COLEO CARTILHAS SOBRE DIREITOS HUMANOS

REALIZAO: CENTRO DE DIREITOS HUMANOS CDH 2005

TEMA: PRESOS E DIREITOS HUMANOS

FICHA TCNICA: Texto e Pesquisa: Marcelo Dayrell Vivas Colaborao: Fernando Simes Paes Reviso: Akemi Kamimura Superviso Acadmica: Liliana Lyra Jubilut Coordenao: Joana Zylbersztajn

A REPRODUO PARCIAL OU TOTAL DESTE MATERIAL AUTORIZADA, DESDE QUE A FONTE SEJA DEVIDAMENTE CITADA

CDH: R. Arajo, 124, 3 andar Vila Buarque So Paulo / SP (11) 3120-2890 www.cdh.org.br

NDICE PG Apresentao ....................................................................... 02 Introduo ............................................................................ 03 Presos e Direitos Humanos ................................................. 04 Espcies de Priso, Tipos de Penas e Regimes ................. 11 Direitos dos Presos na Legislao Brasileira ....................... 16 Direitos dos Presos na Legislao Internacional ................. 24 Direitos dos Presos nos Tribunais ....................................... 33 Habeas Corpus .................................................................... 38 rgos Responsveis pela Defesa dos Presos .................. 40 Endereos teis ................................................................... 47 Bibliografia ........................................................................... 51

APRESENTAO

Divulgar os direitos humanos a todos, de forma acessvel, didtica e abordada de forma especfica em cada um dos temas selecionados. Esta a proposta desta srie de cartilhas temticas produzidas pelo ESCRITRIO DE DIREITOS HUMANOS ADVOCACIA UNIVERSITRIA, projeto do CENTRO DE DIREITOS HUMANOS. Elaborado por estudantes de direito que participam de um grupo de estudos sobre direitos humanos, este material o resultado dos trabalhos dos futuros profissionais da rea jurdica, os quais, atualmente, participam deste projeto de capacitao para advogar pelos direitos humanos. Alm das finalidades de divulgao dos direitos para a populao leiga, este trabalho tambm tem o intuito acadmico de preparar os estudantes de direito para defender os direitos humanos, fornecer relatos sobre as aes que esto sendo empreendidas pelo poder pblico e pela sociedade civil para a promoo desses direitos e, por fim, estudar os instrumentos de defesa dos direitos, uma vez constatada as suas violaes. Conhecendo a legislao, os rgos responsveis e as aes que esto sendo realizadas para a defesa dos direitos humanos, acredita-se que esses estudantes sero capazes de analisar as deficincias do nosso sistema, propondo mudanas e lutando, em suas futuras carreiras profissionais, pela sua efetivao.

INTRODUO
O direito dos presos pode ser considerado atualmente um dos temas mais polmicos dentro da defesa dos direitos humanos. H em geral uma identificao de militantes de direitos humanos com defensores de bandidos uma idia que teve incio em grande parte durante o regime ditatorial, incentivado pelo governo autoritrio e justificado pelas prises arbitrrias ocorridas no Brasil durante este perodo. Mais do que isso, h uma falta de identificao do preso como sujeito de direitos, em funo de ele ter violado a lei. Isso diferente de outros direitos humanos, como por exemplo da criana e adolescente ou da mulher, com os quais nos identificamos como pessoas. H tambm um sentimento de vingana da sociedade, de uma maneira cclica, desconsiderando que essa atitude iguala condutas no desejveis do agressor e do agredido. O tema direito dos presos, assim, dentro da temtica dos direitos humanos, demanda um cuidado extremo, para sair do que sempre se fala e promover a defesa pautada pelo respeito dignidade inerente a todos os seres humanos e que no pode ser desconsiderada em nenhuma situao. Vale ressaltar ainda que o tema desta cartilha refere-se s pessoas presas adultas sob custdia do Estado1. Os adolescentes internos em medida scio-educativa submetem-se a uma legislao especfica (Estatuto da Criana e do Adolescente ECA lei 8069/1990) e esto abordados em uma cartilha especfica dessa srie, que trata dos direitos da criana e do adolescente.

As pessoas presas esto sob custdia do Estado, quer dizer, o Estado est responsvel por elas.

PRESOS E DIREITOS HUMANOS

A luta pela efetivao dos direitos humanos relativamente recente, datando do perodo posterior s Grandes Guerras. At ento no existia uma conscincia geral de que todos os seres humanos so iguais e so sujeitos de direitos em qualquer lugar. Desde a Segunda Guerra Mundial, consolidou-se a idia de que a dignidade humana inerente a todos. A dignidade humana uma caracterstica de todos os seres humanos e o seu contedo (os direitos humanos) construdo historicamente. Movimentos de direitos humanos tm surgido como uma das principais formas de protesto contra os abusos do Poder Pblico, quando este desrespeita direitos fundamentais. No contexto da defesa dos direitos humanos, a preocupao com os direitos dos presos surgiu principalmente em decorrncia dos maus tratos aos quais eram submetidos os presos polticos do que ao tratamento dispensado aos presos comuns. A priso poltica em geral uma forma de opresso, uma forma de tentar vetar uma manifestao de opinio, pensamento ou ideologia distinta daquela aceita pelo governo, sendo sua ocorrncia por si s j uma violao de direitos humanos. A priso penal (ou seja, aquela em que o preso foi condenado pelo cometimento de um crime), por sua vez, tem um carter punitivo e em geral no s aceita, mas desejada pela sociedade. Preso aquele que tem sua liberdade restringida em decorrncia de uma sentena2. Alguns outros direitos podem ser limitados nessa deciso. No entanto, todos os demais direitos humanos devem ser garantidos pelo Estado, que tem responsabilidade sobre as pessoas que esto sob sua custdia. Dessa forma, somente os direitos restringidos por lei e definidos pela sentena que tm seu exerccio reduzido: dentre eles temos a liberdade, principal direito atingido, os direitos polticos e os direitos que so violados pela prpria privao da liberdade, por exemplo. Os direitos humanos, em especial aqueles listados na Constituio Federal, no podem em hiptese alguma ser restringidos ou violados (no fazem parte da pena). Dentre esses direitos se destacam a dignidade da pessoa humana, o direito vida, a integridade fsica e moral, a assistncia mdica, social e jurdica, o direito queixa, o direito de acesso aos Tribunais, o direito ao trabalho e o direito ao contato com o mundo exterior priso, atravs dos meios de comunicao, das visitas da famlia e amigos, do trabalho e das sadas temporrias, dentre outros. Dentre as violaes mais comuns sofridas pelos presos, cabe ressaltar o desrespeito integridade fsica e moral, negligncia mdica, alimentao deficiente e castigos cruis e desnecessrios.

Deciso do juiz

Histrico dos Direitos dos Presos A priso nem sempre foi um tipo de pena3. Podemos dividir o Direito Penitencirio em trs momentos histricos distintos: Em um primeiro momento, as prises eram estabelecimentos de custdia, anteriores sentena. As penas eram penas de morte, penas corporais, existindo inclusive uma idia que dizia que qualquer um pode aplicar a pena quele que no quer viver conforme a lei. Em um segundo momento, a priso passa a ser onde a pena cumprida e substitui a pena de morte e as penas corporais, ficando o preso submetido s decises da administrao carcerria4. Em um terceiro momento, a pena passa a ter um sentido mais humano, visando recuperao e no apenas punio. A forma de cumprir a pena precisa estar de acordo com as suas finalidades e desta idia que se forma a sua condio jurdica e seus direitos. Entende-se que toda pessoa privada de liberdade deve ser tratada com humanidade e com respeito dignidade inerente pessoa humana. Surge neste momento uma real preocupao com os direitos dos presos: o preso passa a ser visto como sujeito de direitos, como pessoa. Contudo, ainda existe um certo abandono dos presos por diversas razes: muitos funcionrios e policiais so despreparados e mal remunerados, praticam impunemente violncia e abuso de poder; as vtimas e os familiares das vtimas tm medo de denunciar essas arbitrariedades; a comunidade comporta-se de maneira aptica e indiferente em relao aos presos; ou, por outro lado, aceita e defende penas mais rigorosas, e so insuficientes as instituies que se preocupam efetivamente com a populao carcerria.

Crticas ao Sistema Carcerrio Numa concepo ideal, o crcere tem finalidades humanitrias. Algumas teorias indicam que na priso o ru punido, a sociedade protegida contra ele (por um sistema de segurana penitencirio que o neutraliza) e, alm disso, ainda reeduca o preso para a vida em sociedade. Ora, a priso um sistema social prprio, diferente do normal, com suas prprias regras de convvio. As formas de poder nesta situao so
3 4

Hoje chamada de pena privativa de liberdade Crcere significa cadeia, priso.

conflituosas e arbitrrias. Ao perder a liberdade e ser encarcerado, o preso tratado de forma massificada, de maneira a perder sua identidade social, sua capacidade de escolha e de autodeterminao5. Sua vida controlada e as escolhas j esto tomadas por outros. No sistema carcerrio a pessoa forada a viver isoladamente, numa instituio de internao coletiva que refora valores negativos. Esse sistema j demonstrou ter falhado no seu propsito educativo. Podemos dizer que o problema da priso a prpria priso. Neste estudo sobre o Direito dos Presos, o que defendemos que a priso deva ser reservada aos casos nos quais no haja, no momento, qualquer outra medida aplicvel e que as pessoas encarceradas tenham um tratamento digno com o exerccio pleno de todos os seus direitos no atingidos pela sentena. Estatisticamente, comprovou-se que as taxas de reincidncia6 so maiores quando o condenado vai para a cadeia. Tambm so maiores quanto maior for a pena aplicada anteriormente. Mesmo assim, embora o encarceramento no consiga prevenir novos delitos, a priso continua sendo, infelizmente, a soluo mais fcil e mais adotada pelo Estado.

Famlia Embora h muito tempo j se tenha pacificado que a pena no pode passar da pessoa do ru (condenado), a famlia, na maior parte dos casos, tambm penalizada com o encarceramento de um dos seus membros. A retirada abrupta do convvio familiar gera conseqncias e desestruturao para toda a famlia. Dentre as conseqncias da condenao, podemos frisar que a sentena judicial pode determinar a perda do poder familiar7 por parte do preso. Em geral, essa pena adicional definida apenas nos casos do crime ser cometido contra alguma pessoa da famlia submetida ao poder familiar do ru. Um outro problema, bastante freqente, a transferncia do preso para localidades distantes da residncia da famlia. Em geral trata-se na verdade de uma punio disciplinar levando o preso para um estabelecimento em que as condies de vida so piores. certo, no entanto, que o preso tem melhores condies de se ressocializar estando prximo sua famlia e sua comunidade. A transferncia desorganiza ainda mais a vida do preso e de sua famlia, j acostumados com o estabelecimento, suas regras e horrios. Alm disso, a

5 6

Decises sobre si mesmo Quando se comete novamente um crime 7 Poder familiar se refere ao conjunto de direitos e deveres do pai e da me em relao aos seus filhos e aos seus bens. A atual legislao utiliza o termo poder familiar, j que tanto a me quanto o pai tm o mesmo papel (antigamente era denominado ptrio poder).

distncia s agrava a perda dos laos familiares e comunitrios e dificulta no futuro a reintegrao do preso comunidade. famlia: Faz-se importante explicar ainda os direitos diretamente relacionados

Direito de Visita: a sentena judicial no atinge as relaes familiares e sociais da pessoa. Assim, o contato com a famlia de extrema importncia e um direito tanto do preso quanto da famlia, seja por carta, telefone ou pessoalmente. No pode ocorrer, no entanto, humilhao ou situaes vexatrias nem para o preso (que mantm sua dignidade intacta) nem para sua famlia. Atualmente, por razes e regras de segurana, os familiares tm passado por revistas cada vez mais minuciosas e humilhantes, a ponto dos presos pedirem a suas esposas e filhas que no os visitem mais, o que configura uma violao dos direitos do preso e de sua famlia. Auxlio-recluso: o auxlio-recluso devido, segundo a legislao atual, aos dependentes dos segurados presos. Existem condies para o preso ter direito ao benefcio previdencirio: o recluso8 no pode receber remunerao de empresa, estar recebendo auxlio doena, aposentadoria ou garantia de permanncia em servio. Cumpridas estas condies, os dependentes de qualquer preso, seja priso provisria, cautelar, arbitrria ou definitiva9, tm direito a este auxlio: no h carncia (tempo de espera) e a renda de 100% do salrio benefcio10. O dependente deve apresentar a cada trs meses certido de efetivo recolhimento priso, que deve ser obtida junto ao estabelecimento no qual o preso encontra-se recluso. Hoje tal benefcio restrito aos dependentes de segurados de baixa renda (por falta de regulamentao legal especfica, a renda bruta mensal deve ser igual ou inferior a R$ 468,47). Uma questo bastante polmica diz respeito s visitas ntimas. No Estado de So Paulo elas no so regulamentadas por lei e na penitenciria feminina do Estado as mulheres passaram recentemente a ter direito visita ntima (o que no regra em todas as penitencirias femininas), um direito que anteriormente era concedido exclusivamente aos homens, ferindo a igualdade determinada pela Constituio Federal. A Constituio Federal defende a autodeterminao e o direito a intimidade como inviolveis (no podem ser limitados e devem ser garantidos). O preso mantm todos os direitos no atingidos pela condenao, em outras palavras, tem direito a uma vida digna, sua intimidade e sua autodeterminao dentro do que a limitao da liberdade permite. Dessa forma, no se justifica a falta de previso na Lei de Execuo Penal da visita ntima tanto para homens quanto para mulheres. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria,
8 9

Recluso usado como sinnimo de preso Formas de priso que sero explicadas adiante 10 Salrio Benefcio o valor base usado para clculos do INSS, para fins de aposentadoria ou concesso de benefcios.

rgo do Ministrio da Justia, recomenda que seja garantido o direito visita ntima para presos de ambos os sexos e reconhece o direito visita ntima como uma garantia constitucional (Resoluo n 01, de 30 de maro de 1999).

