Revista de Análisis Crisis, mercado y corrupción

y Propuestas
Nº 13 / Precio S/. 3 Las cuentas pendientes de Fujimori y Keiko
¿Impunidad para Rómulo León?
Políticas Anticorrupción
 14 16
cáncer
La Corrupción
y el Mercado Entrevista
Con saco y corbata. Una Avelino Guillén, Fiscal Revista de análisis y propuestas
Supremo. “Hemos

que
de las mayores amenazas para
demostrado que un ex presidente Edición Nº 13 Año 2
el desarrollo económico global
puede ser juzgado en un proceso Director

04 Petroaudios
es la corrupción que se viste de
saco y corbata. impecable” Pedro Francke
direccion@bajolalupa.net

Rómulo León: El camino

de la impunidad. Siete
meses después, el juicio avanza a
paso de tortuga y ya están libres
del cargo de “asociación ilícita
para delinquir”.
18 El peaje
de Kouri
¿Cuál es el negocio? el peaje
pues. 35 millones de dólares se
estima hemos pagado por un peaje
20 Traficante
de armas
Se compran armas... ¿y
mi comisión? 1,800 millones
de dólares en armas compradas en
Editora
Magali Zevallos
magazevallos@gmail.com

En esta edición
colaboraron:
carcome
En Perú: coima, vara, aceite; en México: mordi-
sin mejoras visibles en la pista. forma secreta a sólo 3 grupos. Antonio Zapata da, palanca, sisa; en Colombia mamadera o vali-
Alejandro Estrada ja, en Venezuela, matraca y en Brasil, caixinha...

06 COMPRANDO
SILENCIO
15 Millones de dólares 22 Poderes fácticos
y corrupción
Armando Mendoza
Benito Portocarrero
Carlos Monge
cualquier sea el país latinoamericano, encon-
traremos no una sino muchas palabras para
nombrarla.
Edgardo Cruzado
al brazo ejecutor. Cómo Tras el trono a manos llenas. Los militares, los grupos monopólicos, Gabriela Flores La corrupción se presenta y se reproduce coti-
Fujimori le dio 15 millones de y las multilaterales, fueron los tres grupos que sustentaron el régimen de Lilia Ramírez dianamente, sustrayendo para beneficio de unos
dólares, billete sobre billete, a corrupción de Fujimori, y se aprovecharon de él. Rocío Silva Santisteban pocos enormes cantidades de recursos públicos,
Montesinos para que mantuviera Rosell Laberiano recursos que nos corresponden a todas y todos
la boca cerrada. Oscar Ugarteche los ciudadanos.
Inés Arias Y lo hace de muchas maneras.
Javier Diez Canseco El médico que viaja a becas y congresos invi-

08 Su pasado
la condena
Lo que la heredera nunca
José De Echave
León Portocarrero
Marfil Francke
tado por la empresa farmacéutica cuyas medi-
cinas son las únicas que receta, el policía que
espera una propinita a cambio de no poner
Laura Arroyo
supo responder. Keiko una multa, el ministro que coloca en la planilla
Fujimori y sus hermanos gastaron Prensa y a sus parientes y allegados, los congresistas
más un millón de dólares en sus Comunicaciones “tránsfugas” que cambian sus votos por unos
estudios, ¿de dónde salieron? prensa@bajolalupa.net cuantos milloncitos, los dueños de medios que
venden su deber de informar objetivamente,
Fotografías las empresas privadas que ofrecen empleos con

10 Telecorruptos 24
Bocado apetitoso para
Fujimori: Casos
pendientes 26 Problema
endémico
Honestidad y
Archivo Diario
La República
honorarios abultados a los familiares de quienes
ocupan altos cargos en el gobierno…
Estos últimos, claro, son los más graves.
No todo ha llegado a InfografíaS Porque la corrupción es un cáncer que carcome
la corrupción. La televisión juicio. Tractores, recompra de corrupción. Dos Diario La República
peruana durante la década del 90, se al régimen democrático por dentro, debilita las
Deuda Externa, Exoneraciones de tradiciones en conflicto en el
convirtió en el principal instrumento Diseño y
instituciones, impide que la ley opere por igual
Impuestos, quedan por verse. Estado peruano.
de la mafia fujimontesinista... Diagramación para todos los ciudadanos, alienta los abusos,
Jorge Senisse Sáenz mantiene prebendas y privilegios, nutre al cri-

12 Minería con
escándalo
28 Política
Anticorrupción 30 Opinión
¿Por qué no le tenemos
Contáctenos
revistabajolalupa@gmail.com
men organizado. Reconocida como uno de los
flagelos de nuestra época, ahora contamos con
instrumentos internacionales para combatirla:
Política Nacional las Convenciones Interamericana (1996) y de las
Oro sucio. La corrupción en la Anticorrupción. La lucha contra asco a la corrupción? Ventas Naciones Unidas (2003) contra la Corrupción.
minería, el gas y el petróleo es grande la corrupción en nuestro país necesita Tal vez simplemente nos hemos COOPERACCION, Sobre los casos más graves de corrupción ocu-
¿qué se puede hacer? de voluntad política. acostumbrado a su pestilencia. Calle Berlín rridos el Perú en los últimos gobiernos y sobre
Nº 1353. Miraflores. los avances en esta lucha de David contra Goliat,
Tel: 4465385
Agradecemos el apoyo de: trata este número de Bajo La Lupa. Pues estamos
Impresión: convencidos de que esta lucha es de todos noso-
Talleres del Grupo tros. Si no nos informamos y damos cuenta de las
La República implicancias de la corrupción para el futuro de
nuestro país, si no asumimos combatirla en todas
Depósito legal: sus manifestaciones y formas, si no acordamos
2007-07864 no volver a premiar con la reelección a partidos y
Editado en Lima, funcionarios que la permiten y ejercen: entonces
GRUPO DE TRABAJO Junio de 2009 nunca, por más leyes, comisiones y juicios que se
SOBRE CORRUPCIÓN
entablen, podremos ganarle la batalla... n

