Nova Elite No Brasil

NOVA ELITE NO BRASIL?
Sindicalistas e ex-sindicalistas no mercado financeiro

Maria Chaves Jardim*
Resumo: O artigo argumenta sobre a possvel formao de uma nova elite no Brasil, oriunda do meio sindical e que atualmente est presente no mercado financeiro. Tem como metodologia a realizao de entrevistas com sindicalistas, ex-sindicalistas e dirigentes de fundos de penso, bem como o resgate da histria de vida de determinados atores sociais considerados peas-chave na temtica dos fundos de penso. Sugere-se que tem ocorrido uma reconverso de determinados sindicalistas, os quais passam a dialogar com o mercado financeiro na temtica de fundos de penso. Como consequncia, evidenciam-se diversas tenses e disputas entre os sindicalistas que se interessam por fundos de penso (vanguarda financeira) e os sindicalistas que negam a nova estratgia sindical (sindicalistas tradicionais). Palavras-chave: elite sindical; sindicalista tradicional; vanguarda financeira; fundos de penso; mercado financeiro.
Introduo
O artigo argumenta a respeito do surgimento de uma nova elite no Brasil, a qual oriunda do mundo sindical e atualmente est presente no mercado financeiro, sobretudo na criao e gesto de fundos de penso. A tese que Ricardo Berzoini e Luis Gushiken so os principais responsveis pela base moral na construo do mercado de fundos
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Doutora em Cincias Sociais (UFSCar). Pesquisadora do Ncleo de Sociologia Econmica e das Finanas (NESEFI). Ps-Doutoranda na Fondation Maison des Sciences de lHomme (FMSH) onde foi acolhida pelo Centre dtude des Mouvements Sociaux (CEMS/Paris). Pesquisadora convidada no Institut de Recherches conomiques et Sociales (IRES/Paris). E-mail: majardim@dep.ufscar.br
Recebido em 21 maio 2008 e aprovado em 18 ago. 2008.

Sociedade e Estado, Braslia, v. 24, n. 2, p. 363-399, maio/ago. 2009
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de penso do governo Lula. So considerados pela pesquisa como arquitetos-lderes e divulgadores de opinio, de forma a influenciar a viso de mundo de determinados segmentos sindicais a respeito dos fundos de penso como nova forma de solidariedade. Para tanto, contaram com o apoio do secretrio da Previdncia Complementar do governo Lula, Adacir Reis, de sindicalistas e de ex-sindicalistas, junto com os quais se tornaram os empreendedores morais (Becker, 1963) do capitalismo de fundo de penso. O texto argumenta que, realizando um trabalho cotidiano com o apoio do Governo, de diversas instituies do mercado de fundos de penso e de sindicalistas da CUT , determinados atores sociais, que a pesquisa denomina provisoriamente como elite sindical (Ricardo Berzoini, Luis Gushiken, Adacir Reis e militantes da CUT), buscam alterar as convenes sociais dos sindicalistas no que se refere temtica dos fundos de penso. A mudana de conveno social percebida em certos sindicalistas que passaram a influenciar e a nominar o mundo social a partir da positivao da idia dos fundos de penso , ser denominada nesta pesquisa como reconverso dos sindicalistas. Na perspectiva do artigo, os fundos de penso aceleraram o processo de (re)converso dos sindicalistas e ativaram as prticas de negao da especulao, em detrimento de um capitalismo moral. Essas e outras questes sero discutidas no decorrer do artigo.
Formao da elite de fundos de penso

As instituies e atores sociais que se dedicam temtica dos fundos de penso no Brasil tm em comum o interesse pela criao de uma nova elite dirigente dos fundos de penso e defensora da tica moralizante no mercado. Trata-se de um processo criado e iniciado por uma elite oriunda do meio sindical, sobretudo do sindicalismo bancrio de So Paulo, que trabalha para consolidar a
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idia dos fundos de penso. Como formadora de opinio, essa elite tem buscado a aliana de diversos e diferentes atores que, at ento, jamais haviam dialogado entre si, tais como atores do mercado financeiro, empresrios do setor de previdncia complementar, membros do governo Lula e sindicalistas. Num primeiro momento, o papel de tal elite sindical o de desenvolver a crena em torno dos fundos de penso; num segundo momento, trabalhar para a reconverso de sindicatos e sindicalistas. Como reconverso, entendem-se, no sentido de Bourdieu (2001), as mudanas atravs das quais somos levados a novos gneros, a novas disciplinas, a novos objetos, vividos como converses, o que implica, ainda segundo esse autor, uma mudana de viso de mundo. Finalmente, essa elite busca colaborar na formao dos sindicalistas e na difuso dos fundos de penso enquanto iderio de moralizao do capitalismo. Portanto, entender quem constitui essa elite, implica entender como a elite sindical tem poder de criar e, sobretudo, de manter consenso sobre uma agenda alternativa de luta, mesmo na condio de outsiders do mercado financeiro. Nesse sentido, a pesquisa buscou compreender a capacidade de tais outsiders em construir e principalmente, em consolidar essa pauta considerada inovadora, polmica e ambgua. O argumento que isso s foi possvel graas institucionalizao dos fundos de penso possibilitada pelo governo Lula, que pensa os fundos de penso como estratgia de incluso social e de moralizao/domesticao do capitalismo (Jardim, 2008). Para entender quem constitui a elite sindical de fundos de penso, a pesquisa emprica mapeou a trajetria dos principais empreendedores morais (Becker, 1963) dos fundos de penso. O artigo focar, especialmente, o caso de Luis Gushiken, Ricardo Berzoini e Adacir Reis.
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Durante o trabalho de campo foi possvel observar que, apesar das trajetrias individuais, em certa medida, os membros dessa elite so oriundos do setor bancrio de So Paulo, e fazem parte do ncleo formulador das polticas do PT; passaram pela FGV/SP, so de origem social de classe mdia, do sexo masculino, considerados brancos e heterossexuais. Mulheres, pretos ou ndios inexistem nesse espao social, onde, da mesma forma, a regra da boa etiqueta no possibilita espao para as posturas desviantes, como o homossexualismo. Alm de agentes do setor bancrio, citam-se sindicalistas denominados provisoriamente de classe mdia, advindos dos setores eletricitrios e telefnico, especialmente das regies de So Paulo, onde o processo est mais ativo. importante lembrar que, mais recentemente, determinados sindicalistas do setor metalrgico passaram a se interessar pelo tema. A pesquisa acredita que os efeitos da formao na FGV-SP e a militncia no sindicato dos Bancrios de So Paulo tiveram influncia sobre todo o universo das representaes simblicas dos atores sociais que passaro a se interessar por fundos de penso. no ambiente da FGV-SP e do Sindicato dos Bancrios que se conheceram e passaram a compartilhar cdigos. Assim sendo, detentores de um conjunto de crenas diferentes daquelas dos sindicalistas que no tiveram tal trajetria de vida, esses, que denominamos provisoriamente como vanguarda financeira, possuem uma doxa diferenciada daquela que circula no sistema de representao tradicional dos sindicatos. Existe, nesse grupo, uma luta pela classificao social, no que se refere temtica dos fundos de penso. Ocorre, ainda, uma transformao nas convenes sociais cognitivas, no sentido de Mary Douglas (1998), com uma consequente ruptura entre a viso de mundo dos sindicalistas do passado e dos sindicalistas do presente.
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Pela perspectiva de Bourdieu, o artigo sugere, em certa medida, um conflito de habitus entre a elite tradicional dos fundos de penso, que defende o capitalismo selvagem, o lucro pelo lucro, e a vanguarda sindicalista dos fundos, que defensora de um conjunto de ferramentas e/ou retricas como boa governana corporativa, sustentabilidade, investimentos ticos apoiando-se nos fundos de penso para a construo de novas configuraes do capitalismo brasileiro. Assim sendo, trata-se de novos enquadramentos cognitivos dos atores envolvidos, enquadramentos esses que, necessariamente, levam a transformaes nos campos econmico, poltico, sindical e, em certa medida, no campo do poder. Como observado em trabalho emprico, os sindicalistas que comeam a se interessar por fundos de penso passam a frequentar ambientes empresariais, a realizar leituras relacionadas com o mercado e a convencer (sem querer e sem saber) a si e ao outro dessa nova conveno social, promovendo, em certa medida, uma naturalizao da crena dos fundos de penso como alternativa aposentadoria. importante esclarecer que os sindicalistas que defendem e administram os fundos de penso, exercem ainda, seu tradicional papel de militantes sindicais. Como exemplo ilustrativo, cite-se o caso da sindicalista entrevistada no Sindicato dos Bancrios de Campinas, que faz parte, ao mesmo tempo, do conselho de gesto do Fundo de Penso dos Funcionrios da Caixa Econmica Federal (Funcef) e da direo de tal sindicato. A autora deste artigo teve a oportunidade de acompanhar a sindicalista em reunies do Funcef. Naquele momento, a sindicalista incorporou o papel de empresria num espao dominado pelos homens, tanto na postura fsica, na gesticulao, nas palavras, nas vestimentas, dentre outros elementos. Em outro momento, durante a greve dos bancrios em 2005, encontramos a mesma sindicalista em
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frente Caixa Econmica Federal, localizada na Avenida Gliceris, em Campinas, gritando palavras de ordem em um microfone, trajando bon, jeans, tnis e camisetas que trazia as frases de efeito: Agora a hora e Lula, cad o dinheiro dos bancrios?.
Dados do mercado de fundos de penso

