacin, concertacin y vigilancia, desarrollando una identidad social, cultural y ambiental

Generar espacios de debate, anlisis y reflexin para participacin activa de la sociedad. Comprometer en las Presupuesto Institucional de Apertura de los gobiernos locales los planes y programas educativos del PEL. Impulsar la constitucin de sociedades educadoras para garantizar la participacin de los actores sociales, como espacios propios de la sociedad. Fortalecer el consejo comunal y vecinal y otras entidades como espacios de participacin y concertacin local. Fortalecer y dar funcionalidad a los CONEIs, como espacios de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana.

Condiciones de educabilidad. Impulsar en forma decidida el proceso de construccin, conclusin, refaccin de la infraestructura educativa y equipamiento de las Instituciones Educativas con mobiliario, laboratorios, Tecnologas de Informacin y Comunicacin y otros por medio de convenios interinstitucionales con entidades pblicas y privadas.

Garantizar instituciones educativas con infraestructura adecuada a las demandas y necesidades de la poblacin escolar.

Implementar a las I.E. con tecnolgicas de informacin y comunicacin. Implementar con medios y materiales adecuados y pertinentes a las necesidades y demandas de la poblacin escolar.

Implementar espacios de recreacin y ambientes saludables a favor de la poblacin escolar y de la sociedad.

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Proyecto Educativo Local de Cusco Aquiles Cruz Chaparro Presidente COPALE Cusco
Visin Al 2021 somos una sociedad educadora, referente regional y nacional de una educacin participativa, intercultural bilinge, equitativa, inclusiva, cientfica, productiva, innovadora ambiental, impulsora de la identidad cultural y del desarrollo autnomo y sostenible Misin La sociedad educadora de la provincia del Cusco, promueve el desarrollo integral de sus estudiantes, familia y comunidad, a travs de una educacin de calidad que practica, revalora y difunde la cultura andina, la lengua originaria, la interculturalidad, el trabajo productivo autosostenible y colectivo, la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, haciendo uso racional de los recursos naturales y culturales, con igualdad para todos, en la cual los actores sociales son protagonistas de su ejecucin y sus resultados.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS La sociedad local asume su responsabilidad educadora y se compromete en el desarrollo de ciudadana a travs de la inversin en educacin y deporte con criterio intercultural e inclusivo

POLITICAS Desarrollo de proyectos de inversin concertados en educacin y deporte por parte de los Municipios Locales, con criterios interculturales y de inclusin. Medios de comunicacin actan con responsabilidad y contribuyen a formar ciudadana autorregulndose Las empresas que se desarrollan en el mbito provincial, actan con Responsabilidad Social Empresarial Familias, comunidades y asociaciones de la provincia participan en los espacios de concertacin y actan con transparencia Ampliacin de las oportunidades y mejora de la calidad en la atencin integral a primera infancia de nios y nias de 0 a 6 aos priorizando la poblacin urbano marginal y rural Continuidad, calidad y conclusin de los estudios garantizados por el sistema educativo provincial para las y los estudiantes de Educacin Bsica Regular con nfasis en las reas rurales y urbano-marginales Acceso a una educacin inclusiva de nios, nias, adolescentes y jvenes con habilidades diferentes Servicios educativos diversos para nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores que les permitan seguir desarrollando sus capacidades y habilidades artsticas, culturales y deportivas.

Sociedad Educadora

Oportunidades educativas para todos y todas

Ofrecer oportunidades para que todos y todas se realicen como personas, desde la primera infancia y durante toda la vida, incluyendo las diferencias culturales y lingsticas y con nfasis en la poblacin urbano/marginal y rural

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Desarrollar una gestin educativa, descentralizada, democrtica y transformadora, con la participacin de los actores sociales, docentes debidamente actualizados y capacitados, contribuyendo a una pedagoga intercultural para el desarrollo de la provincia

POLITICAS Fortalecimiento de una gestin educativa local descentralizada, articulada y participativa que logre eficacia, eficiencia y transparencia. Potenciar el ejercicio profesional del docente garantizando su desempeo tico comprometido con un currculo pertinente. Optimizar y garantizar la calidad de aprendizajes cognitivos, socio afectivos y motores de educacin bsica regular, alternativa y tcnico productiva en un contexto intercultural. Instituciones educativas democrticas e inclusivas Institucionalizacin concertada y generalizada del desarrollo del idioma quechua desde la investigacin, produccin y difusin de conocimientos y prcticas culturales propias. Elaboracin e implementacin de planes, programas, proyectos educativos, lineamientos curriculares y pedaggicos que desarrollen y difundan los saberes y prcticas de la cultura andina, la interculturalidad, la ciencia y la tecnologa universal, conjugados y funcionales con las expectativas y demandas de la poblacin local. Implementar instituciones educativas piloto para validar la sostenibilidad del Proyecto Educativo Local, generar impacto y replicabilidad. Implementacin de programas y proyectos educativos que dinamicen la investigacin cientfica y la creatividad tecnolgica; como soporte al trabajo productivo en las Instituciones Educativas. Elaboracin y aplicacin de proyectos educativos productivos de carcter colectivo y manejo racional de recurso naturales, en todas las Instituciones Educativas Implementacin de planes y programas multisectoriales para el mejoramiento y proteccin del medio ambiente. Mejoramiento de la estructura de Educacin Superior tanto Universitaria, tcnico profesional y productiva. Calidad de la Educacin Superior de acuerdo al avance de la ciencia y la tecnologa Renovacin de la carrera docente en Educacin Superior basada en mritos acadmicos, produccin e investigacin

Gestin Educativa

Afirmacin cultural e interculturalidad

Desarrollar una educacin participativa, integral, pertinente y funcional que practica, revalora y difunde la cultura andina y la interculturalidad, para afirmar la identidad cultural como base de la autoestima personal y colectiva

Produccin, economa y medio ambiente

Promover una educacin productiva que dinamice emprendimientos colectivos de generacin autnoma de recursos, orientados al desarrollo econmico y social, con una prctica ambiental saludable y duradera. Lograr una educacin superior de calidad que se convierta en un medio favorable para el desarrollo de nuestra provincia, articulando las expectativas de la poblacin con la oferta laboral

Educacin Superior

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Proyecto Educativo Local de Espinar Bernardo Condori Ccama Presidente COPALE Cusco

Visin En el ao 2017, Espinar lidera el desarrollo humano en las provincias altas de la Regin, ha alcanzado una elevada una elevada calidad educativa intercultural, con acceso equitativo al servicio educativo; con infraestructura y equipamiento optimo insertado en las TICs por medio de un modelo inclusivo de gestin y desarrollo, por docentes altamente motivados y preparados, autoridades y padres de familia comprometidos y educandos con capacidades competentes, creativas y productivas, ciudadanos con slida formacin de valores ticos y cvicos convertidos en agentes de desarrollo y servicio integral local, regional y nacional, Misin La comunidad educativa de Espinar comprende un nuevo modelo de gestin para alcanzar una calidad educativa efectiva, concertado con todos los actores de la sociedad, desarrollando y aplicando estrategias participativas, metodologas innovadoras y creativas acorde a nuestra realidad y los ltimos avances cientficos y tecnolgicos globales.

EJES

Sociedad Educadora

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Emprender una sociedad dispuestos a formar ciudadanos comprometidos con el desarrollo de su comunidad, partiendo de un clima institucional leal estimulado e integrado en REDES y GIAs

POLITICAS Instruir a los actores educativos y la sociedad civil, en la prctica de relaciones humanas y pblicas

Priorizar asignacin presupuestal para el sector educacin a travs de REDES y GIAs Promover los mecanismos de inter aprendizaje y autoformacin en EIB en las II.EE a travs de los crculos de estudio, REDES Fomentar la cooperacin nacional e internacional para la formacin continua en servicio Promover la investigacin cultural cualitativa y cuantitativa en conocimientos del mundo andino Fomentar la practica de valores interculturales en REDES GIAs y agentes de la educacin Desarrollar una formacin docentes continua e integral, intercultural bilinge, con propuestas validadas de la practica pedaggica

Docencia

Establecer el trabajo docente hacia el desempeo responsable y efectivo, con una formacin continua, integral y prctica de valores interculturales

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Asegurar las oportunidades y resultados educativos de calidad con equidad en el proceso educativo local

POLITICAS Implementar un diseo curricular local Impulsar la acreditacin, certificacin y evaluacin, de las Instituciones Educativas Establecer convenios con las universidades para la formacin continua de los docentes de educacin superior Construccin de los instrumentos de gestin de manera concertada participativa Instituciones educativas elaboran y ejecutan un plan de rendicin de cuentas a travs de una evaluacin semestral y anual Fortalecer los espacios de concertacin educativa CONEI, COPALE, promoviendo el cumplimiento de sus funciones Dinamizar los procesos administrativos y pedaggicas en la UGEL Garantizar el nivel de preparacin, de los funcionarios de la UGEL para el ejercicio de sus funciones. Institucionalizar la Educacin Intercultural Bilinge Garantizar una enseanza y aprendizaje en la lengua materna Disear un proyecto curricular institucional que recoja contenidos de la cultura local y regional Promover la participacin de los actores educativos y la sociedad civil en el proceso de enseanza aprendizaje de la cultura local Institucionalizar la promocin de la identidad local y regional Promover el involucramiento de la sociedad civil en las manifestaciones culturales.