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 Rómulo león:
El camino
de la
impunidad
E
l 5 de oc t ubre del año
pasado, se difundieron
unos audios donde Alberto
Químper (Ejecutivo de
Pe r ú Pe t ro) y Rómu lo
León (ex ministro aprista) discutían
sobre pagos para ayudar a la empresa
noruega Discover Petroleum a ganar
contratos petroleros en territorio
peruano. La cuestión es que, efecti-
vamente, la empresa noruega Disco-
ver logró una asociación con Petro-
perú, que le era indispensable para
postular a la licitación de los lotes
petroleros. Petroperú realizó esa aso-
ciación de manera poco transparente
y solamente con esa empresa.
Finalmente, Discover ganó el
contrato que quería para explotar
nuestro petróleo. En una frase que
lo revela todo, Rómulo León le dice
a Químper que habían hecho un
“faenón”.
Este hecho originó la salida del
premier Jorge del Castillo y de algu-
nos otros ministros mencionados en
los petroaudios.
La difusión de los “petroaudios” donde se
negocia la entrega en concesión de cinco
lotes petroleros a la compañía noruega
Discover Petroleum, reveló el caso de
corrupción más fuerte de este régimen
que involucra a altos funcionarios.
| Petroaudios
Más adelante, se conocería que la
empresa Business Track (BTR) era
la compañía solventada para realizar
las intervenciones telefónicas y se
detendría a algunos de sus funciona-
rios, quienes sorpresivamente termi-
naron siendo cercanos al congresista
y vicepresidente Luis Giampietri.
demora y exculpación
A siete meses de ocurrido este caso,
aún no se analiza el material incau-
tado a la empresa BTR y esto “gra-
cias” a las trabas de la parte judicial:
la Corte Superior de Lima y la Fisca-
lía de la Nación.
Por otro lado, en el caso de los
detenidos o involucrados por estar
mencionados en los petroaudios
(Rómulo León Alegría, Alber to
Q u í mp e r, For t u n ato C a n a á n ,
Ernesto Arias Schreiber y Rómulo
León Romero), se conoce que el 29 de
abril fueron exculpados por el cargo
de asociación ilícita para delinquir,
el delito más grave por el que fueron
acusados.
Si bien todos los exculpados segui-
rán siendo procesados por otros pre-
suntos delitos, el cargo de asociación
ilícita para delinquir tiene una pena
que va entre 8 y 15 años de prisión.
Sin embargo, la importancia de con-
siderar este delito va más allá que la
pena que podría imponerse a estos
amigos imputados.
De considerarse el delito por aso-
ciación ilícita para delinquir se daría
cuenta de que el caso del faenón petro-
lero no se trató de un hecho aislado,
sino de un acto que formaba parte de
una red de corrupción, pues se tra-
taba de varios negocios que, si bien
fueron frustrados, eran potenciales
focos de corrupción. He ahí la impor-
tancia de considerar este delito. Sin
embargo la Tercera Sala Anticorrup-
ción, presidida por Iván Sequeiros,
quien archivó también el caso de la
falsificación de firmas de Perú 2000,
exculpó a los personajes menciona-
dos, apoyándose en lo resuelto en
primera instancia por el juez antico-
rrupción Jorge Barreto.
El tremendo juez barreto
Barreto, sin embargo, es un juez a
quien podemos recordar por casos
controvertidos tales como el reem-
plazo de la orden de detención por
la de libertad condicional para Vla-
dimiro Montesinos y su testaferro
Alberto Venero en el proceso por
tenencia ilegal de armas, en abril del
año 2002. Por otro lado, tanto la Ofi-
cina de Control Distrital de Magis- ● Petrotech: la historia continúa
trados (ODICMA) como la OCMA le
abrieron investigaciones por liberar La venta de la empresa petrolera Petro-Tech a una alianza entre la estatal coreana KNOC y la estatal Ecopetrol de Colom-
al Venero y adelantar opinión en el bia, se realizó en medio de acusaciones sobre su participación en la interceptación ilegal de los llamados “petroaudios”.
caso Luchetti respectivamente. Además, se generó un debate público en torno a que los impuestos de dicha transacción –que tiene a la base una con-
Pero además, no es la primera cesión del Estado peruano– hayan sido pagados en Estados Unidos sin que el fisco peruano recibiese un sol.
vez que el juez Barreto favorece El Congreso formó una Comisión para investigar esta venta, superando las resistencias del presidente García quién
a Rómulo León en el caso de los afirmó que solo las irregularidades en la devolución de impuestos serían materia de la Comisión. Esta Comisión Inves-
“petroaudios”. En octubre del año tigadora acaba de dar a conocer su informe final, en el que se establece que dicha venta sí debe pagar impuestos en el
pasado decidió poner en la congela- Perú. Como la empresa se vendió por US$ 900 millones, el impuesto a la renta de 30% asciende a US$ 270 millones,
dora la investigación sobre el caso y cifra que los peruanos hemos dejado de recibir.
los dos mil e-mails de la computa- Dice el informe de la Comisión que en la venta de Petro-Tech no se respetaron los derechos de Petroperú (después
dora del ex ministro aprista y, como sustituida por Perupetro). Afirman que conforme al artículo V del Código Civil este acto jurídico carece de validez porque
si fuera poco, se negó a autorizar el contraviene normas de orden público. Respecto al no pago de impuesto a la renta en el Perú, dice la Comisión: “resulta
descerraje de cinco propiedades en a todas luces infundado desde una perspectiva jurídica sostener que una transferencia indirecta del capital accionario
Lima en las cuales se presumía que con derecho a voto dentro del propio Contratista pueda ser el medio eficaz y eficiente para enervar o anular la potes-
Rómulo León podría estar escondién- tad estatal de soberanía en el aprovechamiento de los recursos naturales”. La Comisión alude a las maniobras de Mr.
dose de la justicia. ¿Coincidencias? Kallop, dueño de Petro-Tech, para lesionar los derechos del Estado peruano. Estamos a la espera de que la SUNAT cobre
Resulta fundamental mantener
la atención en el caso de corrupción
esos 270 millones de dólares que tanto bien le podrían hacer a nuestra salud pública o nuestra educación. El Informe
también describe cómo Petro-Tech, durante varios años, utilizó el IGV –que le era reembolsado por Perupetro– como
más fuerte de este régimen pues hay un crédito fiscal ante Sunat para disminuir el pago del impuesto a la renta. Esto cuesta al fisco nada menos que US$ 78
aún, muchas aristas sin observar. millones, lo que ha sido ya acotado por Sunat. También dice la Comisión que los montos que declara pagar Petro-Tech
No olvidemos que la exculpación a Sunat por impuesto a la renta desde 1994 al 2007 “no cuadran” por lo que hay “una considerable suma registrada a
de estos personajes abre la opción
de que otros implicados sean excul-
favor de Petro-Tech”.
Otros expertos y congresistas señalan que el propio contrato de concesión del lote petrolero a Petrotech, suscrito
pados y ello apunta a que este caso durante el gobierno de Fujimori en 1993, es nulo, debido a que nunca fue aprobado en el Consejo de Ministros, como lo
no toque al Presidente Alan García.
¿Permitiremos la impunidad para los
demandaba la ley peruana. LaComisióntambiénhamostradovínculosentrePetro-TechyBusinessTrack(viajesdeGiselle
Gianotti), todo lo cual tiene relación con el escándalo de los petroaudios, realidad que se quiere barrer bajo la alfombra.
corruptos? n
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15 MILLONES DE
DÓLARES AL BRAZO
EJECUTOR
Vladimiro Montesinos cobró a Fujimori 15 millones de dólares por silenciar los actos
de corrupción que involucran al ex presidente, según Carlos Boloña, entonces Ministro
de Economía, ese dinero sirvió para solucionar un problema de gobernabilidad que
generó la difusión del vladivideo Kouri-Montesinos.
A
unque Fujimori y sus
seguidores han preten-
dido negarlo, Montesinos
era la persona en la que
más confiaba, pues era su
asesor y brazo ejecutor más eficiente.
En juicio, Fujimori ha señalado que,
por lo menos, hasta el 2000, considera
que Montesinos le fue leal. Era tan leal,
que el primer juicio por corrupción en
el que Fujimori deberá responder será
el denominado “15 millones”.
| Comprando silencio
El caso está vinculado a la entrega
de 15 millones de dólares a Vladimiro
Montesinos (que pretenden hacer creer
era la CTS), cuando éste ya había sido
puesto en evidencia con la difusión
del video Kouri – Montesinos. Para
ello, Fujimori emitió un Decreto con
fundamentos falsos, ordenó el desvió
de fondos del Estado y cumplió con
pagarle a su colaborador más leal.
Los documentos y testimonios pre-
sentados en este caso no permiten lugar
a dudas, Fujimori replicó lo que fue
una constante en su gobierno: desvió
fondos, bajo normas con información
falsa, para utilizarlo en beneficio de
Montesinos. En medio de la crisis, pese
a la evidencia de los actos de corrupción
de los vladivideos, Fujimori no dudó en
recompensar a su brazo derecho, Vladi-
miro Montesinos y de paso garantizar
que no lo delate ante la justicia.
La historia ha demostrado que
existe una relación perversa y muy
estrecha entre las violaciones de dere-
chos humanos y la corrupción. No son
pocos los ex dictadores que fueron acu-
sados de cometer delitos de lesa huma-
nidad, y que se les descubrió grandes
fortunas escondidas en paraísos fis-
cales, tal como ha sucedido con Pino-
chet, cuya familia sigue siendo inves-
tigada por ayudar a desviar los fondos
del Estado para su fortuna personal.
Alberto Fujimori no es la excepción a
la regla. n
Cronología del pago de CTS a Montesinos
Para que no queden dudas de la culpabilidad de Fujimori en este caso, repasemos los hechos ocurridos a
finales del 2000:
14 de setiembre. Se hace público
el video “Kouri – Montesinos”, que
evidencia la compra de congresis-
tas tránsfugas (que será materia de
un siguiente proceso) para garanti-
zarle a Fujimori una mayoría en el
Congreso que no obtuvo con el voto
popular en las elecciones del 2000.
El parlamentario electo era Alberto
Kouri de las filas de Perú Posible y
le entregaba 15 mil dólares por su
adhesión clandestina.
16 de setiembre. Fujimori da un
mensaje a la Nación en el que anun-
cia la desactivación del SIN y la con-
vocatoria a elecciones sin su partici-
pación, pues su gobierno dictatorial
era insostenible.
19 de setiembre. Fujimori expide el
Decreto de Urgencia No. 081-2000,
disponiendo la ampliación presu-
puestal a favor del Sector Defensa
para la ejecución de un supuesto
Plan ´Soberanía`. El Plan nunca exis-
tió, el Decreto era para retirar los
15 millones de dólares del tesoro
público para pagar la mal llamada
“compensación por tiempo de servi-
cios”, es decir, para pagar el silencio
de su ex brazo derecho.
En las investigaciones de este caso,
se buscó el famoso Plan Soberanía.
Sin embargo, en los archivos del
Ministerio de Defensa no existe
nada, los testigos y los ex ministros
sentenciados por este caso han
reconocido que no había ningún
Plan. Carlos Boloña ha declarado
que sabían perfectamente que lo
señalado en el Decreto era mentira,
que el dinero no era para el tema
militar sino para “solucionar un
problema de gobernabilidad que
generó la difusión del tristemente
célebre video Kouri – Montesinos, al
así habérmelo manifestado el Presi-
dente Fujimori”.
22 de setiembre. Carlos Berga-
mino, Ministro de Defensa, solicita
la ampliación con arreglo al Decreto
de Urgencia; ese mismo día, Fujimori
llama a Boloña y le dice que atienda
en el acto el pedido de Defensa.
Entonces, Boloña en el oficio a su
viceministro para que ejecute la
transferencia, pone una anotación
de puño y letra diciendo “sírvase
atender su ejecución”. Alfredo Jalilie
Awapara, Viceministro de Hacienda,
hace lo propio ante el Director Gene-
ral de Tesoro Público.
Finalmente, en la noche de ese día,
el General Luis Muente Schwarz
cumple con entregar el soborno al
brazo ejecutor de Fujimori. Horas
después, Montesinos se embarca
rumbo a Panamá, en un jet privado
cedido por Dionisio Romero.
Montesinos ha declarado que
entregó el dinero a James Stone, uno
de los traficantes de armas con los
que trabajó el régimen de Fujimori,
para que lo deposite en las cuentas
en Suiza, con el fin de incrementar
fondos para la actividad política de
Fujimori y sus seguidores.
Cabe recordar que Montesinos y
varios de los traficantes de armas,
como Stone que se ha acogido a la
colaboración eficaz, han señalado
que el dinero de las cuentas en Suiza
es producto de las “comisiones” deri-
vadas de las irregulares adquisicio-
nes de armas así como la “bolsa” que
los traficantes hacían para financiar
las campañas del reo Fujimori.
2 de noviembre. Fujimori cita
a Carlos Bergamino –quien había
estado insistiendo en la devolución
de los 15 millones al Tesoro Público,
al darse cuenta de la magnitud del
delito cometido, del viaje a Panamá
de Montesinos y ante los hallaz-
gos de cuentas en Suiza– junto con
Carlos Boloña, Alfredo Jalilie y su
cuñado (ex embajador del Perú en
Japón) Víctor Aritomi a Palacio de
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Gobierno; ahí les entregó cuatro
maletas conteniendo quince millo-
nes de dólares. Incluso, Bergamino
ha declarado que debido al peso
de las mismas, entre él y Boloña las
sacaron empujando con los pies.
Cabe resaltar que tanto los funciona-
rios del Banco de la Nación así como
los miembros del Departamento de
Tesorería del Ministerio de Defensa
que participaron en la ilegal opera-
ción han informado que los billetes
entregados por Fujimori no son los
mismos que se le dieron a Montesi-
nos. Es decir, Fujimori deberá res-
ponder por el origen de esos otros
15 millones de dólares.
7 de noviembre. Fujimori se des-
espera por encontrar las pruebas
que lo incriminan en los actos que
cometieron junto con Montesinos,
así que decide cometer otro delito
más (recordemos que ya tiene una
condena a seis años de prisión por
el allanamiento ilegal). Ordena a su
edecán que se haga pasar por un fis-
cal y manda allanar la casa de Trinidad
Becerra, esposa de su ex brazo ejecu-
tor, confiscó vídeos, joyas, documen-
tos y demás. Todos lo encontrado fue
llevado al Grupo Aéreo No. 8, donde
Fujimori y su cuñado Víctor Aritomi
revisaron el material, separaron los
vídeos que los comprometían y deja-
ron los vinculados a Montesinos. Días
después los llevaron a una notaría y
Fujimori presentó en público dichos
objetos.
Uno de los argumentos para defen-
der a Fujimori es que los 15 millones
de dólares que éste devolvió a Ber-
gamino y Boloña, el 2 de noviembre,
en Palacio de Gobierno bajo la atenta
mirada de su cuñado, fue dinero
encontrado en el allanamiento a
la casa de Trinidad Becerra. Obvia-
mente, estarían mintiendo pues la
devolución fue cinco días antes de
que Fujimori mandara a allanar la
casa de Trinidad Becerra. ¿Cómo
utilizó un dinero que aún no había
descubierto?
13 de noviembre. Fujimori fuga
del país. Finge ir a una Cumbre en
Brunei. Hay testimonios que indican
que en ese vuelo, utilizando el avión
presidencial, Fujimori llevó consigo
los videos y documentos que lo com-
prometían, el dinero, oro y demás
bienes que robó al país durante todo
su gobierno.
Keiko Fujimori
Lo que la
heredera nunca
supo responder
A pesar de las permanentes contradicciones de la actual congresista Keiko Fujimori
sobre la procedencia del dinero de la educación de ella y de sus tres hermanos,
existen investigaciones que señalan que el ex mandatario gastó nada menos que
un millón 225 mil dólares en educación, viajes y alimentación de sus hijos.
¿
Cuánto gastó Fujimori en
la educación de sus cua-
tro hijos? El expresidente
Alberto Fujimori empleó un
millón 225 mil dólares en la
educación de sus cuatro hijos, mien-
tras ellos estudiaban en universidades
de los Estados Unidos. Así lo determi-
naron los informes elaborados por la
Contraloría General de la República.
La cifra mencionada corresponde a la
educación superior en sí, e incluye la
compra de libros y otros gastos acadé-
micos; pago de las cuotas universita-
rias; viajes y alimentación.
Entre 1991 y 2000, Fujimori des-
| Su pasado la condena
embolsó 839 mil 881 dólares por
educación superior, por el costo de
las universidades: 354 mil 881 dóla-
res; y por viajes y alimentación: 485
mil dólares. (se presume con fondos
públicos). “Estas cifras no podían ser
cubiertas por los ingresos que percibía
Alberto Fujimori como funcionario
público, lo que evidencia una fuente
de financiamiento cuya procedencia
se desconoce”, indica la Contraloría.
El peritaje se hizo sobre los bienes y
cuentas del ex mandatario.
El expediente da cuenta que
Fujimori, como presidente del Perú
(1990-2000) y ex rector de la Univer-
sidad Agraria, acumuló ingresos por
148 mil 741 soles, y de esa cantidad,
gastó 36 mil 282 soles en educa-
ción secundaria de sus cuatro hijos:
Keiko, Hiro, Sachi y Kenyi. Ade-
más señala que la primogénita de
Fujimori (Keiko Sofía), recibía diez
mil dólares por cada viaje que rea-
lizaba a los Estados Unidos. Según
la Contraloría, viajó 68 veces, lo que
da un total de 124,600 mil dólares.
Añade que en noviembre del 2000,
Fujimori depositó la suma de 70
mil dólares a nombre de su tercera
hija, Sachi Marcela, en una cuenta
bancaria del Citibank de New York,
donde permaneció hasta diciembre
del 2000. Asimismo, que en marzo
del 2001, el ex mandatario depositó
en la cuenta Nº 5411542108 del citado
banco, cinco mil dólares a nombre de
su hija Sachi.
keiko entra en contradicción
¿Cómo justifica la procedencia del
dinero de sus estudios el legado Fuji-
mori?
En enero de 2001, Keiko Sofía,
golpeada por la caída del régimen
fujimorista por actos de corrupción,
manifestó ante la Comisión Inves-
tigadora que presidía el congresista
David Waisman que el dinero para las
universidades lo recibía de manos de
su padre, es decir, dinero en efectivo.
“La universidad estatal en esos
momentos costaba alrededor de cinco
mil dólares el ciclo entero, incluyendo
gastos de habitación y comida, más o
menos. En el caso de Boston Univer-
sity, incluyendo gastos de comida y
alimentación, costaba aproximada-
mente 13 mil ó 14 mil dólares el ciclo
entero… el dinero me lo entregaba
mi padre. Yo lo depositaba en una
cuenta estudiantil bancaria en Bos-
ton. Saqué tarjeta de crédito estu-
diantil también y yo misma pagaba
la cuenta, de la tarjeta de crédito, y la
universidad la pagaba yo personal-
mente”, señalaba entonces Keiko.
Posteriormente, bastante asesorada,
afirmaría que sus estudios fueron
solventados con el dinero de la venta
del terreno de su padre.
el túnel del tiempo
Sin embargo, los peritos de la Contra-
loría asignados a la Corte Suprema
de Justicia, al hacer un seguimiento
a los gastos de los vástagos del ex pre-
sidente, indica que los supuestos 327
mil 375 dólares, producto de la venta
del terreno que Alberto Fujimori
habría dado a sus hijos para solventar
sus gastos universitarios no fueron
utilizados oportunamente.
Los repor tes del Citibank de
Nueva York (banco en el cual Keiko
y Sachi abrieron cuentas durante su
estadía en EE.UU) informan que
entre noviembre del 2000 y marzo
del 2001, Keiko realizó una serie de
movimientos en sus cuentas que
evidencian que los hijos de Fujimori
recién dispusieron de este dinero
proveniente de la venta del terreno
en 1999 y lo gastaron en marzo del
2001, cuando ya habían terminado de
estudiar en los EE.UU. No olvidemos
además que Vladimiro Montesinos
reveló ante los tribunales anticorrup-
ción en julio de 2001 que Fujimori
pagó los estudios de sus hijos con
dinero proveniente del desaparecido
Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN).
Las investigaciones de la Contra-
●●● Palabra de escritor
Era corrupta como la mayoría de los dirigentes aunque ella no parecieras saberlo. Todo lo que se hiciera para preservar el gobierno de su jefe estaba
justificado, ya fuera un chuponeo telefónico o la falsificación de miles de firmas para un padrón electoral. En las reuniones que organizaba seguía
entregando regalos aunque con bastante más moderación si se comparaba con los tiempos del Chino, y si algunos acudían por convicción muchos
lo hacían por no quedar excluidos de los magros repartos. Ya vendrían de vuelta con el regreso del Chino los camiones repletos de bolsas de arroz,
cacerolas, computadoras y hasta tractores que jamás funcionaron pero cuya compra dejó buenas comisiones en los bolsillos de los ministros y
funcionarios de turno.
Vladimiro Montesinos señaló en
un interrogatorio que desde 1992
al 2000 entregaba mensualmente
dinero en efectivo para la
educación de sus hijos, fondos
que provenían del Servicio de
Inteligencia Nacional.
loría y los movimientos bancarios
realizados a solicitud de la Procu-
raduría Ad Hoc del caso Fujimori-
Montesinos han corroborado que la
ex primera dama de la nación y hoy,
lamentable lideresa del fujimorismo,
tiene una investigación pendiente.
Los montos gastados por Fujimori
en la educación de sus hijos están
comprendidos en el desbalance patri-
monial que encontró la Contraloría
General de la República, cuyas con-
clusiones fueron entregadas al Poder
Judicial. De acuerdo con la Contra-
loría, durante su gobierno (1990-
2000) Fujimori malversó fondos del
Estado y se apropió ilícitamente de
916 millones 67 mil 191 soles. Suma
respetable de la cual pagó la educa-
ción de sus hijas.
Heredando el reino
La campaña fujimorista que se ini-
ció con el juicio a Alberto Fujimori,
Alejandro Estrada, De milagros y pendejadas, Ed. Horizonte, 2006, p.40
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mostró el rostro frío y calculador
de la heredera del ex mandatario.
Ella se comprometió con el fuji-
morismo a indultar a su padre el
2011. Keiko Sofía Fujimori Higuchi
es la candidata oficial después que
el ex presidente la nombrara como
la sucesora de un legado monár-
quico.
A par t ir de entonces, Kei ko
nunca hizo mención de la agenda
nacional de su movimiento político.
Los peruanos no escuchamos, de
parte de ella, ninguna propuesta
en aspectos económicos y socia-
les para el país. Siendo una de las
congresistas más votadas, tampoco
conocemos sobre algún proyecto de
ley relevante presentado como con-
gresista, es decir, el país desconoce
la producción legislativa de una
candidata cuya única consigna es
liberar a su papá.
Desde que su progenitor fuera
condenado a 25 años de prisión
por los crímenes de Barrios Altos,
La Cantuta y los secuestros en los
sótanos del Pentagonito, la candi-
data atacó al Poder Judicial con un
cinismo digno de su padre. Señaló
que no sirve para nada, pero olvida
que el Poder Judicial estuvo some-
tido durante el gobierno de Fujimori
bajo las indicaciones de Vladimiro
Montesinos, quien resolvía los jui-
cios en las oficinas del Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN).
El periodista Fernando Vivas,
al respecto de Keiko Sofía señala
en su artículo: “Keiko, la peor de
todas”:… “La hija mayor de Fujimori
ha hecho mucho daño, sosteniendo
que hacía el bien (su padre). Cuando
se le ocurrió denunciar a Montesi-
nos a los medios de comunicación
en el caliente año 2000, no buscaba
una salida democrática para el país,
sino una coartada para la fuga de
su papá, un tiempo de gracia para
que hiciera maletas y, de paso, llenar
otras con los videos que, si llegaría-
mos a ver alguna vez (lo dudamos),
quizá expliquen cómo así le pudo
pagar –a su heredera– los costosos
estudios en las universidades de
Boston y Columbia”. n

