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PROJETOS DE INTERVENO EDUCATIVA

2011

Branca Miranda Pedro Cabral

ndice
LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................................... 6 INTRODUO ........................................................................................................................................ 7 1. SOCIEDADE E MUDANA ............................................................................................................................. 7 PARTE I - EM TORNO DO CONCEITO DE PROJETO................................................................................. 12 I. SOCIEDADE DE PROJETOS ................................................................................................................... 12 II. A IMPORTNCIA DOS PROJETOS EDUCACIONAIS ............................................................................... 14 1. Funes do projeto ........................................................................................................................ 14 2. Da coerncia do projeto ................................................................................................................ 19 3. Projetos educacionais ................................................................................................................... 19
3.1. Projetos Interveno Social ................................................................................................................... 20 3.2. Projetos Educativos e Pedaggicos ....................................................................................................... 21 3.3. Projetos individuais de formao .......................................................................................................... 22

PARTE II - FASES DO PROJETO .............................................................................................................. 23 INTRODUO ............................................................................................................................................. 23 I. DIAGNSTICO ..................................................................................................................................... 23 1. O problema e a problemtica do projeto ...................................................................................... 24
1.1. Conceito de problema educacional ....................................................................................................... 24 1.2. Delimitao do problema educacional .................................................................................................. 27 1.2.1. Clareza........................................................................................................................................... 27 1.2.2. Exequibilidade ............................................................................................................................... 28 1.2.3. A pertinncia ................................................................................................................................. 28 1.3. Reflexo crtica sobre os problemas de ndole educacional .................................................................. 29

2. Reviso da literatura .................................................................................................................. 29


2.1. Reflexo pessoal/plgio......................................................................................................................... 31

3. Recolher informaes .................................................................................................................... 31


3.1. Anlise de documentos ......................................................................................................................... 31 3.2. Elaborao de instrumentos de recolha de informao........................................................................ 32 3.2.1. Questionrios ................................................................................................................................ 32

3.2.2. Entrevistas ..................................................................................................................................... 35 3.3.3. A Confidencialidade............................................................................................................................ 35

4. Avaliar necessidades ..................................................................................................................... 35


4.1. Conceito de necessidade ....................................................................................................................... 35 4.2. Estabelecer prioridades ......................................................................................................................... 36

5. Analisar informaes .................................................................................................................... 37


5.1. Anlise estatstica .................................................................................................................................. 38 5.2. Anlise de contedo .............................................................................................................................. 39

5.3. Anlise SWOT ............................................................................................................................. 41 Concluso .......................................................................................................................................... 44 III DESENVOLVIMENTO DO PROJETO ................................................................................................. 46 1. ELABORAO DO PROJETO ................................................................................................................ 46 1.1. Definir objetivos exequveis e pertinentes .................................................................................. 46 1.2. Definir metas .............................................................................................................................. 47 1.3. Definir atividades eficazes e eficientes....................................................................................... 47
1.3.1. Seleccionar e calendarizar atividades ................................................................................................. 49

1.4. Oramento do projeto ................................................................................................................ 53 2. CHECK LIST: ........................................................................................................................................ 53 IV AVALIAO ................................................................................................................................... 55 1. SOBRE O PAPEL DA AVALIAO ......................................................................................................... 55 2. CONCEITO DE AVALIAO .................................................................................................................. 55 3. CONCEBER A AVALIAO ................................................................................................................... 56 3.1. O que avaliamos? ....................................................................................................................... 56 3.2. Quando avaliamos? ................................................................................................................... 57 3.3. Como avaliamos? ....................................................................................................................... 57
3.2.1. Construir indicadores de avaliao..................................................................................................... 57

4. DIMENSES DA AVALIAO .......................................................................................................... 58


4.1. Avaliao diagnstica, formativa e sumativa ........................................................................................ 58 4.2. Avaliao interna e externa ................................................................................................................... 59

5. O CICLO AVALIATIVO ..................................................................................................................... 60 6. CHECK LIST: ........................................................................................................................................ 64 V - ANLISE PRTICA DE UM PROJETO EDUCACIONAL ......................................................................... 65 1. 2. 3. DIAGNSTICO................................................................................................................................... 65 PLANIFICAO .................................................................................................................................. 73 AVALIAO ...................................................................................................................................... 82

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................................................... 84 LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................................... 6

INTRODUO ........................................................................................................................................ 7 1. SOCIEDADE E MUDANA ............................................................................................................................. 7 I - EM TORNO DO CONCEITO DE PROJETO............................................................................................ 12 1. SOCIEDADE DE PROJETOS .................................................................................................................. 12 2. A IMPORTNCIA DOS PROJETOS EDUCACIONAIS ............................................................................... 14 2.1. Funes do projeto ..................................................................................................................... 14 2.2. Da coerncia do projeto ............................................................................................................. 19 2.3. Projetos educacionais ................................................................................................................ 19
2.3.1. Projetos Interveno Social ................................................................................................................ 20 2.3.2. Projetos Educativos e Pedaggicos .................................................................................................... 21 2.3.3. Projetos individuais de formao ....................................................................................................... 22

II - FASES DO PROJETO ......................................................................................................................... 23 INTRODUO ............................................................................................................................................. 23 1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................... 23 1.1. O problema e a problemtica do projeto ................................................................................... 24
1.1.1. Conceito de problema educacional .................................................................................................... 24 1.1.2. Delimitao do problema educacional ............................................................................................... 27 1.1.2.1. Clareza........................................................................................................................................ 27 1.1.2.2. Exequibilidade ............................................................................................................................ 28 1.1.2.3. A pertinncia .............................................................................................................................. 28 1.1.3. Reflexo crtica sobre os problemas de ndole educacional ............................................................... 29

1.2. Reviso da literatura ............................................................................................................... 29


1.2.1. Reflexo pessoal/plgio...................................................................................................................... 31

1.3. Recolher informaes ................................................................................................................. 31


1.3.1. Anlise de documentos ...................................................................................................................... 31 1.2.2. Elaborao de instrumentos de recolha de informao..................................................................... 32 1.2.2.1. Questionrios ............................................................................................................................. 32 1.2.1.2. Entrevistas .................................................................................................................................. 35 1.3.3. A Confidencialidade ............................................................................................................................ 35

1.4. Avaliar necessidades .................................................................................................................. 35


1.4.1. Conceito de necessidade .................................................................................................................... 35 1.4.2. Estabelecer prioridades ...................................................................................................................... 36

1.5. Analisar informaes ................................................................................................................. 37


1.5.1. Anlise estatstica ............................................................................................................................... 38 1.5.2. Anlise de contedo ........................................................................................................................... 39

1.5.3. Anlise SWOT .......................................................................................................................... 41 Concluso .......................................................................................................................................... 44 III DESENVOLVIMENTO DO PROJETO ................................................................................................. 46 4

1. ELABORAO DO PROJETO ................................................................................................................ 46 1.1. Definir objetivos exequveis e pertinentes .................................................................................. 46 1.2. Definir metas .............................................................................................................................. 47 1.3. Definir atividades eficazes e eficientes....................................................................................... 47
1.3.1. Seleccionar e calendarizar atividades ................................................................................................. 49

1.4. Oramento do projeto ................................................................................................................ 53 2. CHECK LIST: ........................................................................................................................................ 53 IV AVALIAO ................................................................................................................................... 55 1. SOBRE O PAPEL DA AVALIAO ......................................................................................................... 55 2. CONCEITO DE AVALIAO .................................................................................................................. 55 3. CONCEBER A AVALIAO ................................................................................................................... 56 3.1. O que avaliamos? ....................................................................................................................... 56 3.2. Quando avaliamos? ................................................................................................................... 57 3.3. Como avaliamos? ....................................................................................................................... 57
3.2.1. Construir indicadores de avaliao..................................................................................................... 57

5.3. Dimenses da avaliao............................................................................................................. 58


5.3.1. Avaliao diagnstica, formativa e sumativa ..................................................................................... 58 5.3.2. Avaliao interna e externa ................................................................................................................ 59

5.4. O ciclo avaliativo ........................................................................................................................ 60 6. CHECK LIST: ........................................................................................................................................ 64 V - ANLISE PRTICA DE UM PROJETO EDUCACIONAL ......................................................................... 65 1. 2. 3. DIAGNSTICO................................................................................................................................... 65 PLANIFICAO .................................................................................................................................. 73 AVALIAO ...................................................................................................................................... 82

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................................................... 84

Lista de Figuras
Fig. 1 Aspectos do projeto educacional ....................................................................... 16 Fig. 2 Qualidade de uma boa pergunta de partida ...................................................... 27 Fig. 3 Item de questionrio (exemplo A) ..................................................................... 34 Fig. 4 Quadro de prioridades ....................................................................................... 37 Fig. 5 Item de questionrio (exemplo B) ..................................................................... 38 Fig. 6 Item de questionrio (exemplo C) ..................................................................... 38 Fig. 7 Categorizao do contedo de entrevistas ....................................................... 40 Fig. 8- Anlise SWOT ....................................................................................................... 42 Fig. 9 Exemplo de anlise SWOT .................................................................................. 43 Fig. 10 Grfico de Gantt .................................................................................................. 50 Fig. 11 Plano de atividades .......................................................................................... 52 Fig. 12 A ao do projeto sobre a realidade ................................................................ 56 Fig. 13. - As dimenses de uma avaliao ...................................................................... 59 Fig.14 - O ciclo avaliativo ................................................................................................ 60 Fig. 15 Avaliao do projeto ........................................................................................... 61 Fig. 16 Passos da avaliao I ........................................................................................ 62 Fig. 17 Passos da avaliao II ....................................................................................... 63 Fig. 18 - Passos da avaliao III ....................................................................................... 63 Fig. 19 - Passos da avaliao IV....................................................................................... 64

INTRODUO
Em todas as pocas da histria a hora que se apresentou actual foi de indeciso e de escolha; em todas elas, para que alguma obra surgisse, foi necessrio um projeto; o projeto parte do presente, s pode existir mesmo no presente, mas uma condio de futuro; simplesmente, para que ele se realize, para que depois nele se baseiem outras organizaes de ideias, necessrio um acto de vontade. Agostinho da Silva em Glosas

1. Sociedade e mudana

O final do sculo XX trouxe a decadncia do mundo moderno. O desenvolvimento tecnolgico e cientfico veio questionar certezas ideolgicas e ps em relevo a complexidade da sociedade em que vivemos. Os avanos nas telecomunicaes deram origem a uma sociedade de informao marcada pela enorme rapidez da difuso dos acontecimentos, pela interao entre as sociedades e os grupos sociais, pelo conhecimento de outras formas de viver e de pensar, conduzindo a uma contrao do espao e do tempo. Por outro lado, a rpida evoluo cientfica ps em causa concluses em campos muito diversos que abrangem desde a medicina fsica, desde a filosofia educao, acentuando a complexidade da realidade e a incerteza dos caminhos trilhados. As sociedades contemporneas so assim marcadas pelo tpico da diversidade. Uma diversidade que no cessa de se acentuar: as diferenas clssicas entre gneros ou geraes e as hierarquizaes de insero e estatuto socioprofissional tm sido redobradas pela multiplicao de origens nacionais e tnicas e pela pluralizao dos valores e dos padres comportamentais referenciais (Silva, et al, 2001).

Estas mudanas, de carcter acelerado e imprevisvel, afectam todos os aspectos da nossa vida, nomeadamente, as relaes entre homens e mulheres, entre maridos e mulheres, entre pais e filhos; os nossos valores e a concepo de moral tradicional; o modo como trabalhamos e utilizamos os tempos livres; as relaes entre as naes (Klerk, 2001). Vivemos, assim, num tempo de encruzilhada. Aquilo que pensvamos indiscutvel ainda h pouco tempo torna-se agora objecto de polmica e de incerteza. Sabemos que j no podemos continuar no mesmo caminho, mas ainda no conseguimos vislumbrar o rumo a seguir. A sociedade tem-se vindo a reconfigurar mas no nos so claros nem os caminhos que queremos percorrer nem o que vamos alcanar. No entanto, torna-se cada vez mais evidente que as transformaes provocadas pela globalizao da sociedade so profundas e nos vo afectar de maneiras que ainda desconhecemos. As contradies bem visveis, entre a modernidade e a ps-modernidade, fruto da globalizao pem a nu os limites das estruturas democrticas que nos so mais familiares (Giddens, 2001:18), tornando evidente o desinteresse e a desconfiana da populao dos pases ocidentais para com os polticos em geral que se expressa, por exemplo, atravs de elevadas taxas de absteno em actos eleitorais. Este crescimento de uma atitude geralmente negativa perante a classe poltica , em grande medida, fruto de uma sociedade de informao que nos permite ter acesso quase imediato a notcias anteriormente escamoteadas do pblico. A corrupo, o despotismo, a intolerncia, a ganncia, etc., no so hoje, provavelmente, maiores do que anteriormente, mas elas chegam em maior quantidade e mais rapidamente aos ouvidos de todos, gerando uma crescente averso pela atividade poltica formal. Em consequncia do descomprometimento e da apatia poltica, aumenta o cepticismo e regista-se uma maior centrao dos indivduos na esfera privada em detrimento do bem comum. Estes tempos de fragmentao social, de emergncia de uma multiplicidade de pequenos grupos com os seus interesses especficos, conduzem a uma eroso de valores mais universais como o da solidariedade (Menezes, 2003b). No entanto, e de forma aparentemente contraditria, no s a democracia continua a ser encarada pela grande maioria como a melhor forma de governo (Giddens,
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2001:74), mas tambm a participao dos cidados em atividades e associaes cvicas tem vindo a crescer nos ltimos anos. As respostas, que a sociedade do sculo XXI procura, decorrem das problemticas surgidas com a era da globalizao, entre as quais se destaca a disputa entre o cosmopolitismo e o fundamentalismo (Giddens, 2000). Esta disputa coloca no centro das preocupaes da Educao o desenvolvimento de crenas e atitudes1 relacionadas com a tolerncia, cada vez mais importantes em sociedades marcadas por uma multiplicidade de identidades. O sculo XXI, trouxe-nos, tambm, um novo tipo de conflito, despoletado pelo 11 de Setembro, originando uma mudana dramtica na concepo que temos sobre o mundo em que vivemos (Klerk, 2001: 2) e, consequentemente, estabelecendo uma nova ordem de prioridades: luta contra a pobreza, promoo da democracia e resoluo pacfica de conflitos (Idem). pocas, como a que atravessamos, marcadas por profundas transformaes sociais, conduzem necessariamente mudana. Mas, o processo de reconstruo social , hoje ainda mais acelerado, j que uma sociedade global, onde as redes de informao atingem um elevado grau de acessibilidade e de conexo, torna perigosamente visvel o crescente desfasamento socioeconmico entre regies, pases e pessoas, provocando o agravamento da crispao social e o aumento de conflitos a nvel local, regional e global. Nestas pocas, de maiores crises sociais, surgem inevitavelmente, movimentos que pugnam por um maior reforo da contribuio das organizaes educativas para o apaziguamento e para uma maior integrao social dos excludos Vivemos, assim, numa sociedade em mudana acelerada, uma mudana que se faz sentir em mltiplos aspectos a nvel social, a nvel econmico, a nvel tecnolgico. A prpria natureza comea a responder de modo mais evidente s agresses que a

Atitudes podem ser definidas como estados da mente ou sentimentos sobre ideias, pessoas, objectos ou acontecimentos, situaes e/ou relaes. Tm uma natureza mais restrita do que os valores, podem mudar ao longo do tempo e esto menos enraizadas (IEA, 2007)

sociedade de consumo introduziu sucedendo-se catstrofes naturais um pouco por todo o mundo. O mundo torna-se, assim, mais imprevisvel e mais ilegvel o que contribui de um modo paradoxal para, paralelamente implantao de polticas reformistas, se registar um aprofundamento do conservadorismo e do fundamentalismo. A sociedade, tal como a conhecemos no sculo XX, reconfigura-se com as novas exigncias do mercado de trabalho, com as crises econmicas que afectam particularmente algumas regies do mundo, com as crises polticas, com a insegurana de muitas populaes, com a subnutrio e as doenas, com a destruio de colheitas e o desemprego. Estas transformaes ao provocarem um agravamento da distncia entre pases, regies e pessoas mais ricas e os que se afundam na pobreza do origem a uma enorme turbulncia social, por parte daqueles que se consideram segregados, os filhos menores da sociedade actual, os excludos da sociedade. Desenvolvem-se, assim, as identidades de resistncia, daqueles que no encontram resposta no quadro da sociedade actual para os seus problemas de sobrevivncia, dos que por se sentirem rejeitados desenvolvem comportamentos marginais. Um mundo marcado pela complexidade e pelo conflito exige uma anlise detalhada das problemticas sociais e um esforo na procura de propostas de soluo que sejam adequadas a cada situao concreta, com este objetivo desenvolvem-se propostas de interveno social que se consubstanciam em projetos operatrios. Os projetos educacionais de insero pretendem responder, em primeiro lugar, a estas populaes mais carenciadas, procurando contribuir para uma melhor integrao nas comunidades, na escola e no mercado de trabalho. Mas, o facto de os fenmenos sociais terem um carcter situacional, ou seja, serem dependentes de um conjunto de mltiplos factores que assumem caractersticas prprias em cada realidade e se cruzam de modos diferentes em determinados momentos obriga a que a interveno junto das populaes tenha que ser marcada por um estudo aprofundado das problemticas e da realidade do pblico-alvo. Esta necessidade de adequao situao concreta torna os projetos de interveno documentos nicos e irrepetveis. Os projetos impem-se, deste modo, como uma caracterstica e um imperativo da sociedade, uma caracterstica porque so instrumentos reguladores da ao e
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permitem maximizar a eficcia e a eficincia das nossas atividades, um imperativo porque podem responder a necessidades prementes e ser um trampolim para a emancipao social. Neste contexto encaramos o Projeto Educacional como um guia para a ao dos profissionais que visa transformar positivamente uma realidade atravs da resoluo de problemas detectados num determinado grupo social.

