1 INTRODUO Na ideia de democracia encontram-se dois postulados da nossa razo prtica, exigem satisfao dos instintos primordiais do ser

social. Da ideia de que somos idealmente iguais, pode-se deduzir que ningum deve mandar em ningum. Mas a experincia ensina que, se quisermos ser realmente ser todos iguais devemos deixar-nos comandar, em favor da elaborao de uma ordem social ulterior, renuncia unanimidade que, hipoteticamente, poderia ser aplicada sua fundao por contrato e contenta-se com as decises tomadas pela maioria, limitando-se a aproximar-se de seu ideal original. O fato de se continuar falando de autonomia e considerando cada um como submisso sua prpria vontade, enquanto o que vale a lei da maioria, um novo progresso da metamorfose da ideia de liberdade. A democracia, no plano da idia, uma forma de Estado e de sociedade em que a vontade geral, ou, sem tantas metforas, a ordem social, realizada por quem est submetido a essa ordem, isto , pelo povo. Democracia significa identidade entre governantes e governados, entre sujeito e objeto do poder, governo do povo sobre o povo, no reduz o ser humano a ser apenas um cidado; reconhece-o como um indivduo livre que tambm faz parte de coletividades econmicas ou culturais. Em todas as democracias uma evoluo irresistvel leva a uma organizao do povo em partidos. Se a constituio consagra a existncia de partidos polticos, torna-se tambm possvel democratizar, nesta esfera, a formao da vontade geral. Isto necessrio, sobretudo porque, presumivelmente, a prpria estrutura amorfa desses estratos favorece o carter nitidamente aristocrtico e autocrtico dos processos que se sucedem na formao da vontade comum. A luta contra a autocracia nos fins do sculo XVIII e inicio do XIX foi, essencialmente, uma luta em favor do parlamentarismo. De uma constituio que conferisse representao popular uma participao decisiva na formao da vontade do Estado, que pusesse fim ditadura do monarca absoluto ou aos privilgios consagrados pelo sistema das ordens, esperava-se ento todo o progresso possvel e imaginvel, a formao de uma ordem social justa, a aurora

de uma nova era melhor. certo que, democracia e parlamentarismo no so idnticos. Mas, uma vez que o Estado moderno a aplicao de uma democracia direta praticamente impossvel, no se pode duvidar seriamente de que o parlamentarismo seja a nica forma real possvel da idia de democracia. Por isso o destino do parlamentarismo decidir tambm o destino da democracia. O parlamentarismo a formao da vontade diretiva do Estado atravs de um rgo colegial eleito pelo povo com base no sufrgio universal e igualitrio, vale dizer democrtico, segundo o princpio da maioria. A democracia seria uma palavra bastante pobre se no tivesse sido definida nos campos de batalha nos quais tantos homens e mulheres combateram por ela. E se temos necessidade de uma definio consiste da democracia, , em parte, porque preciso manisfest-la contra aqueles que, em nome das antigas lutas democrticas, tornaram-se ou ainda permanecem servidores do absolutismo e da intolerncia. O regime democrtico a forma de vida poltica que d maior liberdade ao maior nmero de pessoas, que protege e reconhece a maior diversidade possvel. Nos Estados europeus, que foram governados com tanta frequncia por monarquias, tornaram-se democracias porque, na maior parte das vezes, reconheceram, por bem ou pela fora, sua diversidade social e cultural, contra o territorialismo religioso cujo rgio, que se tinha espalhados nos sculos XVI e XVII. Nos Estados em que o poder central foi penetrado cada vez mais na vida cotidiana dos indivduos e coletividades, aprendeu-se a combinar centralizao com reconhecimento das diversidades. Os Estados Unidos, e ainda mais o Canad, construram-se como sociedades que reconheciam o pluralismo das culturas e combinaram-no com o respeito pelas leis, a independncia do Estado e o recurso s cincias e tcnicas. A democracia no existe sem o reconhecimento da diversidade de crenas, origens, opinies e projetos. A democracia no se apia somente nas leis, mas sobretudo em uma cultura poltica. A cultura democrtica tem sido, frequentemente, definida pela igualdade. E verdico se interpretarmos essa noo como foi feito por Tocqueville, porque a democracia pressupe a destruio de um sistema