Televisión:
bocado apetitoso
para la corrupción
La televisión peruana durante la década del 90, se convirtió en el principal instrumento de
la mafia fujimontesinista que mantuvo adormecida la conciencia crítica de la población.
H
ace poco el gobierno deci-
dió adoptar para nuestro
país el formato brasileño-
japonés de televisión
digital (SBT VD). Los
ciudadan@s que poseen televisores se
preguntan si tendrán que comprar un
aparato nuevo o cuánto costará el adap-
tador que permitirá captar la tan promo-
cionada señal digital.
Pero nadie está discutiendo un tema
central que puede prestarse a un nego-
ciado inmenso entre los actuales broad-
casters y el gobierno: en la franja del espec-
tro radioeléctrico (que es propiedad de
todos los peruanos), donde antes entraba
un canal de calidad tradicional, ahora
podrían emitirse dos canales de alta defi-
nición o hasta ocho canales con la señal
estándar. ¿El Estado subastará los espa-
cios que los actuales operadores no estén
en capacidad de utilizar para que ingresen
nuevos competidores? Más aún ¿Cómo
negocia el Estado el espacio televisivo?
¿Cómo se fiscaliza y quien lo hace?
Esta situación, y el rumor de que
el empresario José Enrique Crousillat
sería indultado por supuestas “razones
humanitarias”, nos obliga a recordar
los altísimos grados de corrupción que
alcanzó la televisión peruana durante
la década del 90, cuando se convirtió
en el principal instrumento de la mafia
fujimontesinista para adormecer la con-
ciencia crítica de la población.
Los videos que el mismo Montesinos
10| Telecorruptos
grabó son prueba de ello: el 12 de octu-
bre de 1998 Montesinos entregó 50 mil
dólares al empresario Julio Vera de Canal
9 (hoy refugiado en Chile) y lo instruyó
sobre la cancelación de los programas
de Cecilia Valenzuela y Luis Iberico. Dos
días después, José Francisco Crousillat,
de Canal 4, recibió un millón 857mil nue-
vos soles para garantizar la línea infor-
mativa del canal en favor del régimen
fujimorista. Inclusive firmó una especie
de “contrato”. Poco después, en febrero de
1999, papá e hijo Crousillat acudieron al
asesor presidencial a exponer los proble-
mas financieros de su canal. Montesinos
les entregó un millón de soles. También
intermedió para comprometer el apoyo
del Banco Wiesse cuando dueños de
canal 4 y canal 2 le dijeron tener el mismo
tipo de problemas.
Por su parte, Genaro Delgado Parker,
al frente de Canal 13, entró en una dis-
puta por el canal 5 con Ernesto Schutz,
consuegro de su hermano Manuel.
Schutz venía ganando todos los juicios.
Genaro decidió contratar a César Hilde-
brandt. Con esa poderosa carta de nego-
ciación, en abril de 1999, acompañado de
Víctor Joy Way, Genaro visitó a Montesi-
nos y le pidió solucionar sus problemas
judiciales a cambio de retirar de la pro-
gramación a Hildebrandt. Dos semanas
después se reunieron para reafirmar el
acuerdo y Hildebrandt salió del aire.
Lo que Genaro no sabía era que su
hermano y Schutz no eran mancos.
Schutz también había visitado a Mon-
tesinos. El 2 octubre del 2001 se difundió
un video en que se lo ve recibiendo 350
mil dólares de Montesinos, como parte
de los US$ 10 millones 653 mil por la
venta de la línea editorial del “canalazo”.
Ese mismo 2 de octubre Schutz, alertado
sobre el destape, huía por la frontera de
Tacna.
En el tintero quedan otras reuniones,
como la del 6 de noviembre de 1999, en
la que Silva Checa, ex-presidente de
directorio de Cable Canal de Noticias,
reunido con Eduardo Calmell del Solar,
el General EP Luis Delgado Arenas y
Montesinos, recibe de éste dos millones
de dólares para la adquisición de accio-
nes de dicho canal a nombre del Ministe-
rio de Defensa.¿Cuántas gestiones más
como esas se habrán dado?
La Veeduría Ciudadana viene recla-
mando que se apruebe una nueva ley de
Radio y TV para garantizar su gestión
democrática, plural y transparente. Hoy
más que nunca se hace urgente reabrir
el debate. Para que mafias como la fuji-
montesinista no se sigan apropiando de
los medios de comunicación, para qui-
tarle ese espacio público tan importante
a la corrupción. n
El caso MAPLE en Piura
Rematan tierras
sin considerar
pueblos y caseríos
El aprista César Trelles, presidente regional de Piura, viene siendo
investigado por el Congreso de la República, por la venta irregular
de más de diez mil hectáreas de “terrenos eriazos” a un precio de 60
dólares por hectárea, que con el agua, tienen un valor de mercado
de tres a cuatro mil dólares por hectárea. En la venta no se consideró
que los terrenos comprende pueblos, caseríos que se encuentran
dentro del espacio de las diez mil hectáreas.
L
a corrupción se viste de
traje y corbata, sale a cenar
con políticos, logra normas
preparadas a su medida y
después se transforma en
protectora de la estabilidad jurídica.
Los ejemplos de corrupción que
luego se legalizan, por procesos admi-
nistrativos viciados, era la más común
en los noventa y está claro que no se
han detenido. Para muestra un botón:
en Piura la empresa Maple Etanol SRL.
decidió invertir en tierras eriazas del
Proyecto de Irrigación Chira Piura que
pertenecen al Estado.
Decidieron hacer un negocio
redondo, aprovechar las tierras a bajo
costo por ser eriazas y, por el costado, le
sacaron la vuelta al Estado solicitando
agua para regar esas tierras. Pero eso
no se puede hacer ¿no? En realidad no,
pero así lo hicieron. Mediante artificios
poco legales consiguieron que las auto-
ridades de agua, desde Piura hasta el
Ministerio de Agricultura (MINAG), le
separen agua para unas tierras que eran
del Estado. Cuando tenían el agua ase-
gurada le dijeron al Gobierno Regional,
bueno ahora si quiero las tierras eriazas
al precio que habíamos acordado. Pero
tienes que hacer como que tú fuiste el
que pide el agua y emitir una norma que
dice que nuestro proyecto es prioritario.
El Presidente Regional César Tre-
lles Lara, decidió a título de “promo-
tor”, regularizar lo irregularizable.
Como eso no era suficiente, tierra con
dotación de agua a precio de eriaza, la
empresa decidió asegurase y consiguió
que el MINAG defina que nadie más
en el valle puede pedir agua hasta que
Maple asegure su dotación.
¡Que Faenón! n
www.bajolalupa.net | 11
● Cronología
Agosto 2005. Maple comunica al
Gobierno Regional su interés en un pro-
yecto agrario en tierras del Chira – Piura.
SETIEMBRE 2005. Maple solicita a la
Autoridad de Aguas del Chira (ATDR) le
reserven 186 millones de metros cúbicos
(MMC) para regar 11 mil hectáreas.
FEBRERO 2006. Maple consigue una
dotación de agua (186 MMC) para tierras
que son del Estado.
n El ATDR aprueba el Estudio Hidrológico
de Maple y con eso la reserva.
n La Autoridad Nacional de Agua, per-
teneciente al Ministerio de Agricultura,
define que “procede” la reserva de agua
superficial solicitada y le otorga —de
“oficio”— las aguas subterráneas.
Marzo 2006. Maple presenta al GR Piura
una Iniciativa Privada por diez mil hec-
táreas.
Junio 2006. La Autoridad de Aguas del
Chira autoriza la ejecución de estudios
para obras asociadas con el agua para
el Proyecto Etanol de Maple en un plazo
de dos años.
Agosto 2006. El Presidente Regional de
Piura, César Trelles Lara, trata de tapar
“legalmente” todas las irregularidades
del proceso:
n Declara de interés público el proyecto
de Maple, desarrollo agroindustrial de
tierras eriazas de la margen izquierda
del río Chira.
n Pide a la Autoridad de Aguas del Chira
la reserva de agua para las tierras del pro-
yecto Maple hasta 186 MMC.
Setiembre 2006. El Ministerio de Agri-
cultura, mediante Decreto Supremo,
reserva las aguas superficiales y subte-
rráneas de todo el valle, hasta 186 MMC,
para las tierras solicitadas por Maple.
Enero 2007. Maple realiza la compra de
10,674 hectáreas de “tierras eriazas” a un
precio de 60 dólares por hectárea. Con el
agua, tienen un valor de mercado de tres
a cuatro mil dólares por hectárea. Parte
de los terrenos vendidos a Maple Etanol
estánenposesióndeagricultorespiuranos,
quienes ocupan un tercio del área vendida.
Esto lo confirmó el mismo César Trelles en
la Comisión Agraria del Congreso el 3 de
juniode2008,“queelgobiernoregionalno
tomó en cuenta algunos pueblos, caseríos,
que estaban dentro del espacio de las diez
mil hectáreas”.
Mayo 2007. El Ministerio de Agricultura
mediante Resolución Ministerial declara
agotados los recursos hídricos del río Chira
para el otorgamiento de nuevas licencias
de uso de agua; es decir, ningún agricultor
o inversionista puede desde ese momento
solicitar acceso al agua en el valle.
Agosto 2008. El Ministro de Agricultura
prorroga por dos años más la reserva de
agua para las “tierras eriazas” de Maple.

