- MEGo socDos @d!

Se. ?,i(qo fasrsc)

¡in@ odcd' ooorol, Aqr

REcúR¡EntE ,¡rANÜEl a ólRos r,oFEz

€OM¡Z
PROCLIRAIOR: CAiI{EN

!¡{IE¡IE\T¡ ÉUPNEi¡¡

co¡f¡ltcroE0-aDr¡f¡trlrn¡t¡vo

rr,r,rA. sRc DÑA ¡4aRfn rElS¡ra BaR&¡l' 4oclrE

003 / 0004564 / 2006

DÉ OrO-?LrtlDo r t-oP4z
GARC]A ¡AI{OÉ ITI'tR!¡I'DE

¡Iad¡ld, á doé de o¿tDbte

;w-dg
¡ada cue¿tsat por teclbrdoé - loe --,arte¡nrres -de

t;:*-',t*'T'Tfr
gS*:e;,**f*+:,ru,
:i;,=-ffi"T;:"?*it":ito:?F';ii:.
 lq cu-lt1c
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Nún.secletaría: R 3d01 /
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¡E¡BI'¡6¿ SEERANO
"*r*Éffi.-'ffffi",*,,*
:"TffiT#;;"T^ lT;16rER¡sA

DE oRDÉrrac¡ó¡r
D¡¿a,MARÍA?&Esa BA¡Rrr
Rocn¡
I{ad!id, a ¿tiecinueve de ocEu¡le
de do€ nit seis,

o. are'or errlro p ssrádo

n-on,o"t pó¡ et !¡ocEado¡

+ñ.#i¡r"r";:.""i1,l,xi,1L5i
#i#i$;i"1.".tr':3:. ¡ep¡e6entación
de

ffifiñr'jiiñÍúñ¡ft¡€|r^"."
 A LA SALA ÍERCEILA DDL TfuBU\AL SUPREMO

D O 'A . A l l l V L x p a R Dt I o L ^ , \ D t . , A .p , ,
- u.door e¡ o . I . Í . , J - s , , L o" . . J
rep¡ese¡rúió¡ de DoN j\trANUELLópEz aó,\tEz,
oo¡¡ rosÉ ¡¡o¡¡¡¡o ¡ml¡ñ,¡¿
DoN MANarEteutNTERoN4AIúN,DoN JosÉp[RiAñEzcoNzAtEz. DoN JosÉ
LEóNnMENEz.DoNlosÉ caR¡lLLo pEñA,DoN
JosÉcAsTELLANo ALARCóN,
DoNJUANJosÉLópEzcARcl_{y DoN,\NToNro
criMEzu,aro"no, .*a "u".
''COMIS¡ÓN
NiCNb¡OSdE1A PROMOTORADE LA SEC¡EGACIóN Y
CREACIóN DEL
Mln\¡tcpto DE SAN ¡EDRO AI_CÁNTA&A., co.fome
ac¡edro t¡cd,a¡t€ escirnra nolari¡¡
de poderqueaconFá¡o!a? su inse¡ció¡en aulospor
copioresrimonisda con devotución del
o¡isi¡al; aDie¡a SalaCol\,IpA¡{EZcO y, cor¡o
nejor e¡ DeEcno p¡oced4 DrcO:

Qre de¡Ío dot li¿o seb,Jldoai efeotoeri p¡oidcncia de f&¡a

., zgjunio.r0o6,
¡orilioada et dia r 8julio.2006. po¡ medio de cstecscrilo
t en ta represenracjón queóstento,ile
y
PERSoNo ¡ORM^L1Zo ¡¡cJ1{so DE c4sacló\
ljrúp¡¡aoo en rcgatlEDpo y fóü¡a
conr! se¡te¡cLadiotadalor ia Satade lo co¡tcncioso-AdmiDisrraüvo
del Tnbual Supqior de
. ¡ r ' r i . ioae ^ , d . L 1 e r v J . C ¿ 0 . , e . , . , o I h \ o : 0 0 , .
e, .r,o. " "" ""," ..""",
¡rnristrxtivo ¡rinrdó 0t/0OOtOt?/1994,co¡r¿ acro
lnsúnto d€l Cohejo de Cóbiemo de ia
Jhb de A¡datrcíá. postqio¡menleaijltiadó co¡lra aclo exprcso
tu{rio. nesohció¡ diclodaen
16 de septien¡¡e dc 1994por ia l}rccdón Ceneratde AdñiDisrracjón
Loc¡1.de la Co¡$jeria
de Gob€¡mcióndc Ia Iura de A¡diluci4
lor t¡ quc se decraE cl arclrivo dol expedtenL"de
sesEgacró¡ yqeacióndet¡levo Mhicip'o de Stu Fed¡rAtoi¡ra¡L

lnvoco coDo FI¡\D,4NIENTOS de ta i¡ieqrosició¡ .lo

esrc ¡€onno de cas.ción, l.s
 ANTECEDENTESDE HECHO

PRIMERO
CotrfeclE 15.fetrero,l99l rvo e¡tradae¡ el A)lntani¿nló de Mübella aMálaca).
n\Enc.¿) ror mr ¡a, ol i. ios m a o.orio ' t" iip oicnii ae eEtrErcióo oe c \,\
PEDROAICA¡iT¡JL{. pan snoonstitución
¿ono¡nero MnDicipio.

stcU\Do
La leüció¡ de seerceació¡qEdó susc¡itapor 8 639vecifts t electorcs¡esidentesen la
eniid¡d si¡ellú de pobhcióD dtuornala SAN ?EDRO AICÁNTARA. de la que fómú
larte los ¡úoleos de roblúión do GLTA'ALMINA y de NLTEVAANDALUCiA, mn s¡ zo¡a
contigu trerfecraúenlc individnalizada so¡F €l t€redo. conPnndida entre Ios Iinites
sis¡is¡res: RÍo GUAr-DALMINA. al Oefe; RiO VE¡DE. al Este, o lire! diisona del
r$bn e M ú T'!jo o. Vd eh a 'ñi lo rlu,i-ipal. rel'úr yBend¿\r" \orc:\'al

sesú¡ cefrificrcio¡cs aco¡rranad4 con la imlmcia iícill, el .ú¡nerc Lol¡l deh¡bilúles

la zo¡a a s€gÉearcn el none¡to ie incódse el expcdienresceDdia a 27.1i 7 habir¡nrcs Y
.. oo,üqron, . ol o¡o t'. 'o¡.
DE LOS
iiici¿l quedósscrilo porLA MAYOIiIA.ABSOTUTA
is ¿rci¡ la insiancio
vEcINos y ElEcror{¡s RESIDINTES EN I"A PoRclóN A sEcR¡cARr LA vlraD
el 57,68% de los legitiúadóspüa cslelipo de
pmporcion¿les,
I4riS 1 158;o. etr1é¡minos

La Fobldón lolal del Municipio eraa la suó¡ de 81.876labilmtes, pD¡lo que rcstdia
a l V ú c p . o o c M r D e¡ o e o ú " d . , \ e F e B F i ' i p o l a . o r . l e 4 i ' ' b i r a e .

l¡ disiecia del núcleo de S¡N t'EDRO ALCANTARA a la capiralidrd¿el Mmicipio

SEG{A] CONSTA EN EL INSTITUTO GEOGRA¡TCONACIONA]- Y
CSdE 1l].I 1'iIóNCI¡OS,
fN t \JoMT\.. A-OP D I n\ rJiO \A. n{ql DL l s ^D I A. oaro ¡
'a
gozaúdc absoluhf¿bacicrciaroi 30; 'LOSOflCr4LES rodoslos ef¿cins

la disl¡nia 'sociolúgica" ente est6 poblacio¡esresrntai¡come¡suable, qncdodo

¡cducida ld Élacio.es c¡n Ma¡bellaa ls eslrictanenlosdministaüvasdc cuicter NniciP¿l
 3

En i¡fome
econónico icompañado cotr h nrsLa¡cia inicial al que se úieror
afeccdcnresrelaliros a los PEsupncslosMunici¡ries, júrincbtes de ins¡esosy gstos que
lab¡iatr de oonesponder¡ clda mo do los Mnnicipics Esulhles de la sgrcgación, s dejó
DEditada I¿ solvenciaeconómic¿de orbos ¡da el desúollo de su propias conpetencias

Por úldno. sei¿d¡cró y u¡ió a lB nrdarci. niici¡l el p€celtiv. F¡oyecrodeDivisión del

rén¡ino municipal, ¿si como de bien€s,dereohos,cd€as y obüsaciones.jmro ootr Ias ,Báses
preyisls" pd ¡es.¡r€¡ cualesquidacuesnoncsque Dohubier€sido posibloditücido o que sc
pldteNc¡ ¿es!ü¿sde la idciaciór o de la ¡esolución¿el ex!€die¡te. Dejddo Cialiadala linex
divisoia en mapa dcl ién¡iro núicila] de Mer¡ella, acoDpanadbco¡ro DOCUMENTO
UNIDO.

TDRCERO
Conia nNiturcialnici¡l. acompañ:¡on
los pronotorcslodala dochent¿cióneúgidapor
el ReEl¡nüto de¡obhció¡ y DcharcaciónT¿riio¡ial de 16 Enridades
Localés,oFob¡dolor
RealD{Eto 1690/86, de I I dejulo. inreeúdapo¡ rossiguientes
DOCUMTNTOSIINIDOS:
Nttvl l: L6 com¡aEoelciasy ¡rms dc los ¡rodolores,en solicirudde 1¡ ses¡esacjón y
. r € " . i o o o e . r - e \ o V ' , i . ei p. o\ \ r D { O A L , i , \I A J L.
(A¡1.t4.t.O
Nlllf.2: MAIA DEI- TÉ¡MNO MLt'ltCtPAL de l,tr¡rell,, con dcliriración det nuevo
MüDicipiode SANPEDROArc¡NI¡x,{.
(Art.14.1.a)
Nútvf.3: IN¡o¡ME-MEMoilasoBREMoTtvAcroNEs.
(Ait.14.1.b)
\'IJM 4: INFO¡ME ECONóN,IICO
Y SOBR¡ SOLVENCI{ de 10sMuiciFios resutra.res
del¡ scerocación.
' (A¡ts.11.1.c
y 1,1.3.¡)
NúM,5: lRotEcro DEDlvtstóNDEBrENrsy Esrrpul-AcroNEs pAx
o BASES
m (oI1fP .urSTIO\i s.
( A J t . l 4 . 1 . b1y4 . 2 . c 1
r,tN{ Z: Cefilicació¡ NECATIVADD BI¡NES COMUNALES,
(A1r14 3 c)
 ¡

¡'úM.8: CelTJticúiona sobreNIJMERO DE ELECTORES.IJAB]TANTTS Y VFCINOS

del M!tricipio y de la podón a seeÉetr.

NT'M,9: ( e n , , . r o ' o e l s e c r e r r o sp r c d e . r ' " .' o q'csa ibi.o'l. o !tud:

&redirddo la leeirnnacióDde la misÍ¡s y la condiciónde aei¡os Eside¡les e! k

cü RTO
a c o m d a .ó , V ' o : , i o J ' v ¿ b . l " . e - i o ¡ c e e o É d - e 4l o ] m oo.s.oroó

abrü u pe¡iodod€exposiciónpú¡lic¡ por dosneses. publicándoseel oportúnoaDuncioolicial

e . e l B O . P¡ " J r ¿ . o a o .
\tAQ!T\ 4clONE\ DtL{TOtUA\:
Po .r Cün ór A)-ir'ho '1" Vdóc ¡ c' c or oc
l3.Dayo,l99l.seacordóp¡oÍoaarel plüo de i¡fomación¡ública por T¡¡S MESESMriS.
¡B O.o D¡: 2o.r¡Jo .o l
- a n o c : oor e l f L Do' o J i d i r o d e o ó . ' o " n l A j ' r L ' e ro J " v t u b ' l
cono co¡secuenciade los pinroEsms Esullados de ló EleccionesMmicipalcs de 1991.dio
lusd ! la nís rpúbable conturei¡ er e] desacatoa ls nolms jujiliss, Eleniendo eL
expedientcadminirmtiao oon u¡ desenfadoinpropio, no ya de N Estodode DeLtcho,sino de
la coleclilidadNúos civilizad¿

- Acritud secundad4y aú prcpiciadapor los Fopios órgúos de la Juta deAldalucia

que,tejos de lotrr ooto a 1ú¿nos de ranes,loshaDiep¡odncido,I am supeFdo,nedianle la

F¿rslizrción de la lfmiración so burda capa de ¡e.lana¡ de tdde en lftde i¡v€¡tados

¿lrcc.derk de lo p¡¡tuo01 pda o e -o e J F 'o 'le-b r_ 'ega..' d"
¡esolnción, en m expedielte jnicirdo con csrricl¡ observanciade todd los Fqnhilos

Pdque, 6ente d la abusivarcte¡ción hechapor el Aluntdiento de Marbella

n e g á J d o e .e l i r ' l 4 p c { I ' ó r er l o r ' o e v ¡ r . h d e t nJ U r i ¿ú l ñ { r " o

!¡onorores, con fecia 2s.nayo-1992.¿inele¡on esrilo al CorNejo¿e Gobieúo de la Jürra dc

AndaluclaacomFnmdo copiad€l ealedieirc pd a que, ¡l d!¡ro de lo dispnero en el ¡rrioulo
ll apar¡do 4. dcl Reslmrello de Població! r lnte la ñaqui¡aciones obftuccioDlsl¡s lor
pF|¿ del Ayn¡1miarq asunieseh Dn€cciónGeneÉldoAdmúishaoión l,oc¿lel s€guinienlo
 5

Esic Organodüecliro. aúiiE¡d¡ Cru6.s nanilulacioNs dil o¡itu, oprú

lor h
más desafoEda!¿rdida de tienpo ¡eiterardo 1anra¡ida co¡nrptetade reque¡i¡ Ia presenLaciótr
¡ l e ' l o . r n ' F . . o .¿ . ¿ c e r . . o u , ú d o ¡ o o r l m o , r r s q , ¿ t o . r e r , : r , r n c t
o
t¡¡l¡ndosc de suFerflnosanrecedñiescuyo deposir¿rioú¡ico exctusivo y excllrentc, es el
Alurtrnienro de Múbell4 det que nj siquicr¡ sé iDteresó¿r debida foD¡a I¿ renisió¡
de
expedie¡le origi¡ll, que scgúia Erenido en las o¡cinas Düicipates co¡ la conDivencia
casj
a8¡ldecidádela d¡resa da Dtección Cenqat.

QTINTO
Artc tú lalrüla rraa¡csió¡ detas noms dep¡ocedinienroaptic,bles,los pronoto¡es
DENLNCL{RON LA MoRA úedianre esúito de techa i2.novienbre,t99l,
soliciltudo
sinülrá¡came¡ie CERTFICACIóN DEL ACTO pREsLn\¡TO ADMINTSTRATTVO.
ál
úldo de la lerr de Procedinie¡LoAdnin¡irativo y delos aficulos 37.I y 5?.2.t de la L€y
de
estaJüisdicción, en rcl.ción cor el afrcuto 44 de la L.y 30/t 992. de 26 denovienrb€.

SEXTO
TFNcLhidos '[RES I4ESES desde que se de¡üncia¡a ta noF. y I4{S DE TRES
^ÑOS desdeIa iniciación del *pedidnre, sin que et ó¡eúo con¡eLe¡E püa decjdir =el
cobieno de la Junfa de Andalncia= a¿oDtascresolLDiónexpress obtieó a tos
!rchoio¡es a
INr¡R¡ON¡R RECURSO CONTENCTOSO-A¡NTTNISTRATjVO, ¡esis¡do de ent¡adae¡

SÉPTIMO
Porprovidenciade9,novidb¡c.t994,noritc¡daett4.nolieDbE.lgg4.sediotÉlado
dcl exledienre¡da d€dlcü la dcood4
I]alltulose el rec!¡so er et exp¡esadoftnnite, co¡ fec¡a 2l..ovien¡¡e. r 994 sc nóüficó
A DON ]TIANIIEL LOPEZ COMEZ, PrgSidCNiE dE I¡ COMTSIóN DE SEG¡EGACIÓN Y
C¡EACIóN DEL MI,Í|¡ICIPIO DE SAN PEDRO ALC,{NTA¡-A- UM RCSOIUCióN dE IA
Dinccióú Getremlde Adninist¡ación Local, de Ia Cois€je¡ja de Cobemaión {te ra lunra de
A¡d¡luci4 feob¡da el 16,ñptieD¡re &r€¡io¡, po¡ ld qne se dectúa¡a ra caducidaddel
exledi€nle de scg¡egaciónde qüerai! causael rccuso.
 ocTAvo
Poresoniodc Ldiclmb¡e.t99E dcducidoal mlaL¡ del srticulo4ó.l, enGlacitu conel
o¡rioulo44.2,dnbosdc la Ley R€gul¿doúde Lalu¡isdicciónCo¡re¡cioso_Adninistr¿tila era
' . d c - e - L , o 1t d d r ó a \ ' f P l L A (O \ D . l R ' U R 5 O . o r a e l . o s p r e ' o ' o Ú r o n o
ñdi¡e'h i.erem¡ -r eo. rd
P o ro r o ü d c. i 3 o e r p . a i u l o o q q n e ' e o - r o i l d o e l r e c t - r o o 0 ' Í ' e n ' e o
scro adnn¡iskrivo. do có.foaairlad co¡ el sliiculo 46 ?. €nrclaciótr con los ariiculos 60 v 6l

\o\''Eivo
Por !¡ovide¡cia de fecha r9 nolienbE l99?. lotific¡da cl dia 2l.nolienbr€ 199? s
..nieE rlao o s F o ' e n u e c do . l e \ p e d e ' ' ' d ' T i ' i b d ¡ o p a
r o r . a i & . i o o o ae o _ n d . L e 1 e k o d e D O \ D A s
RESULTA A TODAS I-TCES INTOLERA¡LD QUE EN TN NNCURSO
aMpLIADo coNTRA Acro E\?r¡Dso raRDio. QUn DEBIÓDETERMTNAR
coNctrslóN DEL ?LAzo iN'lrcRo laR4 roRntr{LrzAR LA DEIIAND-A'
"NUEVO D¡'PEDIENIE A¡MINISTRA'TIVO'. SE
T,IIDSTO QÜE SE INCOTÜORA
fuDtz(a f\ PLA/O CO\ \1AÑlllfsl { tNDl tL\\lÓ\ Pql¿A ll

R.ECT'RT¡ENTq Y PRECTSAMDNTE EN tNOS AUTOS EN QÜE' A! ESCRITO DE

Esra ?aRTf FEcHA¡o EL DÍa LDrrclltnE¡nJg4 No sDP¡owYó HAsrA DL
Di{ 7..[] fo.Iqg7; CERCA DE ¡TRESAÑOS! DE X{JUSTU¡ICADA DEMORA POR
TARTE DEL TRIBTII\AI, CO{)YTryANDO CON LA NO MENOR DDMOR,{ EN
eut INcuRRróLA aDMtr\'lsrllaclóN DEI\Í'AIDADA.
tuAzo^lta\ Qt L soaRADaPARAHABLRRlcl Rxl¡o tl\ sÚPLl(q
( l R - a D |4
(L
(ol\rRA L q P R O V f D I \ C I \ D L l q . \ O \ , ' l L v B f u . l q q - .t o R
NTJLIDADTROT'TCIADOR{DII NOTORj'A I¡¡DDFENSIÓN' DEMRMTNANTE DE
sER susrlTufDÁ Pot¡ orR{ AJlisraDA A DliREcIlo No oBSTANTELo
CUAI,,DESISIIMOSDE ESTEREMEDIOEN EVTTAC'TÓN DE SOPORTAR
OTRO
L r s r R o D I { B s O rÚ T Al N c c l l v l D ^ t .
DEJANDoSEcoNsrANcta Dn rarEs ^NoMALf-As a Los EFEcros
PROCIISA'-ESOPORTLÍNOS.
Pesea rodo ello, mte la pósitilidad de ú dpedienle i¡iciado el dia
y enel exiguollúo ¡o¡fendo,s ¡O¡MALIZÓ LA DEN4,AIOA.
Is,febrero.1991.
 DDCWTO
EF i¡julificado E]JasodeNnci.doe¡ eLaDleoedente anterior.tueEp¡oducióhdose
ua
t . ¡ \ p . - ' r d o e e l oi . a ¡ . -J ' d l r '. ó r¡ i e l ¡ oh¿o-A'l

3jun¡o.1998: So tiene For prese¡tadoel escútode den¡¡da y docú¡entos ¡cor¡pdñados,y se

confifl.r' l¿¡ - .piedema&d,oJrr,ore rxciú'

13,iürio.1993: Escrilo de contefriótr de la Ju¡iB de A¡daluciB fo¡nulardo cono alesaoión

previa la p¡esrnlainconlete¡oia deI! Salade MálaE¡. a favor de la de Serila. Cü¡ndo en est
Ic.h! sc estlb¡n trrmit¡ndo r¿ursos similüB y l¡ ftnta numa lEbia dis¡utido la

6.octub¡e.1998:Notitcación d.ndo i¡alado a los ¡ecúE¡res pda ¡leea¿io¡esen cuánroa la

14,ochúre,19t8: EscriLode los recurentesoponiéndosea la ¡uel€ mqui¡¿ción dilatona de la

Adninishación y defendiendol¡ oonrerhcia.

17julio.2000: DesesLinrada14 alee¡cionesde la tu¡ta de Andalnciad cumlo !

conpelenciade1¡Sdl¡ 5€ tiendpoi elrc uadoentienrpoy fo¡mael hámitede contesr&ión
la denmday É co¡cedetraslado!E¡ pmposicióndc prue6á

,l,scpticñbrc,?000: ¡resentámosescrilo de Ftupósició¡ de pru€bay la Salaoerce¡ala hil¡d

de¡u€stros testisospnples1os. Si¡ embrso admiterodasy cadauna de las proc¡a pr¡puesrs
lor los codeÍa1dados, alguna dc elld le iúe@sa¡i4 co¡ro !B !rueb¡ pericial sobre ta
distaci¿ exúknte ent¡e Mdbella y Sm P¿dród€ Alcádú4 no sólo a feo¡a de itriciación ¿€1
expedie e, sino e¡ esemnc¡to rclLml.Cu¡do cse dalo obra en cl expedjenle,y de forna
fe¡aci€nte mre o¡san¡nos públicos con con¡eLenciN exclüsivasú la nate¡i4 no pldiendo
qü€de sonctidos a la labilidrd de opi¡iones ajems. (Si esos datos !ü de rcsultar ror
ülpc1arivol4ico y ju dico. conÉide¡lescon ¿quéllos, resul¡aevidentesu i¡urilidad;y si
"€xl¡LfágmLe!
diqlas opjrions Fr€Lendiernenerd ¿quellare¡lidad. Ésdlújr DsDiñesrasu
inadnisi¡ilidad c nnlrocedeDcia.)Nos opo¡enos a la Disna r EcurliDos en Súplic4 ¡erc se
d e .0 . p . r i ' e . .e( ' A ¡ o l _ . ' - . _ p ' Éo b . ' 0 0 0
 8

l1.o.tübre,2000: !s desisnado m perito, 4j coúo hes süstilulos, sen¡É¡dose el dia

-o.o,rub. (]l). ¡-: itrd s.ep.- cl .rso..,nó . cuoe ''c w e r E c i . a re l
l6,novieDb¡e.2000. Tmpoco conpdece, y se cila al ¡riner susiinrto el dG

escnb. soücirmos se de a ]ttmitdción

27.rbri1,2001:trGdiute pendientela náxnna
uisociahó SIETEAÑoS de recuso y TRICE desdeh rccogidade lrms de todo !n
D . < o l . , a o r d e ú e E e F e c i . . q u ee . J e e ó o ¡ .\ 0 . 0 1 i c o d e r d J o t u : e ú a \ . o . ,t , b i o
o o ó o p op d e d r \ : r i a n i . r ' o ñ ' i l .

1,¡.m¡yo.2001:Cédulade noliñcaoiór rcqliiendo al penLóque Fiesede bfonre en I s dis o

m { É e . l d t u o L p o rl - . ú ' n o l l ¿ .

I 8 , m , y o . z n n l .ó,r ó t c c e l o e r i . o r ' o ' i .i b ' r ' e ' r

2¡.¡bril2003: Providencidd€ la s¡]a pm práclica de!rueba restifical,

¡\nrela ¡linsti¡cadadilúión enel cuso dclos autos¡esrapare elevasaito de

21,m¡yo-2003:
o r J a l C o ' o C ú e - a ld e lP o d e ü i c J

8,¡ovienbre.2001: Dada la absólül¿i¡actnidad del lerito prime¡ sustituto duún1e más do

ICUATRO AÑOSI. Ia Sala dccide lenerle por ¡enu¡ciado, dmdo t¡asl¡do a las p¿n.s ¡m

12.!oyienbre.2004: Medimte escrito. esla rare RElTElta LA INUTILIDAD DE ESTA

o c L nB A . o r . p n o oo r d i d \ e g o n o ! ' . ' d d e p e r o . . c ' t r ' d o r o e ' oosr r e ' d e ' e

aotitud de la sai¡ dcl T¡ibu¡al Sqrdior dc .lusiicia de Máhea, que hh Pemilido dilat¿r de
fon¡a lnnccesdi¡ y absuda nn recús¡ que. en atención¡ la media.lodda l1eYdF$clio sieie

{.f€brorol00s: La SaLadeoideqüeest+Frxe¡a estu¡dmental pda resolvdif eila ¡l perito

s e F l F a o t u ' : Lo p E j ae l l 5 j : ¡ r o - 0 ¡ i

9.n¡8o.2005r tr ])erilo m acepia.,r se 6ja nuer¡ r€cb¡ pda qüe ¡ccpie yjure el reEer y
nhino snsiruro, el I 8.ma.e.2005.
 9

19.¡¡rri¡,200s:Cono ta !orito presenra.

la sala ¡cne¡dapmcedc.a !¡a
¡nevanxlculación.ji¡c€ft le!

y.tn¡yo,2005:p.ovidercia ón qre
ta se acu€rda.anteh nrc.npdece¡ciadet¡
a rai¡s&ulacióq 1e¡erlapo¡ teruciad¿ Sc ab¡e

1 f , h , 1 o . 2 0 0(5r o r c q I a e . , r o d e . o ¡ ,
, i o r F . p o r e- I d .