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Parte I - EM TORNO DO CONCEITO DE PROJETO


I. SOCIEDADE DE PROJETOS
Podemos afirmar que a atividade humana sempre foi conduzida por projetos. Mas, as suas caractersticas e a sua abrangncia tm vindo a assumir contornos distintos ao longo dos tempos. Segundo Boutinet (1996) vivemos hoje numa sociedade dominada por projetos que se estendem aos mais diversos campos da ao humana e que pretendem atingir fins muito dspares. Assim, apesar de entre eles encontrarmos pontos comuns, as suas caractersticas, divergem quer quanto concepo quer quanto execuo quer, naturalmente, quanto aos mtodos e modos de avaliao. Deste modo, no mundo complexo dos projetos encontram-se mltiplas configuraes como resultado dos objetivos e das finalidades a que se destinam. Consoante o tipo de projeto, escrever um livro, construir uma ponte ou tirar a carta de conduo, por exemplo, optamos por diferentes abordagens. Em termos gerais, e segundo o Dictionnaire Actuel de lducation projeto consiste num conjunto de operaes que visam uma realizao precisa, num contexto particular e num lapso de tempo. Estamos portanto perante algo que estabelece objetivos claros de modo a atravs da ao obter uma alterao da realidade. Por outro lado, Serrano afirma que projeto um plano de trabalho com carcter de proposta que consubstancia os elementos necessrios para conseguir alcanar os objetivos desejveis. Tem como misso prever, orientar e preparar bem o caminho do que se vai fazer (2008: 16). Neste trabalho centramo-nos apenas nos projetos educacionais nas suas caractersticas e finalidades, nos modos e nos meios que nos permitem desenvolver uma ao educativa coerente junto a um determinado tipo de populao. Tendo definido o conceito de projeto importa esclarecer o conceito de educao, conceito que varia de acordo com os autores consultados. Existem, contudo, alguns
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aspectos comuns que podemos destacar. No Dictionnaire Actuel de lEducation, educao definida como a aquisio de boas maneiras; ser polido, saber-viver; boa conduta em sociedade; formao e informao recebidas por uma pessoa ao longo dos anos de estudo. Possuir uma boa educao. No mesmo livro e de um modo mais especfico, Educao definida como sendo o desenvolvimento harmonioso e dinmico do ser humano de um conjunto de potencialidades (afectivas, morais, intelectuais, fsicas, espirituais, etc.); o

desenvolvimento do sentido de autonomia, da responsabilidade, da deciso, dos valores humanos e da felicidade individual; transformao dinmica, positiva e contnua da pessoa. Existem, consequentemente uma enorme variedade de projetos educacionais com caractersticas distintas consoante as problemticas que pretendem resolver. O projeto educacional tem assim um mbito geral, englobando quer a educao formal (obtida nas escolas, centros de formao, etc.) quer a educao no formal (que resulta do contacto com a famlia, a sociedade, os meios de informao, etc.). Assim, uma vez que os projetos educacionais visam integrar, autonomizar e instruir os indivduos em torno de um conjunto de valores de referncia podem desenvolver-se em ambientes muito diversificados e ser mais ou menos estruturados (a famlia, as autarquias, as escolas, centros comunitrios, centros de apoio a minorias, centros de formao, ONGs, etc.). De entre os projetos educacionais podemos destacar os projetos pedaggicos que se referem a situaes formais de ensino e tm como objetivo desencadear situaes de aprendizagem que conduzam ao sucesso educativo numa determinada rea do conhecimento. So condicionados pela estrutura curricular e pelos programas em leccionao, estruturam as grandes opes pedaggicas e tm com actores apenas os alunos e o(s) professores ou os formadores. Estes projetos podem desenvolver-se no espao da escola ou de outras instituies que se dediquem formao de crianas, jovens ou adultos.

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II. A IMPORTNCIA DOS PROJETOS EDUCACIONAIS


Perante as caractersticas volteis e imponderveis da sociedade actual, parece paradoxal que se registe uma crescente inflao de projetos. Por outras palavras, se os percursos pessoais e colectivos no se podem antever porque que no deixamos a realidade fluir? Porque que, pelo contrrio, os projetos assumem um papel cada vez mais preponderante? As respostas a esta questo podero ser diversas mas, elas passam necessariamente, por um lado, pelo facto da imprevisibilidade do futuro nos obrigar a ter uma postura prospectiva, de antecipao da realidade, cada vez mais estruturada e, por outro, pelas caractersticas mais adaptativas e auto-reguladoras que os projetos tendem a assumir nos dias de hoje. Um projeto educativo, no pode, por isso, ser encarado como um documento encerrado. Pelo contrrio, ele deve estar aberto ao contraditrio e ser capaz de se adaptar a mudanas circunstanciais de modo a responder s necessidades manifestadas pelo pblico a que se destina. Mas, ao mesmo tempo que tem um carcter adaptativo, o projeto deve possuir uma filosofia clara, consubstanciada numa anteviso da realidade, num conjunto de princpios e de valores que guiem toda a ao e permitam que os ajustamentos necessrios ocorram num contexto coerente e harmonioso. As opes filosficas devem, assim, enformar todo o projeto que se constituir como um todo estruturado e coerente. 1. Funes do projeto Partindo da definio de educao anteriormente enunciada fica claro que ao elaborarmos um projeto educacional temos antes de mais de ter bem estabelecidos os princpios filosficos que perfilhamos definindo com clareza os valores que desejamos que o imprimem, pois das opes tomadas a este nvel iro decorrer todas as decises posteriores. Estabelecer um quadro de valores que suporte a ao subsequente , assim, o primeiro passo do projeto. Nesta ptica ao projeto educativo subjaz a vontade de mudar a realidade tendo como suporte os princpios ticos que regem a nossa condio de seres humanos e que se encontram em grande medida explicitados na declarao universal dos direitos do homem. Procura-se, a partir destes princpios,

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desenvolver os julgamentos e os comportamentos morais dos cidados tendo em vista a construo de uma sociedade mais justa e harmoniosa. Este esforo de transformao de mentalidades deve presidir o trabalho do educador que visando a autonomizao e emancipao dos indivduos procura que todos possam ter acesso s ferramentas necessrias para empreenderem com xito os seus projetos pessoais. O educador deve atender a que a formao de cidados no contexto de uma sociedade democrtica tem a ver com os direitos das pessoas e dos grupos (). Tem a ver com o favorecimento e a organizao da participao do maior nmero possvel na tomada de decises com interesse colectivo. Tem a ver com a reduo das desigualdades sociais cuja natureza ou amplitude impediria, precisamente, a satisfao dos direitos e a possibilidade de participao (Silva, et al, 2001: 209). No contexto actual, o exerccio da cidadania tem, tambm, necessariamente, a ver com os deveres de participao e cooperao na sociedade, de valorizao da alteridade, de respeito pelo Outro e pelos seus direitos. Os projetos educacionais visam, consequentemente, a resoluo de problemas que se prendem com necessidades formativas dos indivduos podendo abranger campos to distintos como a interveno precoce, a dinamizao da leitura, a alfabetizao de adultos, a educao para a sade, a ocupao de tempos livres, etc.

Para alcanar os seus objetivos o projeto deve ter um conjunto de caractersticas: 1) Um quadro moral bem definido que contextualize a ao. 2) Partir do conhecimento aprofundado da problemtica obtido atravs da reviso da bibliografia fundamental e da anlise de ocorrncias semelhantes. 3) Base do conhecimento individual, organizacional e social estrutura-se em torno do conhecimento aprofundado de uma situao. O projeto tem que partir de um conhecimento profundo sobre a realidade o que pressupe uma anlise das necessidades do grupo alvo. 4) Elemento despoletador da mudana baseado na iniciativa individual ou de grupo implica objetivos de melhoria, resoluo de disfuncionalidades, interveno em situaes problemticas.

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5) Estabelecer uma hierarquia das necessidades detectadas em funo da sua premncia; 6) Delimitar o problema a resolver um projeto deve ter sempre um mbito relativamente circunscrito: quanto ao tempo da ao e quanto ao nmero de envolvidos na ao. 7) Factor de envolvimento pessoal e colectivo deve envolver todos os implicados para ser eficaz; 8) Proposta que se pode avaliar e rever adaptando-se realidade deve ser sujeito a uma avaliao permanente e aos ajustes da decorrentes. 9) Ser um regulador da ao o projeto tem que ser claro e bem estruturado, estabelecendo objetivos, atividades, calendrios coerentes e exequveis.

Da conjugao destas caractersticas gera-se um processo que visa a alterao positiva da realidade no sentido de uma melhoria do bem-estar das populaes, uma mudana que s exequvel desde que se verifique o envolvimento das comunidades e uma liderana eficaz.

QUALIDADES NECESSRIAS PARA GERIR UM PROJETO

Criatividade e audcia Propor e inovar

Rigor nas diferentes fases do Projeto

Conhecimento da situao e problemas Procurar solues Adequar realidade

Iniciativa e Liderana ao longo do processo

Envolver toda a comunidade, saber ouvir os outros AVALIAR: GERAR A MUDANA

Fig. 1 Aspectos do projeto educacional

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A figura 1 mostra-nos alguns dos aspectos fundamentais para que um projeto seja realizado com xito. Em primeiro lugar necessrio que a proposta seja inovadora, que alicie aqueles que vo ser envolvidos em todo o processo e que seja criativa, no sentido em que uma resposta nica que se apresenta para um fenmeno que ele tambm nico. Um bom projeto nunca pode ser obtido atravs do decalque de projetos que se destinam a outros pblicos, a outros lugares, a um outro tempo. Cada projeto tem que ser uma proposta de ao original porque no existem situaes iguais. O projeto funda-se no desejo de mudar uma determinada realidade e a sua elaborao e execuo depende da capacidade de a compreender e de apresentar propostas inovadoras que desafiem e congreguem todos os envolvidos no processo. Em segundo lugar a elaborao de um projeto tem que partir de um profundo conhecimento da realidade onde se vai realizar a interveno. necessrio saber as carncias e as aspiraes, as fraquezas e as foras, as expectativas e os entraves que vo condicionar a mudana preconizada. Assim, partindo da anlise da realidade define-se uma problemtica, hierarquizam-se os problemas detectados e, por fim, procura-se encontrar solues exequveis e adequadas. Em terceiro lugar devemos ter bem claro que um projeto, qualquer que ele seja, s pode ter xito se na sua elaborao estiverem envolvidos todos os seus actores. Num projeto educacional os intervenientes podem ser muito variveis consoante o pblico a que se destina. Numa escola contaremos com professores, pais, alunos, funcionrios, entidades externas (como a junta ou empresas), num centro de formao teremos os formadores, os formandos e as empresas onde se desenvolvem os estgios. As situaes so muito diversificadas pelo que no possvel enumer-las, apenas sublinhar que no compatvel com a ideia de projeto a elaborao de um documento que se pe disposio dos outros para o cumprirem. Aqueles que vo estar envolvidos no processo devem fazer parte dele desde a primeira hora, no apenas ser ouvidos mas participar na sua construo criando um compromisso pessoal, um lao afectivo que os leve a cooperar activamente no desenrolar das atividades. Em quarto lugar devemos atender ao facto de que apesar de o projeto dever resultar de um trabalho realizado por um conjunto de pessoas a sua existncia depende em muito da capacidade e do tipo de liderana posto em prtica pelos seus responsveis. O projeto no nasce sem que haja uma iniciativa de o pr em marcha, de o
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desenvolver e de o monitorizar. Os responsveis pelo projeto tm que desempenhar uma tarefa complexa: ser capazes de gerir diferentes sensibilidades, detectar problemas de gesto, avaliar todo o processo e ir propondo rectificaes no seu percurso. Em quinto lugar o xito do projeto depende do rigor que impresso em todas as suas fases. Muitas vezes algumas fases do projeto so encaradas com pouca seriedade, sendo vulgar cair-se no lugar-comum e nas frases feitas, de tal modo que o que lemos se poder aplicar a qualquer situao. Deve-se, portanto, procurar as respostas para a elaborao do projeto numa anlise cuidadosa da realidade baseada num conhecimento terico sobre as problemticas em anlise o que ir fundamentar as nossas opes e viabilizar toda a ao subsequente. Em sexto lugar devemos ter claro que o sucesso do projeto depende da aplicao de um processo de avaliao formativa, que se desenrolar ao longo das diferentes fases, permitindo a reformulao de aspectos que tenham sido menos bem-sucedidos. por isso necessrio preparar os meios e os modos de avaliao desde o incio, dotando-os da eficcia necessria. Este processo de avaliao formativa, no exclui a necessidade de fazermos uma avaliao sumativa, no final do processo, que nos permita verificar se os objetivos foram cumpridos e elaborar propostas de melhoria para um projeto futuro. Sublinha-se que um projeto nasce com o objetivo de melhorar uma realidade. Para respondermos ao problema entrevisto temos que entender a problemtica em que ele se enquadra. Uma problemtica corresponde ao enquadramento terico do nosso projeto por exemplo a problemtica da gravidez na adolescncia ou a problemtica da marginalidade dos jovens adolescentes. Deste modo devemos iniciar o nosso projeto fazendo uma anlise terica sobre o tema, o que nos ir permitir perceber como que um assunto entendido por diversos autores e solues j foram tentadas. com base nesta anlise da problemtica, e na percepo que temos de uma determinada realidade, que podemos formular um problema bem estruturado: que atenda aos conhecimentos acumulados sobre um determinado tema e que os aplique a uma situao concreta. Passamos, ento, formulao de um problema, ou seja, enunciamos aquilo que queremos resolver. No caso de um projeto de insero social, o problema deve
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perspetivar uma melhoria da qualidade de vida das populaes. Um problema sempre formulado sobre a forma de uma pergunta. 2. Da coerncia do projeto Um projeto , como afirmmos, um documento que construdo com o objetivo de mudar uma realidade, de resolver um determinado problema. Mas um documento aberto que deve ser passvel de adequao sempre que se demonstre que o caminho escolhido no o mais eficaz ou quando, por qualquer motivo a realidade sofra uma transformao. Esta caracterstica malevel do projeto no deve, no entanto, pr em causa a sua coerncia interna, uma vez que as diferentes partes do projeto devem ter uma lgica clara para qualquer observador, permitindo o cumprimento dos objetivos enunciados atravs de um conjunto de aces que concorram nitidamente para a resoluo do problema que enunciado. A coerncia do projeto deve ento cobrir todos os seus aspectos: um quadro de valores bem definido, uma problemtica identificada e um conjunto de problemas hierarquizados, a definio de objetivos claros e compatveis com a situao, uma opo por um conjunto de atividades bem organizado e calendarizado de modo a que a ao se possa processar com sentido, com eficincia e com eficcia.

3. Projetos educacionais Quando pensamos em projetos ocorrem-nos uma srie muito diversificada de atividades: planear as frias, o nosso futuro profissional ou construir uma casa, so algumas das muitas atividades que implicam o desenvolvimento de projetos. Interessam-nos, neste contexto, apenas os projetos educacionais ou seja as atividades programadas que visam a formao do indivduo. Estes projetos que procuram contribuir para a educao dos indivduos desempenham uma tarefa extremamente complexa que visa integrar, autonomizar e instruir os indivduos, iniciam-se no nascimento e podem versar os mais diversos aspectos da vida. Deste modo, os projetos educacionais so da responsabilidade de toda a sociedade e para eles concorrem uma srie diversificada de actores: a famlia, a sociedade, as organizaes no-governamentais, as escolas etc.

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Os projetos educacionais podem ser desenvolvidos em diferentes contextos e, dependendo do pblico a que se destinam e dos seus objetivos podem assumir caractersticas distintas. Dentro deste tipo de projetos consideram-se trs grandes grupos: i) projetos de interveno social; ii) projetos educativos e pedaggicos; iii) projetos de formao. 3.1. Projetos Interveno Social No seio de diversas organizaes como as ONG ou as autarquias so desenvolvidos projetos que visam a formao e insero social e laboral das populaes. Procura-se com estas atividades melhorar a qualidade de vida das pessoas, promovendo a sua integrao na sociedade atravs de aces que conduzam a uma mudana no quotidiano ou que contribuam para a preveno de situaes de risco. Procura-se tambm com estes projetos que o ser humano adquira um conjunto de saberes, um estilo de ser, de fazer e de pensar que conduzam satisfao das suas necessidades bsicas, ao aumento da auto-estima, capacidade de viver com dignidade (Serrano, 2008). Assim, visando resolver problemas sociais, ultrapassar fragilidades e dar resposta a carncias, estes projetos podem-se desenvolver em diversos contextos e ter pblicos-alvo muito diversificados. Segundo Serrano (2008) podemos encontrar os seguintes tipos de projetos: 1. Os que apontam para a satisfao directa de uma determinada carncia. Est nesta categoria o Banco Alimentar contra a Fome ou a AMI; 2. Os que facilitam a satisfao de uma necessidade especial. Como exemplo podemos referir a Universidade da Terceira Idade ou a ocupao de tempos livres para as crianas; 3. Os que introduzem novos sistemas produtivos para melhorar situaes sociais. Um dos casos mais conhecidos o do Microcrdito; 4. Os que implicam uma reorganizao da estrutura do trabalho. Neste grupo podemos considerar a criao de cooperativas. 5. Os que se prendem com situaes que se afastam da normalidade socialmente estabelecida. Aqui consideram-se os projetos destinados a grupos de risco como por exemplo os toxicodependentes, os delinquentes ou as crianas abandonadas.

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Estes so projetos que se podem desenvolver sob a gide do Estado (por exemplo projetos de preveno da SIDA), de organizaes no-governamentais (projetos da Cruz Vermelha, das Misericrdias, ou outros), de autarquias locais (tempos livres das crianas), de organizaes de base locais (clubes, associaes, etc.). A sua estrutura, pblico a que se destinam, abrangncia e durao podem assim ser muito diversificados adequando-se aos objetivos que se procuram alcanar.

3.2. Projetos Educativos e Pedaggicos Como j foi referido anteriormente, o termo educao refere-se alterao de comportamentos, atitudes e valores experienciados por um indivduo ao longo da sua vida. Estas transformaes so resultantes da interao que se estabelece entre os sujeitos e o meio que o envolve, dela resultando a reconfigurao das identidades individuais. O termo Pedagogia tem, naturalmente, um mbito mais especfico. O Dictionnaire Actuel de lEducation refere que se entende por Pedagogia a arte de ensinar ou os mtodos de ensino prprios de uma disciplina, de um contedo, enquadrados num tipo de ensino, num estabelecimento de ensino ou numa filosofia de ensino; mais frente indica que pode ser definida como uma disciplina educacional que elabora as teorias, os modelos e os princpios que se referem dinmica e harmonizao da situao pedaggica. A partir destas definies podemos j antever as caractersticas dos dois tipos de projetos. O projeto Educativo tem um mbito mais geral, englobando quer a educao formal (obtida nas escolas, centros de formao, etc.) quer a educao no formal (que resulta do contacto com a famlia, a sociedade, os meios de informao, etc.). Os projetos educativos devem, assim, ser desenvolvidos em parcerias que incluem as escolas e outras instituies, como por exemplo ONG, Cmaras, empresas. O Projeto Educativo de Estabelecimento (PEE) um projeto educacional que, sendo caracterizado por ter alguma fluidez, determina as grandes linhas de referncia do trabalho dos parceiros neles implicados. Estes projetos visam a insero das crianas e dos jovens, socorrem-se do apoio de parceiros exteriores escola e explicitam uma carta educativa onde devem ser estabelecidas as grandes finalidades e valores a
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alcanar. So, assim, projetos de intenes a partir dos quais se desenvolvem outros projetos com um carcter operatrio. Os projetos pedaggicos, que assumem um carcter operatrio, referem-se a situaes formais de ensino e tm como objetivo desencadear situaes de aprendizagem que conduzam ao sucesso educativo numa determinada rea do conhecimento. So condicionados pela estrutura curricular e pelos programas em leccionao e tm com atores apenas os alunos e o(s) professores. Restringem-se s instituies escolares e pretendem regular as relaes entres os vrios actores em presena. As opes tomadas nestes projetos determinam o tipo de relaes pedaggicas que vo ser desenvolvidas entre docentes e discentes.