Oportunidades educativas para todos y todas

Gestin Educativa

Elevar la calidad de la gestin pedaggica y administrativa en las Instituciones Educativas con autonoma orientados al sector productivo

Interculturalidad

Desarrollar una educacin en la interculturalidad, valorando y enriqueciendo sus conocimientos andinos

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Proyecto Educativo Local de La Convencin Luis Alberto Santos lvarez Presidente COPALE La Convencin

Visin Al ao 2021, en la provincia de La Convencin, se imparte una educacin holistica, humanista, cientfica y tecnolgica intercultural y equitativa, formando ciudadanos crticos y participativos; con maestros y alumnos proactivos, innovadores, creativos e investigadores, con instancias de GESTIN EDUCATIVA, descentralizadas, eficaces y eficientes, practicando valores, en una sociedad Andino Amaznica democrtica, justa y solidaria. Identificada con el contexto multicultural, preservando el medio ambiente, orientado al desarrollo sostenible.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Familias fortalecidas para el desarrollo integral de los educandos. Educandos con necesidades especiales incorporados a la educacin bsica regular y superior. Nios, jvenes y adultos desarrollan capacidades comunicativas, lgico matemticas y cultura general. Asegura condiciones de educabilidad optimas para el aprendizaje de los nios y nias de los diferentes niveles educativos en el mbito rural, poblaciones menores,acentamientos y zonas urbanas Institucionalizacin de los espacios de participacin ciudadana y vigilancia social del derecho a la educacin en equidad y justicia sin discriminacin alguna Promocin y fortalecimiento de la identidad cultural convenciana, del deporte,de la recreacin para desarrollar una cultura de vida sana que permita el desarrollo integral y sostenible de las personas.

Sociedad Educadora

Impulsar una sociedad educadora que promueva las acciones intersectoriales para superar las desigualdades sociales con participacin democrtica, dentro y fuera del sistema educativo.

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Los docentes organizados son profesionales de la educacin, dotados de una perspectiva innovadora con cultura autoevaluativa y vigilante de la equidad y justicia social. El desempeo laboral del docente es tico y es producto de una formacin docente intercultural bilinge que permita la construccin del modelo de vida pedaggica para el desarrollo y crecimiento de nuestra provincia El docente promueve y desarrolla un currculo pertinente y de acuerdo a la realidad Andino Amaznica de nuestra provincia investiga y genera conocimientos aplicables para ser merecedor del reconocimiento social y remunerativo que le permita mejorar sus condiciones de vida. Currculo Intercultural articulado y diversificado a las necesidades, demandas educativas y socioculturales para el desarrollo productivo, con atencin oportuna integral y de calidad. Programas educativos locales que articulen la formacin con los retos del desarrollo humano y necesidades especificas tomando como ejemplo la Centro Rurales de Formacin en Alternancia. Desarrollo de capacidades comunicativas, y del pensamiento lgico matemtico desde la diversidad cultural.

Docencia en la Provincia

Potenciar el ejercicio profesional del docente garantizando su desempeo tico, comprometido con un currculo pertinente y adecuado a la realidad Andino Amaznica para contribuir con el desarrollo sostenible de la Provincia de La Convencin.

Oportunidades Educativas para todos y todas

Contar con un modelo educativo local que brinde educacin bsica ,tcnico productiva y superior con caractersticas propias del medio, orientado a fortalecer su practica Intercultural que responda a los retos del desarrollo humano y empresarial , garantizando el acceso a una educacin libre, gratuita y universal, sin hambre y miseria, con paz y prosperidad. Articular los programas de atencin de primera infancia y atencin familiar de los municipios desde una perspectiva multisectorial, donde se puedan desarrollar programas de estimulacin temprana de nios y nias en su idioma originario.

Implementacin de oportunidades sociales educativas para todos y todas como parte de una cultura educativa permanente que como consecuencia erradique el analfabetismo en la provincia.

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EJES

Gestin Educativa

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Gestin educativa descentralizada y democrtica, donde se pueda desarrollar curriculos interculturales, concertando estndares de evaluacin participativa que permita fortalecer una educacin descentralista, democrtica dee calidad en cuanto se refiere a los aprendizajes en todos los niveles y modalidades Optimizar y garantizar la calidad de los aprendizajes cognitivos Socio afectivos y fsico motores de educacin bsica y tcnico productivo con equidad en un contexto intercultural definiendo la identidad convenciana desde una perspectiva Andino Amaznica

POLITICAS Gestin educativa descentralizada y democrtica, donde se pueda desarrollar curriculos interculturales, concertando estndares de evaluacin participativa que permita fortalecer una educacin descentralista, democrtica dee calidad en cuanto se refiere a los aprendizajes en todos los niveles y modalidades Gestin educativa eficiente, eficaz y transparente con propuesta gerenciales innovadoras que comprometan la macomunidad municipal en el proceso de crecimiento educativo en la provincia. Para asegurar la calidad educativa aprovechando el CANON Y SOBRECANON gasifero Actividad educativa escolar y extra escolar centrada en el alumno respetando su identidad cultural como principio de afirmacin. Prctica educativa inclusiva con equidad, institucionalizada y fortalecida por la practica y uso de las lenguas originarias sean Andinas o Amaznicas La practica de la interculturalidad en el contexto del hecho educativo valorando y enriqueciendo la cultura convenciana sin distinciones Andinas o Amaznicas compartiendo expectativas y demandas como un sola unidad y poblacin convenciana.

Afirmacin Cultural e Interculturalidad

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Proyecto Educativo Local de Paruro Prof. Juan Valer Abarca Presidente del COPALE Paruro
Visin Al 2021 las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil de la Provincia de Paruro de manera concertada desarrollan una educacin integral, sostenible, humanista, intercultural a partir de la afirmacin cultural y por ende de calidad al servicio de los nios, nias, jvenes y adultos con identidad propia, valores, liderazgo y conservacin del medio ambiente; con capacidades creativas, productivas y de servicio de acuerdo a las potencialidades locales y regionales y concordantes con los adelantos cientficos y tecnolgicos.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Comunidad, instituciones (pblicas y privadas) de la provincia de Paruro asumen con responsabilidad su rol en la educacin de la poblacin Establecer espacios de participacin de las organizaciones, empresas, ONGs y medios de comunicacin de la provincia para reforzar los procesos de concertacin y vigilancia social del proceso educativo Medios de comunicacin, empresas pblicas y privadas asumen compromiso crtico y responsable con la educacin y sociedad. Promocin del deporte, la recreacin y el arte Desarrollar la conciencia ambiental y ecolgica del poblador, a travs de acciones de involucramiento con su medio, fomentando el cuidado y la relacin armoniosa y de respeto entre el hombre y la naturaleza Programa de formacin continua implementado y dirigido a los maestros y a las maestras de los diferentes niveles y modalidades de la Provincia de Paruro Implementacin de un sistema de evaluacin transparente, permanente y pertinente al ejercicio docente, considerando niveles, tipos de gestin y especialidad as como su desempeo en aula Promocionar, apoyar, estimular y financiar la investigacin pedaggica individual, colectiva e institucional que sean innovadoras e interculturales y que contribuyan a mejorar la prctica y calidad docente en el mbito de Paruro.