6.junio.200s:P¡ovide¡cia d!¡do ftaslado

!a! concrüsionesa 16 codemadadd.

23.iü¡io.2005: !t Ayunrdienlo d¿Mtubell4

fiet ! su espintuobsr.uccioniray Daqui¡ado¡,
y
uon ua eüd{te y baitesta ¡ala Ie p¡óoesat.
presenraescnto soticitándoIa suspeDsió¡
del
pl@ concedido,atesa¡do ua sr¡uesra
inposibilidad de obte¡er las p ebasp¡acticadas
por
¡Elsa detuncio¡aios.

r3.dicienbr¿,r00s: Tnnsc@idos casiSErSMESES.se lroveeer esc. o ere¡io.,

dmdo
trlado a lasrestetesp.rtes]ro¡1¡6 di6.

l6.dicienb.o,z)05: Esra parre ¡eiiera

lor enésioa aez to aosorü@mre údis¡dre de estc
¡ecüso, adhár de Ia delto6bte acriturtnHienida por
denedodos y sola, at rienpo que¡úe
úo¡starj rhbié¡ lor €nésinra v:z la EVTDENTE
vULt\ERActóN DE LoS MÁS
E¡EMENTATES DERlcEos ¡LIiDAMENTAIIS.
ro e$e noffento .I DER¡CIjo A LA
IG¡4LDAD Dx LAS PARTES,y¿ quelonccdiéülóte
¡uevo rdstado a la lare codeme¿lda
a ess 4rtu6, erAyu¡t@ienro de Marbeilahabriajdido
la prueb¿practicada¿ su disposición,
conrddo con unpt¿o de SErSMESES.
!e evacüa¡D tráDire qu€esrapafie hubo de¡eálizar
E¡ QUINCE DÍAS.

la.mauo,2006:La Sataresuehcq¡en hahgd ¿ l¡

suspe¡sió¡.

12nnm,2006: can m ¡laa de iiNuDVE MDSES!!,e,

Alarúme¡to de Nldbela!¡cse¡ra
SDSCO¡C]USiONEN
VLTLNER'\¡'DOSE DE FORI\¿{ ¡IACRANTE
EL DTRECT]O A TA
ICÜTDAD DE LAS PAR'IES. BTMDA TO¡,TADURA
DE IIjLO A LA JUSI,ICIA.
 l0

DOCIMO PI{ÍMERO
Tras Dás de DOC! AÑOS do rlmiació¡, con feoh! 26.ñayo.2006, nodncada cl
l3.j!¡io.2006, la Sah de lo Co¡te¡doso-Admini$¡arivo del Tribünal Su]lerid de hsüci¿ do
A¡dal¡cla e¡ Milaea, didró Selle¡cia lor la qüc se desestinabay se i¡adniri! el Mlso

Da(¡vo.TrRcrRo
El díB27juio,2006, scprcpeó recursod€ clsaciór conta la ¡€Gnd¿sñlencia.
El ¿i¡ 23¡úi¡.2006 la Salade lo Co¡tenoiosoAdñinktralivo dcl Tnbmal Supenordc
..ada
J Hicid oe q¡¡lalri o" Vá "!- di.r ¡ o.iocrci¿ ro e¡ 18 de jrlo. Ior ld qle .e
,ripaa rriuror4.'b o p orero'c|e.' ooe.a$cón 'fc '5Ji
rtrc a de In¡ fa rupTmo

DE Df,RECHO
FUNDAMENTOS

JIIRTDICO-PROCESA]-ES
. l
DE LOS
EXPOSICIÓNDE LA CONCURRENCIA
REQUISIOS EXIGIDOS PARA TENER POR
pREpaRADo
REcuRsoDEcAsActóNENLEGAL
ASi COII¡OPARASU ADMISION
TIEIIPOY FORNIAT
{aRTrcuLo89.1LJCA)

Sesu¡ et sriculo 86.1 de la Ley Juisdiccion¡l. la Sentdrcis dicl¡d6 o r¡nlca¡rs¡dcia

por las 5!16 de l. conrcncioso-Adnüish¿dvode los T¡ibunalssSlpenofts de Jusiicia seii¡
suseptiblesde iúLrso de msació¡ úle la S¿iade lo Co.fe¡cioso Adñi¡is¡¡livo Cql T¡ibMl

El prcpio ¡rtjculo 86, ens apatado2. es1¡blec.,¡aro ls letEs o) a Ia d), éxcepcioneral

principio arqiori si¡ qnc ninerm de ell6 ts¡lte de apli.eión en esre6q pncs la única dc
¡atüralea g¿nén.4 cosisl¿úe en que la c@lia ¡o ex€da de seisñitl¡n€s de leset¿s,¡a dc
quedd descafadadesdeel monenlo cn que todó 14 !¡res cn lilisioi y l¡ lIoria S€¡te¡cj!,
Eco¡od y Eocld¡ar 9úe la cuuria deesteEolso esinde€ñi¡ada
''l¡,Dm
l d J D p " m o l o 8 0 o e . " e \ J i d i - c o d Jc r 1 o l . ?r 6_D.ró
espsific!, limiladarnedimtem @nheacetción clsd¡enr. delinidá:
 ll

rli.,nJr. un uicJ i0.,¡¡cii

:t,ar )0nrcmhl
Ad'úrn¡rtril t,o, ¡.N \¡r¡s d¡ t0¡.úúr(nciú\0.
ro,le rosTribM¡¡e Sun€rjorc,,lcJu\;c,r ¡
Jccre¡nrd¡ro
".p.- " *., r';,y;";.;-;:j:'j"X";:11l,.",Til;:i;:lii*,j
¡emn susr¡t¡bk¡.J¡ ftcubo ,Jr c.F¡(rón
curhdo ct Rfurso \e run,r. en iltncción
¡re¡o"ó¡grnosdc ,lc
¡qüér¡,s
qü€seaftrcv¡*"y ¿""",¡""i," ¿Iii¡n-.
;:;:¡cs lonea'"r'rs

F reoho r qR ¡ore ¡¡ la senre¡ciade 26.b¿'o.2006.a rm¡ {t¿t esc

ro de
la demmd4se¡asó.€nr.eonas¡oms. en tassierúentes,
$Crrnpuedevds er

1, corstituciónEsEñóta:

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P . e r p o . , r d o c L * . . t u es e r \ o c , . o r u , i n , ,r g i o o . I ú ,J
aclo adlinislr¡livo qnetue
vja co¡re¡cioso,adr¡injsratira dfe esl¡ ExcDs.
Salq con potusión de
alog¿Eio.sy ci16.iüislnde¡ciates.
La propi0 providcnciad€ 28 de juió, de la Sda rte
/o co¡te¡cioso-Adninisr¡Íivo del
Tribuál Su¡dior de Jusricia d¿ Ajdaluoía er M¿lasa,
reo¡oce que so ohplor rodos ¡os
¡c.1usiospa¡atme¡ !o. prpamdo y ljnltir el pEse¡te
Ecrso dec6aüón:
"No-6qbndo mmp,mdid¿t¿ S.ñF4cr¡quoÉe péhnd6
e{.p¡ún€s der ¡tuLutoB6 de r¿ Lsy ielises, de r¡ Fcurir en nitrsünade tas
Jürsdtrc,onconttrcioso-ad ¿" ¡l¡.. n"",ria"_ L.jl
mr istÉ va tLJcAr:h¿biándose p*unÉao a *, rito
a'nro de¡pr¿o arábt.ecido en erárrícu,o 3edeia miemarey y.cu.¡¡a* r* ¿.^iil
requisroe sis¡do! énotad¡curó urrima-.nre "iua". * ren. ioi.p,"e;-d".;,;";;;
ras¡croncúrE r¡ aotución oxF

reert¡¡,qctól¡
¡ct va

La oslenre nris re¡¡ese¡iedo., e¡ cunto

Fromo¡or€s¡lel exledie¡le adnjDist¡rtivo v
pa]redenanda¡iee¡ el Écüso conlen:iosoldniüsiralno
oc queúae oausaesrainpueración
 l2

El !óddr quc se ¡comFna oonel p¡cseúi escriro.suñcie¡tev ¡ast¡nle. evido¡ciael

e¡ via
mrplir¡iento de los reqüisirosexigitlespea el ejo¡cicio.e l3 pE¡c¡sioEs dedDcidas
"d¡ú.nd \ ó co ro r'.. d \rc ii J t . o 1 J . \ . ! o . . P l o . o u e d ro l ' + \ ¡ d o e l r e ' ¡ ¡ " de

l
PAslvA
LEGtrllvlAclóN

La oslentala pdle dem¡nd¡daon el p¡ocesode .Lu¿lrE caÚa csteEcursoi estoes, el

C l b F ¡ o d e a . u a o eA ¡ d ! r . : .

IV
o cAUsa
ll¡loTlvacloN

El prsrle recuso dc cdación sefúda en los orivosqle seldadamÚle se¡nicuk¡

a - o r i o r f i o o . d e o , l u . e r " , t o s c ' . 1f . r r o s s d " E é r . l r n . d ' c . i o o 3r lo ¡ , r a c ' oor e . ,
o or , - ) d cl d ' - n s nr d e r . i ro ' -orid.É' 'lriLd.

B) FUNDAMtrNTOS JURIDICO-MATERIA],ES
DE CASACIÓN
DELRECURSO
I\NOTIVOS

PRIMERO
IIIOTIVO
aL afflPARo DEL NÚ¡¡lERo4P DEL aRTi'
CULO95 DE LA LEYJURISDICCIONAL' POR
NULIDAD ABSOLIJTA O DE PLENO
DERECHoDE LA REsoLUclÓNDE 16 DE
DE 1994, ACTO DECISORIO
SEPTIEIIIIBRE
ExPREso,EN cuANTo DlcraDA PoR ÓR'
GANOII/IANIFIESTAMENTEINCO¡¡PETENTE;
A TENoRDELaRllculo 62 1 8) DE LA LEV
30¡992. DE 26 DE NovlEll/IBRESoBRE
RÉclIrEN JURiDlco DE LAs aDMlNls-
TRACIONESPIIBLICASY DEL PROCEDI.
coMiN.
tlttENToADMlNlsrRATlvo

Dc co¡fonri{tad co¡ las norms leg¿lesI disposicionescÓnpleme¡tariasm nate¡ix de

rspaso de conpele¡ci$ d€l Erado a ld Connnidad Aúo¡orna dc Anklnci4 la coDPelencia
pdo resolvd ea¡edientes dc aftqdión de 1éúri¡os núiciDales CORRES?oNDE Al
u o B . l R N OD l - l . \ r L \ l A D l c N D A J U ' I \ '
 l3
Si,r e¡rba¡go. ja D¡ec.ió¡
ce¡erot de "o""tttmciói toal. óRcANo
r.r,Nrr¡s TAMENTE
rNcoM?a*rr*o-oi onl
'^n¡¡-!LAs^rtuBucroNEr"."*r;;;;;;:[T¿ffi
L4. COMLMDÁ¡ AUTóNOi\,1A¡ARA, ff f":ffiT::
¡ORSi Y ANi-E SI R¡SOL1ER ACERCA
¡ONDO DE LAS CIJEST¡ONES DEL
¡I-ANTEADAS.
Iiorqle. seeú¡ exp¡esao¿r€só¡icdenre
la i¿sol!
rü.idicosj.ta
¡üóp
!esqde,",::;il;;;,.::I":"linffi.;:"lT::
FoNDO ar¡ihdos .apnc¡osueúre,
cuyaincide¡oiaer tas
lr¡re61ones dedücid6 e¡ er exFédie¡ie
a{lminicr
coMpErENc,r{ExcLUslvA";;;;r#:#;,:T::1,",;"*"t " r

cstabreeet ar,cul647,1.a)de;
|ey deprocedinierloAdhidist¡ariao
,,,.- ¡-S€srh de i7 dc
* , *úento de iniciá¡seer €xpedrenrc
1'_""":.:'::. :::* de que hae aüsa est€recuro.
DEREG¡o ros actosdidados
:::l:,::,
ncobperenre. """ . :"i"" rro¡ óraeo @iñestanrenre
Sanció¡ de nutidad qücsc E!tudüce eD
et a¡ "'r deraLev3olree2.
26 de ¡ovier¡brc,sorre regimer,;;;";"'";':'-" de
adninistracion€stública
frocedinte¡toAdn,inisrrari,oconú¡. v del

der p¡occdn¡,üio e! ros exFedic¡¡es

"...",","::-.-::'":'r: de árt ¡ación de rédinos
¡rhror¡ates,. e ¡¿É lor Docrolodet
co¡sejo de 6obir
úres!ú{rieúe".
@nromcpre*',*o
**," n.,oor."l""$;jj,rlT,'.,11"i",#.
"r:"1* en Dareriade Résibenrocaj. ap¡orr¡do
:::1:: For RearDerero Leeisr¡rivo

Con hayor lEcisió¡. si o¡b¿,el

drictrlo tj.j del Regt@e¡¡o de poblacior
Den@ación l eriiorial de las r'-raocs v
l o.!. . .Dob do oor ReJ Dc.¡e,o
,oo0 oSo aF ,l

r. *r¡;rifiklnifrji*ii*:irji*:
*rriu'r#.t:
taResoluciónde 16 de seplicilbie
dc 1994.y ta súLcncr¿Ecuüda.que
.- ¡e!¡odLce!
ralitica aqueuos],oftncianrie¡ros, n¡ocaú
de.{dDitus,ració¡
.""","." ;J; ",;";;;::;:tffi
cono ¡hibücic¡ "ffi
dr$osrc¡o¡es¡elari!6 ¡t tl&slasodc cohpetorcid : ::::l
enlavordeIa Ju¡radeAndatucja.
DeDodo!tu1ioul¡r. secit¡ntasnon,ssieuic¡tes:
A) EI Decreto
3/]980,dc2i deab¡il.e! süsadcal¡s4.3.y,.8.1,
 t4

B) El Dec¡do14¡984,dc 18dccnc¡o,ens artícnloúnico.

C) El Deceto6211988,de2 deffüzq cnsu articnlos] 2 )r60.
Nomas, lchs ellas, i¡fri¡gidd, po¡ cü,¡lo q¡ei ar naleria d€ RESOLüCIóN DE
ExpEDiENTEs DU ALTDRACIóN DD TÉRMrNos MUNICIpALES, no ¡t'ribuyen
0on¡rer€nci¡ ¡lgu¡¡, ni direcra ¡i i¡dir€ctnnente, a l¡ Cotrscj€ria dc Gobcmació¡ y, por
ebde,mcnos¡uD,r l¡ U¡reccióncen€r¡l ¡¡e \doitri:rr¡rión t ñrsl'lr¡e¡d¡i nrcd( i:tu,

de l. Júntad€Atrd.luci¡
D€cr€fo3/80,d€21,¡[ri1,1980r
(Re¡edorio
Cronolóeico
deLqGlación
A¡arzadi:
Ref I976/1980)

Dictado po¡ h ?¡ésidencia do la Iút. dc Andllüci¡L resula el cjercicio de las

competencidlr&sfo¡id¡s e¡ ñaleria dc adminisl¡aciótr Loc.l.

Bajo el titulo deNORNLASGENEI(ALEs. dispoDe:

' Arlculo 1. I as competoncisstEnsfe.¡daspo¡ el Rea¡DecElo 693/19?9,de 13 de
lebrero (RcL 1979\953),en male á de Adm¡nist¡aciónlocal, se.án asm¡das por l¿
JuntadeAndalu6ía.confome.lo €stablecidoén él pr€ente Decreto.
- Aniculo 2. En el .mb¡to de su @npererciá, el Consejerode interiorpodnádelegar
en el D¡réctorgéneralde Pó¡iticaIntér¡ory AdminisbaciónLocal y en el Séc¡eiá¡io
gé.6ral Técnicoafibucionesy facultadespropiás,éxcept.:
.) los expedientoso asüntos que débtn someteFe a conoc¡m¡entodél consejo
Permanenleo queharán de te' objetode resoluciónpor médiode Docroto.
c) tos que d.bár ser inromadosporel consójo de Estado

Brjoe ll¡ lO' o,gdi¿. 0 ' yc mp 1 r. blecc

" artículo 3- cor€sDondealconsejo Pe¡manenlédala Junta deanda¡uc¡aelejércicio

de las sigu¡€nrescoñpetencias:
" La ¡ésoluc¡ór dé los e&edienles a que se ¡éfierenlos apartados.nterio¡es se
adoplaránpor el consejo Pemanentede lá Junta de Andáluci., pr€vio infome de la
DioutaciónProvincialrespéctiva.
. Árticuto4. E¡ Conse!érode tnlerio¡,como titular del Depariamento, est¡ ¡nvest¡dode
lás siouientesatribuciones:
"3. rnic¡ár de ohc¡o ros expedienres de e!!9!¡gi!4-!! !:!!!i!gE-! igip¿le: v de
d¡soluciónde Enüdades localesmerores
"artícüloa, El DiÉctor qeno¡alde Pol¡ticáInterior y adm¡nistraclónlocal liené lás
slguief16srompelenci¿s:
r B) comodelesadas:
" 1, Apfobár la¡idr¡büc¡ón del términomunicibálen dist¡ilos v la refoma, aumento
ó d¡sm¡nucióndélos existentes

Dt R.D. número698/19?9, de 13 ¡le |ebr€ro dc l9?9, (I¡¿L 96s/r979)iOE;_¡_

l9?9j nún.82! lpng. 809.f1rransfierea l¡ Jünt¡ d€ And¡ltrcin compctenci¡sdc In
Adniristmción del Ef¡do etr n¡terin de -\dni¡isi¡ación Local' ugricültúm. trüspoden
übanismo, ¡ctivüadcsnolest¡s,ins.¡übres,nociv¡sv ndigros$ v turismo!8€ñalando c¡
sü ¡¡ticulo primero, dela
respccto m¡tcri, do Administr¡c r Loctl, lls siEUi'¡l$:
 Articul0l, Set'r¡nsfforen
al! J¡'nt¡d€Andllmi! lls sisüie¡i€s
coD¡etenci¡s
de
Adminisir¡oióndel trrrdo en nnter¡! de orya¡iaciótr,réginen jnúdilo, bie¡€s
s€niciosdelasCorpor¡¡io¡es ¡¡c,l¿s.
1. Den¡rclciónterritor¡rl,
t,l. L¡ cofftiiuciónI dtuolüción
de Ertid¡ds localesn€¡o¡d,
1,2. Losdcsü¡dcsdc t¿rdtros nu¡iciprlcs.
1.3. l¡ distribucióndel lérnnro nmicipal €ndistritosy Ia r€Ibrn¡, aüme¡too
dbhinüción d€¡osdble¡ts.
l.{. Li ir¡.¡¡ción d€ ofi.io dó lús e$€dieri¿s de rltemciótr de iérni¡ot
nu cipdlosydedisolucióhdeE¡r¡d¡dcslocaleshcnorcs
2. Org¡rülciór
2,3. Laaltéracióndelos nombresy capitalidadde lo.lMun¡cipios.

Es evidftre que esla !o¡n! de coben!ru'' en 1ue sc bisa la res¡lución y Setrtdcia

Ecurids, er Dateria de "R¡SOLUCIÓN" de er¡e¿ient€s d€ ah¿ración de túúinos
mülcl!¿les. d0 .onfi¿ror ¡tribüción ¡lsun¡ . la Conscjcria de Gob€r¡ac¡ó¡¡i, nenos
¡ú¡, ¡ l¡ Dir¿0.¡lnG¿n..!l dc AdninisnaciónLocrl,Es ¡nns,ni siqüie¡ n l¡ Juntade

El R.D.nún. 13l5/1981.dc20julio.t983(RCLAnozadi:99/1984) BOE I3 l-198r1,

nim. ll, lpáE.8911.rFsposa! la Jút! de Ana¡luoia(u¡ aez speradala fasc
''prcanionóDicafuncionesy seNicosdelEsla¿oenñ¡le¡ia dead1¡inhlraciLl¡Loc¿I,
)
' En $ aFrrladoA), r€cogeum ¡efe¡€nciaa ld norm'sc.nsiitucio¡¿ls y L€ealés
enqE
scdnpa€ h ra¡sleEncia,ff los iérninossigrieDtes:

La constitución, en el artícúlo 148,1,20, eslabloce que las comunidades

Autónomaspod¡ánásumir competenciasen ñaler-F de alterácionosde los términos
munlc¡oates comprondidos en su teritorio y¡ ón genéral! las lurc¡ohes qúe
coréspondan á la Adminisfación del Estado sóbrc lás co¡porácioneslocales cuya
transférenc¡arutorlce ¡a legislaciónsobÉ régimenlocál; y €n ol aliculo 1491-13.',
r6servaal Esládola conpeterc¡aexclusivásobro las basesdel régimenjur¡dicodé las
administrac¡oiesPúblic¿sy del rég¡ménestatutáriode sus funcionesque¡ er todo
caso,gaEnl¡záránalos admin¡slEdosun tratamientocomúnante ellos Porsu pa¡le,el
Est¿1utodeAutonomiaparaandaluciaestableceer su artfculo133 que coresponde á
lá comunidadAutónomadé Ardálucia la cofrpétenciaexclusivaéh cuantoál rég¡ffen
local,sin pe¡juic¡ode lo que disponéel número1A del ápártádoI del ¿rl¡culo149de la
 l6

L¿ L€y dá RéqimenLocal(RCL1956V4)y sus Reglamentosdedesarollo,la Ley

la ley de ExpropiaciónFozos. (RcL 19541144)y démás
d6r suelo {RcL 1975\1192)
disposic¡onesc¡tadas en €l anexo ll aribuyen a la Admin¡srracióndel Estado
deteminadas coñpétehclasen nateria de Admin¡strac¡ónLocal, por lo que p.rece
necesarioy resulE est¡ictanenle légal llegá¡ á un ¿c"erd
conpete¡ciás en lá male¡ia iñdicadaa ta Jsnta de Andálucfá,pa¡a cumplif ási los
objétivosdesucreacióny para pocibil¡tárláexigénci¿conslirucionatdé la organizac¡ón
Deritoriáldel Estádodtseñada.

En el apúl¡do B) se ciral las tu¡cionesqne sume l¿ ComunidadAulónonÉd¿

" Se kamfié¡e ¡ lá ComunidádAuonoma de Anddlu(i¿.dénrrodé su ámbhoterilóriá|.

én los tém¡hos del presentéacuedo y de los Decrelosy deñás norñ6 que lo hagan
efectivosy se publique¡en el 'Bolétinofcial delEsládo',las siguienteslunc¡ond en
date¡iá déAdminish.c¡ónLocal,al amparode¡artículo13.3del Est tuto dé Autonomiá
p¡ra andaluciay 143.1.2ode l¡ colstitución,
" 1, DemárcációnleriLonal.
" 1-2. ordehación,insirucción,informey resolucióndé los expód¡é¡lésde altéráción
de rémiños mu¡ic¡palesque supongánla creacióno suFresión de mun¡cipios,sin
perjuicio de lo que disponsa la bgisrác¡ónbásica rlel Esi.dó sob¡é adminishációñ
Loca¡p¡evisEsél¿rliculo 149.1.13q,
de lá Constitución,

La legisl¿ción bisica ¿el Erado sobE Adninisrñ.ión Loc.l e\iee !m rodos los
spueslos de cE&ióD o su esión.di cono de alteraciór detémi¡os nuicip¿ls, lcuerdos de
los Consejosde Gobienrode las Conmidad* AuLónoúas.prclia audÉ¡cia delos lvlurioipios
i r e ? s ¿ d o . .D o r c r d r l ' o s " i o o : E t u d oo { t e o
. e ' o ' o o r l . \ o " L p e r o ' o _o ' 0 1 1 0 '

I l . r i b r r o ¡ " L o b c 1 , oo . h r e $ . ' . ó r d e r o ú ' e . o . . ' D e o i P d r Ps.I c ' c . P . ó r .

estabaindubit!¡leúúre ¡ecosida en la ¡oñaiiva yiseD€ o el ¡ronetrro dc i¡icia$€ el de
ses¡egaoiónde sm Ped¡odeAlcá¡lan.

