GEST O AMBIENTAL

Alcantaro Corra

Presidente da FIESC

Srgio Roberto Arruda

Diretor Regional do SENAI/SC

Antnio Jos Carradore

Diretor de Educao e Tecnologia do SENAI/SC

Marco Antnio Dociatti

Diretor de Desenvolvimento Organizacional do SENAI/SC

FIESC
SENAI



Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Regional de Santa Catarina














CESTO AMDIENTAL



































Florianpolis 2004
No pode ser reproduzido, por qualquer meio, sem autorizao por escrito do
SENAI DR/SC.



Equipe Tcnica:
Organizadores:
Silvana Moretti






Coordenao:
Adriano Fernandes Cardoso
Osvair Almeida Matos
Roberto Rodrigues de Menezes Junior



Produo Grfica:
Csar Augusto Lopes Jnior



Capa:
Csar Augusto Lopes Jnior



Solicitao de Apostilas: Mat-didat@sc.senai.br



S474G



SENAI. SC. Gesto Ambiental.
Florianpolis: SENAI/SC, 2004. 54 p.



1. Gesto Ambiental. 2. Recursos Naturais. 3. Legislao Ambiental.
I. Ttulo.




CDU: 504: 65



Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Regional de Santa Catarina
www.sc.senai.br

Rodovia Admar Gonzaga, 2765 Itacorubi.
CEP 88034-001 - Florianpolis - SC
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Fax: (048) 234-5222
SUMRIO



1.1 Ecologia ................................................................................................................ 6
1.2 Ecossistema ......................................................................................................... 6
1.3 Meio ambiente ...................................................................................................... 6
1.4 Recursos naturais ................................................................................................. 6
1.5 Qualidade de vida ................................................................................................. 6
1.6 Conscincia ambiental.......................................................................................... 7
1.7 Desenvolvimento sustentvel ............................................................................... 7
1.8 Gesto ambiental.................................................................................................. 7
2 Gesto Ambiental ........................................................................................................ 8
2.1 Histrico da gesto ambiental no Brasil ............................................................... 8
2.2 Agenda 21 .......................................................................................................... 10
2.3 Unidades de Conservao ................................................................................. 11
2.4 Objetivos das unidades de conservao ............................................................ 12
2.5 Tipos de unidades de conservao .................................................................... 12
2.6 Histrico das Unidades de Conservao............................................................ 15
2.7 Unidades de conservao do Estado de Santa Catarina ................................... 17
2.8 Unidades de conservao no municpio de Blumenau....................................... 18
2.9 Gesto ambiental na empresa............................................................................ 21
2.10 Procedimentos de gesto ................................................................................. 21
2.11 Razes para adoo de prticas de Gesto Ambiental ................................... 22
2.13 Fontes de financiamento .................................................................................. 22
2.14 Certificaes e selos verdes ............................................................................. 22
2.15 Ecomarketing .................................................................................................... 25
2.16 Diagnstico ecolgicos da empresa ................................................................. 25
2.17 Auditoria ambiental ........................................................................................... 26
3 Planejamento e Utilizao dos Recursos Naturais .................................................... 28
3.1. Planejamento ..................................................................................................... 28
3.2 Planejamento Urbano ......................................................................................... 28
3.3 Planejamento ambiental ..................................................................................... 29
3.4 Planejamento turstico ........................................................................................ 30
3.5 Relao entre planejamento urbano, ambiental e turstico................................. 31
3.6 Problemas ambientais ........................................................................................ 31
3.7 Problemas ambientais gerados pelo desenvolvimento urbano .......................... 31
3.8 Problemas ambientais e urbanos gerados pelo turismo desordenado............... 41
4 Polticas E Legislao................................................................................................ 43
4.1 Polticas Ambientais ........................................................................................... 43
4.2 rgos ambientais.............................................................................................. 47
4.3 Legislao ambiental .......................................................................................... 50
4.4 Legislao federal............................................................................................... 50
Referncias Bibliogrficas ............................................................................................ 52
















SENAI/SC 5
Gesto Ambiental
1 DEFINIES



1.1 Ecologia

Em 1866, o bilogo alemo Ernest Haeckel, props a criao de uma nova disciplina
cientfica, ligada ao campo da biologia que teria por funo estudar as relaes entre as
espcies animais e o seu ambiente orgnico e inorgnico. Para denomina-la ele usou a
palavra ecologia, que deriva de uma palavra grega que significa cincia da casa.
Portanto, ecologia a cincia que estuda as condies de existncia dos seres vivos e
as interaes de qualquer natureza, existentes entre esses seres vivos e os seus
meios.

Qualquer pessoa que acompanhe o debate atual sobre os temas ecolgicos poder
verificar a grande distncia que separa a proposta original de Haeckel da ampla gama
de idias, projetos e vises de mundo que significa hoje o uso da palavra ecologia.
Podemos ver, por esses exemplos, que a palavra ecologia no usada hoje apenas
para designar uma disciplina cientfica, mas tambm para identificar um amplo e varia-
do movimento social, que em certos lugares e ocasies chega a adquirir contornos de
um movimento de massas e uma clara expressividade poltica. O campo da ecologia
adquiriu uma amplido poucas vezes encontrada na histria do pensamento, envere-
dando por um vasto enfoque multidisciplinar.


1.2 Ecossistema

uma unidade que abrange todos os organismos que funcionam em conjunto numa
rea, interagindo com o ambiente fsico. Dentro de uma mesma rea podem existir
vrios ecossistemas.

Sistema integrado de seres vivos e ambientes fsicos. uma unidade funcional bsica
com a qual lidamos, pois inclui tanto os organismos como o ambiente no vivente, cada
qual influenciando as propriedades dos outros.


1.3 Meio ambiente

Influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permitem proteger e
normatizar a vida em todas as suas formas.


1.4 Recursos naturais

Os recursos naturais so os bens existentes na natureza aproveitveis pelo homem,
como as plantas, os animais, as guas, o solo e o subsolo, os vegetais, os minerais, e
outros elementos existentes na natureza.

Os recursos naturais so a maior fonte de riqueza de um pas. Quando mal utilizados,
geram uma srie de conseqncias danosas ao meio ambiente. A proteo dos recur-
sos naturais fundamental para a melhoria da qualidade de vida das presentes e futu-
ras geraes.


1.5 Qualidade de vida

Conceito que integra o bem-estar fsico, mental, ambiental e social como percebido
por cada indivduo e cada grupo.



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Gesto Ambiental
1.6 Conscincia ambiental

Conscincia de cada indivduo em respeitar as normas e instrumentos de defesa do
meio ambiente.


1.7 Desenvolvimento sustentvel

Harmonizao entre o desenvolvimento scio-econmico e a conservao do meio
ambiente, com nfase na preservao dos ecossistemas naturais e na diversidade
gentica, para utilizao racional dos recursos naturais. O desenvolvimento sustent-
vel destri os princpios da economia clssica que diz que a natureza uma fonte i-
nesgotvel de recursos.

O desenvolvimento sustentvel um processo que permite o desenvolvimento sem
degradar ou esgotar os recursos que o tornam possvel.

Desenvolvimento sustentvel = gesto ambiental + desenvolvimento econmico.


1.8 Gesto ambiental

Conjunto de rotinas e procedimentos que permite a uma organizao, administrar a-
dequadamente as relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga,
atentando para as expectativas das partes interessadas.










































SENAI/SC 7
Gesto Ambiental
2 GESTO AMBIENTAL



2.1 Histrico da gesto ambiental no Brasil

O reconhecimento da importncia dos recursos ambientais brasileiros remonta ao pe-
rodo do descobrimento, quando em carta datada de 1 de maio de 1500, enviada ao
Rei de Portugal, Pero Vaz de Caminha relata as belezas naturais e o patrimnio exis-
tentes neste pas.

O conceito de meio ambiente , contudo, bem novo, assim como a gesto do meio
ambiente constitui uma atividade tambm recente. At h pouco tempo, os recursos
ambientais eram tratados de forma isolada no Brasil, razo pela qual os instrumentos e
os mecanismos necessrios gesto do meio ambiente ainda no estavam desen-
volvidos e aperfeioados.

A Carta Rgia de 27 de abril de 1442 a primeira disposio governamental conheci- da
de proteo rvore no direito portugus. Seguia-se ao perodo de notveis vit- rias
portuguesas, no reinado de D. Joo I, em que incorporaram Coroa territrios nos quais
a riqueza mais visvel eram as matas. Ao mesmo tempo, Portugal se encontrava
empenhada em aumentar, cada vez, mais a sua esquadra, sem o que seria impossvel
conquistar novas terras. Para isto no havia madeiras que bastassem. As disponibili-
dades europias eram reduzidas e tornava-se imprescindvel estabelecer normas para o
corte e punir todo desperdcio.

J entre as dcadas de 30 e50, as medidas de conservao e preservao do patri-
mnio natural, histrico e artstico mais significativas, foram: a criao de parques na-
cionais e de florestas protegidas nas regies Nordeste, Sul e Sudeste; o estabeleci-
mento de normas de proteo dos animais; a promulgao dos cdigos de floresta, de
guas e de minas; a organizao do patrimnio histrico e artstico; a disposio sobre a
proteo de depsitos fossilferos, e a criao, em 1948, da Fundao Brasileira
para a Conservao da Natureza.

Na dcada de 60, o Governo brasileiro se compromete com a conservao e a preser-
vao do meio ambiente, atravs de sua participao em convenes e reunies in-
ternacionais, como por exemplo, a Conferncia Internacional promovida pela UNES-
CO, em 1968, sobre a Utilizao Racional e a Conservao dos Recursos da Biosfera.
Nessa ocasio foram definidas as bases para a criao de um programa internacional
dedicado ao Homem e Biosfera (MAB - Man and Biosphere), que foi efetivamente
criado em 1970.

A dcada de 70 foi marcada pelo agravamento dos problemas ambientais, e pela mai- or
conscientizao desses problemas em todo o mundo. No perodo de 21 a 27 de agosto
de 1971, foi realizado, em Braslia, o I Simpsio sobre Poluio Ambiental, por iniciativa
da Comisso Especial sobre Poluio Ambiental da Cmara dos Deputados. Deste
Simpsio participaram pesquisadores e tcnicos do Pas e do exterior, com o objetivo de
colher subsdios para um estudo global do problema da poluio ambiental no Brasil. No
entanto, somente aps a participao da delegao brasileira na Confe- rncia das
Naes Unidas para o Ambiente Humano, realizada em 1972, em Estocol- mo, Sucia,
que medidas efetivas foram tomadas com relao ao meio ambiente no Brasil.
Participaram do evento representantes de aproximadamente 113 naes e 90%
pertenciam ao grupo dos pases em desenvolvimento. Nessa poca, apenas 16 deles
possuam entidades de proteo ambiental.




SENAI/SC 8
Gesto Ambiental
Nessa Conferncia foram aprovados 25 princpios fundamentais que orientam as a-
es internacionais na rea ambiental, tais como: a valorizao do homem dentro do
ambiente como ser que o transforma, mas que depende dele para sobreviver, e que o
homem o ser mais importante do mundo, pois promove o progresso social, cria ri-
quezas e desenvolve a cincia e a tecnologia. Desta Conferncia, saiu o documento
"Declarao sobre o Ambiente Humano", que reconhece a importncia da Educao
Ambiental como o elemento crtico para o combate crise ambiental no mundo.

Em 1968, teve incio na Europa um movimento que se preocupava com os problemas
ambientais nos seus pases e no mundo, denominado Clube de Roma. Seus partici-
pantes eram especialistas de vrias reas do conhecimento humano. Em 1972, o Clu-
be de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth (Os limites do Crescimento),
que alertava para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de
crescimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacer-
bado e altamente concentrado em poucas naes. Poucos meses depois realizou-se em
Estocolmo, Sucia, a Conferncia da ONU sobre o Ambiente Humano.

Em 1973, foi criada no Brasil, a Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA, que se
props a discutir junto opinio pblica a questo ambiental. No entanto, a SEMA no
contava com nenhum poder policial para atuar na defesa do meio ambiente. Depois
disso, vrias medidas legais foram tomadas com o objetivo de preservar e conservar os
recursos ambientais e de controlar as diversas formas de poluio. A SEMA dedi- cou-
se a defender dois grandes objetivos: estar atenta poluio e proteger a nature- za.

Em 1977, a UNESCO promoveu a Conferncia Intergovernamental sobre Educao
Ambiental, que influenciou a adoo dessa disciplina nas universidades brasileiras.

O Governo Federal, por intermdio da SEMA, instituiu em 1981 a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, pela qual foi criado o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e
institudo o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambi-
ental. Por esse Cadastro foram definidos os instrumentos para a implementao da
Poltica Nacional, dentre os quais o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio
Ambiente (SINIMA). Foi criado, tambm, o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) que tem poderes regulamentadores e estabelece padres de meio ambi-
ente.

A Constituio de 5 de outubro de 1988 foi um passo decisivo para a formulao da
nossa poltica ambiental. Pela primeira vez na histria de uma nao, uma constituio
dedicou um captulo inteiro ao meio ambiente, dividindo entre o governo e a sociedade a
responsabilidade pela sua preservao e conservao.

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA,
foi criado em 1989. Em 1990, foi criada a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia
da Repblica, que tinha no IBAMA seu rgo gerenciador da questo ambiental.

Realizou-se no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, a Conferncia da ONU
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, mais conhecida como Rio-92, da qual parti-
ciparam 170 naes.

O governo, preocupado com a repercusso internacional das teses discutidas na Con-
ferncia Mundial sobre o Meio Ambiente, determinou, em 16 outubro de 1992, a cria-
o do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, rgo de hierarquia superior, com o obje-
tivo de estruturar a poltica do meio ambiente no Brasil. A Secretaria do Meio Ambiente
foi extinta e o IBAMA ficou vinculado ao MMA.


SENAI/SC 9
Gesto Ambiental
2.2 Agenda 21

A comunidade internacional, durante a Rio-92, acordou a aprovao de um documento
contendo compromissos para mudana do padro de desenvolvimento no prximo
sculo, denominando-o Agenda 21.
Mais do que um documento, a Agenda 21 um processo de planejamento participati-
vo que analisa a situao atual de um pas, Estado, municpio e/ou regio, e planeja o
futuro de forma sustentvel. Esse processo de planejamento deve envolver todos os
atores sociais na discusso dos principais problemas e na formao de parcerias e
compromissos para a sua soluo a curto, mdio e longo prazos. A anlise o enca-
minhamento das propostas para o futuro devem ser feitas dentro de uma abordagem
integrada e sistmica das dimenses econmica, social, ambiental e poltico-
institucional. Em outras palavras, o esforo de planejar o futuro, com base nos princ-
pios de Agenda 21, gera produtos concretos, exeqveis e mensurveis derivados de
compromissos pactuados entre todos os atores, fator esse, que garante a sustentabili-
dade dos resultados.

Agenda 21 Brasileira

Agenda 21 Brasileira tem por objetivo definir uma estratgia de desenvolvimento sus-
tentvel para o Pas, a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e
a sociedade. Nesse sentido, o processo de elaborao da Agenda 21 Brasileira vem
sendo conduzido pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e A-
genda 21 (CPDS), a partir de critrios e premissas especficas, que privilegiam uma
abordagem multisetorial da realidade brasileira e um planejamento a longo prazo do
desenvolvimento do Pas.
A metodologia de trabalho para a Agenda 21 Brasileira, selecionou as reas temticas
que refletem a nossa problemtica scio-ambiental e definiu a necessidade de propo-
sio de novos instrumentos de coordenao e acompanhamento de polticas publicas
para o desenvolvimento sustentvel.

Foram escolhidos 06 temas centrais:


Agricultura Sustentvel,
Cidades Sustentveis;
Infra-estrutura e Integrao Regional;
Gesto dos Recursos Naturais;
Reduo das Desigualdades Sociais;
Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.

A necessidade de ampliar a participao dos diversos setores da sociedade brasileira
no processo de construo da Agenda 21 Brasileira fez com que a CPDS gerasse um
documento bsico, para subsidiar uma rodada de debates estaduais, deflagrada em
setembro de 2000. Esse documento-sntese, denominado Bases para Discusso, foi
publicado e distribudo pelas vinte e sete unidades da federao pelas secretarias de
estado de Meio Ambiente s entidades e instituies dos setores governamental, civil
organizado e produtivo.
No perodo de setembro/2000 a maio/2001, o Ministrio do Meio Ambiente e a CPDS
promoveram vinte e seis debates estaduais, durante os quais foram apresentadas e
consensuadas 5.839 propostas referentes aos seis eixos temticos da Agenda 21 Bra-
sileira.
Aps a concluso da rodada dos debates estaduais, est prevista a realizao dos
cinco Encontros Regionais da Agenda 21 Brasileira, durante os quais sero consolida-
das as propostas por regio.


