LA RECUPERACION DEL CENTRO DE BOGOTA COMO ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO EN EL SIGLO XXI.

- Gonzalo Correal Ospina 1Artculo publicado en: Revista Javeriana, Nmero 680, Tomo 137. Noviembre-Diciembre 2001. ISSN 0120-3088

hasta bien entrado el siglo XX, momento en el cual el crecimiento demogrfico, la expansin de la actividad econmica y la modificacin de los patrones de consumo, entre otros factores, impactan de manera significativa a la ciudad, induciendo la transformacin de su estructura. Desde entonces se adopta una nueva unidad bsica de crecimiento: el barrio, que por localizarse preferentemente en la periferia, conduce al desarrollo por islas de la ciudad.

La transformacin de Bogot. Desde el momento de su fundacin hasta las primeras dcadas del siglo XX, la ciudad de Bogot logra mantener -sin alteraciones sustanciales- la configuracin de sus funciones y los principios bsicos de estructura urbana. Uno de los factores que contribuy de forma significativa en este proceso fue su modelo de crecimiento por adicin incremental de manzanas, a travs del cual se respondi a las necesidades especificas de desenvolvimiento social de la ciudad colonial y republicana. Este modelo, consecuente con el sistema de trazado urbano Hispano-Americano2, permiti mantener la unidad orgnica del conjunto bsico de relaciones internas, tpicas y formales3 especificas de la estructura urbana
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Arquitecto con estudios de Maestra en Arquitectura -con especialidad en Restauracin de Monumentos- en la Escuela Nacional de Conservacin, Restauracin y Museografa Manuel del Castillo Negrete de Mxico y de Maestra en Planeacin Urbana y Regional -con nfasis en Desarrollo Inmobiliario- en la Pontificia Universidad Javeriana. Docente de la Maestra en Restauracin de Monumentos y de la Carrera de Arquitectura Facultad de Arquitectura y Diseo de la Pontificia Universidad Javeriana y de la Especializacin en Conservacin y Restauracin de Patrimonio Arquitectnico de la Universidad GranColombia.
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A partir de los aos cincuenta este fenmeno de transformacin se acenta debido al progresivo crecimiento demogrfico, que acompaado de cambios en la forma de vida y las costumbres, conduce a la expansin de la periferia urbana, en un contexto de rpido crecimiento. De forma paralela, el sector terciario (que desde entonces ha adquirido creciente primaca frente a otras funciones urbanas), se concentra en el ncleo central aprovechando ventajas de localizacin, toda vez que incorpora gradualmente, por la va del mercado, zonas residenciales para el uso de tales actividades econmicas. Esta expansin progresiva del sector terciario, acompaada de un proceso de densificacin de las zonas residenciales y de la acelerada sustitucin o adecuacin de las construcciones antiguas a los nuevos usos, impulsa el
SALCEDO, Jaime, Urbanismo Hispano-Americano. Siglos XVI, XVII y XVIII: El modelo urbano aplicado a la Amrica espaola, su gnesis y su desarrollo terico y prctico. Editorial CEJA, 1996. P. 63

cuyos elementos bsicos son la plaza, las manzanas y las calles al igual que los edificios singulares (la iglesia y el cabildo). 3 Principios que conforman el conjunto bsico que genera la estructura de la ciudad colonial, segn Jaime Salcedo.