La le) deRégiú¿nLocaldel6.dicieinb¡e.19s0, sesinTexloRetu¡dido po¡

apmbado
D o F r o d e , l ¿ Jo r o c . r a b e r a a " r . - , l o 2 0 . . o , .
"La resoluciónd6 los expedienlesa qüe se refierénlos trés aparlados
antériores,coresponderáal conselode ¡Iintst¡6
 t7
En isut seDlido.
et tuCtereDLo
de ¡obtació!
E¡,idades
Lüar*,
apbba.lo
pü;"";;;l^"_,,,;"",:"1il::': frTJili:-:
'1nfruido
e¡ 4péd¡énre,s dáa ¡ud¡encia.
du¡¡nte et ptázode rn mes,
ras corporácio¡esnu¡icipates y provincia¡6 a
i¡tr
6¡cobó¡hdq
c¡vi,,oe¡ryáiá,;;:; ;;.il;::n::]
cobernación,quien,previodicráme¡
i,,:,:;:T':.
det Co¡seio ""'"'""o rosoñeterá
cohséro
derrin¡skos ¡l
párdqu"';;;;;;";r']:

f l . ¡ o o , a I e r - . t 9 85' d¿ 2
do ¡bn¡' sobr' Dásesdet
Itógimehr-oca¡.
Sedesümltaenet Texio Refund¡do
d€ D¡¡osjcioncs Les¡t6 vjea¡s
Régihen Loat, aprobádo R€¡t cn h¡r€na de
lo¡ Dec.eroLesjstsrivonúh.7s149s4
de t8 d€ üb¡il. qne

c¡ónd6 iémjnosnu¡iciparesserá
erprwio dhtamende¡ófganoconsuttivo Decosario
supe¡iordétconséJodecob¡€rno
urónoma.sr éxisüe¡eo. en su
uo¡sejo de Er¡do. Simutóneamenre derecto,del
á tá peficrofder drcrámeI se ddrÁ
@rccimientodetéxpédientoa ta adhinistracjóndetEs¡qoo.
dérinitiv¿
der p¡ocedimionto
se hárápo¡ o*rero del
i:-::.i":"'1":*
":::::TT+=eE!!ji!!¡!a¡,8
cofespond,enre.
derqué
sé daráiráshdo á h Admin¡sn_,u"
o" ,""0" " "*_" o" ,.
el adlcuto 14,1 de o^"i"t*
ta Léy 7hg1g, de 2 de abril

Y. por ¡úrino, Ia p¡opiaLe"r,de D€nar0rción

M Ana'lotio cu" ,":lo
ao¡enos,ha sidoarrricada indebidecnre or rodu., ,*toi"ip"¡d"
exledie¡re
decn&ión
derNN"r-",r," r" r- ;;3""L;:'iljj,.:#rTil:
A¡,ITES de s D¡onL g&ió¡)j es decir,
Ia oisnisin¡ Le, ?/1993, de 27 de jrt¡o,
éxise sin e¡
nás ní¡ino resqnicios inreAreÍac¡on¿,
mpr¡.hos¡sy ¡.Dúrari.sl

É";i"kffih"id:".t:J"iifr,rili:hlh'r:t
 r8

Cae¡ porsu bde las pretendid* competenciasqrc seaNsa a¡usiv¿nenle la Dnección

u r ' , e r € J r q J m r . s ? ó - o - ¿ l . o a d . . r o ó. ' ú f r d o l á c o m p e l € n r i(¡\ c l u s ¡ \ s ]
( r . l u l r n r e d e l C o b i c r o üd c I r J t r i d e a n d ¡ l u ( u ¡ . e " o l \ - T O D O S , s r r...es0
exceroionetLos Ex?EDmNTEsDEAnERACIóN DETÉRIfflos MuMcr?aLEs

....d. oe .8¿ Bo
D..To r8¿.Jerrd cóc-d Á 1'n n '¿ddo o34¡.

queer su anicuLoúnico asis¡a a l¡ consejerjade Goben&ión Ia coÍ¡elc¡ci¡s co¡feridas a la

Jura de Alddlúia e¡ Íate¡ia de Ad.ninistüción Loctl F¡r cl R.D. ¡úme¡o 3115/83.de 20 de
1 o d c l o 8 i . - o r - e o m , l c ú - e q r e ' l J e . ' h r r ¡ r ' t r o r d s o o o e . ar r d . d c p ! o . ' 1 ¿
d . a .' l " d d e c a . ' f l ) o r . r . , . . i d n J o o e u o ¡ r o t r J i h " . o r r . ¿ a c ^ o'1
ld p¡opuest¡s de DecElo" qne ¡esuehal los expedientesde al1e¡aciú de téminos
nunioipal€s. Es decn.h nis¡ras coDretenci4 que, a 1asahq corespoDdimal Miriste¡jo de

AI jgul $c el Dec¡eto62188, de2.ndzo.19ss(B.O.J.A. run. 19,de4navo) ahibute

r,..r,'loo!E aDr.o.órr.re1de \Cmi-u.'o1o%.lL . ' 1 ro r d ' b c i o d .
" . c r - i ó o J c . ú o d ' o ó l ú | . e d : d rL o o p . \. ¿ | ' ' o ¡ o e l r . . o m p c r c n . q r _ c _
dare¡ia de Adnidslración Local. están akibúidas a k .lnnt¡ de A¡dalúi¿, ¡ero ni se
. o D , 5 e r 'e - b b a p o d d o o , - ' \ f d r e o e J d occr¡DL..u\oró,Imod
. e( , o D . r c ó 0 . ! . o ' D '
ro1.eienó d ¿ q ' e o . r ' o o od b s o" n . o ' c ' p o o d ú r u o o ' e r o o

lor o1m pafe. la S€nlenciatcmidB coñdca ignalne¡le. el {tjculo 42 de ld Le!

6/1983, de 2l de julio. so¡rc Cobiemo y A¿ninisi¡a.ió¡ de la Coou¡idad Auró¡oma de

''corespondeá los DirectoEsGé¡éralesy a los secrélariosGénerales

Técn¡cos, en el ámbitodo la AdminlsfaciónAu1ónoña, las funcionosque
lá légis¡aclónviqento.kibuye a los cargosde igual denom¡naciónen la
admin¡sr.ac¡óirdolEstado .

A la lu d€ ls disposioionesdela Ley sotre Régiñen Juridico de Ia Adñinisrmción del

Esrado, Tdrlo Reñmdido aFo¡ado por Dec¡eLode 26 de julio de 1957. i¡loc¡da cono
spleto¡a lda ¡¡dahcia e¡ la DisFosició¡l rdsiloria pinera de la citadaLey 6/1983.las
'¡.."hbr'ore óu.'cio[eft"o DrNot ue'¿l' rdereria@-o' 10ód"
er los.o,rado. J c
" Articulo16,1,Reso¡verlos asuntos dél Depaftamentoqu€ séan de su
 I9

Síendoer¡dcnte.ttu la resol\ción de erped¡eites.le dlteración de t¿nntlos ü1|\ícíPales

h¡ siquieú ¿sü1ater¡ade ¡a incuntbencidd.l DePartutn¿nta

" Arrículo16,3.P¡oponer quo estimenprocedeñte

al i¡lnlstlo la Réso¡uc¡ón
en los asuntos qué séan dé su competenciá y cúya trañit¿c¡ón
corespondaa Ia Dir€cciónGeneral",
El prapia Minhlm carece .le .oñpeleicta eñ eslañdlefia

No aptoecepor pNRje aleuo de esta Ley, básic¡ en Dlteia de conpere¡ci6 de la

Düecciór Ceneral¿e AdÍiris1¿ciód Local. ni dc las ¡ornas a qne óstarenlle. h ahibución
qne se aros¡ td grotuitaneDte la Dn€ccitu OeDeúl que, evidenteneDtc, cd¿ce de
¡hibucio¡es y coñpeiencia !a¡ adoptai,por si y mto si, la docisión de ú expedi€nteque
coresFoldc ¡ada mercs que¡l CoNejo de Gobiero deIo funla de A¡d¡lucir.

Al no entddedo asi la Sentoncia ¡ecuüida. €s nuincsto que i¡Íinge la

no¡nativa dnecta¡rcnte aplicable al cdo contemllado y, e¡ coNeúue¡cia, ptuced€
decldú ld ¡ülidid ¡bsolüt'¡ o de ple¡o de¡echo de lr Resolüción de 16 DE
SnPTmMBRtr Dtr 1994 y d€ la Sent€nciad€ 2ó d€ mrlo de 2006, quc debe s€r
r€vocaday sNtituida por otr¡ rcord€ con el ord€n¡mi€mt'ojrrídicoe¡ esteasp€cto.
Mani¡efo abuso de ahibncio¡es deien¡inarie de la NTULIDAD DE PIENO
DERECHO ¿e la Resolúció¡ recúid4 a Lé¡.r del dticúló 4?.1 a) de la Ley de ?nce¡inicnto
Adúiristralivo dc 17 de julio de 19s3.cn rigor cnaidD se inició €l expedidle 0roy, atlcrno
62.1.ir)del¡L€y30/1992,de26 denoviembE).

MOTIVOSEGUNDO
AL AIIIIPARODEL NÚMERO4' DEL ARTI.
CULO 95.I DE LA LEY JURISDTCCIONAL,
poR tNFRAcctóN
DELos ARTÍcuLos
94.1
DE LA LEY DE PROCEDIIIIIIENTO
ADfVIINIS"
TRATIVOY 38.I DE LA LEY DE ESTAJU.
ASI COMODE LA DOCTRINA
RISDICCION,
JURISPRUDENCIALQUELOSINTERPRETA.

A tenordel aficulo 94.1 dela Ley dePrccedinientoAdDiDistFtiro.

 20
'1
t r i o d o qr n ' n t r t r ' c a t p u n , t . ' h i 0 o . ot ¡na J D i n i . r m , i óJnG , s r o r o r i t . s p " u
dajsió¡ o.l lrl¿o do r.es n6es, et ¡¡teros¡dolodrd denunci,rtr nora y,
trnNturridos ires no¡es desdet, denDdn. pod'ri .onsiderr dtrcr¡n¡d. sü
petic¡ó¡,dI.lc.lo de deduci.,ffenrc, cft denegnciún prenrr¡ el cú..espondi¿nle
recuN0¡¡lhi¡Ltntivo o jurisdix.ion¡t,s.gún l.0cd1ü,o eter¡r tu resotn.ión
e\prPs¿ rle\u p!ü.ión._

Estd m¡mo !¡ecepio se rel,rodEe jitemlmenle en el a¡ricuto 38.1 de ta Loy de esr¡

l¡ Resolnciónde h Dirccció¡ cenúal dd Adnrnrhración Local, de 16 dc sqrrien¡re de

lo{4.¡'Eolrlrrüard.r'1.\ere.óeoe,.o.sc"re:cioloo..aupue8r..¡ducida{t-!
cumdo en nalid¡d 10hace po¡ MoTMS ¡tr FONDO, !t €ni€nde¡ que no se cunplc cl
requh¡lo rnr fomal. sino hÍrrist, d€ dnr¡rcir. I'jsd0 e¡ ud¡ | ft pronutgrdr tRC\
AÑOS despu& dc itriciado y segxido con €stricr¡ obs€n¡nci¡ d€ los reqüisitos
FORñL{LDS Y Itr{TERI^LDS exigidos por h nomntiv¡ viscDrc e¡ €t nohsrto do ru

| , manrfieqr núlidJd d¡ ¡.Iuellr Re\olufiún. dereminrnr. dc ¡bsotur,

"ine\nrenrir
iuridica d€ decis¡ün'lrfúÍira det .\¡idi.nre. coosrituJeun¡ ¡urénriú
D f \ f C A ( l Ó N f R C \ ! \ 1 4 ¡ ú ' . ú n i c oo r e s n oc o n r r d h u ( i ú n € ¡\ . m r c r ú h . r t o :e l
Cobierr.ile la Jr¡ta dc Andaluc¡a.
Es uiloúe y ielter¿da Ia r¡ocÍnra ¡ühprudendd ace¡ca de suluestos como el

lreÉente.en los que 1¡ Adñiniskeión FErendempdüse :n delibüados incunplinienlos del

ord€¡anienlo juidico sólo a ella in$ta¡les. mr la lneqlivoca fnralidad de ¡uld l€ciiinos
J e e . l o , o P . o sa ó n iJ i r l o .
5F'doded" ls o i s l i e o r ep o ¡ . ' o . m e r o
Se enciad€la S¡la Terceúdel Tribü¡alSupEmo,dels.octubre.1t9o(Re¡ A¡úadi
8l. o o 'é . rotuJ ¡ e P a . ' ¿ 0 . 8 l - _ . 81 0 . 8 1 4 18.- o . 8 _ 4 4I. q .
8?96,8?97.8?98,8799.8800,8802,8809.8812 y un largo etcétq! hast¿complcld 71
Se¡ton.irsdicrrdis en ld xB rilt¡mosñees del ¡ño 1990)

''Endefi¡ilrya,
€lobjéroqueconriquEcualquipr proc60 es la pretension,
como€n
el confencios-admi¡¡stEtivo cflejael articulo1' desuley Resuladon,qüela sitúa
e¡ priíe¡ planocuandoexplic¿que sra ju sdicciónco¡ocerádé las que se
dedmcanenElaciónconactosodisposiciones dela Adninistración.
Ent¡l diseño¡
esláclao cu¿¡és él elenentopri ument¿|,
siádenás
se obsefla que las pretensiones puedenfo¡f,úlaEeinclusócua.do ho eristetr
actos,reúonlando la inatl¡vidaddelos órqanosadñlnisl¡atlvG. Laruncló¡lúdlcirl,
Ebalnentepo¡sutalantercvisor¡ eh¡uici,siémpÉlaspétlclD¡é6 queÉeromularon
á¡tesen via adminishtivaylos actc o lossilenciosp¡odúcidos
con su ocasi6n,tuérendécisio
consequnasila erectividad de |3tútek judi.ialquéconsr9ráela*.24 de
y p¡enitud
 Fundamento de DeÉdhotercoró:
" E nn u 6 l
o s c r e m ad e ¡ u s t ¡ r i ad d m r r e r . r i v a5 ¿ , n i . , oh ¿ L ec ¡ s l
a p¿di da ress. ,on ¡¿ Ley qps,r¿dorader oden judic'r eñ er , "a ¡." ."ci,n
onat..:r,nc.d¿ a t¿r vsces cómo spi¡itu¡tibr¿, de
ros¡equ¡s¡tos forñaresI soslayándorosen ta ñédida en qoe sóto lues o¡ss*i.. ,
no qa¡anrra, para er e¡ju¡ciamlénro de ¡os có¡flictos susránuvos.En ul senr¡¿",'á
lúrcdiccion ¿on,enciosó-admrntstrdtjv¡
prcvo. erprcso o
pFsunro/ n¡da m¿s una ve/ que ratác¡ose ha producidoon¡a reatid¡dD;
vrdud
ue ruercnsus prcnunciámtentos
(sob,¿€t ,o¡do ó
rup:rbn¿s er¿deads, E snrenido der ¡dó obiéro de impus¡ación no puedé
06r¿diudict¿t.porqueehbnce. qupdat¡ en mános
ad de tinibr, obsbcufz¡r o demorar,ád catendas
gfaffis ei qeérD dé aqudrapotesladEspocro dé ja .¿rivid
106d. |c conslución. Asf |o he
oc¿sion6--senhja de 12 déju¡io d¿ tsserReFAEvadi 462rtr, " por ora p¿de¡

rB ae b que pud,erá de inbncrcnes o de büonos

t. nrturatez¡ éyieora, r¿nrasv6¿es pEdkdda¡ ha dó
poneEeen coÍ4pondenc¡a mn
p.rsEo €sEmdE'b y ra loq¡tidadde t¡ rcrrác¡ón¿dmintErEri,..
E¡ r¿t eenrido
axnrc¡ prslpuóg¡o *isibto paB et€Jerciciooo os¿ poresradd

conEsi¡¡on que considerooootuna o ta D¿ ada por Espus.raj ¿rn ruando esr¿

acíud,mnnJ¿ d deber.d€'erotver eF ¡odo uso expre$monrc.impuesropor trs
LeyesdeRdsrñenru.idico y de p@cedtmienroadntntsrarivo (¿tu. j. y sa. ¿epeL
"... er Ésimén
de BsorucioneepEsúnta,
que se cumpr¡n ros cquÉ¡tor omitjd6, .ino que er,qe er enrt¿hmbnro d; Jas

mencromdá .o
lrz,lu-n¡o-rs8e,.
p¿cúrc5ñenleaceptadá.con c derechosde tooo ctudádano¡ un procAo
si.
diládonesindebid¿sy, en sun,, a t¡ efécrividádd¿ t¿ p¡otoccrónjudicDt,derc.hos
corlgúEdos en ólTr¿tadode qomáy Fcosidos e. ta const uc¡óntart,24,.con un
rospardojrisprudsnciatexptictodétr¡ibunatdóDerechosHunano.detcoi".¡od6
Emp4 con ssde én EsrEsburso,dúyaju¡isdicc¡ón se extiondeat Re¡node E.óaña,
.s¡ coho dellrlbuná¡ constitucion.thuesrb.

La mle¡ior docfti¡a jldspndencid

se viene ren€¡bdo úifoftflmtc, confome
eipEsa¡orunddrenrelaS..tenci¡dc2o,nbri¡_¡996,¡icadae¡elEcuno¡ún.6955/j99tLan
i3,10/19961:

" SEGUNDO, ... ¡a Adñinisracióndeñáñdada, a p6ar de to cuátést¡ .eferarar

como úntco mot¡vode ¡mpusnación
rdcurida aunquo h oxtstenciado u¡á tínea
judsprudenctal anriformárisra
sé¡erád.por ta ¡.lén.iónd6ravoréc€rotaccesoa ta
jusrrciapor los admhisrfados¡, si b¡énconsideratat ofiénraciónjuñprúdencial
ñl¡o.ita ay no corsóridada.
 22
*
;.11:"..b*aper're. rárd@rjna
A¡m,muaoón
lu¡isp,udpndae;u¡ prensh_r" _*a¡¿"ü

drÉl,lji4ii'i:!iii"*
npusñacren.
porque.
:iíif j""i".,,"T:Í",":i:"i:{itijix
il":ilTi:
i

d€¡oLoni¡¿¡io,
ráAdmin,;r.cbnpodr¿ri ,. "GG"i,ii.i,,iv
d.m!ñr d eiorcicto
dé¡apdsr¡djursdiccrónár,
h¡die;o hap *bt"
¿ 6E eñcnhnda d .d huto l0;,1 de ta constituc,D,.¡, "t_"t d s;
v. en con
":L'*:*i""$:ir"i:,i""l:ifl.'".,1.+i"""lri
l{iü,_"'lf pmnun¡iaBesobr6 r" (u.eió;. "á;dor. ¡¡
".lil6it".on q.. @mrdeioopoftunao rá crlad¿ po¡ respuosr¡
acnrudmr¡nld er deb* d, *etv* en rodo c¿";. de;od. q,";;;i;ñ;
npushaDn de restucio¡ospr "ió¡, t, nirt¡ddd"
¡crua¡brcs y b Er.*ció¡ derpxpédip¡readm¡nidá,voDa,aq," -i ""iiiiia. rJi
Tl'",9"#lii,:..trre
itifllji,1,j"T'l$li1,iilti,fri,l.:,1"T "er,sp,oeirsi."es
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ru.aammr. iliü#:ilü úli:ilH,'ri: *i,.',..is,
*pumj. , ","'..";'",,¡; ;:; ,;i,,i",i'ifj"l,:Jllf:';
¡aar"o
.FéEc¡ón r1z264eeo.
rund¿menro -.ri abhrreer¡arisssr:olii-ii
cüdno
¡ur¡dic.
610'1?91-99i!"1'Diu¡dicoE,cso -. rs jur,o1ee5rRr rse5\60i5r
-
::-:'-":l'l

redÉode¿pe,4bn
;2eelree1,-,,"d.n";,oE
;1T'I'",lffffI,X1,
ü:Ij",#T,
Las Se encis ¡encionadas cúlenpla¡ supuesros
:n qe, siendop¡ecepdv;Dici@en
!¡e!io del Co¡sejo de Esado, ¡o tue enriridodada b nr¡cLnidadde la Adni¡hnación
denúdada. Haciendo exrmiva la tigua del 'acro p¡e$¡1o'a dicho l¡limito ,cnúdo
lor
rDactividadtobl o ptucial de ' J \ d f u n , o r . ó o c r i : . r e . o ¡ L r c o e ^ p r d o . e n r D e r q
o -c ' didopor .tdlqr d D/oDoe¿4letD, -rn e¡.
n etr r r'oo. e I o r'tr ¿ cdceóricrn,e..e I. Serencin de ,¿orntro tqaJ, Re ho
ü. t34laao u t¡4¿ do,

"_oUlNTO-.... cimo su satá

há dectaradoen tassenrenciasqueácabamosdé
ctrrry^s he de r0 mayo,14marcy 22 mayotes3tRl tee3r3zssiv22ensrclera
prgnacióndé rÉotuctones p¡es
cono sorucrúL nurid.ddéactua¿ronésv ¡€tbacciondetsxpodi€nre
¿dmtr,srErivo
pr¿ qre s omprar tG requisitdomiridc,sr¡o quéextseetpnjurc,,m¡ento
defas
ot prcDédmEn¡ó prevroen vG
nuDrc*rdopñado deáqre 6 etementos dejúiLioyasdoBmGnro¡snú. e[os el
drdame¡dercon5éiode Esrado.
iur]iDca ¡uocLAMAro
(^RIICULO 9J Y EN ^CAI$dENTO AL \¡AI,OR NORMATIVO
, o l U i t . 1 r \ , Á Ro D
CIVIL), PIOCEDEISTIT,L{XEL PR
r6.MAYO:006, aQUt I¡CURRTD^

IóN D9MANDADAA .STAI Y

 II¡OTIVO
TERCERO
aptpaRÁDo
ENELaRTícuLos8.l.D)DELA LEy
REGULADoRAoe esra ¡unrsoric¡ó¡¡,pt-Á
rNFRAcctoN
DE Los aRT,culos,ouE a
coNTtNUACtONse u¡¡lclo¡¡q¡¡, oe
CONSfITUC¡ON L¡
ESPANOLA.

Puede ¡lirmars€ quo t¡ conoop.njnft¡diciorat

det Mutricipio coho ,,cntidad
n¡iünt,', s€ tu ehnqüecid¡ co¡ um sig¡ifi.¡tiv¡
v¡bxci¿¡ ar .centunrseol xspeúo
o¡glnjzrl¡yo y de pa¡t'iciirrción ¡dhinisrr¡riy,
de tos ciu.l¡drnos e¡ ttr gest'ión de
tos

C ¡ r r e t r . i d n p. r e . i s ¡ m e n i ir. q o o ¿ d . o r ó r
¡¡Ecroobtie¿do
der¿AUroNo*o
,u ,-ou.r*.1JTJ;lr:o'l:i;f$:
IIIt 4,{NAS, en lo que Espftra al
sobie¡¡o y gesrió¡ de ]os asur¡osqüe les so¡ prcpios
en
narena do admioish&ión local, ¡obro d ámbiio
ror¡irori,¡ cn que se ¡grlt¡¡¡L
El óbüg¿dorespeloa ta .aurononia
¿e ta volunrad de tos pueblos,.,a ta
Iú de los
lrincilios btuicoscorsrirucio¡al€s,. etr paficuta., del ¡léisu¿
tdadderodoslos ciudada¡osture
la I€x F ha neifdtado a
Frti¡ de Ia pmdutg&ión de la vis€nre Coturilucjón Es!¡¡oi4
dc
1978,e¡ el á¡rbito de I¿ adminif¡&i,i¡ tocat,
la prócodad¡ y res¡erartaNlonomís dc ta votuDr¡d
de los
alleruión de téminos nüdcipltes. liene su engarce
e! ta misha liedE
la de¡rició¡ básioap¡oclmada en et ¡¡ticuto I od
e ta Confi rr¡uon:

"2. L¡ ¡obd,ntu
ndo¡nt r.lido en €t ¡ueblo cslr¡ñolde¡ qü€
_ -, en¡¡ar los ¡odérs

Y segmliz e¡ et anicuto2j

¡,Losciüdd¡nost'ie,cn
ct den¡ho, ¡rrric¡rar eh¡os¡sDtos prrbticosr.

El pRlNctpto DE AUfoNoMiA MtNIcIpAL esl¡

r40deravisente
co¡stitució¡
","""*". -^***. "::"1",",1:"":;::::;?l;:
148.1.2" se p¡e!é¡ l¡s mdi¡cación* y atrcncio¡csnnhüipal;. y
eslánprevistas,
y¡ én ta
. o ' q i l c r o rr o r - t o b- o d " o . L s p t . .
o./..,
 Sierrlo do advertü que en ¡. prácrioaroiatidaddc lñ supues¡os.la cr.ero¡ de úuelos
Municipios Espondea unavoh¡nladexples de tos veci¡os residcnle!€n ta
lorción a seeÉse,
-¡Cldo o-ed n
J lecoo . ocopa"ú.oo. ,ro.Iio,c., b,. do
oo viñd Je 1$.(ooe.'r dn.or 'e a",a " \ctá
r o r a c . d . . ao b , r ^ m " , o . l
sencial pri¡ci]rio de aurononia de la \onhtad, hcedi¡ado cn los DeEcbos Fuda¡enrales
de
; H ' m j i J o .[ m r J rfcco'.5'0.$ rj,i . - . . o - . o r c . r , c i ó o. . e n a f / r ó 0 ü . l
ámhiro lacal, lmpias de ¡egJneneslolrliia¡ios o de sobie¡ntrsque tiendena in¡lantd
modasy
' r o d oo. c l r ¿ r n o ¿ J o r o r a i ú ' T o ó ¿ o J p a
e..,i,.eDo-á..tu.

Enh.eoi¡ó nzo¡os, poque ¡¿die co¡oce nejor s6 ¡e*sidad*

iue "queltosquc tuñen
p e r o t un e n . e; . r e ' " - o . J . . p ú a p r o - ! i r . ,* o ! o r , o ! . ; t o o , r J e D- d .
d e r e r u c i / n o e lo o - , d c p o n od e \ o ó , ! r , . r . . , I o oJ . , . t 6 r c .p , o a d . -
o r o q ,"
o.koreloco',c¡.ecaJ. r i . - i - 1 . ' . , o 1 ó -- - -. "","*" ,,
elNcioó
d. r0 r o ¡ ¿ . b ' o r o a d , t. ¿ d e r ¡ - . a e . , J a d m ¡ . R n e l e n q e r d o
decidiendosobrccrucesdifcrernes.presl,¡do su apo)o o s ¡€chu o a Is dive4¡s atrharilas.
Dediaro la pemmcnLe sDción de Dosiciorcsen tó j¡sraria mmjcipales en t6 que
se
e . l o o r ¡' ¿ , f 1 ú . . o r I d i . o o e o . d , , r p t j . . . E . . r d t o . p . . o c .o
p
C(..,i¿
tunde¡eñales de ta "deñocr4ja pdliciDadvn. qüerusrc¡t¡r nuesh Consritución.