ORO
SUCIO
El poder político y económico muchas
veces operan y negocian bajo la mesa.
La difusión de los petroadudio que
involucra a políticos y funcionarios
puso en cuestión la transparencia de las
concesiones, contratos y la fiscalización
de las industrias extractivas.
E
n octubre del 2008, en el
Perú estalló un escándalo
de proporciones que invo-
lucró de manera directa a
funcionarios del más alto
nivel de empresas públicas del sector
hidrocarburos, miembros del partido
de gobierno y a una empresa petro-
lera. El caso que comprometió a la
empresa petrolera noruega Discover
y que devino en el escándalo de los
denominados petroaudios, no solo
se trajo abajo a todo un gabinete de
ministros, sino que también puso
12| Minería con escándalo
en evidencia la manera como operan
algunos en el mundo de los negocios
y las inversiones.
Otro caso importante fue el de la
empresa minera Volcan, que luego
de un proceso lleno de irregularida-
des terminó siendo favorecida por
un beneficio tributario que no le
correspondía y que significó una
pérdida para el Estado peruano de
22 millones de dólares. Luego de una
investigación realizada por la congre-
sista Gloria Ramos, el Ministerio de
Energía y Minas tuvo que retroceder
y declarar nulo todo lo actuado en
este caso, comprometiéndose además
a iniciar un proceso administrativo a
los funcionarios implicados.
¿porqué en la minería hay
tanta corrupción?
En el caso de Majaz, ante la resis-
tencia de los campesinos a la mina,
decenas de ronderos fueron secues-
trados y torturados en presencia de
un fiscal, que en vez de acusar los
delitos, los encubrió. Varios de los
agraviados, junto a profesionales de
ONGs que colaboran con los ronde-
ros, fueron acusados de terrorismo.
La justicia del lado del billetón.
¿Por qué tanta corrupción en las
industrias extractivas? En primer
lugar porque han estado en una fase
expansiva y en una carrera sin prece-
dentes en nuestro país.
En segundo lugar porque enor-
mes consorcios de talla mundial, con
un gran poder económico, terminan
negociando con Estados débiles,
como el nuestro, carentes de capaci-
dades e institucionalidad adecuada.
Las situaciones de corrupción se
pueden presentar de manera abierta
y descarada, pero también pueden ser
mucho más sutiles. Estos últimos,
aceptados hoy en día por los usos y
costumbres en el mundo de los nego-
cios y la política, implican por ejem-
plo, la cercanía permanente de fun-
cionarios de las empresas privadas
con los políticos de mayor influencia,
mediante la usual contratación en
esas empresas de militantes de los
partidos de gobierno, que jugarán
un rol de bisagra entre el mundo de
los negocios y el poder político, lo que
implica toma de decisiones y pago de
favores. ¿Es acaso casualidad que un
hermano de Meche Cabanillas sea
gerente en Minera Yanacocha?
puerta revolvente
También se permite que personal de
confianza o asesores de empresas
mineras y de hidrocarburos, pasen
de la función privada a la pública,
lo que siembra dudas sobre cómo
●●● Palabra de escritor
se mezcla y se defiende el interés
público en medio de fuertes pre-
siones de los grupos privados: es el
caso, por ejemplo, de un ex jefe de
la Dirección General del Ambiente
del Ministerio de Energía y Minas,
que luego de aprobar una modi-
ficación al Programa de Manejo y
Adecuación Ambiental de La Oroya,
pasó a trabajar a Doe Run, empresa
que precisamente opera el complejo
metalúrgico en esa localidad y que
hasta ahora no cumple con sus obli-
gaciones ambientales.
Lo cierto es que en el Perú se nece-
sita un verdadero shock de transpa-
rencia en los temas financieros, en
los contratos que se firman, en los
temas ambientales y en las conce-
siones mineras y de hidrocarburos
que se entregan sin ningún tipo de
control en todo el territorio nacional
y en la manera como se regula y fis-
caliza. n
Candela, la mía –el teniente
Sangrecita estiró la mano. El
Negro remoloneó hasta entregar
unos billetes. En paz, mi teniente,
aquí mejor no se aleonara porque
primero cobraba el alcalde.
Nomás una política, Candela.
Todavía desprecio la propina.
Ni que hicieran negocio Don
Filo–. Oye negro, aver si te caes
con más. Candela rebuscó sus
bolsillos. También protegía de
noche, raposeó el oficial. ¿A quién
ibas a proteger cojudo, a Antonio
Candela, al rey del cerro? Pero
igual dobló la propina., mejor
en paz mi teniente. Se fue por la
cancha silbando entredientes
mientras los presos se apartaban
de su garrote, su mala risa.
Guillermo Thorndike, Las Rayas
del tigre, Mosca Azul Editores,
1973, p.29
● La lucha contra la corrupción en el sector
extractivo
La Iniciativa para la Transparencia en el Sector Extractivo (EITI por sus
siglas en inglés), es un acuerdo internacional suscrito por gobiernos,
empresas extractivas, y redes de sociedad civil, para hacer transparen-
tes los pagos que dichas empresas hacen a los gobiernos, buscando
así reducir los márgenes de posibles actos de corrupción en el sector,
además de que todos los interesados participen de manera informada
en los debates sobre políticas públicas.
El Perú se adhirió al EITI en el 2004, y en el 2006 formalizó mediante
un Decreto Supremo la existencia de una Comisión Nacional y de un
Plan de Acción.
En los últimos meses el debate en esta Comisión se entrampó en un
tema crítico. La sociedad civil propuso dos cosas: i) que el Reporte haga
pública la información desagregada (empresa por empresa) y ii) que
cada empresa detalle cómo aplica las exoneraciones tributarias que
se negocian en los contratos respectivos. Las empresas se opusieron a
ambas propuestas. El Ministerio de Energía y Minas apoyó la primera
propuesta, pero consideró que la segunda de ellas era inviable.
Con la opinión en contra de la sociedad civil, la Comisión Nacional
acordó que el Reporte hará pública la información agregada de todas las
empresas participantes y, en un segundo capítulo, contendrá la informa-
ción desagregada de aquellas empresas que así lo autoricen.
Sin embargo, hasta hace muy poco el proceso se hallaba nueva-
mente empantanado por un problema imprevisto: participar en el EITI
es un acto voluntario, y resulta que solamente 75% de la producción
minera estaba representada en el Reporte. Peor era la situación en
el sector hidrocarburos, pues allí PlusPetrol -la principal empresa del
sector- no se había incorporado. Felizmente, a última hora PlusPetrol
decidió integrarse por lo que ahora la mayor parte de la producción
de hidrocarburos estará incluida en el reporte. Pero la gran limitación
del proceso es que la mayor parte de las empresas se han acogido a la
opción de difundir – presentar la información de manera agregada. Es
decir, sabremos cuanto recibe el Estado de parte del sector minería y del
sector hidrocarburos, pero –en la mayor parte de los casos– no sabremos
cuanto recibe de cada empresa.
Ahora bien, el faenón de Rómulo León y Alberto Quimper hizo que
el país desplazara su atención de los pagos de las empresas al Estado, a
la manera como el Estado negocia contratos con las empresas.
Incluir los contratos en el EITI sería una manera de ampliar el ámbito de
latransparenciaenesteterreno,facilitandoque“todoelmundo”seentere
de quién tiene qué contratos, cómo los consiguió y qué contienen.
Finalmente, la lucha contra la corrupción en el sector de las indus-
trias extractivas debe de incluir también una mayor transparencia en
la implementación de los diversos instrumentos existentes que buscan
asegurar que la actividad extractiva no dañe el ambiente. ¿Quién
hace los estudios de impacto ambiental? ¿Con qué criterio los evalúa
y aprueba el MEM? ¿Quién supervisa y cómo el cumplimiento de los
estándares ambientales? Toda esta información debiera ser de amplio
conocimiento para todos los interesados y para la opinión pública.
Incluirla es parte de los retos futuros del EITI en el Perú.
Más información en: www.eitransparency.org
las torres (No Se Quien y Los No Se Cuantos)
El búfalo aprista Agustín Mantilla los más zampados
Alan García y su compañía y total corrupción que hay en
Villanueva del Campo todos lados y con cinco Lucas
me dá tanto asco como Chirinos me compro un diputado, un juez,
Soto con su cara de poto un fiscal, un par de abogados, un
como cinco policías en la esquina arquitecto o en su defecto
de Larco vendiéndole rifas a un novelista, un par de periodistas.
www.bajolalupa.net | 13
 En la venta
subvaluada de
Aeroperú el Estado
perdió 35 millones
de dólares.
con saco
escribe Óscar Ugarteche
U
na parte de la discusión
entre si el Mercado o el
y corbata
Estado deberían ser el
motor del desarrollo, dico-
tomía anacrónica y estéril
del siglo XIX, consistió en argumen-
tar que el Estado es siempre corrupto.
Para los amantes de dicho debate, la
actuación actual de los gobiernos esta-
dounidense y europeos son ejemplares
de que no hay contradicción. Existe un
cuerpo teórico muy grande que utiliza,
14| La Corrupción y el Mercado
Una de las mayores amenazas para el desarrollo económico
global es la corrupción que se viste de saco y corbata. Es
un mal que esta institucionalizado, que corroe a cualquier
régimen económico, político y judicial.
por ejemplo, Transparencia Internacio-
nal de Alemania, que centra su análisis
de la corrupción en el costo para una
empresa de operar en un país en térmi-
nos de pagos a funcionarios públicos.
Dicho cuerpo teórico considera al fun-
cionario público como un parásito que
en esencia cobra a los agentes privados
por cumplir con su función pública.
De esta forma “se aceita el engranaje”.
En ese cuerpo teórico la lucha contra la
corrupción se hace eliminando el papel
del Estado. En México el examen de
manejo para sacar la licencia se eliminó
como una manera de luchar contra la
corrupción.
Las reformas neoliberales de los
90 tuvieron como una de sus esencias
filosóficas la lucha contra la corrup-
ción a partir de la reducción del Estado.
Esa fue la razón por la cual el Banco
Mundial se tornó en el partido polí-
tico de Fujimori y le brindó la asesoría
económica desde el día inicial de su
mandato. Era su aparato pensante y
financiador. El problema es que en el
camino se pudo ver como los defenso-
res de la iniciativa privada enquistados
en el Estado abusaban de él, haciendo
de la teoría agente principal un juego
de niños.
el gato de despensero
El asesor del ministro de Economía
vendía Aero Perú al mismo tiempo
que lo compraba junto a su socio mexi-
cano a quien le montó un directorio y
estructura de accionistas como para
que pareciera que eran inversionis-
tas extranjeros asociados a naciona-
les cuando en realidad era uno solo y
ese acabó en la cárcel en México poco
después. Otro asesor del ministro de
economía asesoraba al mismo tiempo
a la banca acreedora en un claro caso
de prevaricato. Un banquero que hoy
se ha definido como “centro izquier-
dista” colocaba a sus funcionarios en
el despacho del ministro de Economía
para tener información privilegiada y
mover dinero público a sus arcas. La
corrupción estaba afuera del Estado.
Para ver donde está el corrupto baste
ver quién es el beneficiado final de las
acciones ilegales.
En un acto de vileza se compraron
armas de segunda mano en efectivo por
1,800 millones de dólares a una empresa
en la que eran socio Montesinos y dos
más y cuya cuenta está en el BBVA de
Gran Cayman. Son las armas con las
que se peleó en el conflicto del Cenepa.
Se compraron con decretos secretos de
urgencia de espaldas a mecanismos de
rendición de cuentas. Quién sabe si haya
más socios en esas compras. Baste ver
las fotos en Caretas de los visitantes a
los vendedores de armas en Rusia para
entender que no eran solo Montesinos
y tres más.
En la cárcel hay varios ministros de
economía de ese régimen y el infalta-
ble longevo ministro que pasó cinco
años de detención domiciliaria, tan-
tos como de ministro casi. No hay en
cambio, sentenciado o detenido algún
empresario, abogado o banquero de
los muchos que fueron beneficiarios
directos e instigadores de los delitos de
cuello blanco. Finalmente, en el gran
final del régimen cleptocrático que
logró hacer humo 7,000 de los 9,000
millones de dólares obtenidos por la
privatización, remuneraron al asesor
del SIN con 15 millones de dólares en
efectivo. Eso se va a enjuiciar pronto.
En el exterior hemos visto delitos
de cuello blanco en los casos de Enron,
donde con la ayuda de la empresa
auditora Arthur Andersen lograron
encubrir 38,000 millones de dólares
de deudas como si fuesen 13,000.
Hasta que los 25,000 millones res-
tantes salieron a buscarlos como los
fantasmas, enterrando a Enron que
era la empresa energética más grande
del mundo y en camino haciendo des-
aparecer a la auditora. Se hizo evidente
que a las empresas auditoras les paga
el cliente y que mientras más grande
es el cliente, más flexibilidad tienen
para encubrir cuentas poco transpa-
La historia
financiera
muestra
abundantes
casos de estafas
piramidales
como el
reciente caso
del banquero
Bernard Madoff
www.bajolalupa.net | 15
rentes. También fueron las empresas
auditoras y las calificadoras de riesgo
las que pasaron de la banca comercial
al mercado de valores, las hipotecas
de mala calidad, haciendo uso de su
poder de crear reputaciones cuando
lo único que hacían era repetir lo que
su cliente importante decía. Eso hacen
hoy las calificadoras de riesgo interna-
cionales y lo siguen haciendo en lo que
se llamaría un contubernio con sus
clientes importantes.
madoff y manrique
Más recientemente está el caso
Madoff donde un elegante banquero
personal ocultó a sus clientes el modo
como desviaba el dinero de sus cuen-
tas, maquillándolas con la ayuda de
sus auditores. El banco más grande
del Perú, el más importante y pode-
roso, perdió un par de millones pro-
pios y otros 60 ó 70 de sus asesorados
con este estafador de cuello y corbata,
mostrando así que no hacía su trabajo
básico como asesor de inversiones.
En el Perú hemos tenido también el
inmemorial caso CLAE-Manrique,
que pulverizó los ahorros y dejó en
la calle a la clase media que se había
quedado sin empleo por efecto de la
reducción del Estado.
Hace apenas tres meses se hizo evi-
dente que el Stanford Group de pro-
piedad de Allen Stanford, que hacia
banca personal, en realidad desviaba
los fondos de los depositantes a cuen-
tas secretas del propietario del banco
engañando a gente muy rica de Esta-
dos Unidos, América Latina y Europa.
Ahora están en los juicios para intentar
recuperar el dinero. En común entre
todos está una actitud de estar por
encima de la ley. La justicia es una “dis-
neylandia” que puede ser comprada
porque todo se compra. Hasta ahora
casi todos los casos han demostrado
que esos empresarios tienen razón. La
justicia se puede esquivar si el poder
es grande.
En el Perú, el inicio del juicio por los
15 millones del pago Montesinos nos va
a recordar a todos que no solo se trató
de un gobierno intolerante sino de un
régimen cleptocrático y mafioso que
gobernó con la ayuda de un pequeño
sector de empresarios, banqueros, abo-
gados, consultores de empresas, direc-
tores de medios de comunicación que
hicieron su agosto. n