hierarquizado, de uma viso holstica da sociedade e a substituio do homo hierarchicus pelo homo aequalis, para retomar as expresses de Louis Dumont. Mas uma vez conseguida a vitria, esse individualismo pode conduzir sociedade de massa e, at mesmo, ao totalitarismo autoritrio, como j foi observado por Edmund Burke referindo-se a Revoluo Francesa. A realidade histrica que os pases dominantes desenvolveram a democracia liberal, mas tambm impuseram sua dominao imperialista ou colonialista do mundo e destruram o meio ambiente em escala planetria. Paralelamente, nos pases dominados, formaram-se movimentos de libertao nacional e social que eram apelos democracia, mas ao mesmo tempo surgiram poderes neo-comunitrios que mobilizam uma identidade tnica, nacional ou religiosa a servio da respectiva ditadura ou despotismos modernizadores. A democracia esta ameaada por todos os lados, mas abriu caminhos em inmeras partes do mundo: na Inglaterra no sculo XVII, assim como nos Estados Unidos e na Frana do final do sculo XVIII; nos pases da Amrica Latina transformados por regimes nacional populares, assim como nos pases pscomunistas de hoje. Por toda a parte, o esprito democrtico est em ao; tambm por toda a parte, pode se degradar ou desaparecer. A democracia no esta a servio da sociedade ou dos indivduos, mas dos seres humanos como sujeitos, isto , criadores de si mesmos, de sua vida individual e coletiva. A teoria da democracia apenas a teoria das condies polticas de existncias de um sujeito que nunca poder ser definido por uma relao direta a si mesmo que ilusria. A organizao social penetra o ego to completamente que a busca da conscincia de si e a experincia puramente pessoal da liberdade no passam de iluses. A democracia apia-se no

reconhecimento da liberdade individual e coletiva pelas instituies sociais, e a liberdade individual e coletiva no pode existir sem a livre escolha dos governantes pelos governados e sem a capacidade que o maior nmero possvel de pessoas tem para participar da criao e transformao das instituies sociais.

A democracia no surge do Estado de direito, mas do apelo a princpios ticos, de liberdade, de justia em nome da maioria sem poder e contra os interesses dominantes. A democracia no existe, no e somente em atribuio dos mesmos direitos, a todos os cidados, e tambm um meio de compensar as desigualdades sociais, e em nome de direitos morais. De modo que o estado democrtico deve reconhecer aos seus cidados menos favorecidos o direito de agir, no quadro da lei, contra uma ordem desigual de que o prprio Estado faz parte. Ao limitar seu prprio poder, o Estado esta tambm reconhecendo que a ordem poltica tem como funo compensar as desigualdades sociais. 2 DEFINIES O que democracia? Segundo o autor Alain Touraine, democracia uma forma de organizao poltica, com o aspecto poltico de uma modernidade cuja economia de mercado a forma econmica e a secularizao a expresso cultural. A definio de democracia como a livre escolha, em intervalos regulares, dos governantes pelo povo ilustra claramente o mecanismo institucional sem a qual ela no existe. No h poder popular que possa ser chamado de democrtico se no tiver sido outorgado e renovado pela livre escolha, tambm no h democracia se uma parte importante dos governados no tiver o direito ao voto. A democracia encontra-se, igualmente, cerceada ou destruda quando a livre escolha dos eleitores restringida pela existncia de partidos que mobilizam os recursos polticos e impem aos eleitores a escolha entre duas ou vrias equipes que aspiram o poder. Na idia democrtica, o princpio mais importante o da limitao do Estado que deve respeitar os direitos humanos fundamentais. A democracia existe quando se cria um espao poltico que protege os direitos dos cidados contra a onipotncia do Estado. A democracia existe quando a distncia que separa o Estado da vida privada reconhecida e garantida por instituies polticas e pela lei. Ela no se reduz a procedimentos porque

