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Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Av.

Rio Branco n 65 - 21o andar 20090-004 Rio de Janeiro RJ Tel: (21) 2112-8100 Fax: 2112-8159 www.anp.gov.br Ofcio n. 28 /2013/GAB-ANP Rio de Janeiro, 14 de maro de 2013. A Sua Senhoria o Senhor RICARDO DE OLIVEIRA MORAES Superintendente/DNPM/SP Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM Rua Loefgreen, 2225 Vila Clementino 04.040-033 So Paulo SP Referncia: Ofcio n. 373/13-DFISC/DNPM/SP - processo DNPM n. 920.043/09 Assunto: Poos de gua termal em S. Paulo Senhor Superintendente, 1. Em ateno ao ofcio em referncia, encaminho, em anexo CD com fotos, mapas, esquemas e trs relatrios de inspeo realizados pela ANP e Petrobras, em 2009. Na primeira inspeo, foram visitados somente dois poos crticos (dos quais somente um no Estado de So Paulo) e na ltima inspeo conjunta, nove poos. 2. De acordo com a Superintendncia de Explorao (SEP), desta Agncia, na poca havia a informao que os poos a visitar e de interesse do DNPM eram em nmero de nove, o que determinou fossem vistoriados no somente os quatro citados (em Lins, Olmpia, Paraguau Paulista e Presidente Epitcio). Devido baixa qualidade das fotos constantes no Relatrio da Petrobras, anexamos tambm fotos obtidas pela ANP. 3. Exceto para os quatro poos nominados acima, a ANP pretende convocar a Petrobras para efetivar o abandono definitivo dos poos remanescentes em reas no pertinentes a Contratos de Concesso junto ANP. Por no haver atividade associadas a estes poos, nem se ter vislumbrado qualquer dano potencial ao meio ambiente, tais providncias podem ser tomadas em futuro mais remoto, inseridos em programa nacional de eliminao de todos os passivos no urgentes das reas em questo. 4. Em relao ao Poo de Paraguau Paulista (2-PP-1-SP), a SEP informa que a profundidade atingida pelo escaneamento do revestimento no fornece um dado seguro para garantir a sua durabilidade, que pode romper em qualquer das juntas inspecionadas, to logo reativado o poo, inclusive abaixo da cota inspecionada. Testes especficos para esta finalidade seriam o ultrassnico, e em parte o caliper, cuja realizao no recomendamos pois os dois poos mencionados (Presidente Epitcio e Trs Lagoas) so uma prova cabal que manter sua sobrevida um ato temerrio. 5. procedimentos: Para uma conduo mais apropriada da questo, sugerimos os seguintes

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a.

A ANP dever repassar formalmente para a gesto do DNPM o uso desses poos como se encontram, havendo ou no formalismos anteriores da Petrobras ou PetroPaulo (leia-se Petrobras) quanto permisso de seu uso tal procedimento tem por objetivo oficializar o uso atual e facilitar a definio de responsabilidades, assim como os entendimentos futuros entre a ANP e o DNPM; No instrumento de repasse formal ao DNPM dever constar a informao de que a ANP no tem como garantir uma sobrevida desses poos para o uso continuado para produo de gua doce, mineralizada e termal, fato que ocorre h mais de trs dcadas, com falha comprovadamente j demonstrada em dois deles (Presidente Epitcio e Trs Lagoas/MS).

b.

6. Cabe acrescentar ainda que no foram encontrados registros de quem, como e em que trechos foram equipados estes quatro poos para sua reverso em produtores de gua termal. A ANP pelos seus Concessionrios ou a Petrobras (que representava a Unio na poca) ou a Paulipetro (que foi um poder concedido pela Petrobras) no foram as entidades que equiparam estes poos. Portanto, parte-se do pressuposto que essas atividades foram providenciadas pelos atuais usurios, buscando seus interesses econmicos. Assim, desde o abandono desses quatro poos, dcadas atrs, estes usurios esto arcando com a total responsabilidade sobre todo e qualquer dano ao meio ambiente passado at o presente, assim como sobre todo e qualquer dano operacional que ocorreu ou ocorre. 7. Esta responsabilidade decorre de norma padro adotada pela ANP para os intervenes em poos pretritos da indstria, quando a responsabilidade sobre a segurana operacional compete ao interveniente. Os passivos preexistentes continuam da responsabilidade objetiva de quem os gerou, enquanto os novos so da responsabilidade de que os est gerando. portanto de suma importncia que antes de iniciar suas atividades, o novo concessionrio faa um levantamento minucioso de passivos porventura preexistentes; at onde sabemos, tal levantamento no existe. 8. Por analogia, a ANP considera que esta regra se aplica a este caso, em sendo o DNPM (ou pessoas fsicas ou jurdicas por ele fiscalizadas) o atual usurio do poo, o qual, portanto, assumiria toda a responsabilidade sobre danos de segurana operacional e ambientais que venham a ser gerados pelo descontrole destes poos, desde seu aparelhamento at o momento atual. 9. Uma vez que o DNPM formalize uma declarao calcada nos itens a) e b) acima, a ANP buscar as Secretarias Estaduais de Recursos Hdricos e de Meio Ambiente para cadastrar, atravs de um Ato Declaratrio essas informaes para cincia das partes interessadas e afetas no caso de danos ao meio ambiente (fsico, bitico e socioeconmico), inclusive eventuais danos ao aqufero em questo. 10. Fazemos meno novamente mobilizao de esforos necessrios para executar o abandono do poo em Presidente Epitcio (2-PE-1-SP), com transporte terrestre de sonda. Dada a insegurana associada tambm aos outros trs poos, importante que se considere a opo de uma operao simultnea de abandono dos quatro poos antes do retorno da sonda sua base no Espirito Santo (1.800 x 2 km, para ida e volta) ou do Recncavo baiano (2.200 x 2 km), conforme a disponibilidade de sonda na poca nessas bacias. 11. Assim, caso aceito por esse Departamento, a ANP ir atuar no abandono dos poos em uso pelo DNPM, enfatizando aqui que a Agncia busca uma soluo global para os quatro poos (Olimpia, Lins, Paraguau Paulista e Presidente Epitcio). Existe entretanto, tambm conforme j

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externado, a preocupao com medidas judiciais extemporneas porm impeditivas da ao de abandono definitivo e arrasamento dos poos. Para tanto, entendemos que a responsabilidade de sustar estas aes impeditivas ser da integral responsabilidade do DNPM que prover imediatamente apoio jurdico apropriado e suficiente. 12. Finalmente e em concluso, a ANP acredita que a soluo para todos estes problemas residiria, em sendo aceito por todas as partes, realizar o abandono definitivo de todos estes quatro poos e seu arrasamento, tornando desnecessria a interveno legal das secretarias de estado de meio ambiente e recursos hdricos. 13. Conforme j declarado, as atividades econmicas atuais no sero impedidas pelo abandono definitivo desses quatro poos de petrleo, visto que novos poos, especficos para captao de gua subterrnea, atingindo o mesmo aqufero, podem substitu-los plenamente. O custo desses poos so de pequeno valor face magnitude dos empreendimentos que fazem uso da gua mineralizada e termal. 14. Ainda, os poos que a ANP mandar abandonar saem imediatamente da competncia regulatria do DNPM, porm para aqueles que o DNPM pretenda assumir a responsabilidade da sobrevida sero mantidas as responsabilidades associadas acima descritas. 15. Aguardando um parecer desse Departamento acerca das alternativas propostas, fico disposio para qualquer esclarecimento que se faa necessrio.

Atenciosamente,

SILVIO JABLONSKI Chefe de Gabinete