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ESTUDO

A prostituio no Brasil contemporneo: um trabalho como outro qualquer?

Marlene Teixeira Rodrigues


Universidade de Braslia (UnB)

A prostituio no Brasil contemporneo: um trabalho como outro qualquer?


Resumo: As iniciativas de polticas pblicas voltadas prostituio tm sofrido uma inflexo, desde o final de sculo 20 deixando de ser objeto exclusivo de interveno policial e sanitria, incluindo a perspectiva dos movimentos de prostitutas. No Brasil, possvel identificar iniciativas do Legislativo no campo da sade no que se refere ao trabalho e aos direitos humanos nessa direo. O objetivo deste artigo examinar duas dessas iniciativas: o Projeto de Lei n. 98/2003, apresentado pelo deputado federal Fernando Gabeira com vistas a reconhecer a prostituio como um servio de natureza sexual e a legislao trabalhista que tratou de inserir a atividade de profissionais do sexo como parte da Classificao Brasileira de Ocupaes. Palavras-chave: prostituio, direitos humanos, polticas pblicas.

Prostitution in Contemporary Brazil: just Another Job?


Abstract: Public policy initiatives aimed at prostitution have undergone changes since the end of the 20th century. They are no longer the exclusive objective of police intervention and hygienic concerns, and have come to include the perspective of prostitutes themselves. In Brazil, it is possible to identify legislative initiatives in the field of healthcare that refer to labor and human rights in this field. The purpose of this article is to examine two of these initiatives: Proposed Law n. 98/2003, presented by federal deputy Fernando Gabeira to recognize prostitution as a service of a sexual nature and the labor legislation that sought to insert the activity of sex professionals within the Brazilian Classification of Occupations. Key words: prostitution, human rights, public policies.

Recebido em 28.10.2008. Aprovado em 17.02.2009. Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 1 p. 68-76 jan./jun. 2009

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A ttulo de introduo: a prostituio na modernidade A partir do ltimo quarto do sculo 20, assiste-se emergncia de organizaes integradas por prostitutas que reivindicam no s os direitos sociais de cidadania, mas tambm o reconhecimento da prostituio, como um trabalho como outro qualquer, que acarreta direitos e deveres. No caso do Brasil, as polticas pblicas voltadas prostituio comearam a mudar a partir da dcada de 1990, inaugurando um perodo de incorporao de novos elementos, perspectivas e sujeitos no debate sobre a prostituio e os direitos das pessoas que exerciam a atividade (ALVAREZ; TEIXEIRA RODRIGUES, 2001). De acordo com Roberts (1998), no bojo do surgimento dos movimentos sociais de defesa dos direitos de prostitutas e da proposio de ressignificao da prostituio, ou, melhor dizendo, do trabalho sexual, como um trabalho como outro qualquer, a partir de meados da dcada de 1970, que emerge o termo trabalhadores do sexo ou profissionais do sexo, para se referir queles que exercem a prostituio ou se dedicam ao comrcio do sexo . Muitas transformaes podem ser constatadas deste ento. No que se refere proliferao de grupos de reflexo e debate nesses eventos, interessante notar que, eles revelam simultaneamente um deslocamento dos espaos de saber onde o tema era recorrentemente tratado at ento cincias jurdicas e sade pblica como tambm uma mudana de enfoque com a preocupao moral e sanitria, passando a disputar espao com a perspectiva da cidadania e dos direitos sociais e humanos (ROBERTS, 1998; EDWARDS, 1997). A emergncia do movimento feminista e a agenda construda em torno da opresso feminina e do questionamento da naturalizao da desigualdade entre mulheres e homens ensejaram a formulao de toda uma nova perspectiva epsitemolgica os estudos de gnero e foram elementos importantes no processo desencadeado no mbito da prostituio (ROBERTS, 1998; MARSHALL; MARSHALL, 1993; EDWARDS, 1997). O processo de redefinio e ressignificao das prticas e comportamentos abertos pela transformao da sexualidade em uma qualidade do eu, abriu aminho diversidade sexual crescente e promoveu o pluralismo, a partir de meados do sculo 20. Prticas antes consideradas perverso so ressignificadas e relocalizadas, como uma preferncia entre outras, enquanto expresses da sexualidade. A violncia masculina continuou porm a eclodir em reao e paralelamente igualizao na esfera da vida pessoal. Na esfera da liberalizao dos valores sexuais, assiste-se simultaneamente reemergncia e continuidade de movimentos reacionrios (LIPOVETSKY, 1994).