Sociedad Educadora

Comunidad educadora capaz de contribuir en la formacin de la persona y el bienestar del colectivo mediante la articulacin de programas y proyectos educativos pertinentes culturalmente y de manera descentralizada

Docencia en la Regin

Maestros y maestras con formacin profesional capaces de proponer, innovar y responder a las demandas del sistema educativo as como a las expectativas e intereses del contexto lingstico y cultural de la provincia de Paruro

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EJES

Gestin Educativa

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Gestin Educativa descentralizada que considere las diferencias culturales generacionales y el ejercicio pleno de los derechos y obligaciones con mayores y eficaces mecanismos de transparencia Atencin educativa de mayor calidad para los nios, jvenes y adultos considerando sus derechos sociales fundamentales, la creacin de espacios de opinin y decisin y oportunidades laborales, culturales y recreativas Instituciones educativas de los diferentes niveles y modalidades de la UGEL de Paruro desarrollan una educacin Intercultural Bilinge desde la cosmovisin andina buscando la afirmacin e identidad cultural revalorando y practicando los saberes locales y la lengua quechua y que adems promueva la incorporacin crtica y reflexiva de la otra cultura

POLITICAS Elaboracin y ejecucin de un plan de desarrollo estratgico provincial para el desarrollo de las capacidades para una gestin educativa e interinstitucional UGEL e IIEEs fortalecidas y con autonoma administrativa con la participacin del COPALE y los CONEIs Matricula oportuna y educacin inclusiva con equidad universalizada en todas las instituciones educativas de la provincia y desde la primaria infancia. Una educacin de equidad acorde a las diferencias lingsticas y culturales de las comunidades con lenguas originarias. Promocin de la educacin inclusiva para nios, jvenes con habilidades diferentes Implementacin de la Educacin Intercultural Bilinge considerando la cosmovisin andina, la enseanza en la lengua materna de los nios, jvenes y la enseanza de una segunda lengua as como de la cultura occidental moderna

Oportunidades para todos y todas

Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Institucionalizar y desarrollar el uso de la lengua quechua en reas cientficas y artsticas as como en los distintos mbitos sociales y pblicos

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Proyecto Educativo Local de Paucartambo Gregorio Puma Chilo Presidente COPALE Paucartambo
Visin En el 2021 somos una provincia educativamente autnoma y descentralizada, articulada competitivamente con el entorno regional nacional e internacional, que ha logrado: forjar su identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y solidaria. Una provincia donde la poblacin accede en forma equitativa a un empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus deberes y derechos ciudadanos. Misin Atiende a la poblacin estudiantil en los seis distritos de la provincia de Paucartambo. Promueve la participacin de todos los actores educativos y sociales, el trabajo en equipo y a la gestin de la educacin de calidad desde la diversidad de cada contexto de las Instituciones Educativas. Propicia la innovacin permanente de la capacitacin de docentes dinamizando la autoformacin permanente e nter aprendizaje en Redes Educativas Institucionales. Promueve y fortalece la EIB en todas las Instituciones Educativas del mbito. Asegura la prctica de valores de las Instituciones Educativas de Familia y Sociedad. Garantiza la prctica de una cultura democrtica ecolgica e intercultural. Promueve y practica la conservacin del medio ambiente. Se inserta a la informacin y el conocimiento haciendo uso de los TIC.

EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Los pobladores de la provincia son consientes del rol que desempean en la educacin de los nios y nias, por lo que intervienen activamente en el quehacer educativo, respetando los saberes propios e incorporando los nuevos para la formacin integral de los educandos.

POLITICAS Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos del sector productivo y del desarrollo local que permita a los egresados integrarse al mundo del trabajo. Afianzar la educacin bsica de calidad. Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos del sector productivo y del desarrollo local que permita a los egresados integrarse al mundo del trabajo Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa mediante el uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin-TICs. Elaboracin proyectos de inversin pblica para la construccin de infraestructura adecuada Comprometer la participacin de Instituciones Pblicas y privada, ONG en la construccin de infraestructura y equipamiento tecnolgica de la II.EE. por medio de las mesas de concertacin.

Provincia educadora

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Implementar y ejecutar programas de capacitacin y auto capacitacin a travs de talleres, para el crecimiento profesional y personal y que eleve el desempeo docente Promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial Implementar especialistas con experiencia en las nuevas tendencias pedaggicas para que sirva de orientador y gua de los docentes en su prctica pedaggica Capacitar en calidad personal y profesional a los docentes para que respondan a los retos de un mundo de cambio generando y desarrollando capacidades de aprendizajes e innovacin en si mismo y en los educandos. Elevar el nivel de comprensin lectora de la poblacin escolar a travs del juego como medio de aprendizaje Preparar a los alumnos para el ejerci de la vida en libertad democrtica y paz promoviendo el fortalecimiento y desarrollo de habilidades sociales para actuar frente a situaciones problemticas y de riesgo a travs de estrategias participativas Desarrollar un modelo de educacin inclusiva, oportuna y eficiente con docentes capacitados en esta materia Promover la educacin de jvenes y adultos en la educacin laboral, en funcin de las necesidades locales regionales y nacionales Garantizar una educacin integral, que armonice el aprendizaje de conocimientos, competencias, actitudes y valores para la incorporacin activa a la vida social Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegura la atencin integral a nios y nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad tnica cultural y sociolingstica de la zona

Doc encia en la provinc ia

Docentes de la provincia con conocimientos consolidados, analticos, crticos y reflexivos y habilidades sociales interpersonales, con manejo de la pedagoga, e interculturales.

Oportunidades educativas con equidad y calidad

La educacin de la provincia de Paucartambo como fuente de desarrollo brinda educacin desde la primera infancia con calidad y equidad, con mejores servicios educativos en zonas rerales y urbanas garantizando la gratuidad de la educacin de todos los nios y nias del mbito de la provincia.

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EJES

Gestin educativa y comunal

OBJETIVOS ESTRATEGICOS La gestin educativa es autnoma, progresista e intercultural, lidera el proceso educativo con tica, eficiencia y transparencia, promoviendo el desarrollo sostenible.

POLITICAS Concertar con los Gobiernos Regionales la formulacin, implementacin y evaluacin de las polticas en materia de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deportes y recreacin Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y privada, as como entre la urbana y la rural. Implementar un nuevo modelo de gestin educativa descentralizada con autonoma tica y moral. Promover el desarrollo de su identidad personal y cultural de todos los agentes educativos como miembro de una comunidad local regional y nacional. Incorporar la interculturalidad y el desarrollo humano sostenible como principios rectores del sistema educativo Promover y desarrollar en los educandos actitudes positivas hacia el cuidado y respeto de nuestro ecosistema a travs de campaas participativas a corto y mediano plazo.

Afirmacin cultural e intercultural

La educacin en la provincia afirma la identidad cultural andina y amaznica, desarrollando las identidades con prcticas interculturales y respetando el habitad donde vivimos.

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Proyecto Educativo Local de Quispicanchi Francisco Martinez Daz Presidente COPALE Quispicanchi

Visin Al 2021, los pobladores de la provincia de Quispicanchi participan de una educacin de calidad, equitativa, inclusiva, democrtica, medioambientalista, intercultural y tcnico-productiva, con ejercicio pleno de su ciudadana, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, practicando valores, orientado al desarrollo de capacidades y de las culturas locales, basado en aprendizajes significativos, acceso y uso adecuado de la tecnologa, con plena participacin de los gobiernos locales y de la sociedad civil, bajo un enfoque de desarrollo humano sostenido y calidad de vida.

EJES Oportunidades educativas de calidad para todos y todas

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Acceder en forma oportuna a una educacin de calidad garantizando su permanencia desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, con prioridad en los sectores ms vulnerables

POLITICAS Garantizar el desarrollo integral de calidad de los nios y nias de 0 a 5 aos, con participacin intersectorial Universalizar la atencin educativa oportuna garantizando su permanencia y promocin de los nios y nias, adolescentes, jvenes y adultos, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo local Garantizar una educacin tcnico-productiva coherente con las necesidades y potencialidades de la provincia Reducir la tasa de analfabetismo en la provincia Mejorar el desempeo docente a travs de la formulacin e implementacin de un plan de formacin y capacitacin concertado Generar cambios en la prctica docente a travs de la promocin y estimulacin de la investigacin e innovacin pedaggica en forma individual e institucional Fortalecer el liderazgo docente como actor de desarrollo de la provincia Dignificar la carrera docente con maestros que asumen diferentes roles y tienen solvencia moral y tica

Docencia en la provincia

Mejorar el desempeo docente a travs de la implementacin y ejecucin de programas de formacin y capacitacin continua en la dimensin profesional y personal, que eleve su prctica pedaggica.

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Promover la concertacin y descentralizacin de la educacin a travs de una gestin educativa tica y transparente.