Os fundos de penso do Brasil foram criados no governo militar, em 1977, e desde ento tm passado por inmeras transformaes. No ano de 2005 acumulavam recursos em volume superior a R$ 290 bilhes, representando 16% do Produto Interno Bruto (PIB). Das 370 entidades de previdncia privada fechada, 82 eram de carter estatal, 277 de natureza privada e 11 de natureza instituidor ou fundo de penso sindical, conforme mostra a Tabela 1. Tabela 1 Quantidade de entidades de previdncia privada por tipo de patrocnio e instituidor, segundo tipo de administrao de recursos e nmero de patrocinadores dez. 2005
Dentre as 370 entidades de fundos de penso do pas, o Quadro 1 apresenta com maior patrimnio de patrocnio pblico e de patrocnio privado, respectivamente.
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Quadro 1 Relao das 10 maiores entidades de previdncia complementar por tipo de patrocnio, segundo ativos de investimento dez. 2004
Patrocnio pblico Posio Sigla da entidade Valor (R$ mil) 1 Previ/BB 70.332.028,92 2 Petros 24.986.337,44 3 Funcef 17.997.362,80 4 Centrus 6.203.317,31 5 Forluz 4.205.726,05 6 Real Grandeza 3.372.646,06 7 Fapes 3.052.957,22 8 Fundao Copel 2.616.001,21 9 Postalis 2.249.000,12 10 Refer 2.045.325,21 Total 10 maiores 137.060.702,34 Total patrocnio pblico 163.311.537,82 Patrocnio privado Posio Sigla da entidade Valor (R$ mil) 1 Sistel 12.088.261,74 2 Fundao Cesp 9.529.741,00 3 Valia (CVRD) 6.146.423,31 4 Itaubanco 5.973.989,45 5 Banesprev 3.310.734,95 6 Telos 2.595.481,69 7 HSBC 2.243.512,35 8 CxUsiminas 1.857.735,63 9 Funbep 1.846.435,84 10 IBM 1.832.287,31 Total 10 maiores 47.424.603,27 Total patrocnio privado 92.571.681,87 Total Geral (pblico + privado) 255.883.406,36
Fonte: Balancete Diren/Previc.
Como cuidado epistemolgico, importante registrar que a pauta de fundos de penso restringe-se principalmente regio Sudeste do Brasil. Nas demais regies, o debate menos significativo.
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A Tabela 2 mostra a distribuio de fundos de penso por regio do Brasil.1 Nela possvel observar que os fundos de patrocnio pblico se concentram no Rio de Janeiro (18), e os fundos de patrocnio privado (153), em So Paulo. Da mesma forma, os fundos institudos ou fundos sindicais esto concentrados no Estado de So Paulo. Tabela 2 Quantidade de entidades fechadas de previdncia complementar, por regio e unidade da Federao dez. 2005
Dito isso, o artigo passa a apresentar os atores que compe aquilo que a pesquisa denomina provisoriamente de elite sindical dos fundos de penso, bem como suas estratgias nesse processo.
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Elite dos fundos de penso