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Gesto Ambiental
Agenda 21 Local

A Agenda 21 local um processo participativo multisetorial de construo de um pro-
grama de ao estratgico dirigido s questes prioritrias para o desenvolvimento
sustentvel local. Como tal, deve aglutinar os vrios grupos sociais na promoo de
uma srie de atividades no nvel local, que impliquem mudanas no atual padro de
desenvolvimento, integrando as dimenses scio-econmicas, poltico-institucionais,
culturais e ambientais da sustentabilidade.
A Agenda Blumenau 21 fruto de trs anos de debates populares que se deram nos
mais variados fruns da sociedade civil com participao de amplos setores que com-
pem a estrutura scio-econmica da cidade. Estes debates vieram sendo sistemati-
zados ao longo destes anos, depurando-se os diagnsticos da realidade, seus condi-
cionantes e as vises de futuro que vieram sendo expressas.
O programa especfico para construo da Agenda Blumenau 21, concebido j em maio
de 1997, pela Fundao Municipal do Meio Ambiente FAEMA consistiu de uma srie
de seminrios de sensibilizao e esclarecimento do significado da Agenda 21 da ONU
e da importncia de reproduzirmos localmente esta experincia. Estes semi- nrios de
sensibilizao resultaram em um Comit da Agenda 21 que concebeu uma proposta
metodolgica de construo da Agenda 21 Local. Esta proposta consistiu na
organizao de nove Seminrios Temticos, realizados entre 1997 e 1998, com os
seguintes temas:


Urbanismo e Meio Ambiente;
Transporte Urbano;
Resduos Urbanos, Industriais e Controle da Poluio;
Saneamento Bsico;
Polticas de Incentivo, Financiamento e Desenvolvimento Econmico;
Conservao da Natureza;
Educao Ambiental;
Legislao Ambiental.


2.3 Unidades de Conservao

O meio ambiente e desenvolvimento so inseparveis. O que precisa ser adotadas
estratgias de desenvolvimento sustentvel para assegurar o progresso humano e a
qualidade de vida, bem como a proteo e conservao dos recursos. Neste contexto,
cada vez mais necessrio criar instrumentos para proteger, conservar e preservar os
recursos naturais. Por isso foram criadas, pelo governo federal, as Unidades de Con-
servao.
As unidades de conservao da natureza compem espaos territoriais, em sua maio-
ria, formados por reas contnuas onde se objetiva a preservao da fauna, flora e
belezas naturais, e ainda o meio ambiente como um todo atravs de legislao espec-
fica visando perpetuao do referido espao. Esta legislao dispe sobre a prote- o
de aspectos biticos e abiticos e, portanto, tem um amplo leque de abrangncia. Na
grande maioria das vezes, a demarcao no terreno ocorre a posteriori, bem como as
desapropriaes no interior da Unidade. Estes dois fatos em conjunto, resultantes de
entraves de ordem financeira, dificultam ou retardam a regularizao das Unidades de
Conservao. Disso resulta de um lado, a vulnerabilidade dos seus limites e, de outro,
propicia o uso inadequado da terra e a presena das atividades no condizentes com os
objetivos inicialmente propostos.

At o ano 2000, a criao da unidade de conservao estava determinada em diver- sas
leis, decretos e resolues. A Lei 9985 de 18 de julho de 2000, veio para organizar o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).


SENAI/SC 11
Gesto Ambiental
2.4 Objetivos das unidades de conservao

Preservar reas naturais at que estudos indiquem sua adequada destina-
o;
Favorecer condies para a educao ambiental e a recreao em contato
com a natureza;
Preservar e restaurar a diversidade de ecossistemas naturais;
Manter a diversidade biolgica no territrio brasileiro;
Proteger as espcies ameaadas de extino;
Incentivar o uso sustentado dos recursos naturais;
Estimular o desenvolvimento regional, com base nas prticas de conserva-
o;
Proteger as paisagens naturais de notvel beleza cnica;
Proteger as caractersticas de natureza geolgica, arqueolgica e cultural;
Proteger e recuperar recursos hdricos;
Incentivar atividades de pesquisa cientfica, estudos e monitoramento de
natureza ambiental;
Manejar os recursos da fauna e da flora.


2.5 Tipos de unidades de conservao

As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com
caractersticas especficas:


Unidades de Proteo Integral;
Unidades de Uso Sustentvel.

O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias de
unidade de conservao:


Estao ecolgica;
Reserva biolgica;
Parque nacional;
Monumento natural;
Refgio de vida silvestre.

Estao ecolgica - tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de
pesquisas cientficas. de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas. proibida a visitao pblica.

Reserva biolgica - tem como objetivo a preservao integral da biota e demais atribu-
tos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modifica-
es ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas
alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o, equilbrio
natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais. de posse e do-
mnio pblicos.

Parque - tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande
relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientfi-
cas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de re-
creao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. de posse e domnio
pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropri-
adas.


SENAI/SC 12
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Monumento natural - tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singula-
res ou de grande beleza cnica. Pode ser constitudo por reas particulares, desde que
seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos
recursos naturais do local pelos proprietrios.

Refgio de vida silvestre - tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se
asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades
da flora local e da fauna residente ou migratria. Pode ser constitudo por reas parti-
culares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utiliza-
o da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.

Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de
unidade de conservao:


rea de Proteo Ambiental;
rea de Relevante Interesse Ecolgico;
Floresta Nacional;
Reserva Extrativista;
Reserva de Fauna;
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
Reserva Particular do Patrimnio Natural.

rea de proteo ambiental - uma rea em geral extensa, com um certo grau de
ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais espe-
cialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes huma-
nas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o pro-
cesso de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
constituda por terras pblicas ou privadas.

rea de relevante interesse ecolgico - uma rea em geral de pequena extenso, com
pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordin- rias ou
que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os
ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel des-
sas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
constituda por terras pblicas ou privadas.

Floresta - uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e
tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pes-
quisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas na-
tivas. de posse e domnio pblicos e admitida a permanncia de populaes tradi-
cionais que a habitam quando de sua criao. A visitao pblica permitida, e a pes-
quisa permitida e incentivada.

Reserva extrativista - uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja
subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos
proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustent-
vel dos recursos naturais da unidade. de domnio pblico, com uso concedido s
populaes extrativistas tradicionais. A visitao pblica permitida, e a pesquisa
cientfica permitida e incentivada.







SENAI/SC 13
Gesto Ambiental
Reserva de fauna - uma rea natural com populaes animais de espcies nativas,
terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-
cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. de posse e
domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser
desapropriadas. A visitao pblica pode ser permitida.

Reserva de desenvolvimento sustentvel - uma rea natural que abriga populaes
tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies eco-
lgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na
manuteno da diversidade biolgica. Tem como objetivo bsico preservar a natu- reza
e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a re-
produo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos,
naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o
conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas popula-
es. de domnio pblico, sendo que as reas particulares includas em seus limites
devem ser, quando necessrio, desapropriadas. As atividades desenvolvidas na Re-
serva de desenvolvimento sustentvel obedecero s seguintes condies:

permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com
os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da
rea;
permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da
natureza, melhor relao das populaes residentes com seu meio e
educao ambiental;
Deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da
populao e a conservao;
admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em
regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por
espcies cultivveis.

Reserva Particular do Patrimnio Natural - uma rea privada, gravada com perpetui-
dade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. S poder ser permitida, na
Reserva Particular do Patrimnio Natural a pesquisa cientfica e a visitao com obje-
tivos tursticos, recreativos e educacionais.



























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Gesto Ambiental
Tabela 1 Tipos de unidades de conservao resumo

Grau de proteo Categoria Finalidades precpuas Propriedade
Proteo integral
dos atributos
Estao ecolgica Preservao biolgica e pesquisa
cientfica
Pblica

naturais Reserva biolgica Preservao biolgica Pblica
Parque Preservao biolgica e paisags-
tica, pesquisa cientfica e recrea-
o e turismo.
Monumento natural Preservao biolgica e paisags-
tica
Pblica


Pblica ou particular

Refgio vida silvestre Preservao biolgica Pblica ou particular
Proteo parcial
dos atributos
naturais



rea de proteo
ambiental


rea de relevante
interesse ecolgico
Proteo da fauna, flora, stios
cnicos e valores culturais disci-
plinares procedimentos ocupa-
o.
Preservao biolgica e pesquisa
cientfica
Pblica ou particular




Pblica ou particular

Floresta Extrao sustentvel de madeira
e outros recursos naturais e pes-
quisa cientfica
Reserva extrativista Extrao sustentvel de produtos
florestais e outros recursos natu-
rais e pesquisa cientfica.
Reserva da fauna Preservao biolgica e pesquisa
cientfica sobre manejo de recur-
sos faunsticos
Pblica


Pblica



Pblica


Reserva desenvolvi-
mento sust.
Reserva particular do
patrimnio natural
Preservao biolgica, pesquisa
cientfica e recreao.
Preservao biolgica e paisags-
tica, pesquisa cientfica e turismo.
Pblica

Privada



2.6 Histrico das Unidades de Conservao

As primeiras preocupaes com a questo de proteo das florestas, partiram de Jos
Bonifcio, no incio do sculo XIX, ainda em 1821, quando sugeriu a criao de um setor
especfico que cuidasse da conservao das florestas. Outro defensor da natu- reza foi
o abolicionista Andr Rebouas, que em 1876 combatia os desmatamentos e defendia a
criao dos primeiros parques nacionais, nos moldes dos parques norte- americanos,
criados a partir de 1872, tendo como marco referencial o Parque Nacional de
Yellowstone.

A conservao da natureza s veio ganhar destaque no Brasil com o presidente Get-
lio Vargas. Inspirado no modelo norte-americano, criou o Primeiro Parque Nacional
brasileiro o ltatiaia, em 14 de junho de 1937. Foi a primeira rea do pas a ser cons-
tituda em Unidade de Conservao, localizado entre os Estados do Rio de Janeiro e
Minas Gerais, com 30 hectares.

Foi bastante lenta a expanso do nmero de parques nacionais, mas, apesar dos es-
foros envidados, somente em 1939 so criados mais dois Parques Nacionais. Foram
eles o Parque Nacional do Iguau (no Paran) e o Parque Nacional da Serra dos r-
gos (no Rio Grande do Sul).








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Gesto Ambiental
Somente 20 anos depois, em 1959, outros Parques Nacionais vieram a ser criados:
Ubajara, no Cear; Aparados da Serra, no Rio Grande do Sul e Santa Catarina; Ara-
guaia (Ilha do Bananal, previsto por Rebouas em 1876), em Tocantins. Aos quais se
seguiram, em 1961, o das Emas e Chapada dos Veadeiros, em Gois; Capara, em
Minas Gerais; Sete Cidades, no Piau; So Joaquim, em Santa Catarina; Tijuca, no Rio
de Janeiro; Monte Pascoal, na Bahia; Braslia, no Distrito Federal e Sete Quedas, no
Paran.

O nmero de Unidades de Conservao criadas no Brasil aumentou principalmente a
partir da dcada de 1960, embora ainda hoje sejam consideradas insuficientes para
assegurar uma maior conservao de reas naturais das florestas tropicais brasileiras,
dada a extenso territorial do Brasil.

Em 15 de setembro de 1965, foi publicada a Lei n 4771, que institui o Cdigo Flores-
tal, que estabelece que cabe ao Poder Pblico criar:

Parques Nacionais, Estaduais e Municipais e Reservas Biolgicas, com a
finalidade de resguardar atributos excepcionais da natureza, conciliando a
proteo integral da flora, da fauna e das belezas naturais, com a utiliza-
o para objetivos educacionais, recreativos e cientficos;
Florestas Nacionais. Estaduais e Municipais, com fins econmicos, tcni-
cos ou sociais, inclusive reservando reas ainda no florestadas e destina-
das a atingir aquele fim.

Em 3 de janeiro de 1967, foi publicada a Lei n. 5197, que dispe sobre a proteo da
fauna, e que dizia que o Poder Pblico criaria:
Reservas Biolgicas Nacionais, Estaduais e Municipais, onde as atividades de utiliza-
o, perseguio, caa, ou apanha, ou introduo de espcimes da fauna e flora sil-
vestres e domsticos, bem como modificaes do meio ambiente a qualquer ttulo, so
proibidas, ressalvadas as atividades cientficas devidamente autorizadas pela autori-
dade competente.
Parques de Caa Federais, Estaduais e Municipais, onde o exerccio da caa permi-
tido, aberto total ou parcialmente ao pblico, em carter permanente ou temporrio,
com fins recreativos, educativos e tursticos.

Sob poltica do regime militar a dcada de 70, houveram investimentos para moderni-
zao da indstria, criao de complexos industriais-porturios, aberturas de estradas
como a Transamaznica, construo de usinas hidreltricas, entre outros. Estes proje-
tos geravam graves impactos sobre a natureza. Grande parte deles, como centros
qumicos e petroqumicos, foram implantados ou ampliados nas zonas litorneas, co-
mo os de Cubato e Aratu, o que significou aumento do uso de biocidas, inseticidas,
trazendo consigo elevados nveis de degradao ambiental. Em grande parte eram
empreendimentos mal dimensionados e mal planejados. Mesmo assim, algumas uni-
dades de conservao foram criadas.

Em 1971, foi criado o Parque Nacional Serra da Bocaina, no Rio de Janeiro e So
Paulo; e em 1972, o Serra da Canastra, em Minas Gerais. Em 1974, foi criado o Par-
que Nacional do Amazonas, no Par. Em 1979, voltou-se a criar novos Parques Na-
cionais: Serra da Capivara, no Piau; Pico da Neblina, no Amazonas; Pacas Novos,
em Rondnia. Em 1980, criou-se os Parques: Cabo Orange, no Amap; Ja, Amazo-
nas. No ano seguinte, em 1981, foram criados os Parques Nacionais: Lenis Mara-
nhenses, no Maranho e Pantanal Mato-grossense, em Mato Grosso. A essa altura
vivia-se a euforia da criao da Poltica Nacional do Meio Ambiente brasileira.




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Gesto Ambiental
Em 21 de setembro de 1979, foi publicado o Decreto n. 84.017, que aprova o Regula-
mento de Parques Nacionais no Brasil. A partir de 1983, foram criados os Parques
Nacionais Marinho dos Abrolhos, no litoral Sul da Bahia; em 1984, foi criado o Parque
Nacional da Serra do Cip, em Minas Gerais; em 1985 foi criado o Parque Nacional da
Chapada Diamantina, na Bahia; em 1986 foi criado o Parque Nacional da Lagoa do
Peixe, no Rio Grande do Sul; em 1988 foi criado o Parque Nacional de Fernando de
Noronha, no mar territorial brasileiro, em Pernambuco; em 1989 foram criados os Par-
ques Nacional da Chapada dos Guimares, em Mato Grosso; Grande Serto Veredas,
em Minas Gerais; do Superagi, no Paran; da Serra do Divisor, no Acre e de Monte
Roraima, em Roraima. Trs anos depois, foi criado o Parque Nacional da Serra Geral,
no Rio Grande do Sul, sob a efervescncia da Conferncia Rio-92 a se realizar no ms
seguinte, no Rio de Janeiro. Depois de cinco anos, voltou-se a criar novos Parques
Nacionais: em 1997 foi criado o Parque Nacional de Ilha Grande, nos Estados de Pa-
ran e Mato Grosso do Sul; e em 1998, foi criado o Parque Nacional Serra das Confu-
ses, no Estado do Piau.
No primeiro semestre de 1981 publicada a lei n 6902, de 27 de abril de 1981, que
lana dois novos tipos de categoria de manejo de unidade de conservao, instituindo
no pas:

- rea de Proteo Ambiental (APA)
- Estaes Ecolgicas.

Foi um ano decisivo para o setor de meio ambiente. Em 31 de agosto, o Presidente
Joo Figueiredo sancionou a Lei n. 6.938, que dispe sobre a Poltica Nacional de
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. A Lei 6.938/81
constituiu-se em um importante instrumento de amadurecimento e consolidao da
poltica ambiental no pas. A Lei 6938/81, no seu Art. 9, define a criao de Unidades
de Conservao como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.