3.3. Projetos individuais de formao Os projetos individuais de formao procuram a insero laboral de jovens ou de adultos. As caractersticas de um mercado de trabalho cada vez mais exigente no que respeita formao e experincia da mo-de-obra conduziram ao surgimento de aes e cursos de formao profissional que visam dotar as pessoas de competncias profissionais adequadas s necessidades detetadas. Para os jovens est em causa o primeiro emprego que poder advir de um curso profissional ministrado nas escolas ou noutras instituies; para os adultos poder estar em causa o fim do desemprego, ou a melhoria da sua situao laboral atravs da reconverso e mobilidade profissional s possvel com a aquisio de novas competncias. Pelas suas caractersticas, estes so projetos que devem ter como suporte, por um lado, os interesses e necessidades dos formandos e, por outro, as carncias dos empregadores.

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Parte II - FASES DO PROJETO


Introduo
Um projeto desenvolve-se ao longo de trs fases: 1) o diagnstico dedicado anlise da situao apercebida; 2) o desenvolvimento, ou seja, a elaborao e aplicao do projeto no terreno e 3) a avaliao sumativa destinada ao balano do trabalho realizado.

I. DIAGNSTICO Introduo
A fase de diagnstico frequentemente descurada. No entanto, esta fase crucial para que o projeto possa realizar uma verdadeira alterao da realidade, ou seja, para que os problemas apercebidos possam ser compreendidos e ultrapassados. Com o diagnstico da situao devemos conseguir: 1. Identificar os problemas que esto presentes numa determinada realidade e qual o seu grau de importncia; 2. Compreender a problemtica que envolve os problemas detetados; 3. Analisar intervenes anteriores relacionadas com os problemas detetados; 4. Caracterizar a situao interna atravs de descritores quantitativos e qualitativos; 5. Caracterizar os atores do projeto quanto s suas expetativas e percepes sobre a situao; 6. Estabelecer prioridades de interveno;

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7. Caracterizar os fatores externos (conjuntura econmica, poltica e social, analisar a legislao de interesse para o projeto); 8. Identificar recursos que possam contribuir para a resoluo do problema (fazer um levantamento das instituies que podem ser envolvidas, identificar fontes possveis de financiamento). Na posse desta informao podemos determinar causalidades entre diferentes fenmenos, identificar recursos, determinar constrangimentos e linhas de ao com maiores possibilidades de xito. O objetivo do diagnstico ser conseguir obter informaes detalhadas sobre a situao que nos permitam agir de uma forma eficaz e eficiente, aproveitando todas as sinergias que, ao nvel local, regional, nacional ou internacional, possam ser mobilizadas para a transformao positiva da realidade. Um bom projeto parte sempre de um bom diagnstico, razo que nos leva a sublinhar a necessidade da equipa do projeto investir os seus recursos na realizao desta tarefa. Sendo uma tarefa complexa o diagnstico deve ser desenvolvido ao longo de diversas fases que se descrevem de seguida. 1. O problema e a problemtica do projeto No incio de um projeto os responsveis tm uma ideia genrica sobre a situao que desejam superar. As hipteses so muito diversificadas, mas suponhamos que a situao a resolver seria o desemprego dos jovens. Partindo desta necessidade, far-seia uma anlise inicial muito genrica procurando informaes relativas situao do pas e pistas de soluo encontradas em situaes idnticas. Feita esta prospeo inicial devemos ento voltar as nossas atenes para a formulao de um problema educacional. Este o primeiro passo do projeto.

1.1. Conceito de problema educacional Ao iniciarmos um trabalho sobre uma problemtica educativa, temos uma ideia vaga sobre aquilo que queremos estudar por exemplo o consumo de drogas num bairro ou o abandono escolar, mas no temos ainda uma ideia clara sobre o modo de a abordar. Esta dificuldade inicial s poder ser ultrapassada com um bom planeamento que estabelea com clareza as diversas fases do trabalho que ir ser desenvolvido. O

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primeiro passo ser a determinao do problema a resolver pois dele decorrero todos os outros aspectos do projeto. No sentido geral um problema uma situao preocupante com que nos deparamos e cuja resoluo tem um certo nvel de dificuldade, uma necessidade de reduzir ou eliminar uma diferena entre a realidade e o que exigido, um obstculo satisfao de uma necessidade (Legendre: 1993)2. Um problema , portanto, uma interrogao pertinente que tem sentido numa realidade especfica e que se enquadra num certo domnio do saber ou seja numa determinada problemtica. Ao educador pem-se, diariamente, uma infinidade de problemas da mais diversa ordem, situaes complexas que escapam ao seu entendimento e que necessitam de uma soluo adequada ao meio onde se insere o seu trabalho. A resoluo de um problema implica antes de mais a capacidade de o formular de modo claro e objetivo, apelando para capacidades como a criatividade, o esprito de descoberta, de anlise da realidade pressentida. O enunciado de um problema estar bem definido quando o conjunto de informaes que possumos, ou aqueles que vamos recolher, nos permitem obter uma soluo, uma resposta coerente questo colocada no incio do trabalho; um problema est mal definido quando, perante a pergunta inicial no somos capazes de obter uma resposta credvel ou no conseguimos estar certos de ter encontrado uma boa soluo para ele. A resoluo de um problema exige, por conseguinte, um percurso de pesquisa claramente definido com o objetivo de alcanarmos o resultado desejado. A este percurso tem, necessariamente, que estar subjacente um determinado quadro terico que nos permita enquadrar as diversas fases do trabalho, justificar as nossas interpretaes da realidade e as nossas opes e metodolgicas, ou seja, depois de escolhida uma temtica de trabalho a 1 fase ser a formulao de um problema e a 2 fase ser a opo por uma determinada problemtica ou seja pelo campo terico subjacente soluo do problema formulado. A identificao e formulao do problema fazem parte de uma etapa decisiva, sem a qual o trabalho poder no ter seguimento coerente, bem articulado, credvel e
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Legendre, R, (1993) Dictionnaire Actuel de lEducation, Gurin, Montral. 25

exequvel. Formular um problema traduz-se na elaborao de uma pergunta de partida que possa ser respondida com clareza e que tenha como suporte uma problemtica bem estabelecida. Note-se, contudo, que no mbito dos projetos educacionais o problema equacionado dever traduzir um problema especfico necessariamente contextualizado na ao educativa. Por exemplo: qual o patrimnio construdo existente na regio sua classificao, caractersticas e histria? Ou qual a causa do progressivo desaparecimento do sobreiro na regio?, So problemas que podero conduzir a projetos de investigao interessantes, mas no esto perspectivados em termos de responder a uma disfuno, carncia ou zona de interveno marcadamente educacional, isto , voltada para a educao. Formular um problema de ndole educacional uma etapa que se segue identificao de uma situao intuda (ou anteriormente j verificada) como problemtica no contexto local onde se insere a atividade profissional do educador. Por exemplo, um educador pode estar num bairro onde tradicionalmente o abandono escolar elevado. Esta situao , em si, problemtica, mas no corresponde ainda a um problema concreto. Poder contudo dar origem a vrios problemas, como, por exemplo: 1) o que fazer para que os jovens que faltam frequentemente se interessem mais pelo trabalho na escola? 2) como interagir com as famlias de modo a que elas se responsabilizem pela presena dos seus educandos na escola? Ou ainda, relativamente ao exemplo referido do desemprego na regio, podemos equacionar: 1) que apoios podero ser dados aos jovens de modo a tornar mais fcil a obteno do primeiro emprego? 2) como coligar esforos entre as instituies locais no sentido de combater o desemprego?

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1.2. Delimitao do problema educacional Depois de estabelecida a temtica do trabalho, por exemplo A delinquncia juvenil na freguesia de Santo Antnio, dever procurar restringir o seu campo de trabalho de modo a que o projeto seja exequvel no tempo e com os recursos que dispe. Esta primeira etapa, que consiste na identificao e formulao do problema, fundamental, pois dela depende a coerncia e exequibilidade de todo o percurso posterior. Para tal, essencial que o problema seja o mais concreto possvel, os recursos necessrios sua resoluo sejam acessveis e que as

metodologias/estratgias de resoluo sejam adequadas ao tempo disponvel. Em sntese, o educador poder avaliar at que ponto o seu problema est bem formulado reflectindo sobre a sua pergunta de partida, de acordo com os aspectos que se evidenciam no quadro seguinte.

Qualidades de uma boa pergunta de partida


Clareza Ser precisa e directa. Ser concisa e simples. Exequibilidade Pertinncia Ser realista, isto , adaptada s condies organizacionais e aos condicionantes pessoais. Ser uma verdadeira pergunta, isto , passvel de ser trabalhada com vista a obter uma resposta objectiva (no pode ser sustentada em opinies e crenas pessoais anteriores sobre o assunto). Ser uma pergunta enraizada na realidade, isto , baseada numa necessidade sentida na prtica profissional. Adaptado de Quivy
Fig. 2 Qualidade de uma boa pergunta de partida

1.2.1. Clareza A pergunta de partida deve ser elaborada com o mximo de clareza. Por exemplo, qual o impacto da utilizao das consultas de planeamento familiar na gravidez na adolescncia? uma pergunta demasiado vaga uma vez que no estabelecemos o(s) tipo(s) de impacto(s) que queremos analisar. Deste modo, a pergunta poder ter vrias respostas, o que ir dificultar a persecuo do seu trabalho. No entanto, se reformularmos a pergunta tornando-a mais precisa e directa, (por exemplo, de que
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modo podemos utilizar as consultas de planeamento familiar para reduzir a gravidez na adolescncia?) obtemos uma questo de partida que nos permitir conduzir o nosso projeto de um modo coerente. Utilizando o exemplo anterior podemos ento partir da problemtica A delinquncia Juvenil, para o problema quais as estratgias adequadas para reduzir a delinquncia juvenil na freguesia de Santo Antnio?

1.2.2. Exequibilidade A exequibilidade prende-se com a possibilidade de formularmos uma questo que seja passvel de resposta, atendendo aos constrangimentos de tempo e de recursos com que nos deparamos. Questes como por exemplo Como resolver o problema do abandono dos idosos? ou Tero as crianas o apoio suficiente das suas famlias?, so perguntas interessantes, mas cuja resposta s poderia ser obtida com uma equipa da trabalho alargada e com uma pesquisa feita ao longo de vrios anos. No entanto, estas questes muito abrangentes podero dar origem a perguntas mais especficas, como por exemplo: como apoiar as crianas da freguesia de modo a evitar situaes de risco?. A resposta a esta pergunta de partida implicar a aplicao de questionrios cuja formulao deve ser feita com o mximo cuidado. Mais frente tornaremos a abordar este aspecto.

1.2.3. A pertinncia Este aspecto pe em evidncia a necessidade de no partirmos de ideias preconcebidas, das nossas opinies pessoais, as quais podero no ter qualquer fundamento. Pegando num exemplo anterior se em vez de se perguntar Tero as crianas o apoio suficiente das suas famlias? colocasse a questo Porque que as famlias no apoiam as suas crianas? estaria a partir do princpio que as famlias no apoiavam as crianas o que pode no corresponder inteiramente realidade. Muitas vezes o nosso trabalho condicionado pela nossa viso do mundo e pelos nossos preconceitos. Num trabalho deste gnero devemos despirmo -nos de preconceitos e de crenas, ou seja das nossas representaes do mundo, e sermos capazes de questionar a realidade de uma forma objectiva. No entanto, a pergunta de

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partida dever estar enraizada na realidade, na experincia pessoal e, sobretudo, permitir obter uma resposta que tenha pertinncia para o seu trabalho profissional.

1.3. A problemtica Identificado o problema, o passo seguinte da equipa do projeto ser a anlise reflexiva sobre a problemtica, ou seja sobre o quadro terico de referncia desenvolvido atravs do estudo de situaes idnticas quelas com que vamos trabalhar. De facto, um projeto educacional pressupe a elaborao de um problema assente numa reflexo crtica bem fundamentada. Deste modo, ao elaborar o problema de partida dever fazer uma pesquisa bibliogrfica sobre a temtica em estudo, de modo a poder verificar como ele se enquadra nas teorias mais actuais. No entanto, no se deve dispersar pela leitura de numerosas obras, mas antes concentrar-se nos aspectos que lhe despertam maior interesse e que possam enquadrar teoricamente a sua pergunta de partida. Esta reflexo crtica, com a qual se pretende estabelecer uma inter-relao entre um contexto terico e a prtica profissional, tem uma importncia fundamental j que, sem ela, as questes formuladas e todas as fases posteriores do trabalho podero, eventualmente, ser postas em causa por pesquisas anteriormente desenvolvidas relativamente temtica que se prope analisar. Esta a fase em que determinamos a problemtica. Assim, se o nosso problema for quais as estratgias adequadas para reduzir a delinquncia juvenil na freguesia de Santo Antnio? a problemtica a analisar situar-se- nas causas gerais da delinquncia juvenil e nas estratgias utilizadas noutros contextos para a ultrapassar. Partindo das concluses de pesquisas realizadas por autores conceituados podemos enquadrar melhor o nosso problema e encontrar ideias vlidas para a persecuo do nosso trabalho, evitando trilhar caminhos que j provaram no ser teis. 2. Reviso da literatura Ao definir um problema educativo, integrado numa certa problemtica ter, em primeiro lugar de seleccionar uma bibliografia adequada. Esta fase implica a capacidade de escolher as obras mais indicadas sobre o tema em anlise. No entanto, no pode cair na tentao de se debruar sobre todos artigos, livros ou comunicaes
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que foram elaborados sobre essa temtica, pois o tempo que dispe para a leitura e anlise crtica desses documentos limitado. Deste modo, torna-se imprescindvel, nesta primeira fase da pesquisa bibliogrfica, realizar uma seleco muito criteriosa, escolhendo duas ou trs obras que sejam fundamentais para o seu trabalho. Para um melhor aproveitamento da bibliografia analisada o investigador deve elaborar fichas de leitura. A elaborao destas fichas pode seguir diferentes modelos consoante as necessidades e o modo de trabalhar do investigador. Existem, no entanto algumas regras que so genericamente utilizadas. Em primeiro lugar, devero escrever com clareza o nome do autor, a data, o ttulo da obra, a edio e o local. Seguidamente, devem procurar resumir as ideias principais da obra utilizando uma linguagem prpria, podendo posteriormente utilizar essa compilao no corpo do trabalho. Por ltimo, caso considerem necessrio, podero escolher algumas frases do autor que considerem pertinentes, a fim de o poderem citar no trabalho. As citaes aparecem sempre entre aspas seguidas da indicao do autor, ano da obra e pgina. Por exemplo, segundo Humberto Eco devem viver a elaborao deste trabalho como um desafio. O sujeito do desafio so vocs: inicialmente fizeram uma pergunta a que no sabiam responder. Trata-se de encontrar a soluo num nmero finito de movimentos. (Eco, 1977: 224-225) As citaes dos autores devem ser criteriosamente escolhidas, atendendo necessidade de fundamentarmos teoricamente as nossas afirmaes. Isto significa que no devemos citar frases banais que correspondem a um conhecimento generalizado da populao, por exemplo Portugal tem recebido um nmero cada vez maior de imigrantes, mas antes escolher aquelas que podem servir de suporte terico de afirmaes mais controversas, bem como as que nos ajudam a ter uma perspectiva mais crtica relativamente s anlises que fazemos sobre a realidade. No entanto, se no trabalho que estamos a elaborar for necessrio incluir dados relativos ao nmero de imigrantes residentes em Portugal, deve sempre citar a origem assim com indicar a data a que se referem essas informaes. Uma ltima recomendao prende-se com a extenso e o nmero de citaes que inclumos nos textos que elaboramos. So de evitar citaes demasiado extensas ou muito numerosas, pois tal facto dar ao leitor a indicao de que no somos capazes de elaborar um texto prprio, que ponha em evidncia quer a anlise crtica
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relativamente s leituras efectuadas quer a inter-relao entre o corpo terico e a nossa experincia no terreno. 2.1. Reflexo pessoal/plgio Ao analisarmos uma obra escrita temos, por vezes, uma grande dificuldade de nos afastar das palavras do autor, quando nos parece que elas dizem exactamente aquilo que gostaramos de escrever. Por isso grande a tentao de copiarmos, por vezes apenas com pequenas modificaes outras vezes literalmente essas frases, sem indicarmos de onde elas foram retiradas. Se o fizermos estamos claramente a fazer plgio, ou seja a utilizar as palavras dos outros como se fossem as nossas. Esta forma de escrever um trabalho condenvel de todos os pontos de vista e claramente inaceitvel. Segundo Eco (1977), quando redigimos um texto devemos saber distinguir com clareza entre uma parfrase, ou seja um pequeno resumo elaborado com palavras nossas sobre as ideias de um autor, no deixando de referir o autor de onde retirmos uma determinada ideia (do mesmo modo que fizemos neste pargrafo), de um plgio, ou seja a utilizao das exactas palavras de um autor sem as respectivas aspas, o que no aceitvel em nenhum tipo de trabalho.