Sociedade A condenao e o encarceramento de uma pessoa visam tambm proteger a sociedade. O perodo da pena proporcional ao crime cometido e suficiente para a pessoa redimir-se, se desejar. Assim, importante que a comunidade no conserve preconceitos quanto aos egressos (aqueles que acabaram de sair da priso) ou queles que cumprem a pena em regime aberto ou semi-aberto. Existe o dever de solidariedade que a comunidade deve a todos os seres humanos e os presos tambm so credores dessa solidariedade. Alm disso, essas pessoas j cumpriram suas penas, ou esto cumprindo em liberdade e no precisam mais ser punidos pela sociedade. A legislao tambm atribui papel importante comunidade na execuo penal11. H muito tempo a sociedade participa da execuo da pena, dando assistncia ao preso, na administrao do presdio e na avaliao dos liberados condicionalmente e dos egressos definitivos. Outro foco bastante importante o oferecimento de trabalho queles que tm direito de trabalhar fora dos presdios. A Lei de Execues Penais determina que o Estado recorra participao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana12. Essa cooperao em geral abrange a assistncia material, jurdica, educacional, social e religiosa ao egresso. A comunidade participa do Conselho Nacional, dos Conselhos Penitencirios, dos patronatos13 e dos conselhos das comunidades. A idia de ressocializar o preso, reintegr-lo sociedade, demonstra que ele continua sendo membro da comunidade. Ele foi condenado por uma transgresso lei penal e, por isso, est afastado temporariamente da vida comunitria cotidiana. E, cumprida a pena, dever voltar ao convvio social na comunidade (sendo essa at uma das finalidades da pena: ressocializar). importante, assim, que o preso no perca totalmente o contato com a comunidade. Cabe ao Juiz Corregedor14 definir as sadas temporrias do preso, para estudo ou para datas comemorativas (em geral tais sadas para visitas familiares so dadas em seis datas festivas: Natal e Ano Novo, Pscoa, Dia das Mes, Dia dos Pais e Finados).
11 12

Fase de cumprimento da pena Medidas aplicadas a pessoas com transtornos mentais que cometeram algum crime 13 A funo dos patronatos ser explicada mais adiante no Captulo rgos Responsveis. 14 A funo do juiz corregedor ser explicada adiante

Aconselha-se, tambm, que o preso cumpra a pena prximo sua famlia e sua comunidade. A transferncia de presos dificulta a participao da comunidade na execuo da pena: a comunidade em torno da priso deixa de ser a comunidade do preso e assim, o sentimento de solidariedade torna-se frgil e reduzido. Estado De forma geral o Estado deve garantir o respeito a todos os direitos humanos de todos os cidados. A Constituio Federal define alguns direitos cuja garantia responsabilidade do Estado: a igualdade entre homens e mulheres; a proibio da tortura, tratamento desumano ou degradante; a proibio de penas de morte, ou de carter perptuo, de trabalhos forados, de banimento ou penas cruis; a liberdade de conscincia, de crena e de manifestao do pensamento; a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra, da imagem, do sigilo da correspondncia e das comunicaes; a apreciao pelo Poder Judicirio de qualquer leso ou ameaa a direito e o devido processo legal (que respeite todas as garantias constitucionais); e a punio a qualquer violao dos direitos fundamentais. O Estado o responsvel pelo encarceramento da pessoa: ocorrendo a transgresso lei, o Estado que tem o direito e o dever de punir. Ao mesmo tempo, ele passa a ser responsvel por essa pessoa. Ao restringir a liberdade do preso, cabe ao Estado prover todos os meios necessrios a uma vida digna e garantir o respeito a todos os direitos humanos no atingidos pela condenao. Especificamente em relao aos presos, o Estado tem a obrigao de garantir os seguintes direitos: alimentao e vestimenta fornecidas pelo Estado, lugar arejado e higinico, visita da famlia e amigos, envio e recebimento de cartas, direito do preso ser identificado pelo nome, trabalho remunerado em, no mnimo, trs quartos do salrio mnimo, a assistncia mdica, educacional, social, religiosa e judiciria. Ao encarcerar uma pessoa, o Estado passa a ser objetivamente responsvel por qualquer violao de direito que ocorrer durante o perodo da priso, respeitando ainda as recomendaes e exigncias definidas pela legislao. Um dos deveres do Estado a manuteno de Centros de Deteno Provisria para pessoas que esto aguardando julgamento. Essas pessoas no podem ser mantidas nos mesmos estabelecimentos que presos j condenados, muito menos em delegacias (que devem, em tese, manter apenas presos em flagrantes antes da apresentao ao juiz). Nas delegacias em geral ocorrem graves violaes de direitos exatamente por ser um estabelecimento no planejado para a custdia de presos. A sentena fixa para o Estado os limites da punio, no podendo a pena ser maior ou diferente daquela que est prevista na lei. Para o ru, isto

uma garantia de que no sero atingidos os seus direitos fundamentais a pena est limitada aos direitos restringidos na sentena. O Estado Brasileiro internacionalmente assumiu a responsabilidade de respeitar as Regras Mnimas para o Tratamento dos Presos que , na verdade, uma Declarao Universal dos Direitos do Preso (no se trata exatamente de uma lei, mas de uma declarao, pois o Estado no est obrigado juridicamente a cumpri-la). Tais regras, editadas pela ONU, visam preservar a dignidade do preso, proteger universalmente os seus direitos humanos e impedir que o preso seja submetido a tratamento degradante ou a qualquer sofrimento que no seja decorrncia da perda da liberdade. Em outras palavras, o sistema penitencirio no deve aumentar os sofrimentos inerentes pena privativa de liberdade. Vale mencionar que, em face da atuao do crime organizado dentro das prises brasileiras e da violncia estrutural vivida atualmente, garantir os direitos humanos dos presos, isto , aplicar a legislao penal, pode ser uma das nicas formas de evitar que o crime torne-se um crculo vicioso e infinito.

10

ESPCIES DE PRISO, TIPOS DE PENAS E CUMPRIMENTO

Para facilitar a compreenso da cartilha e da linguagem utilizada pelos delegados, juzes, promotores e agentes penitencirios, cabe destacar antes que espcies de priso existem no ordenamento jurdico brasileiro, quais so as penas aceitas e como se d o seu cumprimento.

Espcies de priso As pessoas podem ser presas por diversos motivos: pela condenao por um crime que tenham cometido; para assegurar a apurao de um crime e a sua autoria; por no pagarem penso alimentcia, dentre outros. importante frisar que, em qualquer caso, as hipteses, pressupostos e limites do encarceramento esto previstos na legislao e esta deve ser respeitada. priso: Segue abaixo, de forma simplificada, explicao sobre as espcies de

Priso Preventiva: a priso preventiva visa, em ltima instncia, garantir a apurao do delito, a investigao do crime. Ela pode ocorrer em cinco casos diversos: priso decorrente da sentena de pronncia: a sentena de pronncia aquela na qual o juiz determina que o ru (acusado) seja submetido a jri popular, por existirem indcios da existncia de um crime (doloso contra a vida, como, por exemplo, o homicdio) e de que ele o autor deste crime. Nessa mesma sentena, o Juiz pode determinar a priso do ru at o julgamento pelo jri. priso em flagrante: ocorre enquanto o crime est sendo cometido, no dependendo por isso de uma ordem judicial. Seu objetivo impedir que o autor destrua provas, alm de assegurar o conhecimento da autoria (quem cometeu o crime).

Os Tribunais entendem que manter a pessoa presa em razo de flagrante no pode ultrapassar o limite definido em lei. Assim, o Estado tem que garantir que o processo para apurar e eventualmente condenar o ru seja encerrado em at 81 dias. Outro realce importante a ser feito que o flagrante viciado15 no pode ser usado para determinar a priso.

15

O flagrante viciado ocorre quando os prprios policiais ou um terceiro induzem o agente ao cometimento do crime, ou existe algum erro no procedimento que deveria ser seguido. diferente

11

priso por sentena condenatria: quando a pessoa condenada, ela pode recorrer da deciso, quer dizer, pode requerer um segundo julgamento. Na sentena condenatria, em geral, o juiz determina se o ru pode recorrer em liberdade ou se ele j dever ser recolhido priso, antes do trnsito em julgado da sentena16. priso temporria: na fase do inqurito policial17, por necessidade ou convenincia para a apurao dos fatos, o indiciado (aquele que est sendo investigado no inqurito policial) pode ser preso preventivamente, desde que esteja sendo acusado de determinados crimes. priso preventiva propriamente dita: pode ser determinada em qualquer fase do processo ou da investigao quando h indcios de autoria do crime. justificada quando visa manuteno da ordem pblica, da instruo criminal e garantir a aplicao da pena.

Cabe mencionar ainda que o perodo em que o condenado esteve preso antes do trnsito em julgado contado como perodo de cumprimento de pena. Priso Civil: no Brasil, a priso civil (priso que no decorre de um crime) permitida somente nos casos de falta de pagamento de penso alimentcia e de depositrio infiel (pessoa que tem que guardar algo que no seu e acaba por no restituir o bem), conforme a Constituio Federal18. Priso aps a condenao: a priso para o cumprimento de pena privativa de liberdade, quando a sentena j definitiva.

Tipos de pena Conforme dito anteriormente, a priso deve ser o ltimo recurso usado para punir algum por um crime no Direito Penal. A pena privativa de liberdade, ou
do flagrante esperado, que ocorre quando j se sabe que o crime ser cometido e a polcia espera para que o agente seja preso no momento exato. 16 O trnsito em julgado da sentena ocorre quando no couberem mais recursos deciso judicial (em funo do trmino dos prazos ou formas de recorrer). 17 Fase de investigao do crime pela polcia 18 O Pacto de Direitos Civis e Polticos, aceito pelo Brasil, apenas permite a priso civil por descumprimento de obrigao alimentcia, isto , o no-pagamento de penso. A priso do depositrio infiel est vedada pelo Pacto ao prever em seu artigo 11 que ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual. H, no entanto, ampla discusso se o Pacto prevalece sobre a Constituio, ao que entendemos que sim pelo princpio da prevalncia da regra mais protetiva dignidade humana.