2.7 Unidades de conservao do Estado de Santa Catarina

Parque Estadual da Serra do Tabuleiro

a maior unidade de conservao no Estado. Ocupa aproximadamente 1% do territ-
rio de Santa Catarina, com uma extenso de 87.405 hectares. Abrange reas de nove
municpios: Florianpolis, Palhoa, Santo Amaro da Imperatriz, guas Mornas, So
Bonifcio, So Martinho, Imaru, Garopaba e Paulo Lopes. Engloba tambm as ilhas de
Fortaleza/Araatuba, Ilha do Andrade, Papagaio Pequeno, Trs Irms, Moleques do
Sul, Siri, Coral, dos Cardos e a ponta sul da ilha de Santa Catarina. O Parque tem
variada vegetao, reunindo cinco das seis composies botnicas do Estado. Dentre a
vegetao formam-se rios e crregos que sero responsveis pelo fornecimento da
gua potvel utilizada pelos moradores de toda Grande Florianpolis. Outro destaque
a geologia da rea. Na plancie costeira do Massiambu pode-se observar um monu-
mento mundial da geologia formado por cordes semicirculares arenosos da Restinga.

Parque Estadual da Serra Furada

Criado em 20 de junho de 1980, pelo Decreto Estadual n11.233, abrange os munic-
pios de Orleans e Gro-Par e tem uma rea de 1.329 hectares. Sua vegetao
predominantemente Floresta Atlntica, cortada por diversos crregos. O Parque Esta-
dual da Serra Furada tem esse nome devido a um furo existente em uma grande ro-
cha, que pode ser visto de longe. Seu relevo extremamente acidentado e de grande
beleza o que torna o Parque um local de grande potencial turstico.




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Gesto Ambiental
Reserva Biolgica Estadual do Sassafrs

Esta reserva, criada em 4 de fevereiro de 1977, atravs do decreto no 2.221,
dividida em duas reas, uma com 3.862 hectares no municpio de Doutor Pe-
drinho, outra com 1.361 hectares no municpio de Benedito Novo. Abrigando
uma rea remanescente da Floresta Atlntica, a reserva ganhou esse nome por
ser o habitat da canela sassafrs (Ocotea pretiosa), uma espcie de rvore que
se encontra ameaada de extino e est sendo protegida na reserva. A rea
maior a que est mais preservada. Coberta por uma densa vegetao
ela tem um relevo bastante acentuado, com inmeros vales cortados por crre-
gos e cachoeiras. As reservas so locais de preservao onde s permitida a
entrada de pesquisadores

Reserva Biolgica Estadual da Canela Preta

Estendendo-se pelos municpios de Botuver e Nova Trento, esta reserva foi fundada
em 20 de junho de 1980, pelo decreto 11.232, com rea de 1.844 hectares. Posterior-
mente foram anexados 55 hectares, atravs do Decreto 4.840, de 23 de setembro de
1994, totalizando 1.899 hectares. Seu nome vem da canela-preta (Ocotea catharinen-
sis), que predomina na rea. O local coberto pela Floresta Atlntica e, alm da cane-
la-preta, encontra-se tambm grande quantidade de palmiteiros. A regio tem vrios
morros, formando inmeros vales, onde correm rios que formaro a bacia do rio Itaja-
A e a do rio Tijucas. Por abrigar espcies de vegetao que esto desaparecendo em
nosso Estado, o local no est aberto ao pblico, funcionando como uma impor- tante
reserva gentica e rea para pesquisa cientfica.

Reserva Biolagica Estadual do Agua

Abrangendo os municpios de Meleiro, Siderpolis e Nova Veneza, esta reserva foi
criada em 1 de junho de 1983, atravs do decreto no 19.635, com rea de 7.672 hec-
tares. O principal motivo de sua criao foi o relevo acidentado com altitudes que vari-
am dos 200 aos 1.200 metros e a presena de diversos canyons. Nesses locais nasce
uma grande quantidade dos rios que formaro a bacia carbonfera. As nascentes so
protegidas por uma vegetao densa formada pela Floresta Atlntica e Floresta Nebu-
lar no alto da serra. Por ser uma reserva no permitida a entrada do pblico, somen-
te de pesquisadores.


2.8 Unidades de conservao no municpio de Blumenau

Entre as Unidades de Conservao do municpio destacam-se dois parques naturais: o
Parque das Nascentes e o Parque So Francisco de Assis. Chamam ateno pelo
porte, infra-estrutura e tambm pela diversidade da sua flora e fauna preservada.

Parque das Nascentes

o maior parque natural municipal da Amrica Latina, com 5.350 hectares de rea e
est inserido no Domnio da Floresta Atlntica. Localiza-se na regio Sul do municpio e
assim denominado pela abundncia de crregos e ribeires que nascem dentro dos
seus limites. O parque pertencia a empresa Artex que o doou ao municpio e
Universidade Regional de Blumenau (Furb) em 1997. Em 2000 foram doados mais 50
hectares, pela empresa Frechal. Distante 23 quilmetros do centro de Blumenau est
localizado numa regio bastante acidentada.




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Gesto Ambiental
As rea do parque dentro dos limites de Blumenau se encontram protegidas pelo De-
creto Municipal N. 1567/80, que considera de preservao permanente todas as -
reas situadas acima da cota de 75 metros acima do nvel do mar. O Parque das Nas-
centes banhado pela bacia do Garcia, que conta com aproximadamente 47 afluen-
tes, onde 76% pertencem ao parque. Tem quase 5.800 hectares de cobertura vegetal,
dos quais 600 hectares so ainda de Floresta Primria no alterada. J, 150 hectares
sofreram corte raso e os restantes 5.050 hectares enquadram-se como Floresta Pri-
mria alterada. A cobertura vegetal do parque apresenta rvores com alturas entre 25 e
35 metros. Um total de 16 espcies de mamferos j foram identificados no Parque. So
eles: rato do mato, rato dgua, esquilo, bugio, mico, gamb, cuca, cachorro-do- mato,
tatu, veado, capivara, cutia, tamandu, coati, mo-pelada. Foram tambm ob- servados
rpteis, como lagartos e cobras peonhentas, e ainda sete espcies de pei- xes. Os
primeiros estudos, em 1988, revelaram que o Parque das Nascentes abriga
198 espcies de aves. Conta com infra-estrutura para acolher o visitante: h quatro
casas disponveis para estadias e mais de 50 quilmetros de estradas e trilhas pela
floresta, passando por crregos. A vazo de gua do Ribeiro Garcia na sada do par-
que poderia abastecer toda a cidade de Blumenau, se isto fosse necessrio.

Parque Municipal So Francisco de Assis

Criado pela Lei Complementar nmero 99 de 25 de outubro de 1995 o Parque So
Francisco tornou-se o primeiro parque de Blumenau e foi o princpio do estabelecimen-
to de um futuro sistema de unidades de conservao no municpio. Localizado na re-
gio central da cidade de Blumenau, entre os bairros Bom Retiro, Velha e Petrpolis, o
parque tem 230 mil metros quadrados de rea e dois mil metros de trilhas. Ele est
associado rea de Proteo Ambiental So Francisco de Assis, criada para funcio- nar
como filtro do parque. Juntas, as duas unidades somam aproximadamente 80 hec- tares.
Devido s suas caractersticas fsicas, biolgicas, a proximidade do centro e a facilidade
de acesso, o Parque So Francisco de Assis tem como objetivo, a educao ambiental e
a pesquisa cientfica. O local conta com infra-estrutura para receber o visi- tante. Possui
um pequeno auditrio para cursos e palestras, sala de recepo, escrit- rio, guardas e
sanitrios. As trilhas so interpretativas, com placas educativas, poden- do ser utilizadas
tambm por portadores de deficincia fsica. O menor circuito, com
933 metros de extenso, d 30 minutos de caminhada. J o circuito mais longo mede
1.753 metros. O visitante percorre uma hora at chegar num mirante com vista pano-
rmica da cidade. Nos passeios pelas trilhas pode-se encontrar cutias, tucanos, capi-
varas com seus filhotes e uma diversidade de bromlias. Outras espcies identificadas
na fauna e flora do parque so: gavio-pomba, periquito verde, corujo, pichoch, uru e
inhabuguau. H ainda para admirar um ribeiro de aproximadamente mil metros. O
crrego possui um reservatrio de gua e represa histrica, com 12 metros de largura e
3,30 metros de profundidade. Com o avano do desmatamento sobre os remanes-
centes florestais, estas espcies de aves seriam as primeiras a serem diretamente
afetadas pela supresso destas formaes.

Alm dos parques municipais, destacam-se tambm, outras unidades de conservao.
So elas:

rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) "Roberto Miguel Klein" - instituda pela Lei
Municipal n. 4.157 de 21 de dezembro de 1.992. Trata-se de uma rea de peque- na
extenso (3.482,84 m3 ), situada no centro da cidade, ao lado do terminal urbano da
Fonte Luminosa, com nenhuma ocupao humana e com caractersticas naturais ex-
traordinrias. Tem como objetivos a educao ambiental e a conservao da natureza.
No local podemos encontrar espcies vegetais trazidas de diversos continentes e v-
rias regies brasileiras, algumas alcanado at 30 metros de altura. Um acontecimento
histrico caracteriza esta rea com um fato peculiar: segundo a Flora Ilustrada Catari-

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nense, a espcie vegetal Agathis robusta existente no local fora plantada por Emlio
Odebrecht a exatamente 135 anos. A ARIE Roberto Miguel Klein possui uma trilha auto-
interpretativa e um roteiro contendo informaes sobre 55 espcies vegetais que se
destacam no local. Pode ser visitada mediante agendamento prvio com a FAEMA.

rea de Proteo Ambiental (APA) "So Francisco de Assis" - esta APA tem o objetivo
de assegurar a preservao, conservao e recuperao de uma das ltimas reas
representativas da Floresta Ombrfila Densa Atlntica, onde encontram-se espcies
raras e ameaadas de extino. Estabelece tambm critrios racionais de uso e ocu-
pao do solo na regio. Esta APA tem tambm por finalidade proteger o entorno do
Parque Natural Municipal "So Francisco de Assis". Caracteriza-se por ser uma rea
com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos biticos especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bem estar das populaes humanas. Foi
criada pela Lei Complementar Municipal n. 98 em 25 de outubro de 1.995.

rea de Proteo Ambiental (APA) "Padre Raulino Reitz" - em 19 de fevereiro de
2001, o Decreto Municipal n. 6.797 declarou rea de Proteo Ambiental as reas
rurais do Municpio de Blumenau que possuam cobertura vegetal denominada Floresta
Ombrfila Densa em estgio mdio e avanado de regenerao natural. A partir de
ento, compete a FAEMA a administrao desta APA, bem como a concesso de toda e
qualquer licena ou autorizao para supresso de vegetao e uso do solo em ge- ral.
Possui aproximadamente uma rea de 6 mil hectares. Nesta APA est sendo reali- zado
o manejo sustentado do palmiteiro (Euterpe edulis), aliando-se preservao a uma fonte
alternativa de renda para pequenos agricultores.

APA das Ilhas Fluviais

As Ilhas Fluviais do Rio Itaja-a em Blumenau compreendem um conjunto de ilhas que
ocorrem no trecho desde a divisa Blumenau-Indaial at as proximidades da foz do
Ribeiro Itoupava. A rea, devido a sua localizao, topografia, geologia, vegetao,
fauna e outros fatores, possui grande valor como ecossistema a ser estudado, alm de
enorme valor paisagstico e potencial turstico. Somente estas razes justificam a sua
transformao em rea de uso regulamentado. Criada por decreto municipal em 1999, a
APA das Ilhas Fluviais est localizada no Rio Itaja, na regio desde os bairros Salto
Weissbach e Passo Manso, at prximo Ponte do Salto. constituda por aproxima-
damente 60 ilhas, totalizando uma rea de 38,92 hectares, sendo que seis ilhas so
consideradas de maior representatividade e nestas que concentraram-se a anlise da
vegetao. Atualmente estas ilhas encontram-se recobertas com diversos estgios
sucessionais da Floresta Tropical Atlntica, sendo que ocorrem processos erosivos
nas margens das ilhas que se encontram mais degradadas do ponto de vista da cober-
tura florestal. As espcies que mais se destacam so Silva, Guapuruvu, Palmito, Em-
baba, Ing, Licurana, Camboat. Para a conservao da biodiversidade, o ecossite- ma
funciona como habitat importante para animais e como fonte de alimento para pei- xes.
Muitas so as espcies de aves que utilizam aquele ambiente para o descanso,
alimentao e reproduo. Nove espcies de mamferos foram at o momento identifi-
cadas: Gamb-de-orelha-branca, Gamb-de-orelha-preta, Morcego-de-cara-branca,
Morcego-das-casas, Mo-pelada, Lontra, Zorrilho, Pre e Capivara. Nesta APA fica
proibido as seguintes atividades, alm daquelas previstas em leis especiais: extrao
mineral de qualquer natureza; supresso da cobertura vegetal;caa ou molestamento
de animais silvestres;deposio de resduos slidos;








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Gesto Ambiental
2.9 Gesto ambiental na empresa

No mundo moderno no se admite mais falar em produo industrial, sem um plane-
jamento da proteo ambiental adequado. Os avanos da tecnologia, equipamentos e
servios de proteo ambiental vm sendo colocados disposio para o tratamento e
recuperao de resduos, reciclagem, purificao do ar, tratamento de efluentes e de
guas residenciais, de limpeza urbana e de reas contaminadas, controle de rudos,
gerenciamento ambiental, entre outros, em prol do meio ambiente equilibrado.

A questo ambiental est sendo o ponto principal dos planejamentos estratgicos das
grandes empresas e indstrias, para controle da poluio gerada por suas atividades. O
controle do meio ambiente a condio principal para colocar os produtos nos mer-
cados e at para obter financiamentos. O mercado externo internacional faz presso
para que as empresas exportadoras adquiram os selos ecolgicos, como smbolo de
qualidade ambiental e competitividade.

No Brasil, o Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso assinou, em abril de
1995, um decreto estabelecendo que os bancos oficiais s podem conceder financia-
mentos aos projetos que apresentarem garantias de preservao do meio ambiente.
Deste modo, a empresa que necessitar de emprstimo deve oferecer esta garantia.

O mercado j percebeu que atender as exigncias legais normativas ou comunitrias,
pode atuar fortemente em favor da competitividade de uns em oposio a inviabiliza-
o dos outros. A empresa moderna deve adaptar-se ou corre o risco de perder espa-
os, sendo necessrio aplicar princpios de gerenciamento ambiental condizentes com o
desenvolvimento sustentvel.


2.10 Procedimentos de gesto

Reduo de perdas e refugos;
Reduo de rudos e vibraes;
Correta disposio de resduos;
Conservao de energia;
Tratamento e controle de efluentes lquidos;
Treinamento de mo de obra;
Controle de gases;
Melhoria no projeto, design e embalagem de um produto, para tornar seu
uso menos danoso sade humana e ao meio ambiente;
Reciclagem e reutilizao de resduos;
Uso da imagem ambiental para fins de marketing institucional;
Reduo do uso de matria prima por quantidade de produto fabricado (e-
conomia);
Reduo do uso da gua;
Dar preferncia a fornecedores e distribuidores que no possuem imagem
ambiental negativa;
Mudana de procedimentos de transporte.












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2.11 Razes para adoo de prticas de Gesto Ambiental

Poltica social da empresa;
Exigncias de licenciamento e Legislao Ambiental;
Competitividade das exportaes;
Atendimento ao consumidor;
Atendimento as exigncias para licenciamento e financiamento;
Reduzir custos dos processos industriais;
Aumentar a qualidade do produto ou servio;
Atender s reivindicaes da comunidade;
Melhorar a imagem perante a sociedade.


2.13 Fontes de financiamento

Recursos prprios;
Programas governamentais;
Bancos governamentais;
Instituies internacionais de fomento;
Linhas de financiamento de fornecedores;
Bancos privados nacionais;
Bancos estrangeiros.


2.14 Certificaes e selos verdes

Os chamados selos verdes surgiram em todo o mundo, com o objetivo de estimular
as empresas a implantarem procedimentos e prticas ambientalmente corretas, bem
como, a conscientizao de seus funcionrios e clientes.