3. Recolher informaes Definido o problema e a problemtica necessrio dar incio recolha de informaes no terreno. Nesta fase deve-se procurar encontrar dados quantitativos e qualitativos que nos permitam caracterizar a situao do ponto de vista interno e externo tendo em vista determinar relaes de causalidade entre os fenmenos analisados. Para recolhermos as informaes necessrias para a realizao de um diagnstico da situao ou para a avaliao do projeto podemos recorrer uma grande variedade de mtodos. Indicam-se aqui os mais comuns. 3.1. Anlise de documentos Dependendo da temtica que se vai analisar, pode ser necessrio recorrer a documentos escritos muito variados. Alguns desses documentos so oficiais, por exemplo dados estatsticos ou legislao, outros so elaborados ao nvel local, etc.
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Quaisquer que sejam os documentos disponveis dever-se- ter sempre o mximo cuidado na sua anlise a qual deve ser realizada de forma objectiva evitando-se a influncia de concees pr-estabelecidas. Por outro lado, deve procurar-se realizar uma leitura crtica sobre os documentos que permita o cruzamento entre as leituras efectuadas e a experincia no terreno. De entre os documentos a analisar dever-se- dar uma ateno especial anlise de relatrios de projetos semelhantes j desenvolvidos junto ao mesmo pblico que nos podero dar indicaes preciosas sobre os caminhos a trilhar. A primeira etapa desta fase ser a de uma escolha criteriosa dos documentos que so fundamentais para responder questo de partida. A segunda constituir na seleo dos elementos exatos que se querem obter com a sua leitura. Assim podemos, por exemplo, tentar a partir da anlise de uma determinada legislao estabelecer se ela permite ou at incentiva o desenvolvimento de projetos de interveno em determinadas temticas, o tipo de caractersticas que se preconizam, etc. Esta segunda etapa muito importante uma vez que possibilita canalizar a anlise apenas para os aspetos fundamentais, deixando de lado todos os restantes que no iremos utilizar no nosso trabalho. 3.2. Elaborao de instrumentos de recolha de informao Muitas vezes os documentos ou a bibliografia a que tivemos acesso no respondem s plenamente questo de partida que formulamos no projeto. Neste caso, deveremos construir os nossos prprios instrumentos de recolha de informao elaborando inquritos, ou utilizar instrumentos anteriormente testados por um autor. No primeiro caso, ser necessrio ter o mximo cuidado com a elaborao desses documentos, no segundo, devemos estar seguros que as questes que nele encontramos nos ajudaro a encontrar respostas para o desenvolvimento do trabalho que estamos a efectuar. A elaborao de Inquritos pode assumir duas formas: o questionrio ou a entrevista. 3.2.1. Questionrios Ao elaborarmos um questionrio devemos ter sempre presentes dois aspectos fundamentais: o primeiro consiste em determinar com rigor o(s) objetivo(s) que subjazem sua construo, construindo as questes de modo a que as respostas obtidas nos possam responder nossa questo de partida; o segundo consiste em ter
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em ateno o pblico-alvo, desse instrumento de recolha de informao, elaborando perguntas que sejam adequadas ao seu nvel etrio e s suas caractersticas culturais. Deste modo, para construir um questionrio obviamente necessrio saber com exactido o que procuramos, garantir que as questes tenham o mesmo significado para todos, que os diferentes aspectos da questo tenham sido abordados, etc. Giglione, R. e Matalon, B., 1993:115). Por conseguinte, torna-se necessrio que o inqurito s inclua questes que sejam indispensveis para o seu trabalho, deste modo, se o seu problema inicial for Como utilizar o computador para desenvolvimento das relaes intergeracionais, perguntas como qual a sua naturalidade ou qual o seu desporto favorito, no tero nenhum significado para as concluses do trabalho, enquanto outras como, por exemplo, tem computador em sua casa tm grande relevncia. Por outro lado, as questes elaboradas devem, tambm, ser absolutamente claras para o pblico-alvo do nosso questionrio. Assim, segundo Giglione, r. e Matalon, B. (1993), devem ser evitadas perguntas: elaboradas na negativa como por exemplo, necessrio que os encarregados de educao no tenham muito poder nas escolas as quais, normalmente, criam dificuldades aos inquiridos; com expresses que podem ter um duplo significado como, qual o local onde nasceu?, e que podem dar origem a respostas to diversas como Hospital X, ou na freguesia de Y, o que inviabiliza a anlise desta pergunta; colocar duas perguntas numa s, como por exemplo Os pases ricos devem dar maior ateno proteco da natureza, cobrando mais impostos para esse efeito?. Esta frase dever ser subdividida em duas questes: a) os pases ricos devem dar maior ateno proteco da natureza? e b) estaria disposto pagar mais impostos se o seu destino fosse a proteco da natureza?; que induzam a uma resposta, ou estejam marcadas pelos nossos valores, os jovens mais agressivos devem ser expulsos da escola, de modo a que o ambiente de aprendizagem se torne mais positivo? que sejam excessivamente vagas como gosta dos tempos livre para as crianas da freguesia?, j que naturalmente os diversos habitantes podem ter diferentes opinies relativamente aos diversos aspectos desta atividade.
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Por outro lado, devem sempre ser evitadas perguntas que possam ser consideradas indiscretas ou ofensivas pelos inquiridos ou pelos seus encarregados de educao, no caso do inqurito se destinar a menores. Finalmente, quando elaboramos uma questo em que propomos diversas alternativas de resposta, devemos ter o mximo cuidado na sua escolha, de modo a incluirmos todas as posies possveis dos inquiridos. Quando no possvel ter a certeza de termos omitido uma ou vrias hipteses de resposta prefervel acrescentar listagem a questo: Outro Qual? As questes elaboradas para um questionrio podem ser de dois tipos: abertas ou fechadas. As perguntas abertas so aquelas que exigem a redao de uma resposta estando neste caso aquelas que apelam para a justificao de uma determinada escolha ou aspectos relativamente aos quais no possumos informao suficiente para elaborarmos uma listagem completa de hipteses de resposta. Como exemplo deste tipo de questes podemos ter perguntas como: Qual a sua experincia profissional? As perguntas fechadas so as que apelam para a seleo de uma resposta de entre vrias hipteses dadas. Neste caso podemos ter questes como a seguinte:

Como que classifica o estado do Ambiente hoje?


Nada preocupante 1. No seu bairro 2. Na sua regio 3. No seu pas 4. No mundo Pouco preocupante Preocupante Muito preocupante No sei

Fig. 3 Item de questionrio (exemplo A)

Depois de elaborado o inqurito dever aplic-lo a um pblico semelhante ao do seu estudo, o que lhe permite observar se existem dificuldades na interpretao das perguntas. Esta fase denominada de pr teste tem um papel fundamental uma vez que, se se verificar que algumas das suas questes necessitam de ser explicitadas,

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poder ainda reformul-las de modo a que os inquiridos sejam capazes de responder sem qualquer ajuda.

3.2.2. Entrevistas Um outro instrumento de recolha de dados a que poder recorrer a aplicao de entrevistas. As entrevistas podem ser meramente exploratrias, ou seja ter um carcter aberto e ter como objetivo uma abordagem geral ao tema em estudo, assumindo o papel de abrir perspectivas mais fundamentadas a todas as etapas posteriores do seu trabalho. Um outro tipo de entrevista o que adquire um carcter mais estruturado, tendo o entrevistador previamente estabelecido pelo menos a maioria das questes que pretende colocar ao entrevistado. Qualquer que seja o tipo de entrevista que necessite de implementar deve-se ter sempre bem claros os objetivos que desejam alcanar, evitando perguntas repetitivas, indiscretas ou demasiado vagas. O entrevistado no deve nunca ser conduzido ou influenciado pelas representaes do entrevistador, pelo que as questes devem ser colocadas de uma forma neutra, de tal modo que o sujeito da investigao se sinta absolutamente livre para formular a sua opinio.

3.3.3. A Confidencialidade Num trabalho em que utilizamos Inquritos, sejam eles questionrios ou entrevistas, devemos sempre respeitar a confidencialidade das nossas fontes de informao. Deste modo, caso tal seja possvel os questionrios devero ser preenchidos anonimamente e os nomes dos entrevistados no devero aparecer a no ser que tenhamos obtido uma autorizao expressa por parte dos mesmos. 4. Avaliar necessidades 4.1. Conceito de necessidade Feito o estudo da problemtica, devemos iniciar a anlise das necessidades, ou seja, procurar determinar quais os aspectos mais prementes a resolver com o projeto. Segundo Zabalza (1997) uma necessidade o resultado da diferena ou discrepncia entre aquilo que as coisas deveriam ser (necessidades prescritivas), poderiam ser
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(necessidades de desenvolvimento) ou gostaramos que fossem (necessidades individualizadas) e a forma como essas coisas so de facto. A avaliao das necessidades do pblico a que um programa se destina torna possvel um conhecimento detalhado sobre a situao de partida, a determinao de prioridades e a apreciao das mudanas realizadas. Para procedermos a esta avaliao devemos ter em ateno que: 1) as necessidades prescritivas so determinadas a partir de normativos prestabelecidos a que devemos aceder quando empreendemos o estudo de uma determinada problemtica. Por exemplo as pessoas precisam de um mnimo X de rendimentos para sobreviver ou os jovens devem ser capazes de utilizar os programas bsicos do Office. Nesta fase considera-se importante proceder a uma ampla troca de opinies entre toda a equipa de projeto de modo a determinar os aspectos normativos que devem ser alcanados. 2) as necessidades individualizadas correspondem aos desejos daqueles com que vamos trabalhar. Por exemplo as pessoas desejam ter um salrio suficiente para ter acesso a determinados bens de consumo (televiso, telemvel, etc.) ou desejam saber navegar bem na internet. Para determinar as necessidades individualizadas dever-se- inquirir aqueles com que vamos trabalhar atravs da aplicao de inquritos ou de questionrios. 3) as necessidades de desenvolvimento esto relacionadas com aquilo que se poder atingir para alm do prescritivo. Esto neste caso, por exemplo, aprender a elaborar um currculo enquanto utilizam o Word ou desenvolver as relaes interpessoais no decorrer do projeto. Aqui a equipa procura estabelecer quais as mudanas a que o processo vai dar origem, para alm dos objetivos definidos inicialmente. Podemos dizer que nos estamos a referir aos efeitos colaterais do nosso projeto, que so importantes mas no constituem a sua finalidade. Depois de determinadas, as necessidades, sero convertidas em objetivos do projeto. 4.2. Estabelecer prioridades Estabelecidos os diferentes objetivos necessrio hierarquiz-los. A determinao da importncia dos objetivos deve ser o resultado de uma negociao entre todos os

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envolvidos no projeto. Este aspecto tem uma enorme importncia pois o sucesso de todo o trabalho depende largamente da motivao dos envolvidos. Assim, partindo duma hierarquia de objetivos j estabelecida, Wulf e Shave (In Zabalza, 1997) propem um mtodo bastante simples para estabelecer a prioridade de cada um dos objetivos. Inicialmente so atribudos valores aos objetivos de 1 (mais importante) a 3 (menos importante), de seguida as competncias daqueles com que vamos trabalhar so tambm classificadas entre 1 (baixa) e 3 (alta). A determinao do grau de importncia dos objetivos decorre do problema inicialmente formulado, ou seja da anlise cuidada relativamente ao papel que cada um dos objetivos assume para a soluo do nosso problema. O nvel de competncias da populao-alvo deve ser determinado a patir da auscultao dos sujeitos feita atravs de inquritos. A partir desta classificao constri-se uma tabela como a seguinte:

Competncias Baixos dos objetivos Importncia Alta Mdia Baixa 1 2 3 Moderados 2 3 4 Altos 3 4 5

(1) mxima prioridade; (2) segundo nvel; (3) terceiro nvel; (4) e (5) menor prioridade.
Fig. 4 Quadro de prioridades

Como se pode observar o objetivo considerado prioritrio (1) o que tem uma importncia alta e, simultaneamente, aquele em que os participantes demonstram ter baixas competncias; Nas casas 4 e 5 temos os objetivos de menor prioridade pois foram considerados pouco importantes e bem dominados pelos participantes.

5. Analisar informaes Como vimos anteriormente as informaes que necessitamos para proceder ao diagnstico e avaliao do projeto podem ser recolhidas atravs da elaborao de questionrios ou de entrevistas. Os dados assim recolhidos tero que sofrer um

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tratamento objetivo que permita interpretar com a maior correco possvel a realidade. Consoante o tipo de instrumentos utilizados podemos optar pelo tratamento estatstico (quantitativo) ou pela anlise de contedo (qualitativo). 5.1. Anlise estatstica Este tipo de anlise s pode ser utilizado com informaes quantificadas. Ser, assim particularmente til quando analisamos inquritos com perguntas fechadas3, ou seja, se tivermos questes como as seguintes:
capaz de utilizar o e-mail?.sim Se respondeu no, indique se: nada Gostaria de aprender a utilizar o e-mail? pouco bastante muito

no

Fig. 5 Item de questionrio (exemplo B)

Neste tipo de perguntas o inquirido tem que escolher uma das hipteses de resposta apresentadas. O que significa que as questes devem ser claras para todos os inquiridos. Assim, como j foi referido, antes de aplicarmos um inqurito devemos fazer o pr-teste de modo a verificar se no existem dvidas relativamente ao sentido das questes. No exemplo apresentado anteriormente imagine que algum dos inquiridos desconhece o que o e-mail e lhe responde: no sei. Para abranger esta possibilidade a questo devia ser colocada com as seguintes hipteses de resposta:

Se respondeu no indique se: nada Gostaria de aprender a utilizar o e-mail? pouco bastante muito No sabe

Fig. 6 Item de questionrio (exemplo C)

Entende-se por perguntas fechadas aquelas em que as todas respostas possveis j esto enunciadas.

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Aplicados os questionrios as informaes esto disponveis para anlise. Naturalmente, para realizar este tipo de anlise o formador tem que dominar as tcnicas de anlise estatstica.

5.2. Anlise de contedo Como natural, nem todos os dados podem ser quantificados. Esto neste caso, por exemplo, as questes com resposta aberta em que as perguntas pedem opinies, analisam comportamentos ou pretendem inteirar-se das percepes de um grupo de pessoas. Quando estamos perante este tipo de informao devemos recorrer anlise de contedo. A anlise de contedo consiste num conjunto de tcnicas utilizadas para a interpretao das comunicaes. Independentemente dos meios utilizados (udio, scripto ou visuais), ou do seu tipo qualquer comunicao, isto , qualquer transporte de significaes de um emissor para um receptor controlado ou no por este, deveria poder ser descrito, decifrado pelas tcnicas da anlise de contedo (Bardin, 1995: 32). A inteno da anlise de contedo , assim, segundo Bardin (1995) conseguir estabelecer inferncias, ou seja dedues lgicas, que possibilitem uma interpretao, ou seja o estabelecimento de uma significao das caractersticas enumeradas numa primeira fase do tratamento da informao. Normalmente a determinao das categorias de anlise resulta de um processo fundamentalmente emprico. Quando impossvel definir partida um sistema categorial, por se estar perante respostas que envolvem um elevado grau de complexidade e podem assumir uma enorme diversidade, e atendendo ao facto de que a validade da investigao depende de uma categorizao coerente e criteriosa, faz-se uma anlise do material disponvel e, atravs de tentativas sucessivas, a que subjazem sempre o quadro terico definido, estabelecem-se as subcategorias. Esta atribuio de sentido ao discurso possibilita uma codificao que, segundo Ghiglione e Matalon tem o mrito de atender s caractersticas concretas do material analisado (2001). Deste modo, a anlise de contedo consiste na diviso do discurso em subcategorias de forma a estabelecer um conjunto coerente, o que significa que ao estabelecermos
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as categorias de anlise devemos ter em conta determinados aspetos, sem as quais todo o edifcio investigativo perde qualidade (Bardin, 1995): a excluso mtua ou seja cada elemento s pode ser includo numa nica subdiviso; a pertinncia o sistema de categorias tem que reflectir as intenes da investigao bem como o quadro terico em que esta se fundamenta; a objectividade e a fidelidade que dependem da diminuio da subjectividade aquando da anlise de contedo de tal modo que com o mesmo material e utilizando a mesma grelha categorial em momentos diferentes, os resultados obtidos devero ser os mesmos. a produtividade que implica que o sistema estabelecido nos deve permitir obter resultados frteis em inferncias, hipteses e informaes exactas.

Esta tcnica de anlise de contedo possibilita o estabelecimento de uma categorizao dos discursos registados e o desenvolvimento de um novo olhar sobre a realidade, uma viso mais profunda e uma compreenso mais sistematizada e mais consubstanciada sobre a problemtica em anlise.

SITUAO PROBLEMA Suponha que no mbito de vrias entrevistas colocou a questo seguinte a vrias pessoas. Para que serve a Educao para a Cidadania? No decorrer do discurso os entrevistados apontaram vrios aspetos como por exemplo: 1) saber mais sobre a organizao poltica; 2) aumentar a participao dos cidados na vida poltica; 3) reduzir o racismo; 4) compreender a importncia das suas prprias aes sobre os outros e sobre a sociedade; 5) participar voluntariamente em aes que visem a melhoria da qualidade de vida da comunidade; 6) saber ouvir opinies diferentes e ser capaz de alterar a sua prpria opinio. Aumentar o conhecimento (item 1, 4) Mudar atitudes (item 3 e 6) Alterar os comportamentos (item 2 e 5) Note que para estabelecer estas categorias necessrio dominar os conceitos de Educao para a Cidadania, conhecimento, atitudes e comportamentos. Da a importncia de dominarmos bem a problemtica em anlise quando iniciamos um processo de anlise deste tipo.
Fig. 7 Categorizao do contedo de entrevistas

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5.3. Anlise SWOT Coligidas as informaes necessrias h que saber organiz-las de um modo eficaz que nos permita dar incio ao desenvolvimento do projeto. Uma das ferramentas mais utilizadas, sobretudo no mbito da gesto de empresas mas que se aplica tambm a outras situaes, a anlise SWOT. O acrnimo SWOT resulta das expresses inglesas Strenghts (pontos fortes), Weaknesses (pontos fracos), Opportunities (Oportunidades) e Threats (Ameaas). Esta ferramenta de anlise permite fazer o levantamento dos aspectos positivos e negativos que afectam o nosso projeto quer a um nvel interno quer a um nvel externo e, a partir da, definir prioridades de ao. Assim, vamos cruzar duas anlises complementares: A anlise externa inclui todos os aspectos que esto fora do controlo dos organizadores do projeto. As oportunidades correspondem aos aspectos que vo ter um impacto positivo, as ameaas correspondem aos aspectos negativos. A anlise interna inclui os aspectos que podem ser controlados pelos impulsionadores do projeto. Os pontos fortes so as vantagens com que podemos contar, os pontos fracos so os aspectos negativos que teremos que contornar. Depois te termos realizado o levantamento dos aspectos positivos e negativos que podem influenciar o decorrer do projeto, eles sero organizados numa matriz como a seguinte:
ANLISE INTERNA S (strenghs) Pontos fortes SO (maxi-maxi) Tirar o mximo partido dos pontos fortes para aproveitar ao mximo as oportunidades detectadas W (weahnesses) Pontos fracos WO (mini-maxi) Desenvolver as estratgias que minimizem os efeitos negativos dos pontos fracos e que em simultneo aproveitem oportunidades emergentes WT (mini-mini) As estratgias a desenvolver devem minimizar ou ultrapassar os pontos fracos e fazer face s ameaas

ANLISE EXTERNA

O (oportunities) Oportunidades

T (threats) Ameaas

ST (maxi-mini) Tirar o mximo partido dos pontos fortes para minimizar os efeitos das ameaas detectadas

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Fonte: Bicho e Baptista (2006)


Fig. 8- Anlise SWOT

Seguidamente descreve-se um exemplo de uma situao e a respectiva aplicao da anlise SWOT. Suponha que no centro de reformados da freguesia da Meia-Lua detectado um problema relativamente qualidade de vida da populao mais idosa. Com o objetivo de melhorar a situao o centro encomenda a elaborao de um projeto de interveno social. Ao estudar a problemtica e fazer o diagnstico so detectados, entre outros, os seguintes aspectos: 1. Existem subsdios europeus para apoiarem este tipo de projetos; 2. Os familiares trabalham muitas horas abandonando os seus idosos; 3. A equipa tem pessoal qualificado nesta rea de interveno; 4. Regista-se um elevado n de depresses entre a populao mais idosa; 5. Reduzida mobilidade da populao alvo 6. Apoio logstico da Cmara Municipal 7. Disponibilidade de colaborao do centro de sade 8. Centro da terceira idade com diferentes valncias 9. Populao idosa com rendimentos muito baixos 10. Instalaes adequadas para o projeto 11. Ms condies de habitao 12. Desinteresse dos familiares por esta problemtica

Feito o levantamento dos factores internos e externos que influenciam o projeto devemos categoriz-los seguindo a lgica j explicitada. Assim, os factores 3, 8 e 10 so pontes fortes; 1, 6 e 7so oportunidades; 4, 5 e 12 so pontos fracos; 2, 9 e 11 so ameaas.