representa um conjunto de mediaes entre a unidade do Estado e a multiplicidade dos atores sociais. Na democracia imprescindvel que sejam garantidos os direitos fundamentais dos indivduos, preciso tambm que estes se sintam cidados e participem da construo da vida coletiva. Portanto, necessrio que os dois mundos o Estado e a sociedade civil que devem permanecer separados, fiquem tambm ligados um ao outro pela representatividade dos dirigentes polticos. Essas trs dimenses da democracia respeito pelos direitos fundamentais, cidadania e representatividade dos dirigentes completam-se; ou seja, a sua interdependncia que constitui a democracia. A democracia exige, em primeiro lugar, a representatividade dos governantes, ou seja, a existncia de atores sociais cujos agentes polticos sejam os instrumentos, os representantes. E como a sociedade civil feita de uma pluralidade de atores sociais, a democracia s pode ser representativa se for pluralista. Os democratas resistem imagem de uma sociedade unnime e homognea, e reconhecem que a nao mais uma figura poltica do que um ator social, a tal ponto que no possvel conceber uma nao. A pluralidade dos atores polticos inseparvel da autonomia e do papel determinante das relaes sociais. Uma sociedade poltica que no reconhecesse essa pluralidade das relaes e dos atores sociais no apresentaria condies para ser considerada democrtica. A segunda caracterstica de uma sociedade democrtica que os eleitores so e se consideram como cidados. Significa que a livre escolha dos governantes pelos governados, que os cidados devem se interessar pelo governo. Essa conscincia de filiao no est presente por toda parte e nem todos reivindicam o direito de cidadania por dois motivos: ou se contentam em ocupar determinadas posies na sociedade sem se interessarem pela modificao das decises e leis que regulam seu funcionamento; ou ento porque procuram escapar das responsabilidades que podem implicar grandes sacrifcios.

s vezes, o governo percebido como algo que no faz parte do mundo das pessoas comuns. A terceira caracterstica que a idia de cidadania no se reduz idia democrtica, pose mesmo se opor a ela quando os cidados se tornam nacionais mais do que eleitores, em particular, quando so convocados para pegar em armas e aceitam a limitao de sua liberdade. No possvel conceber uma democracia que no se apie na definio de uma coletividade poltica, ou seja de um territrio. Para ter-se uma livre escolha do poder dos governantes que deve ser limitado, e deve s-lo pela prpria existncia da eleio e, pelo respeito s leis que definem os limites no interior dos quais o poder se exerce. O reconhecimento dos direitos fundamentais que limitam o poder do Estado e tambm o das Igrejas, famlias ou empresas, indispensvel existncia da democracia, a tal ponto que a associao da representao dos interesses e da limitao do poder em uma sociedade poltica que define mais exatamente a democracia. A autonomia dos componentes da democracia to grande que se pode falar das dimenses ou condies da democracia mais exatamente do que de seus elementos constitutivos. Cada uma dessas dimenses tende a opor-se s outras, ao mesmo tempo que, podem combinar entre si. A cidadania exige a integrao social, a conscincia de filiao no somente de uma sociedade, Estado nacional ou federal, mas tambm a uma comunidade ligada por uma cultura e histria no interior de fronteiras que esto sob a vigilncia de inimigos, concorrentes ou aliados, ento, essa conscincia pode se oporo universalismo dos direitos do homem. J a representatividade introduz a referncia a interesses particulares associados a uma concepo instrumental do poder poltico considerado como um instrumento a servio de interesses privados, ou seja o reconhecimento dos direitos fundamentais pode ser separado da democracia. A justaposio da representao, cidadania e limitao do poder pelos direitos fundamentais no basta para constituir, em todos os casos, a democracia. Para a democracia indispensvel a recusa de toda a essencialidade do poder.