A primeira iniciativa surgiu na Holanda, em 1972. Posteriormente surgiu o selo alemo
Anjo Azul de 1977, para atestar vantagens ambientais comparativas entre produtos
concorrentes para tintas, produtos com material reciclado, produtos isentos de CFC e
produtos qumicos para uso domstico. O selo escandinavo "Cisne Nrdico, de 1989,
surgiu para anlise do ciclo de vida, certificando papis e produtos de amplo uso do-
mstico.

Foi a partir da norma britnica BS 7750 que foram dados passos concretos em direo
formulao de uma Norma Internacional. As vrias empresas, inicialmente as ingle- sas
e posteriormente as europias, que implementaram os princpios e procedimentos por
ela sugeridos alcanaram com rapidez e eficincia, resultados altamente vantajo- sos,
notadamente atravs da reduo dos conflitos (multas e penalidades) com rgos
pblicos de controle ambiental, com as comunidades, com os sindicatos e com seus
empregados.

A 23 de fevereiro de 1947 fundou-se em Genebra uma organizao no governamen-
tal (ONG), com a finalidade de ser o frum internacional de normalizao e atuar como
entidade harmonizadora entre as diversas agncias nacionais .Essa ONG denominou-
se ISO (International Standardization Organization). Hoje noventa e cinco por cento da
produo mundial esto representadas na ISO por mais de uma centena de pases
membros, os quais so classificados em participante e observadores. A diferena fun-
damental entre ambos o direito de votao que os membros participantes tm nos
vrios Comits Tcnicos, Subcomits e Grupos de Trabalho. Para exercer seus direi-
tos necessrio que os pases estejam em dia com suas cotas anuais de participao e
atuem de forma direta no processo de elaborao e aperfeioamento das normas.



SENAI/SC 22
Gesto Ambiental
Para formular as normas a ISO organiza um Comit Tcnico ao qual so vinculados os
Subcomits temticos, compostos por Grupos de Trabalho, onde as propostas de
normas so formuladas e expressas sob a forma de minutas. Para realizar seu traba- lho
um Comit Tcnico obedece s definies estabelecidas preliminarmente pela
ISO.

A ISO constituiu assim, a 4 de maro de 1993 um Comit Tcnico - o TC-207 (Techni-
cal Committee-207) para formular normas universais para o Gerenciamento Ambiental
(futura ISO srie 14.000), passveis de certificao por entidades credenciadas. Vincu-
lados ao TC-207 esto os Subcomits Temticos (SC-Sub-Comrnittees), os quais so
formados por Grupos de Trabalho (WG - Working Groups) aonde as propostas de
normas so formuladas atravs de minutas. Assim cada TC, SC e WG tem um coor-
denador e um secretrio os quais representam seus pases de origem. Esses mem-
bros so indicados pela ISO a partir de uma lista de pretendentes em funo de seu
conhecimento terico ou prtico do tema que vai ser estudado. A harmonizao e in-
ter-relao entre as novas normas e as pr-existentes ou as em desenvolvimento feita
pelos Grupos de Ligao. O Plano Estratgico do TC-207 orienta-se numa srie de
premissas e consideraes das quais destacamos:

As questes ambientais esto sendo consideradas cada vez mais importantes pelos
consumidores, governos e empresas de todo o mundo.
Mundialmente, est cada vez mais clara a vinculao entre conservao ambiental,
sucesso empresarial e vitalidade e viabilidade econmica;
A atual evoluo para uma economia globalizada de bens e servios determina a ne-
cessidade de normalizao e harmonizao das questes ambientais;
As normas de gerenciamento ambiental devem ser formuladas em sintonia com as de
gerenciamento da Qualidade (Srie ISO 9000).
A formulao das normas de gerenciamento ambiental, particularmente o Plano Estra-
tgico do TC-207, dever estar claramente comunicada e permanentemente discutida
com as partes interessadas.

A ISO-14000

A ISO 14000 objetiva ser uma referncia consensual para a gesto ambiental, homo-
geneizando a linguagem das normas nacionais e regionais em nvel internacional, agi-
lizando as transaes no mercado globalizado.

Assim, as organizaes que j esto com um sistema de gesto ambiental implantado,
baseado em outras normas nacionais e/ou regionais que no a srie da ISO, tero mais
facilidade na implementao da ISO Srie 14000 de vigncia internacional. Em
particular, aquelas que obtiveram certificado BS 7750 com pequenas adaptaes po-
dero certificar-se pela norma equivalente na ISO Srie 14000.

A ISO Srie 14000 j acompanha a tendncia da ISO Srie 9000, normas de qualida-
de, passando a se tornar importante exigncia de mercado, principalmente para a ex-
portao de produtos de elevado potencial poluidor destinados aos pases desenvolvi-
dos. As normas de sistemas de gesto ambiental podem ser aplicadas a qualquer ati-
vidade econmica, fabril ou prestadora de servios, e, em especial, quelas cujo fun-
cionamento oferea risco ou gere efeitos danosos ao meio ambiente.









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Gesto Ambiental
A Participao Brasileira na ISO Srie 14000

O Brasil, membro fundador da ISO, representado pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT), fundada em 1940, que corresponde ao Frum Nacional de
Normalizao e promove a elaborao de normas em diversos domnios de atividades,
alm de efetuar a certificao de produtos e sistemas. A ABNT tem direito a voto na ISO.

No segundo semestre de 1994, foi criado no mbito da ABNT, no Rio de Janeiro, o
Grupo de Apoio Normalizao Ambiental (GANA), resultante de esforos de empre-
sas, associaes e entidades representativas de importantes segmentos econmicos e
tcnicos do pas Este grupo tem como objetivo acompanhar e analisar os trabalhos
desenvolvidos pelo TC 207 da ISO. O GANA vem garantindo a adequada representa-
o da especificidade da indstria e do meio ambiente no Brasil no frum internacional
de normalizao.

O Sistema de Gesto Ambiental SGA
Um sistema de gesto ambiental pode ser definido como um conjunto de procedimen-
tos para gerir ou administrar uma organizao, de forma a obter o melhor relaciona-
mento com o meio ambiente. A implantao de um SGA correto em uma empresa,
pode lhe garantir a certificao ISO 14001.

As vantagens do SGA para a empresa so organizacionais, redutoras de custos de
operao, minimizadoras de acidentes, e obviamente competitivas. Para a sociedade
significa uma melhoria da qualidade de vida decorrente da diminuio dos impactos
ambientais adversos ou desfavorveis e uma reduo do custo de controle e fiscaliza-
o, uma vez que a adeso das empresas voluntria. H uma mudana compor-
tamental em todos os nveis da empresa e uma legitimidade da responsabilidade am-
biental.

Uma empresa, que conquista os certificados a serem Oferecidos pela srie ISO
14000, ir, adquirir uma enorme vantagem competitiva. Sabendo utilizar tal conquista,
poder apresentar-se, em qualquer lugar do mundo, perante todos os tipos de consu-
midores, como uma empresa responsvel, que vem esforando-se no sentido de co-
nhecer as caractersticas das suas relaes com o meio ambiente, aperfeioando-as
quando e onde necessrio.

Blumenau tambm possui o seu selo verde: o Certificado FAEMA de Qualidade
Ambiental. Criado em 1997, pela Fundao Municipal do Meio Ambiente (FAEMA), um
programa de adeso voluntria, sem custos para as empresas, onde as mesmas devem
equacionar as fontes geradoras de poluio, manter a higiene sanitria, estabelecer
procedimentos de segurana, adotar mecanismos de reutilizao, reciclagem e
destinao adequada de seus resduos, bem como demostrar uma utilizao racional
dos recursos naturais. Uma vez atingidos os objetivos ambientais previamente definidos,
a atividade comercial, prestadora de servios ou pequena indstria tem direito a um
certificado de qualidade ambiental. A empresa que equacionar 60% de seus problemas
ambientais tem direito a um certificado na categoria Bronze; 75% atendido corresponde
ao certificado Prata e 90% ao Ouro. As auditorias ambientais das empresas so feitas
pela Comisso de Certificao composta pela FAEMA, FURB (Universidade Regional de
Blumenau) e SENAI (servio Nacional da Indstria), e so gratuitas. Atualmente o
programa conta com a participao de 182 empresas. Destas, 161 foram certificadas,
sendo duas na categoria Ouro, duas na categoria Prata e as demais receberam o
certificado Bronze.




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2.15 Ecomarketing

Marketing significa dirigir urna empresa a partir do mercado. Isto feito atravs do
planeamento da cordenao e de controles de todos os instrumentos relevantes na
poltica de distribuio e vendas. No ecomarketing, adequa-se a poltica de marketing
poltica ambiental da empresa.

A incorporao de valores ambientais na organizao complexa e deve transcender
os investimentos em comunicao e relaes pblicas. H que se ter total adeso a
uma poltica de transparncia da empresa e seus produtos, junto ao mercado. Nesse
sentido, a organizao dever ser clara quanto aos produtos que oferece, informando
seus componentes, suas produtivas e mtodos de distribuio e enfatizando os res-
pectivos impactos ambientais. A empresa dever estar pronta a qualquer momento
para comprov-los junto a seus consumidores e outros grupos de interesse.

Alm de trabalhar com ecomercados j existentes visando sua expanso, as empre-
sas ticas ambientais podem criar e estimular nichos e segmentos de mercado espe-
cialmente sensibilizados com a perspectiva ambiental. Este estmulo dever ser cont-
nuo, uma vez que exige a construo de novas atitudes e hbitos de consumo que
contradizem a lgica de consumo.

Algumas estratgias de ecomarketing:

- Ampliar o grau de conhecimento dos consumidores em relao questo
ambiental.
- Reduo do impacto ambiental na produo.
- Desenvolver produtos com materiais reciclveis ou reutilizveis.
- Reduzir ou mudar a embalagem.
- Manter um bom relacionamento com a comunidade ambientalista.
- Reforar a sensibilizao ambiental atravs da propaganda.
- Criar uma imagem ambiental forte da empresa, perante o consumidor.
- Treinar o pessoal de marketing na questo ambiental.
- Criar na empresa uma identidade ecolgica que garanta comportamentos
adequados.


2.16 Diagnstico ecolgicos da empresa

Trata-se do inventrio e da anlise do peso do fator ambiental dentro da estratgia
global da empresa. Este inventrio deve permitir medir o esforo necessrio para que a
empresa evolua em direo a uma integrao no ecossistema e identifique as priori-
dades de cada um dos setores da empresa. O diagnstico estabelecido a partir dessas
anlises resultar em um programa de prioridades que a concretizao da estratgia
ecolgica.

Geralmente utilizam-se tabelas de anlise, cada uma delas representando diferentes
critrios, sobre os quais o administrador pode se posicionar em uma escala de um a
cinco. Somando-se os valores para cada uma das tabelas, o empresrio poder facil-
mente avaliar a importncia relativa de cada uma delas, quais so os pontos fortes e
fracos e onde, prioritariamente, deveria ser acentuado o seu esforo estratgico. Mesmo
que os critrios sejam s vezes redundantes, eles so examinados a partir de cada um
dos ngulos possveis da empresa e permitem, atravs de sucessivas avalia- es
cruzadas, fazer um diagnstico bastante completo, mesmo que apenas qualitati- vo.




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2.17 Auditoria ambiental

A auditoria ambiental um instrumento usado por empresas para auxili-las a contro-
lar o atendimento a polticas, prticas, procedimentos e/ou requisitos estipulados com o
objetivo de evitar a degradao ambiental. Ela tem despertado crescente Interesse na
comunidade empresarial e nos governos, sendo considerada ferramenta bsica para a
obteno de maior controle e segurana do desempenho ambiental de uma empresa,
bem como, para evitar acidentes. A auditoria ambiental, quando publicada
(seu resultado pode ser sigiloso), fornece aos rgos ambientais e sociedade infor-
maes relativas desempenho ambiental das empresas, auxiliando os rgos de
controle ambiental no exerccio de suas atribuies, sem eliminar a possibilidade des-
tes exercerem a fiscalizao e inspeo empresa

Define-se auditoria como um exame e/ou avaliao independente, relacionada a um
determinado assunto, realizada por especialista no objeto de exame, que faa uso de
julgamento profissional e comunique o resultado aos interessados (clientes). No se
deve confundir auditoria com fiscalizao. O auditor identifica se os critrios que esto
sendo verificados na auditoria esto sendo adequadamente observados e informa a seu
cliente os resultados. O fiscal verifica o cumprimento das leis, normas e regula- mentos
aplicveis e notifica os eventuais descumprimentos ao organismo responsvel pela
aplicao da sano pertinente. Em geral, h a concepo errnea de que um auditor
ou uma auditoria tenha objetivos punitivos.

Vantagens e Desvantagens da Auditoria Ambiental

Vantagens

Identificao e registro das conformidades e das no-conformidades com a
legislao, com regulamentaes e normas e com a poltica ambiental da
empresa (caso exista);
Preveno de acidentes ambientais;
Melhor imagem da empresa junto ao pblico, comunidade e ao setor p-
blico;
Proviso de informao alta administrao da empresa, evitando-lhe
surpresas;
Assessoramento aos gestores na implementao da qualidade ambiental
na empresa;
Assessoramento alocao de recursos (financeiro, tecnolgico, humano)
destinados ao meio ambiente na empresa, segundo as necessidades de
proteo do meio ambiente e as disponibilidades da empresa, descartando
presses externas;
Avaliao, controle e reduo do impacto ambiental da atividade;
Minimizao dos resduos gerados e dos recursos usados pela empresa;
Promoo do processo de conscientizao ambiental dos empregados;
Produo e organizao de informaes ambientais consistentes e atuali-
zadas do desempenho ambiental da empresa, que podem ser acessadas
por investidores e outras pessoas fsicas ou jurdicas envolvidas nas ope-
raes de financiamento e/ou transaes da unidade auditada;
Facilidade na comparao e intercmbio de informaes entre as unidades
da empresa.







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Desvantagens

Necessidade de recursos adicionais para implementar o programa de audi-
toria ambiental;
Possibilidade de incorrer em dispndio inesperado e expressivo de recur-
sos para atender s no-conformidades detectadas na auditoria ambiental;
Possibilidade de que as indstrias sofram presses de rgos governa-
mentais e de grupos ambientais para demonstrar os resultados da audito-
ria ambiental.




























































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3 PLANEJAMENTO E UTILIZAO DOS RECURSOS NATURAIS



3.1. Planejamento

Planejar decidir antecipadamente o que deve ser feito. Um planejamento consiste na
definio dos objetivos, na ordenao dos recursos materiais e humanos, na determi-
nao dos mtodos e formas de organizao, no estabelecimento das medidas de
tempo, quantidade e qualidade, na localizao espacial das atividades e outras especi-
ficaes necessrias para canalizar racionalmente a conduta de uma pessoa ou gru- po.

O planejamento no algo esttico, a reunio de muitos fatores concomitantes que
tm que ser coordenados para se alcanar um objetivo que est em outro tempo.
Sendo um processo dinmico lcito a permanente reviso. Exige um repensar cons-
tante mesmo aps a concretizao dos objetivos.


3.2 Planejamento Urbano

O planejamento urbano o processo coletivo sob a coordenao do Poder Pblico
que se vale de conhecimentos sistematizados para orientar o uso do solo e a implan-
tao da infraestrutura urbana com vistas promoo do desenvolvimento econmico,
social, urbano e ambiental local.

O Planejamento de Urbano pode determinar a qualidade de vida que ser garantida
pelo acesso da populao a escolas, creches, ambulatrios, reas pblicas, etc. O
poder pblico est sempre procurando uma maneira de melhorar a qualidade de vida
de seus cidados. Portanto, para alcanar este objetivo, necessrio controlar e ori-
entar o crescimento das cidades.

A Constituio Federal define as seguintes competncias:

Unio - a competncia para planejar o desenvolvimento nacional e estabelecer normas
gerais quando da existncia de legislao concorrente, instituir diretrizes para o de-
senvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.
Estado - compete o planejamento do desenvolvimento estadual e o regional de reas de
seu territrio, podendo instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies.

Municpio legislar sobre assuntos de interesse local, promovendo adequado orde-
namento territorial, mediante planejamento e controle do uso do parcelamento e da
ocupao do solo urbano.