12

priso, aquela em que o condenado fica preso em estabelecimento penal sem contato permanente com o mundo exterior. Em regra determinada nos casos de infraes ao Cdigo Penal. Existem, entretanto, outros tipos de pena que vm sendo cada vez mais utilizadas, devido falncia do sistema prisional. Uma dessas penas a pena de multa, sendo o dinheiro pago para o Estado. Ela pode ser a pena principal (a punio pelo crime); acessria (devida conjuntamente com o cumprimento da pena principal, que pode ser privativa da liberdade); ou ento pena alternativa (substitui a pena privativa da liberdade). As penas alternativas so as penas restritivas de direitos, que visam substituir a pena privativa de liberdade. So aplicadas quando a pena definida para o crime cometido for menor que quatro anos se o crime for doloso19 ou em qualquer caso quando o crime for culposo20. Podem ser dos seguintes tipos: o prestao pecuniria (em dinheiro): um tipo de "multa", mas o dinheiro entregue vtima ou sua famlia. aplicada apenas quando a pena for igual ou inferior a um ano. o perda de bens e valores: tambm um tipo de "multa", mas o dinheiro neste caso entregue ao Fundo Penitencirio Nacional (rgo vinculado ao Ministrio da Justia). o prestao de servios comunidade: o juiz determina que o condenado preste servios por um determinado perodo em entidades assistenciais cadastradas. No caso de crimes dolosos, admitida apenas para condenao superior a seis meses e inferior a quatro anos. admitida em qualquer caso nos crimes culposos. o interdio temporria de direitos: o condenado fica proibido de exercer determinado cargo, profisso ou atividade, ou de freqentar determinados lugares. o limitao de final de semana: o condenado deve passar 5 horas dirias nos finais de semana na casa de albergado ou estabelecimento determinado pelo juiz. Outro tipo de pena a priso simples. A priso simples aplicada nos casos de condenao por contraveno penal21, devendo ser cumprida em estabelecimento penal especial ou em seo especial de priso comum, mas sempre sem o mesmo rigor penitencirio das prises comuns. O regime dever ser aberto ou semi-aberto. Se a pena for inferior a quinze dias, o preso no tem o dever do trabalho.

19 20

Doloso: intencional Culposo: no intencional 21 Podemos dizer que a contraveno penal uma infrao de menor potencial ofensivo, que a legislao no considera crime propriamente dito.

13

Cumprimento da pena A primeira observao a ser feita quando se fala de cumprimento da pena que nenhuma pessoa pode ser obrigada a cumprir pena por um perodo maior que trinta anos, ainda que tenha cometido diversos crimes. Neste caso, ocorre unificao das penas, que pode acontecer mesmo depois do ru j estar preso (no caso de nova condenao). O cumprimento da pena pode se dar em trs tipos de regimes diversos. O regime ser definido pela gravidade do crime cometido, considerando a melhor forma para que o condenado se recupere. No regime fechado, a pena cumprida em penitenciria e o preso fica sujeito a trabalho durante o dia e isolamento durante o repouso noturno. Enquanto submetido a este tipo de regime, o preso permanece confinado no crcere. No regime semi-aberto, o preso desenvolve uma atividade profissional durante o dia e deve voltar priso durante a noite (neste caso uma priso especial para o cumprimento desse tipo de regime). J no regime aberto, o preso pode trabalhar ou freqentar cursos durante o dia sem superviso e deve retornar a noite para as casas de albergado. No entanto, no Estado de So Paulo, inexistem estabelecimentos para cumprimento da pena nesse tipo de regime e o preso cumpre a pena em sua casa (chamada de priso albergue domiciliar). Existe tambm uma distino entre deteno e recluso. Esta distino puramente formal, enquanto a distino entre os regimes muito mais prtica. No caso da recluso a pena pode ser cumprida nos trs tipos de regimes de cumprimento de pena, enquanto a pena de deteno cumprida apenas nos regimes menos severos. A diviso entre os regimes importante para fins de progresso. A progresso a mudana de regime mais severo para outro mais leve. A evoluo depende do cumprimento de 1/6 (um sexto) da pena e bom comportamento do preso, sendo gradual (do regime fechado para o semi-aberto e do semi-aberto para o aberto, sem poder pular um regime). Pode ocorrer, no entanto, regresso de regime. A regresso a mudana de um regime menos severo para outro mais grave, quando o preso comete novo crime intencional ou tem mau comportamento. Tambm possvel a regresso quando o preso condenado por crime anterior (que cometeu antes de ser preso, mas o julgamento ainda no tinha acontecido) e a soma das penas no permite a permanncia no regime menos severo. Existem ainda certos institutos jurdicos, isto , formas de cumprimento da pena, que tm por objetivo facilitar uma maior ressocializao o preso. Uma dessas formas o livramento condicional, isto , o preso pode sair da priso antes do cumprimento total da pena, desde que preencha determinados requisitos. Durante o perodo do livramento condicional, o condenado deve obedecer a certas exigncias definidas pela lei e pelo juiz.

14

Outra forma a suspenso condicional da pena (conhecida como "sursis"). Neste caso, a pessoa condenada, mas ela no cumpre a pena desde que preencha determinadas condies, tais como o comparecimento peridico perante o Juiz, no Frum. concedido nos casos em que o limite mnimo da pena estabelecido pela lei for igual ou inferior a dois anos. Com a remio o preso compensa o tempo trabalhado dentro da penitenciria, diminuindo o tempo da condenao. Isso ocorre da seguinte forma: trs dias de trabalho equivalem a um dia de pena. Finalmente, por meio de decretos o Presidente da Repblica pode reduzir a pena ou mesmo extingui-la. Trata-se da comutao, do indulto, da graa e da anistia. 9 A comutao a reduo da pena atravs de um decreto do Presidente da Repblica, exigindo comprovao de bom comportamento e de um perodo mnimo de cumprimento da pena. 9 O indulto o perdo total da pena a todos os presos que preencham determinadas condies. concedido por meio de decreto do Presidente da Repblica, exigindo tambm um tempo mnimo de cumprimento da pena e bom comportamento. O indulto tambm concedido para doentes em estado grave e incurvel. 9 A graa o perdo total da pena por meio de decreto do Presidente da Repblica. Diferencia-se do indulto porque concedido individualmente mediante pedido do condenado ou de qualquer interessado. 9 A anistia, por sua vez, o perdo a todos os condenados por aquele crime, deixando de existir qualquer registro daquela condenao.

15

DIREITOS DOS PRESOS NA LEGISLAO BRASILEIRA

Todas as pessoas possuem direitos que devem ser respeitados independente da situao em que se encontram. Quando as leis tratam dos direitos fundamentais, no fazem qualquer distino entre pessoas presas e as pessoas no presas. Dessa forma, para entendermos os direitos dos presos, preciso termos sempre em mente que o condenado e o internado continuam a ter todos os direitos que no so atingidos pela sentena penal condenatria. Isto significa dizer que os presos podem perder temporariamente o direito liberdade e sofre outras restries, mas o Estado deve sempre garantir a defesa de sua integridade fsica e psicolgica, bem como de sua honra e dignidade. A seguir veremos um breve relato da legislao brasileira no que diz respeito aos direitos dos presos.

Constituio Federal A Constituio a legislao suprema de um pas. Nela esto contidos os princpios e regras que orientam toda a legislao do ordenamento jurdico ptrio. A Constituio Brasileira, promulgada22 em 1988, estabelece uma srie de direitos e garantias fundamentais inerentes a todos os seres humanos. O artigo 1 da Constituio afirma que o Estado Brasileiro tem como fundamentos a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Diante disto, o estudo sobre os direitos fundamentais, inclusive os direitos dos presos deve sempre estar norteado por tais fundamentos. Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
22

Promulgada: lei que passa a existir

16

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. O artigo 5 traz as principais garantias individuais do cidado brasileiro, que confirmam as informaes do captulo Presos e Direitos Humanos cuja transcrio segue abaixo: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Vale ressaltar o princpio da legalidade, expresso acima ao fixar que ningum pode ser obrigado a fazer alguma coisa se a lei no o obrigar. Isso afasta constitucionalmente a arbitrariedade de alguns governantes, especialmente aquelas verificadas na poca da ditadura militar no Brasil. Os incisos XXXIII e XXXIV do artigo 5 asseguram o direito informao, de forma gratuita e o direito de se dirigir ao Poder Pblico para defender seus direitos. Diversos incisos do artigo 5 estabelecem as garantias jurdicas dos cidados brasileiros, especialmente aquelas voltadas ao sistema penal e penitencirio. Tais dispositivos esto explicados no decorrer da cartilha, em seus diversos captulos23. Existem tambm disposies da Constituio Federal que estabelecem garantias ao cidado. Consolidam as formas processuais para a defesa de direitos - o habeas-corpus, o habeas-data, a assistncia jurdica gratuita e a indenizao do Estado24.

23

Ver especialmente incisos: XXXV; XXXIX; XL; XLI; XLV; XLVI; XLVII; XLVIII; XLIX; L; LIII; LIV; LV; LXI; LXII; LXIII; LXIV; LXV; LXVI; LXVII todos do artigo 5 da Constituio Federal. 24 Nesse sentido destacam-se os incisos LXVIII; LXIX; LXXIV; LXXV; LXXVII; LXXVIII tambm do artigo 5 da Constituio Federal.

17

Vale trazer discusso tambm os pargrafos de encerramento do artigo 5, que do aplicabilidade a todos os direitos e garantias minuciosamente descritos no decorrer do texto constitucional: 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. A posio que os tratados internacionais ratificados25 pelo Brasil assumem no ordenamento jurdico brasileiro gera grande discusso tanto entre ativistas de direitos humanos quanto entre membros do Poder Judicirio e polticos. Os pargrafos terceiro e quarto do artigo 5, recentemente includos na Constituio, devem pacificar em parte tais divergncias.

Cdigo Penal (Decreto-Lei n. 2.848 de 1940) O Cdigo Penal estabelece as diretrizes do Direito Criminal, como as formas de aplicao da Lei Penal (Parte Geral) e os crimes propriamente ditos, com suas respectivas penas (Parte Especial). No que diz respeito aos direitos dos presos, o cdigo penal estabelece os efeitos genricos da condenao, que so os seguintes: a) O condenado fica obrigado a reparar, sempre que possvel, o dano causado pelo crime. b) O condenado perde os objetos ilcitos26 utilizados no crime. crime. c) O condenado perde a posse sobre os bens ou valores obtidos com o

d) O condenado tem seus direitos polticos suspensos enquanto durar a condenao, o que significa dizer que o condenado perde o direito ao voto. importante lembrar que os presos provisrios no perdem seus direitos polticos, mas ficam, em geral, impossibilitados de votar por uma questo de ordem prtica, pois dificilmente podem deixar o estabelecimento penal para
25 26

Assinados e aceitos no pas Objetos irregulares

18

votar. Com relao ao direito de voto, os presos que no estiverem com seus direitos polticos suspensos, ou seja, sem sentena penal condenatria transitado em julgado, podem votar. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) deixou a critrio da Justia Eleitoral nos estados promover ou no o cadastramento eleitoral dos detentos provisrios, em razo dos recursos oramentrios, e da infra-estrutura de cada Tribunal Regional Eleitoral (TRE). O Cdigo Penal estabelece, ainda, algumas normas que dizem respeito aos direitos dos presos, tipos e formas de cumprimento das penas. Os artigos 32 e 33 trazem as espcies de pena (privativas de liberdade, restritivas de direito e multa) e os regimes (fechado, semi-aberto e aberto), os quais j foram explicitados no captulo anterior. Os artigos 34, 35 e 36 trazem algumas regras para a aplicao destes regimes. Nos artigos 37 a 42, o Cdigo Penal traz algumas garantias gerais do preso, referindo-se especificamente mulher presa, aos direitos atingidos pela sentena, remunerao do trabalho do preso e outras regras atinentes ao cumprimento da pena. As penas privativas de liberdade, por sua vez, encontram regulamentao nos prximos artigos do Cdigo Penal (artigos 43 a 48), que j foram clareados no captulo anterior: Cdigo de Processo Penal - Decreto-Lei n. 3.689 de 1941 O Cdigo de Processo Penal determina as formas para a aplicao Lei Penal, indicando como as autoridades policial e judiciria devem agir apurao da prtica de crimes e contravenes penais. Dessa forma, o Cdigo Processo Penal determina como devem ser os Inquritos Policiais (fase investigao do crime) e as Aes Penais (processos judiciais). da na de de

Com relao aos direitos dos presos, o Cdigo de Processo Penal no especfico, mas as normais processuais garantem a todas as pessoas o direito a ter um advogado (seja particular, seja do Estado), o direito ampla defesa e ao contraditrio. Alm disso, o Cdigo garante que ningum dever ser preso seno em flagrante ou por determinao judicial.

