Seminario internacional

2 y 3 de septiembre, 2013 -- Sala Celso Furtado, CEPAL Av. Dag Hammarskjold 3477, Vitacura, Santiago de Chile

Antecedentes
Los circuitos de proximidad o circuitos cortos son una forma de comercio basada en la venta directa de productos frescos o de temporada sin intermediario o eventualmente con slo uno entre productores y consumidores. Los circuitos de proximidad acercan a los agricultores al consumidor, fomentan el trato humano y sus productos, al no ser transportados a largas distancias ni envasados, generan un impacto medioambiental muy bajo. El auge de los circuitos de proximidad como forma de comercio se debe fundamentalmente a una creciente demanda por parte de los consumidores, quienes buscan productos locales, autnticos, sanos y de temporada. Los productores, en tanto, apuntan a capturar un mayor valor de su produccin, ahorrar en otros segmentos de la cadena (transporte, embalaje, etc.) y crear valor a partir de activos inmateriales (marcas, anclaje territorial, autenticidad, lazo social). Los circuitos cortos ayudar a crear nuevos lazos sociales, fomentan la equidad en los intercambios comerciales, favorecen la participacin social y aplican una lgica pedaggica que contribuye a una mayor autonoma de los actores y, con ello, a una mayor sostenibilidad e integracin social. Aunque los agricultores siempre han tenido la opcin de vender en forma directa al consumidor final, este concepto naci formalmente en 1965, en Japn, cuando un grupo de madres de familia, preocupadas por la industrializacin de la agricultura y el uso masivo de productos qumicos, fundaron las primeras teikei (alianzas): el campesino se comprometa a proporcionar alimentos sin productos qumicos a cambio de la compra por suscripcin de su cosecha. En la misma poca se crearon en Suiza fincas comunitarias llamadas food guilds, y otro tanto se hizo despus en los Estados Unidos con los Community Supported Agriculture y en Canad. En Italia estos grupos son conocidos como Gruppi di Acquisto Solidale, en tanto que en Alemania se denominan Landwirtschaftsgemeinschaftshof. En Francia este concepto es impulsado desde 2002 por las asociaciones para la mantencin de la agricultura campesina, AMAP (Associations pour le Maintien de lAgriculture Paysanne), que se constituyen en diversos puntos del pas en forma autnoma al Estado, por voluntad propia de los consumidores y productores. Este modelo no se opone a otras formas de comercializacin, sino que es complementario. En Amrica Latina y el Caribe los circuitos cortos constituyen una tendencia emergente que se ha concretado principalmente en la creacin de bioferias y mercados ecolgicos u orgnicos, tales como los de Loja y Cuenca en Ecuador o los de Jalisco y Xalapa en Mxico. En el rea de las compras pblicas, el caso ms emblemtico es el Programa Hambre Cero de Brasil, cuyo Programa de Adquisicin de Alimentos de la Agricultura Familiar ha permitido conectar esta oferta con la demanda de alimentos de las escuelas pblicas, cumpliendo con una ley que establece que al menos 30% del total de sus compras para meriendas escolares debe hacerse en forma directa a la agricultura familiar o a sus organizaciones (cooperativas, agroindustrias). A todo esto se suma la creciente preocupacin de los consumidores por los hbitos alimenticios y por sus repercusiones en trminos de nutricin y calidad de vida, lo que ha dado origen a programas pblicos dirigidos a mejorar la alimentacin de la poblacin. La experiencia internacional, tanto en Amrica Latina y el Caribe como en Europa, permite identificar al menos 10 tipos de circuitos cortos:

Venta directa en la explotacin (canasta, cosecha, otros). Venta directa en ferias locales. Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurantes, comerciantes detallistas, otros). Venta directa en supermercados. Reparto a domicilio. Venta anticipada (ej: AMAP en Francia). Venta por correspondencia (Internet, otros). Consumo directo en la explotacin (agroturismo). Venta al sector pblico. Exportacin bajo las normas del comercio justo.

Todas estas modalidades de operacin tienen sus ventajas y desventajas y se adaptan a contextos especficos. El desafo de los productores y consumidores es implementar iniciativas y proyectos viables y exitosos, que se sustenten productiva y comercialmente en el tiempo. El desafo de los formuladores de polticas es disear incentivos que masifiquen estas formas de trabajo en las sociedades latinoamericanas y caribeas.

Objetivos
Analizar experiencias de acercamiento entre productores y consumidores. Analizar cmo se han diseado las polticas sectoriales y los proyectos que buscan promover los circuitos cortos y, a travs de ellos, mejorar la comercializacin y los hbitos alimenticios y la nutricin de la poblacin. Compartir los enfoques, conceptos y metodologas de trabajo que han sido utilizados para disear, implementar y evaluar estas polticas y proyectos; generar conceptos y valores comunes. Identificar nuevas ideas para enriquecer los actuales instrumentos de poltica pblica.

Pblico objetivo
El seminario est dirigido a profesionales que trabajan articulando a productores y consumidores, a funcionarios de los ministerios y secretaras de agricultura, medioambiente, salud o educacin, as como a los profesionales de instituciones de investigacin agrcola, organismos regionales del sector agropecuario y gremios y organizaciones civiles que trabajan en el diseo y la ejecucin de polticas agrcolas y rurales.