a) Luis Gushiken Scio de uma empresa de consultoria, a Global Prev exGushiken Associados Luis Gushiken sempre atuou na rea de previdncia, sendo um dos responsveis pelo projeto de reforma da previdncia apresentada pelo governo do PT, em 2003. Sobre a questo, o jornal O Estado de S. Paulo, de 26 de novembro de 2002, afirmou: A empresa Gushiken e Associados, que pertence ao coordenador-adjunto da equipe de transio, foi quem preparou a proposta do PT (...). Em outra situao, o jornal Folha de S. Paulo, de 24 de outubro de 2004, comentou:
Os fundos de penso tm como principal interlocutor, no Palcio do Planalto, o Ministro Luiz Gushiken, ex-Presidente do Sindicato Bancrio de So Paulo. Durante seus trs mandatos como Deputado Federal, Gushiken era sempre acionado pelos dirigentes dos fundos (...).
O mesmo tema abordado pelo jornal O Estado de S. Paulo, de 28 de outubro de 2002: o Presidente da Abrapp, Fernando Pimentel v no ex-deputado federal do PT por So Paulo, Gushiken, o principal interlocutor entre os fundos de penso e o novo Governo. O Gushiken conhece a real natureza dos nossos pleitos, afirmou naquela ocasio o ento Presidente da Abrapp. Homem de muita influncia no governo, participou da escolha dos nomes para os principais cargos, afirmou a revista Veja de 29 de janeiro de 2003 a respeito de Gushiken, que auxiliou na escolha de dois importantes ministros:
O da Fazenda, Antonio Palocci, seu amigo desde os anos 1970, e Berzoini, a quem apoiou no movimento sindical e ajudou a eleger Deputado Federal. Um outro amigo, Adacir Reis, ex-assessor de Gushiken na Cmara dos Deputados, assumiu a Secretaria de
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Previdncia Complementar posto de onde se controlam os fundos de penso. (Patury, Oyama, 2003).
Comentando sobre a criao da previdncia associativa, o secretrio de Previdncia Complementar, Adacir Reis, confirmou a influncia de Gushiken: Trata-se de uma idia [previdncia associativa] h muito defendida por Luiz Gushiken, um dos colaboradores mais influentes do Governo (Fundos de Penso [revista], n. 278, 2002). No seu livro A face oculta da reforma da Previdncia, Magno Mello (2003), representante do Sindilegis, grande crtico do projeto de reforma conduzido por Lula, abordou as relaes entre Srgio Rosa, Luiz Gushiken e Ricardo Berzoini:
Alm de ser funcionrio de carreira do BB, Rosa pertence ala forte do PT, que tem entre seus representantes o Secretrio Geral da Presidncia da Repblica, Luiz Gushiken. Foi Gushiken quem indicou o deputado federal Ricardo Berzoini (PT-SP) para o Ministrio da Previdncia. Os trs tm em comum a carreira no movimento bancrio de So Paulo.
Segundo informaes da imprensa, enquanto ministro das Comunicaes, Luis Gushiken nomeou os presidentes dos trs maiores fundos, a saber: Previ, Funcef e Petros. Com exceo de Wagner Pinheiro, os dirigentes dos fundos citados negaram a afirmao.
b) Ricardo Berzoini Considerado por esta pesquisa e pelos membros do sistema de fundos de penso como um dos principais personagens da previdncia privada do Brasil, Berzoini mineiro de Juiz de Fora e formado pela Faculdade de Engenharia Industrial (FEI), de So Bernardo do Campo. Mas foi em So Paulo, como bancrio concursado do Banco do Brasil, que Berzoini realizou sua carreira profissional
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e poltica. Foi presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, Osasco e Regio e o primeiro presidente da Confederao Nacional dos Bancrios (CNB). No ambiente do Sindicato dos Bancrios foi socializado em torno de questes de previdncia privada, que ser uma de suas preocupaes polticas como deputado. Elegeu-se deputado federal pelo PT em 1998 e 2002. No primeiro mandato, liderou, junto com Gushiken campanhas e lobbies para a aprovao das Leis Complementares n 108 e n 109/2001, as quais autorizam a criao e gesto de fundos de penso pelos sindicatos. No segundo mandato, foi convidado pelo presidente Lula a ocupar a pasta da Previdncia, e, posteriormente, a do Trabalho. Como Ministro da Previdncia, regularizou a previdncia associativa (previdncia sindical) e realizou ciclos de campanhas de esclarecimento sobre esse novo dispositivo. Juntamente com Adacir Reis, buscou a consolidao da Secretaria de Previdncia Complementar no quesito transparncia, e enfatizou a necessidade de despertar a educao previdenciria e financeira do brasileiro. Apontando a crise da previdncia social, fez aluso aos fundos de penso como alternativa (in)segurana oferecida pelo Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). Vale lembrar a polmica em que Berzoini esteve envolvido, quando, ainda na pasta da Previdncia, convocou idosos de mais de 90 anos a comprovar, no INSS, que ainda estavam vivos, para evitar o pagamento de benefcios indevidos. No final de 2005, com o episdio do mensalo, foi substitudo no Ministrio do Trabalho por Luis Marinho (da CUT), quando passou a ocupar o cargo de secretrio-geral do PT, em substituio a Slvio Pereira, envolvido em tal escndalo. Aqui, tem-se evidncia do capital simblico do qual dispe Berzoini: afinal, em um momento de crise do PT, quando se fazia necessrio levantar a sua credibilidade moral, foi indicado para o
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cargo de secretrio-geral. Vale lembrar que, ainda em 2005, Berzoini foi escolhido como candidato oficial do Campo Majoritrio presidncia do Partido, derrotando no segundo turno o opositor, Raul Pont, fato que sustenta o argumento de que dispe de significativo capital simblico no PT. c) Adacir Reis consenso entre todos os entrevistados por esta pesquisa (sindicalistas e dirigentes de fundos de penso) que Gushiken e Berzoini so os empreendedores morais do projeto dos fundos de penso; da mesma forma, Adacir Reis reconhecido como o portavoz dos fundos, legtimo para falar, ouvir e agir em nome dos membros do sistema. Dados e evidncias empricas sugerem que Adacir Reis tido, pelos membros do sistema, quase como um guardio dos fundos de penso, no somente junto aos sindicalistas, mas tambm aos rgos do sistema, como Abrapp e Anapar, onde esse ator social goza de grande confiana e prestgio. Advogado, especialista em previdncia privada, Adacir Reis organizou livros e debates em torno dos fundos, nos anos que antecederam a eleio de Lula. Amigo de longa data de Gushiken, esteve presente no primeiro mandato frente da Secretaria da Previdncia Complementar. Portanto, empreendedor moral e burocrtico dos fundos, no tem medido esforos para a criao de uma nova crena em torno destes, bem como para a institucionalizao e consolidao dos fundos de penso no Brasil. O consenso em torno do seu trabalho ultrapassa as possveis diferenas ideolgicas existentes entre os sindicalistas:
Esse rapaz um grande profissional.Voc sabe que ele consenso no movimento sindical, j consenso. O Adair muito bom, ele
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aquele incansvel, aquela pessoa que abraa o tema, aquela pessoa envolvida. (Entrevistada do Banesprev). O responsvel por toda essa postura em relao aos fundos o Dr. Adacir Reis que uma pessoa que eu recomendo que voc converse e fale at em meu nome pra ele, porque eu tenho uma admirao pelo trabalho, pela determinao, pela seriedade, pela tica, uma pessoa qualificada e, se no fosse desse jeito, ns realmente teramos problemas. (Entrevistado da Fora Sindical). Adacir, ao contrrio de outros secretrios, vem do setor, sempre foi assessor de Berzoini e Gushiken que sempre trabalharam nesta rea. Foi advogado previdencirio, militava nesta rea e continua. Acho que uma pessoa que tem profundo conhecimento do sistema e tem uma viso muito clara de incentivo previdncia complementar. (Entrevistado da Anapar).
Como se pode constatar ao longo dos depoimentos, os entrevistados declararam sua legitimidade e reconhecimento Adacir Reis, o que ficou claro por ocasio da criao da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc). Naquele momento, o presidente da Abrapp afirmou que Adacir Reis era o melhor nome para assumir a direo do rgo:
Reis vem sendo o obreiro dessa imensa construo que o governo j conseguiu colocar de p nos ltimos dois anos, dando ao sistema de fundos de penso uma oportunidade mpar de concretizar nos prximos anos seu enorme potencial (...) qualquer descontinuidade poder causar prejuzo irreparvel. (Dirio dos Fundos de Penso, 2005).
Sobre a direo da Previc, foi consenso entre todos os entrevistados, tanto do setor de fundos de penso, como do setor sindicalista, que Adacir Reis era o melhor representante do sistema. Exercendo o monoplio de porta-voz, Adacir Reis conta com uma relao de cumplicidade dos participantes do sistema de fundos de penso, o que permite que ele exera, de certa forma autorizada, a violncia simblica (Bourdieu,1996). Alm dos nomes j citados, o governo tem outros grandes interlocutores na temtica (Quadro 2).
Quadro 2 Maiores interlocutores dos fundos de penso no primeiro governo Lula

(continua) Atuao em PP Regulamentao das LCs n 108 e n 109/2001; Ex-sindicalista (Sindicato dos Metalrgicos do ABC); lder das greves 1978/1980. Trajetria
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Nome
Cargo
Maria Chaves Jardim
Lula aprovao do fundo de penso para servidores na reforma de 2003. Relator da Comisso da Reforma da Previdncia Social de 2003; apoiou chapa do PT nas eleies da Previ* em 2002. Ministro da Previdncia durante a Reforma em 2003; atuou como Deputado Federal para aprovao da LC 2001; apoiou chapa do PT nas eleies da Previ em 2002. Deputado federal (PT), ex-sindicalista do setor bancrio;
prope que o movimento sindical Presidente do Brasil repense comportamento; dilogo com o mercado financeiro.
Jos Pimentel
Deputado Federal (PT)
ex-funcionrio do Banco do Brasil.
Ricardo Berzoini
Ministro do Trabalho
Ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo; ex-presidente da Confederao Nacional dos Bancrios (CNB/CUT).
Antonio Palocci
Tido como a ala conservadora, Ministro da Fazenda estimula dilogo com mercado financeiro.
Ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo.