So trs tipos de democracia, o primeiro tipo de democracia, definida como democracia liberal, d importncia central limitao do poder do Estado pela lei e pelo reconhecimento dos direitos fundamentais. Esse tipo mais importante historicamente, embora no seja superior aos outros. Essa concepo liberal da democracia adapta-se facilmente a uma representatividade limitada dos governantes, mas protege o melhor possvel os direitos sociais ou econmicos contra os ataques de um poder absoluto, como exemplo a secular Gr-Bretanha. O segundo tipo, definido como democracia constitucionalista,d maior importncia cidadania, Constituio ou s idias morais ou religiosas que garantem a integrao da sociedade e fornecem um slido fundamento para as leis. Nesse contexto, a democracia progride mais pela vontade de igualdade do que pelo desejo de liberdade. Os Estados Unidos da Amrica seria o exemplo. O terceiro tipo, chamada de democracia conflitual, insiste mais na representatividade social dos governantes e ope a democracia que defende os interesses das categorias populares oligarquia, quer esteja associada a uma monarquia definida pela posse de privilgios, ou ento propriedade do capital. Na histria poltica da Frana no sculo XX, liberdades pblicas e lutas sociais estiveram mais fortemente associadas do que nos Estados Unidos ou at mesmo na Gr-Bretanha. Neste modelo podemos nos interrogar a respeito dos pontos fortes e fracos desses trs tipos em diversas situaes histricas, mas no entanto, mais importante reconhecer que o modelo democrtico no tem forma central e que no possvel superar a justaposio desses trs modelos que possuem em comum os mesmos elementos constitutivos, mas no do a todos a mesma importncia, o que cria muitas diferenas entre democracia liberal, democracia constitucionalista e democracia conflitual, mas define tambm o espao no interior do qual se constroem todos os exemplos histricos de democracia. Esse espao definido por aquele que abrange as relaes entre os direitos do homem, a representao dos interesses sociais e a cidadania, portanto,

relaes entre um princpio universal, os interesses particulares e um conjunto poltico. Dimenso moral, dimenso social e dimenso cvica ou poltica esto estreitamente associadas: a democracia o contrrio da poltica pura, ou seja, da autonomia do funcionamento interno do sistema poltico. A democracia estabelece mediaes sempre repletas de reivindicaes entre um poder, cuja partilha constantemente desigual, e o recurso ao direito natural que fundamenta a vontade, ao mesmo tempo, de liberdade e de igualdade.

3 PROBLEMAS DA DEMOCRACIA Analisando o decorrer da Histria da Humanidade em seus vrios perodos, nota-se que a democracia teve vrias interpretaes desde o seu surgimento na Grcia Antiga at os dias atuais onde faz parte da realidade de vrios pases, ou seja, povos de diferentes naes vivem embasados nesse sistema que mesmo com todas as suas falhas, segue avanado e se adequando s necessidades contemporneas. H controvrsias com relao democracia e sua aplicao principalmente no que diz respeito ao nosso pas. Sabemos que nenhum sistema funciona com 100% de perfeio e aceitao. Uma democracia apresenta inmeros problemas variando de acordo com o pas em questo dentre eles uma economia protecionista onde o Governo tem que socorrer com subsdios, a resistncia em se ter a liberdade religiosa como o Brasil que consiste num pas laico, a defesa dos direitos das minorias como por exemplo, o ndio no Brasil, o catlico na Irlanda, a corrupo generalizada, e porque no citar o pluralismo poltico com seus partidos pequenos que nada acrescentam e s servem de aluguel para outro maior. Mas uma coisa certa, o desenvolvimento da democracia se tornou o principal instrumento para a defesa dos direitos de liberdade. Alis, esses direitos foram desde o incio a condio necessria para a direta aplicao das regras do jogo democrtico.

