Elanir Ribeiro

Fundao Biblioteca Nacional
Ministrio da Cultura
Programa Nacional de Apoio Pesquisa

2006
Programa Nacional de Apoio Pesquisa

Fundao Biblioteca Nacional - MinC
Elanir de Moraes Ribeiro
Representao Poltica Negra e Feminina Candidatas negras em eleies no Rio de Janeiro (2002-2006)
2006
Programa Nacional de Apoio Pesquisa - FBN/MinC
Para Antonia e Edemir
AGRADECIMENTOS So muitos os agradecimentos necessrios. Primeiramente a Deus, que me acompanha, me protege e me fortalece. Muito tenho a agradecer a minha querida me, Maria Antonia, e a meu querido pai, Edemir, que com amor e carinho, sempre me apoiaram e incentivaram em todos os meus projetos, e que tambm propiciaram as melhores oportunidades para que eu desenvolvesse meus estudos. Sem eles, no seria ningum. Obrigada a vocs, que so a minha fortaleza, meu tudo. Agradeo imensamente a minha orientadora, Clara Arajo, por sua solicitude, compreenso e profissionalismo, fundamentais na elaborao desta dissertao. E tambm pelas oportunidades que me proporcionou em minha vida acadmica. professora Rosana Heringer e ao professor Flix Lopes, pelo comentrio enriquecedores e pelas colaboraes. Agradeo tambm aos professores da disciplina Seminrio de dissertao, Carlos Eduardo Rebelo e Luitgarde Cavalcanti, alm dos demais colegas da disciplina: Ldia Medeiros, Carolina Mary Medeiros, Srgio Baptista, Tayguara Torres Cardoso e Kleber Farias. Aos colegas do Mestrado, companheiros desta jornada, pelas lies apreendidas nessa etapa compartilhada. De modo especial a Ldia Lima e Rodrigo Rosa, pelas alegrias e lamrias. Agradecimentos especiais a Carla Mattos, Amilcar Arajo Pereira e Carlos Alberto Medeiros, por serem exemplos a serem seguidos. Tambm aos amigos da UERJ, Daniel Fortes e Ivan Francisco, pelo apoio estratgico e humano. Ao Alain Kaly, pelas constantes injees de nimo. s minhas amigas, Helena e Mumi, que engrossaram a fila da cobrana. E tambm ao Deolindo, meu cabo-verdiano preferido, por sempre cobrar o trmino do trabalho. minha afilhada, Ana Carla, pela ajuda na transcrio das fitas. Aline Brito e Vera Rocha, pelo apoio tcnico. E Tacila Moura agradeo a presteza e o carinho. Christiane e todos da secretaria do PPCIS, professora Myrian Santos pela
compreenso. Fundao Biblioteca Nacional pelo apoio finaceiro a esta pesquisa. E tambm Eliane Perez e Oscar Gonalves, que facilitaram todo o processo nesta instituio. A todas as pessoas que me ajudaram a contactar as entrevistadas, especialmente a Luiz Eduardo do PDT. Em especial, agradeo Dayse Oliveira, Rosngela Gomes, Edialeda Nascimento, Edna Maia, Iracema Oliveira Neto, Vernica Lima, Jurema Batista, Edeuzuita dos Santos, Maria Aparecida Rufino Madureira, Denise Trindade e Margarete Cardoso, essenciais para a elaborao deste trabalho. Ao Fabio, por se fazer presente durante toda esta caminhada. Agradeo a todos, enfim, que direta e/ou indiretamente contriburam para o trmino desta dissertao.
H duas maneiras de se perder: por segregao encurralado na particularidade ou por diluio no universal. Aim Cesaire
[...] O discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar. Michel Foucault
RESUMO
RIBEIRO, Elanir de Moraes. Representao Poltica Negra e Feminina Candidatas negras em eleies no Rio de Janeiro (2002-2006), 2008. 160f. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais) - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2008.