Observa-se que a competncia para o planejamento se distribui entre os 3 nveis do
poder pblico

Plano Diretor - O Art. 182, do captulo da ordem econmica da Constituio Federal,
torna obrigatria a elaborao de um Plano Diretor para reas urbanas com populao
igual ou superior a 20.000 habitantes. O Plano Diretor fsico-territorial o instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana e rural. Com ele, tanto o
Poder Pblico, quanto a populao podero dispor de elementos efetivos que propor-
cionaro a exata noo dos usos permitidos ou no, com a definio objetiva das pos-
sibilidades do uso do solo. O Plano deve ser entendido como meio de controlar o or-
denamento urbano e operar intervenes do poder municipal e da sociedade civil.


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Portanto uma definio simplificada : Plano Diretor so diretrizes Bsicas de orienta-
o e proposio para ordenao do desenvolvimento do espao urbano.

O que deve ser contemplado pelo Plano Diretor:


Uso e ocupao do solo;
Vocao das reas rurais (expanso urbana ou no);
Defesa dos mananciais e demais recursos naturais;
Circulao;
reas de interesse especial e social;
Diretrizes Econmicas e financeiras;
Diretrizes Administrativas;
Preservao de Patrimnio Histrico;
Saneamento Bsico;
Equipamentos Pblicos;
Transporte.

Para ter eficcia, o Plano Diretor deve ser aprovado por lei municipal. Geralmente fa-
zem parte de um Plano Diretor as seguintes leis:

Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo diviso da cidade em zonas, para organizar o
uso do solo urbano, definio de ndices urbansticos.
Sistema Virio hierarquia e dimensionamento das vias que devero formar o sistema
virio da cidade.
Permetro Urbano define da rea considerada urbana dentro do Municpio, para fins
de tributao, planejamento e controle urbanstico.
Parcelamento do Solo define de normas para qualquer tipo de alterao nas dimen-
ses da propriedade territorial urbana.
Edificaes ou Obras determina os parmetros de projetos e construo das edifica-
es objetivando a segurana e a sade dos usurios.
Posturas define as medidas de polcia administrativa a cargo do Municpio, em mat-
ria de higiene, segurana, ordem pblica, bem estar, localizao e funcionamento dos
estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servio.
Patrimnio Histrico define as normas para a preservao dos imveis de interesse
histrico e arquitetnico.


3.3 Planejamento ambiental

Todo o planejamento que parte do princpio da valorizao e conservao das bases
naturais de um dado territrio como base da autosustentao da vida e das interaes
que a mantm, ou seja, as relaes ecossistmicas. O objetivo principal do planeja-
mento ambiental atingir o desenvolvimento sustentvel das cidades e das redes ur-
banas, minimizando os gastos das fontes de energia e os impactos ambientais.

O planejamento ambiental pressupe trs princpios de ao humana sobre o meio
ambiente:

- Preservao
- Recuperao
- Conservao







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3.4 Planejamento turstico

O turismo uma atividade que deve ser fomentada por polticas pblica no s como
uma fonte de divisas, mas tambm como uma saudvel prtica de lazer. Para se pla-
nejar turismo necessrio, primeiramente, classificar os diversos tipos de turismo e-
xistentes. Para cada tipo de turismo o planejamento dever ser especfico e quanto mais
o profissional se especializar maiores sero os benefcios para o usurio e para a
cincia do turismo.

Segundo Oliveira, um plano de desenvolvimento turstico de uma localidade deve:


Definir as regies da localidade que so de interesse turstico;
Estabelecer os tipos de turismo que podem ser praticados na regio;
Estabelecer a legislao bsica para controlar e estimular a explorao
dos recursos tursticos;
Estabelecer as condies mnimas para a instalao de equipamentos tu-
rsticos;
Exigir o emprego de mo-de-obra especializada para prestar servios turs-
ticos;
Criar isenes, estmulos fiscais e financeiros para os investidores;
Estabelecer o relacionamento com outras entidades tursticas nacionais e
internacionais;
Orientar as obras de infra-estrutura urbana necessrias para atender ao in-
teresse turstico;
Organizar aes para valorizar o patrimnio histrico, artstico, monu-
mental e natural;
Definir os limites da participao do poder pblico e da iniciativa privada;
Promover as alteraes nos planos para acompanhar as tendncias do
mercado, o estilo de vida dos turistas, suas necessidades e preferncias;
Converter o turismo numa atividade empresarial como qualquer outra;
Adaptar o produto turstico local s exigncias do turista atual;
Cuidar da preservao do ambiente natural;
Conseguir um turismo de maior qualidade a fim de atrair turistas de maior
poder aquisitivo;
Diversificar as atividades tursticas e econmicas da zona de atrao;
Estender os negcios tursticos para as outras regies vizinhas (planeja-
mento regional);
Formar profissionais para trabalhar no setor;
Fazer a populao lucrar com o desenvolvimento turstico;
Utilizar os fatores culturais como fatores de diferenciao;
Diferenciar e diversificar a oferta turstica do local.

O planejamento do turismo local deve sempre levar em conta o contexto regional, na-
cional e at o internacional. So as leis, os incentivos, os planos de desenvolvimento
existentes no pas. O conhecimento desses fatores pode levar o planejador local a
melhor orientar seu trabalho. A atividade de turismo no pode atuar isoladamente.
Sempre recebe influncias externas. essencial que os residentes da comunidade
estejam envolvidos nas tomadas de decises e na gesto do turismo, em termos de
planejamento e desenvolvimento.

Em todas as situaes, deve-se cuidar para que o desenvolvimento do turismo seja
sustentvel, isto , sem degradao dos recursos ecolgicos, socioculturais e econ-
micos. O ambiente a base dos recursos naturais e culturais para atrair turistas.


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Ecoturismo

Praticado por pessoas que apreciam a natureza, entre as quais destacam-se os resi-
dentes em grandes cidades. Interessadas em manter contato com os elementos da
natureza que j desapareceram das cidades, essas pessoas buscam locais nos quais a
natureza ainda permanece intacta. O objetivo desses visitantes respirar ar puro,
apreciar a beleza do ambiente e registrar em fotos e filmes os elementos da fauna e da
flora.

um tipo de turismo recm-criado, mas que se desenvolve rapidamente no mundo
inteiro. Destacam-se as seguintes atividades: caminhadas por trilhas nos bosques e
florestas, passeios em animais de montaria, transporte em equipamentos que no po-
luem o meio ambiente (barcos, por exemplo), safris, mergulhos, observao de ba-
leias, escaladas, acampamento, ciclismo, espeleoturismo (explorao de cavernas),
canoagem, rapel (descida de obstculos com corda), etc.


3.5 Relao entre planejamento urbano, ambiental e turstico.

Um no existir sem os outros. Um dependente dos outros.

Um Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de uma cidade, deveria conter os tpi-
cos de planejamento ambiental e turstico. claro que nem todas as cidades possuem
atrativos tursticos, mas no futuro, podero ser implantados ou se desenvolverem e
assim ser imprescindvel que a cidade tenha, no mnimo, tpicos de planejamento
turstico inserido em seu Plano Diretor.

Em cidades desenvolvidas os trs planos devem ser elaborados separadamente, po-
rm devem estar vinculados.
O turista dever se sentir bem na cidade que est visitando. Por isso as questes ur-
banas, ambientais e tursticas devero estar resolvidas ou, no mnimo, bem organiza-
das. Caso contrrio, h o risco do turista no mais voltar ou gerar propaganda negati-
va.


3.6 Problemas ambientais

O uso e a ocupao desordenada do solo para fins urbanos e tursticos, realizado sem
planejamento, tm trazido uma srie de conseqncias ambientais.


3.7 Problemas ambientais gerados pelo desenvolvimento urbano

As aes do homem alteram a cada dia o meio ambiente flora, fauna, o solo, o ar e a
gua porque precisam satisfazer as suas necessidades socioeconmicas e cultu-
rais. Essas modificaes podem ser minimizadas com informaes, tecnologias apro-
priadas e conscientizao para tomar atitudes que ajudem a preservar e manter o meio
ambiente ecologicamente equilibrado. Porm tudo isso s pode ocorrer com pla-
nejamento.

Cada alterao do ecossistema produz vrias repercusses e problemas ambientais,
sendo que a maioria deles imprevista e incompreendida pela populao em geral. A
crena de que o ambiente natural possui uma capacidade ilimitada para fornecer re-
cursos e assimilar resduos equivocada. medida que as cidades crescem em ta-
manho e densidade, as mudanas que produzem em seu interior e em sua volta, a-
gravam os problemas ambientais que afetam o bem-estar de cada morador. O Turis-



SENAI/SC 31
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mo tambm pode ser uma causa de desenvolvimento de uma cidade e da gerao de
problemas ambientais.
nas reas urbanas que os problemas ambientais mais se desenvolvem. Devido ao seu
crescimento, desenvolvimento e conseqente adensamento populacional, as ci- dades
alteram suas caractersticas originais atravs da excessiva pavimentao dos pisos; dos
sistemas de guas pluviais que interrompem o ciclo hidrolgico e mudam as
caractersticas dos cursos dgua; das construes, sem afastamentos suficientes pa- ra
garantir uma perfeita ventilao; da derrubada da vegetao nativa e introduo de
novas espcies; da gerao de uma quantidade assustadora de lixo e da quantidade de
efluentes lanadas no ar e nas guas pelas indstrias e pelos automveis que cir- culam
nas ruas. Todas essas atividades humanas em relao ao ambiente natural produzem
um ecossistema muito diferente daquele original. Portanto, a qualidade de vida da
populao est diretamente relacionada com a interferncia do homem no ambiente
urbano. Sabemos que as atividades antrpicas que modificam o ambiente natural so
hoje necessrias todas as cidades, pois preciso gerar abrigo; produzir alimentos,
gua, energia; gerar resduos e permitir a circulao dentro da cidade.

O motivo do crescimento acelerado das cidades se d, principalmente nos pases
subdesenvolvidos, em funo da migrao rural, atrada pela modernizao e, pelo
crescimento vegetativo. Este crescimento rpido e desordenado produz dificuldades de
implantao de infra-estrutura, altos custos de urbanizao e desconforto ambien-
tal. A grande concentrao de reas construdas, somadas alterao do ecossistema e
associada concentrao de poluentes, alteram, em alguns casos consideravelmen- te
o clima urbano.

indiscutvel que a urbanizao de Blumenau tenha sido induzida pela industrializa-
o, provocando transferncia da populao rural para as cidades. O pequeno produ-
tor rural, expropriado pelo grande capital, evadiu para a rea urbana procura de tra-
balho e melhores condies de vida.

Blumenau, desde o incio da industrializao vem sofrendo conseqncias de sua
desconsiderao aos aspectos ambientais. Enchentes, deslizamentos, poluio, aterro
sanitrio saturado. Estes, entre outros problemas, vem gerando preocupao e des-
conforto populao e aos governantes.

So estes os principais problemas ambientais, gerados pela urbanizao: a disposio
do lixo, a ocupao de encostas e fundos de vales, a eroso, os deslizamentos, as
enchentes, as enxurradas, o desmatamento e a poluio. Nos prximos pargrafos,
trataremos especificamente de cada um destes problemas.

A Disposio do Lixo

A recuperao ou a disposio dos resduos perigosos um dos problemas mais s-
rios enfrentados pela sociedade hoje. Produtos qumicos txicos, lixo hospitalar, pesti-
cidas, cidos, corrosivos, inflamveis, explosivos e materiais radiativos apresentam
graves problemas de despejo. Blumenau, como uma cidade de economia industrial tem
neste um de seus principais problemas ambientais, sendo que o problema do re- sduo
domstico tambm preocupa.

Segundo dados da FATMA (Fundao do Meio Ambiente), em Santa Catarina, 99% dos
depsitos de lixo so do tipo ao ar livre, ou com cobertura do solo, mas sem tra- tamento
de resduos, o que resulta em srios problemas ambientais, pois h a possibi- lidade de
contaminao das guas superficiais e subterrneas pelo chorume.




SENAI/SC 32
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So trs os tipos de destino final que geralmente so dados aos resduos slidos:

Vazadouro a cu aberto ou lixo (disposio direta do lixo coletado sobre o
terreno, sem qualquer cuidado, tratamento, nem cobertura dos resduos);
Aterro controlado (disposio do lixo sobre o terreno, com cobertura de ar-
gila aps a jornada de trabalho, mas sem tratamento dos resduos) e,
Aterro sanitrio (disposio do lixo sobre a terra, utilizando-se de mtodos
de engenharia para confinar os despejos em uma rea mnima e cobri-los
com uma camada de terra diariamente).

H mais de vinte anos, Blumenau possui um aterro sanitrio, do tipo controlado, em que
o lixo depositado, coberto com argila, mas no h tratamento dos resduos. Este
aterro est localizado s margens da BR-470, e recebe, alm do lixo domstico, tam-
bm o lixo hospitalar e o lodo de fossas spticas. At o incio de 1999, recebia tam-
bm, todo o lixo industrial da cidade, sendo que agora recebe apenas parte dele. En-
contra-se com sua capacidade de recebimento esgotada j h mais ou menos sete anos
e recebe mensalmente uma quantidade aproximada de 7.000 toneladas de lixo, sendo
que 6.500 toneladas, so exclusivamente de lixo domstico.

A reutilizao dos resduos urbanos tem se caracterizado como uma nova sada eco-
nmica e ecolgica para o municpio de Blumenau. Um programa desenvolvido pela
PROMENOR (Sociedade Promocional de Blumenau do Menor Trabalhador), coleta,
separa, embala e comercializa o lixo reciclvel do municpio, com a ajuda da Prefeitu-
ra. So coletadas 250 toneladas de lixo por ms, o que corresponde a 7% de todo o
lixo domstico no Municpio. Com esta ao, Blumenau considerada a 4a cidade do
pas que mais recicla lixo.

Em 04 de janeiro de 1999, foi inaugurado o Aterro Industrial Sanitrio de Blumenau, um
empreendimento privado, projetado para receber 2.550.000 m de efluentes e com
previso de funcionamento de 25 anos. Este aterro localizado nas proximidades da Vila
Itoupava recebe lixo industrial de classe 02 (sem metais pesados), e j est fun-
cionando 24 horas por dia. Hoje, o principal tipo de resduo que est recebendo o lodo
proveniente das indstrias txteis. As indstrias que desejarem depositar seus resduos
ali, j estaro previamente cadastradas, sendo que neste cadastro j estaro registrados
qual o tipo de resduo que esta indstria produz e quanto ir pagar pelo servio.
Setenta e trs indstrias j esto cadastradas, sendo que a maioria delas tm sede no
Municpio de Blumenau. Porm tambm depositam ali seus resduos, inds- trias
provenientes de Brusque, Jaragu do Sul, Joinville, entre outros municpios. Re- cebe-
se hoje, uma mdia de 2.000 ton/ms de lixo industrial.

Ocupao de Encostas e Fundos de Vales

O problema da ocupao de reas de fundos de vales e encostas, no Municpio de
Blumenau iniciou-se, tambm com o processo acelerado de urbanizao gerado pelo
desenvolvimento das indstrias da regio. Migrantes, principalmente das reas rurais, a
procura de melhores condies de vida, instalavam-se nestas reas aproveitando os
preos fundirios mais acessveis enquanto os terrenos em reas planas e livres de
cheias, ficavam reservados pelos seus proprietrios especulao. Muitos destes
migrantes, nem sequer adquiriam a terra, apenas a ocupava, gerando as chamadas
invases.

Os terrenos de encostas, de geologia frgil, apresentam tendncia a escorregar quan-
do so cortados, tornando-se difcil, tambm, a implantao de infra-estrutura urbana e
de servios pblicos. Estes cortes acontecem com a finalidade da construo de edifi-
caes e muros e construes de estradas (muitas clandestinas).

SENAI/SC 33
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Os diversos rios e ribeires que cortam um municpio, dispem de um leito secundrio
para escoamento das guas, quando das cheias. Quando estas reas so ocupadas,
atravs de aterros e construes, acontece o estreitamento do curso natural do canal
dos rios, sendo que o volume de gua excedente, necessita desviar-se para poder
escoar. neste momento que acontecem as enxurradas e enchentes.

So vrias as reas de encostas e fundos de vale ocupadas irregularmente em Blu-
menau. Muitas delas localizam-se em regies distantes do centro urbano, em locais de
difcil acesso, sendo que os proprietrios da terra, e o poder pblico, somente tem ci-
ncia da situao quando esta j se tornou irreversvel. Estas reas so consideradas
de preservao permanente por legislao federal e estadual, sendo proibida a sua
ocupao. O Plano Diretor, tambm restringe a ocupao destas reas, porm com
menos rigor que as demais legislaes. Portanto, este problema alm de ambiental
tambm social e acaba por se tornar poltico. Aps a ocupao destas reas pela po-
pulao de baixa renda, os governantes se vem impossibilitados de retir-la dali, ten-
do que, muitas vezes, ainda proporcionar melhorias, ou construir novos conjuntos ha-
bitacionais para relocar algumas famlias.