L a n e r ó p 1 e ó Jo er ' o . e p o dctd.rot(órrr.ror:mJr
núr¡{o deMn¡icilios. rcflejadaen tos $cesivos "ce¡sos de¡oblación dc Esr!nr... ¡efu¡di.t¡s
p o ' " l l h . r u o \ a i o D - l o o I . G o i ü . ¡ e n ' j . o r r p i a c i o o, o m p r e r i . d e
to
coftsro¡die¡res a los lnos lgoo a 1991.de 1¡ q¡e ofrecdos u cuad¡osi.óprico que huos
m¡liado con Ios daLs de la Recriicación del pa¿rónMuici¡al de ltabitbles a r de ene¡ode
1994,segúnsendd lrublicacio¡csdel ñooio¡ado CoLro EsitrüsricoNacionat,
 * 11'.:ilt::1.1".:',ilRili-;I:1E,T"T-

cómo se ve_es de résalia. qDe,e¡ las

décad$de 19.t0¡ i970, des¿Ftu€ciero.
c0
Esprna] 23.1Mmicipios,equiv¿tdnres
¡t 14%deloserisie¡lese¡ €l CcDsode t940.
 ¡s cieÍo quc ¡r¡chos de lós Muncipios ¿esapdlcidos se ¡altaban en j¡nt precaia
situación.¡o tantoeco.ónioa cono di¡rosúñca. p€ro ¡o es nrenosciefo quq a pesú de lar
ndiva supresión,lodaviaen ia Rectificació¡ del ¡adún Muj.ilat de 1994 liguh. a dael
r a , o n t u ' . V m i c i p i o . q ' LT a l c . ' / r t c , h r o e . ¡ ] ( l t a b . r r r e . , d o
c,n{e.8 ,¿d..q.

l - r o d oc . o . | . " r a ¡ d . c r i , {denci.i.'. d é . d ea p ¡ n , t 8 - c ó r d ,
CoNtitución, sehdr cEado en Espananás de un cenleDudc nuevosMLdcipios. (Te¡ic¡do
' ' e . . ¿ l ó L p - ^ i d r o c o m . p o - i ' e . . ¿ ¿ s o l ,d o e o o o e o - )

IVOTIVOCUARTO
alrpARADo EN EL aRT¡cuLo BB.t.d)DE LA LEy
REGULADORADE ESTA JIJRISDICCION.POR
¡NFRACC¡óNDE Los aRTicuLos auE a
coNiNUActóN sE MENctoNAN
DE LA caRTA
EURopEA
DEauroNoMíALocAL.

cor posterioridada la Ley de Bóes de R¿enne. Locat, sc ope¡a u¡¡ trascendellal

itu.va.' e' .r Etri¿coi d. !ra nareo r . i'.o-óoro0, aoeomifl .r,noi-o i.m.
Af¿ io.. P0 coldm oc t ddo r rFrl o¡ri .o0 e cd" r dr 'rL alegJ o1d 'merer c ,
n . n o L C ' r o | i o o e a d e Ao 'r r ,. l..o' aco e 'e'flaa-of\pd..rbEr.e,
la nisna la i¡lerlretació¡, arlicaeión y ej{ución dd Ias L¿)rcsinrems de Es¡aña en cuanro
p d e E r . o rr € \ o d " d . o o \ . o , r t r o . l o l E . " d o .

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b . b p b d r 1 - r o , o , ko . . p r c ! m o s e ' l a c o r' i a c r o o ) e 1 ,l a
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d e c é L i D e oo . J . , r F l ' Í f ' c n q . o n J nF ' . , p I L e \ ¡ h c Í e d " l o o - . r ' c 1 r o i . d i . o
'r.emo.
dol la," l , o p e "d c . r o ó o ñ" . 1 r a ' 1 d se r F s r e . o ' r s o . . ; 5 . e
ootubred€ 1985,¡atiicada po¡ l¡slJundto de 20.e¡eñ, 1988tr¡¿ria aurodacióD de ls Cones
ue,pral"s ¿ enorJe. d. r. - o ol. oe lo , or. a, 'on. p o r úf¿a" e' e B.O oel l rado
¡ún€ro 47, de24.1eb¡erc.I 989, y e¡ rigo¡ €tr Esp¡nadesdecl I de ntrzo de 1989.
Del Pl¡rA,MBl LO dc la C L t úo .a .. c' or or ia oca dc.ra.tu,o ¡ri,cilio.
y porxladossisuicnies:
s loc¿lPs
sonu.odelos PhncDa
e rosciudadánosa prrt'crp5r€rt¡ ge6¡tón
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 27

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( A¡riclto 8..5)
Auque diveNs Se¡r€¡cis d:clau queI auronor¡ra
tocat¡ecogidaenla Cft:L vGne
Eferida a los nmioipiós, to oiefo esqüoesia¡o¡na ñú¡tame¡¡at
en naleri¿de alteraciónde
ietunós nLuici!¿lóselüdeüa¡{lüer rú€r€¡üa a organiución
admi¡isharivacoft¡eh, como
es e¡ er md erretro rrñbito de ta Coñuridad trLúopea
et conc€lro de Muioipio_ püa
cent¡üse.con atsolnlaprccisió¡ e¡ er cmcto¡ esLidme¡re
sociolósicoy denoCránco.je
enridades loqt¿\ e¡ cuhto DÍrctfts do població¡_ aerupaciones
huntuas, colccrivos dc
onda{iúos. Se¡j¿ absoruraDentetúBcesa.ia Lúa norma
de esia ¡aiü¿tez4 si sus rinic¿s
Efe¡enciasfue¡a¡ ! nunici¡ios ya ex¡rortcs.

llsi, todo et p¡eámbuloesri in¡res¡ado de¡ ptuirio

básico.o¡sisLe¡re e¡ ¡ce¡cú ¿l
ejercicio de ias NonpeLerci¡s púbtns, e¡ el m&ino grado
losible. a los ciudada¡os,
fonenr¡¡do Ia efecüla p¡r,ici¡ación deéslosen los ¿suntor
Fúbl,cosqne nás direcrlDe¡re lós
 28

- Si I¡ Auúohohí¡proclanad¡ cn la Cn¡tn En.oper qu€.lasccir.ü$c.ih ¡ tos

orgtnnmo. ¡oc¡lcs€!isle¡ter. L ecen¡ ile ren ¡lú ,lguru, rod¡ re/ quc to. mismo.lr
c!ú0 dorrdod! e c 0 n p e r c b c ipr .r o p i r r .
- \ recuh¡nrn. rs¡mi\mu.hu(ro\ du cunr(nidoloi po:tol.dor dedesenr¡ltrciún j
desconcont.¡xióqelevdos ¡ pil¡rcs de l¡ dcDocr¡ci4 sitro pndi€m d*.enrrqtz¡Nc ni
dc,co¡ccnrrar+ ñr!.,lla de lor llmire. ¡n,¡!i¡uuuo: (n cad¡ uno d0 ¡o. tqr¡lÍ\

La cdla Euópda d€ AutonomiaLocal oonstitlre unaEacció¡ lósic4 jÚídia t politica

Eüle a u¡a dellmble 1c¡dcnciaa la ¡resiún de l4u¡ioirios implafada drásticmede y con
s¡avísinrosperiuicioslea la Dcmoc¡&ia e¡ deremi¡ados¡,lses euróFeosdur¿nlelas décadas
d e . o 5 0 .. a - 0 e . r e c o . . e s u b c d o . \ F r o . Io a
l ¿ i r r , o t r bi l o . - ¿ y r.s o(r.i¡'de o- pin,ipo rorr\^ br!o.
proclivesa la ddr¿ns¡de l¡ úlo¡omi: núicipal. se conde¡s en los Dictáne¡es dcl consejo
dc Estadoy Scnrcnciasde los Tribn¡ales deJusiiciaquc cilú1os, por ha¡q sidoi¡lii¡ridos por
'r"p',..io1 "d
c\¡o \o q+i"lk.

MOTIVOQUINTO
a¡¡paRADoEN ELARTfcuLoe8.1.d)DE LA LEy
REGULADORADE ESTA JURISDICCION,POR
INFRACCION OE LOS ARTICULOS, QLJE A
CONTINUACIÓN SE MENC¡ONAN, DE LA LEY DE
BASES DE REGIIVIENLOCAL, DEL TEXTO
REFUNDIDO DE DISPOSICIONES LEGALES
VIGENTESEN MATERIADE RECIMENLOCAL Y
DEL REGLAMENTO DE POBLAC¡ÓN Y
DEfIARCACIONTERRITORIALDE LAS ENTIDADEf
LOCALES.CONFORME RESULTA DE REITERADA Y
DEL CONSEJODE ESTADO
DOCTRINA
UNlFORll,lE
QUE INTERPRETA
Y JURISPRTJDENCIAL DICHOS
PRECEPTOS. ASIM¡SMO INFRINGIDA POR
INAPLICACION.

IaIe)óeB".c deRes¡"' oc de¡Tel '! d la\Looom!o_! i'oi.

.. 1an c4uer¡s a suftir los n¡ls qü¿ pucd¡¡ dernaft. d¿ u¡a sbnsh? ümilació¡
dc sü urp¡.i¡lad de ¡du¡c¡ór trN LOS ,{SÜNTOS Qt¡D SON DtrL PROCOMUN de
I$ vill¡s, Dü€btos.p¡rmqüiq 'lfo.ei úñÍ¡id"d.s f, otús lüg¡m qü¿ ¿on
disliriosndmbressor co¡oridó e¡ hs difde¡td rqior¿s dc nustr¡ lrti*
(^o¡ddó l, pin¡f¡ trcer0. dr Pietubuloo ExpoícióndeMotivot
 29
aeregando
dic¡aExposjcjóD
o süútiiDoFtuatb:

i;i;+l,1*
il;,'-jffi
tril^"rrTni:.il,r¡;d
i tr;.g*ü
h:'#riTt"l;#i.ü!á"-t:i'Jiildlfl !
ü,"$üil,f-ruiffi*1i",?-$;
serrevúarapa]1e
disposiriva
dedicha
r_EyDEBAs¡sD¡
*o*ffi1.;."e.".er"as
" Lús Mtrnicipios
so¡ Enridd6 Dúsic¡sd¿¡¡ orgrnizecjó¡
r€¡¡torial .lel trr¡rto,,. "

.. o'ncesn'bednúosdeprrricip¡ción.iüüd
¡ ¿nlos úüDlosp,jbticos.,."

"";;,,iliÍl"fi"Tlliili,i"iilllrm on rronu,hro¡¡¡¡ér6es d¿rrs

¡mp¡os

En sn adicuto2! éstabtece
q!0, púa.l¡ et¡c,iln
cor.ritucionarñe¡ie,
r¿regisrac,o,
0",uu"o.",, o",""lo.::,j:r.T':il*,:H[*
asesüa¡ a los Municilios et deqtD ¿ i¡leno¡ir
en cnútos 6bros arjrcle! diectuenle
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¡ ucd e oescenratrzción
oe er ,".i/ cior o. 1j\
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TRoTIMIDADDELA cESTróN¡¡MtNlsr¡rrr¡vA
A L{Jsc[rDADANos.
¡etxe% l¡ aclución de las E¡rid¿des
toc¡les de ¡cue¡do co¡ los
eic&i!. dese¡r¡.lia:iún. desconcenhación y coordinmióq lun
co¡ soneümcnlo pte¡o a ia tey y al de€ctD.
Y e¡ su ¡r¡tcnlo t3 conrenpl¿ ¡¡ c¡eación,
s¡presión y !lte¡,ció. de lé¡únros
r¡uúipales Gpaf. I )j y ios requjsirosbásicos
Fa¡aId cr¿aciondenuevosMüi.iliós G!arf.2).
Es cierroqueen et a!!Íado I dct nis.ro
aricllo lj sep.evénnedidasqre ii€nda¡
a
¡ooenla.la ñsió¡ de Municirios,arendie¡¡o
a c¡ilc¡josseos¡áricos,sociates, ecónóhicosy
cullúals. ¡uo 6I:l rdi.€crriz,, no se p¡oXoct¡
cn n¡odosrsunorobre ¡! ,,cre¡c¡ún,,dc
Münioipiosrc¡trc
MuniriDiosafectad0s.y Frque tr¡sir .ontehpt¡r
ta I¡r¡ dc rtun¡cipiosusp,íolcspxr¡
conc¡üi¡qne,'ni son rodús los qu¡ cstán,
ni csr¡n io.rostos que so¡,,: D€ ¡os
8.09]
Múicirios ex¡rentes hoy e¡ !sp¡n! res cu¡nls
parles m alca¡zan ta cifn de jl)o habnanies
{nádaDcms que3.7jr ó ei 46%1.
 ']0

El cuadJosiguicnreevidenciaes¡aiealidad:

D¡rt¡buciónde los mun¡ciplóspór €¡ númérodé hábh.ñtesdo d6ré.ho

E! lodo @o. la ley de Basesde Régine¡ Locn, e¡ a.almicnlo ¡ los pri¡cipios

co¡situcio¡ales. no sólo pÉvé la crcació¡ de ¡uetos Nluicipios, sino que. rBspBLodoal
prcpio rienlo el pnnclpio de 'autoDoria" de Ios Muni.ipios exist¿ntcs,sc linih a insi¡ntr n¡a
t r m - r r d e n c i ": o q ' e dia.de\e.r.-sra.,Jópboo
d{dalr'1 o ." - o n . r d tusoÉ .sebaio.EDe¡-oo
T a b l e o . e n ' k , F . . i od' eo , e o M . ,
r.
Y elló esdi lorque, con poslerorid¡d a la p¡omnlerciónrle la Ley-Mdc¡. sesuscnbey
"Ca¡ta
ratiica por Espana,nroorporándolar su o¡denamiento.úldlco ittmo, la llmda
I r@oerd \L o-on'e Éoreu dr efL ,le Dm fo oó -arer;
n o" ó l od eo E ú i - c i o o , r o d " ¡ c r o .o r o eV J r u r ¡ . o

Darrri¡¡.1€l Comejod. Eebdo.

El Dictailonnúmeú .15.300,
dc 7jnüo.1983. enlos siguie¡tcs
seoxpf€s¿ ién¡inos:
 31
' ,.. ,r reregf,riun
,"",,e-¡"_"¡,,j,
¡__""."1 I,hniodúrp
;,;;;;l:'i'f;1.;,ld:J*,.p.''.,.ii.i;:llff
t, vor,iG,r _^-.
;"üd';'.":""xiül'iil",
:i:':i::.:x'^:1"'"'r.',.
't-",'""'tr f".'l;:';":;
;il#;",:',i,t '" a-*e;br..¡'e.
ilj:ill:;":il; r,*'ñ"u.."
E¡ Dcr¡nen núDero4?.269de 29Julio1r85.
se concluJotuvo¡bteDre¡re
¿h
sesregacitu
Füciai par¡ óo¡ritución denrc\o Mu¡ Lipioú forrtu
s@uEnre
queuo de los conseje¡os¡ehrmenres
for¡utó VorO PARTICT'LA& CON¡OI¡ME
TODA CON¡ORMIDAD CON EL DTCTÁMIN, DE
SI BIEN DISCII¡PANTI, EN
FUNDAMENTACION JUT{IDfCA
QÜE STRVIO DE SOPORTE A
coNcl,ustoN. padcuta¡. quc fo¡¡a
¡añ€ iúegltute e i¡sep¡rabte det
Dictmen ¿iq¡e tefuoza . see\prcs¿c¿trgó¡icr¡jenle:

;";,i"::""'; il tl"lili;*,ri"/:i":,'op! ¡bd.bed¡,,s

¿tllilx;'i;11'""ff
:[xi,t;"1ff :,.,tii"ÍJ]jl;":":litH:
;ty;.*,iiiilil.#i-;il1,1r
::"":iffi.
;.il4,.:i:l:"1.#_iru,i;".-l*ml.*i.;
i Des¡J?
oFo phro de ü{¡¡ h p¡hbro ¡foncnrr¡

jr"rffiiirfJ,{111;¡
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;"n","',' irff*{""n
¡ii1¡i:
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:,fltrii ifljiHe,,.e,,
:T:l;lll#Jt;f,li:lll"' "n,.nrp^e.rnr,!
""""ri;,""";"
","."""..;.¡;;
E¡ Dictere¡ núnero 4?.730 de 3 ociubrc.t985,
seEcosc era docinna:
' Dedr0l',10,
Aeti,lenhqf t,¡lkninrrio¡ J.rtlnbo\o,

r1,,.":y=ii*i,'.1"[t$t#rr1ni?j{r#r
p t r D I : C R I ¡ I RO r q n c r v ] - . , l o
us\r \t^o 4 LA
ttl.:r.:H,
t1".,1i1r"
Ii[ffü"",:,:11i{!i'ffi]:r."r :: .,* ;lil
l s p e c r o , e o r c m r ú , h r d c Rú
f €i,,t¡¡u.htlob¡;rn,rch(

:nmulli*;"iltim;; i.r.l: "liii;:Tj:Hil

;if;,;"#l'"Tff il'-il1r,;:,',Lr#;-:ll"''ll
I'.,Iitii:;'-"; ll,l#'.";
Hü;rillfiir.L.¡.."drl;r"1j
Iqfu i,"i-.T
::1,#t,l',3:1,.l";r.r
t:lr::;n:lff t;il,,t;::
f;.1:lx:;il1"T,:':l,.,ii"l¡;'";fl
 '' \qni .r log¡n Fr¡ p¡ec¡srnpnre. rcordc .uo lo. (rire'¡d l¡X¡
núdeo dd¡sor ¡l ¡dmü¡istado y, por hnlo. sienDre con l, ¿ficd¡ qü. ¡ l,
¡dmintutnción enge el rrticnlo 103.1de ¡n Consdiuciór su ,ñicülo 140 büscf,
tonenl¡r de I lur¡lirno dc soltrcjon$ g6to¡s dc ¡a vid¡ lom¡ en todo el t rr¡iorio
¡¡cio¡¡], en lanlo lN coNeni¿rie ¡iención ¡ los ¡úc¡e8 econúnic¡¡n€nt¿ m¿nos
¡fortun¡dN s¿;á obicto dr l¡ polliiu {ie ord¿n,ción f€.dloriNl J de Itl¡nifc¡ció¡

En Diot¡¡¡en núme¡ó4,.393 do Ia Seoión 3", de l8,splicñbt.1986, F €calca:

"..- conücncrcco¡d¡. qne h lten.ión ¡ ¿saconshñc yolmtrd de Io¡ vecinosh¡
l n l o n ! n i o n d m e n ' e d ? { ¡ c r d ¡ p o ¡ c k ¡o N e i o o ñ n t r n o d P l o sc
d cu¿rt! m dpedienl¿sd€l lil, al¡omconsidcredo, pudie'doúorudtNde, ¡ fít"lo
de nero ¿jcñplo de 6¡ rr¡dicionaldocfrinx J cn ll€rciún a su proxin¡d¡d cot e¡
pr6¿nrc aso, cl dichn.n ¡únero 39.312, de 27 rt¿ rebnro d¡ I

Doctrin¡ Jurisprud¿nc¡nt:Tribnnal Süp¡.mo y Trihunrles süperiofts de Julici¡

' , r o ¡ o m j a D J o i o l _ _e J ; . 1 . . " ' ddrl,
I e p - o . e c . o .n , e o l a .
población, rmbiéd se ¡mcla¡a eD Eitemdisnnos so¡unciamiellos e¡ qüe se conde¡sa l¡
ruRIS¡RUDENCLA DEL TRIBUNAL S!PREMo, incluso bajo las coorde¡ads !o1iiic6 del
'régn¡cn aúe¡ior', del que. a jugar
lor la dc¡egaciónde la Juta de A¡d¡tuoG. nri¡cada po¡
el Tibur¡l de iúldrci¡r. rcsulia p¿mdójiootene. que exü¡er, a eslas ¡llu6, ensenaDz4

D oq ' e q ¡ e ' c, c , . d . J 0 . 1 0 6. o D p e dI o r ' e . r d e 0d em l c b . - o r , d c ' o n "

y coetá¡cs, se centia el absoluro respeto ¿ I¿ VOLüNTA¡ DE LOS VDCiNOS
f | | R I S { D O \ . D e , . o . r m j ¡ o:

" -, el orjúci¡hi¿nto d¿l presetrt renxo debccIcúü{Be e¡ tómi¡os dc {bsolüi¡

ohFri'id;d j""d."..... tr;nqu.br,|t p¿s¡¡ed elr¡iú0 delTribur¡l l¡ recirlida
r
inl1lnirocrclprei,t¡de¡. volürladdel, poblsción'tcctad¡...'i

Etr icxal senlido, ahors a la luz de lós princiri¡s que islnd ¡Desúa vige¡Le
Constitüción, se pronu¡¿]a la Sentcncia de la Sala Cuafa del Tri¡!¡al Sup¡eno de
15juio,198¡,lor I! qle secónde¡óa 1aAdnnnstuación
demandada
a la c¡e*ión del nüflo
l ' l u t r i c i D i .l e A l Q ¡ | R L A SD C L \ N O P L R ¡ | D O L o ' e L o o . b ' , ) . n r ) ' e . c r i " )
 ";.nj n,.*ii""l1.r negxrL nociLirid¡,t
I riLnudiurí,ricls
d e r r r r u ¡ ( i d I ' g r i m . 11,l,.rno¡0\.
:: drt C 0 ü i enr u n r , , , , r c i . , r ) r . , ü , r r o p o n u t r i h e o t e

tenrl0r¡.'t..uyr dirc.rió¡ k inrrnrL0. tu qtr€no prccoijr rup¡t¡t!r cn

on,lo
xrgxh0c\ lx ncrur(iónJc r.a trcutr¡J J. r0rmaprn.tire ,l rs0r¡ler¡ñirnro
're xntigu\ J ri ¡fortonid¡me¡re \ullcriilx. I , ¡c.irud+ dit podrr
pci,j¡ itoemr.ta¡r.. ¡ue¡ no hi Je otvid!rsc
q( e¡ tn'lu.!s h AitDinisnacion,l.bc n n¡f (ou ohj(rndod tor inreref\
g m ¡ d r . J ¡ r i u ¡ c t ¡ m { a c . i \i , h d I ¡ , ¡ s
J ¡¡ Dcrecho,rn utotj'!.l
. que ti ¡nrerdiccióodc tr JrLirrrricdaJ ¡te to.
¡0dire.
lúb¡ic¡s cr p¡incj¡io gnr¡ntiado ¡or ¡a cr¡stiruciór _ ¡rrícuto 9.3 de h
y que a tos Tribünrrer ircühbe coni.ola¡ t¿ leg¡l¡d¡d dc
la
lct'ü¡ciónadñin¡strntiv¡ " arrícuto106.1dc la propin Normo Bd,j"n _
o ¡,
ruz oe 0uyosD¡¿cet¡ros cúnstiaür¡o¡at$bjcn fic¡Ine¡re s€ s¡ca¡z, que aün
cuudo !e¡ adn¡ible ra dhcH¡onat¡d¡d d¿ erc.c¡óD¿n¡r€ r¡icrnnrivas
..
nrBr^tlido ¡púJo el pritrrrpiodc ru¡o¡onr¡ .ún¡agr,,¡tueú et srícuto ll7
d€ h (¡Nl¡ru¡¡{'¡, pm rur0b qucr¡. v gri¡ coiat¡ et rnbutratC,trsrjrucion¡l
u 3u vnlcn.ú ¡lc 2 'te fcbrerü dc ¡!bt. €tto6igr que n dore¡ sdx
fn¡e,lc
r.3 .oDperen,lr¡ pr0nj¡c qúc {r¡n occesrri{s paB s¡ri.rrcer.t
i¡rcré\
rA¡€cd\ú. ¡¡rccc tóeico que con.r¡hdr h r€it (ri¡r0¡r¡¡ de
iItcreres
propior de nn GRUPO IUI'TANO dohdo de lú ncdios necesnos y
si¡
i D p c d ¡ m i n bt c g ¡ l¡ t c f ñ r 0 .€ p r ú p i c i Jc n , o r g u e rtcsu¡u\corHl)ondr¡re
q u er t h b u J . . ' r m n o o e l o N 0 n i . n r cr e g i n € n . i ui d, i c op r n n i os. i r q u e
( 0 r o b f , e . r r c { p 0 c r ot , 1 r 0 r , \ b J r ¡uedi
n c r o ¡ n e r p t j c . d ,f t f e r e h . i ¿i ; e r x s
c o h r d o r c ' o n t sx m b i g ! ¡ s , A ¡ n ó r i cr ni ns d c ( , m i t r a d n s . . _ . .
''.,, proco.Ieesrihrr
conlofho¡ D.rechola const'itrc¡ón coDo M icipjo del
¡úcleú dc poblacnn d..., ".