surgimiento de mltiples subcentros perifricos, induciendo una nueva transformacin en la funcin del rea central con respecto al resto de la ciudad. Como resultado, la ciudad, escala nica de ordenamiento hasta principios del siglo XX se desvanece, y el centro de Bogot -entendido ahora como un fragmento de ciudad- empieza a perder progresivamente su competitividad y poder de atraccin de actividades de alta jerarqua. A su vez, el despoblamiento de la zona se incrementa de forma significativa4, propiciando la popularizacin y especializacin del sector5, es decir, la apropiacin de una parte importante del rea central por parte de las clases populares y la consolidacin en ella de actividades especializadas como el comercio popular y el uso institucional y educativo6. La delimitacin de una zona de conservacin histrica7 promueve, en los aos setenta, un tratamiento diferencial para algunas zonas y edificaciones del rea central, consideradas como portadoras de valor patrimonial, principalmente a travs de la va normativa. No obstante, el enfoque excesivamente rgido de la norma limita las posibilidades de actuacin sobre los edificios, mientras que, por va del mercado, se inducen cambios de uso que generan procesos de deterioro del recurso fsico existente. Adems de ello, para las reas excluidas del rgimen de proteccin -por su carcter de arquitectura menor, o por su nivel de deterioro y descomposicin social -, se propone un tratamiento de redesarrollo, buscando propiciar la creacin de nuevas funciones urbanas8. Se refuerza de esta manera el concepto de renovacin urbana,
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uno de cuyos instrumentos privilegiados ha sido el urbanismo de bulldozer, que acab en los ochenta con el barrio de Santa Brbara, y en aos recientes, con el de Santa Ins. Transformacin, mutacin y obsolescencia. Con base en lo antes expuesto, podemos afirmar que gran parte de la problemtica del centro histrico de Bogot encuentra una explicacin tentativa en un proceso de transformacin inducido por un contexto de rpido crecimiento urbano. Este concepto implica -ms que un cambio de forma-, una variacin brusca y repentina atribuida a fuerzas internas y externas, y como tal se asimila al concepto de mutacin utilizado en la teora biolgica9: las fuerzas internas se relacionan con las dinmicas del sistema constituido por el ncleo fundacional, mientras que las externas se refieren al conjunto de interacciones de este sistema con la configuracin espacial de la ciudad en su conjunto.

La tasa de crecimiento pasa de 0.5% entre 1973 y 1985 a 1.9% entre 1985 y 1993. 5 Ricardo Montezuma, La transformacin del centro de Bogot: Entre especializacin y popularizacin, en : Experiencias Latinoamericanas. 6 El centro expandido de Bogot alberga el 80% de las instituciones de educacin superior de la ciudad. 7 Decreto 411 de 1977 8 Articulo 3, numeral 3 del Decreto 1042 de 1987

Este fenmeno de mutacin genera desequilibrios fsicos, sociales y econmicos internos, (como la subutilizacin del parque inmobiliario, y el deterioro fsico y social de algunas zonas) y externos (entre los cuales se cuentan la fragmentacin de la estructura y la imagen urbana, la prdida progresiva de la articulacin de las distintas escalas de ordenamiento, la prdida del patrimonio y la identidad cultural de la ciudad, la segregacin
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Relacionado con el Mutacionismo, teora desarrollada por Hugo de Vries en 1901.

socio-espacial, la expansin de la periferia urbana10, etc.). Una lectura del conjunto de los efectos de la mutacin permite identificar la dbil interaccin espacial que el ncleo fundacional establece con los procesos urbanos en contextos de rpido crecimiento urbano, lo cual introduce el concepto de obsolescencia, entendido como la desvalorizacin anticipada de un bien que siendo incapaz de adaptarse a un cambio repentino, detiene o atena su proceso.

Estos procesos de obsolescencia estn relacionados con la capacidad de adaptacin de la estructura fsica a los cambios generados por el rpido crecimiento. Igualmente tienen que ver con la articulacin existente entre estos sectores con el resto de la ciudad. Desde este punto de vista el centro de Bogot es, sin lugar a dudas, el sector ms afectado por los procesos de transformacin de la ciudad. De forma coherente, su propio proceso de mutacin tiene implicaciones estructurales para el conjunto de la ciudad, de carcter tanto econmico como extraeconmico. Estas dinmicas tienen, sin embargo, una doble va. Ciertas actuaciones sobre la periferia afectan al ncleo fundacional, como tambin los procesos de mutacin del centro afectan al conjunto. En condiciones ideales de equilibrio, estas dinmicas se producen de forma gradual, permitiendo el desarrollo armnico de la Ciudad. El rpido crecimiento urbano, por el contrario, promueve fenmenos de mutacin que generan desequilibrios fsicos, econmicos y sociales en la estructura urbana. Estos desequilibrios inducen procesos diferenciados para cada sector de la ciudad, que a su vez generan impactos de mayor o menor cuanta sobre el conjunto, dependiendo de la correspondencia entre la velocidad de los procesos de transformacin social (en magnitud e intensidad) y la de la forma en que se adecua la estructura fsica para responder a las nuevas necesidades de desenvolvimiento social. De all la importancia de establecer un adecuado equilibrio entre conservacin y desarrollo. El papel del modelo de ordenamiento en los procesos de trnsformacin. La mutacin de la estructura urbana y la obsolescencia de las reas cntricas depende en buena medida de la capacidad de respuesta de la administracin de la ciudad a los cambios, y como tal es preciso tratar la relacin entre los procesos antes descritos y los modelos de ordenamiento implementados dentro de este contexto. Nos referimos en particular al modelo