A ocupao das encostas e fundos de vales geram, vrios incidentes catastrficos
como cheias e deslizamentos, causando muita destruio, prejuzos e mortes. Estes
incidentes sero descritos e detalhados dentro do item enchentes e enxurradas, que
ser apresentado logo adiante.

Deslizamentos e Eroso

Em funo da necessidade de abertura de mais espaos e da ao do mercado imobi-
lirio e tambm devido s ocupaes irregulares, a topografia das cidades est sendo
constantemente alterada. Elevaes esto sendo cortadas, depresses esto sendo
aterradas, rios e ribeires so retificados ou tubulados. Feitas para o benefcio de al-
guns, estas atividades podem ativar ou acelerar foras geolgicas, gerando desliza-
mentos, e algumas vezes, catstrofes.

Os deslizamentos podem acontecer por causas naturais como abundncia de chuvas
ou infiltraes de gua subterrnea, mas geralmente, so causados por atividades
humanas, como desmatamentos de encostas, alterao de cursos dgua, cortes a-
centuados nos terrenos ou ocupaes irregulares. claro que as encostas mais peri-
gosas deveriam, de preferncia, ficar intocadas, mas isso nem sempre possvel e tal
atitude nem sempre necessria para evitar os deslizamentos.

Estudos geolgicos nos mostram que Blumenau possui solo frgil e propenso a eroso e
deslizamentos, sendo que a regio sul , sem dvida, a rea mais crtica do munic- pio.
Os processos erosivos aumentaram na dcada de 70, com a acelerada expanso do
espao urbano.

O assoreamento das encostas de morros e das margens dos ribeires deposita tone-
ladas de terra e resduos no leito dos crregos e rios, modificando o curso original da
gua e impedindo o escoamento natural.












SENAI/SC 34
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Enchentes e Enxurradas

As enchentes e enxurradas so fenmenos naturais que ocorrem devido a uma quan-
tidade excessiva de chuva concentrada em um determinado local e tempo.

O rio e seu leito secundrio formam uma unidade. no leito secundrio que o rio se
movimenta, e no qual transborda regularmente quando acontecem as inundaes.
Quando as construes ocupam o leito secundrio, no s correm risco mas tambm
comprometem sua capacidade de conter as guas das cheias. Portanto, a ocupao
do leito secundrio dos rios pela urbanizao que fora a convivncia do homem
com a enchente, transformando um fenmeno natural em calamidade.

Apenas uma parte da chuva que cai nas matas e nos campos corre para os crregos,
rios e lagos, a outra parte absorvida pelo solo. Da gua que absorvida pelo solo,
uma parte retirada pelas plantas, retornando posteriormente atmosfera atravs da
evapotranspirao, outra parte se evapora diretamente da superfcie do solo, enquanto a
gua remanescente se move lentamente atravs do solo como lenol fretico. A grande
capacidade do solo, e dos microorganismos em seu interior, de absorver a gua, previne
as enchentes, assegura a qualidade da gua, conserva e recupera os mananciais.
Os sistemas de drenagem de guas pluviais existentes nas cidades interrompem essa
parte do ciclo hidrolgico, com resultados desastrosos.

O concreto, a pedra, o tijolo e o asfalto da pavimentao e dos edifcios recobrem a
superfcie da cidade e a impermeabilizam. Incapaz de penetrar no solo e desimpedida
pela superfcie lisa da cidade, a chuva que cai, corre pela superfcie em quantidades
cada vez maiores, mais rapidamente do que a mesma quantidade de chuva que cai na
superfcie de uma floresta ou do campo.

Quanto maior a proporo de reas pavimentadas em relao s reas verdes, maior
a eficincia do sistema de drenagem das guas pluviais e a quantidade de guas de
chuvas que alcana os crregos e rios no menor espao de tempo.

Sistemas de drenagem transportam a gua de um ponto para outro; eles no reduzem
nem eliminam gua, apenas mudam a sua localizao e sobrecarregam os rios.

Muitas vezes, ainda, so subdimensionados, o que gera o entupimento dos tubos com
entulhos, dificultando a vazo da gua, ocasionando transbordamentos.

As enchentes na cidade de Blumenau, sempre ocorreram e comearam a ser registra-
das aps o incio da colonizao.

A primeira grande cheia registrada foi no ano de 1852, apenas dois anos aps a che-
gada dos imigrantes. Desde l j foram registradas mais de setenta enchentes.

Chama a ateno a teimosia do Dr. Blumenau e de seus imigrantes, em continuar na
rea escolhida para a colnia, mesmo depois que comearam a sentir os problemas
gerados pelas enchentes.

A quantidade elevada de chuvas em Blumenau expressa pelo predomnio do clima
mesotrmico supermido, sem estao seca, alm da passagem constante de frentes
frias e polares, que torna a regio propcia mudanas bruscas de temperatura em
qualquer estao do ano.




SENAI/SC 35
Gesto Ambiental
As informaes sobre enchentes, em Blumenau, so muito imprecisas.

Os dados histricos disponveis, apesar de questionveis, nos mostram que as en-
chentes no passado foram to expressivas quanto no presente.

A diferena est apenas na extenso dos prejuzos, j que no presente, a rea urbani-
zada muito maior.
Para definir as cotas atingidas e datas das enchentes ocorridas em Blumenau (cota
maior que 8,00 m), decidimos utilizar os dados fornecidos pelo departamento de Defe-
sa Civil da Prefeitura Municipal.

Tabela 2 Picos de enchentes registrados em Blumenau

Ano Data COTA (m) Ano Data COTA (m)
1852 29/10 16.30 1957 18/08 13.02
1855 20/11 13.30 1957 16/09 9.44
1862 ?/11 9.00 1961 12/09 10.35
1864 17/09 10.00 1961 30/09 9.63
1868 27/11 13.30 1961 01/11 12.38
1869 21/10 11.00 1962 09/09 8.94
1870 11/10 10.00 1962 21/09 9.29
1880 23/09 17.10 1963 09/09 9.30
1888 23/09 12.80 1966 13/02 9.78
1891 18/06 13.80 1967 18/02 10.50
1898 01/05 12.80 1969 06/04 10.09
1898 25/12 11.30 1971 09/06 10.30
1900 24/05 12.80 1972 17/08 10.70
1911 02/10 16.90 1972 29/08 11.27
1911 29/10 9.86 1973 25/06 10.95
1923 20/06 9.00 1973 03/07 9.00
1925 15/05 10.30 1973 22/07 9.30
1926 14/01 9.50 1973 28/07 9.35
1927 09/10 12.30 1973 29/08 12.14
1928 31/05 8.20 1975 04/10 12.50
1928 18/06 11.76 1975 13/12 8.50
1928 15/08 10.82 1976 15/05 8.30
1928 17/09 10.30 1976 29/05 10.85
1931 02/05 11.05 1977 18/08 9.15
1931 14/09 11.25 1978 26/12 11.35
1931 18/11 11.53 1979 10/05 9.50
1932 25/05 9.75 1979 09/10 10.38
1933 04/10 11.85 1980 31/07 8.40
1935 24/09 11.65 1980 22/12 13.25
1936 06/08 10.40 1982 15/11 8.65
1939 27/11 11.40 1983 04/03 10.55
1943 03/08 10.15 1983 20/05 12.66
1946 02/02 9.10 1983 09/07 15.34
1948 17/05 11.70 1983 24/09 11.75
1950 17/05 9.00 1984 07/08 15.46
1953 01/11 9.30 1990 21/07 8.82
1954 18/05 9.56 1992 29/05 12.80
1954 22/10 12.18 1992 01/07 10.62
1955 19/05 10.26 1997 01/02 9.46
1957 20/07 9.28 1998 28/04 8.24
1957 02/08 10.60

Fonte: Departamento de Defesa Civil Prefeitura Municipal de Blumenau


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Desmatamentos

A cobertura do solo pela vegetao traz proteo ao meio ambiente. As conseqn-
cias da desconsiderao da importncia das plantas nas cidades, so muitas e bas-
tante visveis: piora no clima urbano; aumento da demanda de energia; diminuio de
algumas espcies faunsticas, reduo da absoro dos poluentes atmosfricos, au-
mento das enchentes e depreciao das propriedades.

A Zona de floresta tropical umbrfila da encosta atlntica do Sul do Brasil, na qual se
situa a maior parte do Vale do Itaja, no obstante sua grande heterogeneidade de
composio, apresenta um regular nmero de madeiras de lei, que ocorrendo com
elevada freqncia e abundncia, motivaram a instalao de muitas serrarias que ex-
ploravam e ainda exploram principalmente a canela-preta (Ocotea catharinensis ), a
peroba-vermelha (Aspidosperma olivaceum ), a canela-sassafrs (Ocotea pretiosa ), o
cedro (Cedrela fissilis ) e outras. A indstria madeireira foi, sem dvida, uma das mo-
las de desenvolvimento do Estado de Santa Catarina, motivo pelo qual se poderia di-
zer que o incio da ocupao deste Estado constituiu perodo madeireiro. (KLEIN,
1978, p. 01)

Esta frase do grande estudioso da flora catarinense Roberto Miguel Klein, mostra co-
mo comeou o processo de desmatamento no Vale do Itaja.

Desde 1850, no incio da colonizao, incrementou-se a explorao, e a exportao de
madeiras, que eram escoadas atravs do Porto de Itaja para outros estados e para o
exterior. Este empreendimento tornou-se mais forte, principalmente quando constatou-
se as dificuldades da agricultura, geradas pela topografia acidentada e baixa fertilidade
dos solos. Como fonte alternativa de renda, juntamente com as indstrias surgiram
tambm as madeireiras. A explorao desordenada da madeira prosseguiu aproxima-
damente at a dcada de 70, quando surgiram as legislaes ambientais que vieram a
regulamentar a explorao.

So poucos os dados bibliogrficos existentes com relao ao desmatamento de flo-
restas primrias em Blumenau. Sabemos que foi expressivo, mas no possumos da-
dos precisos. Estudos recentes da Fundao Municipal do Meio Ambiente concluram
que o municpio de Blumenau possui 70% de sua superfcie coberta por vegetao
arbrea. Porm desta porcentagem, muito pouco trata-se de vegetao nativa.

Hoje, apesar da legislao ambiental, existem ainda madeireiros que agem clandesti-
namente, explorando e vendendo a madeira nativa da Mata Atlntica. A polcia Ambi-
ental, juntamente com a Fundao do Meio Ambiente, tentam coibir a ao destes
madeireiros, porm, seria necessria uma equipe muito grande e extremamente equi-
pada, para que houvesse a condio de se fiscalizar toda a superfcie do Municpio.

Poluio

A poluio um fenmeno que pode ser definido como a presena de substncias ou
efeitos fsicos estranhos a um determinado ambiente, em quantidade tal que afete o
seu equilbrio, degradando a estrutura de sua composio e do seu funcionamento.

A sociedade urbano-industrial criou cerca de 500 mil substncias artificiais de efeito
poluente diverso. Criou tambm inmeros novos tipos de efeito fsico, que possuem
impacto ambiental negativo. Esses no so, entretanto, os nicos agentes poluidores.
Na verdade qualquer tipo de elemento, mesmo que no artificial, pode ter efeito polu-
ente, dependendo das circunstncias e da quantidade em que lanado ao ambiente.


SENAI/SC 37
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Os altos ndices de poluentes no ar, emitidos por veculos e indstrias, tem deteriorado a
qualidade do ar em Blumenau. A poluio por efluentes gasosos emitidos por auto-
mveis, aparece como uma das principais e assusta-nos o fato de que o nmero de
automveis que circulam no Municpio tem aumentado. Como exemplo, no ano de
1.996, o CIRETRAN registrou 4.640 licenciamentos de veculos 0 Km na cidade, o que
d uma mdia de 1 carro para cada 3 habitantes.

O monxido de carbono, mais concentrado nas reas centrais da cidade, onde h
fluxo intenso de automveis, caminhes e nibus. tambm mais grave nos dias de
semana e durante as horas do pico matinal e do final da tarde. Uma rua, localizada em
rea central, ladeada por edifcios, gera um nvel maior de substncias nocivas no ar e
tambm, inibe sua capacidade de disperso.

A poeira em suspenso no ar da cidade composta por metais pesados. Embora o
escapamento dos carros produza uma proporo pequena do total de partculas em
suspenso no ar da cidade, essas tm um impacto significativo na sade, pois so
facilmente inaladas, impregnando no pulmo. O controle do uso dos automveis pode-
ria resolver a maior parte dos problemas causados pelo oznio e pelo monxido de
carbono, mas cada proprietrio de automvel pensa apenas em seu papel insignifican-
te, frente a quantidade de automveis que circulam, sem considerar que parte de um
todo.

A poluio atmosfrica gerada pela descarga das indstrias, em Blumenau, tambm j
foi mais preocupante. A grande maioria das indstrias da cidade j possuem algum tipo
de tratamento contra a poluio atmosfrica.

A qualidade das guas tambm vem sendo degradada pelos diversos poluentes nelas
lanados. Podem surgir de emisso de esgotos domsticos e efluentes industriais ou
por fontes dispersas, advindas do transporte de poluentes, pelas guas da chuvas,
atravs das tubulaes de guas pluviais. A poluio das guas, manifesta-se sempre
pela alterao de suas caractersticas fsico-qumicas e biolgicas. Os esgotos sanit-
rios inadequadamente tratados e as guas pluviais respondem por quase toda conta-
minao da gua por patgenos. A maior fonte de contaminao dos rios e ribeires no
Municpio de Blumenau, j foi a descarga de efluentes gerados pelas indstrias. A
poluio industrial somente deixou de preocupar a partir da dcada de 90.

Pesquisas realizadas pela Universidade Regional de Blumenau, no final da dcada de
80, constataram a existncia de zinco, cobre, alumnio e brio, nas guas dos rios e
ribeires do municpio, em uma quantidade considerada alta. Outra pesquisa, encon-
trou metais pesados nas guas j tratadas para fins de consumo (chumbo, cobre e
cdmio). Estes metais, podem causar srios danos sade, como envenenamento,
defeitos neurolgicos, anemia e danos no sistema nervosos

So consideradas como as principais indstrias poluidoras as de papel, celulose, ali-
mentcia, qumica, siderrgica, metalrgicas, txteis, frigorficos, curtumes e de galva-
noplastia, sendo esta ltima a mais poluente. As principais indstrias de Blumenau
esto inseridas dentro destes ramos de atividade, o que nos mostra a importncia do
tratamento de efluentes.

Hoje, porm, a principal causa de poluio dos corpos dgua no Municpio, o despe-
jo de esgoto sanitrio. A populao de cerca de 250.000 habitantes escoa, nos rios e
ribeires, 400 litros por segundo de esgoto sanitrio. Blumenau, at o ano de 1998, no
possua um sistema de tratamento de esgotos, porm, a primeira ETE (Estao
de Tratamento de Esgotos) comeou a operar, atendendo, inicialmente ao bairro Gar-
cia.


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Apesar dos rios serem geralmente mais contaminados que as guas do subsolo, exi-
bem a poluio mais rapidamente e podem ser tambm, mais rapidamente resolvidos.
A qualidade da gua do subsolo mais difcil de ser monitorada que a gua da super-
fcie e esta pode tambm estar contaminada, pela infiltrao no solo de pesticidas,
combustveis, etc.

A pssima condio dos rios, nos trechos onde recebem despejos industriais e doms-
ticos fato constatado j comum no Brasil. Em geral, as autoridades se preocupam,
apenas quando os rios se transformaram em esgotos, porm, no tentam evitar que a
situao exista. Tambm dada pouca ateno aos trechos onde os rios recebem
grande quantidade de material resultante da eroso natural das encostas e sobretudo,
da eroso acelerada pela inadequada utilizao do solo urbano. A eroso, natural ou
acelerada, repercute intensamente nas caractersticas dos rios, aumentando a sua
turvidez e diminuindo sua qualidade mesmo que no seja devido introduo de subs-
tncias efetivamente txicas. A turvidez reduz a disponibilidade de oxignio da gua,
gerando a morte de vidas aquticas.