Lei de Execuo Penal - Lei n. 7.210 de 1984 A Lei de Execuo Penal trata exclusivamente do cumprimento de penas e medidas de segurana, determinando as caractersticas principais do regime penitencirio em todo o pas. Dessa forma, nesta lei que estabelecida a grande parte dos direitos e deveres dos presos.

19

De acordo com a Exposio de Motivos da Lei de Execuo Penal e com a prpria Lei, a execuo penal tem dois objetivos fundamentais: efetivar as decises de sentena e possibilitar a reintegrao do condenado e do preso provisrio comunidade. Na verdade, esses objetivos constituem os dois princpios essenciais da execuo penal e devem sempre ser observados. Para facilitar a compreenso da Lei e permitir aos leitores um conhecimento amplo acerca dos direitos e deveres dos presos, indicamos a seguir alguns artigos considerados essenciais. Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza racial, social, religiosa ou poltica. Art. 4 O Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana. Art. 39. Constituem deveres do condenado: I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena; II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se; III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados; IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subverso ordem ou disciplina; V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; VI - submisso sano disciplinar imposta; VII - indenizao vitima ou aos seus sucessores; VIII - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com a sua manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao do trabalho; IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento; X - conservao dos objetos de uso pessoal. Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste artigo. Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios. Art. 41 - Constituem direitos do preso: I - alimentao suficiente e vesturio; II - atribuio de trabalho e sua remunerao; III - Previdncia Social; IV - constituio de peclio;

20

V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a recreao; VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena; VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa; VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo; IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado; X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados; XI - chamamento nominal; XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da pena; XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento; XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito; XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os bons costumes. XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabilidade da autoridade judiciria competente. Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do estabelecimento. Art. 43 - garantida a liberdade de contratar mdico de confiana pessoal do internado ou do submetido a tratamento ambulatorial, por seus familiares ou dependentes, a fim de orientar e acompanhar o tratamento. Pargrafo nico. As divergncias entre o mdico oficial e o particular sero resolvidas pelo Juiz da execuo. Art. 202. Cumprida ou extinta a pena, no constaro da folha corrida, atestados ou certides fornecidas por autoridade policial ou por auxiliares da Justia, qualquer notcia ou referncia condenao, salvo para instruir processo pela prtica de nova infrao penal ou outros casos expressos em lei. Alm desses dispositivos legais mencionados, para facilitar o entendimento dos direitos dos presos, indicamos a seguir os direitos bsicos indicados por assunto, de acordo com a Lei de Execues Penais: Assistncia do Estado dever do Estado prestar assistncia aos presos, internados e egressos (aqueles que esto em liberdade condicional ou j cumpriram a pena e esto em liberdade). A assistncia deve ser: a) b) material (alimentao, roupas e instalaes higinicas), sade (atendimento mdico, farmacutico e odontolgico), 21

c) d) e) f)

jurdica (advogados do Estado para aqueles que no puderem pagar), educacional (ensino de primeiro grau obrigatrio e ensino profissional para os presos que tiverem interesse), social (amparo aos presos e preparao para seu retorno liberdade, alm do amparo famlia) religiosa (liberdade de crena e locais para que sejam realizados cultos religiosos).

Principais artigos que tratam deste tema na Lei de Execues Penais: 05 a 27.

Direito ao trabalho O trabalho dos presos deve ser remunerado com valor igual ou superior a (trs quartos) do salrio mnimo. As regras trabalhistas da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) no se aplicam ao trabalho dos presos, mas devem ser respeitadas os cuidados relativos segurana e higiene. Alm de ser um dos direitos dos presos, o trabalho um dever social e condio da dignidade humana. Os presos condenados pena privativa de liberdade esto obrigados ao trabalho, que dever ser definido a partir da aptido e da capacidade de cada um. A cada trs dias de trabalho o preso condenado pode reduzir um dia de sua condenao. Principais artigos que tratam deste tema na Lei de Execues Penais: 27 a 38, 126 e 200. Classificao dos presos e individualizao das penas As mulheres e os maiores de 60 anos devero ser recolhidos em estabelecimentos prprios, separados dos demais presos, que esteja de acordo com as condies de cada um desses grupos. O preso provisrio deve ficar separado do condenado por sentena final transitada em julgado (sentena da qual no se pode mais recorrer). O preso primrio (aquele que nunca havia cometido um crime antes) deve ficar separado do reincidente (aquele que voltou a cometer algum crime). Os regimes iniciais de cumprimento das penas (fechado, semi-aberto e aberto) devem ser indicados pelo Juiz na sentena condenatria. O tipo de delito e as caractersticas individuais de cada condenado devem orientar o Juiz na indicao do regime inicial.

22

Principais artigos que tratam deste tema na Lei de Execues Penais: 82 a 90 e 201. Regimes, cumprimento da pena, sadas e outros benefcios Conforme explicamos anteriormente, existem espcies de pena diferentes, regimes distintos e alguns benefcios que as pessoas presas podem ter. A Lei de Execuo Penal traz, em seus artigos, as regras que norteiam tais institutos. Principais artigos que tratam deste tema na Lei de Execues Penais: 112, 120 a 125, 131, 156, 171 a 174, 180 a 199. Tratamento digno e humano As pessoas presas, assim como qualquer pessoa, tm direito a serem tratadas de forma digna e humana. O Estado deve assegurar aos condenados o direito honra, imagem, privacidade, enfim, o direito a uma vida digna. Isto significa que os presos devem ser tratados com respeito, assim como sua famlia, que deve ter a possibilidade de visitas freqentes.

23

DIREITO DOS PRESOS NA LEGISLAO INTERNACIONAL

O Brasil participa da comunidade internacional e assume compromissos e responsabilidades perante os outros pases do mundo, para preservar os direitos humanos e garantir a dignidade, princpio mximo de nosso Estado. So dois os principais sistemas dos quais o Brasil participa: o Sistema das Naes Unidas27 e o Sistema Interamericano28. Estes compromissos so assumidos por meio de tratados internacionais de proteo a direitos (como as Regras Mnimas para o Tratamento dos Presos, mencionadas anteriormente). Prevem uma srie de medidas a serem adotadas pelos Estados-partes e direitos para os cidados. Estes tratados so incorporados em nosso sistema jurdico, depois de assinados pelo Presidente da Repblica e ratificados (aceitos) pelo Congresso Nacional, ou seja, so leis em nosso pas. No Sistema das Naes Unidas, identificam-se os seguintes direitos relacionados a presos provisrios e condenados:

Declarao Universal dos Direitos Humanos A Declarao um documento marco na construo da Organizao das Naes Unidas (ONU) e considerado direito internacional costumeiro, pois, diferentemente dos demais, no possui fora jurdica, no obrigatrio. Entretanto, esta Declarao surgiu como um consenso internacional no campo dos direitos humanos, nenhum pas do mundo na poca foi contrrio sua aprovao. Mais recentemente, em 1993, os termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos foram confirmados na Conveno de Viena, que j tem fora normativa. Vale mencionar que, dado o consenso ao redor da Declarao Universal, ela tida como direito costumeiro, o que quer dizer que as normas ali expressas so parte do costume internacional e por isso podem ser exigidas. Alm de a Declarao prever o direito existncia digna, liberdade de religio e pensamento, e igualdade, que abrange todas as pessoas, inclusive os presos, prev uma srie de direitos especficos para aqueles que se encontram em conflito com a lei. Todos tm o direito dignidade humana e o direito a um Estado de Direito, ou seja, a um Estado que institua leis justas, que permitam aos acusados
27

A Organizao das Naes Unidas (ONU) foi criada ao final da Segunda Guerra Mundial com a inteno de ser um espao de dilogo entre todos os pases do mundo, no campo das relaes internacionais, da segurana mundial e dos direitos humanos. 28 Alm da ONU, os pases se juntam em blocos por interesses (comrcio, por exemplo) ou caractersticas comuns (regio geogrfica, religio, etc). O Brasil faz parte da OEA Organizao dos Estados Americanos, que conta com o Sistema Interamericano de proteo dos direitos humanos.

24

defenderem-se perante um tribunal justo e imparcial, por cometerem violaes previstas em lei. Artigo 1 - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Artigo 5 - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Artigo 7 - Todos so iguais perante a lei e tem direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 8 - Todo o homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Artigo 9 - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 10 - Todo o homem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.

Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP) Outro instrumento das ONU o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP), lei em nosso pas desde 1992. Quando a Declarao Universal dos Direitos Humanos foi elaborada, j foram previstos pactos mais detalhados de quais direitos deviam ser protegidos. Alm disso, como dito anteriormente, a Declarao de 48 no possui fora coercitiva, isto , ela no obriga os Estados que a assinaram a cumprir com as obrigaes ali assumidas. Os Pactos de 1966, por sua vez, foram assinados na forma de tratado internacional, que obriga o Estado frente comunidade internacional e mesmo frente ao direito interno29. Assim, em 1966, os direitos a serem protegidos foram disciplinados em dois tratados distintos: o Pacto de Direitos Civis e Polticos e o Pacto de Direitos

29

Isso significa que o Estado tem que adaptar as leis do pas para que estas obedeam s normas internacionais.

25

Econmicos, Sociais e Culturais. Vale ressaltar, finalmente, que o Brasil s internalizou esses tratados em 1992, aps a redemocratizao. O Pacto de Direitos Civis e Polticos dispe sobre direitos e garantias importantes para os presos: Aplicao: O artigo 2 fala sobre a aplicabilidade do tratado e os compromissos que os Estados-partes30 assumem ao assin-lo. Diz respeito igualdade e garantia, pelo Estado, de meios para proteger direitos. Demais direitos e garantias: O presente Pacto traz uma extensa lista de direitos e garantias que todo cidado possui, especificando os direitos das pessoas presas. Estes direitos esto em nossa Constituio Federal ou na Lei de Execuo Penal. Essa repetio vlida para mostrar que tais direitos no so garantidos apenas no Brasil, mas devem ser respeitados em todo o globo (pelo menos nos pases que ratificaram este tratado). Principais artigos do Pacto que tratam deste tema: 7, 9, 11 e 14. O PIDCP teve dois protocolos adicionais: o primeiro que aceita a competncia do Comit para receber denncias dos cidados do Estado31 e o segundo que probe a aplicao da pena de morte dentro dos Estados signatrios. A aplicao da pena de morte somente ser possvel nos casos previstos no artigo 2 deste protocolo, devendo o Estado seguir as exigncias requeridas32. importante mencionar que tal protocolo facultativo, isto , os Estados Partes do PIDCP podem ou no aderir ao protocolo e somente se aderir estar obrigado a segui-lo. Importante lembrar que existe a disposio da clusula mais benfica e o princpio do no retrocesso em direitos humanos. Isso quer dizer que vale a norma mais protetiva aos direitos humanos. Dessa forma, se um pas signatrio j previa que a pena de morte no admitida em nenhuma hiptese, com a assinatura do tratado no pode passar a admiti-la, nem nos casos excepcionais previstos. No mesmo sentido dispe o Protocolo Conveno Americana sobre Direitos Humanos Referente Abolio da Pena de Morte, de 1990, que foi aprovado pelo Decreto Legislativo n 56/1995 e promulgado pelo Brasil por meio do decreto n 2.754/1998.
30

Estados-Partes, tambm chamados de Estados signatrios so os Estados que ratificam um tratado. Ou seja, assinam e aceitas as regras do documento. 31 O Comit um rgo criado para monitorar os Estados signatrios quanto garantia dos direitos civis e polticos. 32 O artigo 2 prev que pode ser manifestada, no momento da assinatura do protocolo, a previso de pena de morte em casos excepcionais: em virtude de condenao por infrao penal de natureza militar de gravidade extrema cometida em tempo de guerra

