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ENTRE O JUSTO E O SOLIDRIO: Os dilemas dos direitos de cidadania no Brasil e nos EUA (*)

Lus R. Cardoso de Oliveira

Pelo menos desde a publicao do hoje clssico trabalho de Marshall (1976), o conceito de cidadania tem sido sistematicamente equacionado atravs da noo de direitos, sejam estes civis, polticos ou sociais. Da mesma forma, embora a noo de direitos seja uma categoria relacional, isto , uma categoria cuja aplicao supe necessariamente uma situao de interao que envolva pelo menos duas partes e um contexto determinado (veja Geertz, 1983, e Cardoso de Oliveira, 1989), (1) no Ocidente tem havido uma tendncia absolutizao dessa noo, onde freqentemente se ouve falar nos direitos de cidadania como se estes fossem intrnsecos pessoa do cidado ou do indivduo, enquanto sujeito normativo das instituies. Ao lado dessa caracterstica, e da articulao do conceito de cidadania com a noo de Estado-nao, as democracias ocidentais tambm tm se pautado por uma preocupao com a universalizao dos direitos de cidadania entre seus concidados, ainda que essa preocupao seja, por vezes, meramente formal. Alis, se levarmos em conta a ateno que tem sido dada ao tema dos direitos humanos nas ltimas dcadas, bem como o impacto que as organizaes que atuam na defesa desses direitos vem tendo em escala mundial (por exemplo, Anistia Internacional), hoje em dia talvez se pudesse falar num ncleo de direitos que estaria associado a uma idia de cidadania planetria (Cardoso de Oliveira, 1992). Nesse sentido, as comparaes com o chamado socialismo real, hoje em decadncia, costumam ressaltar a nfase ocidental numa idia de justia que privilegia os direitos individuais, em oposio predominncia do princpio de solidariedade vigente nas experincias do socialismo real. O fato de esse princpio de solidariedade ser freqentemente associado de maneira quase exclusiva aos chamados direitos sociais da cidadania (por exemplo, salrio-desemprego), e receber normalmente um tratamento excessivamente formal (enquanto orientador da poltica estatal, tambm presente nos Estados de Bem-Estar social da Europa Ocidental), similar quele recebido pelo princpio de justia atravs do direito positivo caracterstico das democracias ocidentais, sugere a necessidade de se atentar para uma dimenso da noo de cidadania ou da condio de cidado, cuja importncia nem sempre devidamente reconhecida nas discusses sobre o tema. Refiro-me dimenso substantiva da solidariedade,

indissocivel da esfera do vivido ou das representaes culturais que lhe do sentido, e constitutiva da identidade de qualquer pessoa ou cidado. Em outra oportunidade, inspirado na articulao das proposies da tica discursiva com a noo maussiana de reciprocidade, e pensando na relevncia da percepo de Habermas quanto ao carter insupervel da relao de complementaridade entre os princpios de justia e solidariedade na constituio da moral (1986), defendi a radicalizao da relativizao da separao entre questes de ordem normativa e valorativa no equacionamento de problemas tico-morais, assim como na compreenso da vida tica ou da eticidade (Cardoso de Oliveira, 1995 e 1995a). Como indiquei ento, embora esse esforo de relativizao j estivesse esboado nos trabalhos mais recentes dos formuladores da tica discursiva (Habermas, 1986, eApel, 1990), tal esforo me parecia ainda insuficiente. Fazendo uma ponte entre essas questes e alguns dos principais problemas enfrentados na compreenso dos dilemas da cidadania e da condio de cidado em nossa contemporaneidade, procurar-se- argumentar, neste ensaio, que qualquer experincia de cidadania que pretenda contemplar, ainda que minimamente, o respeito aos direitos usualmente atribudos ao cidado dever promover um equilbrio entre os princpios de justia e solidariedade no tratamento da questo. Isto , apesar de acreditar na possibilidade de visualizao de uma pluralidade de situaes alternativas na qual a condio de cidado possa estar igualmente bem representada e os direitos de cidadania sejam satisfatoriamente respeitados, penso que a atitude caracterstica das

pessoas/indivduos que compartilham essas situaes estar sempre marcada por um equilbrio adequado entre as perspectivas do justo e do solidrio. Gostaria de propor, inclusive, que sempre que o equilbrio entre esses dois princpios for inadequado se poder falar na existncia de um dficit de cidadania. Gostaria ainda de assinalar que, apesar do equilbrio aqui proposto ter alguns pontos em comum com aquele defendido por E Reis (1993) atravs da articulao das noes de mercado poltico e Estado, se distancia deste ltimo por ter como foco privilegiado as orientaes culturais que marcam a atuao dos atores em interaes face a face, em que os direitos so efetiva ou virtualmente tematizados, assim como por se acreditar relevante para o equacionamento dos direitos em todo o espectro da vida social. Em outras palavras, o elemento solidrio, para utilizar a noo acionada por F. Reis em oposio ao que ele chama de elemento realista (referente ao campo de manifestao das afirmaes de interesses individuais), estaria longe de representar exclusivamente a dimenso social da cidadania

e/ou os mecanismos de correo das distores inerentes ao padro de funcionamento do mercado poltico. Nesse empreendimento, procurarei inicialmente caracterizar os dois princpios no nvel terico, para depois apresentar a discusso de dois casos empricos em que, a meu ver, a inadequao do equilbrio entre os referidos princpios tem como conseqncia a gerao de dficits de cidadania que se desenvolvem, em cada caso, em direes opostas.

Justia, solidariedade e a condio de cidado

As noes de justia e solidariedade, especialmente quando associadas ao conceito de cidadania, remetem a dois debates paralelos, mas inter-relacionados. No mbito filosfico, essas noes tm desempenhado um papel importante no balizamento das discusses referentes teoria moral, em que a predileo pelos ideais de justia ou de solidariedade tem marcado a fronteira entre, respectivamente, as teorias do dever moral, identificadas com a tradio contratista de Rousseau a Rawls, e as teorias mais preocupadas com os valores do viver bem ou da vida boa, vinculadas s perspectivas aristotlicas de diversos matizes. Na atualidade, o enfrentamento das divergncias entre os proponentes da tica discursiva e os chamados comunitaristas representa uma das possibilidades mais fecundas desse debate.(2) Na literatura sociolgica propriamente dita, as noes de justia e solidariedade norteiam, por um lado, a articulao entre interesses individuais e coletivos na discusso sobre cidadania e democracia (ver F. Reis, 1993, e E. Reis, 1993, pp. 163-175). Por outro lado, a literatura tambm tematiza o equacionamento entre uma nfase no papel de cidado enquanto ser autnomo, portador de direitos, e uma preocupao com os deveres da cidadania associados a uma identidade comunitria, de pertencimento a uma totalidade social (Bellah et al., 1985; F. Reis, 1993; Kelly, 1979). No h necessidade nem espao aqui para uma discusso detalhada dos dois debates. No entanto, no posso deixar de indicar o que me parece o cerne do problema, cujas implicaes so particularmente importantes para o desenvolvimento do meu argumento. Nessa direo, como as principais contribuies das duas literaturas, no que concerne s minhas preocupaes, esto voltadas para o resgate do plano valorativo da cidadania e da eticidade, vou me limitar, no momento, a uma breve exposio da tica discursiva. Em parte por ser meu ponto de partida na discusso sobre cidadania, e em