Programa
Lunes 2 de septiembre
10:00 10:30 Inscripcin de participantes 10:30 11:00 Presentacin, marco general

Francisca Rodrguez, Coordinadora de la Alianza para la Soberana Alimentaria Sr. Marc Giacomini, Embajador de Francia en Chile Sr. Ral Bentez, Representante Regional de FAO Dr. Roberto Del Aguila, Representante de OPS/OMS en Chile Sra. Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL

11:00 12:30 Bloque 1: La evolucin del enfoque de circuitos cortos: una visin desde la academia

Circuitos cortos en Europa: una nueva tendencia que reorganiza las cadenas agroalimentarias. Sr. Pierluigi Miloni, profesor de la Universidad de Perugia La experiencia de los Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL) en Amrica Latina. Sra. Claire CERDAN, investigadora del CIRAD. Circuitos cortos, salud y nutricin en Amrica Latina. Dr. Enrique Jacoby, experto de la OPS

12:30 13:00 Preguntas y discusin Moderador: Sr. Adrin Rodrguez, Jefe de la Unidad Desarrollo Agrcola, DDPECEPAL 13:00 14:30 Almuerzo 14:30 16:00 Bloque 2: Circuitos cortos y programas pblicos

El programa Qali Warma en Per. Sra. Guiselle Romero, Directora Ejecutiva El programa de compras pblicas de Brasil: escuelas y circuitos cortos. Sra. Emma Siliprandi, Profesora de la UNICAM (Brasil) El Programa de Alimentacin Escolar de Ecuador y la agricultura

familiar: aprendizajes durante el proceso. Sr. Jorge Samaniego, Consultor de FAO Escuelas y circuitos cortos: el programa Eat Healthy, Live Healthy, Estados Unidos Sra. Sofa Bustos, Miembro del Advisory Board de CentroNia y de otros organismos gubernamentales y no gubernamentales de EE. UU

16:00 - 16:30 Preguntas y discusin Moderador: Roberto Del Aguila, OPS/OMS 16:30 17:00 Pausa para caf 17:00 17:30 Bloque 3: una visin desde el consumidor

Consumo tico, consumo saludable: Existe un nuevo consumidor en Amrica Latina? Sr. Hubert Linders, Director del proyecto "Ciudadana, tecnologas de colaboracin y regulacin", Consumers International

17:30 18:00 Preguntas y discusin Moderador: Sr. Adoniram Sanches, Oficial de Polticas de la FAO

Martes 3 de septiembre
09:00 10:30 Bloque 4: experiencias de circuitos cortos en AL: casos de referencia

Venta directa a supermercados y pequeos comercios: la experiencia del Programa Lt Agogo en Hait. Sr. Michel Chancy, Viceministro de Ganadera Las centrales de abastos y los circuitos cortos en Amrica Latina: Sr. Altivo Roberto Andrade de Almeida Cunha, Profesor de UNIFEMM Venta directa a supermercados: la experiencia del Proyecto Semilla en Nario, Colombia. Sr. William Narvez, Coordinador del Proyecto Semilla, Miembro de la Junta directiva de ALSUR

10:30 11:00 Preguntas y discusin Moderador: Sr. Jean Paul Lacoste, Oficial Senior de Programas, Fundacin Ford 11:00 11:30 Pausa para caf 11:30 12:30 Bloque 5: experiencias de circuitos cortos en AL: casos de referencia

La alianza Cocinero-Campesino del Per. Sr. Luis Ginocchio, Coordinador del Proyecto Cadenas Agroalimentarias Gastronmicas Inclusivas, de la Sociedad Peruana de Gastronoma Agricultura urbana y ferias urbanas: la experiencia de Cuba. Sr. Nelson Companioni, Investigador INIFAT Venta directa en ferias locales: el proceso de modernizacin de las ferias libres en Chile. Sr. Hctor Tejada, Presidente de la Asociacin de Ferias de Chile

12:30 - 13:00 Preguntas y discusin Moderador: Eric Sabourin, Coordinador RED PP AL 13:00 14:30 Almuerzo 14:30 15:00 Bloque 6: polticas pblicas para fomentar los circuitos cortos

La experiencia del Ministerio de Agricultura de Francia. Sra. Brigitte Midoux, Responsable de la poltica sobre Circuitos Cortos de la Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire et des Territoires

15:00 15:30 Preguntas y discusin Moderador: Sr. Luis Sez, Acadmico de la U. de Santiago 15:30 16:00 Pausa para caf 17:00 17:30 Bloque 7: dilogo de polticas Amrica Latina y el Caribe

Pases y organizaciones de productores. Sujeto a confirmacin

17:30 17:45 Cierre

Sr. Mario Cimoli, Director de la Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL. Sr. Adoniram Sanches, Oficial de Polticas de la FAO

17:45 18:00 Motivacin sobre la degustacin

Chef Matas Palomo, Colaborador de FAO para el Ao Internacional de la Quinua Degustacin