POLITICAS Fortalecer y desarrollar capacidades de gestin educativa en las instituciones educativas, que permitan el desarrollo de una autonoma pedaggica, institucional y administrativa con eficacia, eficiencia e innovacin Articular la gestin educativa a los proyectos de desarrollo provincial, regional, y nacional Fortalecer las Redes Educativas Institucionales (REI) para que contribuyan a mejorar la gestin educativa local a travs del planteamiento de propuestas Mejorar la gestin en las instancias del sistema educativo tales como las Instituciones Educativas y la Unidad de Gestin Educativa Local de Quispicanchi Institucionalizar los espacios de concertacin y de vigilancia ciudadana en beneficio de la educacin Fomentar la participacin activa de la familia en el proceso educativo Comprometer a los medios de comunicacin en su rol educador Diversificar el currculo en funcin al contexto de la provincia de Quispicanchi Desarrollar la capacidad analtica, crtica, participativa y creativa del estudiante Implementar un sistema de evaluacin de logros de aprendizaje para garantizar el desarrollo y formacin integral de los estudiantes Transformar las Instituciones Educativas en ambientes agradables, atractivos, estimulantes y amigables para los estudiantes y la comunidad en general Mejorar y/o refaccionar la infraestructura y los servicios de las Instituciones Educativas Implementar con mobiliario, material educativo y equipamiento pertinente y actualizado a las Instituciones Educativas Implementar programas de formacin inicial y continua en EIB para todos los docentes y manejo de lenguas como medios educativos para desarrollar contenidos Construir lineamientos curriculares, metodolgicos y pedaggicos para una educacin intercultural Promover la valoracin y enriquecimiento de la identidad y el respeto a la diversidad para el dilogo intercultural

Gestin educativa Promover la concertacin y descentralizacin de la educacin a travs de una gestin educativa tica y transparente. Involucrar a la sociedad en su conjunto, en acciones educativas que contribuyan al desarrollo local

Sociedad educadora

Aprendizajes significativos para la vida en instituciones educativas de calidad

Lograr aprendizajes significativos para la vida en la poblacin estudiantil de la provincia de Quispicanchi. Hacer de las Instituciones Educativas espacios pertinentes, acogedores, que facilitan con xito los procesos de enseanzaaprendizaje.

Identidad e interculturalidad

Fortalecer las identidades culturales desarrollando una educacin intercultural bilinge

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Proyecto Educativo Local de Urubamba Mariano Gil Pereira Presidente COPALE Urubamba
Visin Al ao 2021, la sociedad de la provincia de Urubamba, es protagonista de una educacin intercultural, ecolgica democrtica, innovadora y emprendedora, que responde a los retos del desarrollo humano.

EJES Desarrollo docente y calidad de los aprendizajes

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Fortalecer concertadamente la formacin docente inicial y continua, intercultural bilinge, que facilite el logro de competencias para su desempeo, implementando metodologas participativas y contextualizadas. Promover la investigacin desde el aula para lograr aprendizaje de calidad en los estudiantes para ser ciudadanos competitivos Promover el desarrollo profesional de los maestros con estndares de calidad para alcanzar el bienestar de los estudiantes y sociedad Desarrollar la actitud tico moral comprometida y responsable del docente reflejando una imagen digna ante la sociedadFortalecimiento institucional y oficial del idioma quechua y opcionalmente de otros idiomas originarias o extranjeras adems del castellano Reconocimiento funcional y participativo de la cultura andina en las decisiones polticas de la provincia de Urubamba. Fortalecimiento de una educacin que respeta y desarrolla los elementos de la cultura andina y el dilogo intercultural.

Desarrollar en los docentes de la provincia de Urubamba una educacin con pertinencia cultural asumiendo un comportamiento tico, reflexivo, investigador y comprometido acorde al desarrollo de la sociedad potenciando la calidad de los aprendizajes.

Identidad e interculturalidad

Reafirmar la identidad de la sociedad con la cultura andina y practique la interculturalidad como un proceso de integracin , respetando la diversidad

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Promover el uso y manejo sostenible de los recursos naturales para garantizar la calidad de vida nuestra y de las futuras generaciones. Incentivar la proteccin y conservacin de los recursos como la flora, fauna, suelo, agua, aire en el contexto de la provincia. Recuperacin de los recursos naturales depredados como el ro Vilcanota, carencia del agua, desertificacin de los suelos, quema indiscriminada de los pastos y bosques naturales. Impulsar el saneamiento bsico ecolgico participativo comunal para una vida saludable Comprometer a todas las instituciones pblicas y privadas para generar una cultura medio ambiental Incluir el desarrollo de capacidades y habilidades en la programacin curricular relacionados a la actividad turstica, con visin empresarial. Desarrollar desde las instituciones educativas habilidades en artesana de manera creativa producto de investigacin a los legados de nuestros ancestros. Fortalecer el trabajo agropecuario ecolgico insertndolo a la actividad turstica y que el producto sea acogida por la poblacin en general. Promover en las instituciones de educacin superior especialidades en formacin turstica como fuente importante para la promocin de la empresa Impulsar de manera concertada con instituciones pblicas y privadas el turismo ecolgico, vivencial y de aventura, acogiendo los elementos culturales de la comunidad.

Educacin ambiental y desarrollo sostenible

Hacer participar a la sociedad para que asuma la responsabilidad la problemtica medio ambiental y el desarrollo sostenible de los recursos naturales

Turismo responsable articulado al desarrollo local

Desarrollar las capacidades y habilidades de la poblacin para lograr y desenvolverse en los espacios laborales , insertados al desarrollo turstico , mediante la practica responsable de las actividades agropecuarias artesanales, gastronmicas, medicina natural y revaloracin de los grupos arqueolgicos y la cultura viva.

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EJES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICAS Fortalecer y equipar adecuadamente la infraestructura de las instituciones Educativas acorde a los avances de la tecnologa para ampliar sus capacidades de desarrollo personal. Garantizar la asignacin de presupuestos de las diversas instituciones de la provincia para una adecuada alimentacin y salud preventiva en la poblacin estudiantil y optimizar la calidad de los aprendizajes. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestin y orientadas a conseguir ms y mejores resultados Formulacin, construccin y aplicacin del currculo intercultural de la provincia de Urubamba. Desarrollar actitudes de convivencia armnica de paz, reflejando conductas, comportamientos y valores de aceptacin positiva de nuestros ciudadanos Generar espacios de comunicacin, reflexin y concertacin en las instituciones y organizaciones de la provincia, para elevar el nivel cultural de la sociedad. Propiciar que los medios de comunicacin asuman compromisos de trabajo educativo a travs de sus espacios y/o programas. Desarrollar en la poblacin niveles de autoestima que permita relaciones interpersonales equitativas y con justicia social. Lograr aprendizajes pertinentes que responda a las necesidades e intereses locales, con participacin de la familia y comunidad en general para su desarrollo personal y social que permita desempearse en opciones laborales siendo promotores de cambio. Brindar atencin oportuna desde la primera infancia para fortalecer el crecimiento intelectual y lograr capacidades y competencias que les permita desenvolverse adecuadamente en el contexto social.

Gestin participativa

Compartir la responsabilidad en la gestin en todos los niveles de la sociedad organizada de manera transparente y equitativa desarrollando acciones que conlleven a la mejora continua del servicio educativo para contribuir en la formacin integral de la persona.

Sociedad educadora con oportunidades educativas

Lograr que la sociedad de la provincia de Urubamba asuma su rol protagnico en los procesos educativos, con oportunidades que incluya a todos y todas desde el contexto cultural dentro y fuera del sistema educativo practicando principios y valores sociales que permita formar ciudadanos comprometidos con el desarrollo local dentro de una convivencia armnica y cultural de paz.

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

METODOLOGIA PARA LA PRIORIZACION DE POLITICAS EDUCATIVAS

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Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un proyecto de reforma de la educacin Luis Guerrero Ortiz Foro Educativo, Lima 2006

Desde el 2001 a la fecha, con el respaldo de leyes, se han abierto en el Per importantes procesos de planificacin concertada de polticas educativas, tanto en el mbito regional como nacional. Es interesante notar que el resultado de estos procesos, segn los trminos en que fueron planteados desde el principio y recogidos posteriormente en el ordenamiento legal, se orienta a propuestas de carcter global, es decir, a proyectos muy amplios de cambio educacional. Ha sido el caso de los denominados Proyectos Educativos Regionales, que en la mayora de regiones del pas se han venido formulando desde el 2004, y del Proyecto Educativo Nacional, encomendado al Consejo Nacional de Educacin, una entidad pblica expresamente creada para este fin y con autonoma del Ministerio de Educacin. En ambos casos, la formulacin ha supuesto procesos tanto de elaboracin tcnica como de participacin ciudadana, pero tambin de concertacin poltica, dirigidos a lograr que las autoridades pblicas los avalen e implementen. No obstante, la amplitud y variedad de las propuestas de poltica all contenidas, ms all de la necesaria discusin sobre su pertinencia, amplitud, consistencia o coherencia, hara de estos proyectos apenas una suma de buenos deseos. Los procesos de cambio que supondra la aplicacin simultnea de todas sus polticas son demasiado numerosos y complejos como para poder financiarse, implementarse y gestionarse a la vez.

No es slo un problema de presupuesto, lo que es una limitacin previsible, sino tambin la inexistencia de condiciones y prerrequisitos esenciales en todos los casos. Priorizar resulta, entonces, inevitable. Ms an en un contexto de cambio de gobierno, como el que vive el Per este ao, que pone en competencia propuestas programticas para slo un quinquenio, insuficiente tiempo para agotar frondosas agendas de largo plazo.