parte por trazer tona a dimenso substantiva da solidariedade que eu gostaria de discutir aqui, apesar da timidez de seu investimento na questo. Como toda teoria moral de inspirao kantiana e, portanto, com fortes pretenses cognitivistas e universalistas, a tica discursiva faz uma distino radical entre questes de ordem normativa e questes de ordem valorativa, em que, inicialmente, apenas as primeiras pertenceriam ao universo da moralidade em sentido estrito. Embora, como assinalei acima, essa excluso da dimenso valorativa tenha sido posteriormente relativizada, a tica discursiva se mantm ligada tradio deontolgica e tem bons motivos para continuar privilegiando a dimenso normativa da moral e da eticidade (ver Cardoso de Oliveira, 1995a). Isto , na medida em que a discusso da moralidade das normas e/ou dos procedimentos que caracterizariam a argumentao moral tem como foco a anlise das relaes entre pessoas, grupos e interesses, a partir da maneira como essas relaes so vividas e/ou experimentadas pelos atores, permite, assim, uma aproximao mais palpvel de contextos empricos determinados e viabiliza um balizamento mais adequado das questes de validade que marcam a perspectiva cognitivista da abordagem.(3) Nesse sentido, e diferentemente de outras abordagens que se situam na mesma tradio, a tica discursiva no precisa fazer uso de situaes artificialmente construdas (como as idias de situao original em Rawls e de ideal role taking em Mead) para fundamentar suas pretenses de validade e mantm sua adeso ao formalismo caracterstico das teorias universalistas. Entretanto, apesar de chegar a admitir que os princpios de justia e de solidariedade so igualmente constitutivos do universo da moralidade (Habermas, 1986, p. 21; Cardoso de Oliveira, 1995 e 1995a), colocando no mesmo nvel de importncia a preocupao com o respeito igualdade de direitos entre as pessoas (ou cidados) e a preocupao com a proteo da identidade do indivduo enquanto membro de uma comunidade onde compartilha redes de relaes intersubjetivas de reconhecimento mtuo, Habermas acaba assumindo uma posio excessivamente tmida em relao incorporao da dimenso valorativa da eticidade em suas propostas de equacionamento da moralidade. Pois, nesse contexto, acaba reduzindo os interesses da tica discursiva queles aspectos estruturais da vida boa/feliz que podem ser dissociados da totalidade concreta de uma forma de vida especfica (op. cit., p. 24). Ainda que esse passo possa ser considerado um avano, mantm uma atitude demasiadamente formal diante de valores cuja importncia no pode ser devidamente avaliada quando no se permite uma discusso sistemtica do contedo substantivo dos mesmos. No s no que concerne ao

papel dos valores enquanto fonte de motivao para o engajamento nas aes e prticas sociais, como tambm no que diz respeito compreenso das relaes entre os direitos e/ou interesses eventualmente tematizados no estudo da dimenso normativa da eticidade. Foi essa insatisfao com a articulao entre normas e direitos de um lado, e valores de outro, que me levou a propor uma tentativa de superao dos impasses da advindos atravs da utilizao da noo maussiana de reciprocidade (Cardoso de Oliveira, 1995). Procurando resgatar ento a dimenso substantiva da solidariedade, chamei a ateno para o fato de que a noo de reciprocidade atribui uma importncia decisiva aos valores, no equacionamento dos direitos envolvidos nas relaes de troca analisadas por Mauss. Nesse sentido, alm de assinalar a nfase dada por Mauss ao carter relacional do Direito, expresso na noo de reciprocidade atravs da obrigao de dar, receber e retribuir (caracterstica das prestaes sociais totais), argumento que a realizao das trocas e/ou a institucionalizao da relao entre as partes demanda, ao lado da afirmao dos direitos e deveres que condicionam a interao, o reconhecimento mtuo dos envolvidos enquanto pessoas merecedoras do tratamento especial/individualizado reciprocado ao longo dos diferentes momentos que marcam a transao (op. cit., p. 14). Isto , a idia de que a implementao e/ou o reconhecimento dos direitos em pauta depende, em alguma medida, da considerao mtua da dignidade das partes enquanto membros legtimos de uma comunidade ou totalidade determinada, com a qual se identificam atravs da comunho de valores e vises de mundo minimamente compartilhados. Num ensaio recente, Taylor (1992) chama a ateno para a importncia da noo de dignidade no reconhecimento da cidadania dos atores. Ao contrrio da idia de honra, que supe a existncia de hierarquias sociais ( la Ancien Rgime) e tem um carter diferenciador e exclusivista, a noo de dignidade est atrelada aos ideais de igualdade das democracias modernas e pode ser compartilhada por todos. Embora o ensaio de Taylor tenha como foco a tematizao dos dilemas da cidadania em que a situao de multiculturalismo vivida e percebida como problema pelos atores, aponta para questes centrais no meu empreendimento. Isto , na medida em que sugere a necessidade do reconhecimento de especificidades socioculturais para que grupos e/ou parcelas determinadas dos cidados de uma nao possam ter sua dignidade respeitada, sem que isto provoque iniqidade em relao aos demais cidados, que no compartilham as caractersticas socioculturais eventualmente reconhecidas.(4) Como

veremos, o resgate da dimenso substantiva da solidariedade demanda o reconhecimento de especificidades ou de identidades particulares, isto , social e culturalmente balizadas. De qualquer forma, essa articulao entre direitos e valores, a partir de uma perspectiva relacional, permite uma aproximao interessante aos problemas associados dimenso substantiva do componente solidrio da cidadania. Como espero deixar claro atravs da discusso dos dois casos empricos apresentados a seguir, que representa um esforo inicial de comparao entre as experincias de cidadania no Brasil e nos Estados Unidos, o equilbrio entre os princpios de justia e solidariedade, que mencionei acima, tem como eixo central a relao entre o respeito aos direitos do indivduo e a considerao pessoa dos atores sociais, ou o reconhecimento de sua dignidade.

Os direitos do indivduo e a considerao pessoa no Brasil e nos Estados Unidos

A dialtica entre as noes de indivduo e pessoa tem inspirado comparaes interessantes entre o Brasil e os EUA, inclusive no que concerne ao lugar da cidadania nos dois pases (DaMatta 1979 e 1991), objeto de reflexo do presente ensaio. Acredito que os principais esforos comparativos nessa direo, que toma como foco a dimenso cultural do problema, tenham sido os desenvolvidos por Roberto DaMatta, que so amplamente conhecidos na comunidade de cientistas sociais. Entretanto, no posso deixar de mencionar algumas de suas contribuies para contextualizar melhor meu prprio empreendimento.