En atención a idénticd coNidc¡¡cio¡es. I¿ Sala pnmeE de lo Co¡rencioso-

AdninisÍarilo dc la Audte¡cir T iron¿l de Búcelon¡ dicró én 23 dc nraEo de 1988
Se¡renciaANULATORIA dcl DecElot97l1986 de 25 de selri€nbre,de Ia Ceneratidad
de
Catlbna, qu hobir deneBado ta seCresación
y c.elciór det lvlu.icipió de LA AM¡OLLA,
conderardoa la AdnnrisiracióDdenedrde a creü dichoMuricipió. Apetadata Senlenciapor
el Ayblmienro del Municilio o¡isi¡üio de Et ?e811ó.la Senle¡ciade
T¡ibunalSupEno de 24.ootubre.t9¡9 contrnó l¡ auuta:ió¡ del Derero
confon¡ea De@Io", susrltuyéndoto
nedianteeslepro¡hcianiüro:
",,,rprob¡bo¡ la segregx.ión consiguiente
J crc,ción dctMunici¡,iod. L¡Ampotrr, ron rn
denonin¡ción ] .leli¡ih ciótr torrirDri¡l qne sc especjtir ¡
L¿ Se¡recia {le la S¿lxTe¡:en del TribunolsDp¡enode 30.oúubr€,1989
tuuta et
D*do 29511986. de 25.se!rie¡rb¡e, 1986.del ConsejoEjccüli!ó d¿ Ia c€¡eralidadde
Car¡luna qu€ de¡egó la segecació¡ {tct ¡úclco ¿e pobtación de SAt Oü, dcl Mu¡icipio de
vildec¡ (Túagona) p¡r¡ ta crcaoiónde nlevo e ind€p€rdie¡re Munjcipio. y o,dem la
co¡stit¡ción del Mudcipio de Sato!. con¿enandoa la Geneúlidad a estd v
¡asar tror efe
pronüncimie¡toE¡tre ola considcdcionBs jL¡ridicas,
Écog. lassieuienLes:
 3il

".,. no rcsolyie¡do.n.te¡¡itiyn la p¡oblemática

pl¡ntedr de cúnromidtd a lanomativ!
vig€nielo que tro cs conrormecún l¡ d¡screcionalid¡dde lrLAdminisirnción que debe
sonerers€r l¡ legúl¡.iór nplictble€n cn¡lquierc¡so,sin qüe motivosd¿irter¿sPoütico,
por r€spcrablAqur ..,n. o.l. onotrun¡dalrun rectrn€nr€trr0ilrdo..pu(drn iurific¡' '
lcgi.inrr un¡ nsulu.i¿n 'leneg¡hria de trn derech0cu¡¡dD lo. con,licionrm¡rnto\.le
D.recl¡oindettú¡n¡dN on €l preceptol€g¡l 6t-n-debidrmcnlé&redftados....i¡8 en ün
ti€npo ¡l ro existirün núcl€ode pDbhciónest'in,h|t m -... jusx¡lic¡b¡l¡ pert€n¿n.tude
¿st¿rl MDicipio de -,, y on ül p.€sc¡t¿allerndas¡olo¡i¡nente aqüelnscircunstnncias
i¡ccr co¡yc¡icrte J r¡at,lt s" segr¿g¡ción e¡ Ddefido de r¡na €ntid¡il basad¡ .n üDr
.grupaciu¡ hum¡¡r que ¡ electo' rddi¡isrr¡.iro.. Rquicrr un, s6dón scn¡ra{,¡ del
s n r i g u o^ l u o ¡ c ¡ p ido0 . . . ,
d€e$a nisma Scccións' de la Saladelo Co enciosoAd¡riúsharilodel
L¡ Se¡Le¡cia
T,S.J.de caratrna,de 6.jnnio.l992,a ló el DecEto201/1990,de 3o.iuüo,rtel CoNeio
Ejecurno de la Generalidadde Cakluñ4 qu€ ha¡ja denegadola scgrcgación de pade del
Muioipio de Guüdiola de Bereled4 decl&j¡d¡lo no ajnstadoa Derechoy, m süslitucióndél
njso, ap cba la sec¡esaciónde Sant Jüliá dc Cerdanyola. Po¡ l¡s nisnns
dc respotonl p¡¡n.ipio de antononiade los núcl€m de pobl¡ciór ¿n el
considor¡ciones
nünicipalsx a l¡ volü¡t¡dna'¡ritaria dc losrBidenreser ¡a
ábbito de las competcrcias

. . e ' . e n , o e5 a b i l o o l . d Fl . \ 1 . d r l o ¡ o r e ( i o - A d r " 1 ' s ¡ d . i oo I ' D U¿ l

_¡o
S.rpe
o o e l ¡ . ! . r o e A r 0 o , . . - c o .e' o e c o C a n r o L r e . a r . d eeoce' lo ia.¡F o
. o 1 ú aA . O D \lúA.OtuO ¡qls NnO D. COBnrno Dl lq 1\l\ D
ANDAIUCL{, a expedimle de seers@ió¡ y cEaoión del ¡uevo Muicipio de ARROYO
DEL OJANCO a insl¡ncia de la nlyorla de los vecilos ¡eside¡les qr l¡ zola a secEgú.
-, 1".1 -.bo\.d r " . e J "o ' o eo c ' o v ú i c i d i o . o, r ú o J r . ó r ¡r ' l ¿ l - g r ¡ . J . r o n
que a¡ora i¡rocdos, y sobF la docrri¡a juúpndenciel mada de Ia Selremia del T¡ibu¡al
suprmo dc l5 jmio.1984. cuyosrm¡aDieDtos esenciales
1r'a¡scribe.

P¡oyecciónde los Frincipim Cen.rales,trornatira risente y doctrina leg!|. sobre ¿l

''bap¡ 0uniopll eüol(o) $prñol:

La insoslayablorcalidad del "nrapamünicipal' e¡ Espa¡¡ y en Eu'!p¡, a palti¡ de la

. ' J e o e c- m c ' e .d c . d cI
d d c d ddde l o . a c o c b e o r r 'm o m r . cc i ó Do eL c a r a oDe
o eA r . o D o' r : . o . r l . k d . o u u , g r o . " o i . .
 35

rorque. frenrea ta eoLuira!d¡,a.ió;

q,e s vrenereprnendoi¡Élsablemente ace,!¡
dc tendercia se¡entiz¡das nacj¡ ta supresió¡.le Münt.ilios, jo
ciedo es que ¡lsuos ¡¡tses
rrüoleos qLE,efcclivdmre. eI las décad6 de I 960 y l 97o rononl
on y aun nnpusieroD
úásricdenr¿ ta ae¡LQ¡cióny ¡educció¡ der ¡úoe¡o de l\,Iunicilios,
s ¡¡n visto obligadosa
¡ehacia¡soiojlitúdo la ¡eiffral¡aoión de r,lunicjpios suFrimidos,
ü aras dei pri¡cipio de
auro¡oDl¡ tocat' ¡rocttu¡ado y auni¿o m I¡ 'Cara Europea
de Anlononia r,ocal,, asi coho
pda p¡opiciar la inptanraciónruj delaDehoor¡cia,
aquelld medidN, en ras .LE h¡ quedado úqulosada
ua rargo sere de rópicos
ndicalnenle falacesj¡fecra¡o¡ tu paricultu a crm Bdañ¡"
AIem¡¡i! ¡ed*al y Suedia.De los
PaGesl¡tinos, nás p¡óxiDos o ¡uesl¡as cüdeúslicA,
sóto e! Es!.n¡ trso acogida esa
mo!.don t¡tiricd nü¡icip¿1, r.da vez que h Il¿lia
codi¡uó crecitudo ct rúmeD de
Mmioipios(& 7.810,e¡ I 950.,e p4ó a s 056,en j 97O)
, cn¡¡tucia ape¡6 Elerurió.

Perc seis¡on, o se sjlenci4 qneaquet,desnroche,,

ou¡icipai, en oeiones l¡auhático,
dio oono Esrnhdo dosdisñ¡cio¡es hsc€¡denmtes:
- En t¡ eo¡ónnco, ¡o sótom s co$ierúebn nojoras ¡r
aodaEmr€¡ro .le l.s sFicios.
sJ¡o u¡a aDléltica ¡eeresiónen su eüdad, espeüamen¡e
én ros nucl€osperifédcos
redüddc a nüd subu¡bios,,con u¡a nayor pcsió¡
¡scat.

' \ . e D o p ó , ' , o . . e p , @ . r i oL n " , p . . -

r.,emli¿d¡ en to: .,,o Jdo. q,(.
¡lrsranc'¡dosde los órganosde
cobier¡o, dejdon de i¡leEsase por tos asuntospúblicos.
lFmnuyeúdo espectacutmenie la pa¡tici¡ación
del etecro¡adoen tos cobicios

Cono conseue¡cja dei descortúro

sene.aliz¡do.y etr ¡re¡cron a aqu€ll6.coNidemoio¡es.
' c r e d ü b r F - b c ¿ ¡ A q t A t L r c O p I a Dal, , O \ O A , ! A t O . c l .
eqF .,d,{fo

Eoy. co¡lon¡e s tn ¿ejado expLEsro.¡onr¿.ira bnsic¡

que prev¡le.e sobre ¡r
l e g i \ l r c ¡ din¡ c n o .e s r s r !ot , u r o h ó m j . , e, n a r ¡ n c i ó n
I ¡ ú n r \ i m o r s n s o j u r i d i c o¡ .u e r r c
rundánctrral.Lt Ou.""r,o r,o"ol, ",p""inlr"or"
c¡ tulie¡¡¡ de r¡t'c¡¡ción{tu rértuinús
buniciF¡les, qro h¡n de ¡pric.¡ e¡ pribcro. y ¡u¡
e¡ ¡ittimo ex¡reno, ¡os Jue.cs y
Tribun!les{tefodos¡osEsradosEutupcos.
¡ruto de est¡ mhrariva co¡rurirüi! es l¡ ¡ecrincaciótr
de ra aDtedó¡ políica Esr¡icti!¡.
úediante la rciBiaüáción de ls esr¡u.türs que
fre¡o¡ abolids t reco¡ocnnientodc on$
¡usd ñrgids cono oNecle¡cia dela i¡donble
movilidtul ¡tenoerárca.
 36

CONCLUSION
a u M o a n r e c e aee\.i d - ¡ . : aq r F d s L \ T l t \ ( l ¡ q l r L I R R I D AI N TR I N ú F l d "
n o r a , c o r r i . r i o E e s . l o sp r ep. po sl e g r l e r) l ¿ d o . r i d j u r i s p r ¡ e n c i d l o e q r e
se1a1e.10niriro.p.cro'c.raá c o l v c rl d . . L e s r i o , oe t. ' j e .doe d e ó " . e. :
igual que lo hiciem el aclo adnir¡islralivojüpugnado. Por rodo lo cual, p¡ocede
úuldla y dejdla sin ¡inexn valor ni electo, sustituyéndolapor otra ajusrádaa
D e e c ó o p o d . ü e c ec o l o e l e a l J A d T i n : . n s . i o n d e r ¡ d n d a @ a e , i - y p d & p o l

la q€acióndel Municipiode SAN PEDRODE,AICÁNTARA, en los tén¡inos

propueslos lor los lrohótores del expedie¡l., aho.a ¡eclr¡entes etr casación.

MOT¡VO SEXTO

aL a¡¡rpaRoDELaRTicuLoB8.l.d)DE LA
LEY REGULADORA
DE ESTAJURISDICCION,
poR tNFRAcctóN
DELaRT¡cuLo99 DELA
LEY DE PROCEDIII¡IIENTO
ADII/IINISTRATIVO.
DE 17 DE JULIO DE 1958.DE LA DOCTRINA
JURISPRUDENCIAL QUE LO INTERPRETA
as¡ col¡to DELARTicuLo92 DE LA LEy
3o/i992,
DE26DENovrE¡/rBRE,
DERÉct¡,tEN
JURIDICO DE LAS ADMINISTMCIONES
PUBLICAS Y DEL PROCEDIII¡IENTO
aDMtNtsTRATtvoco¡¡úN, PRoMULGADA
CON ANTERIORIDAD A LOS ACTOS
ADl NtsrRATlvosAoui REcuRRtDos.
EN
CUANTONORMAACLARATOR¡A
DE PRIII'ER
GRADO.

En prind lngd. la ¡Dción bisóa énconendadaa eslaJn¡isdicció¡, obliga a ronar e¡

c o oi o e r do. n c r u q : - i ! ¿ . i o ] . " 1 O . J e ' a o . r . o n o i c oq l c \ J r . J o o p " m¡ m e ¡ e
denu¡clada y pucro de mminesto o ls actuacionesadminist¡ltiras. Si la AdñinlsL@ión
r Ldo .óno e sF c, o. r elemenrloebe de p- r.i¿ se .ooreel lordo de u.r óru.'o-
'Mrabi \ u o r @ r o o 1 e ! er ' e r " d o o E . ú r ' r { L o . . ' , ¿ . o r D ú d i c , e r o o \a
 Cuandolos rrdDoto¡es, .onro evideDciael expedienteadnrinisrnrtuo,
har llelado a
cabou¡a lrotiji hbor pragad¡de Jifioultadespa¡aqrorrü todosy crd! úo
de los docume¡t s
exigibles,j¡c uso cori¡¿ la nagrete co¡fabutaciónobsrarila desúoilada
Fd el Ayuúhienio
dc ¡4dbell4 alllado ¡o¡ la p¡opi¡ Co¡sejerh de cobdnació¡ de la Jnnta
de AndatDia. no es
de Ecibo alL¡dn¡ imasi¡anos incmrplimienros de ¿ardchososreque¡inienios
fo¡üulados
1o¡ncerméntepo¡ 1aAdDtnjshación denrmdada.tuer¡ dc ri€npo y de tDCd
Los )ror¡orores
y¿ r¿alizüo¡ todo cl ¿sñE¡zo= qu¿no es =
loco exigidolor ta úorma¡ya aplicabt€e¡ esterip¡
de erpedienrG. en ta coúarza te ser -.arendidos.. de Fcibi. u¡a
r Ésotrció¡ de fondo,
adccnaday cons e¡ie con t¡ apDfación
+e hiciúo¡ de c@nos daios y mrecedenresles

Ni¡8Lua "adiaidad e\l8 . Fodjalioname¡reexrgirseles,toda vez que

ienJ¡n complclad!
la totalidaddeaquetloquetes i.cunbia.

¡¡hre tr elto, coúo evide¡cia et exledienLey atn¡a ¡ir ¡€sena

algba h Se¡re¡oia
¡ecLúi.¡& la Adni¡isrr&ión, en u ndde dc có¡i¡¡scnüdoscón la ú¡i@
t¡rlidad ¿e edo¡pecr
la i¡hilaoió¡, Gquirió efecliraDefe a tos
FoDoio¡es lea ¡ue -acÉdnae¡,.
Lmos¡ec¡os noronosy un concepbjüidico) |. Daios por lo denijs,
obreres
¡poridony docureúdotriniciatnrefe

Pues bim, I¿ Ad¡rinisiración, e¡c€tsda

lor et ,á¡n¡o o¡rsrrxcoio¡tsr¡ puesto dc
Ddiliero des¿eet lnme¡ nomenr¡. otnidó dos etenerralcapincirios
en mate¡iade plleba:
Qne los ¡echos ¡oro¡ios y td t"eyesvieenies no rcqliercn a)€¡xannento alsu¡o: B4la
la
úyocación de hos y olús. Lo que ¡esula j¡explicaue es que rar elenenlates
p.i¡ci¡ios
ge¡ades del Dom¡o hay¡n pasadódesape¡cibidos porael ó¡geo juisdiccio¡ai -a qm,,.

r! trobleló¡ de la zo¡a ¡ seEogr, ¡o sólo consl¡ etr et expedie¡lé,

si¡o quc ra plo¡ta
Düecció¡ Cener¿lqueso¡icitó csied¡ro, lo ¡e¡eja en N c¡nüDcacbn.

Las ver&des cienlitcas. enft I¡s qE sc c.np¡enden ras geosráfias.

no puedeD
constituü 'then¡ p¡obandi,. Eástaat¿Cats.

La dist¡¡ci. có1¡eIos núcteosa sec¡egxry ta c¿pir¡tidartdc l,tarbetraes

un dar¡
geoerátcoúblc¡ y nolo¡ioi.qnetsm e¡ el ,Nome¡cláror,. edirado ¡nual¡r¡lc por el
I¡sLitutoNacion¡ldeEfadis¡ica,¿l q@¡e¡itieFr ensls deg¡cir¡es tospromorores
 t8

Y. por lo qne Especla a la ¡alunleza juddica dél suelo, se frail d¿ pura den¡ició¡
na¡ülo legal. l-as Leyes vigerles ro b de sei obFto de !rueba, sino de ac¡hiento
cú!Ínnc¡b, inclnsoror los ¡relolates óryanos ¿e Ia AJñinisr@ión

Por el1o,los pr¡motoresco¡rerm¡ al insidiosoEqueiinicnro purtLulizddo quetenim

aporados a] exFedienlétodos los docum€¡tosdieible¡ en eft ripo de actueio¡es y por
anadidum,q@ los ¡la1osÉlalilos ¡ lrcchosndlorios cuya pruebese les dxlgi¡. obiaba cn la
"supleme¡iar".
doüume¡laciónlpoftada iricialúe¡te, po¡ lo que ¡Ma |!biú de elpliü ¡i
D.nu.irdo. Do_io u-r Do. l¡ r-ciór or . Adn0m.ó' de roD" oe
procedimientob6ic4, nedimte subt€¡flBiosI' ndiobs püúe¡te dilato¡is

! co-dceo d o ' p l l r c s . ¡ . t r) . o b , ¿ r. n e " \ p e d ú c \ ü r d e odo

cónocidos.se efeclúa por o¡cio de la Dn€cción GeneÍI de Admnrhiración Local, de la
' o o e i er r o e t r c F n J i o bd u ' L G A ¡ t u . h J r e . b o o d e s e o r i e mc bd c l a o r '
' ú , r ' . . ó r " r r e r aD e d i i r e 1 r ó o ' e , b 1 o c I o \ e - b e ' l r . q o i . I P lq r " e
"..
Ecóeen cltrdrente ló oDsecucnciásde no acEditar Bsosd¿Lds: .apercibiéndole de
que, de no recib¡Fe en dicho tórmino Ia c¡tada acred¡iación,sé consideraÉ que
e¡ núcleo de sa. Podro de Alcántara no réúne 6l citado requ¡s¡lo a todos los
efectos ¡6gales.'
-AI que cortsstúon los pnmdores For esc¡ilo pese¡tldo el dla 12 .le ¡ovieútre de
1993,Irciendo @nsld qne lenld ap¿¡tadoslodos los dltos de ¡eferúcia püi ¡esoher ere
cxtedieDt€.desdeel nonento Dismo de su incoacióni dcnmcimdo la nom y soücilmdo
ce¡tincrción del aclo presulo adni¡irranvo. Asiniso acltrddo que la DhFosición
Trmito¡a i' de la Ley 7/199i. de 27 ¿e ¡LIio, dc Denroció¡ Muiüal d€ A¡daiucia se
refere a quelos dpedie¡tes de s€sreE&iónta iniciados,s. tHniturÁ¡ dé có¡l¡¡nida¿ c.n esta
Ley, no que dcbar cupli¡ los reqdsiros i¡troducidos de luevo, y que l¡ i¡ie9retación
con11d14rulnm el tutioulo 9 d€ I! Cóstilxción.
al exp¡esadoescúo de los pronoio¡es. Eslondió la Dú¿cción Ce¡er¡l dc Fferencia.
lor oficio de29 denoaidúbre, notincdo el 14de dicimiitr dc 1993,iNistie¡do en qu€ha¡ de
cmplüs los requisjtoseúsidos por el ¡niculo s de h Ló\,fA. En la !áeina l. ¡nnro 1, dice
qu€¡o so¡ más desfa¡oEblespaú los sollcirdte¡, sino lodo lo oonlreio (iqüé cidsnol), pda
d{ir, cn la sis¡imle Égi¡4 quela r€lrcactividadi¡ leirs :s \ma facullad queh myo¡ia dela
o o . uD . f a l l d e a .' r d oe ' . o r i r " .
 3t
Sin mtis achraciones, diez nes¿s
adninish¡ción Loc dicLóia r€sDloció¡de t 6
delcxFediede
co¡ ochivodeao]rlacio¡es.

Es unilo¡De , ¡¿ire¡adata dociri¡a

.iüisp¡üjencjar ebboEda ú i¡rerttrtració¡ dct
dticuto 99 de ta Ley de pocedjniúto A¿mi¡lsh:aiivo.
de 17 de jutio de r9j8. y p¡eceptos
concordaleq en r¿lación co¡ la c¡ducidsd de
tos e.{pddien¡esadNmsriarivos, asi cóno
en
orde¡ a los ¡equisilosesenci¿tes queta ¡riMa
¡¡¡a lueda lroducime y deot@se.
D e . ' - . ' no . r r i L o J . r i d r p . o .1 . ó , o 0 ,
n ( . m r e ro . , a r i e n k .
RoFArtradi 1932t212s
SENTE|¡CjA
de t6-3-1932

**t#-r**r*#*u*-*t*
ReF A¡arzadi19AZ\s482
SENTEñC|A dé 17_7¡932

tr"ftfi¡tHÉtrg"'lt
¡::ll* ;i.*lr, :l*:lt"""1im:h*:,::i]iniH':?"¿?:1l
jJ;"Tij
i;rt:;:fflt i 5,*t
:i:i:l*::1i*.ru#ir*i:;':"li.'!",""T
ReFAhnzadil903\3321
SENTENGTA
de 15.5¡ 933
(TRTBUNALSUPREMO,satadero co¡tenc,oso-AdÍ¡,niseativót
ooueest¡ sata-ss. de
gffifgi{¡i::n rnrjiliL:jj
r"';*irhx$rj.till
á""
fl "ilT_j,E.m*
Jrl#
;1x,#+"#:.11ii:iiiliiiiilrsi;ii,.:::.i!;
q""
p","' :
q."'
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;'*",lXjt'
ffiT,i1.'JJ:iT,::':,n;;":H:fl
""¡.¡.,",-.v, :li":,i:i::-',
q,.",q""¿,i!i"_;;ii;i;-,;;i:::#;.;:L::,:iíll"?'1,:"".:,::,,.;
 40

SENTENcIA de 23-9.1936
{TRIBUNAL SUPRFito.srld ds o conrenc'oso-Adñinsralñor
cia de una caLsa iñputábld al admrnislrado,como
hótlvo dé h parakación del prccedim¡enro,sesún eiiqe et ( itadó articulo Ss de l¡ LEy
de Ffocedi¡iento,el cua¡, puedeahadiEe áqui, f¿qui€¡€lámb¡én,para su corocta
apllc.ción,comoexpEsásu texto¡la previaadvelemia ál adnhlst
Ia caducld.dy 6.lomá¡¡dad er el prcsentecasonoapaéd: cunpll.Jad¿b¡rltmenté.'