A dissertao analisa a presena e a atuao de mulheres negras na representao poltica no Estado do Rio de Janeiro, tomando como base de comparao as duas ltimas eleies, de 2002 e 2006. Nestas eleies consideram-se as candidatas aos cargos de deputada estadual, de deputada federal e, no caso da eleio do ano de 2006, tambm a disputa para o cargo de senadora. O trabalho visa se inserir num cenrio mais amplo que o da representao poltica negra e feminina, diminuta quantativamente no pas. Assim, a problemtica analisada a incorporao ou no de bandeiras feministas e anti-racistas pelas candidatas. Os instrumentos utilizados para esta anlise foram o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral destas duas eleies e as entrevistas com candidatas negras que participaram da pesquisa qualitativa. A partir desta tica, so consideradas questes pragmticas que envolvem a busca pela eleio e as perspectivas de gnero que se inserem no campo da disputa eleitoral, um espao tradicionalmente ocupado por homens brancos. A dissertao conclui indicando que o evidenciamento e o reconhecimento racial tmido em disputas eleitorais o que no acontece com a perspectiva de gnero -, mas no significa a negao destes.
Palavras-chave: Representao Poltica. Mulheres Negras. Identidade racial. Identidade de gnero.
ABSTRACT
The dissertation analyzes the presence and the performance of black women in the representation politics in the State of Rio de Janeiro, taking as base of comparison the two last elections, 2002 and 2006. In these elections the candidates to the positions of state deputy consider themselves, of representative and, in the case of the election of the year of 2006, also the dispute for the senator position. The work aims at to insert itself in a scene ampler than it is of the representation the politics black and, feminine miniature quantitatively in the country. Thus, the problematic one analyzed is the incorporation or not of flags feminists and anti-racists for the candidates. The instruments used for this analysis had been the Gratuitous Schedule of Electoral Propaganda of these two elections and the interviews with black candidates who had participated of the qualitative research. From this optics, pragmatic questions are considered that involve the search for the election and the gender perspectives that if they insert in the field of the electoral dispute, a traditionally busy space for white men. The dissertation concludes indicating that the evidence and the racial recognition are shy in electoral disputes - what does not happen with the gender perspective -, but does not mean the negation of these.
Keywords: Representation Politics. Black women. Racial identity. Identity of gender.
SUMRIO
INTRODUO Alguns dados relevantes para a investigao Consideraes metodolgicas Fontes e estratgias 1 REPRESENTAO POLTICA E CIDADANIA: QUESTES DE IGUALDADE E DIFERENA 1.1 1.2 1.3 Representao, participao e cidadania poltica Polticas de identidade e reconhecimento Participao poltica feminina
1.3.1 Alguns dados sobre a participao poltica feminina 1.3.2 Estratgias para alteraes na representao feminina 1.4 Representao Poltica e a questo racial 1.5 Mulheres negras e representao poltica 1.5.1 As mulheres negras na poltica formal 1.5.1.1 Aes afirmativas 1.5.1.2 Definio 1.5.1.3 Avanos na luta pelos direitos das mulheres negras 2 2.1 2.2 RAA E GNERO NAS DISPUTAS ELEITORAIS As prticas polticas e o sistema eleitoral O direito a serem eleitas e a ocupar espaos de deciso: uma conquista em curso 2.3 Potencialidade de acesso, seleo de candidaturas e sistemas eleitorais
2.3.1 Obstculos no interior dos partidos polticos 2.3.2 O financiamento das campanhas 2.3.3 A cultura poltica dominante 3 3.1 AS PIONEIRAS: REPRESENTANTES NEGRAS NO BRASIL Em busca de um histrico
3.1.1 Trajetrias 4 A PRESENA DAS MULHERES NEGRAS NO HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL
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4.1 4.2 4.3 4.4 5
O cenrio feminino nas eleies 2002 no Rio de Janeiro As candidatas negras nas propagandas estaduais de 2002 Candidatas negras e o HGPE das eleies 2006 Comparativo MULHERES, NEGRAS E POLTICAS: AS ESTRATGIAS DISCURSIVAS UTILIZADAS PELAS CANDIDATAS
5.1 5.2 5.3 6
As entrevistadas: perfis e trajetrias das candidatas ao Senado Candidatas a deputadas Anlise comparativa CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXO A Biografias ANEXO B Partidos Polticos registrados no TSE ANEXO C Quadros esquemticos das candidatas negras em 2002 ANEXO D Quadros esquemticos das candidatas negras em 2006 ANEXO E Quadros esquemticos das entrevistadas ANEXO F Roteiro da entrevista ANEXO G Materiais de campanha
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INTRODUO
A representao poltica no Brasil nunca foi to discutida ou debatida quanto nos dias atuais. E isto muito auxiliado pela rapidez que as informaes tm chegado aos lares brasileiros e tambm aos inmeros escndalos. Como na atualidade, o que um presidente da Repblica, um governador, um prefeito ou at mesmo um deputado executa ou fala, rapidamente reproduzido e vira notcia, fica mais fcil observar os vrios acontecimentos polticos e isto possibilita o surgimento de cidados melhor informados, ou mesmo crticos. Ao mesmo tempo, estes cidados, em sua maioria, no percebem ou no contestam a real composio de sua representao poltica, onde quase nula a presena de mulheres, de negros, e principalmente de mulheres negras. Mais do que uma simples questo de constatao ou contestao, por trs deste panorama encontra-se todo um processo de ordem histrica, poltica e social que possibilita tal cenrio. Esta dissertao procura direcionar seu olhar para a representao poltica negra e feminina, focando principalmente o Estado do Rio de Janeiro, e as recentes campanhas eleitorais de 2002 e 2006. Visa analisar, comparativamente, as estratgias de campanha das candidatas negras, a cargos legislativos, pelo Estado nestas duas eleies. Procura assim perceber se h algum evidenciamento e/ou comprometimento identitrio de raa1 e gnero2 utilizados discursivamente como estratgias de campanhas na busca por uma eleio. E desta forma identificar quais
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Ainda que o conceito de raa possa ser discutido e problematizado, h um consenso na afirmativa de que raa remete, simbolicamente, a uma origem comum (dAdesky, 2001:44), no caso desta dissertao, a africana. Alm disto, quando se fala em raa no Brasil, por mais que haja discordncias, chega-se sempre a um entendimento por parte dos ouvintes e mais que isto: raa ainda um significante no debate poltico (Castells, 2000:71). Na verdade, raa uma construo social, mutvel atravs do tempo e entre os contextos sociais geralmente usada como categoria poltica. Cabe lembrar que, com a publicao final do Projeto Genoma (2001), que buscou mapear o DNA humano, o conceito de raa foi desmontado geneticamente, fazendo com que o debate sobre a existncia do racismo e da discriminao racial ganhasse novos contornos. Todavia, publicaes posteriores comentam a contestao desta descoberta gentica. Ver a este respeito em Motta (2005). No pretendo fazer uma discusso exaustiva mas o uso do conceito de gnero traz tanto a dimenso de sexo biolgico como a construo social do gnero feminino. Entretanto, a reinveno da categoria mulher freqentemente utiliza os mesmos esteretipos criados pela opresso patriarcal passiva, emocional, etc. como forma de lidar como os papis de gnero (Bairros, 1995). Scott (1990), apresenta urna importante contribuio ao debate ao propor o uso do gnero como categoria de anlise a partir de uma definio abrangente pela qual possvel compreender a relaes entre os gneros e a constituio da sociedade, onde se inclui necessariamente a dimenso poltica.