Prostitutas cidads ... No caso das prostitutas constata-se o recrudescimento da discriminao, decorrente do surgimento da epidemia de HIV/Aids e do endurecimento da represso policial. O surgimento da epidemia de HIV/ Aids, no final do sculo passado, fez com que as prostitutas voltassem ao centro das preocupaes da rea de sade1. A percepo inicial da epidemia, profundamente transformada ao longo dos anos, repercutiu sobre a prostituio, provocando o recrudescimento da discriminao e do preconceito, e, ao mesmo tempo, oportunizando a organizaao poltica do segmento (ROBERTS, 1998). As diferentes experincias de organizao, nos mbitos nacional e internacional, a partir da dcada de 1970, tiveram como questes centrais a luta contra a discriminao e a violncia, inclusive policial, e a luta pelo reconhecimento da cidadania das mulheres prostitutas. Esse movimento, localizado inicialmente e com maior expresso nos EUA, na Frana e na Inglaterra, deu margem emergncia de grupos com posies diferenciadas e eventualmente, conflitantes, acerca do fenmeno e da diretriz poltica a ser implementada (CHAPKIS, 1997; ROBERTS, 1998). No Brasil, os movimentos, inicialmente, adotaram a expresso profissionais do sexo. Mais recentemente, algumas lideranas tm propugnado o resgate do termo prostituta por entenderem que a terminologia adotada, de certa forma, acaba por mascarar antes que enfrentar, o estigma que sempre perpassou a prostituio. De acordo com o presidente da Rede Brasileira de Profissionais do Sexo, resgatar a denominao prostituta significa, nesse sentido, confrontar diretamente o preconceito e a discriminao, ao mesmo tempo em que valoriza as mulheres que sobrevivem da prostituio, sem eufemismos 2 ( ALVAREZ ; TEIXEIRA RODRIGUES, 2001; AZEREDO 1995). A discriminao e a violncia policial, constantes no universo cotidiano das prostitutas brasileiras, em perodos anteriores e na histria recente, constituram o impulso determinante para que surgissem as primeiras organizaes. Aps a realizao, em 1987, do I Encontro Nacional de Prostitutas, na cidade do Rio de Janeiro, a estratgia para garantir o reconhecimento pblico da profisso e a cidadania das profissionais do sexo foi a criao e a legalizao de associaes em diferentes Estados. Dois anos depois, durante o II Encontro Nacional de Prostitutas, nasceria a Rede Nacional de Profissionais do Sexo. Nos anos seguintes um conjunto de entidades foi criado nos diversos estados brasileiros (BARRETO, 1995; LEITE, 1995; BRASIL, 2002). Essas organizaes se consolidaram em torno do desenvolvimento de aes voltadas preveno e ao combate ao HIV/Aids, o que provocou um redimensionamento da ateno dada questo da
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rea de sade, deve-se assinalar a abertura de diloviolncia, colocada, inicialmente, em segundo plano, go com as reas do trabalho, da justia, do turismo e embora os incidentes, envolvendo discriminao e do legislativo, e, como resultado, houve inovaes violncia policial, continuassem a acontecer3. O importantes em algumas dessas reas (TEIXEIRA rebatimento de tais situaes nas condies de sade e de segurana das mulheres e o prprio amaduRODRIGUES, 2003). recimento das entidades foram fatores fundamentais A incluso da/o profissional do sexo dentro da Claspara que a discusso sobre a violncia sofrida pelas sificao Brasileira de Ocupaes (CBO) e a apresenprofissionais do sexo fosse resgatada e situada tao do projeto de Lei do Deputado Fernando Gabeira, dentro do debate mais amplo acerca da dignidade e que se examinar a seguir, so processos que demonsdos direitos das mulheres que exercem a prostituio tram essas articulaes, bem como os ganhos e impasses (ALVAREZ; TEIXEIRA RODRIGUES, 