ANLISE INTERNA S (strenghs) Pontos fortes SO (maxi-maxi) W (weahnesses) Pontos fracos WO (mini-maxi) 42

u S n E i t i E e s X ) T O p E o R r t N u A n

p o L r I t

i d a d e s

(3) A equipa tem pessoal qualificado nesta rea de interveno (8) Centro da terceira idade com diferentes valncias (10) Instalaes adequadas para o projeto

(4) Regista-se um elevado n de depresses entre a populao mais idosa (5) Reduzida mobilidade da populao alvo (12) Desinteresse dos familiares por esta problemtica (1) Existem subsdios europeus para apoiarem este tipo de projetos (6) Apoio logstico da Cmara Municipal (7) Disponibilidade de colaborao do centro de sade WT (mini-mini) (4) Regista-se um elevado n de depresses entre a populao mais idosa (5) Reduzida mobilidade da populao alvo (12) Desinteresse da populao por esta problemtica (2) Os familiares trabalham muitas horas abandonando os seus idosos (9) Populao idosa com rendimentos muito baixos (11) Ms condies de habitao

(1) Existem subsdios europeus para apoiarem este tipo de projetos (6) Apoio logstico da Cmara Municipal (7) Disponibilidade de colaborao do centro de sade ST (maxi-mini) (3) A equipa tem pessoal qualificado nesta rea de interveno (8) Centro da terceira idade com diferentes valncias (10) Instalaes adequadas para o projeto

T (threats) Ameaas

(2) Os familiares trabalham muitas horas abandonando os seus idosos (9) Populao idosa com rendimentos muito baixos (11) Ms condies de habitao

Fig. 9 Exemplo de anlise SWOT

O quadro SWOT, que inclui os principais condicionalismos das anlises interna e externa, constitudo por quatro quadrantes. No 1 quadrante, representado a azul + rosa, (SO maxi-maxi) temos todos os fatores positivos. So os elementos que devemos valorizar ao longo de todo o projeto. No 2 quadrante, representado a azul claro + rosa, (WO mini-maxi) temos os pontos fracos da anlise interna e as oportunidades da anlise externa. No projeto devemos aproveitar as oportunidades para contrariar os pontos fracos, o que determinar as estratgias e as atividades a desenvolver. No 3 quadrante, representado a azul + rosa claro, (ST maxi-mini) temos as ameaas e os pontos fortes. No projeto devemos usar os pontos fortes para combater as ameaas.

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No 4 quadrante, representado a azul claro + rosa claro, (WT mini-mini) concentramse os fatores negativos da situao interna (pontos fracos) e da situao externa (ameaas), na nossa atividade devemos sempre evitar conjugar estes fatores. Passando agora para um exemplo. Queremos combater as depresses na populao idosa (W) para isso podemos usar duas oportunidades (O) o apoio do centro de sade. A questo que se colocar ao desenvolver o projeto de que modo se podem aproveitar esses aspetos positivos para melhorar a qualidade de vida da populao idosa. Por exemplo, usando os apoios da junta para criar espaos ldicos. Por outro lado, ao desinteresse das famlias (W) e o abandono dos idosos pelos familiares (T) poderemos opor o centro de apoio da terceira idade (S) no sentido de obter um reforo dos laos familiares (T). Pensando em atividades como a entreajuda em casos de graves dificuldades, organizar formas de recolher ou distribuir alimentos, etc. Estes so apenas exemplos que explicitam as vantagens da utilizao da anlise SWOT, j que ela nos permite ver com clareza, e em simultneo, os vrios fatores que condicionam a realidade onde vamos trabalhar. Deste modo, o quadro SWOT consiste numa forma de clarificar o diagnstico efetuado, permitindo vislumbrar solues que iro ser, posteriormente, delineadas no design do projeto de interveno social. Por isso, para que a anlise SWOT seja eficaz necessrio que os organizadores dos projetos tenham feito um levantamento eficaz da situao. Este levantamento que dever ser feito ao longo do diagnstico deve abarcar todos os aspetos que de algum modo possam influenciar a execuo do projeto. De outro modo, corremos o risco de deixar escapar oportunidades e pontos fortes, no os rentabilizando na nossa atividade e de, consequentemente, no combater efetivamente os pontos fracos.

Concluso A sua eficcia de um projeto junto depende em primeiro lugar de um diagnstico bem feito, o que decorre de uma boa recolha e tratamento dos dados. Devemos, por isso, dedicar algum tempo sua execuo e ponderar seriamente todos os passos que forem dados.

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No final da sua elaborao devemos analisar cuidadosamente o documento e certificarmo-nos da sua clareza e coerncia. As perguntas seguintes podero ser uma ajuda para proceder avaliao do diagnstico.

O Diagnstico descreve claramente uma situao concreta? objetivo? Identifica disfuncionalidades?

O estudo da problemtica abrange os aspectos mais relevantes, identificando os principais especialistas e analisando situaes idnticas?

A recolha de informao foi feita de um modo imparcial e abrangeu todos os aspectos importantes que possam vir a influenciar as decises do projeto?

O tratamento de dados adequado e pertinente?

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III DESENVOLVIMENTO DO PROJETO

1. ELABORAO DO PROJETO
A elaborao de um projeto deve refletir as intenes precisas dos formadores quanto s opes tomadas relativamente problemtica, no que diz respeito aos objetivos preconizados, em relao s atividades a desenvolver, aos meios necessrios, durao e avaliao final. O projeto deve ter uma linguagem clara e ter uma sequncia lgica que favorea a resoluo do problema enunciado.

1.1. Definir objetivos exequveis e pertinentes A definio de objetivos do projeto dever traduzir de forma concreta as finalidades do projeto, isto , dever corresponder a uma resposta para a pergunta: o que se pretende obter com este projeto? Podemos ter um projeto educativo com objetivos pedaggicos, respeitantes a aprendizagens a realizar, ou podemos conceber projetos com o objetivo de solucionar disfuncionamentos sociais, de sensibilizao para a preservao do ambiente, de participao em campanhas de sade desencadeadas por agentes locais, etc. A definio de objetivos uma tarefa que deve ser realizada cuidadosamente, eles devem constituir uma cadeia lgica entre o problema a resolver e as tarefas a realizar. Devem expressar os progressos desejveis junto da populao a que o projeto se destina no quadro da problemtica onde se insere o trabalho a realizar. Supondo que o nosso problema era Como reduzir o desemprego na populao adulta do concelho?, os objetivos do projeto podero ser: - desenvolver aes de formao profissional adequadas s necessidades das empresas da regio;
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- desenvolver aes de esclarecimento e apoio para a criao de auto-emprego;

Escolheram-se dois objetivos que podero conduzir claramente reduo do desemprego. Mas, vamos supor que o objetivo enunciado era incentivar os jovens a prosseguir os estudos pensando que mais habilitaes correspondem a maior facilidade de emprego estaramos a cair no erro de nos esquecermos que este projeto se destina a adultos.

1.2. Definir metas Para alm dos objetivos os projetos devem ter metas definidas. Elas decorrem, naturalmente, dos objetivos e apresentam os resultados concretos que prevemos alcanar. As metas so sempre quantificadas. Relativamente ao exemplo anterior podemos indicar como metas hipotticas: envolver 50 pessoas em aces de formao profissional; obter uma empregabilidade de 40%;

Estes valores, que dependem muito dos meios disponveis em cada localidade, vo-nos permitir realizar uma avaliao mais objetiva do projeto.

1.3. Definir atividades eficazes e eficientes Decorrente dos objetivos do projeto traa-se o quadro da metodologia adequada obteno dos resultados pretendidos. Deste modo, pretendemos que as atividades programadas sejam eficazes, permitindo alcanar os nossos objetivos, e eficientes mobilizando o mnimo de recursos. Esta ser uma segunda fase da conceo do projeto, a fase de planificao propriamente dita. Para isso, dever: analisar o inventrio das metodologias disponveis, respectivas vantagens e desvantagens; selecionar os mtodos e estratgias que se afiguram mais adequadas aos fins em vista;

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analisar os constrangimentos organizacionais, institucionais e situacionais a ultrapassar e a forma de os ultrapassar;

analisar os meios disponveis, quer a nvel de recursos humanos, quer financeiros e materiais e, se necessrio, estudar solues que permitam dotar o projeto dos meios necessrios;

descrever sequencialmente, tendo em conta a gesto temporal do projeto, as atividades a realizar e verificar, em cada caso, a adequao dos meios necessrios a cada atividade;

prever os meios e as tcnicas a implementar para avaliar no final os resultados previstos com o projeto e esboar os instrumentos adequados a verificar a consecuo dos diversos objetivos do projeto.

Definidos e hierarquizados os objetivos partimos para o planeamento das atividades que vamos realizar. Este passo do projeto obriga-nos a ter uma viso global dos diferentes factores que podem influenciar as nossas decises. Temos que procurar as potencialidades mas tambm os obstculos com que nos poderemos deparar e tentar prever formas de potencializar as primeiras e contornar os segundos.

Os factores que podem influenciar so mltiplos. A ttulo de exemplo apresentam-se algumas situaes mais frequentes. 1) Contedos/objetivos do projeto as atividades previstas no projeto devem permitir atingir todos os objetivos equacionados, de uma forma clara e objectiva; 2) Apoios institucionais - a execuo de projetos implica, frequentemente, o recurso a outras instituies que podero colaborar no sentido de se alcanarem os objetivos definidos. Devemos procurar estabelecer contacto e motivar a colaborao dessas instituies, quer sejam organismos pblicos ou instituies particulares (Centros de Sade, Organizaes locais, Empresas, etc.). 3) Condies materiais compreendem todos os aspectos logsticos a que poderemos ter que recorrer como salas, autocarros, papel, etc. Deve ser feito um levantamento exaustivo de modo a no fazermos propostas irrealizveis;
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4) Caractersticas do pblico-alvo: i) Predisposio do pblico-alvo - necessrio fazer um levantamento sobre as motivaes que justificam a presenas das pessoas no projeto; ii) Capacidades do pblico-alvo desenvolver atividades para jovens que no terminaram os estudos ou para desempregados de mais de 40 anos bastante diferente;

Tendo recolhido toda a informao necessria podemos iniciar a seleo de atividades.

1.3.1. Seleccionar e calendarizar atividades Calendarizar atividades um dos aspetos do projeto que visa o controlo rigoroso de todas as atividades programadas e uma melhor utilizao do tempo disponvel em funo dos objetivos delineados. Normalmente num projeto incluem-se diversas atividades que devem estar devidamente identificadas e calendarizadas. Para cada uma das atividades devemos, ainda, estabelecer uma calendarizao detalhada que proporcione uma organizao eficaz.

EXEMPLO DA PLANIFICAO DE UMA AO INTEGRADA NUM CURSO DE FORMAO PROFISSIONAL Suponha que responsvel por um curso de formao profissional destinado a jovens com o 9 ano de escolaridade. No mbito do seu trabalho pretende realizar uma visita de estudo de modo a p-los em contacto com situaes reais com que se viro a deparar na sua futura atividade profissional. Esta visita ter os seguintes objetivos: Conhecer as condies de trabalho dos funcionrios da fbrica (horrio, salrios, regalias); Identificar diferentes tipos de funes na fbrica; Relacionar as funes profissionais dos trabalhadores com as suas habilitaes literrias e profissionais.

Cumpridas as primeiras etapas do projeto e definidas as tarefas


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necessrias para a sua implementao torna-se possvel elaborar um calendrio de atividades. De entre os modelos possveis escolhemos o grfico de Gantt (fig.1)
1 semana 2 semana 3 semana 4 semana 5 semana 6 semana 7 semana

Levantamento de necessidades Entrevista com o responsvel pela encomenda Inquritos aos jovens Anlise da informao Escolha do local Planeamento da atividade Entrevista com o responsvel no local da vi ita Elaborao de guies para a visita Acerto da logstica (transporte, autorizaes, etc.) Avaliao da ao Elaborao de inquritos Aplicao do inqurito aos jovens Aplicao do Inqurito ao responsvel pela ao

Fig. 10 Grfico de Gantt

O grfico de Gantt ajuda-nos a distribuir as diferentes tarefas no tempo, permitindo que seja feito um controle do processo ao longo de todo o seu percurso. A subdiviso de tarefas pode ser mais ou menos pormenorizada, consoante a experincia do formador. Assim, um formador com pouca experincia dever incluir todas as tarefas que vo ser necessrias de modo a evitar possveis deslizes que podem levar ao insucesso da ao. Fundamental que a distribuio temporal possibilite o decorrer harmonioso das diversas fases da atividade proposta. Apresenta-se, de seguida um outro modo de apresentar um plano de atividades, neles so apresentados diversas aes que foram includas num plano de atividades, o seu contedo, os recursos que sero mobilizados e a sua temporizao.
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Vamos supor que a Cmara de Alfaiate detetou que no seu concelho existia um elevado nmero de pessoas com doenas sexualmente transmissveis (DST). Depois de analisada a situao foi: 1) estabelecida uma problemtica: as DST em Portugal; 2) definido um problema: o que fazer para reduzir as DST no concelho de Alfaiate; 3) hierarquizaram-se as necessidades; 4) estabeleceram-se os objetivos para a populao local: i) identificar os diferentes tipos de DST; ii) reconhecer comportamentos de risco; ii) desenvolver hbitos saudveis.

As atividades seleccionadas devem ser eficazes, ou seja permitirem alcanar os objetivos de um modo cabal, e eficientes quer dizer programadas de modo a possibilitar atingir os objetivos com um mnimo de custos. Ao projeto foi atribudo um nome: Viver com Sade. De seguida apresenta-se uma planificao (possvel) das atividades a desenvolver.

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VIVER COM SADE PLANO DE ATIVIDADES


Ao Apresentao da ao e dos elementos de grupo Visita a um centro de sade Apresentao de filme sobre DST Debate sobre as percepes individuais Conferncia e debate com a presena de um mdico Elaborao de trabalhos de grupo: - pesquisa na biblioteca; - preparao da apresentao oral Conferncia para os jovens do 9 ano da escola local Balano e confraternizao Contedo - Informaes ao grupo sobre os diversos aspectos do projeto - Apresentao em grupo; - Enfermeiras relatam casos clnicos de DST. - Estudo de caso sobre a SIDA - Causas e consequncias da SIDA - Principais tipos de DST; - Consequncias das DST; - Preveno das DST. - Cada grupo estuda uma DST e elabora material para power point e uma pequena apresentao oral Recursos Sala da Cmara 4 2h 6 11 13 Maio 18 20 25 27 Junho 1

Autocarro da Cmara Sala da Cmara; Projetor de DVD Sala da Cmara Sala da Cmara

1h 1h40 30min 2h

Biblioteca Municipal Computadores

2h

2h

2h

- Jovens apresentam os seus trabalhos de grupo - Avaliao das atividades - Almoo no parque das merendas

Sala da escola Computador e projetor Sala da Cmara Autocarro da Cmara

1h 3h

Fig. 11 Plano de atividades

1.4. Oramento do projeto Para que o projeto seja vivel indispensvel calcular os seus custos e ter a certeza que somos capazes de obter o financiamento necessrio. Deste modo, devem ser calculados os custos com o pessoal, despesas em aluguer de salas, viagens, materiais necessrios, etc. Seguidamente, essencial obter os financiamentos necessrios junto a organismos pblicos ou privados. Eles iro avaliar a qualidade de projeto e, face a isso, disponibilizar os apoios financeiros.

2. CHECK LIST:
No final da elaborao do projeto necessrio verificar a coerncia interna de todos os elementos que os constituem (problema objetivos atividades etc.). Este passo garante a sua exequibilidade, a possibilidade de transformar uma viso de uma realidade entrevista numa transformao efectiva do real.

Diagnstico: descreve claramente uma situao concreta? objetivo? Identifica disfuncionalidades? Problema: est expresso com clareza? Finalidades: so claras e concorrem para a soluo do problema? Objetivos: so exequveis e coerentes com os aspectos anteriores? So relevantes? Em que medida contribuem para responder s necessidades e resolver os problemas identificados? Esto correctamente hierarquizados? Atividades: so exequveis e contribuem para a resoluo do problema? Meios envolvidos: so ponderados face realidade? Cronograma: inclui todas as tarefas de um modo adequado? O tempo previsto adequa-se s caractersticas do projeto? Avaliao: est prevista e em que moldes? Est previsto um sistema de acompanhamento do projeto? Oramento: cobre todos os custos do projeto? So indicadas as entidades financiadoras?

Projetos de Interveno Educativa

A resposta afirmativa a estas perguntas permitir-nos- avanar para o passo seguinte: a implementao do projeto.

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Projetos de Interveno Educativa

IV AVALIAO

1. SOBRE O PAPEL DA AVALIAO


A avaliao um ato instintivo do ser humano. No decorrer da nossa vida pessoal ou profissional, estamos permanentemente a avaliar comportamentos, atitudes, situaes Sendo um ato natural ele deve ser, tambm, um ato que resulta de um estudo aprofundado sobre como e para qu avaliar. No podemos, pois, correr o erro de pensar a avaliao como um aspeto de importncia menor no planeamento, desenvolvimento e concluso dos projetos, pelo contrrio, sem uma avaliao eficaz no conseguiremos nunca obter as melhorias necessrias que a realidade impe aos projetos que vamos tentando desenvolver.