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estratgias discursivas de que lanam mo mulheres negras que se candidatam a um cargo na poltica institucional. Procurei observar tambm se havia alguma influncia nesses dois momentos das polticas de aes afirmativas, estimuladas inclusive pelo governo federal, a partir principalmente do incio desta dcada. Ou seja, se as polticas de aes afirmativas em voga no pas, poderiam de alguma forma estimular que discursos identitrios de gnero e tambm os de raa fossem declarados de forma mais aberta. A princpio, conforme vem sendo evidenciado pela literatura (Moura & Kornin, 2001; Barreira, 2006), longe de ser uma esfera de escolha livre a estratgia individual, o uso dos discursos nas campanhas polticas est limitada tambm pela plataforma do partido, marketing poltico questes de tempo, etc. Ou seja, por contingncias do campo poltico e de seus recursos. Ainda assim, isto no elimina uma certa autonomia do indivduo na escolha de seu foco e de suas estratgias. Tentando ento perceber o que e qual o sentido desta representao para as mulheres negras, outras questes se imbricaram na pesquisa: quais so as representaes de gnero e raa que as orientam como indivduos sociais e atores no caso, atrizes polticos? E ainda como e se essas representaes entram ou tm espao para entrar - nos discursos das candidatas nas campanhas (tanto as veiculadas pela televiso no horrio eleitoral gratuito, quanto nos discursos ou outros materiais utilizados durante as campanhas) se transformando em estratgia de campanha. Como tem sido observado pela literatura sociolgica (Brito, 2001; Carneiro, 2001; Johnson III, 2000) obstculos culturais e histricos dificultam a ao coletiva e a identificao dos negros em geral, e das mulheres negras em particular. Isto se reflete na forma desprivilegiada de incluso social nos diversos setores da sociedade, inclusive neste da poltica-institucional, em que os negros e negras so sub-representados, tanto no que diz respeito representao descritiva (na qual os/as representantes dos compartilham as caractersticas na fsicas, sociais (onde ou
demogrficas
representados/as),
quanto
substantiva
os/as
representantes buscam estabelecer polticas favorveis a interesses daqueles que representam)3.

3
Para sustentar esta reflexo ver, por exemplo, Johnson III (2000). A questo da representao mais
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A problemtica que procurei investigar foi a de como se d a tentativa das mulheres negras de ocuparem espao na poltica representativa. Quais seriam as estratgias que lanam mo durante as campanhas, e se tais estratgias so mediadas por discursos/propostas de raa e gnero. Deve-se considerar hoje a visibilidade das questes reivindicadas e presentes na agenda poltica dos movimentos sociais (feminista, negro, etc) e a incorporao destas questes na agenda poltica institucional que procura se mostrar politicamente correta aberta e democrtica que reconhece as questes de desvantagem de gnero e de cor como problemas-chave da sociedade brasileira.4 Ento ser que essa agenda assim como os discursos de
reconhecimento incorporados nela se traduzem ou so incorporados por mulheres negras que se candidatam a cargos eletivos? Considerando ainda o perodo de campanha eleitoral, como sendo um momento importante de apresentao de propostas polticas e posicionamentos polticos-ideolgicos, pode ser esperado que seja tambm um momento em que se evidencie discursos em prol da igualdade dos sujeitos em termos de gnero e raa e/ou suas demandas.
Alguns dados relevantes para a investigao
Nota-se que por trs da idia de mulher e poltica ou da participao e representao poltica feminina existem outras concepes de mulher, que no so tradicionalmente abordadas. Ou seja, h ainda um certo engessamento do que ser mulher. Esta discusso ganhou corpo tambm a partir da dcada de 1990, onde o debate sobre demandas de identidade possibilitou que as reflexes devam se basear no em mulher, mas em mulheres. Porm, muito pouco tem sido abordado nos estudos sobre mulheres e poltica, considerando essa diversidade. Por isso, creio ser fundamental identificar e preencher estas lacunas, com a
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complexa que esta simples meno e ser retomada no captulo 1 da dissertao. Um exemplo, seria as falas enunciadas por Jandira Feghali em sua ento campanha a senadora pelo Estado do Rio de Janeiro em 2006, em que enuncia a necessidade do fim da desigualdade social evidenciados, sobretudo na figura de mulheres e negros (propaganda poltica de 23/08/06).