2001). encontrados at o momento (BRASIL, 2002, 2003a). A perspectiva das organizaes colocar a discusso da prostituio no campo da cidadania enfatizando-se em especial, a questo da atividade A Classificao Brasileira de Ocupaes e a referir-se a direitos sexuais e trabalhistas, e no a incluso do profissional do sexo uma questo criminal/penal. Esse processo tem requerido uma distino clara de foco e de posicioA discusso e aprovao da nova verso da Clasnamento dentro do movimento, acerca de questes sificao Brasileira de Ocupaes (CBO)5 se deu prximas ao seu campo de atuao e da atividade no incio dos anos 2000, sob coordenao do Minismesma da prostituio, como o trfico de pessoas, trio do Trabalho e Emprego (MTE), e envolveu dipara fins de explorao sexual, e a explorao sexuferentes setores da sociedade que atuam na defesa al de crianas e adolescentes muitas vezes referidos interesses e direitos das prostitutas para discutir da como prostituio infantil ou infanto-juvenil. a incluso da atividade na CBO. Em termos polticos, esse debate culminou com um As aes coordenadas pelo MTE na discusso racha entre as lideranas do movimento, em virturelacionadas ao estatuto do trabalho sexual refletide da discordncia sobre a incluso na pauta da Rede ram novas tendncias em relao questo da prosNacional dos referidos temas, em particular da distituio, que emergiram no Brasil, ao longo das duas cusso sobre a explorao sexual de crianas e adoltimas do sculo 20. O debate contou com a particilescentes4 (BARRETO, 1994; TEIXEIRA RODRIGUES, pao de tcnicos da rea e representantes de organizaes de defesa dos direitos das prostitutas6, como 2003). Vale dizer que essa no uma polmica prpria se pode depreender das definies contempladas pela deste perodo embora revele especificidades do moClassificao Brasileira de Ocupaes (CBO). mento histrico em que viveO novo CBO traduz o remos. A questo tnica, assim conhecimento por parte do como o fluxo migratrio, no A perspectiva das organizaes MTE da profissional do parecem ser um diferencial sexo como uma trabalhado colocar a discusso da entre a prostituio neste sra e inovou ante o modelo traculo e no anterior (RAGO, dicionalmente adotado no pas prostituio no campo da para o enfrentamento da 1991). O que parece ter ocorquesto da prostituio. A rido uma inverso nesse flucidadania enfatizando-se em medida foi ao encontro da xo, denominado anteriormenposio defendida pelo movite de trfico de escravas especial, a questo da mento de prostitutas de retibrancas, e no seu significarar tudo o que diz respeito do, assinala Roberts (1998). atividade referir-se a direitos prostituio do Cdigo Penal, Hoje se constata nessa cortratando as questes relaciorente migratria de prostitusexuais e trabalhistas, e no a nadas atividade, na esfera tas para pases da Europa e uma questo criminal/penal. da legislao trabalhista. EUA uma forte discriminao (BARRETO, 1995; BRASIL, contra essas mulheres nesses pases. 2003a, 2003b). Esses movimentos, principalmente a partir da As ocupaes do mercado brasileiro de que tradcada de 1990, lograram trazer outros setores da tam a CBO foram organizadas na norma aprovada sociedade para a discusso de propostas relacionaem 2002, em conjuntos mais amplos que aquele da das ao campo da prostituio e influenciar na adoo ocupao as famlias, que abrangem um grupo de de iniciativas importantes na perspectiva do reconheocupaes similares. A ocupao de profissional do cimento de direitos e da identidade das pessoas ensexo indexada na CBO com o nmero 5198-05, faz volvidas. No campo das polticas pblicas, alm da parte da famlia prestador de servioe inclui tamRev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 1 p. 68-76 jan./jun. 2009