La obsolescencia obedece a un patrn, que coincidiendo con el proceso de otras ciudades Hispano-Americanas, comprende tres aspectos relacionados entre s: la obsolescencia funcional de los edificios y espacios pblicos, la obsolescencia fsica o deterioro de sus infraestructuras y construcciones y la obsolescencia econmica promovida por cambios de uso. Este patrn comprende tambin la incoherencia en la definicin del conjunto de relaciones sociales y espaciales o espacio-temporales11, es decir, al conjunto de procesos sociales derivados de la estructura de los usos, la coherencia morfolgica y el cumplimiento de la organizacin espacial de la estructura fsica de la ciudad.

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con lo cual se incrementa el consumo de importantes recursos en tierra e infraestructura. 11 Lefebvre, Henri, (1986) La production de lesoace, Paris, Antropos, citado por Signorelli (1999), en Antropologa Urbana, Ediciones Antropos, Universidad Autnoma Metropolitana Iztapalapa p. 82.

implementado en los aos ochenta12, el cual se fundament en la definicin de 3 piezas o reas urbanas: un rea central nica, con un carcter de actividad mltiple con prolongaciones a travs de ejes de actividad; un rea de actividad residencial, y reas de actividad especializada estructuradas a travs de los sistemas generales de transporte y vas, redes de servicios, espacio pblico y equipamientos urbanos. Con este modelo se pretendi consolidar un centro metropolitano en el cual se localizaran actividades de alta jerarqua. No obstante, como se ha referido de forma extensa, las deficiencias en la concepcin del modelo desencadenaron un proceso de transformacin de los corredores de transporte en ejes de actividad mltiple, as como del tejido residencial aledao para la localizacin de actividades complementarias. De esta manera se configur una ciudad con un rea central, que se extendi de forma lineal desde el ncleo fundacional hacia los barrios del nororiente de la ciudad conformando un centro expandido, toda vez que el tejido residencial se desarroll -siguiendo el patrn de segregacin socio-espacial norte-sur y orienteoccidente-, relacionado con el centro a travs de un sistema de radios principales, con lo cual se promovi la extensin de la actividad mltiple hacia las reas de actividad residencial. Las reas especializadas, por su parte, se definieron con base en la preexistencia de actividades productivas, localizadas de manera dispersa, obedeciendo a condiciones especficas de produccin de los aos cincuenta y sesenta. De acuerdo con Jaramillo 13, la actividad del centro en trminos de construccin de oficinas y generacin de empleo continuaba desarrollndose en los aos ochenta, toda vez que la intensidad de los flujos de transporte y la
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utilizacin del espacio urbano aumentaban la centralidad de la ciudad. No obstante, como afirma Montezuma, se empieza a advertir desde entonces un proceso de prdida del empleo formal que induce la transformacin de la funcin del centro con respecto al resto de a ciudad14. Desde entonces se incrementa de forma significativa el despoblamiento de la zona, en trminos absolutos y relativos, dando lugar a un proceso de popularizacin y especializacin del sector15, que de la mano con el acentuado proceso de deterioro social y ambiental de algunas zonas del rea central, como los de Santa Ins y Los Mrtires, entre otros, contribuye a la prdida de las calidades y cualidades del ncleo fundacional.