Qu difcil es decidir Pero en un mbito como el de la educacin, donde hay demasiado por hacer y todo el paquete de soluciones nos parece por principio indispensable e irrenunciable, priorizar no es una tarea sencilla. Una de las dificultades para decidir qu priorizar nos remite al comportamiento de los grupos de inters existentes dentro de la comunidad de educadores, que tienden a concentrarse en su propia agenda y a enfocar sus esfuerzos de incidencia en sus propios temas, antes que a arriesgarse a postergarlos o subordinarlos en la construccin colectiva de un consenso ms amplio. Otra dificultad se produce cuando estos consensos empiezan a construirse slo de manera formal, en base a supuestos no explicitados o que se enuncian pero no se demuestran ni se someten a la legitimacin de los dems actores involucrados.

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Esto ltimo ocurre cuando la temtica de una propuesta es ajena a la especializacin de otros grupos o cuando todos los grupos, aplicando instintivamente el principio del quid pro quo, no cuestionan nada para tampoco ser cuestionados por nadie. En los procesos de planificacin concertada de polticas educativas, la preferencia por el consenso representa ciertamente un paso adelante respecto de estrategias predominantes en otras pocas y mbitos, como la pugna por la hegemona de una sola propuesta. Sin embargo, a muchos sectores les resulta menos costoso construir consensos nominales, pues permite encarar el desafo de la diversidad reduciendo el conflicto al mnimo y slo requiere aplicar un criterio de autoridad para llegar a acuerdos. Es decir, basta la voz autorizada del especialista cuyos supuestos habitualmente considera obvios e indiscutibles- para validar un planteamiento y basta reunir en una misma plataforma las demandas y propuestas de cada actor para producir el consenso. As, preocupa menos la consistencia de las decisiones adoptadas por este procedimiento o sus implicancias posteriores en el mbito de la accin, que la satisfaccin de los actores y grupos por ver recogidas sus demandas particulares. Esta manera de construir acuerdos y tomar decisiones, sin embargo, puede lesionar de un modo menos visible la formulacin de un proyecto global de largo plazo, que el diseo de un plan quinquenal. La razn es simple: toda propuesta que aspire a convertirse en parte de un programa de gobierno de ejecucin inmediata, debiera demostrar su prioridad pues va a competir con demandas y presiones de otros grupos y sectores- y debiera demostrar, adems, su factibilidad. Pero ninguna de las dos cosas es posible si no se explicitan y legitiman los supuestos de las propuestas y si los consensos entre diversos actores no los incluyen de manera expresa.

Niklas Luhmann (1997), uno de los socilogos ms importantes del siglo XX, sostiene que una de las funciones esenciales de los procesos de planificacin como lo son los procesos de formulacin concertada de polticas- es regular y legitimar supuestos, pues as es como va generando continuamente sus propias bases de sustentacin. La planificacin debiera permitirnos reconocer con celeridad las posibilidades y necesidades de una decisin, para crear en base a ellas situaciones de decisin que posibiliten y faciliten una determinacin final. Entonces, explicitar, regular supuestos tiene varias ventajas: y legitimar

Ofrece puntos de referencia para que cualquiera pueda inferir cmo se han tomado las decisiones y en base a qu premisas. Permite una estimacin reflexiva de las premisas de cualquier decisin, posibilitando un proceso coordinado de toma de decisiones. Hace visible un mayor nmero de supuestos de una determinada decisin, mnimamente basados en un anlisis de la realidad. Facilita la preparacin de decisiones con mayor economa de tiempo, al hacer rpidamente reconocibles las posibilidades y las necesidades de decisin.

Ocurre que, generalmente, no se analiza lo que significa el proceso de decidir o se le confunde con un tipo de accin. Luhmann deslinda con el concepto de decisin como accin orientada a la bsqueda de lo ptimo, pues no existe en ninguna situacin y menos en el marco de una organizacin o sistema, como el educativo, una nica decisin correcta y ptima. Por el contrario, toda decisin supone un proceso de eleccin documentada de una alternativa. Como su nombre lo indica, una alternativa es una opcin entre varias, lo que significa que la valoracin que hagamos de una de ellas en s misma, no puede ser suficiente para considerarla una decisin necesaria, obvia y ptima. Se requiere, adems, relacionar y valorar las diferencias con las otras alternativas identificadas.

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Desde este enfoque, cada decisin tiene, entonces, una doble referencia, donde la segunda (el resultado de la comparacin) reemplaza a la primera (el resultado del anlisis de cada alternativa). Desde la perspectiva de Luhmann, entonces, un ejercicio de priorizacin de polticas para el corto plazo, que tengan adems el valor particular de expresar y a la vez dar inicio a un proyecto de reforma o cambio estructural de un sistema educativo, supone un proceso de toma de decisin y exige, por lo tanto, un anlisis comparativo de las alternativas posibles, as como la eleccin racional de una de ellas. Ms an, en la medida que forma parte de un proceso planificador, esta comparacin exige la explicitacin de los supuestos o premisas que fundamentan la necesidad y la viabilidad de cada una de ellas. Majone (1977) nos recordar, sin embargo, que la administracin pblica convencional, tanto en regmenes autoritarios como democrticos, es en general, reticente no slo para rendir cuentas ante la ciudadana, sino tambin para ofrecer razones que justifiquen sus decisiones y debatirlas en pblico. Para Majone, estaremos en gran desventaja si, olvidando el debate y la argumentacin, tratamos de entender la elaboracin de polticas slo en trminos del poder, la influencia y el regateo. Para Majone, la discusin pblica moviliza el conocimiento, la experiencia y el inters de muchas personas que centran su atencin en un nmero limitado de problemas. Cada uno de los participantes se siente alentado para ajustar su visin de la realidad, e incluso para cambiar sus valores, como resultado del proceso de la persuasin recproca. En esta forma, la discusin puede producir resultados que estn ms all de los mtodos autoritarios o tecnocrticos de elaboracin de polticas. Garca Huidobro (2001), en esa misma perspectiva, considera que las reformas educativas son esencialmente procesos comunicativos, pero que los actores poseen lenguajes distintos que los llevan a construir conocimientos distintos sobre los mismos fenmenos y procesos.

Si esto es as, quizs una manera de sortear el riesgo de la incomunicacin o la confusin y en aras a facilitar el consenso en grupos con intereses heterogneos y desigual nivel de informacin, es que la tendencia a soslayar el debate y la concertacin de las razones que sustentan la prioridad de una poltica, se observa tambin en los procesos de formulacin participativa de polticas pblicas en educacin, es decir, en los espacios de encuentro y dilogo entre el Estado y la sociedad civil. Nadie aspira a que todos los grupos y sectores ciudadanos accedan, con las mismas posibilidades, a los supuestos de naturaleza ms tcnica y especializada a los que podra apelarse para sustentar la necesidad de una determinada poltica. Pero el abordaje de los supuestos de las decisiones, al interior de un proceso participativo de formulacin concertada de polticas educativas, exige transacciones necesariamente. Torgeson (1992) sostiene que el enfoque participativo de las polticas se contrapone al proceso de decisin poltica encerrado en el estado administrativo, lo que no significa renunciar a la lgica de su construccin racional, sino orientarla ms bien a una verdadera transformacin de la vida pblica. De este modo, en la comunicacin entre expertos y ciudadanos, dice Torgeson, cada uno busca identificar puntos donde la frontera entre la especializacin y el sentido comn se intercepten. En esa difcil intercepcin, vamos a ensayar a continuacin la formulacin de un conjunto de criterios y procedimientos para priorizar polticas concertadamente, en el marco de un proyecto global de reforma de la educacin. Estos planteamientos fueron inicialmente elaborados a raz de sucesivos dilogos con Juan Eduardo Garca Huidobro, al interior del Magster en Poltica Educativa de la Universidad Alberto Hurtado de Chile, y posteriormente afinados y ampliados en el Consejo Nacional de Educacin del Per, donde tuve la oportunidad de aplicarlos experimentalmente a las 45 polticas contenidas en la propuesta de Proyecto Educativo Nacional actualmente en debate. Mi especial gratitud a los aportes de las colegas Karina Vsquez, Dania Franco y Patricia Fernndez a lo largo de este minucioso ejercicio.