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dentre as competncias pessoais, sinaliza para um bm as denominaes garota de programa, garoto ponto chave no universo da prostituio: os inmeros de programa, meretriz, messalina, mich, muconflitos que permeiam as relaes entre os profislher da vida, prostituta, quenga, rapariga, trasionais do sexo, provocados pela disputa por clienbalhador do sexo, transexual (profissionais do tes, pontos ou por atritos envolvendo companheisexo), e travesti (profissionais do sexo). ros, namorados e maridos (ALVAREZ; TEIXEIRA Alm da definio, cada ocupao inclui informaes referentes descrio da atividade, s caRODRIGUES, 2001). ractersticas do trabalho, s reas de atividades, A incluso da atividade na legislao do Miniss competncias pessoais, aos recursos de trabatrio do Trabalho , representa um avano inequvovo lho, aos participantes da descrio, ao relatrio no modo como as polticas pblicas brasileiras tm da famlia, tabela de atividades e como inexistia tratado o tema da prostituio. Dentre os aspectos anteriormente, no traz nenhum dado relativo coninovadores da medida, alm da incluso de repreverso (BRASIL, 2003a). sentantes legtimos do grupo interessado na questo, h que se ressaltar o fato dessa iniciativa sigChama a ateno na descrio sumria da ocunificar uma alternativa s solues policialescas pao o cuidado em explicitar os diferentes locais em sob a responsabilidade de que o trabalho sexual se reaautoridades policiais ou saliza o que feito de modo nitrias ainda bastante ainda mais extensivo na desA incluso da atividade na demandandas em diferentes crio das condies gerais legislao do Ministrio do segmentos da sociedade brade exerccio , e, principalsileira. (TEIXEIRA RODRImente, o cuidado em incorTrabalho, representa um porar ao campo de ao dos GUES, 2003, 2007). profissionais do sexo outras A valorizao das entidaavano inequvovo no modo atividades no relacionadas des da categoria e o diretamente com a prestaengajamento dos/as profiscomo as polticas pblicas o de servios de natureza sionais do sexo em entidasexual: atendem e acompades dessa natureza tm debasileiras tem tratado o tema nham clientes homens e mumonstrado ser uma questo lheres, de orientaes sexucrucial para o combate sua da prostituio. ais diversas; administram orexcluso e discriminao, amentos individuais e famibem como para a conquista liares; promovem a organizao da categoria. Reda sua cidadania. Os xitos inscritos nessa iniciativa alizam aes educativas no campo da sexualidaso insuficientes para modificar o estatuto formal da de; propagandeiam os servios prestados (BRAprostituio ou seu reconhecimento como profisso; circunstncia que demandaria outro tipo de iniciativa SIL, 2002). e legislao (TEIXEIRA RODRIGUES, 2003). O documento elaborado pelo Ministrio do Trabalho enfatiza a necessidade de os profissionais do sexo contarem com informaes sobre sade sexual e outras que lhes proporcionem condies de exerA descriminalizao das atividades relaciocerem sua atividade com segurana e competncia. nadas prostituio e seu reconhecimento Na descrio das caractersticas do trabalho, ao como servio abordar a formao e experincia destaca ainda a importncia de terem acesso a alternativas que lhes As mudanas por que vm passando a sociedade possibilite outros meios de gerao de renda que brasileira, em termos de liberao sexual e dos cosviabilize o abandono da prostituio se assim o desetumes, no se traduziram em alteraes na legislajarem. Ali se informa que: o do Cdigo Penal Brasileiro, que permanecem sem qualquer reviso at o momento7. No campo do legislativo, as organizaes de deOutros cursos complementares de formao profesa dos direitos de prostitutas que tm procurado fissional, como por exemplo, cursos de beleza, de mudar o estatuto legal da prostituio, lograram encuidados pessoais, de planejamento do oramencontrar aliados para a apresentao de propostas de to, bem como cursos profissionalizantes para renmudanas capazes de alterar o estatuto legal da prosdimentos alternativos tambm so oferecidos petituio e se contrapor s iniciativas mais conservalas associaes, em diversos Estados (BRASIL, doras em curso no perodo8. O tema foi colocado em 2002a, online). pauta no Parlamento Brasileiro pela primeira vez, em fevereiro 2003, por meio da apresentao de um ProPor fim, a recomendao de prestar solidariedajeto de Lei ao Plenrio da Cmara Federal. O docude aos companheiros, incorporadas pela legislao