No obstante, la ausencia de una poltica funcional que regulara la adecuada configuracin y localizacin de las funciones urbanas, dificult la generacin de dinmicas de revalorizacin y la minimizacin de los impactos negativos del crecimiento sobre la estructura urbana en general, y sobre el ncleo fundacional en particular. Esto demuestra que, ante la debilidad en la concepcin del modelo de ordenamiento, la normativa resulta insuficiente para regular los
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Definido por el Acuerdo 7 de 1979 y por su desarrollo legal y normativo. 13 Jaramillo S., El destino del Centro de Bogot, en Desarrollo y Sociedad, No. 10, enero 1983, p.73, citado por Montezuma, op.cit. p.22

Ricardo Montezuma, op. cit. P.23 Ricardo Montezuma, La transformacin del centro de Bogot: Entre especializacin y popularizacin, en : Experiencias Latinoamericanas.

procesos de transformacin en este contexto de rpido crecimiento urbano. Comprueba adems que la Planeacin Urbana, mucho ms que un instrumento de control debe ser el mecanismo para coordinar y promover el desarrollo urbano armnico, equilibrado y sostenible de las ciudades.

Respondiendo a esta funcin pblica del urbanismo, La responsabilidad de proporcionar este marco de actuacin para la Bogot del siglo XXI recae ahora sobre el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogota y su desarrollo normativo.
La movilidad y el transporte en la transformacin de la estructura urbana. Con respecto a la relacin entre la movilidad y el transporte, y el proceso de mutacin del centro de la ciudad, se advierte una correspondencia con el patrn de obsolescencia descrito, que se manifiesta como un circulo vicioso en el cual la expansin perifrica de la vivienda y de los centros de actividad mltiple promueven el despoblamiento progresivo del centro e incrementan la demanda de transporte. Un incremento en la provisin de este servicio aumenta la congestin y el deterioro del medio ambiente, ante lo cual se responde con gravosas soluciones desde un enfoque fragmentario de tipo sectorial que no permite abordar los problemas que surgen de la interaccin espacial de los procesos urbanos16. Esta inadecuada relacin entre el sistema de transporte, el manejo del trfico y la conformacin y utilizacin de la malla vial de la ciudad genera dificultades de movilizacin, que contribuyen a aumentar los conflictos de el rea central, fragmentando la articulacin entre las distintas escalas de la ciudad. Algunos de estos
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problemas de movilidad se relacionan con la concepcin y ejecucin de un plan vial coherente con una visin de ciudad expresada en un modelo de ordenamiento. Habiendo establecido en el punto anterior la ausencia de esta visin y la subsecuente debilidad del modelo, se explica la incoherencia entre la poltica de ordenamiento y el sistema vial y de transporte. El plan vial de los aos sesenta17, pretendi transformar una ciudad que como ya hemos descrito, pas del crecimiento por adicin incremental de manzanas a un desarrollo por islas siguiendo el eje norte-sur. Para tal efecto se pretendi lograr un mejor aprovechamiento del suelo induciendo la transformacin de esta ciudad lineal con tentculos, como la han definido Cortes y Salazar18, en una ciudad semicircular ms compacta por efecto del llenado de los vacos urbanos dejados por esta forma de crecimiento. A partir de los ochentas, prevalece el estudio de los problemas viales en s mismos sobre el anlisis de su interrelacin con la forma y estructura de usos y actividades de la ciudad. As, en el esquema propuesto por el Acuerdo 2 de 1980 por ejemplo, se establece una jerarquizacin vial en la cual se definen distintos tipos de vas, como las arterias de enlaces primarios, las de enlaces bsicos y las de enlaces secundarios. Las primeras se destinan a soportar los flujos de transporte interurbano, las segundas a soportan el trfico del transporte pblico, y las ltimas a permitir la conexin con la red de vas locales. Como complemento de este sistema se define como red de vas locales a aquella conformada por vas vehiculares y peatonales con la funcin de permitir la penetracin al interior de los barrios y el trafico local. Cabe sealar que, siguiendo el planteamiento de los aos sesenta, la malla vial se estructura de forma
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Rojas, Eduardo. Revitalizacin Urbana, en: La Ciudad en el Siglo XXI, experiencias exitosas en gestin del desarrollo urbano en Amrica Latina, Eduardo Rojas y Robert Daughters, Editores.