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especificidade5 da mulher negra, j que a interseo entre gnero e raa neste mbito da poltica institucional, alm de complementar a discusso, pode servir como uma nova ferramenta de anlise na produo acadmica, pois poucos so os trabalhos que vislumbram estas diferenas dentro da diferena . Mais especificamente: diminutas so as produes que destacam alm que questes de classe, poucas so as que tratam e cruzam questes de gnero e raa. E conforme observa Htun (2004:26): A falta de viso para a diferena entre as diferenas retardar a agenda da incluso social (grifos no original). Sendo assim, importante situar o debate sobre a representao poltica feminina na realidade brasileira, considerando o olhar sobre mulheres e no sobre mulher e representao poltica. Crenshaw (1998; 2002) alerta para a necessidade de se considerar a interseccionalidade6 quando se aborda estas questes, j que existem sistemas mltiplos de subordinao. Nas palavras da autora:
Assim como verdadeiro o fato de que todas as mulheres esto, de algum modo, sujeitas ao peso da discriminao de gnero, tambm verdade que outros fatores relacionados a suas identidades sociais, tais como classe, casta, raa, cor, etnia, religio, origem nacional e orientao sexual, so diferenas que fazem diferena na forma como vrios grupos de mulheres vivenciam a discriminao. Tais elementos diferenciais podem criar problemas e vulnerabilidades exclusivos de subgrupos especficos de mulheres, ou que afetem desproporcionalmente apenas algumas mulheres (2002:173) Ser mulher negra ento remete obviamente a duas importantes categorias sociais raa e gnero - que ainda esto reconhecidamente em posio noigualitrias na sociedade brasileira, dado que o paradigma do homem, branco, adulto, ocidental, heterossexual e detentor de patrimnio se torna referncia das representaes sociais. Assim, se assumir enquanto mulher negra neste contexto poltico5
O termo especificidade remete a um amplo campo de interpretaes e deve ser feito com cuidado para no estabelecer hierarquias e/ou equvocos. Este termo tem sido usado para designar entre outras, a idia do que prprio, a pertinncia da opresso (por exemplo, o que prprio da mulher negra, o carter da opresso da mulher negra); a diferena dentro de um mesmo segmento (Exemplo: mulheres brancas e negras ou homens negros e mulheres negras); a diferena entre geral e especfico dentro de um mesmo tema (mulheres em geral e negras em particular); a explicitao de uma organizao especfica (organizao de mulheres negras, por exemplo). (Ribeiro, 1995). O termo se refere a uma associao de sistemas mltiplos de subordinao, onde alguns tipos de discriminao e vulnerabilidades no so abordados de forma completa, ou no so percebidas questes que se cruzam ou intersectam no problema. Cf. Crenshaw, 1998, 2002.
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institucional tambm assumir as resultantes positivas e negativas desta ambivalente identidade7. E pode tambm indicar um posicionamento a favor da eqidade de gnero e de raa8. Como tem sido evidenciado em estudo estatsticos e socioeconmicos, o fato de ser mulher e negra, no contexto brasileiro, implica em desigualdades sociais e econmicas que as colocam em lugares subalternos da sociedade. Na verdade esto na base da to difundida pirmide social: abaixo dos homens brancos, das mulheres brancas e dos homens negros (nesta ordem) em praticamente em todos fatores socioeconmicos9 (Ribeiro, 2004). Quando se trata de representao poltica das mulheres (em geral) vrios fatores influem, tais como os histricos, culturais, scio-econmicos e institucionais nos quais o sistema poltico-eleitoral brasileiro est imerso10. Ainda que no sejam impeditivos, se constituem dificuldades de ascenso das mulheres na poltica, a serem considerados. Juntamente com estes fatores, creio tambm que h uma articulao das esferas subjetiva-individual (de percepes e situaes particulares) e coletiva (situaes de discriminao que atingem toda uma classe) com a estrutural, que se envolvem neste processo. Considera-se as dificuldades