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mento foi elaborado por um deputado de esquerda, ligado ao movimento ecolgico e, ento, filiado ao Partido dos Trabalhadores o jornalista e deputado federal Fernando Gabeira. A proposta trata da exigibilidade de pagamento por servio de natureza sexual e suprime os arts. 228, 229 e 231 do Cdigo Penal (BRASIL, 2003b, 2007a). A proposta implica uma alterao radical no modelo adotado no pas na abordagem da questo. Desde as primeiras iniciativas legislativas referentes prostituio, a alternativa adotada, no Brasil, convergiu com a perspectiva segundo a qual a prostituio um mal necessrio. Em termos concretos isto sempre significou permitir a atividade em si e estabelecer limites ao seu exerccio. Para isso optou-se, no incio do sculo 20, por adotar mecanismos de segregao espacial e controle direto por meio de instituies policiais e de sade - sobre aqueles que a exerciam (RAGO, 1991, TEIXEIRA RODRIGUES, 2003). A suspenso dessas medidas no significou o abandono da referida perspectiva. Ao contrrio, foi cristalizada na legislao, que se manteve alheia prostituio propriamente dita e criminalizou todas as atividades e pessoas envolvidas com a infra-estrutura para o funcionamento do negcio, como menciona o prprio autor do Projeto de Lei (PL) na Justificao. Ou seja, ao propor a supresso dos artigos 228 a 231, do Cdigo Penal de 1940, que alm de constar no caput objeto do artigo segundo, o Projeto de Lei joga por terra a soluo tradicionalmente adotada pelo legislativo nacional para solucionar a paradoxal perspectiva do mal necessrio, que entende ser a prostituio til apesar de moralmente reprovvel, como assinalado por Castro (1993). A tramitao do PL do deputado Gabeira perdura por cinco anos e duas legislaturas e as reaes e posicionamentos antagnicos que tm suscitado expressam tendncias presentes no parlamento e na sociedade brasileira. (BRASIL, 2003b, 2007). Apresentado em Plenrio, em fevereiro de 2003, o PL n. 98/2003, foi objeto de uma audincia pblica, na Comisso de Constituio e Justia e de Redao, em agosto de 2003. Convocada especificamente para discuti-lo, a audincia contou com a presena de representantes de entidades feministas, da Rede Nacional de Profissionais do Sexo, universidades e representantes dos rgos governamentais que tem trabalhado com o tema9. O relator designado aps a audincia pblica se pronunciou pela constitucionalidade, juridicidade e adequada tcnica legislativa, e, no mrito, pela aprovao (ALENCAR, 2004). Entre outras justificativas arroladas para substanciar o parecer, o relator afirma os incontveis benefcios sociais decorrente da medida. nico posicionamento favorvel de todo o processo, o parecer encontrou oposio na Cmara, durante o seu exame pela Comisso de Constituio
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e Justia e Cidadania (CCJE). Antes mesmo da apreciao do voto do relator, foram apresentadas propostas de substituies do texto, como a do PL n. 2169/2003 e aos pareceres contrrios, emitidos por dois dos trs relatores. Em sentido contrrio ao projeto do deputado carioca, o PL n. 2169/2003 tipifica o crime de contratao de servio sexual, e inclui na mesma pena quem aceita a oferta de prestao de servio de natureza sexual, sabendo que o servio est sujeito remunerao. falta de novo parecer da relatoria, o deputado Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP) foi designado como novo relator, em agosto de 2004. Seu parecer acolheu parcialmente a proposta do deputado Gabeira com a supresso do artigo n. 229 e vetou os demais itens inclusive o artigo primeiro do PL 98/2003, que trata da exigibilidade de pagamento de servio de natureza sexual (FERREIRA, 2004). Embora conclua pela aprovao, no mrito, na forma do substitutivo, o parecer do deputado modifica a concepo que levou formulao da proposta, indo de encontro aos objetivos do PL 98/ 2003, fundamentalmente, no que se refere ao reconhecimento da relao de trabalho estabelecido por prostitutas/os e clientes, reivindicado pelos movimentos de defesa dos diretitos de profissionais do sexo. Arquivado uma vez mais, sem ser submetido apreciao do plenrio da CCJE dentro do ano legislativo de 2004, o PL 8/2003 voltou a exame no incio do ano legislativo de 2005, com a indicao do deputado federal, Antnio Carlos Magalhes Neto (PFL-BA), como relator. Pouco mais de dois meses depois de designado, seu parecer afirmava pela constitucionalidade, juridicidade, tcnica legislativa e, no mrito, pela rejeio deste; e pela constitucionalidade, juridicidade, m tcnica legislativa e, no mrito, pela rejeio do PL 2169/2003, apensado (NETO, 2005, p. 11, grifos da autora). Embora tenha acolhido parte substantiva do parecer elaborado anteriormente, o deputado baiano rejeitou a proposta de substitutivo do PL 98/2003 e do PL 2169/ 2003, em que pese seus relevantes objetivos (NETO, 2005, p. 10). Novamente arquivado ao fim da legislatura, o PL 98/2003 voltou a ser discutido na Cmara, em abril de 2007, mediante a solicitao de desarquivamento apresentada pelo deputado Gabeira. De volta CCJE, a proposio recebeu pedido de vista conjunta de um grupo de treze parlamentares, das mais diferentes filiaes partidrias que, aps o exame do PL, utilizaram-se do Voto em Separado (VS) para registrar suas posies. Dos seis parlamentares que optaram por esse artifcio, alguns se manifestaram contrrios ao parecer do relator e tambm ao PL 98/2003, enquanto outros, por serem favorveis ao PL 98/2003, posicionaram-se contra o parecer do relator.