{TRTBUNALSUPREMO. Sa'ade I
(PRIMERo La caducidad,fom¡ exlintivadelprocediniento,apárccéÉcogldapá¡aél
ádm¡nl.tÉüvo por su Ley rcsul¿dora,cuyo aft. 99 exige lá cohclrHclá de dos
facroEs, uno obietivocon sú inqédientetempómly óiro éubietlvo.As¡,3e configura
cono la inactividadculpábléduÉnte un periododetermihadoy, e
pEsunc¡ónimp¡icilade abandonoo ápaft¿miento¡ sesún Erléia Ia conérlóhéxpl¡cit¡
con el¡ésimen deldesistimienloy dé la renuncia.La parárzác¡óndÉ un é4édiente
por causa inpübble al inteé3ado Férhlte á
caducidadde las acluaciónesy órden.r 6u a¿chlvo,3l p¡€vram
pericionadoy es¡ep'o¡ongásu rl

oRrBUNArsuPREfi,ro,sa|a d€ rocontonc¡oseAdm¡nist,at¡vo)
(TERCERo.-Es sábido que la llamada"cáducidaddel proced¡mionto"{quo méjor
débdfá d4ignarco como percnriónd€lproc€d¡mie¡to,á f¡n de €vilarconfund¡r¿éta
un¡dadjurid¡cacon raque se llamacaducidadde deHho) sr encue¡iE Esurada€n rá
Ley de Prc.edimi¿nto adninisBrivo (adículo es), Let/ p¡€consrit!.ionar (ruo
pub¡icada€nl7déjulioders$l sica o dkectivaé¡ ra
-
maieria erto por aplicación del alriculo 149-1.13"
de Ia cDnstilució. -, Ocurc, s¡n
dos tos ciudadanos
an(elas adñiniGl¡ácionespúbliÉs (6eáeslral, cqionar o loca
de admlni.lrácionesdé apoyoá ), seqúnresultadel
citado prcÉpló condlitucióñal,r€sula úni¿amentéüna rorra de perención:Ia qué
€ inactividadtmputablealiferesado rcgltáctóñque,
además, én {963, sufiió una importanle modif¡cación,$upr¡mieñdo3u carácler
auromático(quehabiasidoromadode ra Lev Fmc*d civir) it@dlciondo otrdqursilo
a peBistenc¡á de rt
6es junto 5r de |á
raEndoperifido erprccédk¡i€¡to(acroquodebesér

déspuéselT.ibunal supremo).si bién se mna¡ e¡ su ve6ión do 1953el .rllculo 99

guardapanle¡ismototal .on elaniculo s4 {silencioadminirrativo con donunctade
mo¡a). La doclrina cientifica,lhmó la atenciónsote la c.nvénionciad€ regulárla
pbducción d€ ¡a p6¡énc¡ón on el caso d6 ináct¡vidád dB r. a
Éconoc¡a qüo no h5y lórm¡nos háb¡l€s paE, en aué€n,la dé ley, adhitk sle
supiléto. Es sab¡do que on elmismo ámblto d€l proc.sr qu€ aqul troEocupa,
disciplina del mo¡cado - u¡ D€cEto Eslamonrar¡o . €¡ y¡ rirado 2s30r¡6- r.guró rá
poE¡ción por inactiv¡dad de 15AdminÉthcjóna pr¡mrravÉ¡¡ paroc€qu€ ástede.eto
onf¡gurá osáporenc¡óncomo automáticay $l lo vhoont€¡dlondo Ia¡u sp¡udehcia.
Esra inrsrpEtáción,5¡n.mba4o, no rüvo 0n cuantá,do un¡ p
Eült que una l€y pue¡laserm.dil¡cadapor u¡ rograñeñlo,y €sto €s Io quede hecho
se Galizáóapor e¡ expre35doDecGtopués€ craroquo ra L€y d617 délurrode 1s53
rcgula únicaront€ ¡a peGnoiónpor acto impüt5bleál pá.licularlo qué, áünquéno
debaconside¡aFeunasiluaciónid€al,€ claDqu€ conslituy€old€rehoquor¡do por
elresisladoi Deola pane,yau rilica¡es rlsbqu. no
li€¡e Bzón de ser que en de.e.ho adminislrativohayados mecanismG pbc66alés
parapoducn b peEnc¡ón:con Equoñm¡enlopBvio (o¡d€ Ia rey b&ica procésaldé
ls53)yaurMár¡co(ordorrcslamnrocitdo).Po¡€soasrasrrá,énAurod€2{déjulio
de re33,aclaBb¡io de la sénténciade r5 déjunio de 1933(,pelacións3?/37),d¡jo yá
qu€ no se puede ha.er dé péor condiDióna ra AdminisraDiónentend¡.ndoquo €r
 17

srhpre úansuFo del pj¿zo.si

sénudo produce do
haner¿¿L,om¡rrca,lápé.pq(ión.ta tasis de "". ai. -qF. "n,sr,dd,
y ¿ q k r r | a G ' r a k h c o . p o á ¿ é [ a - . b r c u r a t I e á j u r i s p . u d e n c i a t ae; sd*o¡
a¡t¡,ont,mád¡
de¡pm*dim¡ehto por *,od6 ta aamrn¡,r,,cr"n; no""iuno q¡e
se p-auzá un ".ro
expeso d0 ,eqmÍm¡enro d,nsrd
c¡¿i, .o pu¿¡e¡a..á
adñrú. porqlee'¡o,ompdá k cohe,encia dersjsremajr¡drco-a¿;j" "i,iiüJi ii
as,, 0,.=..r"d" h pre*,rpcion ;6 L
nhccióD.r¡rr. 1.! der D4,dd, ¡o_. ra c"ducid;dd;r ,,*.cho ¿"
c¡mo rape*r.n o tddkid¿d detFbcedihtsnro :.q, pod.¿"*.ün r"¿. 2."r.
Ds panrcukresy¡ crso de que,efectiv¡ménro {ad *. "i"sJ" p.;
se hubr,hn prc¿"cl¿"oo6.mni*
acépkd4 por |a adnhhl¡"cron t¿E 8.ot,pero, mEn,Es ra pr6.ripctón
InhccD¡ y k ftducidaddetd. de ta
má €menre, por el
o "caducid¿;"derpbced¡.^n. "¿._lr" ¡"l
.en¿,óñ

ienrosán¿ionádor.
.k,de u¡ rsq
arucubq, de b ¡ 0ydó 195s.rn
mpu*e d rhire srsuienb.sóro énronc* h¿br; ¡edm,do u€ ta Adhinrsracrón
d p-*¿.¡r"r "iil
smpehe¡b. 'podr¡- ,."."
oe¡' *r hbrpreradoermdcion Un, s.").r" "", ""-;
varoor so rdpnreta ,ronrDne p*¿. _*¡0._já
a ta Ley r/ de jL[ó de .e5s_fo" l" .¡"., ,"*ii
que,4 o ni4r spenú dp ¡ escatájslálqutc; ds ¡as
m*Détd. sÉmpc,tonrüno ¿ r¿ conJitucrotrr.v cono )oh¿s, unaroy h¿ dc sér
requ€nhEnb- dérarm,na¡re ¿q,r - -i,o, i,..i
d.l t¡"¡o ael .¿mouioael

*peoEhk, presen'aén tB do Eb.e¡od.1ssr,. o€c,¡r;d¡s"do t¿prcducriónde

.,ae q"e *u "pon "uon'i.,.""i.. ta
'oqu€ mh queenrdds, todo ñ;;;;;,.;;i
os compuod€rpblo queoper¡rap¿Ención, romin¿ntedetrnifio
pe,oocuré,tuspn rso"rt.r(r.r¡ozlj
es lectr. cuandorpon# han rranscuÍidodos mse" s,: rra proao"iao
s|guEñretpropu6r¿déresoru.¡ón). ei ramr.
LapeÉnción,porrtto! noharonrdotudai
Réf aran:ddi19ssl10221
SENTENCIA do22 12¡9og
¡TRIBUN{rSUpREll¡O s"radotóconrsncioso-admhislrá¡i.,o,
ión d6rprocod,mie
io, á n¡ dé évü, coni;"dr,;,;
ünrdadjur¡dlc.
con t, qm s ¡m¿caducid¿d dord"re¿ho) s. p¡cuonrEr¿sut¿dá
b,Ley de p'úedimhdo admtnistrativo en
{ancuro eer L,y p¡écon$uci;ndr {rue
pubD*daen r7 dejrriode tessrpercquehoyes Leyrindlnt6,bs¡ca
É md*E = q¡o poiapr¿.Liónd.r¡dicuto 14s.r.,s"deraconErjr"¡¿n.. ó d¡redirj ¿n
oo¡e, "in
¿ran¡tzaun far¿miéro ¡su,,tabu"" ro, "1,uua""..
a¡re tasadministmctonespúbtd, {6e..sut.t. -son¡i" ocat,é inctuio
Ei se kar¿
dp adntnistru.ioresde apoyor otrcsDodero,púb,ico3di:rintG,,spsúh,esuh.
.traoopk,epro coNritu(¡omt.EguJaL¡icám"nreunr.o¡ma dé @remb,, t, -*dcl
nenetrsrcomo consecuenci¿ doina.rividadrmpur¡bto¡tine¡e.a¿" *sutác¡ónqi,.,
d o d e t ¿t e y p , o m s ¡ t c N [ ) i i r o d u ¿ i e n d d € t , e q u t s t r o
dó t¡ persk¡encia de t¿
o de un nuevopt¿o de t.es ñéses Junróat de l¿
pmaucoondr¿(o €¡pEs doct¿:ndops,imido€tp,océdirnt€nro quedebé
tactó "e¡

perenctóñen et ca,o dé ih*,iuid,d o" t, Adn,ni"r.ocb;,pe.o

reco¡ocraqué no h¿y ré'TinG ndbitéspa,a. en ausenriado L"y. ,dñtü,;rs
que
:le'l::11 "E: :a!td9. . ureh_er
rEño ¿mbnoder pEceso q
oecreroregt¿mPnra,,o
 4 2 I

DPÉncionpolin¡cüv|daddé|aAdminis|facion' 'nkndrcndo r¿
5i.;;; ;.;ü*" es¿ péFncron como aútom"u¿' v ási ió vino
íi.iiiñ,1."ül e"" ¡"r";p'"r,"¡ón sinomb¿rso deurapáneb
noruvoenLúenta
iiliíi¡-rij iji-""";""r'"q"; *" r .r pued" p.r uhReqramenro
á0,modrricáda v eÉto
es
iii",iiii iJJrüil,iit"¡" p",.i*p,"""¿oo"'ao p'* 'r que
"rarc r¡L'v de17
por¿cb
b p;Énción impusbrP ar ró
parücurar que
;" fi;Ji; I;l;;;;;;;".h érdrccho
es¿r¡roq'lecondrtuv€
l;iiiil ii, i¡*";*ro.-* -¡ idéar'
snudcion

ll+:t¡:l+4:i*+;t";1#ür::?::rhl';#
É'iii;i."lis]v
¡
^.."i". tordérR¿qrámenro cibdor'Pof60 egra
d61sdelurio de
saráenAuro
1s33r¡per¿ción
il.lti-J" ilr";" i'gs, *¡-.rc del" s{bnci¿ pd a rá adnmEte¡ón
óiz?i-iiii ', q,. ro se putdehacérd€ rcndhór
!iÉ"i""áij,i* i "¡.pr" ',;"scu6o der prázo sir rcquerimi
lliiii¿.-iii'i'L * -*i- *torar'cara peronción La t6rs deés¿auró= queen
i;;:i;;'"; .."t"""r" va qué¿r "crarar¿ 3o incotpo'a err¿= abrcunarine¡
iii!"i'iaj,i" ¡ -"¡-;" i" "n ¿reúnasserrenc¡aé porerore
gss
i'lJl!--¡'li i" r r.pa*¡;. r600's7r' P"' t¡nt' p¿É q" sFprcd/s r¿P€r enrión
ii'i""ál'¡."op;;*o¿"l"^dminÉtleionesmcé9a Dque
! i l [ J i i ! ' i ! i i i á ; i " ' ' r ; ¿ H g ' d o g n u | s e n l ' d o a | ¡ A d m i¿drrn¡st'rrvo
nlsl¡ quéra
iji iii'..i'."J ar" '".p"* ü "oh.rencia dersisténa ¡ú¡drco
;;; i#;;"; asi
ds mane'a¿urómática pu6 bdd ra p'éscripcior de ra
i.i;i;ü (ji-1";; ó";;"). mño ra c'ducid;dderder¿cho de 'cciónr'ñ 2"r'
iii"li i; *;*"r¿. . *"4*u,¿ dsr pro'adl.hdo nrr' 3"t bod-n sorares¿d"por
se
i"l ;,i¡i iti-i" ". ** ¿" +., érec,iv¿menr¿ t"bie,¿riproduddo oeberánsor
*.,jr¡¿as o* É adñ'ris,Bción (ád. 31. Pqo¡ nÉd'¡¡
indcc'ón;kcadu.id'ddé|det4hode¡cciónsgploduc.aUl
-.oransi',*oaelt¡empol,pe€nciono'cadUcid.0'ddploc
EnicUBodeÚr!|¿/odoséisnessaconlaidP|ánoEic+bnd
¿cr$ -defindors del prcced,nlentos¡ñcionador'ox¡sé!4 rc
con s
,v olrBnscuBo deur nuévopr¿zo qü€ poiconei¡ncra
:d¡.ulo 99dó la l"v do 19s3,tsndráqueserdP l'6s m*es En quP E adntnFr¿don
iñDulse el F¿mire6lsuienrs sóld énror¿er h¿b'á rñmidq o¡ e
órionces podÉ er p'Éicura' 5órd ellbncF cñdE - no

deb; sér inteDretadoelmenc'on¿doDecrolode lsT6 elcudFóro puedecdnÉrdeEEe

vá|idoe|áeinielDléta-confofmea|¿Lgydoi7dcju|ioder9F3-'{ ñ
dUe'enunIivelsuperiorde|aesca|¿jeláquiD¿de|á5no1m¡E
i;b;Ér¡da siempf; konfome a ra consrirución) Y coml 'qur no conbr¿que el
reou; ñ¡enlo - delomin¿nk d.l iniLlo del .ómpulo der prFzo
q
ou;de ent.ndeFePóñmidoel pro.edimlenlopoidonde 6uP
;d Evocada,ydebéontraGe én óllondo '

R€F ABE.d¡ 1990V344

S E N T F N C T A9d¡ 0
€1 9 9 0
TTRIBUNAL SIJPREIT¡|o. Secclón61
sála de lo conrcncio6o_AdminsÚ.tivq
( -.. la caducldad récosid¿ en .l ar'culo 99 del mlflo re'ro rég¿r errge
indoablemnts, ra prev'. tdve'en¿'. de l¿ Adm¡nis'?ciónqono
tas€ntenciaaslfnbunalSupremod€ 26 dejui¡od€ 1s34 -'

R€fArauadr199l\665
SENTENCTAde 211-1991
TTRIBUNAL SUPREMO, Sáladé lo Conlencioso_adminisrÉtlv9 secclór s¡r
i.convien"Éco|dalquesl"A|ofnbuna|dgclalóPnsu59ntP
¡d déq@ ú €rN éss sf ha
hcon;riongnfe|¿iñactividadcu|pabhde||nrorcs¿doy|adFlen
,.ru¡ciDneÉ. ooroue.-siésb * obra déo¡a @usa'3¡quélq no pu'do pEducrÉe á
.uvo esoe.to con:vién€adwrnl¡mbien, ¿on la de do nlvl¿mbE d€ 1s36 que rá
ad;inisúdón "no puedé diliér el mccan'eño dP la pe¡qn.ió
édintrvás dér p,ocedimienro a (parquier ¡n.diúidad dd
aÍib"n cons**"cia,
panlcular,s no solo aquellasquF
 .¡3

Eslartocttinas e¡ lodo acüdeconto qre

contenidodetatrilulo 92 de
¡aLcy 30/lr9t,de26 de¡ovienne,dc Résjnre¡
.r!¡'dico de]16 AdDinist¡aoiones
d€l ¡rocedinieútoAdni¡isrrariro Coúú¡..¿lrodL ¡rlblicasy
¡cra¡,delaúicuto99dc Lel
de¡rooedihie¡to Ád.ri¡isl¡afivode 1958,que.dberes.ded thi r y esrabrece¡
tos ¡equisiios
pm que puEJa¡oducnse ta c¿ducidart
en rrar Iiteal dDl ]rEceplo al que
susiituye,añrdem su a¡¡fado 2:

;#,ff:;#::1i:1,*:1.:lt"r:,;:"tl ¡oF,6.¡'0
l"-,,,'".",'.' rn,r
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or".r"".,i,it"j
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;:,1ili:ilffT:.fiT""fii
Los fudamelros recosidosen ta
Senrenc;aconf soporte$e¡ci¡l det
fa¡rñ
p o n e rd e r e r i . \ e
*,g,*;,r-",f. e t r r i b ú ¿ t . . dq ú o . .¡ a
i n c ; d d oe r t o " r , i s m o .e r o r e . .i n b a c c r o n e s
/ r o ¡ c u t c , , " O*,, , , , . , " * " " , .
Ley de proce¡ümienro Admi¡isr¡ativo de 17 de jJio
O" ,*r, uo,r"** "
expedieDtedeqre tEe mlNa et p¡eseúe
recuBo, que,dtl¡q¡¿amente, comer;ó
ta
Admi¡istmcjó¡. ágravándotosco¡Bide¡abtene¡1e.
r o d o ' o c j a , . d r b e c o , r l u .- a l a
e..:,_rrió1 J " t o . " . " n , ". o , i , o r , o .
d cajü ) 1nu,d.,a sen.enc" rú
rfida jucrirlyendoI pof orra
aiu5r¡d¿ d DeFctro.

¡¡oTtvosÉPTtMO
At_.ÁMpaRo_DEL
aRricuLo sB..,.d)
DE LA
LEyREGULADo_RADEEsr¡ ¡uirsijicc]¿I
-
po_R
rlo¡¡¡oa¡puc¡cról oe re ordñii i
_ _ERRóNEA .r¡rrenpner,qiióñ
T,RANsrroRra3¡ lsrctóN
DELALEvz,rsri jÉ'ii
JULtqsoBREoe¡¡¡nc¡clór üu¡i óE
DE ANDALUcia.

Et exFedie¡le de rcfc¡€ncia e i.jció en

, ür esa tii¡4 ta n¡leri¡
Élaliv! a la imtirlció¡ núioj!¡t
J srs ltc¡acio¡es adae¡ los sigliehtes
re{os:
|! Consrilüció¡ lsp¡noh, que p¡ocltuna
clpalq susanlcülos137y
l40,yenel 143.1.2ilr€véhsatre¡jcioncs.ie los
 11

i J L<. d" Bó " d" Ré¿neo . oc¿, , .j ó) o. oe bril, erige en su alliculot:r.2

pda la oFaciónde evosMunicipics

El TdxLoRetundido de 16 DhposiciónesL€gal¿svi8e ies 6 Íar¿n¿ {le R¿snnm

Lo.rl.aorcbado!R
¡ ' e 1D , . e o l r u l r . i o 8 i 3 ó r 1 8 J ¡bril. en dcwolló de la ley
deBJe.el ,"a j.,-o . \.6.8 \ o .'co e 0pt!o r p r . sos 6 que podráacorda¡sela
cemión de nueros Mu¡icilios. señtmdo lds ¡€quüitos,acondi io¡cs a qrE ha de ajnrüse y
perGctay cluaneí€ eltre SECREGACIoNY R¡ActóN DEoflclo" y
disrineuicndo
SEG¡!6^CION Y CREACION'VOLINTA¡],A'. estar1llima ien aolsdo dc la Cú lor !o-
ru. ór V¡j!i!. o bi ó F¡u. o' de n,)onr de o \eci ' s resiLlentes
en la porl ón a

El ReBlJmenro de Poül$ión I Dedhrcior T¿nLori¿ de ls EnlidadesLocales,

' ! o b ¡ d op o ' c % n a e o . o o 0 a 8 o d e , o e l , ' o .{ 6 . u o s 2 ' , 3 ' . 6 " .8 ' , t O . l l , 1 3 .
14 y I j, queÉilerú la disliDción €ntB' eaTedientes deo¡cin' y exFdiedes volunidos .
l o r o r i : . o q ' r , r o e c o l c 'a ¡ ! r . . " , . r p r r . ó nd e k r 1 i , s nüiciprles, ói en forma
positiva conú neeaiiva, I ld ¡omd de p¡ooedimienloa q e hm dc sofrelese diclros
dledimtes. segin Ias difere¡tcs nodalidades,

A la tuz de las útdioÉs m¡naq apüeen claranaÍe di irttuiudos d6 riposo ds6

desesleg&ión Dalial pba cr€d ¡uercs Muicipios i¡deF¿i¿ie¡t

l o r r r o p l a i o j c i a n \ a dóerl A d o c or F ¡ t e ó Le Ia Comu¡idadAulónom o
a insta¡cia de los Annlanienlos inle ados, de l¿s Dbulacions
P¡o\irl ¿es,de ta Adnririltraiordr Esrao a rrav¿sdol Delegddod€l
c.¡iemo. o de orrosórgms de la Comn¡ida
o 9.1delT,R.y 9.1delRP.)
 45
"VOLüNTARI ": A i.ioiali!¿
de Ios Ayunlmienroso a p¿lició¡ dc ]a Dayorir de tos
vecmos'rsidúres e¡ la lonió¡ quehayade seg¡eea¡se
(Aficrno9.3delT.R,¡ I I detR.l.)

P ¿ l f l c " . i o ro e V D ! p o . d eo ' l c i or . , e ú , . , J L c o r . u n e . . " o e v O l I \ O S

PERMANENTESDE D.ITERéSptlBLICO, ¡el¡cio¡ados cor la colDniaoión intdior,
e¡?lolación de nrilas. infálación denuevas'¡dur¡is, creaciqnd€ ¡esa{tfos,obias
Dúblicb u
olras úálogN. Asi se Ecosc si¡ l@-¡¡a du{¡ase¡ e1ari:ut¡ 6 det Terlo Re¡bdi¡lo, eD
reteión
coDel aniculo 9.1, que sonere¡Eoo¡tiva¡reDte cl p¡ocedini;b püa estelipo de alleracioncs
orun.pJesI t¡ D.nCIACIóND E OrrClO.

Por el conrrüio. !M la oación dc Municipios de cáqote¡ volunrúio,

es¡éc'aú¡mle cuddo la inicislira pore de ta mayota de Ios !¿ci¡os, deca€naqueUas
motrvos !úa som¿ler la dccisión elctusiaDenie a,s "o¡biciores se rioN a que nás
adelaúohenos de a[di.

fl on ral-oi : ,af. fm lJ .rn or ..tu t¿ ..-ró0

''volDntaria',
¡or conües
detüninados ao*nt* oqJi"* l€satbenle ihpuestos,
Dili¡e¡ciándos¿ h cEación 'tde oició €¡ qne, ADEN¿{S. ha be ¡e$onde¡ a ¡na CAUSA O
MOT¡VO TASADO LIICALMENIE, bien que con h cxrdsión y úptitud deiradá del
"cieft" dela "lhla" conl¡ expresión'!
ohls eilog4

L¡ ruón es clda y obviar P¡ecismenrd€¡ ate¡c:ón at Dpftl¿do de la AUTONoM|{

MUNICIPAL, sdartizada constitu i.¡ltnelfe, Ias Ley6 losiülas han de impedn cuotquid
exoesode tos ¡odeFs públicos $q diEla o lndireclanúr., at¿¡r conha aquélt4 soúeriendo
ta alte¡aciones"de oficio" a nolileionB objetivs Je inrelés públicó y, po¡ anadidú¡.
PER¡IANENT¡,

lor el conlnrio. en los .as.s de "o¡eaciónlolunrdia ¿é Mu¡icipiod se ert€cEzd

Ípraé ¡le tLJ úeóJ1dco . ooEdo oJ. e el adbrooc lJ..oooa¿ t,.di.
suEicndo la posible coüsiór .n tono r t¡ ritutúid¡d de esa aDLónonia. dardo pjena
s¡lisflcciótr a la DaÍiciDaciónadrni.isrrativai¡stnuciona de xn colectivo .1eciüdadú¡s etr ta
sesnó¡ de los Nntos qn¿ nr¡s dnmta , p¡jxij¡menr Ies cbncieme¡, c, la esfen de la
 Precis¡re¡te por rodaseras r¿o¡"s. ta p,ot ""iln a" tt o"ooo-ia de los lucblos, el
náxino Espcio heia la nayor alroxnrmión ! los ciudrdmos los órlaros de sobiehó, sc
Fe
lBte¡tia en el anículo 5' de la Cara Eüropea de Aototromi¡ trocál que e¡se Ia fó¡nula del
' e f e €d r L " d e , - b l q r , e . o c , . , o r o e l o o o f l e . p r b . : ¿ bq sr
r" c d. n.ñ.. e .o
de¡echoslirdmetales de las @hcdvidad* de cindadmñ. A!üue va de sryo er e] texio quc
dicha.fómula rrotectom sólo es de aplicacións hs resoltrcionesqE se prionde adorhr "de
o6oio": es decn,qne lió.den ! ne¡nü sa aulonomiapü via d¿l uso o abusodel iúpeiun'
r r m o J o J + n o r c d e " e r o e d' . . i j 1 d ¡ o e \ D t o F Í e ¡. o l r ó ¿ n o , . -!ri r e r . i 1 r .
o o r q ' eo q c - a r g r c n . o \ | - o r ' o r r. . ¿ , a u r r rrooJaq'c{ " ,*,*a, ""
sometimientoa olios cólectiao$ t. srbF iodo, loL.quetaspropi+."-* d. D*$¡" i,,l*." "
q u ¿ s e . o ' r e o eo e p c dn e s .{ r l o j . o r . " ' h d , o . t . d o s c o r r r d, i o . . o . k 0 d e
RE¡E¡¡NDUMpR¡t'Io DELos cruDADANosDELNúcll¡o A SEGREG¡R,

il:"^iH,:';1fiffi 'iil:.:T:H'#',t:il*i
#,,TfJff
eL,! No

coN EL REQUISITODr ^TCANZ{R L,{ MAyORÍ{ y s¿Étufla sta ¡úteoió¡f a

Lr¡aésdela obligad¡apertu¡arleu¡a ¿xposlcióD
públicadel
Dec¡en, 16 absurdas
lor1anro. ¡r".'"..,,..',"" "::ilü'J:,"¡ós derA,'ulamienro
de Mabcll¡ aeLca dc Ia ' rccesidsd" de celebraruna conslra ! Lrbli oa ( to¡ paricilación det
colcclilo *dómi¡arlo¡r y conlrdio. pú tmro. a la ssrescjó¡ solicilada): .
UmreaúienLorar ilócic¡. 'ad abMdnn' y pue¡]I. amói de Éón1¡lme¡leúlüuridico,
cono sl pda ¡lomar la Aniononrla ile A.dalucia s€ hlbieü coñocado a Efemdh a rodos
los espaloles,
I
De confomid co¡ las noroas de mberiüa visents el ct úónen¿tr dc in'ciase el
dpedienlc adnhisrarivo. Ios Frcsbrestos de hec¡o o soeodis previos eslciales lda la
creaciótrdc ü Múicipio lor sesEsación¡a¡oiat de orro, ¡ i¡iciltiv! de jos v.cjnos ¡feclados.
I
- Súlidtud deducid, por l¡ nry¡ria
I
de los reci¡os .esiderrcs bn t, part€ a segr€g¡i (Art.
e.3r.R.y 1l R.P)
- Núc¡eo
i
depobl¡cióntenitor¡¡lnflte dle¡enciido.(ñr. 3 detlR.p.)
- R*u6os sulicienres de los Mu¡icipiosreuumts prl el crh¡¡ini€nto de ras
coDpetoci¡s mnici¡¡lcs. (Arr.3 R.P.)
|
I
I
A los a¡tqio¡es¡equhirosquecab a de¡ominr p¡sinvoJ,.hm .te&dpañar ofu¡sde
ceiclú '¡egativo': I
 - Que¡¡ scg¡ag¡.irjn
no ¡ vc¡tx,runioi¡ioorisina¡iodsr¡slrorditioncsexig¡dls.
8.1dclT R, tr €taciónconel ¡rl. It.2 detaL.B.yúr.8.2.a)áetR.p.l
- Qüo el núdeo a scgreg¡rtro aaó unido por.r¡le
o zo¡l ürb,¡, ! or¡o dcl Mü¡jcipio
origi¡ario, [hlliciro dn la Loy deB¡es, art, 13.2: n¡ot"otJ.,iro.;o
8.1pámfosegudo,tR.j rút.8.: b) R.p.l
l,.",....;;"";"";;J
- Que no d¡hinuy¡ t. c id¡d de los s¿nicj0s
M ü b i c i p i o s r B ü ¡ t n n r e st.jl.A2,d € t a r , o , d s B a s e s j
8.1.b)delR.¡l