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Cmo decidir prioritariamente

qu

se

necesita

hacer

Como he venido sealando hasta aqu, requerimos criterios claros para fijar el grado de necesidad de las polticas de un proyecto educativo de largo aliento, es decir, para ayudarnos a decidir cules son las ms necesarias en la hora presente y merecen incluirse, por ejemplo, en la plataforma del nuevo gobierno nacional. Un primer criterio para determinar qu poltica es ms necesaria que otras en el momento inicial del proyecto, es su capacidad de impacto sobre la realidad, la fuerza que parece tener para influir sobre los aspectos crticos del problema central que se busca resolver. Un segundo criterio es el carcter de las necesidades que perjudicara de no ejecutarse, es decir, qu tan apremiantes son las necesidades que quedaran afectadas por su no implementacin. Un tercer criterio es el nivel de demanda que tiene en la sociedad, es decir, cuntos sectores sociales esperan o exigen una decisin de esa naturaleza y manifestaran su aprobacin si se adopta. De este modo, estamos juzgando la necesidad de una poltica en funcin de referentes internos (su incidencia sobre la estructura de problemas y factores que se busca afectar) y externos (su asociacin a necesidades crticas de la poblacin o a demandas sociales explcitas). Es decir, en funcin de su sintona con las necesidades de los usuarios del sistema educativo, pero tambin con la legitimidad social que se requiere para posicionar el proyecto, as como con su potencial transformador.

No estamos hablando de si genera cambios o no en un sentido general, pues toda poltica busca cambiar algo, sino de la magnitud de los cambios que puede producir en la situacin especfica sobre la que buscan incidir todas las polticas alineadas a un mismo objetivo del proyecto. Distinguimos aqu tres niveles.

Efecto mariposa. Puede haber polticas con potencial desestructurador, es decir, que pueden desestabilizar y modificar la estructura misma del problema, atacando los aspectos que sostienen un estado de cosas. Identificar esta cualidad en las polticas del proyecto se facilita si hay un acuerdo previo acerca de cul es el problema principal que obstaculiza el logro del objetivo, acerca de sus causas determinantes y de cmo se relacionan stas entre s.

Efecto domin: Puede haber polticas con capacidad para arrastrar otros cambios importantes, es decir, para desencadenar otros procesos transformadores significativos de manera necesaria. No son simples prerrequisitos, son polticas que tienen la virtud de dirigirse a aspectos de la realidad tan conectados entre s, que cualquier cambio en alguno de ellos afecta con seguridad a los dems. Identificar el efecto domin en las polticas de un proyecto se facilita si logramos discernir qu lugar ocupa el aspecto en el que busca incidir, qu otros aspectos aparece directamente asociados a l y en qu grado de necesidad.

1.

Analizando el potencial de cambio de las polticas.

Este primer criterio permitira establecer cunta fuerza o cunto poder puede tener una poltica para posibilitar o para provocar cambios en el problema que un determinado objetivo necesita resolver para lograrse.

Prerrequisito. Puede haber polticas que no impliquen obligadamente otros cambios por s mismas, pero que son prerrequisito ineludible de otras polticas importantes, su condicin de posibilidad. Identificar esta cualidad en las polticas requiere mirar, en el conjunto de las polticas del proyecto, cules estn asociadas y qu tipo de relacin es la que existe entre ellas. Es decir, qu polticas parecen anteceder o suceder a otras necesariamente.

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2.

Analizando la urgencia de las polticas

Si el primer criterio evala la poltica desde el punto de vista de los cambios que genera en el problema y en la estructura del sistema, este segundo criterio la evala en funcin a las consecuencias que acarreara en las personas su no implementacin. En este caso, el grado de urgencia se est juzgando de acuerdo a la valoracin de los efectos de su no aplicacin en determinadas necesidades de los usuarios del servicio educativo. Puede haber polticas cuya postergacin afecte necesidades crticas de los usuarios y genere consecuencias difciles de manejar. En qu medida esto puede estar ocurriendo con cada poltica y con cunta premura debieran aplicarse, es precisamente lo que este criterio busca medir. Hay tres niveles para medir la urgencia de una poltica, segn la rapidez con que deban ser aplicadas. De inmediato. Hay polticas cuya no aplicacin puede producir de manera directa consecuencias inmanejables en necesidades de primer orden de los usuarios, es decir, en necesidades primarias impostergables relacionadas con la sobrevivencia, la salud e integridad fsica o mental de los usuarios. Esto no las convierte necesariamente en las nicas urgencias, pero s en las que deben ejecutarse antes que las dems. Identificarlas supone una jerarquizacin de la gravedad de los problemas que las polticas buscan resolver para lograr un mismo propsito, valorando el tipo de consecuencias que tendra. En los primeros aos. Puede haber polticas cuya no aplicacin acarree consecuencias directas parcialmente manejables, en necesidades de segundo orden de los usuarios, es decir, necesidades de seguridad, participacin social, comunicacin e inclusin, as como de respeto y reconocimiento o de superacin personal. 3.

Esto significa que persistiran situaciones, por ejemplo, abiertamente excluyentes, represivas, humillantes o discriminatorias, aunque podran controlarse transitoriamente. Tienen por eso un segundo grado de urgencia y deben implementarse en los primeros aos del quinquenio. Identificar polticas con esta caracterstica exige, como en el caso anterior, jerarquizar la gravedad de los problemas que las polticas buscan resolver para contribuir a lograr un resultado, valorando sus consecuencias. En el quinquenio. Puede haber polticas cuya no aplicacin suponga consecuencias indirectas relativamente manejables en necesidades de segundo orden, es decir, las necesidades de seguridad, participacin social, comunicacin e inclusin, as como de respeto y reconocimiento o de superacin personal, de los usuarios. Esto quiere decir que de no ejecutarse persistiran factores que podran propiciar situaciones perjudiciales para esas necesidades o interferencias a su satisfaccin, aunque sus efectos podran ser controlados. Estas polticas tienen el tercer grado de urgencia, lo que significa que deberan priorizarse pero ejecutarse dentro del quinquenio, detrs de las anteriores. Identificarlas supone, en este caso tambin, jerarquizar la gravedad de los problemas que las polticas buscan resolver para lograr un resultado estratgico, valorando el tipo de consecuencias que tendra. Analizando la demanda social de las polticas

Este criterio evala en qu medida una determinada poltica es esperada y exigida por la poblacin en general, por las familias, por sectores de la sociedad peruana o por la sociedad en su conjunto. Si bien un nivel bajo de demanda social no implica necesariamente demrito para una poltica, pues la poblacin puede no haber visibilizado an como problema una situacin que s lo es a juicio del experto o del investigador, un alto nivel de demanda supone en principio mayor nivel de consenso social y, por lo tanto, mayores probabilidades de movilizacin social.

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Todos la exigen. Es posible encontrar polticas que desde todos los sectores ciudadanos y la poblacin, en general, la aprueben, la esperen y la demanden. Es decir, con capacidad de lograr con mayor facilidad que otras la adhesin de la poblacin, en la medida que sintonizan con su percepcin de los problemas y/o con las soluciones que se proponen. De este modo, en la medida que una determinada poltica responde claramente a los intereses de grupos sociales significativos, puede traducirse con mayor facilidad que otras en compromisos y en movilizacin social. Identificar las polticas que pueden estar ms alineadas con los intereses y percepciones de la poblacin exige conocer esos intereses, as como el tipo de problemas que les preocupan.

Este segundo grupo de criterios sirven para establecer el grado de posibilidad de las polticas que resulten seleccionadas. Es decir, para decidir cules tienen mayores condiciones para implementarse con xito. Las polticas que renan ms criterios de este tipo, tendran mayores condiciones para ser priorizadas y ejecutadas. Este segundo filtro, sin embargo, aportar algo adicional: permitir identificar vacos y debilidades a subsanar para que las prioridades puedan ponerse en prctica. Voluntad poltica. Estamos examinando la voluntad que demuestran los decisores, es decir, las autoridades pblicas de diversas entidades del Estado (Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales, Municipios) en cuya decisin descansa la posibilidad de formalizar y echar a andar una determinada poltica. No nos referimos por lo tanto a la voluntad de los actores sociales sino de los que deciden en las instancias de poder. Las posibilidades son cuatro y aunque no se excluyen necesariamente, una puede ser predominante: Hay voluntad poltica, es decir, la autoridad est convencida y resuelta a implementarla hasta las ltimas consecuencias. Hay voluntad poltica parcialmente, sea porque la autoridad est mal informada o con dudas sobre su necesidad o sobre su disposicin a asumir consecuencias; o porque hay conflicto entre los decisores directamente concernidos. No hay voluntad poltica, sea porque la desconoce, porque prefiere soluciones que le son ms familiares o porque otras opciones ejercen mayor o mejor influencia. Hay oposicin, es decir, la autoridad rechaza abiertamente ejecutar la poltica, sea por mala informacin o por discrepancias explcitas con su contenido o efectos.