26

Conveno contra Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes33 A Conveno contra a Tortura traz uma srie de garantias aos presos para que eles no sejam submetidos tortura. Traz tambm uma srie de medidas para aqueles que j foram vtimas desta prtica. Impe ao Estado a obrigao de coibir a prtica de tortura em seu territrio, atravs de medidas administrativas, legislativas e judiciais (medidas dos trs poderes que compe o Estado o Executivo, o Legislativo e o Judicirio). Neste sentido foi criada no Brasil a Lei contra Tortura que criminaliza esta conduta (Lei n 9.455/1997). Mesmo com a lei brasileira, a Conveno traz uma definio mais ampla de tortura: qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza. A lei brasileira restringe o emprego de violncia em razo de discriminao especialmente em casos de discriminao racial ou religiosa. Vale mencionar, no entanto, que a Conveno restringe a tortura a casos em que as dores ou sofrimentos anteriormente mencionados so causados por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas (ou ainda por seu estmulo ou com o seu consentimento). A Lei brasileira amplia o conceito aqui e no faz referncia ao exerccio de funo pblica (sendo este fato apenas uma causa de aumento da pena). O direito de no ser torturado identificado em nosso ordenamento jurdico e na esfera internacional como um direito absoluto, que no admite restries. Ou seja, no h nenhuma hiptese em que se pode admitir a prtica de tortura, quer em investigao, execuo de pena, obteno de informaes etc. Os demais artigos da Conveno so destinados responsabilizao dos agentes torturadores, na esfera nacional e internacional; bem como aos mecanismos que devem ser adotados pelos Estados para restringir esta prtica, como treinamento de pessoal das Polcias, punies para os torturadores e tambm para aqueles, sabendo da prtica de tortura se omitem. Existem outros textos normativos de direito internacional que se referem ao tema da tortura mas que sero oportunamente tratados em outra cartilha desta srie especialmente dedicada para o tema. Alm da Conveno mencionada, temos a Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra a Tortura e
33

A Conveno entrou em vigor no Brasil pelo Decreto Legislativo 4/1989, sendo o instrumento de ratificao depositado em 28 de setembro de 1989. O Presidente da Repblica, por meio do Decreto 40/1991 promulgou a Conveno determinando sua execuo.

27

Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1975 e os Princpios sobre Investigao Eficaz de Tortura e Outros Tratamentos e Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (Princpios sobre Investigao de Tortura), aprovados pela Assemblia Geral da ONU em 2000.

Regras e princpios da ONU relativos aos presos Regras Mnimas No Primeiro Congresso sobre o Crime realizado pela ONU, em Genebra em 1955, foram adotadas Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros que de uma forma geral fixam um padro mnimo internacional no tratamento dado s pessoas presas sob a responsabilidade do Estado. Tal documento foi dividido em diversos captulos que tratam de cada tema referente priso, de forma que os Estados-partes possam adequar suas legislaes nacionais ao cumprimento de tais regras. Os temas abordados so: registro dos presos; separao em categorias; locais destinados aos presos; higiene pessoal; roupas de vestir, camas e roupas de cama; alimentao; exerccios fsicos; servios mdicos e odontolgicos; disciplina e punies; instrumentos de coao; informao e direito de queixa dos presos; contatos com o mundo exterior; bibliotecas; religio; depsitos de objetos pertencentes aos presos; notificao de morte, doenas; transferncia de presos; pessoal penitencirio e inspeo. Na parte especial, so definidas regras aplicveis a categorias especiais: tratamento; classificao e individualizao; privilgios; trabalho; educao e recreio; relaes sociais e assistncia ps-prisional; presos mentalmente enfermos; pessoas detidas ou em priso preventiva; pessoas condenadas por dvidas ou priso civil e; pessoas presas, detidas ou encarceradas sem acusao. Conjunto de Princpios sobre Deteno A Assemblia Geral das Naes Unidas adotou em 1979 um Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso que em certa medida so repetidos pela Constituio Brasileira ou pela Lei de Execuo Penal. Conforme mencionado anteriormente, o Brasil possui um conjunto de normas muito completo no que se refere proteo da dignidade humana da pessoa presa, o grande problema est em efetivar tais regras. Segue abaixo transcrio dos princpios mais relevantes frente ao que j foi exposto: 28

Princpio 1: A pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso deve ser tratada com humanidade e com respeito da dignidade inerente ao ser humano. Princpio 2: A captura, deteno ou priso s devem ser aplicadas em estrita conformidade com as disposies legais e pelas autoridades competentes ou pessoas autorizadas para esse efeito. Princpio 3: No caso de sujeio de uma pessoa a qualquer forma de deteno ou priso, nenhuma restrio ou derrogao pode ser admitida aos direitos do homem reconhecidos ou em vigor num Estado ao abrigo de leis, convenes, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que o presente Conjunto de Princpios no reconhece esses direitos ou os reconhece em menor grau. Princpio 4: As formas de deteno ou priso e as medidas que afetem os direitos do homem, da pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso devem ser decididas por uma autoridade judiciria ou outra autoridade, ou estar sujeitas sua efetiva fiscalizao. Princpio 5: 1. Os presentes princpios aplicam-se a todas as pessoas que se encontrem no territrio de um determinado Estado, sem discriminao alguma, independentemente de qualquer considerao de raa, cor, sexo, lngua, religio ou convices religiosas, opinies polticas ou outras, origem nacional, tnica ou social, fortuna, nascimento ou de qualquer outra situao. 2. As medidas aplicadas ao abrigo da lei e exclusivamente destinadas a proteger os direitos e a condio especial da mulher, especialmente da mulher grvida e da me com crianas de tenra idade, das crianas, dos adolescentes e idosos, doentes ou deficientes, no so consideradas medidas discriminatrias. A necessidade de tais medidas bem como a sua aplicao podero sempre ser objeto de reapreciao por parte de uma autoridade judiciria ou outra autoridade. Princpio 6: Nenhuma pessoa sujeita a qualquer forma de deteno ou priso ser submetida a tortura ou a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Nenhuma circunstncia, seja ela qual for, poder ser invocada para justificar a tortura ou outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Princpio 7: 1. Os Estados devem proibir por lei os atos contrrios aos direitos e deveres enunciados nos presentes Princpios, prever sanes adequadas para tais atos e investigar de forma imparcial as queixas apresentadas. 2. Os funcionrios com razes para crer que ocorreu ou est iminente, uma violao do presente Conjunto de Princpios, devem comunicar esse fato aos seus superiores e, sendo necessrio, a outras autoridades ou instncias competentes de controlo ou de recurso. 3. Qualquer outra pessoa com motivos para crer que ocorreu ou est iminente uma violao do presente Conjunto de Princpios, tem direito a comunicar esse

29

fato aos superiores dos funcionrios envolvidos, bem como a outras autoridades ou instncias competentes de controlo ou de recurso. Princpio 8: A pessoa detida deve beneficiar de um tratamento adequado sua condio de pessoa no condenada. Desta forma, sempre que possvel ser separada das pessoas presas. Princpio 20: Se a pessoa detida ou presa o solicitar, , se possvel, colocada num local de deteno ou de priso relativamente prximo do seu local de residncia habitual. Princpio 22: Nenhuma pessoa detida ou presa pode, ainda que com o seu consentimento, ser submetida a experincias mdicas ou cientficas susceptveis de prejudicar a sua sade.

Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento de Prisioneiros Em 1990, a ONU, ciente da importncia da adoo das regras mnimas pelos diversos pases do mundo visando elaborao de polticas e de prticas penais, e considerando os diversos obstculos para a plena aplicao das Regras Mnimas, decide enunciar princpios bsicos nos quais elas se inspiram: 1. Todos os prisioneiros devem ser tratados com o respeito devido dignidade e ao valor inerentes ao ser humano. 2. No haver discriminaes em razo da raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou outra condio. 3. , no entanto, desejvel respeitar as convices religiosas e preceitos culturais do grupo ao qual pertencem os prisioneiros, sempre que assim o exijam as condies do local. 4. A responsabilidade das prises pela guarda dos prisioneiros e pela proteo sociedade contra a criminalidade, deve ser cumprida em conformidade com demais objetivos sociais do Estado e com a sua responsabilidade fundamental promoo do bem-estar e do desenvolvimento de todos os membros sociedade. da os de da

5. Exceto no que se refere s limitaes evidentemente necessrias pelo fato da sua priso, todos os prisioneiros devem continuar a gozar dos direitos do homem e das liberdades fundamentais, enunciados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e, caso o Estado interessado neles seja parte, no Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos 6 e no Protocolo Facultativo que o acompanha, bem

30

como de todos os outros direitos enunciados noutros instrumentos das Naes Unidas. 6. Todos os prisioneiros devem ter o direito de participar nas atividades culturais e de beneficiar de uma educao visando o pleno desenvolvimento da personalidade humana. 7. Devem empreender-se esforos tendentes abolio ou restrio do regime de isolamento, como medida disciplinar ou de castigo. 8. Devem ser criadas condies que permitam aos prisioneiros ter um emprego til e remunerado, o qual facilitar a sua integrao no mercado de trabalho do pas e lhes permitir contribuir para sustentar as suas prprias necessidades financeiras e as das suas famlias. 9. Os prisioneiros devem ter acesso aos servios de sade existentes no pas, sem discriminao nenhuma decorrente do seu estatuto jurdico. 10. Com a participao e ajuda da comunidade e das instituies sociais, e com o devido respeito pelos interesses das vtimas, devem ser criadas condies favorveis reinsero do antigo prisioneiro na sociedade, nas melhores condies possveis. 11. Os princpios acima referenciados devem ser aplicados de forma imparcial.

Outros tratados internacionais Existem outros tratados internacionais relevantes para a proteo da pessoa humana e para uma regulamentao internacional efetiva no campo do direito dos presos e tambm do direito penal. Faremos breve meno a elas: A Conveno sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e dos Crimes contra a Humanidade, aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1968, determina que so imprescritveis34 os crimes de guerra (definidos em tratados internacionais) e os crimes contra a humanidade. No caso destes, indiferente o fato deles terem sido cometidos em tempo de guerra ou em tempo de paz. Inclui tambm a evico35 por um ataque armado, a ocupao, os atos desumanos resultantes da poltica de "apartheid" e o crime de genocdio, ainda que estes atos no sejam considerados crimes na legislao interna do pas no qual foram cometidos. Vale mencionar ainda os Princpios de Cooperao Internacional na Identificao, Deteno, Extradio e Castigo de Pessoas Culpadas de Crimes de Guerra ou de Crimes contra a Humanidade, de 1973. O crime de genocdio, por sua vez, foi tema da primeira conveno aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas (Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio). Essa conveno conceitua o
34 35

Podem ser julgados a qualquer tempo. Perda de propriedade de bens

31

genocdio com quaisquer atos cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso. A conveno fornece como exemplo o assassinato de membros do grupo, danos graves integridade fsica ou mental de membros do grupo, a submisso intencional do grupo a condies de existncia que lhe ocasionem a destruio fsica total ou parcial, medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo e transferncia forada de menores de idade do grupo para outro. Existem tambm alguns instrumentos mais protetivos da vida do preso e que podem ser considerados como polticas progressistas de preveno do crime. No Oitavo Congresso sobre o Crime, realizado em Havana, foram adotados Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, que regulam a utilizao da fora pelos agentes pblicos, restringindo-a a casos extremamente necessrios e com moderao. J em 1989, foram adotados Princpios sobre a Preveno e Investigao Eficazes de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias e em 1990 as chamadas Regras de Tquio que trazem orientaes da ONU para a elaborao de medidas no-privativas de liberdade, utilizando o encarceramento apenas naqueles casos indispensveis (Regras Mnimas das Naes Unidas para a Elaborao de Medidas no Privativas de Liberdade).