Podemos mencionar outro tipo de poluio, que a do solo. Essa causada princi-
palmente pelos resduos do uso dos produtos qumicos agrcolas. Alm disso, o solo
pode tambm ser poludo por atividades como a extrao, preparao e fundio de
minrios e pelos prprios resduos das grandes cidades, que poluem com seus detri-
tos extensas reas de terra, especialmente terrenos baldios, depsitos de lixo, etc.

O rudo em excesso um fato comum em grandes centros urbanos. Vrias atividades
desenvolvidas pelo homem nas cidades resultam na emisso de sons em altas inten-
sidades, contribuindo para uma nova modalidade de poluio: a poluio acstica (ou
poluio sonora).
Em um meio urbano, as principais fontes de poluio acstica so:


Os meios de transportes terrestres;
Trfego areo;
Obras de construo civil;
Atividades industriais;
Aparelhos eletrodomsticos;
O prprio comportamento humano.

Todas estas fontes produzem sons, os quais, quando em excesso, so prejudiciais ao
organismo humano. O principal efeito da poluio acstica a perda gradativa da au-
dio. Alm disto, o barulho contribui para outros sintomas, tais como a irritabilidade,
incmodo, exausto fsica, distrbios psquicos, perturbaes do sistema nervoso cen-
tral e at mesmo para perturbaes cardacas e circulatrias. As pessoas reagem dife-
rentemente ao barulho. No entanto, pode-se dizer que a partir do nvel de 70 decibis
o rudo comea a tomar-se prejudicial audio humana.

O planejamento do uso de reas adjacentes a locais barulhentos, tais como algumas
zonas industriais, aeroportos ou vias com grande movimento de veculos, pode ser feito
de modo a dificultar a propagao dos rudos ou a minimizar a incidncia dos mesmos
em reas a preservar zonas de residncias, hospitais, igrejas, escolas, reas de lazer,
bibliotecas, etc.









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A vegetao tem sido indicada como um meio que pode absorver o barulho. A Organi-
zao Mundial da Sade, considerou os cintures verdes entre reas industriais e re-
sidenciais como um meio de proteo contra a indesejvel propagao de rudos.
Densas filas de rvores ou arbustos grandes plantados nas margens de uma auto-
estrada podem reduzir o barulho em cerca de 1 decibel, para cada l,20 m de espessu-
ra, alm de evitarem a viso direta, indesejvel, do trfego.

O trfego de veculos constitui uma das maiores fontes de barulho em uma rea urba-
na. A intensidade dos sons resultantes do trfego depende de vrios fatores, tais co-
mo: tipo, quantidade e velocidade dos veculos; qualidade da pavimentao; fluxo do
trfego, etc.

A poluio acstica resultante do trfego areo um problema que tende a se agravar
devido ao incremento desta forma de transporte, bem como por causa do crescimento
rpido das reas urbanas, com a conseqente ocupao dos terrenos adjacentes aos
aeroportos. Aeroportos construdos distantes dos centros urbanos so, em pouco tem-
po, envolvidos por edificaes que ficam sujeitas a nveis elevados de rudos, os quais
tendem a aumentar com o crescimento do movimento de avies, para atender s ne-
cessidades da populao. Como nos outros casos, os rudos podem ser combatidos
atravs de medidas de controle nas fonte de emisso ou por tcnicas preventivas que
garantam os nveis de rudo adequados nas reas sensveis. claro que as solues
podem variar, dependendo das caractersticas locais. No entanto, o princpio um s:
afastar do aeroporto, o mximo possvel, as reas sensveis ao rudo intenso, atravs de
um disciplinamento adequado do uso do solo. Este controle deve ser mais rigoroso s
margens das rotas de aterragem e decolagem.

Com relao poluio visual, alguns pontos podem ser destacados:

A ocupao desordenada de uma rea urbana pode resultar numa desfigurao da
paisagem, constituindo a poluio visual. Normalmente, as alteraes estticas do
meio ambiente influem sobre o bem-estar das pessoas, pela forma agressiva como
ocorrem, podendo, portanto, serem entendidas como uma modalidade de poluio.
A ocupao desordenada de reas de vegetao densa, por construes, causa alte-
raes na paisagem, podendo destruir, total ou parcialmente, locais de grande beleza.
Nem sempre h uma preocupao de efetuarem-se construes compondo a paisa-
gem existente, procurando harmonizar a vegetao natural com as edificaes. Cons-
trues de prdios altos, criando barreiras em locais de onde se pode desfrutar de uma
bonita vista, so comuns em cidades onde no h uma preocupao com este aspecto.
Os equipamentos urbanos so, quase sempre, dispostos nas cidades sem haver uma
preocupao com os aspectos estticos, criando ambientes de feio bastante desa-
gradvel s pessoas.
A forma inadequada de depositar resduos slidos em terrenos baldios uma prtica
comum nas cidades, o que causa aspectos desagradveis e contribui para a desva-
lorizao de algumas reas.
As tcnicas de propaganda utilizadas atualmente, atravs da colocao de anncios e
cartazes das mais variadas formas, nos mais diversos locais da cidade, alm dos pro-
blemas de segurana aos transeuntes que podem acarretar, contribuem bastante para a
chamada poluio visual urbana.

Alm dos efeitos negativos, sob o ponto de vista ecolgico, este processo de ocupa-
o desordenada responsvel pela carncia de paisagens que proporcionam um
bem-estar mental e social, prprios do lazer contemplativo. A poluio visual, aliada a
outros tipos de degradao ambiental, apontada como causa de tenses, angstias e
outros efeitos sobre o homem.

SENAI/SC 40
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A ocupao urbana deve ser feita de forma a se integrar, o mximo possvel, s condi-
es naturais existentes, principalmente onde reas de valor esttico devam ser pre-
servadas.

A ocupao do solo urbano feita se integrando ao ambiente natural, a maneira indi-
cada para preservao da paisagem e, portanto, para o controle da poluio visual
resultante da desfigurao do meio urbano. possvel identificar-se reas de grande
valor paisagstico, as quais devero ser ocupadas de forma planejada, aproveitando-
se as caractersticas naturais do meio.

Algumas medidas podem ser tomadas para contribuir com a preservao da paisa-
gem:

A topografia natural do solo deve ser mantida ao mximo, pois os movimentos de terra
(escavaes e aterros) so, normalmente, acompanhados de desmatamentos.
As condies naturais de drenagem das guas devem ser mantidas, sempre que pos-
svel, pois, alm das conseqncias indesejveis, como a ocorrncia de inundaes,
estes cursos naturais de escoamento, quando preservados, se constituiro corredores
verdes de grande valor visual.
As construes, em locais de grande valor esttico, devem ser feitas de modo a inte-
grarem-se paisagem, com taxas de ocupao bem baixas, garantindo-se, assim,
grandes reas livres.
Uma forma de controle permitir um maior adensamento em zonas onde a preserva-
o no se faz necessria.
Em terrenos acidentados, as vias pblicas devem ser construdas acompanhando o
contorno natural do terreno, de modo a propiciar as vistas mais variadas.
Podem ser utilizadas elevaes naturais do terreno e recuos dotados de tratamento
paisagstico, para isolar reas residenciais de vias de grande movimento, atenuando-
se assim, os efeitos da poluio do ar e acstica. Com isto, mantida, tambm, a pri-
vacidade das pessoas isoladas pela barreira natural.
Os equipamentos urbanos devem ser dispostos adequando-se s caractersticas do
meio e integrando-se, o mximo possvel, paisagem natural.
A publicidade deve ser disposta de forma a no agredir a paisagem e a arquitetura das
edificaes e dever possuir dimenses reduzidas.

difcil o controle da poluio visual, atravs de regulamentao, pelas peculiaridades
prprias de cada local, bem como devido ao carter bastante subjetivo da mesma. No
entanto, um planejamento urbano que considere este aspecto pode, atravs de algu-
mas medidas, contribuir para a preservao de reas de valor paisagstico, evitando a
sua desfigurao.

3.8 Problemas ambientais e urbanos gerados pelo turismo desorde-
nado

Decorridos 50 anos da expanso da atividade turstica em todo mundo, ganham fora,
os questionamentos a respeito das conseqncias que o fenmeno tem para o meio
ambiente natural urbano e cultural. H a preocupao com os impactos do turismo na
natureza; com os impactos nas populaes receptoras, e com os impactos em bens
culturais, tais como o patrimnio histrico. Tesouros arquitetnicos que mantiveram-se
durante milnios, podem estar ameaados de deteriorao pela quantidade de visitan-
tes que passavam em seu interior.






SENAI/SC 41
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Nos ltimos anos, a compreenso de que o patrimnio histrico tambm sofre degra-
dao se submetido a uma visitao excessiva e a um uso inadequado levou a que se
passasse a tentar aplicar ao turismo histrico o paradigma do desenvolvimento susten-
tvel, como o que se aplica a natureza. Como conseqncia, tem havido uma polari-
zao na forma de ver o turismo, com ambientalistas e/ou preservacionistas de um lado
e empresas tursticas do outro. Os primeiros responsabilizam o turismo por danos ao
meio ambiente e os segundos adotam posturas indiferentes. Entre eles, est o po- der
pblico, responsvel pelo planejamento.

Do ponto de vista dos impactos, os turistas de massa so os que ocasionam os maio-
res impactos no ambiente e na cultura, embora sejam os que menos contatos tm com a
populao local.

Exemplos de problemas gerados pelo turismo desordenado:

A infra-estrutura acaba sendo insuficiente para tantas pessoas ou entra em
colapso;
Falta de luz e gua durante dias;
Surgem engarrafamentos no trnsito, o que gera stress nos habitantes e
turistas;
A coleta de lixo normal, torna-se insuficiente;
A balneabilidade das praias fica prejudicada pelo excesso de esgoto do-
mstico;
Ocorre destruio do patrimnio histrico;
Grandes reas so desmatadas ou inundadas para a instalao de atrati-
vos, provocando desequilbrio no microssistema ecolgico, mudana no re-
gime de chuvas ou migrao da avifauna nativa.




































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4 POLTICAS E LEGISLAO



4.1 Polticas Ambientais

Poltica Nacional do Meio Ambiente

No Brasil, a gesto do meio ambiente caracteriza-se pela desarticulao dos diferen- tes
organismos envolvidos, pela falta de coordenao e pela escassez de recursos
financeiros e humanos. Essa situao o resultado de diferentes estratgias adotadas
em relao questo ambiental no contexto do desenvolvimento econmico do Brasil.

As estratgias de desenvolvimento adotadas desde os anos 50 tambm assumem
essas mesmas caractersticas, privilegiaram o crescimento econmico de curto prazo,
mediante a modernizao macia e acelerada dos meios de produo. A industriali-
zao, a implantao de grandes projetos de infra-estrutura e a explorao de recur-
sos minerais e agropecurios para fins de exportao fazem parte das estratgias que
tm produzido importantes impactos negativos no meio ambiente. Isso tudo, aliado ao
acelerado processo de urbanizao que ocorreu nas grandes cidades, causou profun-
da degradao do ambiente urbano.

Os anos 80 representaram a consolidao de propostas importantes para o meio am-
biente. Em 31/08/81, foi promulgada a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formu-
lao e aplicao, que representa uma importante estratgia para gesto ambiental no
Brasil, por estar imbudas de conscientizao dos limites dos recursos naturais e da
necessidade de melhoria da qualidade de vida da populao brasileira.

Os objetivos da Poltica Nacional de Meio ambiente do Brasil so:

Preservao e conservao ambiental para proteger os ecossistemas, com a
preservao de reas representativas, atravs de aes governamentais
para garantir a manuteno do equilbrio ecolgico;
Melhoria e recuperao da qualidade ambiental, visando assegurar, no pa-
s, as condies de desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da
segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana e da biota;
Racionalizao do uso e ocupao do solo, do subsolo, da gua e do ar,
compatibilizando as atividades humanas desse desenvolvimento com a
preservaao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;
Recuperao e restaurao dos recursos ambientais e proteo de reas
ameaadas de degradao com vistas utilizao racional desses recur-
sos;
Promover educao ambiental a todos os nveis do ensino inclusive a edu-
cao da comunidade, objetivando capacit-la para a participao ativa na
defesa do meio ambiente;
Integrao dos setores ambientais nos diversos nveis de governo (federal,
estadual, distrital e municipal), o terceiro poder e o setor privado, e o en-
volvimento da comunidade valorizando a participao nas questes ambi-
entais locais;
Fortalecimento institucional atravs de parcerias, segundo os critrios e
convenincias bilaterais;
Imposio ao poluidor e predador a obrigao de recuperar e/ou indenizar
os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recur-
sos ambientais com fins econmicos.


SENAI/SC 43
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A Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro de 1988, privilegiou o setor am-
biental, dispondo um captulo sobre o Meio Ambiente. Tambm, determinou as compe-
tncias concorrentes entre Unio, Estados e Municpios (Arts.23,24,30), a descentrali-
zao no foi concluda na sua essncia, tendo o IBAMA que suprir essa lacuna, exer-
cendo atividades que poderiam ser realizadas pelos rgos estaduais e municipais.

As questes ambientais so reconhecidamente complexas. Exige-se uma srie de
medidas e discusses entre o Poder Pblico, a iniciativa privada, a classe poltica, as
organizaes no governamentais e a sociedade como um todo, a fim de se buscar,
em conjunto, as solues para os problemas de meio ambiente nas trs esferas da
federao: local, regional e nacional. Cada vez mais observa-se a necessidade de
melhorar e ajustar os modelos de participao da sociedade na promoo das polti-
cas pblicas para o meio ambiente.

Apesar de ter sido estabelecida a Poltica Nacional de Meio Ambiente, cai-se no lugar
comum: insuficincia de pessoal preparado e recursos financeiros, interesses polticos
que contradiz as propostas tcnicas, entre outros empecilhos para se atingir o objeto
das polticas ambientais. Faltam recursos financeiros para implementar projetos de
recuperao ambiental, para criar novas Unidades de Conservao, para implantar
infra-estruturas e fazer funcionar as Unidades de Conservao j existentes. As fontes
de financiamentos como o Programa Nacional de Meio Ambiente e o Fundo Nacional de
Meio Ambiente (FNMA) tm se mostrado ineficientes no apoio financeiro para a rea
ambiental, seja pela falta de pessoal na execuo das atividades internas, seja pelas
exigncias burocrticas, ou pela qualidade dos projetos apresentados que no atendem
aos critrios estabelecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente. Outros fatores impeditivos
diz respeito situao fiscal do pas e das provises oramentrias, ou o no
cumprimento das exigncias por parte dos Estados e Municpios, entre outras que
dificultam a liberao de recursos para apoiar financeiramente os projetos de proteo
ambiental e que visem ao uso racional e sustentvel de recursos naturais para melho-
ria da qualidade de vida das populaes.

O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tem como perspectiva planejar as suas aes
para trabalhar dentro de um processo de gesto de aes descentralizadas, aproxi-
mando-se mais das Secretarias Estaduais de Meio Ambiente, do Ministrio de Educa-
o, dos Municpios, das Organizaes no Governamentais (ONGs) e de outras enti-
dades da sociedade civil organizada (confederaes, federaes, sindicatos, associa-
es) e demais rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNA- MA),
e definir propsitos e diretrizes de implantao de aes conjuntas, objetivando a
captao de recursos para solucionar ou minimizar os efeitos dos problemas ambien-
tais nas vrias regies brasileiras. Mas podemos dizer que o Brasil j despertou para a
necessidade da preservao da natureza. Algumas prefeituras municipais vm criando
seus sistemas municipais de meio ambiente e tomando iniciativas necessrias para
solucionar problemas ambientais que aguardam soluo.

A busca de um desenvolvimento sustentvel a meta do MMA e IBAMA a curto e m-
dio prazos, apesar da crise de financiamento para a rea ambiental. O IBAMA deve
atuar como agncia de promoo do uso sustentvel dos recursos naturais. No impli-
ca dizer que o IBAMA deixe de ser o executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Ademais, porque o rgo ainda um dos mais respeitados e com credibilidade peran-
te a sociedade.








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Poltica Nacional dos Recursos Hdricos

A Lei Federal n. 9433 de 08 de janeiro de 1997, instituiu a Poltica Nacional dos Re-
cursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos.

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos incorpora princpios, normas e padres de
gesto da gua universalmente aceitos e praticados em muitos pases. Esta gesto,
envolvendo mltiplos usos e diferentes formas de compartilhamento, vai operar uma
verdadeira revoluo no apenas na gesto hdrica, como tambm na prpria gesto
ambiental como um todo. A gua reconhecidamente um recurso vulnervel, finito e
j escasso em quantidade e qualidade.