En los aparradossignieDtcsse ex¡nina €t alc¿¡ce y

¡ltü¡teza de tos t¡e¡cioDados
r€qüisitos.con r¿r€.ercia ¡l suluesr¡trconrcnrtado =ta cftacjóL
¿el ¡uevo MrDiciFio dc SAN
¡r DpoAr,Á,\rc,Ra-
r., -",,.,, .", ",-* * ol. .." . . :., ,:.;,;";
la a6enl J de losreqos&s hcC¿tiro\

2.¡ REQüTSITOS"¡OSTTMST
2,1.1 SOLICITÜD
Se dedujota pelició¡ de seg¡esación
!ór OCHo M[ FEISCTENTOS oCU€NTA ¡/
NLTEVE (8.689)
lecnros y etecio¡es¡esidenles
eDla Fo¡có¡r selesü, detost 5.062necinos
y
electoÉsCENSADOS. Lo quc expremao m r.ntms ¡utmtul,.", .,*,n* O "^aU^rO
y sElE ENTlRosy sEsEN-rA v ocuo cwrÁsnns {or ctENTo157.680101
deros
y elecro¡es
veoiDos Esidentes
enSelterOtO ar,CÁlrano..
I
FehacienteDenL€.c¡edil¡do por alofiactón " ;OJ,i¿n
* el cxpertic¡re de
y ftRMAssuscRrras¡¡¡t¡ ¡¡bat¡¡¡os
coMpA&EcENcIAs púBucos, €u
especial,
dl prcpioSec¡eiúiodelAlunrmie¡todeMarb¿llaqnFacEdne h ideútidad.¡e tos
compaEcienLes.
su co¡dició¡ de vecjnosy elecro¡esHiderte! er ra zonaa seg."gr y
ta

P¡evianrsrte.los pr¡noro¡es habianconfnuido b, COMTSIóN

quecoútirie¡o¡lasnás mplias fac¡lrades
pa¡acuúr6 opencioles.acros
tum necesüioso convenie¡res¿ efdos de ta confcució[ de ]a

2 . 1 . 2 NUcLEo
DD¡oBLAc¡óNTnnnrronunroxrn
iorrtnrlcuoo
Esle ¡eqüisiio dnsloba iüpticil¡¡re¡ie oúos a*. a,$.-e me¡oonados eD ta
leeisl¡ción histórlca:pobt¿cjó¡ y rmtrorio.
 48

2.1.2.1 lob¡mió¡
\'esÉ r). po.'i o pn, p¡ ol¡ntoe Je ,o'cco.o
lislúico. socialy jüidico del fe¡óneno munjcjlal, ro ¿xiecnliúites ¡rininos de población
pm dd vida a nuevosMu¡icipios Inclusooua¡doen el Derechohisróricoo e¡ el De¡echó
coñ¡aiado apaiececulquio lni1¡ción d esierespecto,seoñec€r€alme¡te.omo rúa sinple
i n d , - i o bo d e , ú , ' . s o r e l o a , J r . r - n " . r - . " J d e o ' e 4 r e l ! r f - ' d d , e A l J
- e o e r Jm o e d.i 1 d e \ i e 0 e e , e ' r i c J , \ , . p . i ¡ \r e l ' o ' r e . e s - r i a d e rL' <e .' t u . i o D d
s u n . s r c é - r e o . i !o e . o l e . o) | ¡ h r r . / J r r o m o c l\ 4 ú , ó .
Muy sienilietivlm€¡te la Lev de Basesde Résine¡ Loc.l =LEY "MARCO' a la que
hd de sonermc b{tos los Pa¡laÍo¡los AuLonónicosy, otr Deyo¡ raán. los Gobienos de hs
ComuddadesAnió¡onras= oniie loda retéencia curlilrtiva: ror lo que cualquie¡limitació¡
o r o F r e o' F 1 r s o i , . r .: l . o . r : r c . e C eú o l o e i l ¡ r i o r l ' o . ó ' r i . o J . r . ' d . B , c . o
nedidle elos o esoluoionesde los Co¡sejosde Gobie¡no.nmifieslerónte inconconpden,
res at respeclo,INCIDIRL{ EN GR\VE DEFECTO DE INCONSTITUCIONALIDAD, pues
quebra¡tan1 los P¡¡ICIPIOS DE: LEGcrrDAD, ]IRARQUL{ NoR\¿ATrva.
SEGURDADr[úDIcA € tNTERDlcctóN Dtr LA ^RB]TRARIEDADDE Los
' u . F F . o u ' o o .c oc t e n c r t o! o eL r e I r o ' . r ' r u o .

?o¡ ello. los direEntes Gobiemos Aulüónicos ¡ronruroiándose vie¡cn

irdefecriblmc¡t¿ en favor dc la crceló¡ de ¡uelos Múnicil'ios. co¡ ¡6e esencialer Id dos
p¡cnisas basraaqui ealiad6,
deslemd¡ la rl¡liv¿ á h VoL(JNTAD DE LOS VECINOS
tujiDL\.LqEnl\POq.lO\ qcFuUu\l'a '¡'r..inc' o.' o,&oñ . rn. póaoo
p o J L oe l r e q ' i . i o j l n o j.io d . ó o ¡ r ' , . ' o rc r i o ' J m d " difeF.,oo. cooe
búeplácito del CoNejo de Estadoy no obstmrela caresóricapmhibición legal conte¡idBer el
úicdo li.2 de l¿ Ley de Bdes.le Régn¡en Loc¡l Éileúda eD el a¡tjculo 8.r. piir¿1¡
o F , d , r o i . i o ¡ e I c F .- 1 n s . e r . ! d e R é s m e o I o c J : . r r
r s l o d o . d e lT e r o R c E ¡ d : d d
3' dol Reglar¡enLode Población y Dúarc¡ció¡ Túibnal ¿e ]d Eatidadeslocaies: véasc
ENTEOIJÓS.
SALT, SAXSRI}!DE TER, TORREMOLINOS.AJANGÜIZ OILTRRE),

B - . c f l o " J c ' o r e - e ' e r o o . p a e \ d c t r E q l e . e f e - . i f f i o n t r .e r o . ¡ ¿

Conuidades Ar¡tónoms dé Espanr-inclujds la de AñDAUTCÍA =sálvo en el clso daSAN
ttDRO ALCANIAiA v" g:' . . {aiu.brI rsolr'óTrde,\o"dÉne.de.eseaió'
a los principios confitDcio¡alest nornd legalesque¡eeulal €srahare¡i¿
 49
2,r.2.2 Núcteorer¡iior¡¡tDcnrc.tifcrenci!d0
No oiitcc duda steuDa,e¡ ostecaso,la ptena y absotura
diferencieión det ¡ficleo de
poblaciól d¿ SAN ¡EDRO ALCTINTAR{. y ¿emásnjoleos
y disemimdos.ónpien{ti¡los en
su zonade i¡¡uencia, .espec¡odol Jestodel iérhtno NdciFd
deMdbeild !s fehlci€¡renente
exp€sjvo ¡ esLs t:jnescl ptuo o 1¡U¿ acon¡a¡ndo CO\
LA SOLICTTUDTNICIAL.

De olia !afe. .n el 'NOIIGNCLATOR NACIONAL DE

ESPAñA,, redacl.do y
publicMo po¡ el t¡srituro Naciotr¿t de Est¡dísrica,
SAN pEDRO ALCANTAR { riene
rEcotrocidala oteeota de ENTIDAD DE PoBIACIóN SINC¡,,LAR
deú¡o del mui.ipio rte
Múbelta. ! con rcteE¡cia al ce¡s. .lc ¡obl&ión de 1991(ritlina
edición del ,,Nonr¡cta1or,,
loste¡io¡ a Ia inioiació¡ del éxpedieúede seg¡egació¡),SAN pEDRO AICÁ\II.A¡A
sesida l
- n I d i r . i , d e t 0 . I o d e , r c " d eh c " f b l : d : r l d c t V r .
ip,o

R.producimos¡ conti¡rució¡ püre de ta pási¡a 26 de|Nonremtato¡

de
VillN. ¡üsares, Aldes y demósE¡lidades dd población cotr
especrlrcaoió¡de
doneslondie¡re a la pro,nda de Málaga y con rcf€rercra
a los ,,C€nsosde
Viüendd 1991,.editadopor et Lrstiiuto
NaoioraldeEshdisricaMaóid I993:
 50

Confta lo que pued¡ anmü o, nElnso, cdtific¡¡ d Aturamienro de M!¡bella Pdt¿

i¡ se,or). ¡o .oÉ+ie'r.órmnortu.ie d oc r e e ' e Dr " ¡ o . i 1 o 0 q qc a d i b r c i !
'oIICIALES Y ¡E¡IACIENTES e.LÉ rúcleos de Pobla.i& son la lÜadaspor el hriluto

ceog¡áfico Nacio¡¡], EcogidN por el lDstiLutoNacio¡al de trsradistic¿ En ssie c6o, cono

evidéncia el NOMINCLAI OR DEL CENSO DE LA ?OBLACION DE ESIAÑÁ"
corespo¡dieni€ ¿l ¡no 1991.se cii¡ l¿ dlstmcia d€ SAN PEDRO ALCTÍNTAR{ a Marbella

cifias qüepnnh¡diaros pm impedü que sele¡sivé¡sela realdad ¡sico y ju¡idic¡" snr

qÉ, DorsLlpueslo.le¡sa¡it ne¡o¡ nduencie so¡re 1¡ sceEgacitu solicitada,NO SOMETIDA
\ | l v l I A C I O N A u ' r \ L N c l L a \ o . o ^ e ' . 1 o o r d r e d "u { J o " n c

lin cumlo a h dnisio¡ leriioiial !rcpu*ralor los onotoEs de]a sesreEació¡so¡rc

lá qDe ¡ada se ha objelado dümc la lüsa tmil¡ciin del d¡edientc. Espo.de a los

losiulados tesalesy reglmenrarios de apliación !¡ecepLi!¡

f1 oJ¿s.r. Ca.or oe o!' _ r- tr vhi.ipio. ) tr rJ e oecirboenFJ andori''e po'
obj¿lo la c¡caciónde o1¡oi¡depcndieúe, se someleh di!Éión leÍilonal a üa doblc teiable.
inregrada i¡sepuablemente por la FI&ión \lrMERO DE 1IABIT¡NTES / RIQUEZ{
IMPONIBLE,
En el DoCUMENTO L[.]IDO NUML]RO 6: "PRO\ECTO DE DIVISIoNT sd ¡ocoge
t,...1¿dordl i ocer. ru.'oder'rrtu*¡ rrJ.' .o,r."riÜcJ ps,obeofllo
re$llados que alli se ofrecer, qnc se proyectm sobE naps y docmenros ctáncos y qne se
, i ú n . , e t . o o a oe l o D a ' e

2.1.3 R¡CURSOS SU¡ICIDNT¡]S

La sDncisnciade r¿cuÍsos ba de Eferi¡se a d¡os Mrúicipios resultafes de la
segeCacióny ¡l de darse imbión en alerú]ón a dos nnes espeoinoodos:uro ?ósiLivo el
c ú p , T É i o d e . a . n p e e o c ' r m u - . F l . ' e o ! r e p J ' i . oq. u ' o a r . r ú r ' l ¿ d d
d el o . , e c . ' o , q r e , | " ' . r e d o p . _ d o
L¡ ddosl¡ación de qu€ en ¿sla segrcsació¡ concúe la srLliciocia de En6os e!
v ú ipio . q' edo .e ogid" e0 N ORI'4 \oPRF S l_l.T\.f,A l.O\O\'ll.A
IINIIJO a la insh¡ci! inicial. cuys conclusioness€ 1nd a colació¡ o! esleaFariado.con
Bxpiesar€nisió¡ a ¿udlo d diohoIN¡o¡ME y DocLrI4ENTos ANEaos al nimo se
 5l

lljc¡o IN¡OFME dejaevide¡cia.l¡la viabjlidadecomnica¿e

hbos Mu¡icipiosco¡
nredrossol)¿nos,m núrene¡ tos senic;ospúbljcor que vie¡etr
sie¡do Pl€srados, y püa
noiablesnejda etrla calidaddedfos.
EDlos ftnd@en|os siguiert¿sha de insistirsesob¡eesrcien¡ a
ta lu¿de to teeisiació¡ r
doo[üajurislrDdé¡oial a¡ticable.
Basr¿rcsmir aqui. con bas. e¡ dodumenrosfenjoie¡res, en
el oaLisis objetivo de tos
misDros, que et ¡ucvD Municipio de SAN ¡EDRO A|CjNTARA
co¡ra¡á con ¡ecusos
sobádos pa¡apreslar dig¡amenl€ los sediciós qN se p¡eshtr
e ia actuali¡ta4 ¡si cono rda
;nplara¡ 0116 eten€útalisinos en üna colectilidad que
a!úa á inreetü$ en ü¡ vedade.o
Esladóde Deeho. Snr que elto r¡enne en bodo ¿teu.o ta
cap¡crdadeconómicadel Esto del
Mhicilio pd¿ Drüfend y dejoft tosserviciosqnepr6ta r
tos yecnrosde la c¡pnaldad.

2.2 REQUISITOSNDGATTVOS

t. El Fqüsiro de qüe'Do disninurata caliddddÉ ,us

seryrcrosqr€ venia sie¡da
pEstados conrtute una solenre peüció¡ de pri¡cipio,
toda vez qle ú el nron€nro de
inicime m exFdie¡t€ de segesacLón¡esllr¡ ideotósicay ma¡enahe
e nüsequibteee !üa
y abshaci¡p¡edicciónde l¡tüo soncida, adenás.
a nullirud deimpondd¿bl.s.
1.1 ?o¡que. i¡cluso i¡terpdaü esa eneencia con Ios
nás depundos tunrDcnr,os
hen¡¿néülicos.siempre¿¡orúia la tabilidadtitent ó inhnclonar qüe
monvó tu¡ poco ¡cedada
redacció¡. Iues sóto nüe senüdo subsuniéndota ¿n cl
.eqnisito lusos suiciBúes
Iaciú.doios conrp¡sivos det cunrllnie¡ro de las conpele.oias y
det natrre¡jnicnro de ra
cmiidad y calid¡d r¡elos senicios".
1.2 Y. sobisn¡ne¡a. ¡orque Ia únic¿ fom! de ac¡e.tirar que Ic
se¡vicios NO
DISMNUIENlN CAI,IDAD es..,..,lres,,ándolos.
púxlu quu, rc engee. preÍisa
lógicay
.¡lrldica iNosl¡y¡¡te L cRL4cIóN DEL ¡,'LrEvo MLnJcFIo,
1.3 En todo caso, lo que se deja claúnc¡l€ justinado y acrediiadoe¡ el rete
d.
IN¡ORME ECONó¡4ICO,,es quetos dos MLuicipios¡esunmresde est¡ segeeació¡
se
e¡co¡i¡¡¡turo¡ óptirEs con¿iciones,
rc sótoran ,,¡o dGniduir Ia c¡lidad deIosseNiciosque
sc vienenpresla¡do sino p¡ú nejo¡¡¡ta e jnctNo tnrplmlú seraiciosnne!6. Especial_nóute
e¡ el MLúicipiode¡uevaüeació¡.
 c¡lidad de lÓs serlicios di @no lo
2. Recogido or el anleior apaÍad¡ to ¡elaiiro a 1!
quedéprirarlo de ls qo¡dioionesoxisidls' rcsta
EGrdte a qle eLMuioiPio orjgi¡d¡ no
qne no *jsta
** " "*.-*"t *t "-o EquGilo expresadoen énninos resatils:

inioial' e! Panicule er
Los doouneúos srál6os acomPtnodosco¡ h nstmcja
qnee\¡te clda t dilaláda serrdacióneÑre
N4-{?Ao iLANo del téroino núicip¿l evidenoiú
cl de lá caiitalid¡d del Muicipio'
el ¡úoleo delobLacjtu de S^N IEDRC ALCÁNIARA v

quedalled¡erlc aoredft¡dadesdésu
En defi¡iliva. en el eapedieÑ :dmnrishatiro
cxiglbles Pm dar vida au Ño
inici¡ció¡, ta¡ro la co¡cnñncia de los Eq!¡iro Fsitivos
¿lgn¡o paraacce¿era lo i¡t'¡esado !¡r los
\'úicipjo, cono l4 aNencia de inpedie o lesll
r ' o s o o € . d ei J e e t g . " ' ó l
la Lev 7/93' de 27 de julio del
Cor iMeFnrloncia ¿c L! inco¡sdrucio'alidad de
a l¿ caprichosap¡olibicnid ercúiefia en
PdlaDdto d€ Ardlluci! d¡ los pa¡tic¡laresrclativÓs
pda la ü€ació¡ d€ Nevos Münicilios' ¡i
Dalei¿ d€ .lleració¡ de léminos úuicipales
0ñ
"iq.rc-arrao' ú1,. , or , e' óLi o ini'rtoen
q¡€ Lospro¡rotorcslravd dbemaoo
Ag¡atudo t¡Íano ¿€saiúerola ctcunstmcia dc
Detcho¡ es?erando
su o¡l¿@ c¡ las i¡srituciones imaein$do bdlúse cn ur Estado de
de sus legiiinas pEle¡siorcs
dúdxe T¡ES LARGoS AÑOS l¿ Ésolución
I'NA ACI'TTIJD DEFI-OR'{BLE IOR
CONTUNtrAZMENTEBLIRLADAS MFD]'{NTE
n $ rL DL , a Dl{ .1lu\. F\l R,qlD' ADVI\ \'_lA'lo\ _O' \l

Muricilal dc A¡d¿lucia se
La Disposició¡ Tra$ibna 3" de la Lev de Deñeoción
e'pF a.r e .o.trTrno l:rerale.
"3" Los ExDedientes de modificacion dé terminos municipales
a 13entr¡daen vigorde ¡apres€nte
¡'¡.i¡aás conjnte.¡or¡ua¿
Lév se
"iilü""L." ¡" -*-.¡¿"d conercontenioo dé ram¡sma

gené¡im de conpendiai o
El vocablo *s!!tnnci¡r*, adeüis del sienilimdo
''exF¿cl¡", sceúo den¡ición ¿e lo Real Acadeúia Eslañold dc la Le¡s¡A tien€ ú sentrdo
P¡oo¿saldesdeei cnal F ha hechoextensivo
dpúif co de aPlicació¡en el cmpo dcl De¡eoho
"poednnierto drgercr¡l
a ou¿lqnier
ncrmenle foÉnse:
El pro¡ioDic¡iordo dela R@lAoadeni! tecog€¿sraaccpoión
nd*nail¡ hBl¡ none'lo
o juiciopor I', ví, Prdc¿s¡l
< D¿rechoCordn.irün Nsunio
er erx¡lo dc ssnhnda '
 53

l,o. ote pmle. lmrbié¡ el Diccio¡atio de 1¿Real Aca.temia

oirece, cú str rerera
accpcióD,el tunccltd réc¡ico y prciso de ¡,expertieñe{:
fdruro ,r, ,a,to\ ros ¡Jr¡dcs
l
$¡.rr¡mftrk h,,bf¡iltud¡ tr \eri, o,,J.nrdi ,t. riur.rrnÉ
'mbptrd. rtu ¡uJici¡rAcntos¡do.dt
furh¡rirfntrtoh,nrariJ.¿

cono ¡a ¿e enrendeNeqle ol tesisladór-dice to {luc quift' y "quia€

lo que dice,..
ouüdó los réminos e¡ quc se cx!:esa sor cldos y .1iáfmos
!o caDeora Dterprelació¡ disti¡ta
dol¡ lilemlo ermrtical.
EfecliuDc¡re, t¡ r,ey de D€Dücacjón Mudolar de
a¡d¡tucia eslabtec€h su
D¡¡osición Tra¡siroriá 3, que los *exledie¡ies* iricta¡os
con .úerioid¡d a sü enliada en
lrgo¡ se rir@it¡ir¡, *sesu in Il ía púcedlne¡tala
lcüra er el ¡uevo teiio lesat,
Culquier olro enre¡diniofo de re diít¡M disposició¡,
evid€nciaria una c¡aa
isnomncia o Ia to¡cid¡ fi¡alidad de aplicd carrichosaüente
tos Dmdal8 conleddos en et

Aüquq a la mish! conclusió! hab¡ia de co¡Cücir lna

inrer!rel@ió¡ ajúhda a la
Iógica ñás elehenral. La nencio¡¡da dhlosición ¡c2a caLesorcame¡ie
que _los expedieúcsa
s¿ 'sEtanciüán*. Retuerz4 xsj, el diáfmo senrido{tet
m¡ú¡io, e¡ ellrlció¡ de co¡irsiones
parael iC¡orulc drendedo¡ o ¿ere,give¡saciones por et nrahrrencio¡adoinrér¡rete,
Por.que,si et Icghkdór ¡nbtea que.itlo hace¡ a¡ticabtes
a ls letj.jo¡es en cL$o los
¡uevos ¡eq¡isftos..dc tondo , que eeabteceI¿ rcslrlctira y discrimnratona
Ley de DftrarcncióD
de A¡dalucia, lendda qu€¡abe¡seEferido a tas ,,alieracjonesde témrh.s
nunicipates,,y a hs
"condic'
o¡es o r.qu isilos.' ¡le novedosainplaaci ón.
Ld solicitudes de alreEció¡ de €mi¡os nuncip¿tes i ciadas ál
ln¡a¡ de la
Iegislación a¡r€rior. e¡ nada se ve¡ .t¿cladas ..de
¡or tor nuevos Equisiros fondo,, que
inl¡oduce la ¡rcnciónada rey, si¡ pdjuicio dc que ta susrmciacjón
de tos Eslecliyos
dpc¿ienres se ájuie¡ a la norba te púcednnisio moditcads. ¡or ejenrrto,
ta enisión de
Infomré por el ConsejoAndatuz de Muicipios o de DiÍá¡en
!o. el Co.sejo Consutrilo de
A¡dalucia (¡ri. I 5.5 y 6), (En susiit@ió¡ det preceFrilo djct¡¡en del Consej
o de ¡shdo).

¡orque los requisirosde.hrjnero de h¡bjrüles., j, de .disrmcic. so¡ ¿sr¡icihenle ,,ite

londo Comolo esel de sótio¡xd!d Ia .,ñ¡yoda,,de vecnnsy elecLores Esite¡tescn Ia zo¡¡
J.cCe. ..ra¡indod . e e \ p p r e r . - . . o t , a . J s r , t t . r m a .10 h
-lcgilinaiio ad c¡lsan, y
. ¡o coD¡ ..tesitinrarioad F¡ocesN¡.,.
 54

CualquieEquetuerela caljlic&iónjuridicadela DnFos'ciónT@sitorj¿Tc¡oe¡ade h

'alon.ddl -,9 '.c ir
Ie lr --. rl .ol. ) rJ pr.J( oúe.erd'J Jrrrh.
co¡stlucio¡alidád iontal), ni siquie¡ase¡iade aplicaciónx u dpedie¡re INICIADO EL AÑO
l o a l ,l l O R l r r l P A V l \ l l " R É \ l D O \ ¡ B ( u r , A N A ( l l \ - D A D L A S I A ^
PROMLTLGAC]ONDE L]}¡A LEY 'zuTURISIMA' PIEGADA AL CA¡RICHO DEL
óRGANo ettE DETENTA EL poDER, oBLIGADo A ltEsoLvERLo, EN EL pEoL DE
LOS CASOS, IC-{SI T¡¡S AÑOS ANIES DE QUE SURGIESEA tA \¡tDA
q u t . u r { I D ( A t q t I Y Dqtl d\c Ar.
I¡infm.cidnfrnnmldclñrn¡l¡rocnnrcn¡'lornlsDi\¡o\i¡¡u¡Ir¡nsirori.IJel¡
Ley dc Demar.aciónMünicip¡l dc And¡lücia, on qüe inddc l¡ sentcncü inpusnadr,
.,fifiutrdo p¡e.cd¿nre viol ¡ún .on€tidr p.r la Rcrolución ldnidsÍarivr obj.ro del
¡ecu6o cotrtc¡cioso-¡itni¡istr¡tivo,deb€ co¡düci¡ ¡ la erinnc¡ó¡ dol presentede
por otra q que s€accedat
c¡s¡ció¡, revo.lndoI! Se¡tenci¡d€inst¡nci¡ y srstitüXóndoln
lo ini¿resrdop¡r losprónolor.s itel€rpcdicntc.

MOTTVO
SEXTO
A¡vtpARADo
ENELARTícuLo88.1.d)
DELA
LEY REGULADORA
DE ESTAJURISDICCION,
PoR vtolActóN DEL pRtNctpto DE
INTERDTCCION
DE.LAARBIfRAR¡EDAD
DE
LOS PODERESPUBLICOS.PROCLAÍI¡IADO
EN ELARTICULO9.3 DE LACONSTITUCION.