Solidariedade e iniqidade no Brasil

Na interpretao de DaMatta, o Brasil definido como uma sociedade relacional, em oposio ao carter nitidamente individualista da sociedade americana. Nesse sentido, a lgica moderna e universalista do indivduo, predominante nos EUA, conviveria no Brasil com a lgica tradicional, que privilegia a relao e enfatiza a preeminncia do todo sobre as partes, indicando, portanto, a grande importncia atribuda hierarquia no contexto brasileiro. Segundo o autor, enquanto a lgica universalista se vincularia ao espao pblico da rua, das leis e das relaes impessoais, a lgica tradicional teria como referencial o espao privado da casa, da famlia e das

relaes personalizadas. No primeiro caso, trata-se da lgica do indivduocidado, de carter nivelador, cuja essncia estaria nas idias ou nos valores de autonomia, independncia e igualdade. J a lgica tradicional valorizaria mais os contrastes, as gradaes e as complementaridades. Ainda de acordo com DaMatta, a articulao das duas lgicas no Brasil, sob a predominncia da perspectiva relacional, teria como conseqncia uma viso negativa da cidadania, entendida aqui como mediadora dos deveres e obrigaes para com o Estado. Da mesma forma, as leis tambm seriam vistas com desconfiana, sendo percebidas como instrumentos de controle do Estado ou de manipulao de poder, e no representariam garantia de liberdade ou de acesso aos direitos de cidadania. Contudo, talvez a principal contribuio de DaMatta para o argumento aqui desenvolvido seja a idia de que a noo de cidadania brasileira engendraria desvios para cima e para baixo. Isto , enquanto a experincia no mundo da rua refletiria um estado de subcidadania, a experincia cotidiana no universo da casa e da famlia refletiria uma situao de supercidadania (DaMatta, 1991, p. 100). Embora concorde com Neves (1994, pp. 262 e 269-70) que a dicotomia subcidado/ sobrecidado talvez seja mais apropriada para indicar o acesso diferencial a privilgios no mundo da rua, os quais estariam quase totalmente restritos minoria de cidados sobreintegrados na sociedade brasileira, o equacionamento proposto por DaMatta tem a vantagem de chamar a ateno para a motivao cultural preferencial em relao obteno de privilgios, e que tambm orientaria a prtica social dos cidados subintegrados na terminologia de Neves. Como observei em outro lugar, tal quadro indica que, mesmo que no discordemos das consideraes de Neves, a sujeio a deveres, num caso, [estaria] sendo compensada [simbolicamente] pelo acesso a privilgios no outro (Cardoso de Oliveira, 1992, p. 4). Sugeri ento, que a articulao da lgica da casa com a lgica da rua tinha como conseqncia a nossa tendncia de transformar direitos em privilgios atravs de uma orientao sistemtica em direo privatizao do espao pblico, e a motivao para inverter, sempre que possvel, a condio de subcidadania em relao qual nos sentimos ameaados quando nos expomos ao arbtrio das leis impessoais-, transformando-a em seu oposto. Penso que essa situao seria um bom exemplo de desequilbrio entre os princpios de justia e solidariedade, nos quais a falta de respeito aos direitos do indivduo ou do cidado comum contrastada com a propenso ao favorecimento daquelas pessoas que se mostram especialmente dignas de considerao. Ou seja, uma situao na qual se tem muito pouca justia no acesso aos direitos, mas

sobra solidariedade, ainda que excessivamente circunscrita e bem localizada, na considerao da pessoa do cidado que merece reconhecimento, sugerindo inclusive uma concepo de dignidade fortemente contaminada pela perspectiva da honra, nos termos indicados por Taylor. (5) Dessa maneira, o drama da situao no est s na quantidade, eventualmente excessiva, da atitude de solidariedade ou de considerao pessoa dos atores, mas tambm na dificuldade de universaliz-la. Ou melhor, na dificuldade de articul-la adequadamente com o equacionamento dos direitos e/ou interesses das partes envolvidas nas diversas situaes de interao social que caracterizam a vida em sociedade. interessante notar que, apesar da grande dose de perversidade dessa situao no que concerne aos ideais de justia social, visto que, nesse caso, o desequilbrio entre os princpios mencionados acima tem como implicao necessria a usurpao dos direitos da maioria, os valores que do sustentao s prticas sociais geradoras dessa situao de iniqidade so amplamente compartilhados em todos os estratos sociais da sociedade brasileira. No quero dizer com isto que no haja oposio s tentativas de transformao de direitos em privilgios ou aos processos de privatizao do espao pblico. Muito pelo contrrio. Uma vez que esses atos tenham sido classificados como tal, a cobrana para que as providncias devidas sejam tomadas imediata, ainda que raramente ocorra, como no caso das freqentes acusaes de corrupo ou nepotismo, que os infratores sejam efetivamente punidos. (6) O problema que boa parte das situaes passveis de serem identificadas como exemplo de tais atos suficientemente ambgua para evitar uma percepo negativa de seu significado. Alis, a intensidade da indignao popular diante da prtica desses atos s comparvel extenso do universo social onde essas prticas ocorrem. Aqui no estou me referindo apenas quelas prticas de privatizao do espao pblico, ou s tentativas de transformao de direitos em privilgios cujo contedo nitidamente ilegal, mas tambm a todos aqueles atos ou prticas sociais nos quais a demanda por privilgios, afinada com a lgica da distino, prevalece em prejuzo dos interesses legtimos de outrem. Isto , ao lado dos crimes de corrupo e nepotismo, no se pode deixar de reconhecer nas diversas prticas (legais) de clientelismo, na cartorializao da nossa economia, (7) no corporativismo dos sindicatos, ou na concesso de subsdios mal justificados, algo do mesmo fenmeno.

No contexto dessa orientao em direo transformao de direitos em privilgios, os excessos cometidos na concesso de indenizaes ou penses vitalcias a jornalistas perseguidos durante a ditadura apenas o caso mais recente e talvez o mais escandaloso.(8) Alguns processos de reintegrao de professores universitrios so quase idnticos ao caso dos jornalistas, no que concerne a esses excessos. Da mesma forma, alguns professores de universidades federais se aproveitam da necessidade da assinatura de um novo contrato de trabalho quando so aprovados em concursos para professor-titular, e se aposentam no contrato antigo, passando a ter direito, ou privilgio, de receber dois salrios. (9) Essa manipulao, que permite a transformao de progresso funcional em nova entrada na carreira, particularmente interessante para o argumento aqui desenvolvido no caso dos departamentos que passaram por duas ou mais experincias desse tipo dentro de um curto espao de tempo. Pois, dada a impossibilidade de esconder a estratgia utilizada no mbito do departamento, tais experincias s parecem ser passveis de compreenso se supusermos o apoio, ou mesmo o estmulo dos colegas estratgia manipuladora dos professores beneficiados. A qual seria, assim, sancionada positivamente no universo domstico do departamento! Os exemplos poderiam ser quase infinitamente multiplicados, abrangendo inclusive prticas cotidianas sem maior conseqncia, como o desrespeito filas de maneira geral. Mas este no meu objetivo aqui. Gostaria apenas de destacar duas caractersticas do nepotismo, e de mencionar um ltimo exemplo, para concluir minhas reflexes sobre as conseqncias para a cidadania do desequilbrio entre os princpios de justia e solidariedade no caso do Brasil. Nepotismo e a paridade nas universidades