Portanto, nessa condio trata-se de um bem econmico. Por isso, fundamental que
se disponha de instrumentos legais, essenciais ao equilbrio da oferta e da demanda
para garantir o desenvolvimento sustentvel.

At ento, no existia qualquer penalidade ou restrio a empresas de saneamento,
indstrias ou propriedades rurais que despejam seus resduos nos rios e lagoas, con-
taminando-os. O uso indiscriminado e o desperdcio tambm fazem parte de nossa
cultura, e qualquer usurio sente-se dono para tirar proveito, sem pagar nada por isso.
Com esta, o uso que se fizer da gua ter que ser autorizado atravs da outorga e com
pagamento, como feito com os demais recursos naturais disponibilizados.

O texto da poltica Nacional dos Recursos Hdricos, proclama, os princpios bsicos
praticados hoje em todos os pases que avanaram na gesto de seus recursos hdri-
cos:

O primeiro principio o da adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamen-
to ambiental. Tendo-se os limites da bacia como o que define o permetro da rea a
ser planejada, fica mais fcil fazer-se o confronto entre as disponibilidades e as de-
mandas, essenciais para que se denomina balano hdrico;
O segundo princpio o dos usos mltiplos. Por este princpio quebra-se a hegemonia
de um setor usurio sobre os demais. No Brasil, tradicionalmente, o setor eltrico vi-
nha comandando o processo de gesto dos recursos hdricos superficiais. De acordo
com o texto da Lei n0 9.433, todos os setores usurios tm igual acesso ao uso dos
recursos hdricos;
O terceiro principio o reconhecimento da gua como um bem finito e vulnervel;
O quarto princpio o do reconhecimento do valor econmico da gua, indutor do uso
racional desse recurso natural, dado que serve de base instituio da cobrana pela
utilizao dos recursos hdricos;
O quinto e ltimo principio o da gesto descentralizada e participativa. A filosofia por
trs da chamada gesto descentralizada a seguinte: tudo quanto pode ser decidido
em nveis hierrquicos mais baixos de governo no ser resolvido pelos nveis mais
altos dessa hierarquia. Ou seja, o que pode ser decidido no mbito de governos regio-
nais, e locais, no ser tratado em Braslia ou nas capitais de estados. Quanto ges-
to participativa, trata-se de um processo que permite que os usurios, a sociedade
organizada, as ONGs e outros organismos possam influenciar no processo da tomada
de deciso;










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Gesto Ambiental
Ainda na Lei, foram definidos cinco instrumentos essenciais gesto do uso da gua.
Os pases que j usam estes instrumentos, lideraram uma verdadeira revoluo no
planejamento e gesto dos recursos hdricos melhorando consideravelmente o de-
sempenho do setor, passando a contar, cada vez mais, com gua mais limpa resol-
vendo os srios conflitos existentes entre os usurios competidores e assegurando um
desenvolvimento sustentvel.

O primeiro instrumento o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Trata-se de um tra-
balho de atualizao e consolidao dos chamados Planos Diretores de Recursos
Hdricos.
O segundo instrumento a Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos que um
instrumento pelo qual o usurio recebe urna autorizao, ou uma concesso ou ainda
uma permisso (conforme o caso) para fazer uso da gua. Em outras palavras,
a outorga de direito do uso da gua constitui o elemento central do controle para o uso
racional dos recursos hdricos, o que induz o usurio a uma disciplina desse uso;
O terceiro instrumento a Cobrana pelo uso da gua essencial para criar as condi-
es de equilbrio entre as foras da oferta (disponibilidade de gua) e da demanda; O
quarto instrumento o Enquadramento dos corpos dgua em classes de uso, Tra- ta-
se de um instrumento que permite fazer a ligao entre a gesto da quantidade e a
gesto da qualidade da gua. Em outras palavras, fortalece a relao entre a gesto
dos recursos hdricos e a gesto do meio ambiente;
O quinto instrumento o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos,
encarregado de coletar, organizar, criticar e difundir a base de dados relativa aos re-
cursos hdricos, seus usos, o balano hdrico de cada manancial e de cada bacia, pro-
vendo os gestores, os usurios, a sociedade civil e outros usurios com as condies
necessrias para opinar no processo decisrio ou mesmo para tomar as decises;

Esta Lei tambm estabeleceu um arranjo institucional claro, baseado em novos tipos
de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua. So os seguintes os
novos organismos criados pelo novo sistema:

O Conselho Nacional de Recursos Hdricos, rgo mais elevado da hierar-
quia do Sistema Nacional de Recursos Hdricos em termos administrativos,
a quem cabe decidir sobre as grandes questes do setor;
Os comits de bacias hidrogrficas, tipo de organizao inteiramente novo
na administrao dos bens pblicos do Brasil, contando com a participao
dos usurios, das prefeituras, da sociedade civil organizada, dos demais
nveis de governo (estaduais e federal), e destinados a agir como o que se
poderia denominar de o parlamento das guas da bacia, pois seriam es-
ses comits o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica;
As Agncias da gua, tambm um tipo de organismo inteiramente novo,
que serve como o brao tcnico de seu(s) correspondente(s) comits,
destinadas a gerir os recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua;
As organizaes civis de recursos hdricos, que so entidades atuantes no
setor de planejamento e gesto do uso dos recursos hdricos e que podem
ter destacada participao no processo decisrio e de monitoramento das
aes.










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4.2 rgos ambientais

A Constituio Federal de 1988, definiu as competncias com relao a gesto do meio
ambiente nas trs esferas do governo: Federal Estadual e Municipal. Talvez al- gumas
determinaes estejam um pouco equivocadas j que para algumas questes, fica difcil
saber de quem a competncia. Em outros casos, os rgos das vrias esferas,
degladiam-se para resolver a questo. Porm, no geral, cada rgo tem a sua funo e
a cumpre da melhor forma.

rgos Federais

Preocupado com a repercusso internacional das teses discutidas na Conferncia
Mundial sobre o Meio Ambiente, o governo federal criou em 16 de outubro de 1992, o
Ministrio do Meio Ambiente - MMA, rgo de hierarquia superior, com o objetivo de
estruturar a poltica do meio ambiente no Brasil.

Porm, a hierarquia das competncias ambientais federais um pouco confusa, sendo
que existem muitos rgos, setores, superintendncias, etc. que realizam trabalhos
semelhantes. O MMA o rgo mximo, mas o restante da hierarquizao dos pode-
res no clara.

Antes da criao do MMA, j havia surgido o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, que foi criado pela Lei n 7.735, de 22 de
fevereiro de 1989 e foi formado pela fuso de quatro entidades brasileiras que traba-
lhavam na rea ambiental: Secretaria do Meio Ambiente - SEMA; Superintendncia da
Borracha - SUDHEVEA; Superintendncia da Pesca SUDEPE, e o Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento Florestal - IBDF. Em 1990, foi criada a Secretaria do Meio Ambi-
ente (SEMAM), ligada Presidncia da Repblica, que tinha no IBAMA seu rgo ge-
renciador da questo ambiental, responsvel por formular, coordenar, executar e fazer
executar a Poltica Nacional do Meio Ambiente e da preservao, conservao e uso
racional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais renovveis. A SEMAM j
foi extinta e hoje o IBAMA est vinculado ao MMA.

Os objetivos do IBAMA so:

Reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes decorrentes da utiliza-
o de agentes e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bem
como seus resduos;
Promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, co-
mercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e re-
sduos potencialmente perigosos;
Executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e na-
cional;
Intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo im-
pacto ambiental, nos mbitos regional e nacional;
Monitorar as transformaes do meio ambiente e dos recursos naturais;
executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos
hdricos;
Manter a integridade das reas de preservao permanentes e das reser-
vas legais;
Ordenar o uso dos recursos pesqueiros em guas sob domnio da unio;
Ordenar o uso dos recursos florestais nacionais;





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Monitorar o status da conservao dos ecossistemas, das espcies e do
patrimnio gentico natural, visando ampliao da representao ecol-
gica;
Executar aes de proteo e de manejo de espcies da fauna e da flora
brasileiras;
Promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnico-cientfico vol-
tados para a gesto ambiental;
Promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais e
Desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando
tendncias e cenrios, com vistas ao planejamento ambiental.

Dentro da estrutura federal de rgos ambientais, podemos destacar tambm o Fundo
Nacional do Meio Ambiente (FNMA) e o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CO-
NAMA)

O Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) uma unidade do Ministrio do Meio
Ambiente que apia projetos ambientais em todo o pas. Seu objetivo principal viabi-
lizar a poltica nacional do meio ambiente, dando apoio financeiro a projetos de mdio e
pequeno portes que visem o uso sustentvel dos recursos naturais, a preservao ou a
recuperao da qualidade ambiental no Brasil. Criado em 1989 j apoiou mais de
700 projetos em todo o pas, principalmente de ONGs e prefeituras de municpios com
menos de 120 mil habitantes.

A escassez de alguns recursos naturais e a disputa entre seus vrios usurios tornam
imprescindvel a existncia de colegiados, tais como o CONAMA. O CONAMA um
colegiado que desenvolve tcnicas e mtodos para o gerenciamento, preveno e
mediao de conflitos. Desempenha vrios papis: promove a articulao entre vrios
atores e abre espao de dilogo entre partes desiguais. Por sua credibilidade e repre-
sentatividade, tem papel catalisador e autoridade para convocar e atrair a participao
dos interessados. Seus resultados traduzem-se em normas e resolues, bem como em
propostas para projetos de lei a serem encaminhados ao Congresso Nacional. Ele tem
papel normativo e constitui instncia legitimante de decises. O Conselho partici- pa da
regulamentao e tem competncia para atuar dentro dos princpios e bases que a lei
fixar. Por meio de grupos de trabalho e cmaras tcnicas, soma mltiplas pequenas
iniciativas na construo de um projeto de sociedade e de uma cultura eco- logizada.

rgos Estaduais

Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente

A SDM tem como misso formular e coordenar a poltica estadual de proteo ao
meio-ambiente e de gerenciamento dos recursos hdricos, articulando as polticas de
gesto dos recursos ambientais, visando o desenvolvimento sustentvel do Estado,
bem como definir as polticas e o controle das atividades relacionadas ao desenvolvi-
mento urbano e regional, inclusive nas aglomeraes urbanas do meio rural, e a inte-
grao intermunicipal, buscando ordenar o pleno desenvolvimento das cidades, garan-
tindo o bem estar de todos os catarinenses.










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A Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SDM, criada
em 17/02/95, desenvolve as atividades relacionadas com:


Programas de apoio ao desenvolvimento urbano;
Coordenao, formulao e elaborao de programas e projetos indutores
com sustentabilidade ecolgica;
Formulao e execuo das polticas de recursos minerais, energticos e
hdricos do Estado;
Defesa, preservao e melhoria do meio ambiente;
Coordenao, orientao e promoo de campanhas de defesa e preser-
vao ecolgica;
Apoio ao desenvolvimento municipal;
Saneamento bsico;
Anuncia ao parcelamento do solo;
Integrao das aes do Governo Estadual com as aes dos Governos
Federal e Municipal, atravs dos seus organismos especializados, nas
questes pertinentes ao meio ambiente;
Fomento e coordenao da anlise das potencialidades dos recursos ma-
teriais com vistas ao desenvolvimento sustentvel.

A FATMA, est vinculada SDM e atua com uma sede administrativa, localizada em
Florianpolis, e oito coordenadorias regionais, no Estado. Criada em 1975, a FAT-
MA tem como misso maior garantir a preservao dos recursos naturais do estado.
So funes da FATMA:

A gesto de cinco Unidades de Conservao Estaduais;
A Fiscalizao, que busca evitar que recursos naturais sejam degradados
ou explorados irracionalmente at a extino;
O Licenciamento Ambiental, de obras realizadas no estado;
O Programa de Preveno e Atendimento a Acidentes com Cargas
Perigosas;
O Geoprocessamento, sobre o territrio catarinense que permite conhe-
cer suas caractersticas e monitorar o meio ambiente;
Os Estudos e Pesquisas Ambientais, e desenvolvimento de publicaes
tcnicas;
A pesquisa da Balneabilidade, um monitoramento da qualidade das -
guas do mar para o banho.

rgo Municipal

A FAEMA, Fundao Municipal de Meio Ambiente, o rgo ambiental do municpio de
Blumenau. Foi o segundo rgo ambiental municipal a ser criado no Pas e nasceu
como Assessoria Especial do Meio Ambiente (AEMA), pelo Decreto Municipal N 965 de
10 de fevereiro de 1977. Em 1989 agregou o departamento de Defesa Civil e pas- sou a
ser Secretaria do Meio Ambiente e Defesa Civil (Semadec). Dois anos depois foi
transformada em fundao pela Lei Complementar N 23 de 19 de dezembro de 1991,
alterada pela Lei Complementar N 124, de 4 de julho de 1996 e pela Lei Complemen-
tar 205, de 17 de dezembro de 1998. Esta ltima instituiu a Poltica Municipal de Meio
Ambiente e consequentemente o Conselho Municipal de Meio Ambiente. Por sua atu-
ao a FAEMA, ao longo desses anos, tem influenciado outros municpios a criarem
seus rgos de defesa do meio ambiente, bem como incentivado a implementao de
uma poltica de gesto ambiental para toda a regio.



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4.3 Legislao ambiental

4.4 Legislao federal

Leis

LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997 - Institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta
o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n.
8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de
1989.


LEI N 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000 - Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III
e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conserva- o
da Natureza e d outras providncias.

LEI N 7803, DE 15 DE JULHO DE 1989 Altera a redao da Lei n 4771, de 15 de
setembro de 1965. (Cdigo Florestal)

LEI N 6938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981. Dispe sobre a poltica Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras provi-
dncias


LEI N6.902, DE 27 DE ABRIL DE 1981.- Dispe sobre a criao de Estaes
Ecolgicas, reas de Proteo Ambiental, e d outras providncias.

LEI N 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979 - Dispe sobre o parcelamento do
solo urbano e d outras providncias.

LEI FEDERAL N 5.197 DE 03 DE JANEIRO DE 1967 - Dispe sobre a proteo da
fauna e visa a proteger a fauna silvestre, bem como os ninhos, abrigos e criadouros
naturais.


LEI N 4771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965 Institui o Novo Cdigo Florestal

Decretos


DECRETO FEDERAL N 89336 DE 31/01/1984 - Conceitua reservas ecolgicas e
reas de Relevante Interesse Ecolgico.

DECRETO FEDERAL N 98897 DE 30/01/1990 Constitui reservas extrativistas. As
primeiras deste tipo foram criadas na regio Amaznica, nas reas de concentrao
de castanheiras e seringueiras.

DECRETO FEDERAL N 99274 DE 06/06/1990 - Regulamenta reas de proteo
ambiental e as estaes ecolgicas.











SENAI/SC 50
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Resolues

RESOLUO CONAMA N 011 DE 03 DE DEZEMBRO DE 1987.

RESOLUO CONAMA N 004, DE 18 DE SETEMBRO DE 1985 dispe sobre Re-
servas Ecolgicas e d outras providncias

RESOLUO CONAMA N 001, DE 23 DE JANEIRO DE 1986 dispe sobre as
diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental

4.5 Legislao estadual

Leis

LEI N 5.793, DE 15 DE OUTUBRO DE 1980 Dispe sobre a Proteo e melhoria
da qualidade ambiental e d outras providncias.

LEI N 9.748 DE 30 DE NOVEMBRO DE 1994 Dispe sobre a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos e d outras providncias

LEI N 10.006, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1995. D nova redao ao art. 31 da Lei
n 9.748, de 30 de novembro de 1994, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recur-
sos Hdricos e d outras providncias.

LEI N 10.472, DE 12 DE AGOSTO DE 1997. Dispe sobre a poltica florestal do Es-
tado de Santa Catarina e adota outras providncias

LEI N 10.975, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1998. Acrescenta pargrafo ao art. 13 da
Lei n 10.472, de 12 de agosto de 1997, que dispe sobre a poltica florestal do Estado
de Santa Catarina.

LEI N 6.063 DE 24 DE MAIO DE 1982. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Ur-
bano e d outras providncias

4.6 Legislao municipal

LEI COMPLEMENTAR N 205 - institui a poltica municipal do meio ambiente e d
outras providncias.






















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Gesto Ambiental
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