Que, basado en el Plan Piloto de le Corbusier rige a aquellos elaborados en los setentas y en 1980. 18 MISIN BOGOT SIGLO XXI, Salazar, Jos y Corts Rodrigo, Planificacin, renovacin y manejo de la ciudad edificada.

radioconcntrica con punto focal en el centro expandido, al que acceden las vas urbanas que a su vez se conectan con los ejes que articulan la ciudad con la regin y el resto del pas.

acelerada antes descritos. A su vez, esta jerarquizacin de las vas se plante en funcin del proceso de desplazamiento progresivo de los barrios de estratos altos desde el centro tradicional hacia el norte, seguido por el desplazamiento de las actividades terciarias, con lo cual se privilegi la accesibilidad a las zonas del norte, contribuyendo a la segregacin socio-espacial de la ciudad. En sntesis, la lectura de las polticas en materia del plan vial de la ciudad permite advertir que ante la ausencia de una poltica clara de ordenamiento, las acciones, fundamentadas exclusivamente en la jerarquizacin funcional de las vas que le constituyen, se concentran en la tarea de resolver el problema en trminos cuantitativos. Prevalece entonces un enfoque fragmentario de tipo sectorial que contribuye en la configuracin de una ciudad fraccionada, articulada exclusivamente por las vas principales del plan vial. Estas fuerzas externas, no controladas, inducen a su vez significativas mutaciones en el rea central. De otra parte el transporte pblico, que en teora debe responder a la alta demanda de desplazamientos desde y hacia el ncleo central, resulta ineficiente para cumplir este cometido. A los problemas originados por la incoherencia de este sistema con la malla vial arterial, se deben agregar aquellos originados por la incapacidad de la administracin para gestionar, coordinar y controlar el trazado y las condiciones de las rutas de transporte masivo. De acuerdo con las estadsticas, la ciudad contaba aproximadamente con 6.000 buses en el ao 1970. Este nmero se duplic diez aos despus (12.600 buses en 1980), para sumar, a finales de los noventa, ms de 22.000. Si estos datos se correlacionan con la cantidad de pasajeros transportados, que en 1970 corresponda a 1.200 pasajeros en cada trayecto, mientras que en 1999 slo desplazaban cerca de 400 pasajeros por trayecto, resulta evidente la sobreoferta de este tipo de medios, lo cual implica una mayor ocupacin del espacio de los corredores viales principales, y por ende una reduccin

Como bien la describe el Plan de Ordenamiento territorial para Bogot19, esta estructura se soporta en cuatro grandes vas transversales urbanas (avenidas Caracas, Norte-Quito-Sur, 68 y Boyac) que de forma semi-anillar intercomunican algunas de las vas radiales y sobre las cuales se ha estructurado la expansin del centro y la periferia. Esta estructura radioconcentrca hace que en el centro confluyan una gran cantidad de vas del nivel metropolitano, a travs de las cuales se accede al ncleo central, o bien se pasa de largo por la zona. La inexistencia de un sistema vial local que permita enlazar los ejes que llegan al centro con los flujos de vehculos que requieren pasar y salir de la zona, conlleva al uso inadecuado de la malla vial. De otra parte, la jerarquizacin vial separ las decisiones relacionadas con el trfico y el transporte de aquellas relacionadas con la forma urbana en su conjunto. La simultaneidad entre cruces viales del sistema arterial y los flujos del transporte masivo, por ejemplo, promovi la conformacin de puntos nodales no planificados, en los cuales se concentraron actividades comerciales, con los subsecuentes procesos de cambio de uso y densificacin
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Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, Diagnstico.