32

DIREITOS DOS PRESOS NOS TRIBUNAIS

A partir do momento em que o cidado preso, de forma definitiva ou provisria, o Estado se torna responsvel pela sua integridade fsica e psquica e por sua vida. Desta forma, qualquer violao a estes direitos de responsabilidade do Estado, para reparao dos danos e indenizao. Os Tribunais tm decidido a favor dos presos e de seus familiares nos casos de agresses feitas por funcionrios dos presdios e carceragem, por policiais, por outros presos e at em casos de suicdio. Isto porque cabe ao Estado, que detm a custdia de todos os presos, no agredir por meio de seus agentes, alm do dever de impedir de forma eficaz que outras formas de agresses sejam cometidas. A responsabilidade do Estado tambm aplicada no que se refere a outros direitos, como trabalho, alimentao, sade, educao, devendo o Estado oferecer as condies necessrias para que esses direitos sejam garantidos. Os Tribunais Superiores tm decidido defendendo os direitos dos presos quando h dano de responsabilidade do Estado por ao ou omisso (quando faz algo prejudicial ou deixa de agir quando deveria). Nesse sentido, podemos citar dois julgados interessantes do Superior Tribunal de Justia confirmando deciso que concedia indenizao por danos morais a pessoa presa indevidamente, conforme se observa nas ementas36 abaixo transcritas: PROCESSO CIVIL. PRISO INDEVIDA. ART. 5, LXXV, DA CF. APLICAO. INDENIZAO. DANOS MORAIS. ACRDO RECORRIDO. DECISO EXTRA PETITA E DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO NA APLICAO DOS DANOS MORAIS. INOCORRNCIA. DANOS MORAIS E MATERIAIS MANTIDOS. 1. A priso por erro judicirio ou permanncia do preso por tempo superior ao determinado na sentena, de acordo com o art. 5, LXXV, da CF, garante ao cidado o direito indenizao. 2. A concesso pelo decisum confrontado de danos moral e material, no pode ser considerada extra petita, quando constar na exordial o pleito da parte autora no pertinente ao referido dano moral. 3. A fixao dos danos morais deve obedecer aos critrios da solidariedade e exemplaridade, que implica a valorao da proporcionalidade do quantum e a capacidade econmica do sucumbente. (RESP 434970/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26.11.2002, DJ 16.12.2002 p. 257) PROCESSO CIVIL. ERRO JUDICIRIO. ART. 5, LXXV, DA CF. PRISO PROCESSUAL. POSTERIOR ABSOLVIO. INDENIZAO.
36

Resumo da deciso judicial

33

DANOS MORAIS. 1. A priso por erro judicirio ou permanncia do preso por tempo superior ao determinado na sentena, de acordo com o art. 5, LXXV, da CF, garante ao cidado o direito indenizao. 2. Assemelha-se hiptese de indenizabilidade por erro judicirio, a restrio preventiva da liberdade de algum que posteriormente vem a ser absolvido. A priso injusta revela ofensa honra, imagem, merc de afrontar o mais comezinho direito fundamental vida livre e digna. A absolvio futura revela da ilegitimidade da priso pretrita, cujos efeitos deletrios para a imagem e honra do homem so inequvocos (notoria non egent probationem). 3. O pedido de indenizao por danos decorrentes de restrio ilegal liberdade, inclui o "dano moral", que in casu, dispensa prova de sua existncia pela inequivocidade da ilegalidade da priso, duradoura por nove meses. Pedido implcito, encartado na pretenso s "perdas e danos". Inexistncia de afronta ao dogma da congruncia (arts. 2, 128 e 460, do CPC). 4. A norma jurdica inviolvel no pedido no integra a causa petendi. "O constituinte de 1988, dando especial relevo e magnitude ao status lebertatis, inscreveu no rol das chamadas franquias democrticas uma regra expressa que obriga o Estado a indenizar a condenado por erro judicirio ou quem permanecer preso por tempo superior ao fixado pela sentena (CF, art. 5, LXXV), situaes essas equivalentes a de quem submetido priso processual e posteriormente absolvido." 5. A fixao dos danos morais deve obedecer aos critrios da solidariedade e exemplaridade, que implica na valorao da proporcionalidade do quantum e na capacidade econmica do sucumbente. (RESP 427560/TO, Rel. Ministro LUIZ FUX, julgado em 05.09.2002, DJ 30.09.2002 p. 204) O Supremo Tribunal Federal, no mesmo sentido, tem proferido julgamentos favorveis aos familiares de presos mortos por omisso do Estado. Em tais julgamentos, tem-se concedido indenizao famlia do preso que morreu enquanto estava sob a custdia estatal. Vale a pena mencionar trs ementas embasando esse posicionamento: RECURSO EXTRAORDINRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. 1. Morte de preso no interior do estabelecimento prisional. 2. Acrdo que proveu parcialmente a apelao e condenou o Estado do Rio de Janeiro ao pagamento de indenizao correspondente s despesas de funeral comprovadas. 3. Pretenso de procedncia da demanda indenizatria. 4. O consagrado princpio da responsabilidade objetiva do Estado resulta da causalidade do ato comissivo ou omissivo e no s da culpa do agente. Omisso por parte dos agentes pblicos na tomada de medidas que seriam exigveis a fim de ser evitado o homicdio. 5. Recurso conhecido e provido para condenar o Estado do Rio de Janeiro a pagar penso mensal me da vtima, a ser fixada

34

em execuo de sentena. (RE 215981/RJ, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA, julgado em 08/04/2002 DJ 31.05.02 p.048) RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ART. 37, 6, DA CONSTITUIO. PRESO ASSASSINADO NA CELA POR OUTRO DETENTO. Caso em que resultaram configurados no apenas a culpa dos agentes pblicos na custdia do preso posto que, alm de o terem recolhido cela com excesso de lotao, no evitaram a introduo de arma no recinto mas tambm o nexo de causalidade entre a omisso culposa e o dano. Descabida a alegao de ofensa ao art. 37, 6, da CF. Recurso no conhecido. (RE 170014/SP, Rel. Min. ILMAR GALVO, julgado em 31/10/1997 DJ 13.02.1998 p. 012) RECURSO EXTRAORDINRIO. AO DE INDENIZAO CONTRA O ESTADO. Menor, por suspeita de furto, recolhido a Delegacia de Furtos e Roubos. Informando o menor a participao de terceiro, este foi, tambm, preso e recolhido mesma cela, aonde veio a matar o informante. Responsabilidade do Estado pela morte do menor, afirmando o acrdo que era do conhecimento da autoridade policial a periculosidade do homicida. Procedncia da ao, condenado o Estado, diante das circunstancias do caso, a pagar penso mensal de dois teros do salrio mnimo regional reajustvel, a autora, "durante o perodo que vai da morte de seu filho at o dia em que completaria ele sessenta e cinco anos de idade, perodo naturalmente encurtado se sobrevier, antes, o falecimento da apelada." (RE 102160/MG, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA, julgado em 24/05/1988 DJ 28.02.92 p. 2172) Finalmente, embora no se trate de um Tribunal Brasileiro, tambm importante mencionar que o Brasil j foi levado Comisso Interamericana de Direitos Humanos em alguns casos de violao dos direitos dos presos e um caso chegou Corte Interamericana de Direitos Humanos37. Vale a pena mencionar dois casos especficos de grande repercusso:

37

Conforme mencionado anteriormente, o Brasil faz parte do Sistema Interamericano todos os Estados-Membros da Organizao dos Estados Americanos (OEA) fazem parte de tal sistema. O Sistema Interamericano de Direitos Humanos possui dois rgos: a Comisso Interamericana (CIDH) e a Corte Interamericana de Direitos Humanos. A Comisso tem carter consultivo e investigativo em geral d pareceres, faz relatrios e emite recomendaes de casos que chegam ao seu conhecimento (os indivduos podem acessar diretamente a comisso). A Corte, por sua vez, possui um carter judicial ela julga os Estados (Somente outros Estados ou a CIDH podem levar um caso at a Corte).

35

1. Carandiru: O Relatrio da Comisso, publicado em seu site38 e distribudo para todos os Estados-Membros da Organizao dos Estados Americanos (abrange todos os pases da Amrica, com exceo de Cuba), diz expressamente que o Brasil violou suas obrigaes de assegurar o direito vida e integridade pessoal, em virtude da morte de 111 pessoas e de um nmero indeterminado de feridos, que estavam detidos sob a sua custdia. Isso ocorreu em um motim de Carandiru em 2 de outubro de 1992, pela ao dos agentes da Polcia Militar de So Paulo. Declara ainda que o Brasil responsvel em razo do descumprimento, no caso dos internos em Carandiru, das devidas condies de deteno e pela omisso em adotar estratgias e medidas adequadas para prevenir as situaes de violncia e para debelar possveis motins. A Comisso responsabiliza o Brasil pela falta de investigao, processamento e punio sria e eficaz dos responsveis e pela falta de indenizao efetiva das vtimas dessas violaes e seus familiares. A partir da fixou diversas recomendaes atinentes investigao dos acontecimentos, indenizao das vtimas e de seus familiares e medidas no sentido de humanizar o cumprimento das penas privativas de liberdade. Caso tais recomendaes no sejam obedecidas pelo Pas, o caso pode ser levado Corte Interamericana de Direitos Humanos. (Relatrio Anual 1999 da CIDH). Por fim, a Comisso reconhece que foram tomadas medidas para melhorar as condies carcerrias, em particular a construo de novas instalaes penitencirias, a fixao de novas normas de deteno e o estabelecimento no Estado de So Paulo de uma secretaria especial responsvel por esses assuntos. 2. Urso Branco: Tendo em vista as rebelies e execues acontecidas na Casa de Deteno Jos Mario Alves, no Acre - conhecida como Penitenciria Urso Branco o Estado Brasileiro foi levado Comisso Interamericana de Direitos Humanos e em seguida Corte Interamericana. Vale mencionar que foi a primeira vez que uma violao de direitos humanos ocorrida no Brasil chegou at a Corte (at ento, os casos resolviam-se com a aceitao das recomendaes feitas pela Comisso). O caso ainda no foi julgado definitivamente pela Corte, estando atualmente na fase de medidas provisionais, isto , a corte tem requerido ao Brasil informaes e a adoo de posturas para resolver o problema e conter a violao (no caso dela ainda estar ocorrendo).

38

Pgina na Internet

36

A Corte tem solicitado informaes e providncias ao Brasil relativas s insatisfatrias condies de segurana, infra-estrutura, deteno e higiene que atualmente prevalecem na penitenciria e que, segundo a Comisso Interamericana, poderiam provocar outro motim dos reclusos, assim como novos homicdios e atos de violncia. A ltima ordem da comisso fala que prevalece na Penitenciria Urso Branco uma situao de extrema gravidade e urgncia, de maneira que a vida e a integridade dos reclusos da Penitenciria e das pessoas que ingressam nesta, incluindo as dos visitantes e dos agentes de segurana que prestam seus servios nela, se encontram em grave risco e vulnerabilidade. Determina, por fim, que o Estado deve adotar de forma imediata as medidas necessrias para que no morra nem resulte ferida nenhuma pessoa na Penitenciria de Urso Branco (Ordem de 07/07/2004).

37

HABEAS CORPUS
O Habeas Corpus (HC) uma medida prevista na Constituio Federal para proteger, de forma eficaz e imediata, a liberdade de locomoo, de ir e vir do indivduo. Assim, como mencionado, ele serve para garantir a liberdade da pessoa no caso de prises desnecessrias ou ilegais. O HC ser preventivo quando algum se achar ameaado de sofrer violncia ou coao ilegal39 quanto sua liberdade de locomoo, visando, portanto, expedio do salvo-conduto (deciso que concede a ordem do HC, garantindo a liberdade). Ser liberatrio, por sua vez, quando algum j estiver sofrendo violncia ou coao ilegal quanto sua liberdade de locomoo, visando obter a expedio do alvar de soltura (ordem para liberar a pessoa). Esta ao pode ser proposta por qualquer pessoa, inclusive pela prpria pessoa que est sofrendo ou est na iminncia de sofrer a coao ilegal, chamado nesta ao de paciente40. Deste modo, qualquer pessoa pode dirigir-se ao Frum com a ao de HC escrito em forma de carta ou comunicado, com os dados necessrios. No Frum, o distribuidor indicar a Vara para onde o pedido foi encaminhado. Ento, o cidado dever levar o pedido at a Vara indicada e entreg-lo ao funcionrio do cartrio. O pedido de habeas corpus ser encaminhado para o Juiz que solicitar informaes da autoridade responsvel pela ilegalidade denunciada. Recebidas estas informaes, o Juiz decidir sobre o pedido, expedindo ou no a ordem para a soltura do cidado. Ademais, importante observar que, nos casos de tortura contra prisioneiros e outras pessoas em deteno, o HC serve para garantir a segurana do prisioneiro, uma vez que permite que o detento seja apresentado ao juiz e este verifique a existncia de sinais de tortura.