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O deputado Srgio Barradas Carneiro (PT/BA) props em seu VS o acolhimento do PL 98/2008, por acreditar que
[...] a previso de exigibilidade do pagamento pela prestao de servios de natureza sexual no ofende o mandamento da funo social dos contratos; antes, realiza-o, pois prestigia os princpios da probidade e da boa f, inscritos no artigo 422 do Cdigo Civil como corolrios da regra do artigo 421 [...] (BRASIL, 2007, online).

O parecer do relator foi aprovado na primeira semana de novembro de 2007, em uma sesso da CCJE, com a presena de 60 deputados. Seis deputados manifestaram-se contrrios10 ao parecer e seis apresentando voto em separado11. A nica mulher, integrante do grupo embora tenha apresentado VS, acompanhou integralmente o parecer do relator (BRASIL, 2007a). O parecer aprovado foi encaminhado Coordenao de Comisses Permanentes (CPP) para publicao. Cerca de 15 dias depois o PL 98/2003 foi alvo de dois requerimentos apresentados Mesa Diretora da Cmara solicitando a incluso da Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado (REQ-2012/2007, Deputado Dr. Talmir, PVSP) e as Comisses de Seguridade Social e Famlia (CSSF) e de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) (REQ-2033/2007, Deputado Joo Campos). Enquanto o Requerimento n. 2012/2007 foi indeferido devido temtica no se inserir na competncia da referida Comisso, o 2033/2007 foi parcialmente deferido, incluindo-se a Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, no exame da matria (BRASIL, 2007b, 2007c). Encaminhada CTASP, s vsperas do recesso parlamentar do final do ano de 2007, a proposio teve designado como relator, o autor do REQ-2033/ 2007, o deputado Joo Campos (PSDB-GO). Sem que houvesse nesse perodo qualquer manifestao a respeito, a matria aguarda a apreciao do Plenrio, em regime ordinrio de tramitao. O fato de ter se passado mais de um ano sem que haja qualquer movimentao em relao ao PL retrata as dificuldades e divergncias em relao ao tema entre as bancadas parlamentares e, tambm, as dificuldades advindas da dinmica do prprio Congresso, em ano eleitoral. Os obstculos tramitao e aprovao da proposta pelo Congresso demonstram fundamentalmente, entretanto, a resistncia dos grupos organizados, cujas bases se situam principalmente entre representantes de instituies religiosas, funcionrios e ex-funcionrios do sistema de justia criminal, com destaque para parlamentares ex-integrantes do judicirio e da polcia. No por acaso, segmentos historicamente articulados s inciativas