significativa en el tiempo de recorrido20, un mayor nivel de contaminacin21 y altos niveles de congestin vehicular. Estos fenmenos constituyen una forma de obsolescencia funcional del sistema de transporte, que resulta inadecuado ms no deficitario, para responder a las demandas de la ciudad en general, y del centro en particular. De all la pertinencia del sistema integrado de transporte masivo trasmilenio, como elemento estructurante y dinamizador de proceso de desarrollo de una Bogot que se proyecta al siglo XXI. Transformacin, espacio pblico y equipamientos urbanos Como parte de esta lectura del proceso de trasformacin urbana y su impacto en el centro fundacional es preciso considerar tambin la relacin entre el proceso de evolucin de la ciudad, y el espacio pblico y los equipamientos urbanos. En relacin al espacio pblico en el rea central, cabe sealar que este sistema tiene una riqueza derivada de los valores histricos, estticos, arquitectnicos, sociales y documentales de los cuales es portador, adems de su contenido simblico. No obstante, estas condiciones fsicas y de representatividad no se asocian con el sentido de pertenencia de los habitantes de la ciudad con respecto a estos espacios, y como tal es evidente una disfuncin entre el uso del espacio y su estructura fsica de soporte. Podemos sealar que en relacin a lo fsicoespacial la estructura del centro histrico responde a las necesidades vitales de una Bogot Colonial, resultando adecuada para el conjunto de necesidades de la sociedad durante los siglos XVI, XVII, XVIII e incluso del XIX. Sin embargo, desde finales del XIX se empieza a evidenciar la incapacidad del espacio urbano para responder a las transformaciones de una sociedad que se
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aproxima, de forma progresiva a la modernidad en trminos de lo urbano, lo cual se expresa en la conformacin de la estructura urbana, la funcionalidad de la ciudad y la forma de vida de las comunidades urbanas. Este fenmeno manifiesta una forma de obsolescencia, que se expresa a travs del subdimensionamiento de las vas para soportar cargas vehiculares, que no es ms que la fractura de una estructura espacial concebida para otras formas de movilizacin distintas al automvil y el vehculo de transporte pblico, y que incide de manera significativa en la forma como se usa y se percibe el espacio pblico en el centro de la ciudad. En relacin a los equipamientos, vale la pena sealar que hacia 1930, el crecimiento de la ciudad empieza a absorber la corona perifrica de equipamientos constituida por el cementerio central y el panptico, en el norte, por el hospital de San Jos, la estacin de la Sabana y el matadero pblico en el occidente y por el complejo conformado por los hospitales de la Horta y San Juan de Dios por el sur. La incorporacin de estos equipamientos a la estructura urbana implic un cambio sustantivo en las escalas de proximidad de esta, no solo por la naturaleza de los usos incorporados, sino tambin por la transformacin de un modelo de crecimiento por adicin incremental en un modelo de desarrollo por islas. Hasta entonces la ciudad haba provedo los equipamientos necesarios mediante la agregacin de manzanas al ncleo central, que concentraba los usos de vivienda de las clases dominantes y las actividades de alta jerarqua. Este fenmeno, que anticipa la prdida progresiva en las escalas de proximidad generada por la aparicin de subcentros perifricos no planificados, promueve nuevas dinmicas entre el ncleo fundacional y su periferia, propiciando - hacia la mitad del siglo una mutacin del rea central que se caracteriza por la especializacin de los equipamientos antes descrita. As, se han fortalecido los usos educativos, particularmente aquellos relacionados con la educacin

De acuerdo con el diagnstico del POT (op. cit), El tiempo de una ruta de 30 kilmetros era en 1970 de una hora, mientras que hoy corresponde a 2,5 horas. A su vez, las velocidades promedio son excesivamente bajas (menos de 5 km/hora sobre las vas principales). 21 la edad del parque automotor, en particular del transporte pblico, tiene un promedio de cerca de 17 aos. (Diagnstico del POT, op.cit.)

superior. Universidades como Los Andes, el Externado, el Rosario y la Tadeo Lozano, constituyen hoy en da elementos determinantes de la estructura urbana del centro. As mismo, se ha consolidado el rea central como polo cultural y como centro cvico urbano que alberga las sedes de entidades pblicas de los niveles Nacional, Departamental, Distrital y Local. Perspectivas

sino tambin en la progresiva segregacin social de la ciudad. En consecuencia, podemos afirmar que as como el centro fundacional resulta el sector ms afectado por el rpido crecimiento urbano, extiende los impactos negativos al resto de la ciudad. De igual manera, toda actividad de recualificacin llevada a cabo en el puede tener un efecto demostrativo y multiplicador para el resto de la ciudad y redundar en un beneficio concreto, tanto para sus residentes como para el conjunto de la poblacin de la ciudad 23 (Hardoy-Gutmann, 1992:30).