Entrevista al Fiscal Avelino Guillén Jauregui:
“Hemos
demostrado
que un ex
presidente
puede ser
juzgado en
un proceso
impecable”
La revista Bajo La Lupa habló con el Fiscal
Supremo encargado de procesos contra Alberto
Fujimori, Avelino Guillén, quien nos señala que
el ex presidente Fujimori con el pago de los
quince millones no solo pagó la Compensación
por Tiempo de Servicios a Montesinos, sino que
se trata de la compra de su silencio.
Revista Bajo La Lupa (BLL): Ya
comienzan los juicios por corrup-
ción contra Alberto Fujimori, habría
que revisar la importancia de que un
ex Presidente esté sentado en el Ban-
quillo de los acusados por temas de
corrupción.
Avelino Guillén Jauregui (AGJ):
Claro. Ya el señor Fujimori ha sido
condenado por los crímenes de Barrios
Altos y La Cantuta. Ahora, corresponde
iniciar los juicios por corrupción. En
estos procesos, la fiscalía pretende
demostrar el manejo absolutamente
irregular, ilícito de fondos públicos.
La manera como el señor Alberto Fuji-
16| Entrevista
mori, con la finalidad de pagar una
supuesta indemnización al señor Vla-
dimiro Montesinos, lo que hizo fue
apropiarse de fondos públicos.
Pero, quiero precisar un punto, no
se trata estrictamente del pago de una
Compensación por Tiempo de Servi-
cios, se trata de la compra del silencio
del señor Montesinos. Para su salida
del gobierno, Montesinos planteó
una serie de ´compromisos´ al señor
Fujimori; una de ellas fue la entrega
de una suma de dinero, porque éste
señor, por su rol transcendental en el
régimen del señor Fujimori, conocía
bien de todas las tropelías que hicieron
con la finalidad de obtener un benefi-
cio indebido.
BLL: Estamos hablando de dos proce-
sos aprobados por la Corte Suprema
de Chile…
AGJ: Así es, la Corte Suprema de Chile
ha declarada fundada la extradición.
Uno es por el pago, que se ha rotulado
en el Congreso como “Compensación
por Tiempo de Servicios” a Montesi-
nos; y el otro es por tres procesos acu-
mulados: el reclutamiento de congre-
sistas tránsfugas, la compra de canal
10 de noticias, y todo lo relacionado con
chuponeo telefónico.
BLL: Pero en el régimen de Fujimori
existieron muchos casos de corrup-
ción, en los que el mismo Fujimori
estaba involucrado. ¿Por qué sólo se le
puede juzgar por esos dos casos?
AGJ: Lo que sucedes es que, por ejem-
plo, en los casos de enriquecimiento
ilícito en el ordenamiento legal en
Chile no es un delito sancionado con
cárcel; para ellos, en la hipótesis de pro-
barse enriquecimiento ilícito lo que
corresponde es una multa.
BLL: Ahora, el hecho de que en Chile
no se haya aprobado la extradición no
quiere decir que no existan las pruebas
que demuestran el enriquecimiento
ilícito de Fujimori….
AGJ: Si existen pruebas que demues-
tran un desbalance patrimonial osten-
sible de parte del señor Fujimori.
Aparte de la pericia de los informes
de Contraloría, existen otras pericias
que demuestran que, efectivamente, el
señor Fujimori presenta un sustancial
incremento en su patrimonio como
consecuencia de la función pública
que desempeñó.
BLL: Este es un proceso histórico ¿qué
mensaje puede dar a la ciudadanía y
la opinión pública nacional e interna-
cional?
AGJ: Bueno, nosotros esperamos que
estos procesos tenga una difusión
adecuada, que estas audiencias sean
transmitidas al igual que en Barrios
Altos y La Cantuta. Es un mensaje a
las nuevas generaciones y sobretodo
tiene una función pedagógica. Si usted
analiza los acontecimientos que se
suscitaron a partir de agosto del año
2000 hasta el 13 de noviembre del
año 2000, usted va a advertir que los
hechos son concatenados y le mues-
tran una secuencia que nos ponen a
la vista graves actos de corrupción,
desde las cuentas de Montesinos en
Suiza; los videos; el allanamiento de su
vivienda; la desesperación de Fujimori
por recuperar los videos que estaban
en poder de Montesinos; el manejo,
como si fueran papeles, de millones de
dólares; los acuerdos entre Montesinos
y Fujimori para un pago por una com-
pra de silencio con 52 millones 500 mil
soles que entregó el señor Fujimori a
Montesinos.
BLL: ¿Cuáles pueden definirse como
las fortalezas que ha tenido el Minis-
terio Público en el combate contra la
corrupción y cuáles son las debilidades
que deberían superarse?
AGJ: Primero, debemos reconocer que
durante el régimen del señor Fujimori,
en los más altos niveles del Ministerio
Público existió un control del Minis-
terio Público por parte del señor Vla-
dimiro Montesinos. La actuación de
la doctora Blanca Nélida Colán, que
todos conocemos, demuestra una línea
de dependencia hacia el Poder Ejecu-
tivo por parte del Ministerio Público.
Pero a partir de la caída del señor
Fujimori, bajo la conducción de la
doctora Nélly Calderón, se inició una
intensa labor con la finalidad de poder
combatir este flagelo de la corrupción.
Hubo un compromiso de la mayor
parte de los fiscales. Segundo punto,
quizás después se ha dado una cierta
debilidad o relajamiento en cuanto a
la intensidad del combate frente a la
corrupción; pero, sin embargo, noso-
tros percibimos (…) un nuevo impulso
de parte del Ministerio Público.
BLL: ¿Qué acciones, cree usted, que
quedan aún por hacer para fortalecer
el trabajo del Ministerio Público con
miras a combatir la corrupción?
AGJ: Desde el Ministerio Público, lo
que se tiene que hacer es fortalecer las
fiscalías anticorrupción. Se les tiene
que dotar (…) de suficientes recursos
humanos, suficiente número de fis-
cales, el apoyo de recursos logísticos,
tiene que haber una capacitación a los
señores fiscales anticorrupción, bási-
camente en materia de estrategias de
procesos, teoría del caso y temas rela-
cionados con delitos contra la adminis-
tración pública.
●●● Palabra de escritor
Cada juicio criminal es una veta en la que corta a cincel y sin
misericordia: el asesino mas famoso, el ladrón de caminos más conocido,
el criminal más digno del Panópitico, con dar al escribano 200, 400, 500
o más soles, divisibles entre S.S. y él, es absuelto inmediatamente..
Con esto y con nombrar jueces de paz a los que son de su camanchaca,
para lo que el suele decir también “no hay nombramiento, no habiendo
venganós” y se rasca la mano, con esto decimos, el señor Juez tiene una
renta de 500 y mil soles mensuales, fuera de obsequios y de fragilidades.
Abelardo Gamarra, “El Tunante”, (1857-1924) “Juan Pichón”, en Satíricos
y Costumbristas, Patronato del Libro Peruano, Lima, 1957.
BLL: ¿Quizás tener Fiscalías Supre- plantean la imprescriptibilidad de los
mas especializadas en Delitos contra la delitos de gran corrupción?
Administración, de Corrupción pueda AGJ : Yo en pr incipio, estoy de
ser una propuesta? acuerdo con esa propuesta; se están
AGJ: Esa es una propuesta que he escu- dando muchas prescripciones que
chado en diversos foros académicos. Yo constituyen una burla al sistema
comparto esa iniciativa; pero, esa es
una decisión que corresponde tomar
judicial.
BLL: Una reflexión final frente a lo que
a la Junta de Fiscales Supremos. se ha evidenciando en el caso Fujimori,
BLL: Un riesgo que plantea la sobre-
carga que tienen los fiscales supremos
con miras a las posibilidades que tene-
mos como país en la lucha contra la
y vocales supremos, es el tema de las
prescripciones. La prescripción en
corrupción.
AGJ: La justicia peruana ha tenido tres
delitos de corrupción implica que no grandes triunfos: uno primero es que
sólo no se pueda sancionar al proce- se declarara fundada la extradición
sado sino que elimina la posibilidad del señor Fujimori; la lucha fue tenaz
de recuperar parte de lo que se robaron a nivel de la Corte Suprema chilena.
del Estado… Un segundo paso, fundamental, es
AGJ: Así es. Se están dando algunos el haber demostrado ante los ojos del
casos en los que se han declarado mundo que un ex Presidente puede
prescritos varios procesos y eso es un ser juzgado de manera impecable. Un
tema que preocupa. La demora en la tercer punto es que el señor Fujimori
tramitación de los procesos está deter- ha sido objeto de una sentencia conde-
minando la excarcelación de varios natoria tras haberse demostrado sin
procesados que están con mandato de ninguna duda su culpabilidad. Noso-
detención. Se requiere una acción más tros consideramos que ese mismo
ágil de parte de los magistrados judi- procedimiento se tiene que dar en el
ciales y de los fiscales con la finalidad caso de los juicios por corrupción, en el
de evitar que se produzcan estas situa- que buscaremos demostrar el manejo
ciones que generan impunidad. absolutamente irregular de los fon-
BLL: ¿Qué opina sobre el plantea- dos públicos del Estado. (Entrevista de
miento de reimpulsar proyectos que Gabriela Flores) n
www.bajolalupa.net | 17
L
a “Vía Expresa del Callao” en la
avenida Faucett es materia de
un “vladivideo” donde Mon-
tesinos habla del otorgamiento
de la buena pro. José Francisco
Crousillat, que cobraba millones por ven-
der los noticieros del canal 4 a la dicta-
dura, pregunta: “¿cuál es el negocio?”.
Alex Kouri responde: “El peaje, pues”.
En efecto, en los años posteriores los
peruanos pagamos cerca de 35 millones
de dólares por peaje, sin que se hiciera
obra alguna que lo justifique.
Las irregularidades:
De acuerdo al informe de la Contraloría
General de la República, la Municipa-
lidad Provincial del Callao, entonces a
cargo de su alcalde Alexander Kouri
Bumachar, a la fecha de convocatoria del
Concurso Público (21 de junio de 1999)
para la entrega en concesión del diseño,
construcción y explotación de la Vía
Expresa del Callao, no contaba con las
atribuciones y competencia para emitir
dicho acto administrativo. Esta compe-
tencia correspondía a la PROMCEPRI
(ahora PROINVERSION).
Ese mismo mes empezaron a
moverse los hilos del negocio para que
fuera altamente rentable. En ninguna
parte del mundo se cobra peaje en calles
de la ciudad. Nunca antes se había
cobrado peaje en una avenida de Lima.
Por eso, para justificarlo, tuvieron que
decir que la avenida Faucett no era una
calle de la ciudad, sino parte de la Pana-
mericana Norte, como si estuviera fuera
de los límites de Lima Metropolitana.
Así, el entonces ministro fujimorista de
Transportes y Comunicaciones, Alberto
Pandolfi, emite la Resolución Ministe-
rial 276-99-MTC-15.02, que incorpora
la avenida Elmer Faucett a la carretera
Panamericana, por tanto, a la Red Vial
Nacional, permitiéndose con ello el
cobro de peaje.
El siguiente paso fue convocar a un
Concurso Público de Proyectos Inte-
grales. Lo ganó un consorcio que tiene
como uno de los accionistas principales
a Roberto Dall’orto Lizarraga, sobrino
del que fuera Presidente del Comité de
Concesiones del Concurso Público para
la ejecución de la Vía Expresa Callao,
ingeniero Augusto Dall’orto Falconi,
quien meses después se convertiría en
suegro del ex Alcalde de la Municipa-
lidad Provincial del Callao, Alexander
Kouri. ¡Qué coincidencia!
Uno de los requisitos de este Con-
curso era que las empresas postulantes
cuenten con un capital social mayor a de
S/. 42’000,000. Sin embargo, al término
del plazo para suscribir el Contrato de
Concesión, marzo del 2000, la empresa
concesionaria peruano-argentina, con-
18| El peaje de Kouri
¿Cuál es el negocio?
el peaje pues
Kouri es el protagonista de varios “vladivideos” de la década de la corrupción,
un negocio que nació en la salida del SIN fue el ilegal cobro del peaje del Callao
formado por Concesiones Perú S.A.C,
CCI Construcciones S.A. Sucursal del
Perú y CCI Concesiones S.A. (que pos-
teriormente se constituirían en Convial
Callao S.A) se encontraba imposibili-
tado para suscribir dicho contrato, pues
no contaba con el capital social mínimo
requerido.
En ese momento, el municipio del
Callao en vez de convocar a una nueva
licitación, postergó hasta en seis opor-
tunidades –por más de 10 meses– la
firma del contrato, tiempo que le per-
mitió a la empresa concesionaría obte-
ner mayor capital social. Esta empresa,
como hemos visto, tenía como uno de
sus socios al sobrino del presidente del
Comité de Concesiones, a su vez suegro
de Alex Kouri. En esos diez meses el
consorcio pasó de tener un millón a tener
doce millones de soles de capital social,
siendo el capital exigido en el contrato de
42 millones de soles. Aún no cumplía los
requisitos legales, pero igual se le permi-
tió firmar el contrato de concesión.
Las irregularidades no acabaron allí.
Luego de suscrito el contrato, se hicieron
siete adendas (modificaciones) que des-
naturalizaron por completo el proyecto
original: los requisitos originales se fue-
ron diluyendo con el tiempo. Con ello se
permitió extender el plazo de ejecución
de las obras de 24 hasta casi 60 meses,
y se permitió el cobro de peaje, que sólo
debía hacerse una vez culminadas todas
las obras, con un avance de las mismas
del 21%, menos de una quinta parte.
Pero ¿acaso se han avanzado 21%
de las obras? Ni siquiera hay informes
validados por el Municipio del Callao
que confirmen eso. Igual se les permitió
cobrar peaje durante más de tres años.
Superan los mil días, los que los chal-
acos, limeños y peruanos hemos estado
obligados a pagar por ese peaje. Así, se
impuso la cobranza más cara del mundo:
un sol cincuenta (medio dólar) por ape-
nas un kilómetro y medio de recorrido,
siendo los estándares internacionales de
US$ 1,50 por cada 100 kilómetros.
La Contraloría encuentra
responsabilidades
La Contraloría General de la República
detectó irregularidades en los siguientes
pasos: concesión y construcción de la
cuestionada vía en el contrato firmado
entre Kouri -entonces alcalde del Callao-
y Convial Callao S.A. Al respecto, la
Contraloría ha encontrado que las suce-
sivas modificaciones al contrato original
podrían deberse a una colusión entre
Kouri y Convial.
● Filmado
El peaje de la Av. Elmer Faucett
fue un negocio ilícito que nació
en la década de la corrupción,
precisamente, en la salita del
Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN). Así lo confirma un vladivi-
deo filmado en la misma salita en
laquetodoslosperuanosvimosa
Vladimiro Montesinos pagando
fajos de dólares a Alberto Kouri,
el hermano de Alex Kouri enton-
ces congresista elegido por la
oposición, para pasarse a las filas
del fujimorismo.
Por este hecho irregular, Alex Kouri,
actual presidente regional del Callao, fue
denunciado por la Contraloría General
de la República a nombre del Estado.
La denuncia de la Contraloría con-
sidera los delitos de usurpación de fun-
ciones, omisión de actos funcionales y
aprovechamiento indebido del cargo.
Asimismo, en agosto de 2008, el fiscal
anticorrupción Oscar Zevallos solicitó
al Poder Judicial ordenar el embargo
preventivo de los bienes del presidente
regional del Callao, 20 funcionarios edi-
les y de un grupo de representantes de la
empresa Convial, todos comprendidos
en la denuncia fiscal por este caso. La
denuncia se basó en informes de la Con-
traloría General de la República, Sunat,
Superintendencia de Banca y Seguros y
de la Policía Anticorrupción.
Contraloría recomendó, entonces,
en aras del derecho de los usuarios y
la comunidad en general lo siguiente:
nulidad de contrato de concesión; la
búsqueda de nuevas y mejores condi-
ciones de contratación y la suspensión
del cobro del peaje, en tanto se resuelva
la controversia.
Este caso conllevó a una serie de
reclamos y protestas de la ciudadanía.
Finalmente, un fallo judicial dejó sin
efecto la cobranza y el funcionamiento
de la empresa. Pero queda muy claro
-ante los hechos evidentes- que el cobro
del peaje favoreció a una empresa de un
familiar de Alex Kouri, político ligado
al fujimorismo y al presidente Alan
García. El actual Vicepresidente, Luis
Giampietri, pertenece al movimiento
político de Kouri.
El juicio que se ventila en el Poder
Judicial contra los presuntos responsa-
bles evidencia que hay sobradas razones
de sancionar a los implicados de este caso.
La pregunta que se hacen los peruanos
ante tantas influencias de impunidad
es, ¿será otro juicio intocable de la clase
política que gobierna el país? n
www.bajolalupa.net | 19
SE COMPRAN
ARMAS...
¿Y MI COMISIÓN?
Entre 1994 y el 2000 se emitiron centenares de Decretos de Urgencia a fin de
exonerar a las instituciones de los requisitos de licitación y concurso público. Bajo
esta modalidad delictiva se desviaron fondos destinados a las Fuerzas Armadas,
que permitieron establecer una red de traficantes de armas, encabezada por
Montesinos en sociedad con Fujimori.