Num dos poucos trabalhos sobre nepotismo em que o autor procura desvendar a lgica interna dessa prtica pela comparao com prticas similares que so sancionadas positivamente pela sociedade, Laraia (s/d) chama a ateno para dois aspectos centrais do nepotismo, aos quais nem sempre se d a devida importncia. O primeiro deles se refere lgica das relaes de reciprocidade estabelecidas no mbito domstico, familiar, e estrutura de lealdades subjacente, que legitimariam a demanda por favores quele que est em condies de ajudar. Como argumenta o autor, alm de essas solicitaes estarem calcadas nos preceitos caractersticos da sociedade relacional, assim como definidos por DaMatta, muitas vezes elas seriam vistas pelos parentes

como um retorno de seus investimentos e de suas expectativas, como um reconhecimento da contribuio dos solicitantes para o sucesso da trajetria do poltico em pauta. Embora Laraia no faa referncias explcitas a situaes similares na esfera privada, acredito que as demandas dos parentes dos polticos no so muito diferentes daquelas feitas pelos familiares de empresrios bem-sucedidos.(10) O segundo aspecto mencionado por Laraia diz respeito abrangncia do nepotismo, que deveria incluir tambm a prtica de contratao de amigos a partir da mesma lgica de reciprocidades acionada no caso dos parentes. Na mesma direo, o autor tambm sugere alguma identidade entre esse tipo de nepotismo e aquele que se manifesta em contextos mais paroquiais, nos quais a distribuio de cargos reproduziria a mesma lgica de reciprocidades e lealdades mencionada acima, e teria como objetivo precpuo a satisfao dos anseios da comunidade, no que concerne ao acesso de seus membros ao que talvez se pudesse chamar de mercado poltico de empregos.(11) Finalmente, o exemplo que eu queria mencionar antes de introduzir a discusso sobre os dilemas da cidadania nos EUA o da reivindicao de institucionalizao da paridade nas universidades, tanto no que concerne eleio de seus dirigentes como em relao composio dos seus rgos colegiados com funo deliberativa sobre a poltica universitria. Nesse contexto, gostaria apenas de apontar duas ou trs caractersticas que marcam a radicalidade do exemplo, na medida em que, a despeito de suas conseqncias claramente privatistas e da confuso entre as noes de direito e privilgio que vm tona na articulao da reivindicao, o movimento apresentado como defensor da democracia e da justia social. (12) Basicamente, o grande problema dos argumentos em defesa da paridade est em no dar a devida ateno especificidade da universidade no que concerne a seu papel na sociedade. Isto , ao considerar, equivocadamente, que a chamada comunidade universitria representa a sociedade em miniatura, os defensores da paridade reivindicam para os processos decisrios que tm lugar no interior das universidades os mesmos direitos de participao poltica compartilhados por todos os cidados no mbito da sociedade mais ampla. Sintomaticamente, entretanto, em vez de reivindicar a institucionalizao do voto universal para os membros da comunidade, o movimento pela paridade privilegia a defesa dos direitos e/ou dos interesses dos segmentos representados na comunidade: professores, estudantes e funcionrios.

Acontece que, como a universidade tem uma funo social e presta servios para a sociedade mais ampla - atravs da produo de conhecimento e da formao de profissionais/tcnicos competentes -, a definio da poltica acadmica tem que contemplar, minimamente, a satisfao dos interesses da sociedade em relao qualidade dos servios prestados pela instituio. Nesse sentido, qualquer proposta de poltica acadmica ou de gesto universitria que no esteja subordinada ao bom andamento das atividades-fim da universidade estar desconsiderando os interesses da maioria. No caso da proposta de paridade se trata mesmo de uma inverso de prioridades, na medida em que os interesses dos segmentos so colocados frente dos interesses da populao externa, que mantm a instituio, caracterizando uma tentativa de privatizao do espao pblico e a transformao do status das reivindicaes, que perdem o significado de direitos para se converterem em privilgios. Para tentar escapar desse diagnstico, a proposta de paridade deveria, pelo menos, enfrentar aquela discusso bsica na qual seus proponentes sempre se recusaram a se engajar. Qual seja, a da avaliao da contribuio potencial de cada segmento da comunidade universitria para o bom desenvolvimento das atividades-fim da instituio. Alm de reforar a caracterizao da tendncia privatizao do espao pblico e da propenso s confuses semnticas entre os significados das noes de direito e privilgio no Brasil, sendo esta ltima derivada da grande rea de intercesso existente entre os campos semnticos do pblico e do privado em nosso universo scio-cultural, o caso da paridade enfatiza um outro aspecto importante do problema, que contrasta bem com os dilemas da condio de cidado nos EUA. Qual seja, a facilidade dos atores de se identificarem com totalidades determinadas, ainda que circunscritas - caracterizando a fora do princpio de solidariedade no contexto brasileiro -, se percebendo como parte integrante de comunidades nas quais compartilham de redes de relaes intersubjetivas de reconhecimento mtuo. O interessante aqui que a essa facilidade parece corresponder uma dificuldade maior no que concerne ao reconhecimento de interlocutores pertencentes s comunidades mais inclusivas, nas quais a identidade comum seria considerada, em princpio, muito abstrata. (13) possvel que a importncia excessiva atribuda dimenso substantiva da solidariedade, assim como se faz presente nesses casos, tenha como implicao necessria a dificuldade de reconhecer (ou de se atentar para) os direitos de cidadania, que em princpio so sempre universais ou universalizveis, em relao queles que nos so mais distantes.

De resto, seria interessante ressaltar pelo menos duas caractersticas das interaes sociais no Brasil, as quais parecem colaborar com essa facilidade de totalizar as relaes e de expressar a comunho de identidades entre interlocutores, ou o que tenho chamado de dimenso substantiva da solidariedade. Me refiro: 1) valorizao da simpatia (empada) nas relaes face a face, indicando a existncia de um verdadeiro culto sociabilidade; e 2) ambigidade do grau de comprometimento expresso pelos atores nessas relaes. Isto , ainda que a manifestao de empada seja genuinamente cultivada durante a interao, ela no significa, por si s, a existncia de algum compromisso entre as partes, ou destas com relao s mensagens trocadas no momento. Como procurarei argumentar na discusso que segue, o desequilbrio entre os princpios de justia e solidariedade nos EUA parece apontar para um dficit de cidadania na direo oposta. Isto , na dificuldade de reconhecimento de certos direitos que demandam uma atuao mais forte do princpio de solidariedade, ainda que a ideologia individualista, universalista e igualitria (no que concerne ao acesso aos direitos do indivduo), dominante no pas, facilite o respeito aos direitos do cidado genrico e permita que as desigualdades sociais, em sentido amplo, sejam bem menores do que no Brasil.