2. CONCEITO DE AVALIAO
No decorrer de um projeto e aquando do seu termo necessrio proceder sua avaliao. A avaliao um dos aspectos cruciais do projeto pois ela permite medir, em cada momento, a distncia entre o que nos propusemos fazer e o que efectivamente alcanamos. Partimos, portanto, de uma realidade inicial a que tivemos acesso atravs do diagnstico, de seguida definimos os objetivos e metas a alcanar e, aplicadas as diversas atividades, devemos observar uma nova realidade. o grau de transformao da realidade que nos interessa medir. A avaliao deve medir at que ponto o nosso trabalho permitiu cumprir cada um dos objetivos e metas propostos ou seja em que medida teve um efeito positivo, negativo ou neutro nas populaes com que trabalhmos (fig. 1).
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Diagnstico

Realidade inicial

Projeto

Actividades

Avaliao

Nova realidade

Fig. 12 A ao do projeto sobre a realidade

3. CONCEBER A AVALIAO
Ao pensar a avaliao necessitamos responder a duas questes fundamentais: o que avaliamos e como avaliamos. Neste captulo referimo-nos apenas aos aspectos da avaliao que se relacionam diretamente com os projetos de insero social. A avaliao deve estar estabelecida desde o incio do projeto pois este um aspeto fundamental para que exista um controlo eficaz sobre o decorrer da ao. Importa, desde logo, determinar os tempos e os modos de avaliao, estabelecendo um calendrio avaliativo e selecionando ou construindo os instrumentos de avaliao necessrios. Os instrumentos de avaliao a utilizar podem ser de vrios tipos (inquritos, entrevistas, documentos, fichas de observao, etc.) e a sua seleo depende das perguntas de avaliao que queremos fazer bem como dos critrios de apreciao a utilizar. Estabelecido o quadro geral da avaliao e selecionados os instrumentos a aplicar , ainda, necessrio, decidir como se vo colher, analisar e interpretar as informaes obtidas.

3.1. O que avaliamos? Em primeiro lugar avaliamos o projeto em si, a sua coerncia interna, a sua clareza e a sua pertinncia face ao pblico e situao social, poltica e econmica vivida num determinado momento. Esta fase precede a apresentao do projeto a uma entidade que o poder aprovar (ou no).
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Ao longo do decorrer do projeto devemos proceder sua pilotagem, procurando detetar falhas na sua aplicao e proceder aos ajustamentos considerados necessrios. No final do processo avaliamos o grau de consecuo dos objetivos e das metas definidas no projeto e fazemos uma anlise de cada uma das atividades delineadas procurando determinar os seus pontos fracos bem como os seus pontos fortes. O nosso objetivo final medir os impactos do projeto ou seja, as suas consequncias para os beneficirios.

3.2. Quando avaliamos? No final da elaborao do projeto ele deve ser avaliado em si mesmo: est bem feito? coerente? Responde a necessidades reais? claro? Esta avaliao pode ser feita por terceiros se, por exemplo, apresentar o projeto a uma entidade para obter apoios. Se no for o caso, essas so perguntas que a equipa deve colocar a si mesma no sentido de garantir a eficcia do projeto. Ao longo da execuo do projeto, ou seja depois de elaborado e aprovado, ele tem que ir sendo avaliado, ou seja, necessrio monitorizar as vrias atividades que vo sendo implementadas. Esta uma avaliao formativa que deve ser usada para melhorar os passos seguintes, evitando cair em erros j detetados. Depois de encerrado o projeto procede-se avaliao sumativa, verificam-se as metas e os objetivos alcanados, o grau de satisfao dos utentes, recolhe-se a opinio dos parceiros. Com estes dados podemos partir melhor preparados e com maiores possibilidades de sucesso para um novo projeto.

3.3. Como avaliamos? 3.2.1. Construir indicadores de avaliao Para proceder avaliao devemos utilizar os indicadores que resultam das atividades desenvolvidas. A construo de indicadores deve ser feita tendo sempre presente o problema delineado bem como os objetivos e metas definidos.

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Elementos como, por exemplo, o nmero de pessoas que participaram nas aes, a opinio dos participantes sobre as atividades, a alterao de comportamentos, so fundamentais para construir um ponto de partida da avaliao. Um bom indicador deve possuir as seguintes caractersticas (cf. Ander-Egg e Idez): Independncia cada indicador s deve medir uma meta ou objetivo; Verificabilidade os indicadores devem permitir verificar as mudanas originadas pelo projeto; Validade os indicadores devem medir exatamente o que pretendem. O conjunto dos indicadores deve medir todos os efeitos esperados do projeto; Acessibilidade a informao necessria deve ser de fcil acesso.

Para recolher as informaes necessrias podemos recorrer a diversas tcnicas. Entre elas destacam-se as seguintes: a) O questionrio b) A entrevista c) A observao

Os aspectos principais a ter em conta aquando da aplicao de questionrios e de entrevistas foram j anteriormente explicitados. Para aplicar a tcnica da observao podemos utilizar fichas que construmos com essa finalidade. As questes colocadas aos inquiridos e as fichas de observao dependem directamente dos aspectos que vo ser avaliados. Deste modo devemos, em primeiro lugar definir quais os objetivos a avaliar em cada tarefa e de seguida elaborar um conjunto de perguntas claras e pertinentes.

4. DIMENSES DA AVALIAO 4.1. Avaliao diagnstica, formativa e sumativa O processo avaliativo pode ter funes diferenciadas, consoante o momento e os objetivos a que nos propomos. Ao longo do projeto devemos desencadear processos de avaliao em determinados momentos, estes processos permitem-nos monitorizar aspectos parciais do projeto e proceder a reajustes pontuais. Revestem-se assim de
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grande importncia j que vo servir de base a uma actuao mais sustentada, mais adequada realidade. Incidem particularmente em balanos das atividades que vo sendo realizadas e nas reaces manifestadas pelo pblico. Chamamos a esta a avaliao formativa. Outras caractersticas tem a avaliao sumativa pois com ela pretende-se fazer a realizao de um balano final do projeto, no seu todo, atravs de um levantamento exaustivo de todos os aspetos do projeto, nomeadamente o grau de consecuo dos objetivos e das metas traados. Os resultados desta avaliao permitem, por um lado obter uma perspectiva da mudana registada numa determinada realidade onde se processou a nossa interveno e, por outro lado, torna as nossas experincias mais claras e consistentes, sendo possvel utiliz-las na realizao de novos projetos. Assim, a avaliao sumativa seve para medir o grau de eficcia do projeto, atravs da comparao entre os resultados obtidos e as metas e objetivos traados. Deste modo podemos fazer um balano final do trabalho realizado e iniciar novas aes. 4.2. Avaliao interna e externa Os actores da avaliao podem pertencer equipa do projeto ou fazerem parte de uma equipa externa. Quando a prpria equipa realiza a avaliao do projeto dizemos que estamos perante uma avaliao interna, se a avaliao for realizada por equipas vindas do exterior dizemos que estamos perante uma avaliao interna. Vantagens Estes dois tipos de avaliao podem ser combinados com a avaliao formativa ou sumativa tal como vemos na figura 13, o que nos coloca perante a existncia de quatro tipos de avaliao.

DIMENSES DA AVALIAO
Avaliao Interna Avaliao formativa Avaliao sumativa Interna formativa Interna sumativa Avaliao Externa Externa formativa Externa sumativa
4

Fig. 13. - As dimenses de uma avaliao

Segundo Worthen & Sanders, 1987, p. 38. IEE, Biblioteca Digital. 59

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5. O CICLO AVALIATIVO De acordo com o explicitado anteriormente, a avaliao de um projeto passa por diversas fases: 1 Previamente ao projeto avalia-se a sua pertinncia e exequibilidade nesta fase est includa a avaliao de diagnstico; 2 Ao longo do projeto avalia-se a sua implementao e eventuais desvios esta a fase da avaliao formativa; 3 No final do projeto avaliam-se os resultados obtidos e retiramos concluses para futuras intervenes esta a fase da avaliao sumativa.

O conceito de ciclo avaliativo (fig. 14) decorre do facto de o processo de avaliao ser contnuo e interativo. Contnuo, porque atravessa todas as fases do projeto. Interativo, porque deve dar origem a ajustamentos do projeto e influenciar a elaborao de outros projetos a realizar no futuro. Deste modo, sendo a chave para o controlo de qualidade de todas as aes empreendidas, o design da avaliao um dos aspetos fulcrais de qualquer projeto.

Avaliao diagnstica
Os resultados influenciam a elaborao de futuros projetos

Antes do projeto
Os seus resultados podem provocar alteraes no projeto

Avaliao formativa Avaliao sumativa No final do projeto Durante o projeto Verificar metas e objetivos

Fig.14 - O ciclo avaliativo

Os aspetos principais a que o avaliador deve atender encontram-se referidos no quadro da fig. 15.
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AVALIAO DO PROJETO
ASPETOS A ANALISAR QUESTES ORIENTADORAS DURANTE A ELABORAO DO PROJETO Contexto de interveno (anlise SWOT); Pertinncia e relevncia dos objetivos do projeto; Formulao e estrutura dos objetivos do projeto; Programao das atividades; Calendrio; Oramento; Dispositivo de gesto e de acompanhamento do projeto; Que problemas se colocam no contexto de interveno? Os objetivos do projeto so relevantes? Em que medida contribuem para responder a necessidades e a resolver os problemas identificados no contexto? Qual o valor acrescentado do projeto? Quem so os beneficirios? Os objetivos esto bem formulados? E a sua hierarquia? Existem sobreposies com outros projetos? Em caso afirmativo como as evitar? Que sinergias podero ser obtidas? Os meios previstos so coerentes com a ambio do projeto? E o tempo previsto para a sua realizao adequado? Como so tomadas as decises? Existe um sistema de acompanhamento do projeto? DURANTE A EXECUO DO PROJETO Evoluo do contexto; Relevncia dos objetivos face s eventuais evolues do contexto; Confirmao a coerncia interna e externa; Realizaes efectuadas e previstas; eventuais desvios; Execuo oramental; eventuais desvios; Funcionamento interno do projeto: coordenao, equipa, tomada de deciso, aspectos administrativos e financeiros Concluses e recomendaes para as fases seguintes. Reavaliao do contexto no sentido de verificar a pertinncia do projeto; Realizaes e resultados alcanados pelo projeto e sua comparao com o previsto; Beneficirios directos e indirectos do projeto e respectivos benefcios; Meios utilizados e previstos; meios utilizados e resultados obtidos; Alteraes do contexto decorrentes do projeto; Funcionamento do projeto (administrativos, financeiros, tomada de deciso, participao, monitorizao...) Verificou-se alguma evoluo no contexto de interveno que interfira no projeto? Os objetivos do projeto mantm-se pertinentes? E coerentes? H desvios entre aces previstas e realizadas? Quais? Porqu? Quais as consequncias para o projeto? H desvios oramentais? Porqu? Em que medida colocam em causa a realizao do projeto? Como tem funcionado o projeto? As decises so tomadas com oportunidade? A coordenao a adequada? Existe informao sobre o projeto? Como est a funcionar o sistema de acompanhamento?

NO FINAL DO PROJETO O diagnstico estratgico efectuado mantm-se vlido? Os objetivos do projeto foram alcanados? Quais os desvios verificados e porqu? As aces previstas foram todas realizadas? Quais os desvios? Por que razo se verificaram? Em que medida comprometeram os objetivos do projeto? Quais foram os beneficirios directos do projeto? E indirectos? Em que medida beneficiaram? Verificaram-se sinergias com outros projetos? E sobreposies? Em que medida foram adoptadas as recomendaes da avaliao contnua? Em que medida o funcionamento do projeto afectou os resultados alcanados? Adaptado de Azevedo (s.d.)
Fig. 15 Avaliao do projeto

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Estudo de caso

Na freguesia de Santo Aleixo regista-se um desemprego jovem elevado. Depois de feito o diagnstico da situao conclui-se que existe alguma procura na rea da hotelaria nomeadamente de pasteleiros qualificados. Diversas entidades locais desenvolveram um projeto de insero com diversas atividades uma das quais era um curso de formao profissional. Decidiu-se, ento, abrir um curso de pasteleiro com a durao de 1 ano, destinados a jovens com o 9 ano de escolaridade. O curso tem como objetivo geral reduzir a taxa de desemprego dos jovens e como metas 1) atingir as vinte inscries; 2) 75% dos formandos devem concluir o curso; 3) 50% dos que tiveram xito devem estar empregados como pasteleiros no prazo de 1 ano. As metas do curso foram calculadas tendo em ateno as taxas de aprovao e empregabilidade verificadas em cursos semelhantes. Atendendo s metas estabelecidas a primeira avaliao formativa feita durante as inscries dos alunos

META 1 Verifique: Quantos alunos se esto a inscrever? Os inscritos tm o perfil adequado? Em caso negativo: O curso foi bem divulgado? O curso est bem estruturado e apelativo?
Fig. 16 Passos da avaliao I

Se a situao for preocupante deve repensar alguns dos passos dados, por exemplo, divulgar melhor o curso. Uma segunda avaliao deve ser feita a meio do projeto, pois ao fim de seis meses j podemos ter uma ideia clara dos progressos alcanados e ainda estamos a tempo de alterar algum aspeto negativo.
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Avaliao formativa Nesta fase vamos atender sobretudo a duas grandes questes: Os objetivos de aprendizagem esto a ser atingidos pelos alunos? Qual o grau de satisfao dos alunos com o curso?
Fig. 17 Passos da avaliao II

Estes aspetos devem ser avaliados de uma forma muito concreta devendo ser feito o levantamento das dificuldades de cada um dos jovens o que nos permitir desenhar planos de recuperao especficos. Quanto ao segundo aspeto importa fazer uma auscultao dos formandos que nos permita adequar as caractersticas da ao s suas necessidades. Esta uma fase em que se procedem sempre a algumas reformulaes procurando uma maior incluso de todos os jovens nas atividades desenvolvidas. A fase I e II da avaliao (figuras 15 e 16) enquadram-se no conceito de avaliao formativa pois tm com principal objetivo recolher informao relevante que permita melhorar os resultados finais. Numa terceira fase procedemos a uma avaliao sumativa do curso de formao profissional e verificamos se a segunda meta foi alcanada.

Avaliao sumativa META 2 verifique: Quantos alunos concluram o curso? Porque que alguns alunos no terminaram? Qual o grau de satisfao dos alunos? Quais as opinies dos formadores?
Fig. 18 - Passos da avaliao III

Depois deste processo avaliativo falta, ainda, avaliar a terceira meta definida que nos permite determinar o grau de empregabilidade atingido pelo curso ministrado. A ltima fase da avaliao ter lugar dois anos depois do incio do curso.
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Avaliao sumativa Verificar: Nmero de formandos a trabalhar como pasteleiros; Acompanhamento feito para que os jovens obtenham colocao profissional; Grau de satisfao dos jovens com o curso; Grau de satisfao dos empregadores com os jovens.
Fig. 19 - Passos da avaliao IV

Para responder a estas questes o avaliador tem que usar instrumentos rigorosos de recolha de informao (questionrios ou entrevistas) e fazer um tratamento adequado dos dados recolhidos.

6. CHECK LIST:
O projeto identifica de forma clara as diversas dimenses da avaliao (diagnstica, formativa e sumativa) e os procedimentos a desencadear em cada uma delas? Foram identificados os indicadores da avaliao? So eficazes face aos objetivos e metas definidos? Existem instrumentos de avaliao? So claros? Cobrem todos os aspetos do projeto? No projeto esto claramente identificados os momentos em que se ir proceder avaliao formativa e sumativa? Esto definidos os responsveis da avaliao, relativamente a cada uma das suas dimenses? Existem avaliadores externos?

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V - ANLISE PRTICA DE UM PROJETO EDUCACIONAL

O lado mais palpvel de um projeto passa, inevitavelmente, pela redao de um documento que exprima todas as suas fases e que d sustentao sua execuo. A sua redao ocorre entre as fases de elaborao e de realizao (Boutinet, 1996). A anlise que se pretende fazer neste caso prtico, diz respeito a um projeto de interveno social num contexto urbano, decorrente de um processo de realojamento de uma populao proveniente de um bairro com baixas condies sociais, de sade e habitacionais.

1. Diagnstico
O diagnstico o primeiro passo a tomar num projeto, ele comea com uma ideia muito genrica sobre o que se pretende superar, mas precisa de uma anlise mais profunda para que possamos planificar e executar o nosso projeto. Importa agora analisar o diagnstico do projeto em questo e, para o efeito, colocaremos partes do texto com a crtica sobre o mesmo.
Neste documento analisamos alguns aspectos da excluso social e, atravs dele, um processo especfico de realojamento, procurando demonstrar em que medida os novos realojamentos contribuem ou no para minimizar as situaes de excluso social. Neste sentido, para alm de se

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consultar estudos relativos a anteriores processos idnticos de realojamento, utilizaram-se ainda as informaes da actualizao demogrfica da populao realojada.

Um primeiro pressuposto no diagnstico est garantido, isto , h uma predisposio para realizar uma anlise generalizada sobre situaes similares quela que pretendemos levar a cabo neste projeto de interveno social.
Os processos de realojamento parecem ser processos mais complexos do que o simples facto de atribuir e distribuir casas, necessitando de um conhecimento em profundidade das especificidades do tecido social que se vai querer desmanchar e costurar de novo, de molde a promover a incluso das populaes a realojar na nova realidade. O estudo da pobreza ou excluso o estudo de uma das formas de manifestao das desigualdades sociais e j h muito passou a ser considerado como problema social que importa resolver ou atenuar. O termo denota e resume, com efeito, todo um conjunto de excluses e marginalidades sociais; ele denota a privao de recursos materiais e culturais que um certo momento histrico produz e define como desejavelmente acessveis. Acresce que a pobreza ou excluso, para alguns sectores sociais, tende a constituir situao duradoura, enquistada e em grande parte geracionalmente transmissvel. Se faz sentido falar aqui de crculo vicioso que, nesses sectores, s carncias objectivas vem somarse um certo sentido de inelutabilidade e de desistncia. O crculo torna-se assim tanto mais difcil de romper, as situaes tanto mais prolongadas, quanto mais nos mesmos grupos se concentram e reciprocamente se reforam desvantagens materiais e culturais. Portugal pode considerar-se um pas de desenvolvimento intermdio, no no sentido de uma equidistncia em relao aos pases mais ricos e aos do chamado Terceiro Mundo, mas da especificidade de algumas das suas caractersticas e dos seus problemas. Aqui se encontram, com efeito, desiguais nveis de modernizao dos sistemas econmico e produtivo; diferenciaes regionais, igualmente acentuadas, dos dinamismos econmicos e demogrficos; alta incidncia da economia informal; segmentao vincada do sistema de emprego. Aqui se verifica, por outro lado, a deficincia dos padres de escolaridade e de qualificao profissional; o carcter estrutural dos fluxos migratrios internos e para o espao internacional, a existncia, ainda que em perda de expresso, de importantes redes familiares de solidariedade e entreajuda; a escassez de capacidade financeira e organizativa do estado para a concretizao de polticas globais, eficientes e eficazes de proteco social. Estas so algumas das caractersticas com mais evidentes repercusses na intensidade, na extenso e nos modos de manifestao da excluso. As dificuldades de avaliao da pobreza, resultantes do facto de se tratar de um conceito relativo no tempo e no espao, so ainda acrescidas por tal noo ter por referncia os valores predominantes numa dada sociedade e de, por isso, a sua compreenso ter de se subordinar a uma teoria da estruturao e do funcionamento dessa mesma sociedade. So vrios os domnios em que se pode verificar a existncia da pobreza ou excluso e so inumerveis as memrias de

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toda a literatura que se tem disposto a clarificar esta noo. Mas, sensivelmente desde 1991 que o conceito se tem vindo a transfigurar de forma a torna-lo mais abrangente: excluso social, dizse agora, so todas as formas de marginalizao face aos direitos de cidadania de todos os actores sociais. A noo ento tornada uma das dimenses da excluso em geral e interiorizada de forma diferenciada por diversos grupos sociais, de acordo com as caractersticas especficas dos seus modos de vida. Podemos, desta feita, enumerar alguns indicadores que permitem enquadrar o fenmeno da excluso: 1) Condies de habitao: situao de pobreza corresponde uma falta de conforto habitacional derivada de elevados graus de insalubridade, de superlotao e de inadequao geral dos alojamentos; so exemplo os bairros de lata ou bairros degradados onde vrias famlias partilham o mesmo alojamento, o nmero de pessoas por diviso elevado e muito poucos tm acesso s infra-estruturas bsicas: electricidade, gua, rede de esgotos, recolha de lixo, etc.; 2) Condies de sade: as desigualdades manifestam-se aqui sobretudo por uma esperana de vida mais curta, maiores nveis de mortalidade infantil, menor consumo de servios mdicos e, simultaneamente, maior risco de contrair doenas, incluindo as profissionais e os acidentes de trabalho; 3) Educao: prpria pobreza associam-se, ainda, nveis de escolaridade mais fracos e tardios, sadas precoces do sistema educativo, e reprovaes, tudo isto resultando numa maior proporo de analfabetismo e de pessoas com muito baixa escolaridade. 4) Emprego e desemprego: a ligao entre desemprego e pobreza de identificao imediata e ainda mais significativa quando se trata de desemprego de longa durao ou de situaes de trabalho meramente temporrio.