Atuao em PP Organizador de livro sobre fundos de penso (2002); Especialista em Direito Previdencirio e Previdncia Complementar; ex-assessor de Gushiken; atuou ativamente nos fundos de penso; tido pelo sistema como o guardiodos fundos. um dos criadores da Previc**, em 2005; reestruturou a Secretaria de Previdncia Complementar (SPC). Sancionou a lei de criao de fundos Ex-senador. de penso para funcionrios pblicos. Desde 1997 defende a implantao de fundos de penso; ministra curso sobre fundos de penso para a CUT; proprietrio de Consultoria em Previdncia; apoiou chapa do PT nas eleies da Previ em 2002. Defende aplicao dos recursos dos fundos no projeto das Parcerias Pblico-Privadas (PPP). Fundos de penso como ferramenta da implantao das PPP. Trajetria
(continuao)
Nome
Cargo
Adacir Reis
Secretrio da Previdncia Complementar
Amir Lando
Ministro da Previdncia
Ex-sindicalista; ex-presidente do Sindicato Bancrio de So Paulo; grande interlocutor dos fundos de penso no Governo.
Luiz Gushiken
Secretrio da Comunicao
Professor, economista. Considerado representante da ala Desenvolvimentista no Governo Lula. Ex-ministro do Planejamento; presidente do BNDES
Carlos Lessa
Ex-presidente do BNDES
Guido Mntega
Presidente do BNDES
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(concluso) Atuao em PP Apoiou chapa do PT nas eleies da Previ em 2002. demitida do cargo de secretria. Atuou no movimento estudantil; exilado em Cuba durante a ditadura; ex-deputado estadual e federal; ex-presidente do PT. Ex-senadora, ex-deputada e ex-governadora do Estado do Rio de Janeiro; Trajetria
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Nome
Cargo
Maria Chaves Jardim
Benedita da Silva
Secretria Especial da Assistncia e Promoo Social (com status ministerial)
Jos Dirceu
Escreveu artigos na imprensa e de seminrios organizados Chefe da Casa Civil participou pelo PT em defesa dos fundos de penso. Lder do PT no Senado; atuou na aprovao da reforma da previdncia em 2003 e na aprovao do PPP; esteve envolvido em escndalos da Valia***; apoiou chapa do PT nas eleies da Previ em 2002. Apoiou chapa do PT nas eleies da Previ em 2002. Ex-deputado federal.
Professor de economia da Unicamp; eleito deputado federal em 1990 e senador em 2002
Alozio Mercadante
Senador
Marcelo Deda
Prefeito de Aracaju (PT)
Fonte: Dados desta pesquisa. Legenda: * Fundo de Penso dos Funcionrios do Banco do Brasil (Previ) ** Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) *** Fundo de Penso dos Funcionrios da Cia. Vale do Rio Doce (Valia)
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A pesquisa emprica apontou, ainda, o papel do Ministrio da Previdncia e da prpria Secretaria de Previdncia Complementar como fundamentais na consolidao dos fundos. As instituies do mercado, como Abrapp e Anapar, tambm foram citadas pelos entrevistados como essenciais para que os fundos pudessem ter um espao de representao e de dilogo com o governo.
Dirigentes tradicionais de fundos e dirigentes sindicais: lutas e tenses

O material emprico evidencia uma tenso no mercado de fundos de penso entre a vanguarda financeira, formada pelos sindicalistas que se interessam por fundos, e os dirigentes tradicionais dos fundos, formados pelos profissionais do mercado financeiro. Como fruto dessa tenso, os dirigentes sindicais precisam vencer os preconceitos dos dirigentes tradicionais dos fundos. Uma das exigncias a busca de expertise. Essa busca passa pela necessidade de que os novos reconvertidos no sejam vistos como amadores pelos profissionais do mercado financeiro, afinal, para se fazer ouvir, necessrio falar a voz das finanas, conhecer seus cdigos e, no limite, submeter-se ordem estabelecida. Wagner (2005) identificou uma intensa busca dos sindicatos europeus por expertise, o que ela denomina operao de desencantamento. Importante registrar que a formao dos sindicalistas brasileiros tem inicialmente uma motivao institucional, ou seja, a Lei Complementar n 109/2001 exige que o participante de Conselho Fiscal e Deliberativo ou da Direo do fundo tenha um mnimo de conhecimento tcnico sobre mercado financeiro. Alm disso, a busca por novas expertises resultado de uma tenso interna no mercado de fundos de penso. Essa tenso busca
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definir quem legtimo para gerir os fundos. Observa-se, assim, um conflito simblico entre financistas e sindicalistas, entre profissionais do mercado financeiro e representantes sindicais, bem como um espao de interlocuo entre dirigentes tradicionais e dirigentes sindicalistas. Os dirigentes tradicionais olham com desconfiana para o profissionalismo dos dirigentes sindicais de fundos de penso, j que os sindicalistas (re)convertidos so tidos por outsiders, enquanto que os dirigentes tradicionais seriam os estabelecidos, no sentido de Elias (2000). Os outsiders e os estabelecidos so termos que Elias utiliza para definir as relaes em uma pequena cidade da Inglaterra, onde existe clara diviso entre um grupo estabelecido desde longa data e um grupo mais novo de moradores (os forasteiros), tratados como outsiders. Nessa pequena cidade, a excluso social e o estigma do a tnica na relao outsiders versus estabelecidos; como conseqncia, os forasteiros no desenvolvem o sentimento de pertencimento ao grupo. Elias define algumas caractersticas que, segundo ele, podem ser aplicadas a todo tipo de relao outsiders-estabelecidos: Os estabelecidos tratavam todos os recm-chegados como pessoas que no se inseriam no grupo, como os de fora. Acrescenta que, com o tempo, os prprios recm-chegados passavam a aceitar, sem resignao, a idia de pertencerem a um grupo de menor virtude. Nesse sentido, na comunidade estudada por Elias, o grupo estabelecido atribua a seus membros caractersticas superiores, e exclua todos os membros do outro grupo do contato social. Segundo Neiburg (2000), os indivduos que fazem parte de ambos os grupos esto, ao mesmo tempo, separados e unidos por um lao tenso e desigual de interdependncia. Este artigo sugere que no contexto de outsiders e estabelecidos que possvel imaginar a tenso existente entre
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dirigentes tradicionais e dirigentes sindicais, que ora disputam e ora compartilham a configurao precisa em torno dos fundos de penso no Brasil. Alm da tenso exposta acima, o material emprico evidenciou um outro tipo de tenso: um desconforto entre os prprios sindicalistas, ou seja, os sindicatos denominados provisoriamente como vanguarda financeira (criadora/gestora dos fundos de penso) e os sindicalistas que continuam na pauta tradicional de luta, chamados aqui, provisoriamente, de sindicatos tradicionais. Para os sindicalistas tradicionais, as lutas sindicais acontecem em torno do desemprego/emprego, flexibilizao das condies de trabalho, jornada de trabalho, dentre outros. Os sindicalistas tradicionais acham que os sindicatos da vanguarda financeira no respeitam os antigos valores do grupo. A agenda dos fundos de penso rompe com o sentimento de pertencimento, o que traduz uma tenso evidente entre os sindicatos tradicionais e os sindicatos da vanguarda financeira. Os velhos sindicalistas no vem com bons olhos esta mudana de agenda e olham com desconfiana (entrevistada da CUT), a postura dos (re) convertidos. Portanto, os (re)convertidos existem na e pela diferena que os separa (Bourdieu, 1996) dos sindicalistas tradicionais. Em entrevista, por e-mail, com sindicalistas de Pernambuco e do Rio Grande do Sul, foi possvel saber que as pautas desses sindicatos ainda so jornada de trabalho, salrio e condies de trabalho. Acrescentaram que conhecem o debate sobre fundos de penso, mesmo que este no seja, ainda, a agenda principal dos sindicatos. Assim, o discurso de alguns sindicatos de base diferente do discurso oficial das centrais. O conflito entre sindicatos que defendem e aqueles que no defendem as modernas pautas, tais como fundos de penso, dilogo com mercado financeiro e capitalismo acionrio, uma questo a ser trabalhada em investigaes futuras.
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Em pesquisa sobre os trabalhadores do ABC paulista, Tomizaki (2006) mostra que os processos de sucesso so vividos de forma contraditria, tanto por aqueles que transmitem suas posies, como pelos que, como herdeiros de um determinado espao social e simblico, sentem-se chamados a dar continuidade a um projeto que pode ser pessoal, familiar, profissional ou poltico. A autora afirma que existe uma disputa em torno da herana poltica da categoria. Pode-se sugerir que a herana poltica da categoria que leva tenso entre vanguarda financeira (sindicalistas que defendem os fundos de penso) e sindicatos tradicionais (que defendem pautas tradicionais de luta). A idia de reconverso pode ser pensada, tambm, pelo vis bourdiano de revoluo simblica, no sentido que supe uma revoluo mais ou menos radical dos instrumentos de conhecimento e das categorias de pensamento. Frisa-se que uma revoluo simblica significa uma ruptura com um estado de um sistema e muda o princpio da viso e diviso do mundo. Segundo Bourdieu (1996b), as revolues simblicas2 so, sem dvida, aquelas que, mais do que o conformismo moral, ofendem o conformismo lgico uma vez que promovem mudana nas estruturas mentais e no conjunto de percepes dos agentes.
A estrutura social do campo auxilia na reconverso

