MARCO LEGAL La Republica Bolivariana de Venezuela Pblica en la Gaceta Oficial N 5.

266 Extraordinario de fecha 2 de octubre del ao 1998, los derechos y deberes que protegen al nio, nia y adolescente, de igual manera para la fecha 10 diciembre del 2007 se hace una reforma en la que se derogan varios artculos y se mejoran otros ya que paulatinamente se le va dando a los nios, nias y adolescentes un mejor tratamiento para dignificarlo como mejor ser humano. Asimismo el Ttulo V Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes se define: El construir un Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes busca revertir el antiguo paradigma y sustituir el binomio compasin-represin por severidad-justicia. El antigua paradigma de la Situacin Irregular se caracteriza por: La indefinicin del hecho antisocial La aplicacin de cualquier medida de seguridad sin tomar en cuenta la infraccin cometida. La competencia ilimitada del juez para decidir acerca del hecho antisocial y las medidas a aplicar, lo que conduce al exceso de rigor o a la impunidad. Para construir un nuevo sistema penal de responsabilidad deben tenerse en cuenta ciertos requisitos mnimos: Considerar al adolescente infractor como una precisa categora jurdica. Siendo infractor quien ha cometido actos definidos como delito. La responsabilidad, que implica que a los adolescentes se les atribuya las consecuencias de sus actos (de forma diferenciada a los adultos) puesto que ya en ellos existe un proceso de maduracin que hace posible reprocharles el dao social que causen imponindoles una sancin cuya finalidad es educativa. Es necesario asumir que los adolescentes infractores tienen responsabilidad penal, de la misma naturaleza que la del adulto, si bien atenuada. Garanta al debido proceso, el adolescente debe tener los mismos derechos y garantas de los adultos, ms aquellos inherentes a su especial condicin. Reduccin de los mrgenes de discrecionalidad del juez gracias a la consagracin de los principios de la legalidad del acto, del procedimiento, de la sancin y de su ejecucin.

 La medida de privacin de la libertad como estrictamente judicial y excepcional, impuesta slo en caso de infracciones graves. La ejecucin de esta medida privativa es competencia exclusiva e indelegable del Estado. Previsin de una amplia gama de medidas educativas que permitan dar respuestas diferenciadas segn el tipo de infraccin y la edad del infractor. Control judicial de las medidas impuestas al adolescente para garantizar sus derechos y los objetivos que se le atribuyen a la sancin. La responsabilidad slo puede ser declarada en juicio y la sancin slo puede ser la prevista en la Ley segn el caso, cuya ejecucin debe cumplirse en la forma que sta regula. El sistema penal de responsabilidad del adolescente se encuentra en el ttulo V de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), como toda ley, se divide en ttulos que se subdividen en captulos, y estos, a su vez, se dividen en secciones en las que se encuentran los artculos. En el ttulo V, el captulo I en su seccin 1 se comienza por definir el sistema, sealar sus integrantes y consagrar los principios bsicos de derecho penal sustantivo: responsabilidad en la medida de la culpabilidad, por conducta tpica y antijurdica. El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente est conformado por un conjunto de rganos y entidades que se encargan de establecer la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los que incurra, as como aplicar y controlar las sanciones correspondientes. Este sistema est integrado por: La seccin de adolescentes del tribunal penal. La sala de casacin penal del tribunal supremo de justicia El Ministerio Pblico El Servicio Autnomo de la Defensa Pblica La Polica de Investigacin Programas y entidades de atencin El adolescente que incurra en hechos punibles responde en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia est en la sancin y la jurisdiccin especializada. En la Seccin 2 se presenta el mbito de aplicacin personal, espacial y temporal de la ley y se dan pautas de interpretacin. El que un nio incurra en un hecho punible no puede ser objeto de sancin penal sino de una medida de proteccin. As se