Como parte del proceso de transformacin urbana en el contexto del rpido crecimiento urbano, el centro de Bogot pasa de constituir la ciudad tradicional, a ser un fragmento desarticulado dentro de un nuevo orden urbano.
La magnitud y la velocidad de estos cambios en la estructura urbana afectan de tal manera al ncleo fundacional, que para la adecuada comprensin de la problemtica del centro es necesario partir de la comprensin de las dinmicas de la periferia, a partir de la lectura de la ciudad como un conjunto, esto es, desde la relacin de los distintos factores que configuran la relacin entre el marco fsico y el hecho social que este sustenta. Las consecuencias del problema, que constituyen manifestaciones de obsolescencia o de desvalorizacin anticipada (no solo en trminos de valor econmico22 sino de valores colectivos) conllevan implicaciones de orden social y poltico. Entre otras, debemos sealar que la vecindad entre distintas actividades y densidades de ocupacin acrecientan la disputa de sectores econmicos y sociales muy diversos por el control (social) de esta porcin del territorio de la ciudad, haciendo del centro un condensador de casi todas sus tensiones sociales, econmicas y culturales. Esto repercute no solo en la seguridad del sector,

Si se consideran, adems de los beneficios que representa revitalizar el centro histrico para la conservacin del patrimonio cultural aquellos de carcter econmico expresados en trminos de localizacin; del aprovechamiento de una estructura urbana consolidada con infraestructura completa de redes y servicios y de un parque inmobiliario existente, se hace necesario considerar alternativas tendientes a la recuperacin del ncleo central. De otra parte, el centro fundacional, como el espacio relacional y simblico ms importante de la ciudad permite articular la tensin dialctica que se instaura entre lo individual (la casa y el barrio) y lo colectivo (lo urbano), lo cual tiene significacin poltica (si bien en el barrio toma forma una cultura cvica, en el
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Manifiesto en la prdida de valor del suelo y de las construcciones.

HARDOY, Jorge y Guttman, Margarita. El Impacto de la Urbanizacin en los Centros Histricos de Latinoamrica. Mapfre, 1992, p.30.

centro se promueve el transito hacia la Urbanidad). Como tal, se constituye en un importante regulador del orden fsico y mediador fundamental del conflicto social. Por su localizacin, una intervencin adecuada puede permitir adems, minimizar los efectos de la aguda segregacin socio-espacial de la ciudad.

poltica de recualificacin propiamente urbana, extendida a toda la ciudad construida24. Queda claro entonces que la accin de mejorar las cualidades urbanas a travs de la recualificacin de la estructura fsica y social del rea central constituye una accin estratgica para el desarrollo armnico, equilibrado y sostenible de Bogot. Ahora bien, si se considera que la accin de recualificar la zona (que no implica renovar su estructura ni su parque inmobiliario), adems de suplir una carencia o el suministro inadecuado de un conjunto de servicios urbanos, contribuir a la repotenciacin de una infraestructura y a la revalorizacin de un stock inmobiliario, constituye una estrategia para promover la mejor asignacin de los recursos de la ciudad, aumentar la productividad urbana y fomentar el trnsito hacia la construccin de una cultura ciudadana. Como tal, podemos afirmar que es tambin una oportunidad para generar rentabilidad econmica y social. De esta manera, el centro histrico puede

constituirse en el eje dinamizador de la Bogot del futuro.

Fortalecer el carcter simblico del ncleo fundacional puede ser una estrategia para consolidar los procesos de identidad cultural de una ciudad que se proyecta al futuro, y un medio para lograr la adecuada articulacin de sus escalas de ordenamiento. Todos estos aspectos rebasan los lmites sectoriales para constituirse en factores determinantes del desarrollo armnico, equilibrado y sostenible de la ciudad del siglo XXI. De all la importancia de formular una

Fotografas del autor.

24 Fallini, Paola, Conservacin y recalificacin: principios y estrategias de la planificacin de los centros histricos en Italia, en: 1as Jornadas de rehabilitacin. La intervencin en el Centro Histrico, Col-legi Oficial de Arquitectes de Balears, Palma de Mallorca, 1993. P. 52