L
a principal fuente de finan-
ciamiento ilícito de Fujimori
y Montesinos fue la compra
de armas. Establecieron una
red de traficantes de arma-
mento que les permitía ganar altas nique”, conocidos como los “Gordos” la colaboración eficaz ha relatado oca- regalos a Alberto Fujimori. (que no existió) habían detectado y
“coimisiones” por la compra de ciertos integrado por Alberto Venero, Óscar siones en las que el mismo Fujimori Asimismo, Soghanalian ha infor- neutralizado a una banda liderada
equipos, en muchos casos inservibles. Benavides Morales, Moshe Rotschild lo llamaba para ordenarle que se le mado que la transacción original era por los hermanos Aybar Cancho que
Varios de los traficantes que inte- y Luis Duthurburu (US$473´139,330); comprara a la empresa de su amigo por más de 24 millones de dólares estaba entregando armas a las FARC
graron estas redes, como James Stone y James Stone Cohen y sus socios, Ilan del alma. correspondientes a 50,000 fusiles, de Colombia. Basta decir que los para-
y Sarkis Soghanalian, han reconocido Weil Levy, Fernando Carulla, entre El Último Negocio…Inventemos El misiles y otras armas. Sus viajes a caidistas que participaron en las entre-
que aportaron a una “bolsa” para Fuji- otros (247´815,034). Plan Siberia Para Librarnos Lima fueron por invitación de los gas ilegales han declarado que “fueron
mori. Para ello, realizaban la triangu- Por ejemplo, en una de las adquisi- El último negocio que realizaron militares peruanos. Las armas fue- convocados por el Jefe de la II Región
lación de cuentas poniendo el dinero ciones más importantes que se hizo, Fujimori y Montesinos fue el vincu- ron a parar a las FARC colombianas Militar, general Carlos Indacochea”, lo
en cuentas en el extranjero, que luego se compró a la empresa de Moshe Rot- lado al caso “Tráfico de armas de las en una operación clandestina, ilegal que demuestra que era una operación
regresaban al país bajo otros nombres. child repuestos Mercedes Benz y otros FARC”. En este caso, los traficantes y que pone en riesgo la seguridad de dirigida desde la más altas esferas.
Entre 1990 y 2000, Fujimori aprobó insumos, permitiéndose la demora de contactados fueron Sarkis Soghanalian Colombia y el Perú. Vladimiro Montesinos ya fue con-
normas secretas que permitieron uti- los procesos para darle tiempo a que se y Charles Acelor, quienes han señalado Ante la inminencia de la infor- denado a 20 años de prisión por este
lizar US$ 1´885, 675,000. “La concen- adecue a las normas establecidas para que se trató de un negocio de Estado mación obtenida por las autoridades caso. Pero habiendo pasado meses, el
tración de adquisiciones se organizó a ese tipo de operaciones. Así, se aprobó a Estado, entre Perú y Jordania. Sar- colombianas, que lograron interceptar gobierno de Alan García todavía no
través de tres grupos de proveedores comprarle en 1994 y se recibieron los kis ha declarado que se reunión hasta el negociado en los primeros 25,000 ha tramitado un nuevo cuadernillo de
vinculados a la red de corrupción”, repuestos recién en el 96. Es más, lo en tres oportunidades con Vladimiro fusiles, Fujimori y Montesinos en una extradición para que la Corte Suprema
concluyó la Comisión Investigadora adquirido no cumplía con lo requerido Montesinos, y una con César Saucedo conferencia de prensa pretendieron de Chile permita que Fujimori sea juz-
de Delitos Económicos y Financieros por el Ejército. El ex militar acogido a Sánchez, además de que le remitió hacer creer que bajo el Plan Siberia gado también por este caso. n
(CIDEF). Ellos se beneficiaron del
44.5% del total de fondos del sector ●●● Palabra de escritor
Defensa durante toda la década, es
decir obtuvieron contratos por más Textiles –dijo él–. Ayer se plantó la discusión del pliego de reclamos. Anoche los empleadores fueron al decirle al Ministro de Trabajo que hay
de US$840 millones de dólares. Una amenaza de huelga, que todo esto tiene un trasfondo político.
enormidad de dinero. Perdón, Don Cayo, no hay tal cosa- dijo Lozano.- Usted sabe, textiles, foco aprista desde siempre, así que ahí se ha hecho una limpieza en regla.
El sindicato es de plena confianza. Pereira, el secretario general, usted lo conoce, ha cooperado siempre.
Los “gordos” Hable con Pereira ahora mismo –lo interrumpió él-, digale que la amenaza de huelga se va a quedar en amenaza…
Los principales grupos eran: los vin- Mario Vargas Llosa, Conversación en la Catedral, Seix Barral Eds., 1969, p.241
culados a la empresa “W21Intertech-

20| Traficante de armas www.bajolalupa.net | 21

tras el trono
a manos llenas
Los militares, los grupos monopólicos, y las multilaterales , fueron los tres grupos
que sustentaron el régimen de corrupción de Fujimori ,y se aprovecharon de él.
E
ntre los poderes fácticos,
destaca el que representan
los mandos militares, los
aparatos de inteligencia y
las figuras de Vladimiro
Montesinos y el general Nicolás de
Bari Hermoza Ríos. Estos jugaron
un papel central en el régimen cívico-
militar que manejó el país, tras al lla-
mado auto-golpe que disolvió la demo-
cracia. Su papel está claro en los casos
de violación de derechos humanos y
también en la corrupción vinculada a
la compra de armas, al manejo de la
Caja de Pensiones Militar-Policial, así
como en la manipulación del Poder
Judicial, el Ministerio Público y el sis-
tema electoral.
También tuvieron vínculos con
el narcotráfico: se ubicaron desde
22| Poderes fácticos y corrupción
un ex avión presidencial hasta un
buque de la Armada Peruana con
cargamentos de cocaína, aparen-
temente dirigidos a Bielorrusia y
Rusia. Otros varios casos de relación
con narcotraficantes en las zonas
productoras fueron develados en
esos mismos años. Las investiga-
ciones del Congreso, la Procura-
duría Anticorrupción y el mismo
Poder Judicial, así como los videos
de Montesinos, son contundentes.
Los grupos
económicos de poder
En otra esfera de la corrupción ope-
raron grupos privados, nacionales y
extranjeros. Se trata del manejo del
Estado en compras públicas de bienes
sobrevaluados o inoperantes, licitacio-
nes y adjudicaciones de obras públicas
(involucrando hasta empresas vincu-
ladas a ministros), salvatajes bancarios
de entidades conducidas irresponsable
y arbitrariamente, uso de papeles de
deuda externa peruana, privatizacio-
nes poco transparentes y mal conduci-
das, privilegios tributarios que llevaron
a dejar de pagar centenares de millones
en impuestos no cancelados, etc.
No faltaron ministros-empresarios
vinculados a graves irregularidades.
Un es el caso de Jorge Camet Dick-
man, quien desempeñara la función
más prolongada como MEF, y lograra
que su empresa de construcción se
desarrollara hasta los primeros lugares
después de asignarse, directamente o
por invitación, obras de construcción
como el Penal de Huánuco, que carece
de servicio de agua y desagüe. Cierta-
mente, la función pública le permitió
importantes contratos privados, como
el de la fábrica Lucchetti, ilegalmente
ubicada en un terreno que era reserva
ecológica.
Los grupos económicos también
resolvieron problemas empresaria-
les y crediticios con la mediación de
Montesinos. Numerosos vladivideos
lo acreditan como el caso del con-
flicto por la propiedad de una parte
de las acciones de la más importante
empresa minera aurífera, Yanacocha,
resuelto en el Poder Judicial a favor
de la empresa norteamericana con
mediación de Montesinos; el caso de la
empresa chilena Lucchetti que acudió
al mismo procedimiento; los intereses
del Banco de Crédito en administrar
una empresa pesquera intervenida por
narcotráfico o en quitarle aranceles al
trigo para favorecer sus negocios en
Alicorp; o las deudas de los medios
de comunicación con la banca que
pasaron por las oficinas del SIN. Aquí
los poderes fácticos se encontraban y
resolvían sus problemas.
La SUNAT evitaba fiscalizar a deter-
minados contribuyentes vinculados
al régimen o hacía excepciones para
casos de empresas importantes. Este
era el caso sobretodo de los medios de
comunicación. Esta situación irregular
había comenzado en 1995 cuando se
aceptó el canje de tributos por publici-
dad. Ello hacía de los medios de comu-
nicación, las únicas empresas en el
Perú que podían pagar en especies
y más aún a tarifas fijas establecidas
por ellos mismos. Ese trato preferen-
cial era parte del complejo de favores y
contra dones que terminaron subordi-
nando los medios de comunicación al
proyecto continuista del régimen. Así,
la SUNAT apareció como un ente arbi-
trario que dejaba de fiscalizar a ciertos
contribuyentes que no podían ser eva-
luados o investigados (llamados del Los grupos monopólicos también se enriquecieron y resolvieron sus
RUC sensible), y perseguía a otros por
razones políticas. Es decir, la SUNAT problemas con la ayuda de Montesinos: los casos Newmont-Yanacocha,
se transformó en una institución que Banco de Crédito, Alicorp y Luccheti, están en los Vladivideos.
aplicaba criterios no tributarios para la
conducción de sus funciones habiendo estos casos no se verán en los proce- en el MEF, después de implementar el y la corriente de pensamiento neoliberal
quedado establecida ante la opinión sos a Fujimori y muchos de los más sistema del llamado RUC Sensible, o en boga entonces.
como una entidad nuevamente mane- importantes casos de corrupción en –como el Director de Crédito Público La consecuencia de la vinculación y
jada en forma política salvatajes bancarios, recompra de del Ministro Camet– entregando obras acuerdo entre Fujimori y las multilate-
Como en este caso, se manejaron papeles de deuda externa, privatiza- de construcción a la empresa de su rales fue el quiebre con su propuesta
otros entes de regulación y control, ciones y licitaciones no han progresado amante por asignación directa. Varios original, el inicio del repudio de sus
siendo un escándalo el de la Contra- en el Poder Judicial y, silenciosamente, se ubicaron después en organismos promesas electorales de no aplicar un
loría Nacional donde se priorizó fis- se han archivado o exculpado a sus res- multilaterales y, alguno de ellos –como ajuste o “shock” económico, y el ale-
calizar a los municipios que controla- ponsables. Baca Campodónico– ha sido capturado jamiento de muchos de los técnicos y
ban el 4% del Presupuesto Nacional, en Argentina mientras se desempeñaba especialista de tendencia progresista
mientras no se intervenía ni en las
privatizaciones, ni en las compras de
La tecnocracia y
las multilaterales
como funcionario del FMI a pesar de
estar requisitoriado en el país. Muchos
que le habían apoyado inicialmente,
tomando la posta figuras provenientes
armas ni las operaciones de recompra Un tercer poder fáctico que operó fue el gozaron de planillas estatales paralelas de los sectores de la derecha. La larga
de papeles de deuda externa, en los de la tecnocracia que sirvió y se sirvió manejadas por el PNUD. relación entre Fujimori y las multila-
que se movían miles de millones. A del régimen, los ministerios u organis- Y ciertamente, estuvieron –como un terales fue constante. El proceso de
su vez, allí se afincaron, a la sombra mos reguladores o superintendencias. factor con incidencia importante en el recuperación y restablecimiento de la
del Contralor Caso Lay, personajes vin- Algunos, como Roberto Abusada, el Jefe poder – las multilaterales (Banco Mun- democracia que tuvo lugar durante
culados a bandas de narcotraficantes del gabinete de asesores del Ministro dial, FMI, BID, etc). Éstas, a comienzos esos meses cruciales del año 2000 fue
como los Camellos, en altos puestos Camet, intervino en una de las prime- de los 90, habían emprendido un viraje un proceso en donde las multilaterales,
de la institución. Finalmente, varios ras privatizaciones y en la fraudulenta en sus relaciones con los gobiernos como tantas veces en el transcurso de
personajes de los órganos reguladores administración que le siguió: el caso de prestatarios, endureciendo condicio- la década de los 90, se mantuvieron al
terminaron trabajando luego en altos AeroPerú, que terminó en la quiebra nes y elevando sus exigencias de imple- margen, protegiendo sus interés y cui-
puestos de empresas a las que habían y generando una importante evasión mentación de reformas estructurales dando de no estropear su privilegiada
“fiscalizado” previamente. tributaria. Otro, terminaron en cargos desreguladoras, acorde a lo delineado relación con el régimen fujimorista
Lamentablemente, la mayoría de de Ministros, como Baca Campodónico por el Consenso de Washington (“CW”) hasta el final. n
●●● Palabra de escritor
Todas las agencias suprimieron la noticia menos Ansa, -dijo él, apenado –. A pesar de las relaciones cordiales que tenemos con usted, señor Tallio.
La noticia pasó por acá, con todas las otras señor Bermúdez –colorado ya, sorprendido de veras ya, sin poses ya-. No recibí ninguna indicación,
ninguna nota. … Pero si el doctor Alcibíades me lo hubiera pedido, yo hubiera suprimido la noticia, lo he hecho siempre – ansioso ahora, impaciente,
perplejo. -Ansa no tiene el menor interés en difundir cosas que incomoden al Gobierno… .
Mario Vargas Llosa, Conversación en la Catedral, Seix Barral Eds., 1969, p.253
www.bajolalupa.net | 23