Individualismo e reificao dos direitos nos EUA

Na comparao com o Brasil, o individualismo da sociedade americana salta aos olhos e, embora a ideologia vigente contemporaneamente nos EUA acentue excessivamente os valores de autonomia e independncia (Bellah et al., 1985), a compreenso dos problemas da advindos para o exerccio da cidadania naquele pas demanda um mnimo de contextualizao dessa viso. Alm da maior formalizao das relaes face a face nos EUA, a existncia de uma grande rea de intercesso entre o pblico e o privado no Brasil tem como contrapartida nos EUA uma separao radical entre esses dois domnios. Tal situao seria bem marcada na ideologia individualista dominante nos EUA, a qual, segundo Bellah et al. (1985, pp. 27-51), teria origem em quatro tradies: 1) a bblica; 2) a republicana [ou cvica]; 3) a utilitarista; e 4) a expressivista. Se verdade que as quatro tradies enfatizam a importncia do indivduo na sociedade, cada uma delas o faz a sua maneira. Assim, a tradio bblica investe na idia de liberdade moral no seio de uma

comunidade tica; a tradio republicana insiste no princpio da igualdade poltica no contexto de uma sociedade democrtica; a tradio utilitarista se concentra na idia de que o indivduo deve perseguir com afinco o seu interesse prprio/material; e a tradio expressivista estimula o cultivo do esprito e da identidade profunda do indivduo. Embora as quatro tradies, em suas verses originais, se preocupassem com a insero do indivduo na sociedade e apostassem na constituio de um determinado tipo de sociedade, apenas as duas primeiras, nas quais essa preocupao sempre foi mais forte, teriam conseguido manter a articulao entre indivduo e sociedade em perspectiva. Ou seja, as tradies utilitarista e expressivista teriam sido internalizadas exclusivamente em relao aos aspectos que valorizam os interesses particulares do indivduo, tendo contribudo para a difuso e a consolidao de concepes que tm como referncia ou ideal um indivduo descontextualizado e totalmente independente das relaes sociais que, no limite, seria mesmo no-portador de cultura, e/ou no-socializado -, o assim chamado unencubered self (idem, ibidem, p. 80). Ainda segundo Bellah et. al, na nossa contemporaneidade as tradies utilitarista (na esfera pblica) e expressivista (na esfera privada) teriam se tornado predominantes, fazendo com que os americanos desenvolvessem uma dificuldade particularmente aguda na articulao de um discurso coerente sobre o seu compromisso com o social (social commitnzent). Isto , fazendo com que no conseguissem articular um discurso que justifique suas opes de ordem moral (que tematizam suas relaes com os outros), ou que defenda sua identidade com certos valores e no com outros, ou ainda que permita a sintonizao desses valores com projetos que pretendem contemplar interesses sociais mais amplos. Bellah e seus colaboradores se utilizam de exemplos dos mais variados contextos e estratos sociais da sociedade americana para caracterizar a abrangncia dessa dificuldade discursiva, que os autores atribuem s limitaes do que chamam de primeira lngua do individualismo americano, com sua nfase quase absoluta na idia de auto.suficincia (self-reliance). Apesar de indicarem a existncia de lnguas secundrias que a maioria dos americanos tambm teria a sua disposio, as quais permitiriam um melhor equacionamento dos valores e da insero do indivduo na sociedade, a subordinao dessas lnguas primeira lngua do individualismo, compartilhada por todos, inibiria a elaborao de um discurso satisfatrio sobre aqueles temas.

A propsito, particularmente ilustrativo o exemplo de um dos informantes, Brian Palmer. Trata-se de um executivo profissionalmente muito bem-sucedido; sua preocupao com o sucesso e a independncia financeira fez com que passasse os primeiros quinze anos de sua carreira inteiramente dedicado ao trabalho, sem dar muita ateno a esposa e filhos, em relao aos quais, aparentemente, apenas cumpria a funo de provedor. At o dia em que chegou em casa e avisou esposa que havia recebido uma oferta de compra pela casa e recebeu como resposta: uma vez que tenhamos vendido esta casa, viveremos em casas diferentes. Nesse momento, ele descobre que a esposa andava tendo um caso j h algum tempo; ento, com cerca de 40 anos, ele faz uma srie de reflexes para entender o que estava acontecendo, com o objetivo de reestruturar sua vida. Briais acaba se casando de novo, com uma mulher de sua idade, que tambm tem uma carreira profissional e filhos do primeiro casamento. A oportunidade de cuidar dos filhos, que pouco tempo aps a separao resolvem morar com ele, faz com que Briais aprenda a cultivar as relaes familiares e fique estimulado a estruturar o novo casamento em outras bases. Agora, Briais j no trabalha o mesmo nmero de horas na empresa, divide com a esposa parte das atividades domsticas, investe na sociabilidade familiar e d vrias indicaes de que se sente muito mais feliz com esse novo estilo de vida. No obstante, quando instigado a justificar as mudanas em seu estilo de vida, se limita a identificar uma alterao em suas preferncias que, em si mesmas, no seriam melhores nem piores que as anteriores. Nesse contexto, os autores chamam a ateno para o fato de que, embora o novo estilo de vida de Brian seja moralmente mais bem equacionado, permitindo-lhe o engajamento em relaes mais ricas, densas e profundas, ele no capaz de defend-lo objetivamente, na comparao com seu estilo de vida anterior.

(...) Moralmente, sua vida parece muito mais coerente do que quando ele estava dominado pelo carreirismo, mas, ao ouvi-]o falar, mesmo seus impulsos mais profundos de ligao com os outros so to mal fundamentados quanto seus desejos de momento. Ele no tem uma lngua/linguagem para explicar o que parecem compromissos reais que definem sua vida e, dessa forma, os compromissos so em si mesmo precrios (MIA et al., 1985, p. 8).

importante reter o final da citao, na qual os autores assinalam que, sem conseguir explicitar e/ou justificar os compromissos que seriam reais em sua vida, e portanto sem perceb-los adequadamente, Brian tem como conseqncia o enfraquecimento desses mesmos compromissos que ele preza tanto. De certa forma, como se esse enfraquecimento se desse revelia dos objetivos ou das intenes do ator. O problema se repete nas mais diversas situaes e contextos sociais, incluindo mesmo casos como o do ativista poltico que, no obstante sua dedicao causa que mobiliza todos os seus esforos, no capaz de articular um discurso convincente sobre os projetos que orientam seu engajamento (Idem, ibidem, pp. 17-20). Embora o livro de Bellah et al. contenha exemplos de cidados que realizam um melhor balizamento de seus valores e compromissos tico-morais, ainda que dentro das limitaes impostas pela predominncia da primeira lngua do individualismo,(14) o caso de Briais mostra bem a essncia da dificuldade ou do dilema americano, tal como apontado pelos autores. Como gostaria de argumentar, tal quadro tem como implicao necessria no apenas o enfraquecimento dos compromissos aludidos acima, mas tambm o desrespeito a direitos cujo sancionamento demanda o reconhecimento explcito da dignidade da pessoa do cidado, e/ou a manifestao do componente solidrio da cidadania. Farei agora uma breve exposio sobre as sesses de mediao no mbito dos Juizados de Pequenas Causas nos EUA, onde o desrespeito queles direitos diretamente associados ao reconhecimento dadignidade do interlocutor seria particularmente evidente, para concluir minhas reflexes comparativas sobre os dilemas do respeito aos direitos de cidadania no Brasil e nos EUA.