39 40

forar algum a fazer algo que no obrigado a fazer Usa-se o termo paciente porque o Habeas Corpus considerado um remdio constitucional. Quer dizer, ele serve para remediar uma situao que est errada.

38

Modelo de Habeas Corpus

Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da ___Vara Criminal da Comarca de ______________ (colocar cidade), Ou Excelentssimo Senhor Doutor Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Estado de ______________ (colocar estado)41, (ESPAO 10 LINHAS) A (nome completo de quem est escrevendo), (nacionalidade), (profisso), (n. do RG ou CPF), (domiclio e residncia), vem, respeitosamente, presena de Vossas Excelncias, com base amparado no art. 5, inciso LXVIII, da Constituio Federal, e art. 647 e ss, do Cdigo de Processo Penal impetrar a presente ordem de HABEAS CORPUS em favor de (nome do preso), (nacionalidade), (estado civil), (profisso), (residncia e domiclio)42, pelas razes de fato e de direito a seguir aduzidas: I-) DOS FATOS (Explicar o que ocorreu, como, quando e onde foi a violao do direito de liberdade. Mencionar tambm se quem ordenou a priso foi o delegado ou o juiz e tentar especificar qual delegado ou qual juiz). II-) DO DIREITO evidente o constrangimento ilegal que est sofrendo o Paciente (se possvel, usar algum artigo da legislao para embasar o pedido). III-) DO PEDIDO Diante do exposto, requer se digne Vossa Excelncia de julgar procedente a presente ao, determinando (pode ser a soltura, por exemplo. Colocar o que est pedindo, o que quer que seja realizado), como medida da mais verdadeira justia! Termos em que, pede deferimento. (local e data) ___________________ (assinatura de quem est escrevendo)

41

O Habeas-corpus ser endereado para o Juiz de Direito quando a priso ou ameaa de priso tiver sido feita pelo Delegado. Caso a priso ou ameaa de priso vier de um Juiz, o habeascorpus dever ser endereado para o Desembargador Presidente do Tribunal de Justia. Neste ltimo caso, o habeas-corpus dever ser levado ao Tribunal de Justia que fica na Capital do Estado (poder tambm ser enviado pelo correio). 42 No precisa dessa parte em favor de... se quem est escrevendo for o prprio preso solicitante do HC

39

RGOS RESPONSVEIS PELA DEFESA DOS PRESOS

Cabe-nos ainda mencionar a atuao de alguns rgos responsveis pela proteo dos direitos humanos, em especial aqueles relacionados aos direitos dos presos. As formas de contato com tais entidades esto listadas no captulo Endereos teis. O Ministrio Pblico (MP) O Ministrio Pblico (MP) um rgo independente do Poder Judicirio e responsvel pela defesa dos interesses da sociedade de acordo com a lei. O Ministrio Pblico composto de promotores e procuradores. A Constituio Federal estabelece a atuao do Ministrio Pblico: ele deve proteger os interesses da sociedade, utilizando-se de todos os mecanismos que estiverem ao seu alcance. Alguns desses mecanismos so de utilizao prpria do MP, como o inqurito civil e a ao civil pblica (esta ltima pode ser utilizada tanto pelo MP como por determinadas instituies listadas na legislao especfica), utilizados para a proteo de direitos difusos e coletivos. No mbito penal, cabe ao Ministrio Pblico conduzir a ao penal naqueles casos em que h ofensa sociedade, e no somente vtima so os casos de ao penal pblica. O MP tambm deve acompanhar o andamento das aes penais de iniciativa da vtima. No processo penal, aps a condenao, cabe ao Ministrio Pblico a fiscalizao da execuo da pena, de forma que ela seja cumprida da maneira estabelecida pela sentena. Cabe a ele, assim, verificar se todos os direitos fundamentais (direitos humanos previstos na Constituio Federal) dos presos esto sendo respeitados, bem como conferir se as regras para concesso de benefcios esto sendo observadas. Para isso deve avaliar os requisitos exigidos para a concesso do livramento condicional, da progresso regime, da remio de pena, do indulto e comutao. Caso exista alguma falha no processo de condenao ou na forma de cumprimento da pena, o Promotor de Justia deve requerer a extino da condenao e/ou a expedio do alvar de soltura (ordem de liberao) do condenado. Outra importante funo do Promotor observar as condies de cumprimento da pena. Assim, ele deve recorrer de qualquer ato judicial ou administrativo que importe em excesso de punio ou desrespeito aos direitos do preso. Por outro lado, o Ministrio Pblico pode interceder de maneira contrria aos interesses do preso, se isso estiver de acordo com os interesses da sociedade. Assim, ele pode requerer a regresso do regime e o cancelamento de quaisquer benefcios concedidos ao preso (caso no tenham sido cumpridas as condies legais).

40

Embora atualmente as visitas de promotores a estabelecimentos penitencirios sejam bastante raras, dever do Ministrio Pblico a visita mensal aos locais de cumprimento de condenao penal. Vale ressaltar que o Ministrio Pblico uma entidade nica, tanto no mbito federal quanto no mbito estadual. A diviso existente entre Ministrio Pblico Federal (MPF) e Ministrio Pblico Estadual (MPE) funcional: o MPF cuida, em geral, de casos cuja competncia seja da Justia Federal, enquanto o MPE cuida de todos os casos relacionados Justia Estadual43. Ministrio da Justia O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria um rgo subordinado ao Ministrio da Justia cujo maior desafio implementar em todo o territrio nacional uma poltica criminal e penitenciria. Deve contribuir assim na elaborao de diretrizes da poltica a ser adotada quanto preveno do delito, administrao da Justia Criminal e execuo das penas e das medidas de segurana, alm de realizar pesquisas e avaliaes em todo o sistema criminal. Cabe ao Conselho ainda o estabelecimento de regras sobre a arquitetura e construo de estabelecimentos penais e casas de albergados44 bem como inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais. O Departamento Penitencirio Nacional DEPEN o rgo executivo da Poltica Penitenciria Nacional de apoio administrativo e financeiro ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e penitenciria - CNPCP. Cabe a ele acompanhar e zelar pela fiel aplicao da Lei de Execuo Penal e das diretrizes da poltica criminal feitas pelo Conselho. O DEPEN o rgo responsvel pela implementao do programa de reestruturao do sistema penitencirio. Ainda vinculado ao Ministrio da Justia foi criada a CENAPA - Central Nacional de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas Alternativas em funo da constatao da ineficincia da utilizao da pena privativa de liberdade no combate criminalidade e na ressocializao dos que esto cumprindo pena. Como j reforado anteriormente por este trabalho, a priso deve ser vista como ltima medida do Direito e as penas e medidas alternativas visam, exatamente, reduo da incidncia da pena de priso.

43

O Ministrio Pblico, conforme a Constituio Federal, dividido em Ministrio Pblico da Unio e Ministrio Pblico dos Estados. O Ministrio Pblico Federal est abrangido dentro do Ministrio Pblico da Unio, que tambm compreende o MP do Trabalho, o MP Militar e o MP do Distrito Federal, divises mais especializadas conforme o prprio nome indica. 44 Locais de cumprimento da pena em regime aberto.

41

Secretaria Especial de Direitos Humanos A Secretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH45 o rgo da Presidncia da Repblica que trata da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo dos direitos humanos. Atua no sentido de articular iniciativas e apoiar projetos voltados para a efetivao dos direitos humanos em mbito nacional. Um dos rgos da secretaria o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, composto por representantes de setores ligados aos direitos humanos e com importncia fundamental na promoo e defesa de tais direitos no Pas. O Conselho tem por principal atribuio receber denncias e investigar, em conjunto com as autoridades competentes locais, violaes de direitos humanos de especial gravidade com abrangncia nacional, como chacinas; extermnio; assassinatos de pessoas ligadas defesa dos direitos humanos; massacres; abusos praticados por operaes das polcias militares etc. Para tanto, o Conselho constitui comisses especiais de inqurito (investigao) e atua por meio de resolues (discusses e decises). Alm disso, tambm promove estudos para aperfeioar a defesa e a promoo dos direitos humanos e presta informaes a organismos internacionais de defesa dos direitos humanos. Secretaria de Justia e Defesa da Cidadania A Secretaria Estadual de Justia e Defesa da Cidadania desenvolve diversos programas ligados promoo da cidadania, defesa de direitos e aproximao do Estado com a populao. Dentre os programas desenvolvidos destacam-se os Centros Integrados de Cidadania CICs, que oferecem servios pblicos essenciais nem bairros da periferia da Grande So Paulo, como emisso de documentos, distribuio de remdios e cursos de cidadania. Alm disso promove programas ligados rea de segurana pblica, como atendimento a familiares de vtimas de violncia, proteo a vtimas e testemunhas ameaadas e coordenao da aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes infratores (FEBEMs). Secretaria de Segurana Pblica Os presos encarcerados em delegacias, distritos policiais e cadeias pblicas esto sob a responsabilidade da Secretaria de Segurana Pblica. Cabe
45

At 2003, a Secretaria de Direitos Humanos era vinculada ao Ministrio da Justia, com o nome de Secretaria de Estado de Direitos Humanos. Atualmente ela vinculada diretamente Presidncia da Repblica e possui o mesmo status de Ministrio.

42

a ela administrar a polcia em todo o territrio do Estado de So Paulo. Segundo dados de dezembro de 2003, 20% dos presos do Estado de So Paulo encontravam-se encarcerados em estabelecimentos vinculados a essa secretaria (os demais esto sob a responsabilidade da Secretaria de Administrao Penitenciria). Cabe frisar ainda que estes estabelecimentos no so apropriados para a execuo da pena. Secretaria da Administrao Penitenciria A Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo responsvel por todos os presdios e penitencirias existentes no estado. Segundo legislao especfica, suas atribuies so: Execuo da poltica estadual de assuntos penitencirios; Organizao, administrao, coordenao, inspeo e fiscalizao dos estabelecimentos que integram o sistema; Classificao dos condenados; Acompanhamento e a fiscalizao do cumprimento de penas privativas de liberdade em regime de priso albergue; Capacitao46 profissional dos sentenciados e o oferecimento de trabalho remunerado; Superviso dos patronatos e a assistncia aos egressos (pessoas que saem da cadeia); Emisso de pareceres sobre livramento condicional, indulto e comutao de penas (explicado anteriormente); Realizao de pesquisas criminolgicas; Assistncia s famlias dos sentenciados. Juiz Criminal, Juiz das Execues e Juiz Corregedor Qualquer violao de direitos que o preso seja submetido pode ser reclamada ao diretor do prprio presdio. No entanto, caso tal reclamao no tenha efeito, o preso pode dirigir-se ao juiz responsvel pela sua priso. Toda pessoa presa est ligada a um Juiz: - se ainda no foi condenada ou est recorrendo, o Juiz que julga o processo o responsvel;
46

O termo utilizado no site da Secretaria de Administrao Penitenciria no capacitao, mas adestramento, sendo uma clara ofensa dignidade humana inerente aos presos e resqucios de um Estado Autoritrio e conservador.

43

execuo.