-{c¡editddala corcúencia de lodós )' cadauo de los ¡equisilospEvios y sinultineos

quc la ley e¡se lda la lle¡ación de Mn¡iüios a i¡simcia de los veciros interesados,
p¡o€de exmi¡r si esaprmisa lra dc conducirNccseimenrc a Ia csri$ación de la solicnud;
c 0 . o n r i n c i o oo e , , e o V , n i c i o i oG . ! . J " F D R . )
e n e , . c - " o .d e r r t u d o i a - e " e E a o

O : . . e l ñ . ' oo o \ b ré . g o / r , ó € r d e , ' " o - d p e r , . r ¡ . - 1 . n ed i , r " o r a l e . I a

d d o p . r t u o e r ' ' , , ¿ " ' . g J r o"'

Püa resolvo¡osrcdilcna bast.¡ia oon Emilir a cuenloquedanaüil¡strdo en el morivo

prinerc. en orde¡ al conceplo de nmicipio y su lralúrienlo en ]a ¡omatila atlióable,
co¡fomre lai e¡pÉl¡ y allica lajuris¡rudencia y la doclrinalcgal.
 Si¡ eúbago. es tecuenre eDcsr€ tipo de exFcdie¡tcsque el órCmo conrpeiente
lai¡
resotyerseatibuya iliñi1¡d6 f¿cuttodesdiscr€cidnlter:rcliendad¿sco¡ si¡ritar
itimilación p..
losór€mosjÚisdiccio¡ahs.
Pd¡a sl];¡ at pso de sra r¡nida objeción, a nodo de pat€nre¡le coE¡.
leDos dc
ú¡trifestú qúe, coD1. es bien s.bido, la discrccionati{tadsi¡ conhot equiule
a p![L{ y
A¡SOLLTTA ARBIT¡ARIEDAD y quela Co$rjiució¡ Estranot4en su
a¡1icrn.9., ¡rocta¡¡
Io inte¡dicoió¡ d€ im sravévjcio d: los podeEs!ú61io6.
Ya en et Preámbutoo Exposiciónde Morivos deta t€y Rceühdomde
esraludsdicció¡
de 2T,diciebh€.I956. p¡onrngada c¡ noneDtos
t cücúsrmcias loco propicios a la
¡scaliación delos aciosy disposiciaresde la A{bnrisrració¡, se dejó
ct¡mrare rr€rnido qrc
LA DISCR¡CIONAUDAD ¡o esu j,rn6+ ¡esped¡ dela cuestiónds
fondo de la tesirinida{t

Y en es nhro préáD¡¡to sephsda eslaj¡rpccabte

!¡ocleración dep.i¡cipios:
' En verdad
úncah€¡te ¿ travésde tá Justicia,a tÉrés de la obseruanchde tas nofmasy
pnncipiosdel Dérechó,es posibteoq¿nizarta Sociédady
llevara cabo a empfesade la
AdñlnistEcióndetE6tadomode¡n0."

' E¡ ra compl€jidad
y exlensió¡
d€ ésrelas no¡massuboro,nloas
én¡re
procláman y dernencuá¡éset conrenjdode|nteréspLtbico
en todós

''El acál¡mieitoy cuñplimie¡lo

d€ tas nomas se ihpone,por ende,cuátqLiera que seá el
cnte¡o slbjetjw de ¡as autofid:desy tuncioñarioscomobasede ta existencia
de un ordé¡
socialydeJáuiidaddelaacciónadminisirátiva.,

'Losp¡i.cipios
de orde¡y quiebrán,
de unidad c eJtamente,
cu¿ndobajo p.eterlode interés
público,se pretendesustjluj¡to dispuestopo¡ el o¡denatr¡enio
juldicopore senriñie¡to
que
del biencomúnlengaen cadacasoét tilltar de la funcjón. el imperjodé De@cho po¡ ta

'Y asl, la necesidád

de una Jurtsdcción
Contencioso
Administratva
etcaz trasciendede la
órbiiade lo individlalyalc¿nzaelá¡bjro cotectivopor.ue tasi¡fracco¡es ádmn stÉrivasse
nleslran ¡eamentenotan sótócomoLnatesióñde lás siuacionesde tos¿dhi¡isl¡ádos, stnó
-óro elLorpé.ihe ro ¿,¿ oLena eltá áoñ
/ n srá. o . de ¿h i¡ "e1e-á de ¿.-1o o- qL.
cuando rá Jlfisdicctó¡ co¡t€nciosoAdmi¡islÉliva anuta tos actos ¡egitimos de ta
Adminlstr¿cóñ,no tan sólo.o nenoscabas! p¡estigio.sinoque. por etcontrario,
coópera¿l
mejor de"erlolúir.entooe t¿s f.n.o-e, ¿f.aá y Liré t¿ á ¿J.oraá.
 P¡j¡oipiosy docti¡a recogidcsñag¡tu¡lne¡te cn Ia Se¡te¡ciade l5.lunio.l984 {Ref
A,1.". 4¡ q de 'Jr, I r d e l I n D U . \ ú F . ' T . t r c l F c , - . oú e ! ' e . ' o o o r o ,
ororuooid
" I c e , c i o 0d e v . L . p o o . Á q ' d e ' D o o c ' o i d ¡..i L d a . r c l
l r d á r e 1 o d e D e ' q f o d c l p _ e i e e . r i , o . . u J o' o 1 . e d d o a t u o : , ne i e ¡ , r o p o ¡

Lnc{" ' - i o r o r r b d . L r . 1 o r r d o c c * u e de . . e- d o , i , i : b '. o ' r d o a l :

-1úioras 01' ' r odo. o E.,.ros lecr.menF - eido |as dd \d, s .' (r'o

Muicipio. ReqnisiiosacFdit¿dos.asl ensu enLúciadopositivo,cono en su aspectoncgalivo.

lo que oblisa ¡ la crjnació¡, ldbién, del presdte notivo oo¡ LosooÍespo¡dienres

CUESTIÓN
DEINCONSTIIUCIONALIDAD

sE PRoMUEVE
coN caRÁcrERCAUTELAR,
Y DE ÍIIIODO SUBSIDIAR¡O,PARA LA
HIPOTESISDE QUE SE RATIFICASE
SER DE
aPltcactóNA EsrE suPuEsroLA LEY
7/,1993,
DE 27 DE JULIO,DE DEII]IARCACION
MUNICIPALDE ANDALUC¡A, Y QUE NO
CONCURREN EN ESTE CASO LOS
REQUISITOS EXIG¡DOS EN E- ARTiCULO
8'.1 DELA MiSMA.

AI mpdo de lo esiablecidoen el articulo 35 de la Ley Orsánica 2/19?9. de 3 de

octube, dei Tribual Co¡rituoio¡al. ] cotrblse en esr6 consideFoion€s:
El elperliented€ qúe tm€ clrsa €stertcürso sc inioiócl di¡ 15 d. fcbrcrode 1t91,
bajo la vigaoia I al anpuo d€ ló dslableci,lóer la Lcy ?/1935,de 2 de dr¡I! de B's6 de
Résimen Loc¡l del Terro Rerundido d€ las Disposicio¡6 Legales visefi€s en maferia de
RógimenLor¡|, ¡pnbrdo por Real DeÚeto Legislatiro781/1t86,d€ 18 de ¡bril: y del
Reg¡.me¡rüdc Pobl!(iónr Dem¡rr..ión I errir0rial 'le tr. Tnrid¡de" I oc.les.nprob.do
nor Rel De¡Rrol6a0 l{86. dc ll de iulio
La Ley de DdNadón Munioipal de ¡¡d¿l!óiá- seFúñulgt en et fts ¿€ ágoslód€
1993.
La Léy deDendcació¡ Müicipal de Aldalücis. enlo que Espe.ta o los r€quisilosque
eslabl€ce cn cl anicnlo8.1.itrcürc en hco¡stitucior¡lid¡d po. qu€br¡nta¡ los r,¡inciDios
d . l c g ¡ l i d ¡ dt d e i e r . r q u r ¡¡ o m r ¡ , . o t u . . J m J o á ' e ¿ ' t ' l o o j 3g, '¿q''d.r!
reúgido e¡ los tuDdane¡tosde Der¿chodol pres€nie¡ecúso.
 57
Aden¡s, concüt., e¡ p¡t¡ci¿io de ¡gu¡tdld
de t(
!reor*ae ürrcuro
14,snrquelueda*,""". .,.:Hj:,:;*'fr;1':,':j:;',':
ndcm'enro o cürl{iuic¡ or¡a condtció¡ o circumrancialerso¡d
o socrat.cono 16 doiv¡dN de
ta ¡esideDciao de la !€ci¡d¿d e! txs difere¡ies
rcriiorirs ¡üro¡onxcos de ¡js!!na,
Si¡ cnrbdso,encnú1loa t¡p¡olación:

Bajo et iúptrio de una his¡1a Constitució¡.

en Castilla,LaMa¡ch¿,
soricihdopor losveci¡os,seúea el Mtnicipio
deCh!úitt¡s con

Bajo eliúleno de üD mjsna consrftuciór!

e¡et FaísVasco.¡cc€dieftloa lo solicilado
pór tosvecinos,
secreael Muic¡lio deB¡rh¡rnin, cor
100n¡bilantes.

Bajo el im!úio de ua mism¡ constik¡ción.

e¡ Castila y León,
solictado por los vecinó¡, se c¡eael Mnnicipio
de Nav.s dé

misn¿Co¡stirució¡.
c¡ Cataluña.
accediendo
aio sólicit¿do
po.
s.nt Juli¡ d€ C€rda¡yo!¡, con 225

B¿jocl inperio de unahis,¡a Co¡slitución,

en And¡h,cia,sedectarál¡ i¿jnádhisió¡?l
d. idénlic¡ soticilud ¡efüid¿ a un ¡¡evo
Mu¡icipio con hás de 2.000
¡Ebita¡r€s,ibpidi€¡do la cr€acióndel Münicipio
de Ln Il€rr.dür¡.

Y , e nc ! r n r oa l d d i s r a ¡ o d :

B¿io el ituperio dc üna misna Co¡stitución. etrCrrahñ¡.accedieDdo a lo soticitadopor

lósvec¡ros.se creúrlos Mú¡icipiosdc Salt,S,r¡¡¡.le
Te¡, B¡rti¡. ¡ú.t€os d€
poblaciótrco-fundidos€ n r r r ¡ n ¡ l ¡ t i L l c J
d - r V r n i c p o o r e i r , , r i o .j , .
Viltuov¿ det Valiés, tr 2 lrilóherrosde Ia capiraljdd
delMllicipio orieina¡io.
 58

Bajo €l n¡pdio deuna úisna conlitución. en el Plis Vasco,accedie¡doa lo solicikdo

p o r l o , € . i ¡ o \ . . c , e ¿ | o . N . 1 i, ., , D i o 'd . l o i ú s o n d i c a D e i o Z a m u d i Ü
Erandio. Asfigarr¡ga y Iurrctr. núcleos de població¡ co-ftrnilidos etr l¡
capir¡lidDddr los respecrito'uuúicipio" oriin.ljo'

Bajó el lq)erio de ua mis¡a CorstiLución,en A¡d¿lmia. se impide l¡ cr€¡ciótr del

\ 4 u ¡ i c i p i od r | ¿ H e r r ¡ d u r , .d i \ r , o l e 9 U l o n t l t o s d e l a c ¡ p i l ¡ ü d ¡ d d e l
1{üricipiooriBiorr¡o

'lotüia". la
C¡al*qli¿n qu€ tueren los necmisnos ulilizados er esta siniesra
evidcncid es quc ondEq en esio
MuE¡tes iespecrode ciudadaos Esidenles en ohas Conmldades Aurónonss, co¡tra h
soleme ¡¡oclm¡oión c¡nrdido en el arrjculo 14 de la Consli¡rció¡ EspañoL4diectmcnlc

' . . ' o 1 ce ' f ú ¡ i o ' . o e ¡ r i c,.' r b i o ri'o, ü f.hrJ om;oelTit'r-

Snpreúo. reco¡duoir el pri¡ciFio de igúldad" al priDcirriodB !¿enlidad' Recond¡cir la
isu¿1dadal concepiode ideDtidadd.nstitulc la p$acea uhivüsal de todos los 1ol¡lil¡iisúos
dhc¡inimtotos que cl nu¡do lft sido. Porqle es diomático gue resul!¡ absolula¡cn1c
inFosible.osicarquiDioane¡c dú cor dosseresidénlicos

Oescorocer la infin¡dad de precedentes' en l¡s Ést¿ntes Comunidádos

Autónom¿sde España,cotr el prim.rio arsotrento de quo no concure
"idBntidad, equ¡vá16 a ¡eenplaz.rel Estadode De¡echopor un teprobablé
''Dérecho dé¡ Estado" ¿ inv€ntar y aplicar caprichosamént crit€rios
elevadG a no¡más "ad hoc páh cada supuesto contemFltdó: Ea lá ¡náli
"¡mpedo d€ la Lev", por la lev de¡ ¡mperio,
alroz dé las susl¡tucionÉsdél
sesún quiénlo detán1ey cómose lo antojeeiercr.rlo sin l¡ñités niconirol

< Se privdá de contenidoalguno a1principio consasradoen el adículo 14

de la constitución, mero rcf ejo de 1aDeclafac;ónde Derechosdel Hombrc,si se
slstituye icualdad por ideltidacr Es obvio que no exilen dos súes hmmos
IDÉNflCOS. Cumdo ¡1enos.sa diferencid por las huellas dactilares;Pot sus
cromosormsi¡fiflitmenie variados;lor su RH; y por un iniermimble etcétera
EslaDroclmació¡ vendía a ele\at a los al14esde la democraciaconstitucio&l al
rnismisimoUitLery sLrscmpos de oxleminio; Poque, evidenienente.los jüdios
nuncahú sido ni seríh idénticosa los dios. Ni os regros a los blu¡os. Ni los
 59
De ¡h! !ane. ol sghrdo obst¿cülo
impeditiroy ,..jison¡i¡ato¡i¡., que
, . Ecoge el
dl'curo s.t de la Ley dc Deoa¡c¡ción
Müdciral de Ald¿luci4 i¡re¡losi.ió¡
enne ta
c¡pfalidaddet Municipio, Ia zónaa sccEed
de L¡¡ I
d"*idoquisiro
omndúiún
,,r**. " 0,"" * ,ll',1,,1j,;::::::;T?*":
6/1998,deIl deabrit,s¡breRécioe¡delsüetoy V¡lcRcioks.
Esia Lex en su preár¡buJoo ex!.sición de
norivos. úu seh¡lü qrc viene a ,legnlú
o¡diciores básicó qre gá¡arice¡ ta igu¡td¡d tas
e¡ et ejercrcrodc¡ doieo¡o de
$do n rorto€¡ tenitoio mcion¡r. nja sDs ¡rcpiedad del
¡¡es y objeútus sencrarescon lo.la
claddadcn el

( .. la pEsenleLeyprete¡detac¡liiare¡
sufre¡to de /a of€
,ódo
ersúero
qletódavia
¡óh"""" ""il
razonespa¡¿supreseryación
; ;;;""*r"- l;'j"rTl j*jji
puedaco¡sjderarse conosuscep¡btedese¡u.ba¡izado.,
(^EtréSinú urb¿nfstim
de suetopresctnde aside imponer
a tospropiet¿ios
un 6istefra
actuacbnesprcgrahadaspo¡ taAdoii islración, d€

CoBecuentecon efos pri¡cipios

lrog¡@úiicos. ctr su!tre dis¡osirivaclas¡ticarodo
süe¡¡ Dhi.iDrl como urD¡tro o ürb,¡iznbl€r €t
y sót¡ lor ri¡ .xc€pcio¡aty
decl¿¡acióDo+re¡a, Fodrác¡ti6.cse pa¡rc dc¡ súcto ¡,.evja
rono..no u¡ban¡zrbte,,, (A¡icdos9
v 1o).
EI reqüisito de tx t¡i!Íancir ¡e co¡vi.¡tq
as
sesrésaoió¡.
connaines'"
co¡*",",.
*, "-*^.,.i1,.il:#::Jil.T:H:
ra aller¡ció¡ de rérhinos muicipates y
de la rey .te U_es de Rési¡rn Loc¡1, qü€
dedic¿su
arttcutot3.r a la atración dc térbjnos
núicipal.s. r, cl lJ.2 a esrabtecer
16 coo¡de¡adas
nmdanenlaleslxia ta cEación demcvos
hmicipios.
Y, por lo que¡esleda a h D¡losictóD TE¡si¡oria
3", la ley ,le DeDa¡lación MuDicipal
de A¡dalucia irfrirge el
Drin.iDio de ir¡er¡on.rivi¡r
co¡s,ilució¡
Es,rañorL
¡orqud.
e,; ",...",,"";J:J; ji
de 1812,se b! vcnido¡eco¡ociendo,
i":,:Iffi1"-::.:
cor dirersasvicisirudese¡ cuülo ¡ lrocedinienloy
ó¡8a¡o con¡erc¡b, el de¡eohode tos lecinos y
etecto¡esEsdenrese¡ tos núcl€os{te pobtación
'tin Ala¡tdrie¡ro.
¡ nrta¡ Ia c¡erció¡ de ¡rovos mr
n¡vúlbre
¡ r¡corcurerci!
derr","..,".,;;" ;.;,-*:i::,i:]:::T:J;#':;
ra concuüe¡cia de pobtacióD (siD ti)rile
algu¡o). lerlo¡ó y nqneza iñponibte o ¡ecunos
snl¡cienr€spda arnder a la p¡esiació¡de
ssicios.
 60

D..'lr 'l m 'n, ¡ c b q u . l 0 s r e c i ¡ ' od" e n i n ¡ h r i o .L l c , . €J t r ( , h u i n . ¡ ( t r m i n r J ü

e!pre'¡n su i0rr¡urvo,¡'olunlail dr ei€rir¡rlo. sc er¡sctrc¡ ntulxR. n.run'1r.. din,¡o.

l d p o L . o. t r ' e ' , p o ' . . o 1d co l o o t o e , , i p e de rr ed c r l . c . " . ó n

o er e mn o '
r¡u¡icip¿les, de co¡lomidad oon 1¿ n.maliva vigerie e¡ cl instalre en que ext€¡iorizan
solenrcnre¡r€ sü volurad ¿e eje¡cilal el lesilino deEchó qué les sGte, se co.stitur€n en
dtrndes de ral dc¡echo.lo qüe oblig¡ al órgano decisor r resolve¡ cr cl smrido quo cstido
oponuúo.pero Í(mpn ron.úierióú x tns úorm¡r que¡inicro¡ dc cobcrtur, ¡! cjcruicio
de rsc deffcho.in'l.r.rmidrdo €n tr¡ncinio.¡unqucJ¡ cüncr(l,dú i n dr¡¡ho \ubi(rnú (

Es. dero(hon obtenerun¡ rsolüció¡ ¡jüslad¡ ¡ los rcquisrosobjelivosvigent€s€n

el roúrDro cn qu. ru. n,runJo, rüren.ico -derecho indnidu¡| . no puede qued.r
d€mmplrado por vhud de la rd¡onctiridnd, prohibida por D¡¡dat0 coNtitücioml
evrcso, d€ rulums disposicioDesltentltoris cort¡a I¡ seguridad juÍd¡.4 quc os
igunlne¡te principio fu¡d¡ncnl'l ü todo ¿s1¡d¡ de D€.echo.
Lor pronúrúrc\ ¡lel .\nedn¡re Je r.Areg¡ció¡ I crcacid¡ d€l \'lujc¡t,¡o de I x
llcrmddru, n,yori¡ ibsolütr, casiünánine, dc los v{cinosruid€nt€s c¡ ost€núcleode
población,dcsd€ el dia 1 dc scpticnbn dr 1989 en qüe d¿d¡jeron ¡u sol¡dtu¡t
s.odp¡ñad.r d¡ rodoi tos ¡qui!iro\ form¡lo\ r\igidar ¡ lt $/úr. ¡c'¡'lit¡nilo
simultáncamc¡t. ¡¡ concürrenci¡ dc lN condicion¡nle objetivm o r¡zones d€ fondo, sc
corstiiüycron enrit'ülaros dt un d€Nho que ¡esreconociael ord€mmietrto ris€trt€
.!| r' .¿b! \dpúJi/rio.de e\p_.n
j :e o I a . e ¿ r o ' . d c l b c ' d n c r ' ' " r . o o
por la Diftcciótr Ce¡eral dc Adni¡isFacitu Local po¡ m¿¿ úbiltuiedad, no baccdesapmcer,
si¡o que rófüeru ei derccho tuliúdul. lednño y ditcio de todos t c¡da uDo de los
'o proe de'or.er ú" ieJ bo eior for inord: o I on'.rf.o Je
irrm"oj|d¿d srE '. a. o'.' " cor ri" c ol orook
q l a ü r e o e o ú o m c l r o s r d l . o . , ' e ne r ' i a' r i d " . e I r . e i 0 r e . o db e
¡€cabtr la tutela elecLivade csaEriom. Sal¡ al o¡j€Lóde que.con el cdácter sbsidiaio y ad
canrelmii oo¡ que se deduce erd blici¡ud. te¡ea a bien acceder a plsb¿r ouerión de
incorritucionali¡a¿, mn Losrequisildsy siguiendolos l¡ániles previsrosol los ardcrios 35 y
delaÉy OrEiLn@2/1979.de3 de ootubreidelTnbú¿1 Co¡slitucional
sisuienL¿s

Solicitld que,!d! su d€¡idai¡{lividnaliació¡. seadicularápor Olrosie¡ el presenle

¡o¡ rodolo expuero.

 6l

SUP¡,ICOA LA SAI-,\j Queletrie o po¡ !Ésenradoefe escriroc! teg¡t liempol

formo,enüDió¡dela sédulade
erllünie¡io, con$ Especlivsoopis,leaartniiidojserne
tengapo¡ COMPAR¡C]DoY I¡RSON,{DO EN Cr\LIDA¡ DE p¡RTE RECüRR¡NTEen
¡omb€ y rep¡ese¡raciúrde DCN N{,4NUELLOPEZ GOMEZ, DON JOSÉ MoRENO
PEII]AÑEZ.DON MANUEL QUNTERO MARÑ. DON JOSÉ¡ERIAÑEZ GONZAIIZ.
DoN fosE LEóN J]¡,IENEZ.DoN JosÉ cARRrr"Lo p!ñA. DoN JosÉ cAsTELLANo
ArARcóN, DoN ruaN tosÉ LópEz cARct^ y DoN ANToNIo GÁMEZVILL,\[,BA.
tOdOSC]IOSNiEDbTOS dE IA .COMISIÓNPROMCTORADE LA STGR¡GACIóN Y
cREActóN DEL MrrNlctplo Dl sAN pEDRo ALCÁNTA¡{'. )' poR r¡tIERpuEsTo
Y IORT,1,{I-IZA¡OEN TIEMIO Y ¡ORMA OPORTLNOSRECIJIISODE CASACIÓN
!rcpdado contra sc¡lencia dict¿dapo¡ la sección I' de la Sal¿ de lo Conle¡cioso-
Admidslralivo{let T¡ibb¡l Superiord¿ JusticiadeA¡datuci4 oon scdeen¡4aaga de fecb!
26.n¿yo,2006.
o¡ el ¡ecusoscgui¿o¡rajoet núnq! lot?/9.lj y en su dia, prevjosl¡s fln¡ties
proces¡les
opo¡tnnos. dicta¡So¡k¡ci! €n ¡¡ que,conefin¡ción dct prescrle¡e¡uno dc
c¡sación,sr
rocoj¡nlor sisuic¡t€spronunci¡ni.nros:
Crs¡r y arul¡r I¡ Sontenriadictad¡ por t¡ Secciónlt¡mcr¡ d¿ ¡¡ Sata de Io
Coniencioso-.{dnitrisar¿riro atolTriDüát SuFrio¡ .t€ JNr¡.tu dc -{ndalü.i,, con
r ' ' 1 . ' n \ l á l ¡ g r . ! l r l . c l ¡ l o d r m ¡ J od eZ n 0 ñ .
En sulitüción dc In nisn& dich¡ nuevaS.nt.nci. Do.t¡ quc sedcch¡ol¡ hulid¡d
dc la R¿solncióne+res¡ rardi¡ diúrrd. po¡ la Conscjert¡d€ cobe¡nacióndc t¡
Jurta de A¡d¡lucia con fcchx16,scptienh.c.19t4, por ¡r qu€ se ordcnóet ¡rchivo
dcl Lrn(dientcJi \rArcgaciD¡'le Sr0 ¡eJro 'trAtcá¡r¡rá.
3., condcmr n h AdDinútnc¡ón dcDand¡ ¡ tstar y ptulr por h cr€aciónd€t
Municipio de SAN TEDRO DE ALC¡{NTAI-{, por segr€g¡ción p¡rcial det {¡€
Ma.bdl¡ OÍílng¡), con ¡a d€¡¡níació¡ p.ol,ücsrr por rós rromorores dd
ex¡cdicrte qüe f¡gun señrlad! en e! ptsno o map¡ det tórmino mü¡¡c¡F¡l qüe
aconpúlron con su iNianci¡ dc iniciacióndct cxDedienle
romo DoCUMENTO
NUNIERO2 (insorto€n cl NUM, 5); con cnl'ihhtad en er núcr¿rde pobt¡ciónde
S¡\N PEDRO DE T{LCANT ILA y dc contornidüd con el ,,p¡olero de División y
8$6 par¡ resoher rulstionos" ,comDanado coh d¡ch! inst ncia coDo
DOCÚAENTONÚMERO6.
'10d. ello! mn
elpresa iñposiLión de t¡s c.rt¡s c¡nsadns¡nrc ot Tribunal d¿
irufa¡ci¡ ¡ ¡¡ Fllfc domrnd¡d¡,
 62

oTRosj DIGo. ?RIMIRO: QE, al mrüo de lo csiablecidoe¡ cl .rticulo 35 de h

c r o ! á n ! - 0 7 ó .d e . o c o . d e . d e r I n b t u 'b iobl er deo o a h
. e c r o . e . ' e o E i . !e ' P l , ' e ' p o . e ¿ r b ¡ i d i d \' o' J dc J 'rr i
la hi!óteds!E!isL1
acaecie¡a
'Iengi
SLTPLICOA L,4 SALA; a bien Plútear cuestión de irconritúio¡¿1idad del
!¡ric¡lo 8.1 de la Ley 7/1993,d€ 27 'l¿ julio. de Denaceión Municipal de A¡dlluotL Asl
.onode rDi poJ ¿ oErlieL'10.-ro' ' \ú¡i _i r) orcl

Qu.siendogeleÉl
oTRosÍDI6o.sEcLr'.rDo: el toder que dcóúpa¡o, lo necesiloa

SüPLICO A LA SAIA: Tdea a bi6 oide¡.r su d€selosey delolnción. ua vez

Madnd, trci¡tB , úo dcj uüo dedos¡ril seis