Diante disso, acredita-se que a democracia como uma forma de governo popular, ou seja, um governo em defesa dos interesses das massas, do povo como um todo, onde possvel ento o exerccio da soberania popular e a atribuio ao maior nmero de cidados de participar mais ativamente das tomadas de deciso principalmente atravs do voto onde impera a liberdade de opinio e sua real participao no poder poltico do pas. Podemos afirmar que a democracia se contraps a outras formas de governo como monarquia e a oligarquia. Veio acabar tambm com governos autocratas com de Stalin na Rssia e Hitler na Alemanha, que minaram com qualquer participao popular dentro de seus pases. Mas no precisamos ir to longe quando se trata de tolher a liberdade de expresso e a participao popular, pois, em vrios perodos da nossa histria,digo, da histria do nosso pas. Os forasteiros, nossos antepassados, vivenciaram o que de mais cruel pode haver para impedir a atuao das massas nas tomadas de decises. E o que de mais recente temos, foi a Ditadura Militar, que, diga-se de passagem, no precisa ser apresentada. At hoje infelizmente ainda colhemos os seus frutos, mesmo com a implantao do processo de redemocratizao do nosso pas e todas as mudanas que tivemos at hoje. Passamos ento a viver numa democracia, o jogo poltico mudou, instalou-se uma forma de governo participativo e em defesa de toda a populao. Passamos a ter direito de escolher nossos representantes e a viver uma democracia no sentido real da palavra. Mas o que ocorre no nosso dia-a-dia verdadeiramente as consequncias da real democracia? Os nossos direitos e os nossos interesses esto sendo

defendidos por quem escolhemos para nos representar? Eis a a grande questo do momento. Acreditamos que um dos maiores problemas da democracia a fragmentao do poder, pois, cria concorrncia e os interesses se contrapem gerando conflitos entre os prprios sujeitos que deveriam e foram escolhidos para resolver os conflitos.

Este poder est mais amplamente distribudo mas dificulta as respostas que uma sociedade democrtica anseia e espera. Num mundo em que vivemos preciso rapidez e discernimento nas tomadas de decises para atender as necessidades de uma populao carente de um retorno que realmente esteja a altura do que ela precisa. Ora, por tantas dificuldades, por tantos momentos de represso que depois de alcanarmos a democracia queremos que ela realmente atenda as necessidades da populao como um todo. No adianta somente ter direito ao voto, ter liberdade de expresso, ter o direito de ir e vir. preciso que as nossas expectativas e os nossos desejos sejam respeitados por nossos representantes e que a corrupo - grande ferida de nossa democracia - no faa mais parte de quem est l em cima responsvel pelas necessidades de uma nao. Precisamos de polticos que lutem e cumpram o prometido, mormente o prometido que est embasado numa legislao e onde o descumprimento dessa norma, deixa claro a deficincia dos nossos representantes e coloca em xeque o verdadeiro xito da democracia. Portanto, no queremos uma democracia pela metade, queremos sim que ela de fato acontea com todas as suas caractersticas em defesa realmente dos nossos interesses enquanto cidados brasileiros que somos. J no h mais como suportar ligar a TV e ver no noticirio manifestantes presos por protestar por algo que lhe de direito. Onde est a democracia? A priso deveria ser para os representantes do povo que ao contrrio do que foi objetivado na sua eleio no se importa com a populao que lhe confiou. Hoje o maior problema da democracia brasileira a corrupo. J no h mais como suportar a falta de mdico nos plantes, a falta de remdio nas prateleiras, inmeros desvios de verbas que poderia ajudar milhes de brasileiros. Queremos uma educao de qualidade e uma valorizao dos profissionais da educao. Num pas educado no tem como haver o populismo praticado por Getlio e Lula, pois, a populao tem discernimento. Ansiamos por uma menor

desigualdade social e uma vida digna que condiz com o que se prega a democracia. Que nossos governantes percebam o real sentido da palavra democracia governo do povo e para o povo e a coloquem em prtica. o que esperamos ansiosamente que isso acontea e assim com certeza passaremos a viver realmente num pais onde foi implantado o regime democrtico. 4 ALCANCE Sobre o alcance do futuro da democracia, com base no livro Liberalismo e Democracia do autor Noberto Bobbio, perceptvel os alcances da democracia. O captulo a Liberdade dos Antigos e dos Modernos, expe os alcances da democracia desde a antiguidade a modernidade, demonstrando tambm sua transformao: Como teoria do Estado, a democracia, como forma de governo, antiga. Os gregos nos legaram uma tipologia de formas de governo, das quais uma a democracia, entendida como governo da maioria ou dos muitos. O que se considera que foi alterado na passagem da democracia dos antigos democracia dos modernos no o povo enquanto titular do poder poltico, mas o modo de exercer o direito de tomar as decises coletivas. No mesmo tempo em que nasce o Estado constitucional moderno, os autores do Federalista, nos Estados Unidos, contrapem a democracia direta dos antigos democracia representativa, que o nico governo popular num grande Estado. E o que constitua a nica e slida razo da democracia representativa eram objetivamente as grandes dimenses dos Estados modernos. Tanto os autores do Federalista quanto os constituintes franceses estavam convencidos de que o nico governo democrtico adequado a um povo era a democracia representativa, em que o povo no toma ele mesmo as decises, mas elege seus representantes, que devem decidir por ele. Tanto a democracia direta quanto a indireta descendem do mesmo princpio da soberania popular, apesar de se distinguirem pelas modalidades e pelas formas com que essa soberania exercida.