fujimori:
casos
pendientes
No todos los casos de corrupción que involucran a Fujimori han llegado a juicio. La
lenidad del Poder Judicial ha favorecido, en estos casos, al ex presidente, hoy reo.
U
no de los casos por los
que se solicitó la extra-
dición de Alberto Fuji-
mori fue por el de los
tractores chinos que el
Estado Peruano adquirió entre 1994
y 1997, a través de tres operaciones de
endeudamiento externo con el Banco
de China.
El endeudamiento por este con-
cepto superó los US$ 70 millones de
dólares, habiéndose realizado sin eva-
luación económica, en operaciones de
compra que estuvieron exoneradas de
licitación pública con el pretexto de
una inexistente urgencia, y donde no
se especificaron requerimientos para
la maquinaria adquirida.
De los tractores chinos se sabe
que se compraron 4,100, los cuales
fueron distribuidos única y exclusiva-
mente por Fujimori durante la cam-
paña para las elecciones del 2000.
La calidad de estos tractores era tan
mala, que para el año 2000 apenas
uno de cada tres estaba operativo.
Los restantes se habían convertido en
chatarra o habían desaparecido
Deuda externa
A inicios del fujimorismo, la coti-
zación de los papeles de la deuda
pública del Perú apenas llegaba al
5% del valor nominal. Sin embargo,
esta cotización comenzó a crecer de
manera considerable, siendo que para
1993, la cotización de los papeles de
24| Fujimori: Casos pendientes
la deuda llegaba a un 27% de su valor
nominal. Para 1994 con el proceso de
privatizaciones, el valor de los pape-
les se multiplicó hasta en un 58% de
su valor nominal, beneficiando a los
especuladores que habían comprado
papeles a precios muy bajos y que
vieron incrementadas sus capitales
por ese motivo.
Entre octubre de 1994 y noviembre
de 1996 se transfirieron siete empre-
sas públicas a manos privadas, utili-
zándose US$ 344 millones de dólares
en papeles de la deuda peruana como
forma de pago al Estado.
El problema con este esquema
es que diversos círculos de especu-
ladores financieros con conexiones
al régimen de Fujimori se benefi-
ciaron con información privilegiada
sobre las intenciones del gobierno
de permitir el uso de papeles de la
deuda en las privatizaciones, por
lo que pudieron acopiar a bajo pre-
cio estos documentos para después
revendérselos al Estado hasta en
diez o doce veces el valor que habían
pagado.
Exoneraciones tributarias
para los amigotes
El Decreto Supremo 120-94 otorgó
el beneficio de la doble depreciación,
que consistía en permitir a empresas
que fueran fusionadas o escindidas,
revaluar activos que ya se encontra-
ban depreciados para volver a depre-
ciarlos por segunda vez, lo que redu-
cía de manera considerable su pago
de impuestos.
Así se dio un carnaval de fusiones
ficticias, con la única finalidad de
gozar de la ventaja de la doble depre-
ciación y no pagar impuestos, afec-
tando enormemente la recaudación
del Estado. Así, por ejemplo, tan sólo
las empresas distribuidoras de elec-
tricidad de Lima, Edelnor y Luz del
Sur dejaron de pagar impuestos por
S/. 314 millones de soles entre 1994
y 1999 a través de la aplicación del
DS. 120-94.
El Decreto Supremo 120-94, pro-
mulgado por Jorge Camet, y que
otorgaba facilidades tributarias a
las empresas, no siguió el procedi-
miento establecido para la formula-
ción de dichas normas, pues careció
de la opinión favorable de la SUNAT
ni de las áreas técnicas del Ministerio
de Economía y Finanzas.
Más grave aún es que en la elabo-
ración de este Decreto intervinieron
directamente abogados y asesores
privados que representaban a las
empresas beneficiarias, dándose
incluso el envío de faxes al propio
Ministerio de Economía y Finanzas
con “comentarios” sobre lo que debe-
ría incluirse dentro de esta norma.
US$ 7 mil millones en Total
Así, acorde a diversas fuentes,
durante el Gobierno de Fujimori se
robaron al Estado alrededor de siete
mil millones de dólares, lo que sig-
nifica que el costo de la corrupción
para los peruanos ascendió a no
menos de US$ 1,500 por familia. La
organización Transparencia Interna-
tional estimó que tan sólo Fujimori
fue directo responsable de sustraer
no menos US$ 600 millones de los
recursos públicos, incluyéndolo entre
los diez gobernantes más corruptos
de las últimas décadas.
Sin duda, los diez años durante
los cuales Alberto Fujimori Fujimori
gobernó al Perú figuran entre los
más sórdidos de nuestra historia,
pues desde su llegada al poder en
1990 hasta su salida por la puerta
falsa –con renuncia vía fax, incluida–
Fujimori encabezó un régimen sus-
tentado y alimentado por la corrup-
ción y donde el manejo de los asuntos
públicos se supedito a los manejos
más oscuros y arbitrarios.
Tras la caída del régimen de Fuji-
mori, se emprendió un esfuerzo sin
precedentes en nuestra historia para
investigar la multitud de denuncias
por delitos económicos y financieros
cometidos y procesar a los respon-
sables. Con este fin, el Congreso de
● Los Costos de la Corrupción la República constituye la llamada
Comisión Investigadora de los Deli-
Se ha estimado que el costo total de los latrocinios, abusos y nego- tos Económicos y Financieros come-
ciados de diez años de gobierno de Fujimori y Montesinos supera los
US$ siete mil millones. Esa cifra parece importante. ¿Pero a cuánto
tidos entre 1990 y 2001 (CIDEF), así
como la Comisión Investigadora de
asciende realmente? ¿Tenemos una idea de lo que US$ 7 mil millones Casos de Corrupción Cometidos
representan? Quizás sería mejor imaginarnos lo que podríamos haber en la década 1990-2000 (CICCOR)
hecho con ese dinero: las cuales tras un largo proceso de
investigación y evaluación presen-
1 Entregar a cada familia peruana alrededor de US$ 1,500 dólares. taron informes concluyentes sobre
los principales casos de corrupción
2 Construir 8,300 grandes centros educativos con primaria y
secundaria completa y totalmente equipados.
cometidos por el fujimorismo.
¿Qué tan eficaz fue este esfuerzo
contra la corrupción? Cerca de 1,500
3 Pagar pensiones de S/. 500 soles mensuales a medio millón de
jubilados durante siete años.
personas han sido procesadas por
delitos económicos y financieros, y,
en numerosos casos, ha sido posible
4 Financiar durante 44 años al Seguro Integral de Salud, que
atiende a millones de peruanos pobres.
lograr la condena de los responsables.
Pero por otro lado la corrupción del
régimen de Fujimori ha sido capaz
5 Construir 200 mil departamentos del programa “Mi Vivienda”,
dando techo a un millón de personas.
de sobrevivir y reciclarse, haciéndose
campo en base a alianzas y arreglos
políticos, pretendiendo hoy en día
echar tierra a su pasado y lograr la
impunidad para Fujimori y sus cóm-
plices. n
Para saber más…
CICCOR. Comisión
Investigadora de Casos de
Corrupción Cometidos en
la década 1990 - 2000
http://www.congreso.gob.
pe/historico/ciccor/index.
html
CIDEF. Comisión
Investigadora de los
Delitos Económicos y
Financieros cometidos
entre 1990 y 2001
http://www.congreso.
gob.pe/comisiones/2002/
CIDEF/indice.htm
www.bajolalupa.net | 25
Honestidad y corrupción
dos tradiciones en conflicto
en el Estado peruano
L
a corrupción es un hábito
muy enraizado en el Perú.
Incluso los protagonistas
de la corrupción de los 1990
tienen larga continuidad
en negocios tramposos con el Estado
peruano. Por ejemplo, el traficante de
armas de origen judío Swi Sudit reco-
noce haber pagado sobornos en 32 ope-
raciones que realizó en los 1990. Asi-
mismo, el mismo personaje informa
que había vendido armamento al
Estado durante tres décadas consecu-
tivas. La carrera de Sudit confirma la
larga continuidad de intermediarios
especializados en concretar negocios
pagando sobornos. También eviden-
cia la exacerbación producida en los
noventa: nunca como antes el trafi-
cante israelí realizó tantos negocios
con el Estado peruano.
batalla fundamental
Es imposible comprender la corrup-
ción bajo el gobierno Fujimori sin la
perspectiva de la tradición deshonesta
26| Problema endémico
● Para muestra un botón: un puerto para don Romero
Dionisio Romero es uno de los
hombres más poderosos del país
y siempre ha tenido vínculos
con los gobernantes. Hace poco
ha reconocido sentirse cercano
al Presidente García y haber
apoyado la campaña en los 80.
Además, ha indicado que no se
arrepiente de haber cedido un
jet privado para que Vladimiro
Montesinos huyera del país ante
el escándalo de los vladivideos.
“Lo volvería a hacer”, ha dicho en
una entrevista.
Su cercanía al régimen de
Fujimori se evidencia en las pri-
vatizaciones. El caso del Puerto
de Matarani es emblemático. El
terminal se adjudicó con un solo
postor, pese a que las reglas esti-
pulaban que el proceso se haría
con un mínimo de dos postores.
El operador ganador fue Santa
Sofía Puertos, empresa del Grupo
Romero.
Para garantizarse la adjudicación
del Terminal Portuario de Matarani,
la empresa de Romero consignó
como operador a la norteameri-
cana SSA International. Pero luego
de adjudicado el puerto, se modificó
indebidamente el contrato (sin la
aprobación de OSITRAN ni la CEPRI
Puertos) retirando a SSA Internatio-
nal y designando a la misma Santa
Sofía Puertos como operador. Esta
modificación, según consta en las
investigaciones, se realizó mediante
“instrumentos fraudulentos”. Ade-
más, existen indicios de subvalua-
ción del puerto en la determinación
del precio base.
Habría que agregar que el repre-
sentante legal de Santa Sofía Puertos
era Arturo Woodman (hoy Presi-
dente del IPD, antes candidato a
la vicepresidencia con Lourdes
Flores), quién al mismo tiempo
se desempeñaba como funcio-
nario de la CEPRI Tierras Eriazas.
Ambas CEPRIS dependían de
una misma instancia, la COPRI.
Es decir, Woodman era funciona-
rio de la COPRI y al mismo tiempo
representaba a un postor ante su
institución.
Habría que tener cuidado, porque
últimamente parece que estuvié-
ramos volviendo a los tiempos
de los remates a cualquier pre-
cio del país y los actores de otros
tiempos se reciclan y acomodan
nuevamente. Miren lo que paso
en esa época, y eso que en ese
momento los ministros no iban a
las suites de los postores.
Para formar
un Estado
realmente
moderno y
eficiente, es
necesario que la
honestidad guíe
a los políticos.
Y que exista
verdadera
sanción
ejemplar para
quien se aparte
de ella.
en el Estado peruano. Esta tradición
antigua y reiterada consiste en la arbi-
trariedad de considerar la bolsa pública
como fuente legítima para satisfacer
negocios privados. Pero no campea en
solitario en el Perú. Por el contrario,
a lo largo de la historia hemos tenido
oposición y lucha alrededor del tema
corrupción. El país ha producido una
segunda tradición: la de la lucha por la
honestidad y el buen gobierno.
Estas dos tradiciones se hallan en
contradicción y permanente conflicto
que no se resuelve hasta ahora. El esce-
nario político peruano es un campo de
batalla y el tema corrupción atraviesa a
todos los actores políticos. En cada uno
de ellos encontramos personas corrup-
tas y otras honestas. Del mismo modo,
en todos los partidos y corrientes han
surgido deshonestidad y corrupción.
El problema del país es que no se llega
a zanjar en definitiva.
Esta batalla es una de las funda-
mentales del Perú. Para formar un
Estado moderno es necesario que la
honestidad guíe a los políticos y que
exista sanción ejemplar para quien se
aparte de ella. Pero la condición para
ello es un pacto entre políticos hones-
tos, que imponga las reglas del buen
gobierno que deben prevalecer.
Por el contrar io, durante los
noventa, estas normas de conducta
se pusieron de lado desde el mismo
Estado. El núcleo en el poder organizó
de arriba abajo un proceso monstruoso
de corrupción. La década fujimorista
fue un escándalo en toda regla, incluso
para una historia tan jaloneada por epi-
sodios negativos en materia de corrup-
ción como la peruana. n
En la era del guano
La naciente República cae presa de la corrupción
El primer auge económico del
Perú republicano se sustentó en la
exportación del guano: los países
de Europa pasaban por una revo-
lución agraria y demandaban abo-
nos, y el Perú era el único productor
de guano del mundo. El Estado era
susolopropietarioporqueelguano
se encontraba en islas y promonto-
riosquenoteníandueñosprivados.
Para imaginar su impacto piensen
como sería hoy si todo el petróleo
del mundo estuviera depositado
en unas islas frente a nuestras cos-
tas y fuera exclusivamente propie-
dad del gobierno.
Inicialmente el Estado se enri-
queció. El primer gobierno de
Ramón Castilla organizó la admi-
nistración pública y el país se esta-
bilizó, pero no se modernizaron
otros sectores ni se desarrollaron
nuevas actividades. Culminado el
gobierno de Castilla, llegó el turno
al general Rufino Echenique: él
transfirió parte de la renta gua-
nera a las élites, a través de la lla-
mada “consolidación de la deuda
interna”.
Durante las guerras de eman-
cipación y los años de la anarquía
militar se habían acumulado
muchas deudas del Estado con
particulares. Había vales por
doquier, fruto de confiscaciones
para sostener a los ejércitos en
campaña permanente. Cuando
Echenique anunció que pagaría esos
vales, empezaron las maniobras para
concentrarlos en pocas manos.
REALIDADES Y CONTRASTES
La corrupción fue tan evidente que
estalló una sublevación y tumbó a
Echenique. Castilla llegó nueva-
mente al poder. En su segunda admi-
nistración, Castilla enfrentó guerras
internacionales y conflictos internos
y gastó mucho en montar una red
de clientela política para sostener su
régimen. Así, para 1860, la renta gua-
nera del Estado se había consumido
sin haberse invertido en el desarrollo
del país y dejando muchas expectati-
vas insatisfechas.
La prosperidad guanera trajo
otros problemas. En primer lugar,
una elevada inflación, pues al ingre-
sar al país tanto dinero subieron los
precios internos. Quienes ganaban
en el sector moderno podían defen-
derse, pero los muchos que seguían
en sus actividades tradicionales se
empobrecieron. La riqueza de aque-
llos vinculados a la economía gua-
nera era muy notoria y aumentó la
tensión social y la fragmentación.
Peor aún, el guano hizo que otros
sectores económicos, como la mine-
ría, perdieran interés. La clase pro-
pietaria tenía dinero pero carecía de
mecanismos y voluntad para trans-
formarlo en capital. Los consignata-
rios del guano prefirieron usar sus
www.bajolalupa.net | 27
ganancias para prestarle al gobierno
y se dio la paradoja de un Estado enri-
quecido pero endeudado con los con-
cesionarios de su fortuna.
En el gobierno de Balta (1868-
1872) se concretó una idea que
había sido intensamente reclamada:
transformar el guano en ferrocarri-
les. Balta colocó la primera piedra de
diez líneas ferroviarias que luego no
se pudieron terminar. Estos grandes
proyectos ferrocarrileros fueron con-
tratados por el Estado con créditos
extranjeros contraídos con la garan-
tía del guano. El constructor, Henry
Meiggs, planificó una obra que salió
muy costosa, tanto por las dificulta-
des de la geografía peruana como
por la elevada corrupción.
En 1870, cuando estalló la crisis
económica mundial y la demanda
por el guano cayó, el Estado Peruano
se declaró en quiebra y dejó de pagar
a los tenedores internacionales de
bonos.
El guano había traído ingentes
sumas de dinero pero lejos de trans-
formarse en desarrollo y moderni-
zación, la forma corrupta como fue
administrado condujo a la banca-
rrota nacional. A partir de entonces,
la nación se sumergió en una crisis
muy honda que llevó a la derrota en
la guerra con Chile. Lo que comenzó
como el sueño del hallazgo de un
tesoro, terminó como la pesadilla de
la invasión extranjera.
 C
uando hablamos de
luchar contra la corrup-
ción, muchas personas
sólo ven en esta frase el
trabajo de los operadores
de justicia (policía anticorrupción,
procuradores, fiscales y jueces),
olvidándose que la lucha contra la
corrupción va mas allá de esto.
Cuando hablamos de luchar con-
tra la corrupción, esta tiene sentido y
capacidad de lograr efectos positivos
en el marco de una Política Nacional
de Lucha Contra la Corrupción. Al
hablar de ésta, debemos entenderla
dentro de un plan que contenga
un conjunto de metas, objetivos y
acciones destinadas a reducir los
altos niveles de corrupción. Dichas
acciones que implican trabajos de
prevención, persecución y sanción
de la corrupción, se deberían dar
desde las diversas instituciones del
Estado y contar necesariamente con
la participación de la ciudadanía y la
sociedad civil organizada.
En nuestro país contamos con
una Política de Estado en materia de
lucha contra la corrupción dentro del
marco del Acuerdo Nacional. El pro-
blema es que esta política y la matriz
que se elaboró en base a ella no han
sido implementadas.
También contamos con un Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrup-
ción, presentado el 23 de diciembre
pasado, pero sin un diagnóstico de la
situación que presentara los proble-
mas y deficiencias que tenemos en
relación a la corrupción, situación
que fue informada por la Defen-
soría del Pueblo. Esto hace que el
documento “Plan Nacional de Lucha
Contra la Corrupción” sea limitado y
no llegue a cumplir la finalidad que
tiene. Cabe indicar además que a
pesar de haber transcurrido más de
cinco meses desde su presentación,
el Plan no ha sido aún aprobado. Sin
POLÍTICA NACIONAL
un Plan aprobado ¿de qué manera los
funcionarios de los gobiernos regio-
nales y locales estarán en disposición
de cumplir con las acciones y respon-
sabilidades que propone este plan?
ANTICORRUPCIÓN
Más allá de la existencia de docu-
mentos y planes que se puedan ela-
borar, mientras no exista la voluntad
PRIVATIZACIONES política de las autoridades, desde la
cabeza hasta el funcionario público
¿VENTA DEL PAÍS
con menor responsabilidad así como
La lucha contra la corrupción en nuestro país necesita de voluntad política, también la coordinación entre las
instituciones, es decir, un efectivo
considerando que una de sus grandes debilidades es la corrupción y la falta de
A LA MEDIDA?
Sistema Nacional de Lucha Contra
la Corrupción y la participación de la
transparencia que solo fomenta la impunidad. ciudadanía, no podremos hablar de
28| Política Anticorrupción
una efectiva política pública de lucha
contra la corrupción.
Lucha Internacional contra
la Corrupción
Pero la corrupción se ha trasnaciona-
lizado. Muchas cuentas de gobernan-
tes corruptos se encuentran en terri-
torios que protegen sobre medida
el secreto bancario. De igual modo,
muchos corruptos a través de la his-
toria han hecho uso del asilo polí-
tico y/o de la fuga de sus países para
el enfrentamiento de procesos por
corrupción. Frente a estos hechos,
las Naciones Unidas aprobaron el
9 de diciembre del 2003 la Conven-
ción Contra la Corrupción, que tiene
como objetivos centrales, la coopera-
ción entre los Estados para la lucha
contra la corrupción, la repatriación
de activos producto de corrupción y
la prevención, persecución y sanción
eficaz a los corruptos.
La Convención también es un
instrumento que debe ser conside-
rado en las políticas públicas de lucha
contra la corrupción al interior de los
Estados, ya que contiene una serie de
medidas para la prevención, perse-
cución y sanción de la corrupción e
invoca la necesidad de que esta lucha
debe hacerse desde todos los frentes
(Instituciones públicas, empresas,
ciudadanos).
Ni olvido ni perdón para la
corrupción
Dentro de las políticas de lucha
anticorrupción se ha definido como
medida viable y necesaria negar la
prescripción a delitos de corrupción
a gran escala y para los más altos fun-
cionarios. Es decir, establecer que
para este tipo de delitos se puede per-
seguir y sentenciar a los culpables
aunque hayan pasado 20, 30 o más
años desde que se cometió el delito.
A nivel internacional ya se han
dado pronunciamientos a favor de
esta medida, y a nivel interno hay 40
proyectos de ley que se han venido
presentando desde el fin de la dicta-
dura fujimorista para su aprobación
en el Congreso, sin embargo pese a
ello –cosa curiosa– ninguno de éstos
llegó siquiera a debatirse.
Por todo lo dicho creemos que
el lema de ni olvido ni perdón, tan
utilizado para la lucha por evitar la
impunidad en las graves violaciones
de derechos humanos también debe-
ría de utilizarse en el caso de los deli-
tos de alta corrupción. Argumentos
sobran, voluntad falta. n
● Hemos vuelto a retroceder
En el contexto del Golpe de Estado del 5 de abril de 1992, Fujimori toma la
Contraloría General de la República para “reorganizarla”. Lo que sucedió
luego, con la llegada de María Herminia Drago y luego Víctor Caso Lay, es
por todos conocido.
En la actualidad, y sin necesidad de un Golpe de Estado, se está siguiendo
un esquema de modificación de la legislación para reducir y flexibilizar con-
troles establecidos para frenar la corrupción,
Es así como el Decreto de Urgencia Nº 47-2008, que dicta disposiciones
extraordinarias para facilitar las asociaciones público–privadas, limita las
opiniones previas de la Contraloría General de la República con respecto a
la concesión de grandes proyectos. Es decir, la Contraloría está impedida de
opinar sobre la gestión que realice PROINVERSIÓN previa a la versión final
del contrato de concesión, lo que elimina un control importante.
Actualmente existen además dos proyectos de ley (3002/2008-PE y
3003/2008-PE) presentados en el Congreso por el Poder Ejecutivo. El
primero de ellos limita el requerimiento de información adicional que
hace la Contraloría General de la República para su informe previo sobre
las operaciones de endeudamiento, operaciones que en el pasado han
generado grandes casos de corrupción.
El proyecto de ley Nº 3003/2008-PE, limita el ejercicio de las acciones
de control a la observación -en todo momento- de la presunción de licitud
en la actuación de los funcionarios y servidores públicos. Además, no
podrán cuestionar las decisiones adoptadas por los funcionarios o servi-
dores públicos por el solo hecho de tener una opinión distinta acerca de su
naturaleza y las circunstancia en que debió ser adoptada. Nuevamente nos
encontramos frente a la figura de eliminar el control de gestión y hasta el
control de la legalidad.
Por otro lado, en relación a las compras del Estado, con el Decreto Legisla-
tivo Nº 1017, desapareció CONSUCODE y se crearon dos instituciones: el Orga-
nismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE y Perú Compras
Este Decreto Legislativo modifica la norma anterior indicando que ahora
los miembros del Consejo Directivo del OSCE y los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado, podrán ser removidos por Resolución Suprema
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas sin mediar para esto nin-
guna causal. Esta situación genera inestabilidad en los directivos y vocales
del OSCE y límites a la autonomía de sus acciones y decisiones: ahora serán
presa fácil de las presiones que vienen de “arriba”.
Otro tema preocupante es el relativo a los Vocales del Tribunal de Con-
trataciones del Estado, que sólo tendrán competencia para ver los recursos
de apelación de casos por encima de las 600 UIT, esto es, 2’130,000.00 nue-
vos soles. Los demás casos se definirán a nivel de las mismas instituciones
contratantes, constituyéndose estas en juez y parte.
www.bajolalupa.net | 29
ENFOQUE