- se j tem condenao definitiva, o Juiz responsvel o Juiz da

H ainda a figura do juiz corregedor a quem cabe corrigir os erros e os abusos cometidos pelas autoridades penitencirias. papel do advogado, particular ou nomeado pelo Estado, a assistncia ao preso durante a fase de execuo da pena. No caso dos presdios do Estado de So Paulo, os procuradores que atuam no prprio presdio so responsveis pelo acompanhamento do cumprimento da pena, quando o preso for atendido pela PAJ. FUNAP Fundao Professor Doutor Manoel Pedro Pimentel A FUNAP uma fundao criada pelo Estado especialmente para defesa dos interesses dos presos durante a fase de cumprimento da pena, em convnio com a Procuradoria de Assistncia Judiciria. Assim, a FUNAP atua na recuperao social do preso e na melhoria de suas condies de vida, oferecendo estudo, qualificao, aprendizado profissional e oportunidade de trabalho remunerado. Instituto Nacional de Seguridade Social O INSS o rgo do governo federal responsvel pela Seguridade Social, isto , as reas de Sade, Previdncia Social e Assistncia Social. Cabe a este rgo o pagamento de aposentadorias, benefcios e penses a todos aqueles que preencham os requisitos legais (para maiores informaes ver cartilha Seguridade Social e Direitos Humanos, desta mesma srie). No caso dos presos, seus dependentes tm direito ao auxlio-recluso, conforme mencionado anteriormente. Este benefcio dever ser solicitado junto ao INSS. Defensoria Pblica da Unio e Procuradoria de Assistncia Judiciria do Estado de So Paulo P.A.J. A Constituio Federal estabelece como instituio essencial Justia as Defensorias Pblicas, que devem prestar assistncia jurdica gratuita a quem no possa arcar com os custos de um advogado. A Defensoria representa um instrumento para a conquista da cidadania e de direitos. A competncia da Defensoria Pblica abrange a promoo extrajudicial de conciliao entre as partes em conflito de interesses; a defesa judicial em aes civis e penais, a defesa da criana e do adolescente e, a atuao junto a estabelecimentos policiais e penitencirios, visando assegurar pessoa, sob quaisquer circunstncias, o exerccio de direitos e garantias individuais. 44

No caso da Defensoria Pblica da Unio, cabe a ela a defesa dos direitos frente aos rgos e instituies federais, seja administrativamente, seja judicialmente. Embora a Constituio Federal obrigue os Estados a manterem defensorias pblicas para prover assistncia judiciria queles que precisem, o Estado de So Paulo ainda no criou uma Defensoria Pblica que seja incumbida de tal funo. Assim, em So Paulo a Procuradoria de Assistncia Judiciria (P.A.J.), vinculada Procuradoria Geral do Estado (P.G.E.) quem desenvolve a funo que caberia Defensoria. Em todo o Estado funcionam plantes dirios de orientao judicial e extrajudicial. Alm disso, nos presdios e penitencirias, procuradores do Estado ou advogados da FUNAP (ver a seguir) fazem planto para orientar e auxiliar os presos. A Procuradoria de Assistncia Judiciria, cumpre o papel da Defensoria Pblica do Estado, atuando nos casos de competncia da justia Estadual. Na esfera federal h instalada a Defensoria Pblica da Unio. Patronatos Os patronatos so instituies criadas pelo Poder Pblico ou pelas comunidades. Visam de forma geral dar assistncia aos presos, atendendo egressos definitivos, presos beneficiados com a progresso para o regime aberto, liberdade condicional, sentenciados com trabalhos externos, liberdade vigiada, prestao de servios comunidade e os com suspenso condicional da pena (sursis). Atuam por determinao da Vara de Execues Penais, dos Juzes das Varas Criminais e Justia Federal, com penas restritivas de direito. Conselho Penitencirio O Conselho Penitencirio um rgo previsto na Lei de Execuo Penal formado por profissionais de diversas reas, com a funo de emitir pareceres ou mesmo iniciar pedidos de indulto e de livramento condicional, cabendo a ele zelar pelo cumprimento correto deste ltimo tipo de benefcio. Alm disso, cabe ao Conselho tambm a inspeo dos presdios, a superviso dos patronatos (explicados adiante) e a assistncia aos egressos do sistema penitencirio. Conselho Estadual de Poltica Criminal e Penitenciria O Conselho Estadual de Poltica Criminal e Penitenciria, formado por profissionais e pela comunidade, responsvel pelo cumprimento das diretrizes 45

do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria e auxilia a Secretaria na execuo da poltica criminal e penitenciria. Alm disso, deve promover inspees nos estabelecimentos penais, para auxiliar e fiscalizar a poltica penitenciria do Estado. Comisses de Direitos Humanos Em geral, os rgos legislativos mantm comisses temticas compostas por parlamentares. Em quase todas as Casas (Cmaras de Vereadores dos Municpios, Assemblias Legislativas dos Estados e Congresso Nacional) existem comisses de Direitos Humanos, s quais cabe receber, avaliar e investigar denncias relativas ameaa ou violao dos direitos humanos. Alm disso, o Poder Pblico (Prefeituras, Estados e Governo Federal) tambm possui normalmente comisses que contam com a participao de membros da sociedade civil, que exerce tais funes. Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humanos (CDDPH) e Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE) Da mesma forma que as comisses de direitos humanos mantidas junto ao Poder Pblico, estes conselhos so compostos principalmente por membros da sociedade civil e inserem-se na estrutura do Estado, sem subordinao a outro rgo estatal. O Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana tem atribuio federal e funciona junto ao Ministrio da Justia, enquanto o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana tem competncia estadual e funciona junto Secretaria de Justia e Defesa da Cidadania47. Cabe a estes dois conselhos, em seus mbitos de atuao, receber, avaliar e investigar denncias relativas ameaa ou violao dos direitos humanos. Podem propor investigaes, sindicncias e processos administrativos aos rgos responsveis pela apurao das denncias, alm de realizarem pesquisas, cursos e seminrios na rea dos direitos humanos. Cabe destacar, no entanto, as suas atribuies legais mais importantes: elaborao dos planos nacional e estadual de direitos humanos, respectivamente; visita e inspeo a quaisquer estabelecimentos de custdia de pessoas, isto , presdios, penitencirias, cadeias pblicas, delegacias e FEBEMs, sem necessidade de qualquer autorizao judicial ou administrativa.

47

Nem todos os estados da federao possuem Conselhos Estaduais de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. Alm disso, existe um amplo movimento nos conselhos nacional e estadual para que sejam criados Conselhos Municipais ou Regionais de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, para uma maior eficcia na atuao.

46

ENDEREOS TEIS
rgos Pblicos Ministrio Pblico Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Rua Riachuelo, 115 - Centro - So Paulo/SP Telefone: (11) 3119 9000 Ministrio Pblico Federal - Quarto Ofcio Rua Peixoto Gomide, 768 - Cerqueira Csar - So Paulo/SP Telefone: (11) 3269-5000 Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios, Bloco T, sala 424 - Braslia/DF Telefone: (61) 429-3145 - Fax: (61) 226-5023 Secretaria Especial de Direitos Humanos Esplanada dos Ministrios, Bloco T - Braslia/DF Telefone: (61) 429-3142 - Fax: (61) 429-9381 Secretaria de Justia e Defesa da Cidadania Pteo do Colgio, 148 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3291-2000 www.justica.sp.gov.br Secretaria de Segurana Pblica Rua Lbero Badar, 39 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3291-6500 www.ssp.sp.gov.br Secretaria da Administrao Penitenciria Avenida So Joo, 1.247 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3315-4700 www.admpenitenciaria.sp.gov.br Vara de Execues Penais Avenida Abraho Ribeiro, 313 Barra Funda So Paulo/SP Telefone: (11) 3660-9000 FUNAP Fundao Professos Doutor Manoel Pedro Pimentel Rua Doutor Vila Nova, 268 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3150-1050 Fax: (11) 3150-1154

47

INSS Rua Coronel Xavier de Toledo, 280 So Paulo/SP Telefones: (11) 3214-7874 / 3214-7973 Procuradoria de Assistncia Judiciria do Estado de So Paulo Criminal Rua Tabatinguera, 34, 6 andar - Centro So Paulo/SP Telefones: (11) 3107-7331/8251/1734 Setor de Execues Penais Avenida Abraho Ribeiro, 313 Barra Funda So Paulo/SP Telefone: (11) 3660-9000 Coordenadoria Penitenciria Avenida So Joo, 1.247, 8 andar - Centro So Paulo/SP Telefones: (11) 225-4886/87/88 - Fax: (11)225-4888 Defensoria Pblica Geral da Unio Esplanada dos Ministrios Ministrio da Justia Bloco T Anexo II Sala: 228 - Braslia/DF Telefone: (61) 429-3714 / 429-3718 Fax: (61) 322-4638 http://www.mj.gov.br/defensoria Campinas-SP Avenida Francisco Glicrio, n 1.110 Centro Campinas/SP Telefone: (19) 3234-9299 Fax: (11) 3234 9276 Guarulhos-SP Rua Quitandinha, n 21 sala 26 Vila Galvo Guarulhos/SP Telefone: (11) 6455-2756 Fax: (11) 6497-4176 / 6459-2136 Santos-SP Avenida Washington Luiz, n 323 Boqueiro Santos/SP Telefone: (13) 3221-6394 - Fax: (13) 3222-3659 So Paulo-SP Rua da Consolao, 2005/2009 Bairro Consolao - So Paulo/SP Telefone: (11) 3231-0866 / 3231-2833 - Fax: (11) 3231-0665 / 3231-0885 Patronatos Para localizar o patronato de sua regio, entrar em contato com a Secretaria de Administrao Penitenciria.

48

Conselhos de Direitos e de Polticas Pblicas Conselho Penitencirio Avenida So Joo, 1.247 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3315-4700 http://www.admpenitenciaria.sp.gov.br/CP.htm Conselho Estadual de Poltica Criminal e Penitenciria Avenida So Joo, 1.247 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3315-4700 http://www.admpenitenciaria.sp.gov.br/cepcp.htm Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa Avenida Pedro lvares Cabral, 201 So Paulo/SP Telefone: (11) 3886-6122 Comisso Extraordinria Permanente de Direitos Humanos e Cidadania da Cmara Municipal Viaduto Jacare, 100 So Paulo/SP Telefone: (11) 3111-2000 Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Palcio da Justia - Esplanada dos Ministrios - Bloco T - Sala 331 - Braslia/ DF Telefone: (61) 429-3918 / 3958 / 3581 - Fax: (61) 226-7772 Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana - CONDEPE Pteo do Colgio, 148 - 2 Andar - Sala 24 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3291-2645 http://www.justica.sp.gov.br/condepe/ Organizaes da Sociedade Civil Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) Praa da S, 385 - Centro - So Paulo/SP Telefone: (11) 3291-8100 http://www.oabsp.org.br Comisso de Direitos Humanos da OAB Rua Senador Feij 143 - Centro - So Paulo/SP Telefone: (11) 3116-1000 CSDDH Centro Santo Dias de Defesa dos Direitos Humanos Avenida Higienpolis, 890, sala 19, Higienpolis - So Paulo/SP Telefone: (11) 3826-0133 Fax: (11) 3667-4956

49

Pastoral Carcerria Praa da S, 184, sala 1101, Centro - So Paulo/SP Telefones: (11) 3105-5202 / 3105-3600 Fax: (11) 3107-7122 ACAT - Ao dos Cristos para a Abolio da Tortura Praa Clvis Bevilcqua, 351 - 5andar / sala 501 - So Paulo - SP Tel/fax: (11) 3101-6084

50

BIBLIOGRAFIA
Cartilha dos Direitos e Deveres do Preso. Procuradoria Geral do Estado, Governo do Estado de So Paulo, 1999. In: http://www.pge.sp.gov.br. FRAGOSO, Heleno Cludio, CATO, Yolanda, SUSSEKIND, Elisabeth. Direito dos Presos. Rio de Janeiro: Forense, 1980. Guia de Direitos Humanos fontes para jornalistas. So Paulo: Cortez, 2003. MARTINS, Srgio Pinto. Direito da seguridade social. 17 ed. So Paulo: Atlas, 2002. MIOTTO, Armida Bergamini. Temas penitencirios. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1992. Assemblia Legislativa http://www.al.sp.gov.br Cmara de Vereadores http://www.camara.sp.gov.br do Estado de So Paulo:

Cmara de Deputados: http://www.camara.gov.br da Cidade de So Paulo:

Governo do Estado de So Paulo: http:// www.saopaulo.sp.gov.br Governo Federal: http://www.brasil.gov.br Instituto Nacional de Seguridade Social INSS: http://www.inss.gov.br Ministrio da Justia: http://www.mj.gov.br Ministrio Pblico do Estado de So Paulo: http://www.mp.sp.gov.br/ Ministrio Pblico Federal: http://www.prsp.mpf.gov.br Procuradoria Geral do Estado: http://www.pge.sp.gov.br Ordem dos Advogados http://www.oabsp.org.br do Brasil Subseo So Paulo:

Organizao das Naes Unidas: http://www.un.org Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo: http://www.admpenitenciaria.sp.gov.br Secretaria de Justia http://www.justica.sp.gov.br do Estado de So Paulo:

Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo: http://www.ssp.sp.gov.br Secretaria Especial de Direitos Humanos: http://www.sedh.gov.br Senado Federal: http://www.senado.gov.br Cdigo de Processo Penal 51

 Cdigo Penal Constituio Federal Lei de Contravenes Penais Lei de Crimes Hediondos Lei de Execuo Penal

52