A mediao de pequenas causas

Deve-se dizer que uma das razes pelas quais as sesses de mediao so especialmente interessantes para a discusso da dificuldade do reconhecimento de certos direitos nos EUA exatamente o fato de elas propiciarem a explicitao de demandas que no encontram espao para verbalizao no mbito das audincias judiciais. Como procurei mostrar em minha etnografia sobre pequenas causas em Cambridge, Massachusetts (Cardoso de Oliveira, 1989, pp. 298-339), as audincias judiciais so fortemente marcadas pelo modo judicial de se avaliar a responsabilidade legal, o qual impe um processo de filtragem das causas que inibem a manifestao de quaisquer

argumentos que no estejam diretamente associados a parmetros contratuais ou de responsabilidade civil (tort) legalmente reconhecidos. Alm disso, a cobrana da articulao de um raciocnio lgico-dedutivo ao narrar os eventos que ensejaram o litgio, incluindo a a apresentao de evidncias, seria uma dificuldade a mais para as partes exporem suas causas nas audincias judiciais (OBarr & Conley, 1985). Nesse sentido, o problema das sesses de mediao no est na limitao dos argumentos e/ou assuntos que podem ser introduzidos no processo de negociao, mas na maneira de conduzir a discusso e enfrentar certo tipo de questo. Apesar de o processo de mediao estar profundamente marcado por uma preocupao com questes de eqidade (fairness), estas.so excessivamente

dissociadas da idia de justia, fazendo com que o desvelamento das razes ou motivos que deram origem ao conflito seja colocado em segundo plano, inviabilizando um balizamento mais objetivo da diferena entre o eqzcnil)2e e o no-equnime, para alm da opinio expressa pelas partes no momento. Desse modo, ao mesmo tempo que os mediadores e at certo ponto tambm os juzes - acreditam que esse procedimento permite uma melhor compreenso de determinadas disputas e a definio de uma soluo mais satisfatria para as partes em muitas causas, rejeitam a idia de que as sesses de mediao viabilizariam um melhor equacionamento do mrito jurdico das causas, ou dos direitos nelas envolvidos. Isto , a mediao privilegia uma viso prospectiva; mais voltada para a satisfao dos interesses dos litigantes em vista da situao na qual se encontram no momento, do que para a avaliao dos direitos eventualmente agredidos ao longo do conflito ou disputa. Essa viso fundamentada no best-seller de Fisher & Ury, Getting to Yes: Negotiating Agreement Without Giving In (GTY), que parece ter se tornado um referencial importante para as mais diversas prticas de negociao nos EUA e que orienta o trabalho dos mediadores.(14) Assim como no caso dos informantes de Bellah et al., os autores do livro e seus seguidores (como os mediadores) tm grande dificuldade de justificar os direitos e/ou os valores que do sustentao aos interesses negociados no processo. Aqui, interessante notar que, se por um lado os mediadores criticam os constrangimentos formais que inviabilizam uma apresentao (e a respectiva compreenso) adequada das pequenas causas no contexto das audincias judiciais reconhecida como a instncia devidamente comprometida com o equacionamento da justia , por outro, uma vez que abrem espao para a discusso das contingncias e especificidades substantivas das causas nas sesses de mediao, se vm obrigados a

abrir mo da avaliao dos direitos das partes ou da correo normativa de suas aes. A situao apresentada por Fisher & Ury em GTY, como exemplo paradigmtico para a orientao do equacionamento ou negociao dos conflitos, traz tona, a um s tempo, o potencial e as limitaes da perspectiva: Considere a estria de dois homens discutindo numa biblioteca. Um quer que a janela fique aberta e o outro quer que ela fique fechada. Eles discutem acaloradamente o quanto a janela deve ficar aberta: uma fresta, meia janela, trs quartos de janela. Nenhuma soluo satisfaz a ambos. Entra a bibliotecria. Ela pergunta ao primeiro por que ele quer a janela aberta: Para entrar ar fresco. Ento, pergunta ao outro por que ele quer a janela fechada: Para evitar a corrente de ar. Depois de pensar por um minuto, ela abre totalmente uma janela na sala ao lado, trazendo para o ambiente ar fresco sem a corrente de ar (op. cit., p. 41). Apesar de ser indubitavelmente mais simples do que a maioria das disputas mediadas no mbito das pequenas causas, o exemplo tem a qualidade de ser excepcionalmente claro quanto aos procedimentos adotados e aos objetivos da negociao. Inicialmente, o exemplo chama a ateno para as vantagens de priorizar os interesses objetivos das partes e de realizar uma negociao orientada por princpios, na medida em que a soluo encontrada produz uma situao mais satisfatria para as partes do que qualquer outra que se centrasse na negociao das posies e/ou das razes (direitos) das partes. Pois mesmo que os dois homens na biblioteca tivessem chegado a uma soluo de compromisso, na qual se dispusessem a ceder na mesma proporo e ficasse estipulado que a vidraa da janela permaneceria aberta at a metade, eles ainda assim ficariam sujeitos a, respectivamente, alguma corrente de ar e (provavelmente) menos ar fresco do que a soluo sugerida pela bibliotecria (baseada exclusivamente nos interesses das partes) permitiria. Contudo, o outro lado da moeda, tambm presente no exemplo, a separao, freqentemente enrijecida, entre direitos e interesses. Como a maioria das disputas mediadas com sucesso no mbito das pequenas causas indica, essa falta de recursos para lidar com o equacionamento dos direitos pode constituir uma limitao significativa para a confeco de acordos equnimes. Isto , acordos nos quais as partes se sentem plenamente contempladas em suas demandas pela reparao dos direitos eventualmente agredidos (Cardoso de Oliveira, 1989, pp. 399440, e 1995a, pp. 15-23).

Nesse sentido, uma das principais caractersticas de boa parte das disputas que desembocam nos Juizados de Pequenas Causas a resistncia dissociao entre as dimenses moral e legal dos conflitos que as geraram. Com freqncia as partes no demandam apenas a indenizao monetria, qual teriam legalmente direito quando ganham a causa, mas tambm o reconhecimento e a recriminao do abuso moral a que teriam se submetido no momento de erupo da disputa.(16) De certa forma, se poderia dizer que, alm da preocupao com a definio do valor em dinheiro expresso na sentena do juiz, ou no acordo mediado, o Autor da causa gostaria de contar com o arrependimento, ou com a repreenso moral do Querelado, sempre que este fosse de fato responsvel pelas agresses (morais) que aquele teria sofrido. Embora essa caracterstica constitua um padro, ela particularmente acentuada nos casos em que o valor da indenizao reivindicada no justificaria a formalizao da causa, como nas disputas de 30 ou 40 dlares, onde o custo total do Autor dificilmente ficaria muito abaixo disso. Acontece que essa reparao moral no pode ser adequadamente discutida ou encaminhada sem que a origem da disputa, assim como o equacionamento dos direitos e das responsabilidades, seja devidamente enfrentada. Caso contrrio, se esse enfrentamento for visto como contaminador da avaliao objetiva dos interesses das partes, a discusso das alegaes de agresso no encontra a receptividade necessria e as demandas de reparao nem so articuladas. Embora tenha enfatizado acima que a perspectiva adotada pelos mediadores insiste na separao entre direitos e interesses, dando prioridade aos ltimos, devo dizer que na prtica da mediao essa separao acaba sendo um pouco relativizada, ainda que no 0 bastante para propiciar um reconhecimento mais freqente daqueles direitos diretamente associados dignidade do cidado. Por outro lado, importante observar que a maneira mais utilizada para descaracterizar as demandas dos atores relativas ao reconhecimento desses direitos identific-las como expresso de um comportamento ou atitude emocional. Pois, sem conseguir articular um discurso moral substantivo e/ou fundamentar os valores que motivam a percepo de agresso, e a respectiva demanda de reparao, os atores recorrem a uma categoria psicolgica. Isto , uma categoria ligada ao universo dos sentimentos, que encontra forte respaldo na tradio expressivista do individualismo, mas que, ao se situar dentro dos limites da esfera privada, no permite uma percepo