Observou-se, durante pesquisa de campo, que a prpria estrutura social do campo interfere na (re)converso dos sindicalistas. O surgimento de instituies como o Instituto Ethos, responsvel pela responsabilidade social, e do Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC) fazem parte da institucionalizao dos fundos de penso. Essas instituies, legitimadas para falar e ouvir, buscam uma interlocuo com a sociedade, a grande imprensa e a imprensa
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de negcios. E, ainda, com outros atores sociais, tais como ONGs, comunidades de bairro e universidades, onde acadmicos do suporte intelectual para a temtica. Buscando alargar as relaes e concretizar alianas por meio dessas e de outras instituies, o sistema prev a necessidade de parceria com universidades, centros de pesquisa, instituies do mercado financeiro, associaes e centrais sindicais. Em universidades e centros de pesquisa foram criados prmios e concursos de monografias, visando aproximar a academia do tema. Discursivamente, o objetivo buscar, em conjunto com o governo, com a sociedade e com as universidades, alternativas possveis para o desenvolvimento do pas. O Prmio Ethos de responsabilidade social e o prmio sobre governana corporativa do IBGC, realizados anualmente, so bons exemplos. H ainda prmios patrocinados pela Bovespa. Conforme material emprico desta pesquisa, a (re)converso sindical e a formao de uma nova elite dirigente dos fundos de penso foram encarnados pelas instituies do mercado financeiro e pelo governo. Desse modo, o governo petista se pronunciou sobre sua nova agenda e convidou as centrais e sindicatos a participarem dela. A TV divulgou suas idias; a mdia de negcio passou a propagar um novo capitalismo, baseado na tica e na moral, os auditores se envolveram, e as consultorias se tornaram mediadoras dos cursos de fundos de penso, produzindo e ensinando aos sindicalistas uma linguagem prpria da gesto. Portanto, visando divulgar e consolidar o espao social dos fundos de penso, o governo tem realizado eventos de grande importncia, tais como seminrios nacionais, regionais e internacionais, distribuio de cartilhas informativas e mesasredondas para reunir os principais atores do processo, esclareclos, orient-los e form-los na criao/gesto dos fundos de penso, especialmente junto aos sindicatos. Portanto, impulsionados pelo
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governo, os membros do sistema tm papel ativo na construo e reproduo das crenas que ajudam a definir configuraes e convenes em torno dos fundos de penso. Importante enfatizar que na polissemia de diversas vozes e diversos discursos, bem como na assimetria de informaes, onde dialogam diversos e distintos atores sociais ao mesmo tempo, que a construo de novas convenes sociais em relao ao mercado de fundos de penso acontece. Aceitar e defender conceitos tais como investimento tico, responsabilidade social e governana corporativa no significa, necessariamente, ter conhecimento sobre o assunto. Houve casos em que os entrevistados no entendiam bem a proposta dos fundos de penso, mas defendiam-na. A polissemia pode ser aplicada aos fundos de penso justamente porque cada ator entende o conceito de acordo com sua viso de mundo particular. O conceito de polissemia pode ser entendido ainda como uma conversa com diversidade de significados para cada grupo social que dela participa. Via fundos de penso (Jardim, 2008), ocorre toda uma movimentao significativa em torno da moralizao domesticao do capitalismo. importante destacar que este artigo no est interrogando se a realidade social mudou ou no. O que se pretende mostrar a construo social em volta do tema, pontuando atores sociais de forma a detectar as energias sociais de que dispunham nossos atores envolvidos na temtica.
Papel da CUT
Visando formar os sindicalistas na temtica dos fundos de penso e em torno dela construir uma realidade social, centrais sindicais tm investido na formao de seus gestores. Segundo informantes ligados CUT, nos anos de 2000, 2001, 2002 e 2003, ela ministrou o curso de formao em Previdncia complementar e
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regime prprio, com apoio do Dieese e do Ministrio do Trabalho. Para tanto, contou com apoio da consultoria Gushiken Associados,3 especialista em previdncia, do ex-Secretrio de Comunicao do governo Lula. O objetivo do curso foi preparar o movimento sindical para atuar na criao e gesto dos fundos de penso, fornecendo suporte aos sindicalistas nas questes relativas criao de um fundo de penso e na elaborao da carteira de investimento do fundo. Ressalta-se que Gushiken tem sido o mediador da formao interna nos sindicatos. Convm lembrar que, na busca de formao da nova elite, os rituais servem tanto socializao dos membros do sistema, quanto ao princpio de que os fundos so capazes de promover solidariedade e reciprocidade entre as geraes; assim, coquetis, festas e congressos nos finais de semana em (luxuosos) hotisfazenda se tornam um ritual de auto-legitimao, bem como eventos necessrios para delimitar, fixar e fortalecer as percepes de nossos atores no que se refere aos fundos de penso. Assim sendo, cumprem o papel de reforar discursos e prticas, propiciando a naturalizao dessa nova conveno social (Douglas, 1998). Uma sindicalista fala dos cursos e das parcerias com o Dieese e com a Consultoria de Luis Gushiken:
Ns fizemos alguns cursos para qualificao dos dirigentes; teve um curso que foi inclusive do FAT. A gente fez cursos aqui sobre fundos de penso, eles deram o curso para gente, no necessariamente o Gushiken, mas naquela poca era a Gushiken Associados; ento eles deram um curso junto com o Dieese, ns cedemos o espao, fizemos aqui no sindicato, eram vrios sindicalistas, no eram s os bancrios, mas participantes tambm, porque era para explicar como eram os fundos de penso, como foi criado... tudo isso era para voc inserir o dirigente sindical dentro desse debate, que, por exemplo, ns da Nossa Caixa, a gente j discutia, mas tambm no sabia como funciona essa coisa atuarial. (Entrevistada do Sindicato dos Bancrios de Campinas).
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A CUT tem promovido, ainda, diversos seminrios de formao em previdncia complementar e reforma da previdncia social. Nesses, conta com o apoio de acadmicos como Ricardo de Medeiros Carneiro (Unicamp), Carlos Schimidt (UFRGS), Laura Tavares Soares (UERJ), dentre outros. importante registrar que a Federao dos Bancrios de So Paulo fez convnio com a Globalprev para que esta consultoria (empresa de Luis Gushiken) seja a responsvel pela formao em fundos de penso do setor bancrio. Em 2003, a Anapar organizou cursos sobre fundos de penso e previdncia complementar em parceria com a AFL-CIO e que foram ministrados pela Globalprev. O objetivo foi aprofundar aspectos da aturia. O pblico-alvo eram os dirigentes/entidade de classe (sindicatos e associaes de participantes). Vale esclarecer que a qualificao dos sindicalistas ligados Fora Sindical tem o apoio do Dieese e da Central norte-americana, a AFL-CIO. Em 2004 houve um programa de treinamento realizado pelo consultor Tadeu Ferrari (da Globalprev), tambm direcionado aos sindicalistas. Durante o curso, houve o lanamento de vrios livros sobre a temtica.4 O seminrio Fundos de penso como combate ao capital especulativo tambm fez parte do mesmo processo. Os entrevistados declaram a necessidade dos cursos, tendo em vista a complexidade do assunto. Tanto os sindicalistas da CUT quanto o da Fora Sindical utilizaram o adjetivo rido para se referir complexidade do assunto (fundos de penso). Isso pode sugerir uma educao homognea em fundos de penso, j que os educadores, a elite sindical dos fundos de penso, trabalha de forma implcita e explcita na criao de convenes sociais (Douglas, 1998) acerca dos fundos junto ao movimento sindical.
A preocupao com formao grande (...) o debate novo e o assunto um pouco rido, ento vem a dificuldade de pessoal
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qualificado at para ministrar os cursos (...) a CUT est preocupada em qualificar cada vez mais trabalhadores para que eles possam ser no s dirigentes, como tambm para estar entendendo, reivindicando, acompanhando. Porque se voc no entende voc tambm no cobra. Precisa formar massa crtica que fique de olho no assunto. (Entrevistado da Banesprev). uma matria muito rida. No uma matria tranquila de se perceber. Ns estamos falando com uma certa tranquilidade de questes sociais, mas a instrumentalizao dessa atividade altamente tcnica. Ns vamos ter banco, vamos ter gestor, vamos ter profissionais que tenham essa capacidade. [ necessrio] no s essa sensibilidade de perceber o alcance de uma atividade que complexa. (Entrevistado da Fora Sindical).
Assim sendo, o papel das consultorias de fundos de penso fundamental no contexto de formao dos sindicalistas. A Globalprev cumpre um importante papel junto ao movimento sindical. Como mais um dado ilustrativo, em 2005, tcnicos da Globalprev ministraram curso sobre o PrevMais, plano de previdncia complementar do Economus, na modalidade de contribuio definida. Segundo palavras do jornal O Bancrio, de 10 de fevereiro de 2005, o tcnico da Globalprev destacou a importncia da previdncia complementar, principalmente no modelo de previdncia fechada, onde uma das principais vantagens em relao aos modelos de mercado a contribuio do banco, e em igual valor ao do funcionrio, ou seja, 8% do salrio. Tendo em vista que os segmentos sindicais se deslocam do seu legtimo campo de atuao, o espao poltico/trabalhista, em direo a um espao em que so considerados outsiders, o espao econmico/financeiro, pode-se compreender a preocupao dos sindicatos com a formao de seus membros. uma resposta ao discurso dos financistas, que, apoiados no argumento da expertise, defendem que so os legtimos gestores dos fundos, j que possuem formao tcnica para tal, em detrimento dos sindicalistas, os quais no compartilham dos cdigos do mercado financeiro.
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Como consequncia dessa luta simblica pela definio de quem legtimo na administrao dos fundos de penso, os dirigentes sindicalistas sofrem violncia simblica, expressa claramente em forma de preconceito. Ns, que somos profissionais do mercado, fazemos melhor do que o pessoal ligado aos sindicatos (entrevistada do Banesprev),5 o argumento que busca equilibrar as relaes de fora em favor dos dirigentes tradicionais. O presidente da Anapar, Jos Sasseron (2002, p. 175), falou do preconceito que sofrem os sindicalistas:
Um dos argumentos sempre utilizados para questionar a participao dos trabalhadores nas entidades de previdncia, sobretudo no que tange aos investimentos, sua falta de preparo tcnico. Esse argumento revela um preconceito profundo: o trabalhador capaz de gerar riqueza, mas no teria capacidade para gerir seus recursos, que devem ser entregues a terceiros. A nica barreira intransponvel para vencer esta questo o preconceito: se de fato os participantes tm deficincias tcnicas, elas podem rapidamente ser sanadas pela simples presena nos cursos, faculdades e centros de formao que proliferam pelo Brasil afora.
Sobre a relao de preconceito, a entrevistada da Banesprev contou que os dirigentes tradicionais justificam que eles possuem maior capacidade tcnica para gerir os fundos de penso do que os dirigentes sindicalistas, sem formao em finanas:
Pesa certo preconceito com o trabalhador na gesto. Imagina trabalhador na gesto, a gente aqui do mercado e o mercado consegue fazer melhor que o pessoal do sindicato, muito melhor porque somos profissionais do mercado. Tem um preconceito grande. D ento um debate enviesado quando se fala que o pessoal do sindicato no tem formao para administrao e no bem assim. No quer dizer que todo pessoal que est no sindicato pode trabalhar com fundo de penso, mas tem quem pode (...) at porque a lei exige que tenha qualificao para fazer parte do conselho. (Entrevistada do Banesprev).
A violncia simblica sofrida pelos dirigentes sindicalistas tem origem no conhecimento tcnico dos dirigentes tradicionais de
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fundos. Esse tipo de violncia simblica definido por Bourdieu como Dominao Institucionalizada, uma vez que exercida por meio de conhecimento formal adquirido na escola. No sentido de Bourdieu (2000), a escola consagra uma diviso social prexistente. Como sugere Bourdieu (1996a), a teoria da violncia simblica se apia em uma teoria da crena, ou melhor, em uma teoria da produo da crena, do trabalho de socializao necessrio para produzir agentes dotados de esquemas de percepo e de avaliao que lhes faro perceber as injunes inscritas em uma situao. Acrescenta que a violncia simblica aquela violncia que conquista submisses sequer percebidas como tais, apoiandose em crenas socialmente construdas. Segundo Bourdieu, para que a violncia simblica ocorra necessria a cumplicidade do dominado, que fica clara no discurso sindical, uma vez que este passa a reproduzir a crena da qualificao:
Se voc no se qualificar para este debate, algum vai ocupar o espao. [...] o fundo de penso atrativo, mas voc tem que ter dentro da entidade pessoas que vo tocar isso, tem que ser especialista nisso. (Entrevistado do Sindicato dos Bancrios de Campinas). Faz uns trs anos que ns formamos a comisso da diretoria de interior do banco, mas ns s conseguimos ganhar esse debate com a assessoria da Globalprev, que fez uma proposta para gente, porque voc precisa ter seu tcnico, no adianta voc chegar l, se no tiver uma gente especializada [sic] para fazer o debate com voc, no d certo. (Entrevistado do Sindicato dos Bancrios de Campinas).
Nessa luta cognitiva,6 para definir quem legtimo na gesto de fundos de penso, o presidente da Anapar, lembrou o capital poltico dos sindicalistas, o que lhes d legitimidade para a administrao dos fundos de penso:
O bem maior que um representante eleito pelos participantes leva gesto dos fundos seu compromisso com a defesa dos interesses
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daquela coletividade. Esse compromisso no se aprende na escola, mas na relao poltica diria, mediada pelas organizaes e entidades de classe. (Sasseron, 2002, p.175).
O sindicalista da CUT, Altemir Antonio Tortelli, escreveu na apostila do curso de formao em Previdncia complementar e regime prprio sobre a necessidade de formao do movimento sindical nas questes de fundos de penso:
Ns, dirigentes da CUT, detectamos que o conhecimento sobre o funcionamento dessas novas estruturas previdencirias ainda restrito a poucos setores do sindicalismo, fato que, no raras vezes, coloca o sindicalista em posio de desnecessria inferioridade em relao aos seus empregadores (...) Por tudo isso, temos a certeza de que a implantao dos referidos cursos de formao contribui para tornar o movimento sindical mais apto na luta por uma previdncia justa, capaz de oferecer tranquilidade futura aos trabalhadores. (Gushiken Associados, 2002).
Finalmente, observou-se nesse item que os sindicatos despontam como importantes interlocutores do mercado financeiro, estendendo seu campo de ao para alm do espao sindical tradicional. Para tanto, fazem uso da profissionalizao para se legitimarem como representantes dos fundos. Nesse processo, que pode ser chamado de depurao/afirmao e conquista de visibilidade social, os dirigentes sindicalistas buscam nitidamente se diferenciar dos dirigentes tradicionais dos fundos de penso. bom lembrar que os ensinamentos de Bourdieu (1996a) mostram que na distino que os grupos existem socialmente, ou seja, os grupos existem na e para a diferena.
Reconverso, institucionalizao e profissionalizao do setor: educao financeira