Verificamos, at este momento, uma explorao geral das problemticas associadas pobreza, que nos apontam para uma contextualizao geral da temtica em Portugal e que podero ser tidas em considerao no nosso diagnstico do projeto, mais concretamente na anlise externa do modelo SWOT.
No que respeita aos nveis de instruo dos indivduos que residiam num bairro semelhante quele que estamos a analisar, 37,3% eram analfabetos e somente 29,9% tinham o 4 ano de escolaridade. Apenas 9% possuam habilitaes literrias superiores ao 1 ciclo de ensino. Na freguesia onde residiam os habitantes que foram alvo das medidas de realojamento deste projeto, verifica-se igualmente uma das taxas de analfabetismo mais elevadas do concelho que rondava os 6,1%. A insero no mercado de trabalho torna-se, assim, mais difcil, sobretudo em situaes de crise econmica generalizada em que o emprego dos indivduos qualificados se tornou mais lento, se agudizou o problema da adaptao das qualificaes evoluo tecnolgica e se degradaram as possibilidades dos que so considerados demasiado velhos para aprender ou com qualificaes sem perspectiva. E quando essa insero apesar de tudo se faz, ela processa-se em empregos mal remunerados e, geralmente precrios. A composio do desemprego da populao deste projeto, caracteriza-se por uma elevada proporo de jovens

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procura de primeiro emprego e de pessoas no qualificadas ou mesmo analfabetas, de onde resulta que um elevado nmero de desempregados no tenham sequer direito a um subsdio de desemprego enquanto muitos outros s o tm por perodos relativamente curtos.

Neste ponto constatamos uma procura em articular alguns dos dados recolhidos (desconhecemos a origem dos mesmos, o que se afigura como aspecto a melhorar neste projeto) com outros contextos semelhantes e prximos da comunidade sobre quem recai este projeto. Aps este momento, voltamos a uma anlise generalista sobre o que se passa nos processos de realojamento, o que pode revelar uma estrutura pouco lgica na organizao da informao e dos dados que daro sustentao formulao do nosso problema educacional e na determinao das nossas escolhas estratgicas.
Os processos de realojamento apresentam um grande interesse para a anlise sociolgica visto que a transio de habitat, em curtos espaos de tempo, gera mecanismos de ajustamento e de reestruturao das formas de ser, de fazer e de representar o espao, e das prprias identidades individuais e familiares fazendo destes processos momentos privilegiados de anlise. O realojamento um processo de urbanizao fora que obrigado a esquecer que o processo de adaptao cidade lento. um processo que gera ruptura com os modos de vida e modelos de apropriao de espaos mais rurais frequentes nos bairros degra dados. A a apropriao dos espaos interiores e exteriores faz-se de forma mais contnua e a utilizao de uma pequena casa com pouco espao obriga a uma miscigenao de funes dos espaos interiores que a casa tradicional decompe. As sociabilidades so geralmente intensas (em alguns casos, mesmo conflituosas) e so fruto de uma sedimentao no tempo que estabilizou laos de incluso e excluso e que so drasticamente alteradas com o realojamento. Em quase todas as pesquisas o realojamento parece apresentar pelo menos num perodo longo de habituao, uma diluio das redes de sociabilidade local o que parece estar estreitamente associado descontinuidade criada entre o exterior e o interior do fogo, a que o modelo de apartamento obriga, bem como ao destroar de redes de relao construdas ao longo do tempo. Assiste-se mesmo a um fechamento em casa e expresso de sentimentos de solido por parte das mulheres domsticas ou jovens desempregados e aumentam os problemas colocados pelo controle do comportamento das crianas e jovens por parte das respectivas famlias. H uma menor frequncia de convvio entre os vizinhos e uma restrio das intimidades outrora partilhadas no espao exterior que, hoje, parecem no transitar para o espao interno do fogo. O realojamento parece ter provocado um reinvestimento no universo familiar em contraposio com o investimento no espao exterior do bairro.

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Depois desta explanao, voltamos novamente a um registo mais ligado ao diagnstico da realidade da comunidade. Estas mudanas no permitem uma viso clara das problemticas especficas desta populao, uma vez que fica diluda com uma viso mais macro da realidade dos realojamentos. Contudo, no texto que se segue, conseguimos identificar vrios elementos essenciais ao nosso diagnstico.
Esta uma anlise que se verifica de uma forma surpreendentemente repetitiva nos vrios estudos efectuados nos bairros alvo de realojamento, e que tambm se observa na populao realojada. Vrias pessoas comentam o facto de no antigo bairro, passarem as tardes na sentadas na soleira das portas com as vizinhas, ou mesmo nas janelas de rs-do-cho. Essa intimidade deixou de existir, uma vez que vivem em apartamentos, acima do piso trreo e, os patamares das escadas que fazem o elo de ligao entre a casa e a rua, cumprem sobretudo uma funo de passagem e no de estar. Trata-se dum espao que no mais o prolongamento da casa, mas um espao que se quer embelezado, na medida do possvel. De costas voltadas para a casa, o patamar serve de porta de entrada na rua: se as portas da rua dos prdios se encontram com bastante frequncia abertas, o mesmo no sucede com as portas das casas, sempre fechadas. Assim, principalmente as mulheres domsticas, excepto as mais idosas que frequentam as atividades do Centro de Dia, passam a maior parte do seu tempo em casa, aproveitando as oportunidades para vir rua, seja ao supermercado, seja ao caf, para se encontrarem e conversarem. Os homens mais rapidamente comearam por se encontrar nas colectividades e no Centro de Dia, sendo tambm poucas as reunies em plena rua. Realamos, ento, como de grande interesse a oposio entre duas lgicas de quotidiano e vivncias no espao assentes em diferentes centralidades: enquanto que nos cenrios residenciais anteriores o centro da sua vivncia quotidiana era a casa com extenso para a rua, no novo bairro, em situao de realojamento em prdios, como o caso, o centro vital dos habitantes passa a ser predominantemente a casa. A compreenso deste fenmeno revela-se muito importante no estabelecimento dos objetivos nos vrios equipamentos sociais deste realojamento, uma vez que todas as atividades so orientadas, tendo por base este mesmo conhecimento: contrariar a tendncia do isolamento social, a perca de algumas das solidariedades de vizinhana, promovendo o sucesso da integrao individual e a da comunidade, ou seja, promover em ltima instncia a educao para a cidadania. Duma forma genrica, a ao do realojamento em contraponto excluso social parece assumir duas vertentes de anlise: uma de forma positiva e outra de teor mais negativo. Para a primeira, temos: Melhoria substantiva das condies habitacionais e, por esta via, das condies de vida criando requisitos fundamentais a uma maior promoo e integrao sociais; A concretizao de um sonho permanentemente alimentado por esta populao incapaz de resolver por meios prprios as suas carncias habitacionais, gerando elevados nveis de satisfao dirigidos casa; O reinvestimento em torno da casa e da vida familiar que se converte no principal espao/tempo da vida quotidiana e que obriga a uma 69

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restruturao das despesas de consumo. Quanto aos efeitos perversos que o realojamento introduz, temos: Perda de sociabilidades locais e de factores identitrios fundamentais com incidncias importantes no modo de apropriao do espao residencial e das suas formas de vida social; Maior isolamento social e espacial, pela tendncia a um centramento das atividades e temporalidades da vida quotidiana em torno da casa e pela diminuio dos espaos apropriveis exteriores ao bairro; Aumento da conflitualidade interna e das disfuncionalidades da dinmica social, traduzveis em sentimentos generalizados de insegurana. Na anlise da populao realojada verifica-se que ela maioritariamente jovem e solteira, existindo uma ligeira diferena entre os efectivos femininos e masculinos. Grande parte encontra-se a cargo da famlia, sendo a populao que trabalha, uma percentagem relativamente inferior. Existem ainda muitos desempregados procura de novo emprego ou seja desempregados de longa durao. A percentagem da populao entre os seis e os vinte anos que se encontra a estudar, no muito alta, podendo-se concluir que se verifica um certo abandono escolar, em idades muito precoces. As habilitaes acadmicas, situam-se maioritariamente no 4 ano de escolaridade, existindo ainda uma percentagem significativa de analfabetos e analfabetos funcionais. Alguns dos fogos apenas servem para dormir, utilizando os inquilinos, principalmente os jovens solteiros, a casa dos pais para comer e tomar banho. Grande parte da populao encontra-se satisfeita com as relaes que mantm: os pais com os filhos e vice-versa e com outros familiares. Quanto s relaes extra parentesco, com os vizinhos, com os professores e com a entidade patronal, tambm se verifica uma atitude globalmente positiva. Relativamente ao tipo e frequncia do contacto entre pais e filhos que j saram de casa e que moram e/ou no moram no mesmo bairro, existe mais contacto por telefone entre aqueles que no moram no mesmo bairro e mais encontros pessoais entre aqueles que vivem no mesmo bairro. Quanto ao tipo e frequncia da ajuda que existe entre progenitores e progenitura, muito poucos recebem ajuda dos filhos a no ser nas tarefas domsticas, entre aqueles que moram no mesmo bairro. Quanto ao apoio que recebem dos filhos que no moram no mesmo bairro, relaciona-se muito mais com os cuidados de sade. A populao realojada, raramente vai a conferncias e seminrios, indo sobretudo os homens ao futebol e as senhoras a passeios e visitas. Juntos tambm participam de vez em quando em bailes e festas populares. Vo pouco ao cinema, mas muito mais que ao teatro e, de vez em quando, ainda assistem a noites de fado. Os idosos, que no frequentam o Centro de Dia, e adultos dependentes ocupam os seus tempos livres a ver televiso. Para os jovens, algumas instituies disponibilizam um conjunto de atividades, nomeadamente ateliers de expresso plstica e dramtica, musical, informtica, fotografia e vdeo, com grande aceitao. Numa primeira fase a agressividade manifesta/latente dos participantes naquelas atividades era acentuada, sendo progressivamente atenuada, apresentando actualmente uma atitude mais positiva e colaborante. Em relao ao desenvolvimento profissional e para subir na vida considerado mais importante ser cumpridor, ou seja, esforado e trabalhador, do que ter instruo escolar. Nas principais motivaes para trabalhar, um bom ordenado aparece como

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primeira opo, logo seguido da importncia de ser respeitado. Ter perspectivas de carreira no importante, o que se relaciona sobretudo com uma certa atitude fatalista desta populao que considera que o futuro ser sempre pior do que o presente.

Nesta descrio, constam vrios elementos, contudo, no sabemos a forma como estes dados foram recolhidos. Esta situao remete-nos para um conjunto de questes ligadas fidedignidade dos dados recolhidos. Sero todos os dados imparciais? As tcnicas e instrumentos usados tero sido suficientemente abrangentes de modo a recolher dados teis s tomadas de deciso? Tero sido estas tcnicas e instrumentos adequados e pertinentes?
As polticas gerais que permitiriam integrar estes grupos nas estruturas correntes da sociedade parecem no suportar um olhar mais atento para a prtica da luta contra a excluso social, que tem fundaes seguras na atitude fatalista das prprias vtimas da excluso, como atrs se refere. Neste sentido, Lus Capucha no seu artigo Excluso Profissional, Excluso Social e Cidadania aborda os aspectos especficos desta luta e que so: 1) Multidimensionalidade: a promoo do emprego dos grupos desfavorecidos implica uma abordagem que toque coerentemente todos os aspectos relevantes da sua vida, que vo da educao e qualificao para o acesso a um emprego, oferta ou criao desse emprego, formao no decurso da vida profissional, proteco social, ao acesso a equipamentos sociais e de sade, habitao, cultura, auto - estima, ao lazer, pertena a uma comunidade, tendo em ateno que todos eles so interdependentes. 2) Integrao: evitar sobreposies, inconsistncias e dissonncias atravs de respostas coordenadas. 3) Acessibilidade: as polticas de combate excluso devem ser acessveis e transparentes para as prprias pessoas em situao de excluso. 4) Continuidade: as polticas de luta contra a excluso devem manter-se com estabilidade e regularidade. 5) Pacincia e persistncia: a estabilidade uma condio bsica para a existncia de uma atitude marcada pela pacincia e pela persistncia. Os processos de insero no so lineares nem rpidos. A ausncia de qualificaes pessoais, relacionais e profissionais vendveis no mercado cria laos que amarram as pessoas a disposies que as inibem 6) Articulao com o desenvolvimento: o desenvolvimento local, no universo da luta contra a excluso, condio para a sua conservao. O combate contra a excluso social assume, pois, uma enorme complexidade e exige uma significativa mobilizao de esforos prolongados.

Esta concluso aponta para um conjunto de linhas teis para a definio do planeamento de interveno.

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Fazendo uma anlise crtica ao diagnstico em questo, ele parte, correctamente de um suporte na reviso da literatura sobre a temtica, apesar de no serem identificadas as fontes. Num segundo momento, procuram expor alguns casos similares ao apresentado neste projeto, mas procuram, de imediato articular estas mesmas informaes com elementos do diagnstico da comunidade sobre quem vai recair o projeto. Antes de passarmos ao diagnstico, deveramos levantar o problema de ndole educacional. Um aspecto que falha neste diagnstico, como j se pde entender ao longo da anlise, diz respeito forma como as informaes foram recolhidas para realizar este diagnstico, j que no esto claras. Contudo, podemos depreender que foram analisados alguns documentos com dados estatsticos e tero sido feitas algumas entrevistas e/ou aplicados questionrios. Posto isto, importa olharmos para a informao que temos disponvel e procurar, atravs dela, fazer uma a anlise com base no modelo SWOT. Este tipo de diagnstico pode revelar-se importante porque: Permite compreender a situao interna e externa tendo em vista identificar possibilidades de trabalho. A anlise SWOT composta de 4 parmetros, destes os pontos fracos e os pontos fortes correspondem situao interna. Enquanto as mudanas no ambiente externo afectam, de maneira homognea todas as organizaes que actuam numa mesma rea geogrfica e num mesmo mercado representam oportunidades ou ameaas iguais para todo mundo, no ambiente interno procura-se ter competncia para se adaptar a estas mudanas (aproveitando as oportunidades e/ou enfrentando as ameaas). Portanto, se os factores externos no podem ser controlveis, apenas contornveis, a alterao dos factores internos ser a chave do projeto a delinear.

Como a anlise externa depende sempre muito das condies contextuais aos nveis macro e meso que se vivenciam no momento, importa focarmo-nos na anlise interna deste diagnstico. Assim, podemos identificar os seguintes pontos fortes:

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Importantes redes familiares, grande parte da populao encontra-se satisfeita com as relaes que mantm de solidariedade e entreajuda; Centro de Dia para os idosos; Elevada frequncia dos ateliers para os jovens - expresso plstica e dramtica, musical, informtica, fotografia e vdeo.

Como pontos fracos, poderemos considerar os seguintes: Desigualdades sociais; Excluses e marginalidades sociais; Privao de recursos materiais e culturais; Atitude de desistncia e fatalista; Deficincia dos padres de escolaridade e de qualificao profissional; Condies de habitao, de sade, nvel de escolaridade e abandono escolar, percentagem significativa de analfabetos e analfabetos funcionais; Condies precrias de emprego e elevada taxa de desemprego.

Para finalizar, importa referir que neste diagnstico foi feita uma extensa anlise do ponto de vista social, uma anlise mais fraca das expectativas da populao-alvo e uma identificao vaga das possibilidades de ao [estes trs critrios encontram-se identificados por Boutinet (1996) como fundamentais para a realizao de um bom diagnstico]. Por outras palavras no so referidas as prioridades e desejos desta populao, nem esto identificadas aces que permitam resolver os pontos fracos e ultrapassar as ameaas, utilizando os pontos fortes e as oportunidades.

2. Planificao
Do diagnstico para a planificao (e consequente execuo) existe um hiato com um peso importante no futuro trabalho de campo: identificao dos

propsitos/finalidades do projeto e dos valores que o acompanham, bem como a confrontao destes mesmos com o diagnstico, de modo a atingir um compromisso capaz de apoiar a implementao de uma estratgia de ao. A planificao em papel de um projeto tem que tornar claro estes pontos. Esta planificao assenta, genericamente, nos pontos abordados no captulo III Desenvolvimento do Projeto:

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Objetivos exequveis e pertinentes; Definio de metas; Atividades eficazes e eficientes; Oramento.

Passemos anlise da planificao do projeto.