cuenta con un rgimen progresivo de existencia de responsabilidad que se va acentuando a medida que el adolescente tenga mayor edad. Se entiende por nio toda persona con menos de doce aos de edad, y, por adolescente toda persona entre doce y dieciocho aos de edad. Las disposiciones del sistema penal de responsabilidad sern aplicadas nicamente a los sujetos definidos como adolescentes, porque a los nios slo se les aplicarn medidas de proteccin. A efectos de aplicacin y ejecucin de sanciones se divide a los adolescentes en dos grupos erarios: los que tengan de doce a menos de catorce y los que tengan de catorce a dieciocho aos. En el caso de que en el hecho punible concurrieran adolescentes y adultos, las causas se separarn conociendo en cada caso la autoridad competente. La seccin 3 consagra las garantas fundamentales de orden sustantivo y procesal. Adems de los principios de igualdad, dignidad, proporcionalidad, inocencia, derecho de ser odo, defensa, debido proceso y nica persecucin, se incluyen los principios de informacin clara y precisa de los motivos de la investigacin, sobre el significado de las actuaciones procesales y las decisiones que se produzcan. Esto con la finalidad que el proceso sea totalmente conocido y entendido por el adolescente, lo que contiene un sentido altamente pedaggico dirigido a la concientizacin de la responsabilidad. Tambin se consagra la confidencialidad de los datos del proceso y la excepcionalidad de la privacin de libertad. El Captulo II regula el procedimiento penal para determinar la responsabilidad del adolescente. Entonces, adems de mantener la uniformidad de la legislacin, se le reconoce al adolescente todo un sistema de garantas que constituye el marco de referencia de los derechos del ciudadano enjuiciado penalmente. La Seccin 1 trata de la investigacin que tiene por objeto confirmar o descartar la sospecha fundada de la existencia de un hecho punible y determinar si un adolescente realmente concurri en su perpetracin. En esta seccin se le da especial importancia al rgimen de libertad al restringirse a situaciones lmite como: o La sorpresa en flagrancia en la comisin del hecho punible o Cuando surgen evidencias contra un adolescente que no se encuentra civilmente identificado o de cuya identidad se tengan dudas

o Que el adolescente no haya podido ser ubicado o cuando no existe una forma posible de asegurar su comparecencia a la audiencia preliminar. La medida de detencin preventiva no debe ser confundida con la prisin preventiva, pues esta ltima implica la declaracin de haber mrito para el enjuiciamiento del adolescente imputado al ser admitida la acusacin contra l presentada. La investigacin culmina con la presentacin de una acusacin formal o con un pedido de sobreseimiento. La Seccin 2 establece frmulas de solucin anticipada ya que, por la aplicacin del principio de oportunidad, puede drsele al asunto soluciones distintas a la acusacin, dichas soluciones son: La conciliacin: el fiscal del ministerio pblico promueve un acuerdo que conlleva a la suspensin del proceso a prueba, si se cumplen las funciones del acuerdo procede el sobreseimiento. Esto permite la reparacin individual o social del dao y pretende la concientizacin del adolescente. Esta frmula excluye los hechos punibles que por su gravedad y repercusin social se estima que deben ser enjuiciados. La remisin: permite prescindir total o parcialmente del juicio en atencin a lo insignificante del hecho o a la mnima participacin del adolescente. La remisin procede cuando: se hace una contribucin decisiva a la investigacin, el adolescente sufri daos fsicos o morales graves, la sancin que se espera carece de importancia en relacin a la sancin ya impuesta. Estas frmula, fundamentadas en principios de humanidad y proporcionalidad, permiten no sancionar la culpabilidad exigua y decantar el proceso de modo de llevar a juicio slo lo ms significativo del resultado de una investigacin. La Seccin 3 regula la acusacin y la audiencia preliminar estableciendo el enlace entre la investigacin y el juicio oral. De este modo al fiscal estimar que la investigacin arroja mrito, presenta la acusacin al juez de control que decidir si ordena o no el enjuiciamiento del imputado previa audiencia. As se garantiza el derecho a la defensa y se crean mecanismos de control todo lo que permite una mejor preparacin para el debate. El juez de control deber decidir la medida cautelar ms conveniente para asegurar la comparecencia a juicio del imputado , a cuyo efecto se le suministra una variada gama de posibilidades que encuentran su forma ms grave en la prisin preventiva. As se asegura el enjuiciamiento de modo que se conciben gradualmente las