No processo dessa reconverso, existe uma elite vanguardista responsvel pela criao e/ou apropriao de novas convenes
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sociais, no que se refere ao capitalismo brasileiro contemporneo, bem como pela educao da sociedade quanto ao uso prudente do dinheiro. Reflexos desse processo de dominao das finanas o surgimento no mercado de diversos consultores, que se colocam como gurus do uso inteligente e racional das finanas. Alm disso, o mercado e o Estado comeam a colocar em pauta a educao financeira no Brasil. O argumento dos atores interessados na educao financeira da sociedade que ignorar os cdigos do mercado se tornou uma outra forma de excluso social, haja vista o poder das finanas. Assim, sem cultura financeira, os trabalhadores ficariam refns do mercado de capitais. No material produzido pelo mercado financeiro, os profissionais reclamam da ausncia da educao financeira nos brasileiros. O consultor em Previdncia da OCDE e ex-secretrio Nacional da Previdncia Social, Vincios Pinheiro, fala da importncia de um Programa de Educao Financeira no Brasil:
Assim como se fazem campanhas como as de vacinao, dirigidas a um pblico especfico, onde se explica atravs de cartilhas a importncia daquela campanha, o processo de educao financeira semelhante a essas campanhas, j que os participantes dos fundos estariam se vacinando contra prejuzos futuros. (Fundos de Penso [revista], 38, n. 296, 2004).
Brbara Smith, financista da OCDE, argumenta que a educao financeira fundamental para os consumidores, no sentido de que pode ajud-los a estabelecer metas oramentrias e gerenciar a renda, de modo a maximizar o retorno sem se tornarem vtimas de fraudes. Para Smith, as pessoas educadas financeiramente so mais confiantes para participar de processos decisrios, como a escolha de seus investimentos; contudo, as pessoas relutam em se interessar por programas de educao financeira (Fundos de Penso [revista], 38, n. 296, 2004).
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Os entrevistados enfatizam a falta de cultura do trabalhador em participar do mercado financeiro:

Se a gente tivesse uma cultura aqui de investir [sic] em aes das empresas para o trabalhador, o que ia acontecer? As empresas seriam mais alavancadas, as empresas criariam mais vagas, mais postos de trabalho, as empresas se dariam muito melhor se elas conseguissem se financiar com o capital acionrio de compra de aes de diversos agentes do mercado do que se ela tivesse que ficar pendurada nos bancos, com emprstimos a taxas que a gente j conhece. (Entrevistado da Banesprev).
importante lembrar que, numa sociedade em que se registram altos nveis de analfabetismo, falar em educao financeira pode soar como ironia aos desprevenidos. Contudo, essa agenda faz sentido, diante das novas convenes do capitalismo brasileiro, que buscam a incluso das classes populares via mercado financeiro. O novo espao criado em torno da consultoria movimenta o setor, produz emprego e d legitimidade ao tema. Em parceria com institutos pblicos e privados, promovem seminrios, cursos, congressos, intercmbios internacionais, entre outros eventos. A PUC-Rio oferece um curso de previdncia privada, onde um dos itens trabalhar justamente a educao financeira. Alguns desses eventos mostram o estgio de evoluo do campo, como o caso do curso de ps-graduao lato sensu da Faculdade de Direito da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ).7 Da mesma forma, a criao de revistas e de rgos para dar legitimidade ao sistema, como a revista da Anapp, na UERJ, faz parte do mesmo processo. O sistema de fundos de penso entende a necessidade de parceria com universidades, centros de pesquisa, instituies do mercado financeiro, associaes e entidades ligadas ao sistema. O Instituto Cultural de Seguridade Social (ICSS) defende a criao de uma universidade que d formao em Previdncia Complementar, visando profissionalizar a formao de recursos humanos no sistema. Segundo Arnaldo Niskier, presidente da entidade, j foram
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contatados diversos sindicatos e outras instituies do mercado visando esse objetivo:

Embora o projeto ainda no esteja pronto para ser apresentado ao Conselho Nacional de Educao, temos conversado extraoficialmente com o secretrio Adacir Reis, que revela forte desejo de melhorar os quadros com os quais o Brasil trabalha em previdncia complementar e tem simpatia pela idia. (Fundos de Penso [revista], 38, n. 296, 2004).
No Brasil, o governo federal tambm tem trabalhado nessa direo. Segundo dados coletados em pesquisa de campo em Braslia, a Secretaria da Previdncia Complementar distribuiu, em 2005, cerca de dois milhes de exemplares da cartilha Conhea os fundos de penso. Nessa cartilha, foi abordada a formao de uma cultura previdenciria por intermdio dos sindicatos, pois a criao de planos de previdncia por sindicatos e demais entidades associativas contribuir para construir no pas uma cultura previdenciria cada dia maior [...] (Brasil, 2003, p. 7). Ainda como parte das estratgias para consolidar o espao de fundos de penso, o governo tem premiado monografias que se interessam pelo tema. Sobre o caso brasileiro, Berzoini (2003) enfatiza a necessidade de trabalhar a educao financeira e/ou previdenciria do brasileiro: Educao previdenciria se faz de vrias maneiras, inclusive por meio de um processo de relacionamento da previdncia com a sociedade civil, que infelizmente no foi dos melhores no ltimo ano. Da mesma forma, nas entrevistas realizadas e no material coletado na imprensa, nos sindicatos e rgos do sistema foi detectada a preocupao com a ausncia de cultura financeira e/ou cultura previdenciria dos brasileiros. O presidente da Anapar declarou:
Eu acho que falta um pouco de cultura de previdncia, falta informao tambm, pois acredito que a maioria dos sindicatos nem
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sabe que esta possibilidade existe e outro problema o nvel de renda da sociedade brasileira. (Entrevistado da Anapar).
Contudo, o governo tem buscado formar, orientar e propagar o mercado de fundos de penso. Dentro de suas estratgias, encontrase a preocupao com a profissionalizao do setor, uma vez que tem procurado se aproximar de centros de pesquisa e de universidades. Ao mesmo tempo em que possibilita formao tcnica em previdncia privada, ganha legitimidade em outro campo de atuao, ou seja, o acadmico. Pode-se observar que, ao estimular a criao e gesto de previdncia associativa nos sindicatos, o governo tem exigido uma nova postura comportamental do sindicalismo brasileiro, evidenciando que este deve se utilizar dos fundos de penso como uma bandeira de incluso social dos trabalhadores. Como dito anteriormente, no Brasil, o processo inicia-se no setor bancrio e, aos poucos, estende-se para as demais categorias sindicais, especialmente aquelas oriundas de ex-estatais: petroleiros, eletricitrios, telefnicos e outros. Finalmente, importa registrar que o fenmeno de criao de fundos de penso via sindicato no um fenmeno isolado do Brasil. Faz parte de um contexto de globalizao das finanas e de predomnio do mercado financeiro sobre a produo. O interesse de sindicatos por fundos de penso iniciou-se nos Estados Unidos, passando pela Europa e pelo Canad. Essa discusso foi aprofundada na tese de doutorado da autora (cf. Jardim, 2007).
Consideraes finais
O artigo apresentou o mapeamento da elite sindical dos fundos de penso, pontuando os lderes e/ou empreendedores morais do projeto de forma a resgatar suas trajetrias sociais e
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profissionais. Mostrou, ainda, como acontece a reconverso dos sindicalistas, e as tenses e relaes de fora entre aqueles que no se (re)converteram aos fundos de penso. O preconceito em relao aos dirigentes sindicais uma forma de excluso dos dirigentes tradicionais. Isso evidencia a violncia simblica como estratgia de manuteno do poder de gesto dos fundos de penso. Por sua vez, a educao financeira e a educao previdenciria fazem parte do processo de reconverso e de socializao em torno dos fundos, onde uma elite ensina/orienta a fazer uso prudente do dinheiro e das finanas. Com os dados apresentados neste artigo, pode-se sugerir que a poltica de fundos de penso tem mostrado que, ao mesmo tempo em que o segmento financeiro comanda a poltica do Brasil, sindicalistas, ex-sindicalistas e membros do PT fazem parte dessa nova elite que comanda os fundos de penso e alguns postoschaves do mercado financeiro. Nesse sentido, possvel falar em dilogo e convergncia de interesses entre a elite sindical e elite financeira. possvel falar, ainda, em mudana do conceito de mercado financeiro no Brasil, j que este passou a incorporar preocupaes da agenda social, tais como tica, investimento sustentvel, transparncia, justia social, direitos humanos, etc. Aqui, cabe lembrar que a incorporao de preocupaes sociais na agenda financeira um fenmeno internacional. Finalmente, possvel concluir que, embora detenham poder limitado nos conselhos dos fundos, determinados sindicalistas tornam-se, em certa medida, atores coadjuvantes do capitalismo contemporneo brasileiro. Portanto, mesmo que de forma limitada, os sindicatos fazem parte dos processos decisrios e ajudam a (re) configurar os destinos do novo capitalismo brasileiro, promovendo mudanas nos espaos polticos e sociais.
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Notas
1 Uma pesquisa mais detalhada sobre a relao entre a concentrao de fundos e as regies brasileiras deve ser realizada futuramente pela autora. 2 Para aprofundamento do conceito de revoluo simblica, ver Bourdieu (1996b). 3 A consultoria em previdncia Gushiken & Associados, fundada pelo ex-secretrio de Estado e Comunicao, Luiz Gushiken, teve sua razo social alterada em 22 de janeiro de 2003 para Globalprev Consultores Associados, logo aps a indicao de Gushiken para o citado cargo. 4 O livro Regime prprio de previdncia dos servidores: como implementar? Uma viso prtica e terica (Gushiken et al., 2002), foi lanado durante o curso. 5 Depoimento da entrevistada do Banesprev; segundo ela assim que os dirigentes tradicionais argumentam. 6 Bourdieu refere-se luta cognitiva como uma luta terica e prtica pelo poder de impor a viso legtima do mundo social (cf. especialmente Meditaes pascalianas, p. 226). O uso da violncia simblica faz parte das estratgias utilizadas na luta cognitiva. 7 O curso denominado Previdncia: regimes pblicos e privados, busca formar gestores dos fundos. Tem apoio da Universidade Estadual do Rio de Janeiro e iniciou-se no primeiro semestre de 2005.
A new elite in Brazil? Unionists and former unionists at the financial market Abstract: The paper approaches about a possible formation of a new elite in Brazil. This elite has been formed by the union, which is currently linked to the financial market. The methodology adopted were interviews with trade unionists, former trade unionists and pension funds leaders and the recovery of the life history of
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certain social actors considered key figures in the Brazilian pension funds. It is suggested that there has been a conversion of certain trade unionists, because they are talking with the financial market about the pension funds themes. As a result, one evidences different tensions and disputes between trade unionists, who are interested in a pension fund (leading financial) and trade unionists, who reject the new union strategy (traditional unionists). Keywords: trade union elite; traditional unionist; leading finance; pension funds.
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Sindicalistas e ex-sindicalistas no mercado financeiro

Recebido em 21 maio 2008 e aprovado em 18 ago. 2008.

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