adequada do comportamento desrespeitoso do oponente como um insulto aos direitos.(17) Nesse contexto, vale a pena mencionar aqui a interessante discusso de Berger (1983, pp. 172-81) sobre o conceito de honra, na qual o autor assinala que, a despeito dos inegveis ganhos de democracia e liberdade experimentados pelas sociedades modernas a partir da transformao do conceito de honra na noo de dignidade, esse processo teria trazido consigo uma incrvel dificuldade de lidar com insultos morais. Segundo Berger, tais insultos no seriam de fato acionveis no direito americano, por no serem reconhecidos como uma verdadeira agresso (idem, ibidem, p. 172). Na realidade, o que Berger est dizendo que, em sociedades como a americana, o homem moderno teria conseguido superar os constrangimentos hierarquizastes da noo de honra (...) [mas] custa da dignidade (idem, ibidem, p. 181). Como resultado, existem certas ofensas (aos direitos) cuja identificao no apropriadamente sancionada e poderamos dizer que no por outra razo que elas tendem a ser tratadas atravs da linguagem das emoes. verdade que muitas vezes a categoria de comportamento emocional no acionada apenas para evitar o que os mediadores consideram discusso improdutiva, mas tambm para evitar o que eles vem como a ameaa de criao de um impasse intransponvel nas negociaes. Pois, alm dessas demandas, identificadas como emocionais, serem normalmente verbalizadas com os nimos exaltados, elas costumam tomar a forma e o tom de um revide. Ou seja, a cobrana de explicaes esboada pelo litigante alegadamente ofendido assume a forma de uma nova agresso, ou quase isso. Como, por exemplo, quando o cliente de uma lavanderia que teve cinco camisas perdidas por uma empresa exatamente na semana em que a lavanderia estava mudando de proprietrio - reclama que s algum irresponsvel e sem considerao para com o pblico teria agido como o sobrinho (e empregado) do Querelado (o atual dono da lavanderia) ao dizer para o Autor da causa que as camisas j deviam ter sido entregues pelo ex-proprietrio da lavanderia, tentando se esquivar do problema. Ou, quando uma ex-co-inquilina de um apartamento, alugado juntamente com um casal, se irrita com o homem do casal o Autor da causa contra ela -, ao acus-la de ter agido de m-f e de ter inventado mentiras para justificar o no-cumprimento do acordo de permanecer no apartamento por mais um ms, at que o novo co-inquilino do casal pudesse ocupar seu lugar no apartamento. Nesses momentos, os mediadores costumam interromper a sesso para se reunir com cada uma das partes separadamente, com o objetivo de acalmar os

nimos e buscar vovs recursos para retomar as negociaes, tendo como foco os interesses das partes, e noo equacionamento das responsabilidades sobre atos e atitudes trocados durante a disputa. De qualquer forma, importante observar que em todos esses casos, inclusive naqueles nos quais a utilizao da categoria de comportamento ou atitude emocional no provocada pela necessidade de acalmar os nimos das partes apesar de ter a mesma conseqncia de inibir a discusso de certas demandas , os direitos excludos da pauta das negociaes so os que exigem, para que sejam reconhecidos, uma manifestao explcita de considerao pessoa do indivduo/cidado. Quer dizer, uma manifestao de reconhecimento de sua dignidade enquanto membro de uma comunidade/sociedade inclusiva e minimamente solidria, na qual a identidade dos cidados tem um mnimo de substncia que lhes garante um tratamento que no seja estritamente formal e coisificador. Na realidade, o que est por trs da reclamao do cliente da lavanderia, assim como da irritao da ex-co-inquilina, ou mesmo das acusaes do homem do casal que ficou no apartamento, a dificuldade que todos eles tm de admitir a pretenso de razoabilidade da desconsiderao que teriam sofrido de seus interlocutores, os quais teriam agido sistematicamente de maneira unilateral para com eles. Nesse sentido, o exemplo mais impressionante o do Autor de uma causa que chega a formalizar uma demanda relativa a esses direitos disfarada sob a roupagem de reivindicao estritamente econmica. (18) Apesar de chegar a explicitar a motivao central de sua demanda em termos da falta de ateno a sua pessoa por parte do Querelado, o Autor acaba assumindo que, em ltima instncia, o que estava em jogo era um desconforto de ordem emocional. Assim como aconteceu com Brian, quando no foi capaz de apresentar uma interpretao moral articulada das mudanas em seu estilo de vida, o Autor dessa causa tambm no encontrou os meios adequados para defender suas alegaes quanto agresso que teria sofrido. Em outras palavras, para utilizar a terminologia de Berger, a dificuldade aqui est na inabilidade do Autor e na falta de receptividade do sistema em retratar um insulto como uma agresso. Como j foi dito acima, o grande problema com esse tipo de encaminhamento das negociaes o no-equacionamento dos direitos eventualmente agredidos, que ficam, assim, sem reparao. Nos poucos exemplos de acordos equnimes, quando esses direitos so equacionados satisfatoriamente, as respectivas demandas so sancionadas, de uma maneira ou de outra, em comum acordo pelas partes e o mediador, ao longo do processo.

Concluso

Finalmente, gostaria de fazer trs observaes guisa de concluso. Em primeiro lugar, essa falta de considerao pessoa ou dignidade do cidado, e o conseqente desrespeito a certos direitos, no vivida com pesar e contrariedade pelos americanos apenas no universo dos Juizados de Pequenas Causas. Ela aparece tambm com alguma freqncia, ainda que com menos dramaticidade, em muitas situaes que fazem parte da vida cotidiana da populao. Gostaria de recorrer aqui categoria de comportamento business-like, a qual, apesar de se referir a uma prtica sancionada positivamente na esfera pblica, acionada de maneira crtica em certas circunstncias, isto , para identificar instncias onde o ego se sente agredido por interlocutores que, ao agirem de maneira estritamente formal, no conseguem reconhecer no ego um sujeito com identidade prpria. (19) Portanto, no conseguem estabelecer com ele a sintonia necessria para o bom desenvolvimento da interao. Embora aqui tambm se repita a dificuldade de articular a crtica ao comportamento business-like com a defesa dos direitos do cidado, essa categoria especialmente relevante e iluminadora porque ela identifica, nesse tipo de comportamento, uma dimenso de insensibilidade percebida como uma contundente falta de considerao para com a pessoa do cidado. Se, por um lado, o dficit de cidadania da advindo relativamente pequeno quando comparado ao dficit decorrente da dificuldade de respeitar os direitos do indivduo rio Brasil, por outro, tal quadro sugere que a universalizao dos direitos de cidadania no deve ter, como implicao, a institucionalizao da noo de indivduo genrico e sem identidade, o chamado unencumbered self. Pois, ainda que essa noo pudesse representar mais do que uma ideologia e refletisse plenamente a experincia dos atores, sua vigncia significaria a usurpao dos direitos de cidadania vinculados necessidade de reconhecimento da dignidade, ou da manifestao de considerao pessoa do cidado. Na mesma direo, se, como disse na introduo, a noo de direitos uma categoria relacional, a noo de dignidade uma categoria cuja atualidade nas interaes sociais supe o reconhecimento recproco entre as partes, ou a existncia de uma situao de mutualidade entre elas. Para citar Berger mais uma vez: (...) nas relaes com os outros que ambas, honra e dignidade, so alcanadas, trocadas, preservadas ou ameaadas (...) (p. 176).