segregacionistas e repressivas com relao prostituio, registradas no pas ( PIMENTEL , 1994; ROBERTS, 1998; TEIXEIRA RODRIGUES, 2003). Vale notar ainda, a ausncia ostensiva de parlamentares identificados com as lutas feministas nos debates legislativos. Embora algumas entidades tenham se feito representar em audincias e debates pblicos, o mesmo no se verificou em termos do apadrinhamento e defesa do PL. Essa situao pode ser atribuda s divergncias que marcam o dilogo dos dois movimentos e a postura abolicionista adotada por muitas vertentes do feminismo. (EDWARDS, 1997; ROBERTS, 1998). A ttulo de encerramento Os processos examinados nesse artigo mostram avanos e obstculos enfrentados pelos movimentos sociais de prostitutas brasileiras, em busca de garantir cidadania e enfrentar a discriminao contra as pessoas que exercem a prostituio. So ilustrativos da tnica dominante no perodo que abre possibilidades, at h pouco inimaginveis, de ressignificao da prostituio e reinsero social das pessoas que sobrevivem da atividade, ao mesmo tempo em que amplifica sobremaneira tambm os processos de segregao e discriminao dessa populao. No significaram a modificao do estatuto da prostituio ou seu reconhecimento como um trabalho como outro qualquer (EDWARDS, 1997). As resistncias manifestadas no legislativo e as divises internas, demarcadas mais recentemente, levaram os movimentos em defesa dos direitos de profissionais do sexo a procurar aliar-se e a se fortalecer junto a sujeitos institucionais e responsveis por aes em outras reas de poltica pblica, como as do trabalho, a da justia e a do turismo. Nesses mbitos, parece haver pelo menos alguns ncleos, dentro da burocracia estatal, mais receptivos perspectiva da cidadania, aos direitos humanos e sexuais (ALVAREZ; TEIXEIRA RODRIGUES, 2001; TEIXEIRA RODRIGUES, 2003; SZTERENFELD, 1994). o que se pode depreender dos avanos logrados nas ltimas dcadas no campo da sade e, mais recentemente no campo do trabalho, como as alteraes na CBO, aqui analisadas. Essas iniciativas so importantes para a construo de polticas pblicas, condizentes com os compromissos assumidos pelo Brasil em diferentes fruns internacionais e para modificar o estatuto legal da atividade, seu significado social e a insero daquelas e daqueles que delam sobrevivem. Contrapropostas e formulaes de orientao higienista e controlista tm procurado anullas, como se observou, por exemplo, nas reaes s mudanas mais profundas, que poderiam advir com a aprovao do PL 98/2003.
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Diante da possibilidade da consagrao da relao contratual entre profissionais do sexo e clientes, estabelecida no artigo primeiro do referido projeto, e, principalmente, da supresso de toda a parte da legislao penal associada prostituio, que ensejariam a construo de novos parmetros para o tratamento do tema, as reaes conservadoras tm se feito notar, procurando garantir antigas frmulas e concepes. A vigncia simultnea da lgica de ruptura e da de permanncia, no campo da prostituio, engendram conflitos e tenses, permanentemente; as possibilidades de superao dependem das circunstncias e dos sujeitos, presentes em cada momento histrico. Referncias