ÉT ICO
C TO L A
PA NTRA IÓN
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corrupción?
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idad limpia). cesidade as divers dades. a y pla plidas. e
n es t i so s
Ho ida de las ne tico de l tenciali mprom as incum ualdad d ás
1 v
escribe Rocío Silva Santisteban y Alberto Fujimori. ¿Cómo fue posible Percepción de Corrupción en el Perú duda, deviene de una serie de hábitos
d e
hoja cimiento diagnós en sus po ada en co s promes s por la ig con los m eza y

E
l asco es una emoción que
surge cuando buscamos
inconscientemente una
que una red de dimensiones indus-
triales pudiera controlar con tal perfec-
ción a tantas personas de tan diferente
condición? Esta pregunta latente ha
es cada vez más bajo: según Transpa-
rencia Internacional, en el 2001 fue de
4,1 y en el 2008 de 3,6, siendo el pun-
taje de 10 el de mayor transparencia.
jurídicos y cívicos que se iniciaron con
el Virreinato y las dificultades para
o s r
Cono adecuad también tas, expre na vez má promiso histórica s de pob
2
mantener en orden una administra-
y e
en un emáticas as y realis no tener u da en comnciliación situacion
ción colonial tan amplia y lejana.

manera de cuidarnos de algo
contaminante. Es una emo-
ción de doble entrada: puede ser muy
negativa al convertirse en un elemento
jerarquizador, pero puede ser muy pro-
ductiva cuando permite cohesionar a
un grupo en peligro de contaminación.
sido la clave para que, desde el mismo
gobierno de transición del presidente
Valentín Paniagua, en abril de 2001, se
instituyera en el Perú una organización
estatal para frenarla: la Comisión Nacio-
nal Anticorrupción, que forma parte del
Plan Nacional Anticorrupción.
evan
Esto significa que la tolerancia a los Muchos autores han reflexionado,
actos de corrupción ha crecido desde desde la ética y la política, sobre el
o b l clar ir y res a re co la s om u
la caída del fujimontesinismo y se ha funcionamiento de esta tolerancia a pr
p u estas n cumpl ticia, exp s, por la a superar s q u e pr la
Pro e pueda n la jus s y toda do par blica ados en
3
convertido incluso en parte del sentido la corrupción y la cultura criolla, pero
común, mentalidad inculturada pro- son pocos los que se han preguntado
s o o ta s p ú
fundamente en el imaginario criollo. cómo funciona la estructura moral del que romiso c para tod ad del Es p o lítica én centr
Comp unidades onsabilid da en olítica est raleza.
“Que robe, pero que haga” es una trasgresor de la normatividades para

La pregunta se refiere a la alta tolerancia
a la corrupción que tenemos los perua-
nos y a nuestra permisibilidad frente a
actos corruptos. Tal vez simplemente
nos hemos acostumbrado a su pesti-
lencia y nos hemos dejado embaucar
Luego de la caída de Montesinos, se
han incriminado a 1,453 personas en
147 procesos por delitos de corrupción
(gracias a las pruebas mediáticas: los
“vladivideos”). Para entender la forma
como fue montada esta maquinaria de
máxima de nuestra institucionali-
zación de lo político, un ejercicio de
la administración pública eficiente
a cambio de que el corrupto pueda
“ganarse alguito”. Estos son indica-
dores de una cultura que se organiza
4
poder organizar sus actos a partir de
r e sa
una razón de Estado mafiosa. Precisa- t
opor s y la resp ú n , exp ía y la p e la natu
e com om sd
pobr inalidad. r el bien ue la econ los biene
mente ese es el espacio donde se deben
desarrollar más investigaciones para
o
marg romiso p mano, y q uidado de
poder entender el modus operandi
de nuestras significaciones sociales

por ese brillo de putrefacción. Porque
el asco se deja de sentir cuando se tras-
pasan los límites y los miasmas se ins-
tauran como un halo excrementicio que
todo lo permea.
Nunca antes en la historia peruana
se había instalado, desde los más altos
niveles gubernamentales, una maqui-
naria de corrupción tan grande y a su
vez tan efectiva como aquella que pusie-
ron en marcha Vladimiro Montesinos
30| Opinión
Comp arrollo hu a y en el c
5
corrupción es preciso tener en conside- éticamente en torno a mediaciones y imaginarias y la forma como las trans-
ración que en el Perú la tolerancia a la conciliaciones con todo tipo de actos mitimos, ¡con cuánta eficiencia!, de
e s n “Pensemos cuan necesario
el d m a
a hu
corrupción es muy alta y el Índice de inmorales e ilegales y cuyo origen, sin generación en generación. n
n sería la integridad moral en los políticos.
pe rso Muchos de los países latinoamericanos, pero
La tolerancia a la corrupción ha crecido desde la también en otros continentes viven en la miseria, por
caída del fujimontesinismo, y se ha convertido problemas endémicos de corrupción. (…) Se necesita mucha fuerza
incluso en parte del sentido común, mentalidad y mucha perseverancia para conservar esta honestidad que debe surgir de una
inculturada profundamente en el imaginario criollo. nueva educación que rompa el círculo vicioso de esta tradición de corrupción imperante”
(Documento de Aparecida n. 507)
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32| Laboral
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