wan_14.
qxp 09/04/2007 16:35 PÆgina 3
Inmigrantes e iniciativa política
¿Qué es estar integrado en una
sociedad? Como ya lo debe
saber, es algo más profundo que
gritar "goool" por un equipo de
fútbol: la verdadera integración
se mide a través del grado de
compromiso cívico que tiene un
individuo con su sociedad.
El estudio Politis, de la
Comisión Europea, ofrece una
radiografía de este fenómeno
entre los inmigrantes que lide-
ran proyectos sociales. Los
resultados fueron presentados
recientemente en Barcelona.
esde el simple hecho de llamar la atención al
D transeúnte que ensucia una vereda hasta la
presentación de un proyecto de ley. Ambos
son ejemplos de civismo. Para llevar a cabo estas
acciones son necesarias altas dosis de identificación
y de cariño por el lugar en el que se vive... ¿Puede
un inmigrante comportarse así? Por supuesto. ¿Y
quién se beneficiaría con ello? Pues la sociedad en
general, que contaría con ciudadanos comprometi-
dos con el desarrollo del país. La otra cara de la
moneda sería tener grupos de gente que se siente
marginada y sin la opción de participar en la vida
cívica. Aquello generaría división y sería germen de
conflictos, algo que ninguna sociedad moderna o
antigua jamás ha deseado tener en su seno.
Conciente de esta realidad, la Comisión Europea
fundó en 2004 el proyecto Politis -término que en su
raíz griega se relaciona con los conceptos de ciuda-
danía y de civismo-, cuya primera etapa consiste en
obtener un profundo entendimiento de las activida-
des cívicas de los inmigrantes en la Unión Europea
-por qué lo hacen y qué influencia su vocación- y
entender los factores que promueven e inhiben su
participación cívica. Los resultados de este trabajo
ya están listos y fueron presentados el 9 de marzo
en la sede de la Federación de Entidades
Latinoamericanas de Catalunya (Fedelatina) por la
especialista griega Ruby Gropas, de la Fundación
Helénica para la Política y Europea y Extranjera
(Eliamep), una de las cuatro entidades que partici-
pan en este proyecto -además de la Universidad de
Oldenburg, del Instituto Universidad Europea y de
la Comisión de Iglesias para Inmigrantes en
Europa-.
Fundamentos
Para entender el espíritu de quienes trabajan en
este proyecto, basta con mencionar el ejemplo que
Ruby Gropas utilizó para mostrar la importancia de
la inmigración en Europa: el de los juegos Olímpicos
de Atenas de 2004. Según contó, para que esta ciu-
dad pudiera levantar la infraestructura que reque-
ría un evento de tales magnitudes, las empresas
constructoras griegas tuvieron que contratar princi-
palmente con mano de obra inmigrante, por los
bajos costos que ello representaba. Y ejemplos como
Participación cívica en Europa:
Por Francisco Estrada / Foto de Elizabeth Maldonado
La griega Ruby Gropas, de la Fundación Helénica para la Política Europea y Extranjera (Eliamep).
estos hay miles en toda la Unión Europea, pues su
desarrollo económico es posible gracias a la inmigra-
ción.
Por otro lado, puntualizó que el fenómeno de la
inmigración se encuentra en distintas fases en cada
país de la Unión. En el norte, ya hay varias genera-
ciones de hijos de inmigrantes, debido a su tempra-
no desarrollo económico, a diferencia de los países
del sur (como Portugal, España y Grecia), que recién
experimentaron un auge económico a partir de los
años noventa. Es por ello que la inmigración es un
fenómeno relativamente nuevo para estos territo-
rios.
El caso España
Para cada país de la Unión Europea, el proyecto
Politis contó con la participación de destacados
especialistas, quienes, a su vez, convocaron a líderes
de asociaciones de inmigrantes. Esto es algo inédito,
porque la costumbre, hasta ahora, era que estos
estudios se hicieran sin tomar en cuenta a sus pro-
tagonistas en la elaboración de los trabajos -apenas
como objeto de estudio-. Para el caso de España,
Carmen González-Enríquez, recolectó información e
hizo importantes hallazgos.
Luego de recordar el hecho de que España fue hasta
hace poco una nación de emigrados -en los 60, cada
año se iban 100 mil españoles del país-, señala que
producto de este exilio, aún hay dos millones de
españoles en el extranjero -y sin contar a los hijos de
ellos-. El fenómeno de la inmigración es tan recien-
te acá, que la mitad de los extranjeros en España
apenas llevan menos de dos años viviendo acá.
Con respecto a sus actividades cívicas, estas se ven
muy afectadas porque la mayoría de inmigrantes
tienen como preocupación sobrevivir el día a día.
Tanto así que muchos ni siquiera tienen tiempo
para ver cómo regularizarse. Según González-
Enríquez, los dos colectivos africanos más significa-
tivos en cuanto a participación cívica son los marro-
abril de 2007 / w anafrica
inmigración
quíes y los senegaleses. El primero de ellos por ser
el colectivo inmigrante no-europeo más antiguo de
España, que paradójicamente cuenta con la menor
cantidad de asociaciones. Por su parte, los senegale-
ses son el grupo que más asociaciones ha formado, a
pesar de no ser uno de los colectivos más numero-
sos.
González-Enríquez explica que la poca participación
cívica marroquí puede deberse a que los miembros
de este grupo tienen la sensación de no necesitar
crear asociaciones, pues su antigüedad en el país les
permite prescindir de organizaciones en las cuales
brindarse apoyo. Para ellos, las redes familiares y
su conocimiento de cómo es el país, es suficiente.
Para el caso de los senegaleses, el factor cultural
sería muy importante para entender su tendencia a
crear asociaciones, pues parte de su idiosincrasia es
la creación de órganos de apoyo comunitario. Otro
aspecto importante con respecto a las asociaciones
africanas es que no suelen tomar en cuenta la nacio-
nalidad de sus miembros en detrimento de los lazos
étnicos. Esto se debe a que muchas de las fronteras
de África fueron artificialmente creadas desde
Occidente.
El futuro
El proyecto, cuyo nombre completo es "Politis
¿Construyendo Europa con nuevos ciudadanos?
Una investigación de la participación cívica de los
ciudadanos nacionalizados y los extranjeros resi-
dentes en 25 países",
presentará en detalle todos sus hallazgos a media-
dos de mayo del presente año en Bruselas, sede de
la Comisión Europea. Luego, publicará dos libros:
¿Quiénes son los inmigrantes en Europa? e
Inmigrantes altamente emprendedores. El último
paso corresponde a seguir investigando en el tema
para terminar ofreciendo propuestas de políticas
que permitan facilitar y promover la participación
ciudadana de los inmigrantes en Europa. (Para más
información, puede consultar la página web
http://www.uni-oldenburg.de/politis-europe/).