medidas de coercin personal una vez dispuesto el enjuiciamiento y mientras concluye el juicio. La Seccin 4 regula el juicio oral que se ha concedido con reduccin de algunos plazos para hacerlo lo ms breve posible sin que esto signifique menoscabar el derecho a la defensa. Se incorpora al tribunal de juicio la figura del escabino cuando se trate de delitos graves, lo que promueve la participacin ciudadana en el juzgar de los adolescentes bajo la direccin del juez profesional especializado. El ncleo del proceso es la audiencia de juicio oral, continua y reservada. Se garantiza el debate entre fiscal-querellante e imputado defensor en el que cada parte tiene oportunidad de presentar sus pruebas y controlar las del contrario, esto bajo la direccin de un juez. Se dispone que la sentencia se pronuncie verbalmente al concluir el debate. La Seccin 5 regula el rgimen impugnatorio, se incorpor el recurso de casacin al proceso para determinar la responsabilidad penal de adolescentes, con lo que se les garantiza un derecho tradicionalmente concedido slo a los adultos. El rgimen de recursos es entendido dentro de los parmetros del principio de inmediacin porque, al establecerse un juicio oral, el control que se pude ejercer en la vida impugnatoria es mucho ms restringido. El control superior del fallo del tribunal de juicio se basa en que ste cuente con una infraccin legal que incluya aspectos sustanciales y el quebrantamiento de las formas procesales ms importantes. El Captulo II del sistema concluye con la Seccin 6 que prev otras disposiciones complementarias relativas a la competencia territorial, a la regulacin de los efectos de la evasin, al clculo de la prescripcin, a la accin civil y a la perturbacin mental. En cuanto a este ltimo punto se prev que si el imputado al momento del hecho punible sufre perturbacin mental debe ser decretado el sobreseimiento, pero si la perturbacin es posterior se suspende el proceso. Si la perturbacin mental se advierte despus de la sentencia condenatoria se suspende el cumplimiento de la sancin, el adolescente debe ser objeto de la medida de proteccin que corresponda a sus circunstancias. El Captulo III se refiere a las sanciones, el catlogo es amplio y va desde la amonestacin hasta la privacin de libertad, pasando por formas graduales. El denominador comn a todas las sanciones es una finalidad primordialmente educativa que se complementa con la participacin de la familia y el apoyo de especialistas; los

principios orientadores de las medidas son el respeto a los derechos humanos, la formacin integral del adolescente y la bsqueda de su adecuada convivencia familiar y social, estas sanciones se presentan en detalle a continuacin: Amonestacin: consiste en una severa recriminacin verbal al adolescente. sta debe ser clara y directa de forma que el adolescente comprenda la ilicitud de los hechos cometidos. Imposicin de reglas de conducta: consiste en la determinacin de obligaciones o prohibiciones impuestas por el juez para regular el modo de vida del adolescente, as como para promover su formacin. Esta sancin tiene una duracin mxima de dos aos y su cumplimiento debe iniciarse, a ms tardar, un mes luego de haber sido impuestas. Servicios a la comunidad: consiste en tareas de inters general que el adolescente debe realizar en forma gratuita por un perodo no mayor a seis meses. La jornada mxima es de ocho horas semanales trabajadas cualquier da con tal que no obstruya la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo. Libertad asistida: consiste en otorgarle la libertad al adolescente obligndolo a someterse a la supervisin, asistencia y orientacin de una persona capacitada designada para el caso. La sancin tiene una duracin mxima de dos aos. Semi-libertad: consiste en la incorporacin obligatoria del adolescente a un centro especializado durante el tiempo libre del que disponga en el transcurso de la semana. Considerado tiempo libre aquel durante el que el adolescente no deba asistir a un centro educativo o cumplir un horario de trabajo. Esta medida no podr durar ms de un ao. Privacin de libertad: consiste en internar al adolescente en establecimientos pblicos especiales de los cuales slo podr salir por medio de una orden judicial. La privacin de libertad es una medida sujeta a los principios de excepcionalidad y de respeto a la condicin particular de persona en desarrollo. En el caso de adolescentes que tengan ms de catorce aos su duracin no podr exceder los cinco aos ni ser menor a un ao; en caso de ser menor de catorce aos la duracin no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos. La medida de privacin de libertad slo puede ser impuesta cuando el adolescente:

 Comete los siguientes delitos: homicidio, lesiones graves, violacin, robo agravado, secuestro, trfico de drogas, robo o hurto sobre vehculos automotores. Es reincidente y el hecho punible cometido objeto de la nueva sancin prev una pena privativa de libertad que sea igual o mayor a cinco aos en su lmite mximo. Incumple, sin justificacin, otras sanciones que le hayan sido impuestas. Son de importancia fundamental las pautas para la determinacin de la sancin aplicable, sobre la base del reconocimiento que la legislacin penal versa sobre conductas y la posible aplicacin de sanciones proporcionales a quien culpablemente las ejecut y no cuestiones relativas a la forma de vida del autor. La antigua legislacin tutelar no fue eficaz en la prevencin, adems haca referencia a la personalidad del autor. En la ley actual se busca la aplicacin de una autntica sancin entendida como medio para lograr la concientizacin y reinsercin en la sociedad del adolescente infractor de la ley penal y, por otra parte, busca dar respuesta a la sociedad que exige seguridad y contencin del fenmeno criminal. La Seccin 2 da cabida a programas socio-educativos incluso de iniciativa no gubernamental, con lo que se integra a la sociedad civil a la tarea de rescate del joven infractor. La Seccin 3 regula lo concerniente a la ejecucin de las sanciones, aspecto que explica cuestiones como la exigencia de entidades y programas (pblicos o privados) registrados para garantizar su adecuado cumplimiento y el logro de su finalidad educativa. Se dispone tambin la obligatoriedad de la escolarizacin, formacin para el trabajo y recreacin en los institutos de internamiento. Se resalta la necesidad de seleccionar cuidadosamente el personal segn su capacitacin, lo que pretende hacer efectiva una autntica especialidad. En el plan individual de ejecucin de la sancin de privacin de libertad participa el adolescente, este plan atiende al estudio de los factores y carencias que incidieron en su conducta y al establecimiento de metas concretas para fortalecer sus potencialidades y suplir o manejar sus deficiencias. Aqu la personalidad del autor cobra un papel importante.

El Captulo culmina con la Seccin 4 que prev el control judicial de la ejecucin de las sanciones impuestas al adolescente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos. Se ha dispuesto la intervencin judicial especializada que debe revisar las sanciones impuesta para verificar si se estn cumpliendo los objetivos que la fundamentaron, lo cual garantiza un rgimen progresivo en los programas socioeducativos. El Captulo IV es el ltimo del Ttulo, disea y estructura la justicia penal del adolescente. La Seccin 1 regula la actividad del Ministerio Pblico y la Polica de investigacin en este campo. Al primero le corresponde la investigacin y el ejercicio de la accin penal pblica, para la investigacin rige el principio de la oficialidad mientras que, para el segundo, rigen los criterios de oportunidad. Al segundo organismo le corresponde servir de auxiliar en la investigacin de los hechos punibles y sus responsables para lo que debe contar con personal especialmente capacitado para trabajar con adolescentes. Adems son los encargados de practicar las aprehensiones. La Seccin 2 regula al sujeto imputado, disponiendo sus derechos y la participacin de su defensor desde el inicio de la investigacin y durante todo el proceso, se prev tambin la defensa pblica especializada igual como est concebida para los adultos. Se dispone que los padres, representantes o responsables puedan intervenir en el proceso como coadyuvantes en la defensa sin perjuicio de su participacin como testigo del hecho investigado. La Seccin 3 se refiere a la vctima que amplia la participacin en el proceso pudiendo incluso recurrir a la apelacin contra el sobreseimiento o la absolucin. La definicin de vctima sobrepasa al ofendido por el hecho punible extendindose a otros afectados y otros entes legalmente constituidos, en caso de delitos que afectan intereses difusos o colectivos siempre que el objeto de la agrupacin se vincule directamente con esos intereses. Para el enjuiciamiento de hechos punibles que requieren instancia privada, la vctima debe ejercer la accin por medio de la querella. El Captulo culmina con la Seccin 4 dedicada a los rganos jurisdiccionales. En busca de la mayor eficiencia se concibe la Seccin de adolescentes del Tribunal Penal, lo que permite el uso de la administracin de justicia y caracteriza el proceso de adolescentes dentro del marco que le es propio: un tribunal penal especializado tanto a

nivel de investigacin como a nivel del proceso en si mismo y, posteriormente, a nivel de la ejecucin de la sancin. Este tribunal debe ser asistido por un servicio auxiliar de equipos multidisciplinario y de una sala de citaciones y notificaciones, adems, debe estar dotado de instalaciones, equipos y personal necesarios para el cabal cumplimiento de sus funciones. Por ltimo, se encuentran las disposiciones que engloban tres tipos de normas: las disposiciones que tienen carcter preparatorio, las de carcter transitorio y las finales.