Se por democracia moderna entende-se democracia representativa, e se a esta inerente a desvinculao do representante com relao ao representado e a seus interesses particulares, ento a democracia moderna pressupe a atomizao da nao e a sua recomposio num nvel mais elevado e ao mesmo tempo mais restrito, que o das assembleias parlamentares. Desse mesmo processo de atomizao nasceu a concepo do Estado liberal. J no captulo Democracia e Igualdade, a democracia tem seu alcance exposto de modo que diante de seus significados demonstra a compatibilidade e a incompatibilidade com determinadas teorias: A democracia moderna no s no incompatvel com o liberalismo como pode ser considerada, at certo ponto, seu natural prosseguimento. Com uma condio: que se tome o termo democracia em seu significado jurdico institucional, e no no tico. Historicamente, democracia teve dois significados, conforme se ponha em maior evidncia o conjunto de regras que d maioria o poder poltico ou o ideal em que um governo democrtico deveria se inspirar, que o da igualdade. Costuma-se distinguir a democracia, como governo do povo, da democracia como governo para o povo. Dessas duas verses, a primeira que est historicamente ligada formao do Estado liberal. A segunda gera dificuldades nas relaes entre liberalismo e democracia. No captulo O encontro entre Liberalismo e Democracia o alcance da democracia exposto no contexto da combinao entre ideais liberais e mtodos democrticos: O pensamento liberal se projetou at a aceitao, alm da igualdade jurdica, da igualdade das oportunidades que prev a igualdade nos pontos de chegada. Com respeito, portanto, aos vrios significados possveis de liberdade, liberalismo e democracia esto destinados a no se encontrar. Mas o liberalismo no s compatvel com a democracia como esta pode ser considerada o desenvolvimento natural do Estado liberal, se tomada no pelo lado do ideal igualitrio, mas pelo lado da sua forma poltica, que a soberania popular.

Existem boas razes para crer: a) que hoje o mtodo democrtico seja necessrio para a salvaguarda dos direitos fundamentais da pessoa, que esto na base do Estado liberal; b) que a salvaguarda desses direitos seja necessria para o correto funcionamento do mtodo democrtico. O melhor remdio contra o abuso do poder a participao direta dos cidados, do maior nmero de cidados, na formao das leis. Ideais liberais e mtodos democrticos vieram gradualmente se combinando, de tal forma que hoje apenas os Estados nascidos das revolues liberais so democrticos, e apenas os Estados democrticos protegem os direitos do homem: todos os Estados autoritrios do mundo so ao mesmo tempo antiliberais e antidemocrticos. Deste modo, conclui-se que o alcance da democracia est diante do contexto histrico, em que ao longo dos anos vai se modificando em busca de adequao. A democracia visa garantir o direito poltico de todos e para que esse objetivo seja alcanado, preciso que ela seja exercida com a participao dos cidados, tendo em vista, que ela o Governo do Povo. Bibliografia: BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia. 6 ed. Trad. Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Brasiliense, 2000. TOURAINE, Alain. O que a democracia. 2 ed. Trad. Guilherme Joo de Freitas Teixeira. So Paulo: Vozes, 1996. KELSEN, Hans. A democracia. 2 ed. Trad. Ivone Castilho Benedetti. So Paulo: Martins Fontes, 2000.