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Explicao fornecida a pesquisadora durante uma conversa com a Presidente da Rede. 3 Esta situao se deve principalmente ao fato de as entidades terem que adequar seus projetos s temticas propostas pelos organismos de financiamentos. Circunstncia comum s diferentes entidades movimentos sociais e organizaes no governamentais surgidos no pas a partir da dcada de 1970 e, com maior vigor, a partir da dcada de 1980. 4 Informaes obtidas em conversas informais travadas pela autora com lideranas do movimento de prostitutas e com outras pesquisadoras que estudam o tema. 5 A CBO trata do reconhecimento da existncia de determinada ocupao (no mercado de trabalho) e foi apresentada pela primeira vez em 1982. 6 Os representantes da Associao de Mulheres profissionais do sexo da Bahia, o Ncleo de Estudos da Prostituio de Porto Alegre, a Davida Prostituio, Direitos Civis, Sade, a Igualdade Associao de Travestis e Transexuais do Rio Grande do Sul e o Grupo de Prostitutas do Estado do Par, participaram ativamente das discusses, 7 A tentativa de reformulao do Cdigo Penal, que ganhou fora somente na ltima dcada do sculo 20, ensejou a elaborao de propostas de reformulao que, todavia, no alcanam os artigos referentes prostituio. Continua-se a criminalizar todas as atividades que, de algum modo, fornecem a infra-estrutura para o seu funcionamento, o que revela a prevalncia do debate no marco da moralidade (BRASIL, 2002; PIMENTEL, 1994). 8 Assistiu-se, em 1997, a nova tentativa de incorporar perspectiva regulamentarista legislao brasileira, por meio de Projeto de Lei apresentado pelo deputado federal Wigberto Tartucce (1994-1998), do Partido Progressista Brasileiro. Conforme detalhado no caput do Projeto de Lei apresentado Cmara Federal, seu objetivo era a regulamentao das atividades exercidas por pessoas que praticam a prostituio em desacordo com os costumes morais e atentatrios ao pudor (BRASIL, 1997, grifos da autora). 9 A autora participou dessa audincia como convidada. 10 Foram eles, os Deputados Maurcio Quintella Lessa, Sarney Filho, Maurcio Rands, Srgio Barradas Carneiro, Marcelo Itagiba e Jos Genono. 11 Os Deputados Sarney Filho, Srgio Barradas Carneiro, Regis de Oliveira, Marcelo Itagiba, Sandra Rosado e Pastor Manoel Ferreira.

Notas
1 No perodo inicial da epidemia considerava-se que ela era um mal que s acometia determinados grupos populacionais, ento denominados grupos de risco: prostitutas, homossexuais masculinos e usurios de drogas endovenosas (PARKER; BASTOS, 1994).

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Marlene Teixeira Rodrigues

Marlene Teixeira Rodrigues Assistente Social, Doutora em Sociologia pelo Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia (UnB) Professora Adjunta do Departamento de Servio Social (SER/UnB) UnB Departamento de Servio Social Gleba A ICC Centro, Mezanino B-432 Campus Universitrio Darcy Ribeiro Braslia - DF CEP: 70910-900

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