Ms de un sector la demanda. Podramos encontrar polticas cuya demanda no es todava un clamor universal, pero ms de un sector social la cree necesaria y la exige. Esto significa que, en trminos relativos, en la medida que ataca un problema y/o emplea procedimientos que sintonizan con el inters de diferentes actores, dentro o fuera de la comunidad educativa, tiene un potencial movilizador importante. Identificar las polticas que pueden tener este nivel de demanda, exige el mismo anlisis de actores efectuado anteriormente. Un sector la demanda. Podramos encontrar una poltica aprobada y demandada slo por un sector social, con expectativa en su aplicacin; lo que significa que los problemas que busca resolver an son percibidos como tales o no preocupan demasiado a las familias. Naturalmente, esto significa que tiene potencial movilizador pero restringido slo a un tipo de actor social. Identificar este tipo de polticas exige el mismo anlisis de actores efectuado anteriormente.

Cmo decidir qu es lo que se puede hacer Hasta aqu hemos descrito tres criterios para establecer el grado de necesidad de una poltica.

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Actores sociales comprometidos y empoderados. El xito de una poltica depende tambin de que existan actores en la sociedad civil1 de acuerdo con ella e interesados en que se implemente, pero adems con capacidad de presin y con disponibilidad a participar en su implementacin. Estamos hablando aqu no de la poblacin, en general, sino de la sociedad civil y de la existencia en ella de una masa crtica organizada. Hay que establecer para cada poltica si hay actores directamente concernidos en los que tenga consenso y que estn comprometidos y empoderados. Hay cuatro posibilidades que, como en el caso anterior, no siempre son opuestas, aunque una de las cuales puede resultar predominante: Existen, lo que significa que estn activos y con capacidad de influencia sobre los que toman decisiones. Existen parcialmente, lo que supone que la capacidad de movilizacin e incidencia es relativamente menor. No existen, lo que significa desmovilizacin social y ausencia de demanda con capacidad de presin. Hay oposicin, es decir, existen actores con capacidad de movilizacin para oponerse eventualmente a la poltica, en la medida que afecta sus intereses.

Al respecto lo que puede ocurrir es que una de estas cuatro posibilidades predomine: Existen, es decir, hay cuadros en el aparato pblico con las capacidades necesarias para implementar la poltica. Existen slo en parte, lo que significa que no hay recursos humanos suficientemente preparados para ejecutar esa poltica. No existen, en este caso, nada garantizara una implementacin seria. Hay resistencia entre el personal tcnico, lo que significa que puede haber oposicin abierta o encubierta, activa o pasiva, a la implementacin de la poltica.

Instrumentos legales favorables. Toda poltica requiere un marco legal y normativo lo suficientemente favorable como para asegurar que los procesos y acciones que comprende se ejecuten sin dificultad. Hay que establecer para cada poltica en qu nivel se encuentra la disponibilidad de instrumentos legales que faciliten su implementacin. Respecto de instrumentos legales favorables, hay cuatro posibilidades, no necesariamente opuestas, aunque una de ellas puede ser predominante: Existen, por lo tanto, s hay normas suficientemente favorables a la implementacin de la poltica. Existen parcialmente, lo que podra significar que haya normas menos favorables o contrarias a las acciones que deben emprenderse. No existen, por lo que se hara necesario crearlos y/o corregir vacos o ambigedades en la normativa existente que ms se relaciona; Existen normas contrarias, es decir, hay un marco legal que entorpece la poltica o aspectos importantes de ella.

Cuadros tcnicos competentes. Otra condicin de viabilidad de una poltica es que para su implementacin el Estado cuente o le sea posible contar con cuadros tcnicos 2 capaces de comprender su sentido y sus exigencias, y de conducirla hasta el logro de sus objetivos, sin distorsionarla ni desvirtuarla. Hay que establecer, entonces, para cada poltica si hay el recurso humano necesario para ejecutarla bien.

Entidades como organizaciones de base, gremios, consorcios, redes, empresas, ONG, iglesias, instancias de concertacin, instituciones acadmicas; o grupos sociales como docentes, estudiantes, familias, artistas, intelectuales, personal de salud, entre otros. Hablamos de funcionarios pblicos, personal tcnico de las entidades pblicas concernidas, en general, o especialistas susceptibles de ser cooptados.

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Nivel de inversin. El costo de una poltica puede influir mucho en su viabilidad. Sin embargo, no es posible en el marco de este anlisis hacer un estudio de costos, no podemos establecer entonces cunto cuesta ni, por lo tanto, comparar su valor monetario para saber cul es ms cara o ms barata. Lo que s podemos es hallar ciertos indicios referenciales del nivel de inversin que demandara cada una. Para hacerlo, slo necesitamos determinar cunto de esa poltica requerira recursos (toda? una parte? nada?). Aqu hemos identificado cuatro posibilidades: No requiere inversin, es decir, no cuesta, pues supone quizs slo un cambio de orientacin a una poltica existente y que ya cuenta con presupuesto. Requiere inversin parcial, porque podran haber componentes ya financiados que estn en marcha o prximos a implementarse. Requiere inversin en todas sus reas, pues probablemente no tiene antecedentes ni polticas afines en las que pueda apoyarse. Requiere inversin en todas sus reas y adems una inversin significativa en su fase de inicio, pues podra carecer por completo de condiciones operativas bsicas.

Hay disponibilidad potencial recursos, es decir, no hay recursos en el momento actual pero s hay posibilidades de obtenerlo. No hay recursos disponibles ni tampoco fuentes de financiamiento potencial o probable para ese tipo de poltica.

Procedimiento utilizado criterios a las polticas

para

aplicar

los

Ahora es necesario hablar de los procedimientos. Asignamos a cada criterio de necesidad un peso especfico, dentro de una escala del 1 a 3, donde 3 es el nivel ms importante. La asignacin supuso una valoracin de su gravitacin para el logro de sus objetivos, tanto como para el desarrollo exitoso del proyecto en su conjunto. A travs de un promedio simple de los valores asignados a cada criterio inicialmente, con aproximacin por exceso, se estableci los siguientes ponderados para cada uno de los tres criterios: Cambio (3), Urgencia (2) y Demanda (1). Cada criterio, a su vez, tiene tres grados o niveles, donde a representa la situacin ms extrema para el criterio que se evala, y c la menos extrema. Bajo esta consideracin se asignaron los siguientes valores para cada uno de los grados: a (3), b (2), c (1). El puntaje por criterio se obtiene multiplicando el valor otorgado al criterio (a, b c) por el peso anteriormente asignado al criterio. El puntaje por poltica, una vez obtenidos los puntajes por criterios, se logra al sumar los valores. Ahora bien, la calificacin de polticas por necesidad defini un rango que nos pudiera dar una aproximacin al grado de necesidad de la poltica, donde A representa Muy alta necesidad y E Muy baja necesidad.
CALIFICACIN RANGO

Financiamiento. Otra condicin necesaria, obviamente importante e independiente del nivel de inversin que se estime, es su posibilidad de financiamiento. Hay que establecer, entonces, para cada poltica, en qu grado estn sus posibilidades de financiamiento. Hay aqu tambin cuatro posibilidades respecto del financiamiento: Hay disponibilidad de recursos y la hay en grado suficiente para financiarla en todo lo que requiera su implementacin. Hay disponibilidad parcial de recursos, lo que significa que habra que financiar los componentes que faltan cubrir.

A B C D E

14.5 - 18 10.9 - 14.4 7.3 - 10.8 3.7 - 7.2 0 - 3.6

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Del mismo modo, asignamos a cada uno de los criterios de posibilidad un peso especfico, en una escala del 1 a 3, donde 3 es el nivel ms importante. La asignacin supuso una valoracin de su gravitacin para la facilitacin u obstaculizacin de las polticas. A travs de un promedio simple de los valores asignados a cada criterio inicialmente, con aproximacin por exceso, se estableci los siguientes ponderados para cada uno de los seis criterios: Voluntad poltica (3), Actores (2), Cuadros tcnicos (2), Instrumentos legales (1), Nivel de inversin (2), Financiamiento (3). Cada uno de los criterios tiene cuatro grados, donde a representa a la mejor situacin para el criterio que se evala, y d el menos favorable. Bajo esta consideracin establecimos los siguientes valores para cada uno de los grados: a (4), b (3), c (2), d (1). El puntaje por criterio se obtuvo multiplicando el valor otorgado al criterio por el peso que se la ha dado a ese criterio. Luego de obtenidos los puntajes por criterios, se procedi a sumar los valores, obtenindose un puntaje por poltica. Se defini luego un rango que pudiera dar una aproximacin al grado de posibilidad o viabilidad de la poltica.
CALIFICACIN RANGO