Vale a pena ressaltar ainda que o desequilbrio entre os princpios de justia e solidariedade, causador dos respectivos dficits de cidadania no Brasil e nos EUA, motivado em grande medida por fatores de ordem cultural, indicando a necessidade de um maior investimento em pesquisas nessa rea, para viabilizar uma melhor compreenso dos dilemas da cidadania e da democracia na nossa contemporaneidade.

NOTAS
(*) Verses preliminares deste trabalho foram apresentadas na mesa-redonda A cidadania no ps-socialismo: aspectos tericos e filosficos, durante a realizao do 17 Encontro Anual da ANPOCS, em outubro de 1993, em Caxambu, e em julho de 1995, no Departamento de Antropologia da USP. 1 . Recentemente, chamei a ateno para o fato de que essa conjuno entre interao e contexto faz com que o carter relacional da categoria direitos tenha duas dimenses. Em primeiro lugar, a categoria remete tematizao de relaes sociais e/ou relaes de interesses. Em segundo lugar, demanda que o equacionamento das interaes em pauta seja balizado com relao aos valores que lhes do sentido (Cardoso de Oliveira, 1995, p.15). 2. Num artigo recente, Sheyla Benhabib (1991) faz um mapeamento interessante desse debate, indicando os pontos de articulao da discusso que lhe parecem potencialmente mais fecundos. Veja tambm a coletnea organizada por Rasmussen (1990), que rene algumas das principais contribuies ao debate. 3. No quero dizer corri isto que a tica discursiva se dedique a questes empricas, ou mesmo que articule satisfatoriamente suas proposies tericas corri problemas empricos. 4. O principal exemplo discutido por Taylor para ilustrar seu ponto de vista a demanda quebecois de que a provncia de Quebec seja considerada uma sociedade distinta. 5. A propsito da importncia da associao entre as categorias de honra e dignidade, assim como de suas relaes corri a contaminao do espao pblico pelo privado no caso brasileiro, ver o interessante trabalho de Teixeira (1995) sobre a CPI do Oramento e a noo de decoro parlamentar. 6. O impeachment do ex-presidente Collor deve ser visto como uma exceo radical que, no obstante, confirma a regra. 7. Inclusive do mercado de trabalho, atravs da regulamentao de profisses cuja efetivao no representa um beneficio para a populao, mas, sobretudo, a satisfao dos interesses particularistas daqueles que prestam os respectivos servios (por exemplo, jornalismo). 8. Ver reportagem publicada na revista Veja, em sua edio de 24 de maio de 1995 (pp. 98-100), na qual um dos candidatos indenizao apresentado como um profissional que comeou a trabalhar em 1980, portanto aps o fim da censura, mas que se julga no direito de ser indenizado, corri o apoio do sindicato, porque o jornal no qual trabalhava precisou fechar em 1986, devido aos prejuzos sofridos em decorrncia da ditadura.

9. Como todos os candidatos a progresso funcional para professor titular por meio de concurso tm de ser necessariamente professores adjuntos, e como no atual Regime Jurdico nico os aposentados recebem uma penso equivalente ao salrio da posio imediatamente superior, os docentes que conseguem esse privilgio passam a receber dois salrios de professor-titular. 10. claro que a satisfao das demandas nesses casos no configuraria uma situao de nepotismo e, desde que no resultasse na usurpao dos direitos de outros, tampouco mereceria restrio. 11. Nesse sentido, alguns trabalhos de antroplogos sobre estratgias de definio de voto e lealdade poltica em eleies no interior do pas do substncia s colocaes de Laraia e chamam a ateno para caractersticas interessantes do discurso nativo que justifica essas prticas (Palmeira & Heredia, s/d;. Chaves, 1994; e Abreu, 1993). 12. Para uma discusso detalhada da questo da paridade sob essa perspectiva, ver Cardoso de Oliveira, 1992. 13. Deve-se observar que o carter abstrato dessa identidade comum funciona bem no nvel terico, no qual no muito difcil englobar ou integrar pessoas que no so normalmente percebidas como pertencendo categoria dos cidados de respeito. O problema s aparece no plano das prticas cotidianas que tm lugar na sociedade brasileira conto um todo. Aqui, para que se encontre reconhecimento ou considerao, a pessoa deve possuir uma identidade especfica ou substantiva e facilmente comunicvel, qualquer que esta venha a ser. No Brasil, h circunstncias nas quais no h nada pior do que ser classificado como um indivduo genrico, ou corno um cidado des-pessoalizado. Em tais circunstncias, ser apenas algum, como um sujeito qualquer, significa de fato ser um (Z) ningum. No apenas em termos de relida e prestgio (ou status social) mas, acima de tudo, em termos da ausncia da referncia substantiva normalmente atribuda s pessoas morais. Entretanto, o interessante na sociedade brasileira que, em princpio, qualquer um pode ser capaz de transmitir essa referncia substantiva caracterstica das pessoas dignas ou morais. Isto , desde que consiga estabelecer uma relao de empatia com o interlocutor, o que no deixa de ser sempre unta possibilidade. 14. Em todos esses casos os atores fariam leso de lnguas secundrias, que enfatizariam a identidade corri tradies e compromissos associados ao que os autores chamam de communities of memory (Bellah et al., 1985, pp. 154). interessante notar que se trata, em todas as circunstncias, de universos localmente circunscritos e bem delimitados como, por exemplo, as comunidades tnicas e religiosas. 15. Alis, os autores estavam entre os principais membros do Harvard Negotiation Project, ao qual a maioria dos mediadores que atuavam no Juizado estava associada enquanto estudantes de Direito em Harvard. 16. Em minha experincia, ao longo de quase dois anos como conselheiro paralegal (voluntrio) no Servio de Aconselhamento para Pequenas Causas de Cambridge, a grande maioria das pessoas que procuravam o servio, normalmente os Autores das causas, no se satisfazia com a orientao recebida e cobrava a solidariedade moral do conselheiro. 17. Devo esclarecer que nos tribunais mais formais h uma categoria de demanda que se identifica, ao plenos parcialmente, corri a necessidade de reparao de agresses aos sentimentos dos indivduos.Trata-se da categoria pain and suffering,literalmente dor e sofrimento, que freqentemente acionada por litigantes que tiveram grande prejuzo em decorrncia da m-f ou simplesmente de ilegalidades praticadas por terceiros. Entretanto, essas causas tm duas caractersticas que as distinguem das que estou discutindo aqui: 1) a categoria pain and suffering sempre acionada como um agravante de outra ofensa legalmente

fundamentada; e, 2) a caracterizao desse tipo de agresso aos sentimentos exige o testemunho de especialistas que do uni parecer tcnico sobre a extenso da dor e do sofrimento, o que seria impensvel no mbito das pequenas causas, em vista do custo desses testemunhos. 18. A demanda apresentada como uma cobrana de juros sobre o valor do montante principal da causa, para cobrir os custos adicionais que o Autor teria tido em vista da falta de resposta/ateno do Querelado a suas reivindicaes. 19. Embora a categoria business-like se refira prioritariamente a um comportamento formal e objetivo, acredito que em certos casos ela poderia ser mais bem traduzida pela idia de comportamento instrumental.

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