A efectivao da cidadania plena dos membros da comunidade europeia, reconhece o desenvolvimento integral dos indivduos e das comunidades que albergam os pases que a constituem. O desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural encontra a sua expresso e reconhecimento na matriz jurdica e poltica nos textos fundamentais, nomeadamente, na Carta Social Europeia, onde, de forma explcita, o combate excluso social constitui um dos seus objetivos privilegiados. Neste quadro, o princpio de democracia participativa, a efectivao da cidadania, pelos seus pilares, constitui um dos objetivos prioritrios das instituies administrativas e polticas do espao europeu, tanto a nvel local (base) como a nvel transnacional. Os membros da comunidade devem ser beneficiados enquanto cidados polticos e sociais de pleno direito, enquanto sujeitos que constroem a sua cidadania colectiva. A distribuio desigual da riqueza e do patrimnio cultural, humano, social, econmico, ecolgico e jurdico constituem as fontes da excluso. Na Europa Social, constata-se um ndice significativo dos seus membros em situaes de pobreza absoluta, sem conseguir satisfazer as suas necessidades mnimas de subsistncia. Tambm, uma parte importante dos seus membros, de acordo com os padres, estilo e valores europeus, se encontram a viver na pobreza relativa. Os fenmenos de desafiliao social (culturais, institucionais, afectivos), gerados pelos processos desordenados de produo econmica, geram uma populao flutuante que engrossa os que esto em riscos de excluso. Os desempregados, os que possuem vnculos laborais precrios e os que procuram emprego pela primeira vez, dentro dos quais as mulheres e os jovens so os mais atingidos. Configuram, conjuntamente com os mais velhos e os deficientes, a comunidade dos mais excludos, dentro dos excludos socialmente. Na freguesia deste projeto, estes problemas ganharam aceleradamente, nas ltimas dcadas, propores incontrolveis, sem medidas que procurem obstar a esta situao. uma das mais antigas freguesias, onde o processo de desindustrializao cria consequncias sociais graves. O abandono da atividade produtiva na sua rea geogrfica, em benefcio dos servios e do comrcio (terceirizao) tm vindo a descaracterizar a sua cultura e a descapitalizar, em termos humanos, a comunidade. A ausncia de medidas estruturais para garantir a efectividade de medidas sociais a estes nveis, leva falta de perspectivas, de horizontes e de projetos de vida. A droga e a toxicodependncia, como comportamentos de anulao da participao, so componentes do quotidiano juvenil. O analfabetismo literal, o desconhecimento de direitos e medidas sociais, a crise dos valores solidrios e colectivos, a subutilizao de recursos institucionais, locais e nacionais, e a ausncia de instrumentos dinmicos de diagnstico e interveno social reforam o crculo vicioso que est 74

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na raiz dos fenmenos da excluso. Reconhece-se que os complexos e as culturas institucionais/administrativas comportam, involuntariamente, uma quota-parte (residual) de aspectos perversos que reproduzem (quando no geram) a violncia da excluso dos cidados. A cultura institucional, que pretende auto-legitimar-se, baseada num excessivo narcisismo

burocrtico, cria srios obstculos (atravs da sua linguagem, dos seus cdigos e dos seus ritos) ao acesso dos cidados aos seus benefcios. As instituies com perspectiva de cumprir os seus objetivos sociais, devem direccionar recursos humanos e investimentos na construo de instrumentos e dispositivos que incidam, maioritariamente, na informao, consulta e participao dos cidados, do que assegurar os dispositivos de coordenao e administrao, quando eles j existem. O projeto pretende ser a ponte entre margens, entre a cidade e a nocidade, entre a excluso e a efectivao da incluso social, entre os mais favorecidos e os mais marginalizados (por uma questo de sexo, de raa, de crena religiosa, ou outras), entre os indivduos e as suas comunidades/colectividades.

Aps a anlise do diagnstico do projeto, deparamo-nos na parte do projeto (planificao) em que os seus autores regressam metodologia que deve ser usada para o diagnstico, ou seja, focam aspectos tericos gerais e identificam mais alguns pontos de ameaas, tendo em considerao a anlise SWOT. Como no final do captulo relativo ao diagnstico no h uma smula do mesmo, este espao introdutrio poderia servir para identificar, de uma forma muito clara, os pontos chaves para a definio dos objetivos. Como refere Boutinet (1996), a construo do projeto deve partir das oportunidades. Aps esta introduo, os autores do projeto identificam os objetivos:
OBJETIVOS ESPECFICOS 1) Apropriao e construo da filosofia social comunitria, atravs da efectivao da cidadania, e a formao de mediadores que contribuam para a concretizao dos direitos sociais. 2) Contribuir para a diminuio da violncia institucional, implcita no tratamento da excluso social, retirando os obstculos efectivao da cidadania e da concretizao dos benefcios sociais. 3) Construir e adoptar programas, materiais pedaggicos e didcticos de orientao que contribuam para o diagnstico e a interveno social. 4) Reconhecer o mundo do trabalho e as atividades econmicas e culturais das diferentes zonas, com o objetivo de identificar os recursos humanos e materiais e prioridades na luta contra a excluso social. 5) Estimular a capacidade de iniciativa dos jovens e das mulheres para a insero no mercado de trabalho, atravs de solues inovadoras colectivas e da criao do autoemprego.

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6) Implantar uma melhor coordenao entre os diferentes mediadores sociais e educativos, para uma melhor rentabilizao de recursos, na transio para a vida activa e cidad. 7) Sensibilizar, atravs da informao e orientao vocacional, os jovens e mulheres para a sua capacidade de interveno e realizao. OBJETIVOS GERAIS 1) O objetivo geral do projeto o de construir o perfil do novo esprito de cidadania colectiva e a criao de uma metodologia especfica de orientao e informao pessoal e profissional para jovens e mulheres com o objetivo de aumentar as suas possibilidades de insero laboral e a efectivao da sua cidadania. 2) A mudana de atitudes institucionais e colectivas face ao problema da excluso social e da no participao na construo da cidadania. 3) Contribuir para a diminuio da excluso social, mediante desenvolvimento de recursos de orientao prprios das grandes urbes e das regies envolventes, que permitam igualdade de oportunidades. 4) Cooperao na potencializao administrativa dos recursos locais das estruturas pblicas. 5) Construo de espaos pblicos de debate a partir de associaes, formais e informais, para viabilizar solues para os problemas colectivos.

BENEFICIRIOS DIRECTOS E INDIRECTOS Os dispositivos instrumentais, nos quais assenta a divulgao da filosofia do projeto, possibilitam a participao permanente e interactiva de todos aqueles que, no sendo, partida, beneficirios directos ou indirectos, podem dele beneficiar no futuro. * Beneficirios directos Jovens, homens e mulheres, em situao de excluso social ou em riscos de excluso, que atravs da informao, da orientao e da formao de uma conscincia cidad, se transformem em sujeitos dos seus projetos de vida. Todas as pessoas e sujeitos colectivos, implicados em aces de orientao, formao e gesto de recursos para unificar esforos a nvel comunitrio local. * Beneficirios indirectos Agentes sociais e econmicos, mediadores das polticas sociais, instituies particulares de solidariedade social, grupos e associaes de cidados, formais e informais, instituies de ensino e de cultura, autarquias.

Um primeiro reparo a fazer forma como so apresentados os objetivos, prende-se com a ordem dos mesmos. Em primeiro devem surgir os objetivos gerais e s depois disso que devem surgir os especficos. A ordenao como encontramos neste projeto, leva-nos a afirmar que os autores no dominam correctamente os elementos constituintes do mesmo.

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Todavia, se tivermos em ateno a anlise SWOT analisada no ponto anterior, verificamos que h um desfasamento entre o diagnstico e os objetivos. Apesar de haver objetivos onde encontramos uma relao com o diagnstico, acabamos por constatar que muitos outros elementos ficam em falta. Esta falta de articulao pode pr em causa a exequibilidade do projeto, porque os seus actores no se identificam, nem se sentem motivados, o que pe em causa a sua continuidade. Um outro aspecto que importa focar est na articulao entre os objetivos gerais e os especficos. Aqui constata-se que, apesar de haver alguma articulao entre alguns deles, noutros isso no acontece. Por exemplo, no existe qualquer objetivo especfico que v ao encontro do objetivo geral Construo de espaos pblicos de debate a partir de associaes, formais e informais, para viabilizar solues para os problemas colectivos. Para alm disso, os objetivos especficos deveriam ter uma formulao mais estreita, de modo a terem caractersticas capazes de ser operacionalizados, para no deixar o projeto cair na incerteza. Alguns dos objetivos, tambm apresentam caractersticas que podem ser de muito difcil realizao. Um projeto sem objetivos sustentveis, um projeto idealista, que no passar disso mesmo, o que levanta um grave problema na criao de expectativas elevadas sobre os seus actores.
INTERVENO CENTRO DE APOIO A IDOSOS E REFORMADOS (ENQUADRAMENTO DAS ATIVIDADES) O projeto visa o acompanhamento e enquadramento da populao idosa e reformada e tem tido como objecto o processo de integrao. Do inqurito realizado em 1999 populao retirmos os seguintes indicadores que pensamos poder extrapolar para os novos bairros.

Indicadores At 19 anos 20 a 64 anos Mais de 65 anos Populao Residente

Masculinos 110 213 49 372

Femininos 119 224 57 401

Totais 228 437 108 773

Numa anlise sumria, verifica-se que uma percentagem significativa da populao acima dos 45 anos de idade se encontra na reforma dispondo de baixos recursos financeiros. Grande parte 77

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destes esto entregues a si prprios sem qualquer tipo de apoio familiar, vivendo em situao de carncia socio-econmica, dependendo da Segurana Social e da Santa Casa da Misericrdia. A capitao mensal muito diminuta, no sendo suficiente para a satisfao das necessidades bsicas. Com o objetivo de responder s necessidades desta populao e ao desafio das diversas instncias este projeto tem vindo a contribuir para suprir carncias e dar enquadramento populao alvo no que diz respeito preveno na sade, higiene pessoal e na habitao, apoio psicossocial, atividades ocupacionais e no incrementar dos cuidados de sade.

Estes pontos focados anteriormente, no tm muita pertinncia, na medida em que o local mais adequado para a sua referncia deveria ocorrer no diagnstico. Estes dados so essenciais para a tomada de decises estratgicas no enfoque das atividades.
OBJETIVOS O projeto visa: 1) Promover a realizao de um envelhecimento activo e digno e a promoo global da personalidade do utente, tendo em conta que se trata duma populao que durante anos foi objecto de excluso social; 2) Valorizar a riqueza espiritual e humana desta populao; 3) Aproveitar as reservas de experincia/vivncia acumuladas ao longo da vida, canalizando-as em favor da comunidade.

No se entende tambm a incluso neste ponto de objetivos, dirigidos para os idosos. Estamos a falar novamente de objetivos especficos? Porque que no houve uma identificao/articulao feita anteriormente? Neste aspecto o projeto, em termos de planeamento, revela vrios pontos pouco esclarecidos do ponto de vista daquela que deve ser a metodologia de projeto. O documento que lhe d corpo deve transmitir uma viso clara daquilo que pretende. Neste caso preciso, ficamos com uma ideia geral, mas no temos noo real do caminho que quer seguir.

CENTRO DE DIA E CONVVIO Asseguramos uma melhor qualidade de vida, desenvolvendo atividades de apoio ao utente com o objetivo de satisfazer as suas necessidades bsicas: Alimentao Cuidados de Sade Higiene Pessoal Higiene da Habitao Atividades Ocupacionais 78

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Convvio Passeios Relaes com outros Grupos Etrios Apoio Psicossocial

No mbito do apoio psicossocial: Interveno individual ao utente: esta interveno tem-se verificado no acompanhamento individual dos utentes que manifestarem essa necessidade. O objetivo tem sido o de criar um espao onde o utente pode expressar e transmitir as suas emoes positivas e negativas, cabendo ao psiclogo a funo de o apoiar emocionalmente. Interveno em grupo: esta interveno inclui toda uma srie de atividades - passeios, convvios, excurses, festas, etc. - que visam desenvolver as relaes interpessoais e combater a solido e inatividade caracterstica desta populao. Interveno familiar: no caso dos utentes que se encontram inseridos numa famlia, fundamental compreender a rede familiar, uma vez que a partir da compreenso dos processos familiares que se tm desenvolvido estratgias que promovam uma mudana adaptativa, melhorando a qualidade de vida familiar e do prprio. Um outro objetivo desta interveno tem sido o de reforar os laos com a famlia para que o utente se sinta apoiado emocionalmente. Temos tambm vindo a promover a articulao entre o Centro de Dia e Convvio e as restantes instituies que intervm. Na rea da alimentao e higiene, para dar continuidade ao trabalho efectuado no Centro de Apoio a Idosos e resolver algumas carncias dos utentes, existem perspectivas para a ampliao de algumas valncias atravs da construo de: Uma cozinha Um espao de refeitrio Uma lavandaria Um espao de higiene/duche, com as condies necessrias a nvel de espao e de equipamento, de modo a que possa ser efectuada a higiene pessoal dos utentes.

APOIO DOMICILIRIO O nosso Apoio Domicilirio dirigido aos utentes com grandes dificuldades de mobilidade e presta os cuidados necessrios para o funcionamento da residncia, tais como, a higiene pessoal, a alimentao e diligncias ao exterior, para alm dos cuidados bsicos de sade e da particular ateno ao bem-estar psicolgico. Atravs deste apoio proporcionamos ao utente as condies bsicas que possibilitem manter-se na sua residncia e identificar-se com a mesma. Temos vindo a assegurar uma melhor qualidade de vida, prestando servios de apoio que garantam: Alimentao Higiene Pessoal Higiene da Habitao Lavagem e Arranjo de Roupas Cuidados Bsicos de Sade 79

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Diligncias no Exterior Disponibilidade para ouvir as preocupaes e problemas familiares do idoso Apoio Psicossocial

Esta interveno inclui ainda a articulao com outras instituies.

ATELIERS ATIVIDADES OCUPACIONAIS Temos desenvolvido um conjunto de ateliers que promovem a ocupao da populao alvo idosos e reformados com o objetivo de estimular as capacidades cognitivas e de memria. 1. Artes Manuais Desenvolvimento de atividades que se inscrevem na execuo de: Azulejaria Cermica Estampagem (camisolas, etc.) Carpintaria Cestaria Costura Bordados Trapologia Rendas Arraiolos

2. Artes Decorativas Desenvolvimento de atividades nesta rea, tais como: Arranjos florais Pintura (Tecido, vasos, cortinas, almofadas, etc.) Tcnica de n do macram Modelagem da pasta de fimo e outras Modelagem da folha de estanho Tridimensional e falso esmalte Pintura de vidro e falso vitral Pirogravura 3. Expresso Musical Organizao e acompanhamento do grupo coral existente perspectivando a introduo de material ORFF e a criao de um grupo de danas de salo. 4. Espao de Memria Atravs de Jogos Orientados temos vindo a estimular as capacidades cognitivas e de memria.

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CUIDADOS PRIMRIOS DE SADE E ASSISTNCIA A nossa ao tem visado incentivar a populao idosa e reformada para a preveno e cuidados primrios de sade (rea da geriatria, alimentao, toma teraputica, etc.), bem como resolver problemas de assistncia. 1. Psicomotricidade Ginstica oriental para idosos Tai Chi Chuan com o objetivo de facilitar o movimento e desenvolver a expresso corporal. 2. Sade Preventiva Tem envolvido um conjunto de actuaes que vo desde: Cuidados de higiene corporal Tratamento de ps Cuidados na alimentao Socorrismo

3. Assistncia Acompanhamento dos utentes aos Hospitais, Centros de Sade e Consultas externas. Temos adquirido e pensamos alargar os nossos contactos para continuar a adquirir atravs de ofertas/compra canadianas, cadeiras de rodas, culos, prteses dentrias e /ou outras. 4. Rastreios Estabelecemos protocolos com vrias instituies/Universidades, para rastreios (dentes, olhos, ossos, etc.) e em articulao com as vrias instituies, tais como, as associaes de Retinopatia, Alzeimer, Diabetes, Reumatologia, etc, para que possam contribuir para apoiar os nossos utentes.

ALFABETIZAO DE ADULTOS Uma parte significativa dos habitantes do bairro (110 numa populao de 580) analfabeta ou afirma saber ler e escrever sem ter terminado a 4 classe. Tendo em considerao esta realidade, o Projeto iniciou um Curso de Alfabetizao com o objetivo de criar dinmicas e possibilitar a

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obteno de conhecimentos e ainda do indispensvel certificado das habilitaes - 1 ciclo do ensino bsico. No futuro pretende-se dar continuidade a este processo de instruo, permitindo tambm a obteno de conhecimentos e do respectivo certificado de habilitaes correspondente ao 2 ciclo do ensino bsico.

A relao objetivos-atividades muitssimo vaga. Por um lado observamos a existncia de alguns objetivos de difcil concretizao, mas quando passamos para a anlise das atividades a ser desenvolvidas, estas revelam um nvel de ambio fraqussimo, tendo em considerao o diagnstico realizado (o desemprego, a toxicodependncia, a
marginalidade, etc.). O projeto acaba por desenvolver um conjunto de atividades quase

exclusivamente centradas na populao mais idosa e com objetivos muito mais imediatos.

3. Avaliao
O tipo de avaliao que temos estado a fazer deve ocorrer sempre no incio da elaborao de um projeto. De um modo geral, os projetos passam por uma etapa de aprovao num rgo com poderes institucionais superiores quele onde so elaborados. Estas indicaes que surgem ao longo do texto do projeto devem ser feitas por um tcnico especializado, que conhea as metodologias inerentes elaborao do projeto. Mas no basta ver o projeto em si. importante falar com as pessoas que o elaboraram, analisar os instrumentos usados aquando da recolha de dados para o diagnstico e, se possvel, ir ao terreno confirmar algumas das informaes recolhidas. Este tipo de avaliao externa permite uma viso exterior ao projeto, bastante til na melhoria do mesmo. Para alm dos elementos j focados na forma como foi feito o diagnstico, mas tambm na anlise coerncia e pertinncia dos objetivos e das atividades (sendo que a pertinncia, para ser melhor analisada, obriga a um contacto com o ambiente que envolve o projeto), necessrio focar um outro conjunto de elementos que esto em falta no projeto e que so essenciais consecuo do mesmo. Um dos elementos em falta no projeto diz respeito s metas. Um projeto tem que ter uma linha orientadora, um caminho a seguir. As metas so os indicadores mais precisos que temos para avaliarmos o projeto e est associada a avaliao sumativa.
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Este elemento est, igualmente, associado eficcia do projeto. Deste modo no temos forma de identificar se os objetivos de ao que foram fixados e as atividades que visavam o(s) objetivo(s) eram os mais correctos e/ou adequados. O outro elemento importante est relacionado com os recursos. Apesar de no ter sido aqui exposto, o projeto tinha a indicao dos recursos humanos do projeto. Temos ainda identificados alguns dos recursos fsicos do projeto, mas no projeto s surgem os relativos s estruturas fsicas, como o centro de dia e convvio. Assim, era importante a presena de um oramento porque este vai ser a componente que permitir avaliar, no decorrer do projeto, a eficincia deste, ou seja, a anlise da relao entre os recursos usados e os resultados obtidos (por outras palavras, os custos-benefcios). No que diz respeito importncia do oramento na avaliao do projeto, apesar de este ter mais peso no momento do desenvolvimento do projeto, a sua incluso inicial estruturante para a definio das atividades a desenvolver, bem como na concretizao de objetivos reais. Resumindo, se este projeto estivesse dependente de aprovao externa, seria chumbado e os seus autores teriam que efectuar as alteraes necessrias para nova aprovao.

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