Las razones son las siguientes: En primer lugar, le reconocimos el ms alto potencial de cambio por considerar que sus medidas modifican la naturaleza misma de la actual oferta de formacin docente, al basarla ya no simplemente en contenidos curriculares o en perfiles terminales inconmensurables, sino en estndares evaluables de calidad tanto para la formacin como para el desempeo del estudiante y del egresado, as como tambin en una recertificacin peridica de los profesionales. En segundo lugar, la reconocimos como urgente, pues no ejecutarla ahora afectara directamente el derecho de miles de estudiantes de educacin, condenndolos a permanecer estafados en instituciones mediocres, no acreditadas; as como a los docentes en ejercicio, obligndolos a seguir capacitndose de manera errtica e inefectiva, a travs de programas limitados a la enseanza de metodologas y desenfocados del desarrollo de capacidades profesionales. En tercer lugar, le reconocimos el ms alto nivel de demanda social, pues hay evidencias de que una gran mayora de ciudadanos, concientes del bajo nivel de la enseanza en la educacin bsica, percibe la necesidad de replantear radicalmente la calidad de la formacin que reciben los maestros. De otro lado, el ejercicio le asign tambin un nivel alto de posibilidad. Las razones son las siguientes: en primer lugar, constatamos una voluntad poltica parcial a favor de esta intervencin, pues as como hay entre las autoridades una clara conciencia de la necesidad de replantear la formacin docente, asumir las consecuencias de una decisin como sta supone prepararse para el conflicto. Son numerosos los intereses creados alrededor del actual estado de cosas. Hay, por ejemplo, una multitud de instituciones formadoras de dudosa calidad que van a resistirse a la acreditacin, apelando a sus vnculos con el poder poltico. En segundo lugar, encontramos que un sector de los actores sociales directamente involucrados por esta poltica, podran manifestarse abiertamente contrarios a ella.

A B C D E

3.3 - 4 2.5 - 3.2 1.7 - 2.4 0.9 - 1.6 0 - 0.8

Este valor se obtuvo de la sumatoria total de los puntajes de cada poltica dividido entre 13 3, donde A es Muy alta posibilidad y E Muy baja posibilidad. A manera de ejemplo y como resultado de este ejercicio, diremos que la poltica de reestructuracin de los sistemas de formacin docente result una de las diez polticas con un nivel muy alto de necesidad.
3 Valor resultante de sumar el valor asignado a cada criterio

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Hay sectores del magisterio, por ejemplo, que van a cuestionar una formacin ms exigente si est asociada a desempeos necesariamente ms exigentes y a evaluaciones posteriores que pueden tener consecuencias laborales. Hay sectores de jvenes de escasos recursos que se opondran a la reduccin de la oferta de formacin docente, pues se veran privados de uno de los mecanismos ms baratos y poco demandantes de ascenso social. En tercer lugar, observamos la existencia de cuadros tcnicos dentro del sector estatal de educacin potencialmente opositores a determinadas medidas de esta poltica, como la acreditacin de institutos formadores, pues muchos estn vinculados laboral o empresarialmente a ellos. Una reduccin de la oferta de formacin docente inicial podra perjudicar sus intereses de manera directa. En cuarto lugar, notamos la existencia parcial de un marco legal favorable, pues si bien se cuenta con la nueva Ley General de Educacin, an se encuentra en debate el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Acreditacin y Evaluacin, cuestionado por favorecer los intereses de las instituciones privadas. De otro lado, los nuevos sistemas de formacin docente no estn suficientemente dibujados en la ley, lo que deja sin contrapeso a la fuerte tendencia inercial a mantener el actual esquema de formacin en servicio, inefectivo y desenfocado del desempeo docente. En quinto lugar, encontramos que la implementacin de esta poltica requiere de una inversin parcial, en la medida que existen componentes ya financiados o prximos a implementarse. Finalmente, cuenta con disponibilidad parcial de recursos, como es el caso de la implementacin de los llamados Centros Amauta en cada regin del pas, respaldados por fondos provenientes del prstamo BID II.

Reflexiones finales Partimos de considerar que el grado de necesidad de una poltica es ms determinante para la priorizacin que su grado de viabilidad, pues si tenemos claro lo que se necesita hacer habiendo legitimado los supuestos que fundamentan esa necesidad luego de un anlisis racional, es posible asumir un nivel eventualmente bajo de posibilidad como desafo. No obstante, una vez identificadas las polticas ms necesarias, ser necesario correlacionarlas con su nivel de posibilidad y valorarlas en conjunto, para llegar a una conclusin final. Quizs no sea fcil asumir ni financiar numerosos desafos de gran envergadura al mismo tiempo, lo que nos lleva a la necesidad de considerar probablemente un tercer grupo de criterios que midan la capacidad de gestin y/o de gobernabilidad de la organizacin Ministerio de Educacin, sector pblico de educacin, sistema educativo nacionalpara las polticas seleccionadas. La aplicacin piloto de estos criterios a las polticas de un proyecto de reforma, como lo es el Proyecto Educativo Nacional propuesto por el Consejo Nacional de Ejecucin de Per, ha arrojado como resultado provisional an no consensuado 10 polticas de muy alta necesidad, pero con posibilidades de realizacin muy desiguales. Tambin permiti identificar once polticas de necesidad alta. En principio, del anlisis comparativo de ambas listas con sus niveles de viabilidad tendran que salir las prioridades para el perodo 2006-2011, que coincide con el perodo del nuevo gobierno del Per. Naturalmente, como ocurre con cualquier mtodo, para que ste sirva y sus resultados tengan aceptacin general, se requiere un acuerdo amplio sobre la validez de sus premisas, de sus procedimientos y del significado de los conceptos que utiliza.

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Somos concientes de que, a pesar del rigor en las definiciones y argumentaciones que nos hemos esforzado en alcanzar, no estamos frente a verdades matemticas y las cosas siempre pueden conceptualizarse y hacerse de muchas otras maneras. Pero si concedemos en que todo esto tambin puede ser del modo como aqu se propone, estamos entonces ante la posibilidad de tomar decisiones sobre prioridades de poltica que se basen en supuestos claros, en argumentos coherentes, en referentes de realidad y no slo, como advierte Luhmann al criticar los malos hbitos decisionales de las organizaciones, en las preferencias subjetivas de la autoridad de turno, en la fuerza de la costumbre, en compromisos previamente contrados o en la capacidad de presin de un determinado grupo a favor de sus intereses.

Garca-Huidobro, Juan Eduardo (2001). Conflictos y alianzas en las reformas educativas: siete tesis basadas en la experiencia chilena. En: Sergio Martinic y Marcela Pardo (Eds.) Economa poltica de las reformas educativas en Amrica Latina. Luhmann Niklas (1997). Organizacin y decisin. Autopoiesis, accin y entendimiento comunicativo; introduccin de Daro Rodrguez Mansilla. Rub (Barcelona): Anthropos; Mxico: Universidad Iberoamericana; Santiago de Chile: Instituto de Sociologa. Pontificia Universidad Catlica de Chile, 1997 XXXIII, p. 138 p.; 18 cni. McGinn, Noel (2002). Reformas o mejoramiento continuo? Documento de trabajo. Harvard University, Washington, D.C., 4 y 5 de abril de 2002. Banco Interamericano de Desarrollo, Dilogo regional de poltica. Red de educacin. Majone, Giandomenico. "Evidencia, argumentacin y persuasin en la formulacin de polticas", Mxico, Fondo de Cultura Econmica (1997). Torgeson, Douglas (1992), "El estudio de las polticas pblicas". Publicado originalmente con el ttulo "The Policy Orientation", en The Poliry Sciences, por D. Lerner y H. D. Lasswell, pp. 3-15. Stanford Universitv Press, 1951.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA Braslavsky, Cecilia; Cosse, Gustavo (1996). Las Actuales Reformas Educativas en Amrica Latina: Cuatro Actores, Tres Lgicas y Ocho Tensiones. PREAL N 5. Buenos Aires-Julio de 1996.

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

DOCUMENTOS PARA CONSENSUAR ACUERDOS

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POLITICAS PRIORIZADAS
Eje N 1 Sociedad Educadora Primera Poltica Priorizada: .. .. Segunda Poltica Priorizada: .. .. Eje N 2 Docencia en la Regin Primera Poltica Priorizada: .. .. Segunda Poltica Priorizada: .. .. Eje N 3 Oportunidades Educativas para todos y todas Primera Poltica Priorizada: .. .. Segunda Poltica Priorizada: .. ..

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Eje N 4 Gestin Educativa Primera Poltica Priorizada: .. .. Segunda Poltica Priorizada: ..

Eje N 5 Afirmacin Cultural e Interculturalidad Primera Poltica Priorizada: .. .. Segunda Poltica Priorizada: .. ..

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SEDE DEL SEGUNDO CONGRESO REGIONAL DE COPALES REGION CUSCO

Se llevar adelante los das 1 - 2 3 de octubre del ao 2009 en la provincia de:

En este segundo evento participaran los siguientes delegados por cada COPALE

Los principales objetivos a ser abordados en el Segundo Congreso de COPALES son:

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CONTACTOS PRINCIPALES
Nombres y Apellidos Telfono e-mail

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