das mulheres ascenderem na poltica, e ao mesmo tempo, o fato de que mulheres negras terem algumas formas especficas de acrscimos de dificuldades pela sua condio racial, ainda que esta condio em perodo recente tenha se tornado um tipo de afirmao de identidade e de demanda (incorporada inclusive como forma de afirmao e de legitimidade para o ingresso num determinado espao). Delimitando essa pesquisa no espao e no tempo, partiu-se da anlise das campanhas (material e estratgias pblicas) e de entrevistas com as candidatas negras a cargos legislativos estaduais e federais no Rio de Janeiro, nas eleies de 2002 e nas eleies de 200611. O perodo a ser recortado pela pesquisa se d por
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8 9 10 11
Um exemplo que no pode deixar de ser citado o caso de Benedita da Silva, que traa trajetria singular, como mulher negra, na poltica institucional no Rio de Janeiro e no Brasil. Ver a entrevista dela que se refere especificamente a esta questo durante a campanha prefeitura do Rio de Janeiro em 1992 em DOLHNIKOFF, Mirian et alli. Raa e Poltica: entrevista de Benedita da Silva a Mirian Dolhnikoff, Fernanda Peixoto Ribeiro Thomaz. Novos Estudos, No.43, novembro, pp. 8-25, 1995. Quando se aborda questes de gnero e raa, questes de classe no podem ser excludas. As trs categorias esto articuladas entre si, sem que necessariamente haja hierarquizaes. Para dados socioeconmicos mais completos ver os estudos de Henriques e da Articulao de Mulheres Brasileiras, ambos de 2001 ou ainda o mais recente estudo do IPEA/UNIFEM, 2005. Cf. Arajo, 2005. A identificao das mulheres vai se fazer sobretudo pelas caractersticas fenotpicas, onde se utiliza-se a
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razes bem especficas. Neste perodo, entre as duas campanhas analisadas neste trabalho (20022006), a questo dos discursos em prol da equidade e suas demandas se tornou um ponto importante na agenda pblica do governo federal, mobilizando e constituindo parte do discurso poltico, conforme se ver adiante. no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) que se reconhece pela primeira vez, oficialmente, a existncia do racismo na sociedade brasileira. O reconhecimento do racismo e da discriminao racial no Brasil, do ponto de vista oficial, se deu no ano de 1995, durante a Marcha Nacional Contra o Racismo, Pela Cidadania e a Vida, organizada em Braslia por vrias entidades dos movimentos negros. Nessa ocasio, uma comisso conseguiu levar at o ento presidente Fernando Henrique Cardoso, um documento contendo uma srie de propostas com vista a reduo das desigualdades raciais. Um ano depois, em 1996, durante seminrio internacional realizado tambm na capital federal, voltado ao debate de alternativas quanto a viabilidade ou no de implementao de polticas de ao afirmativa, novamente FHC sustentou a idia de que o Brasil no poderia mais encobrir a realidade de desigualdade racial existente. Na ocasio Fernando Henrique, socilogo de formao e pesquisador das relaes raciais, tomou para si argumentos anti-racistas frente a um pblico de especialistas e ativistas negros. (Santos, 2006). Tal reconhecimento, feito pelo representante mximo da nao naquele momento, expressava um carter simblico significativo. O reconhecimento de que o racismo e a discriminao racial eram elementos praticamente estruturantes da formao nacional brasileira, impunha ao Estado obrigaes normativas no que se refere a superao das desigualdades raciais. Ento para dar assessoria aos ministrios sobre a questo foi criado o Grupo de Trabalho Interministerial para a valorizao da populao negra. Por ocasio do lanamento do segundo Programa Nacional de Direitos
definio de negro, no contexto brasileiro, formulada por dAdesky:... podemos propor uma definio do negro como sendo qualquer pessoa de origem ou ascendncia africana suscetvel de ser discriminada por no corresponder parcial ou totalmente, aos padres estticos ocidentais, e cuja projeo social de uma imagem inferior ou depreciada representa a negao do reconhecimento igualitrio, fonte de uma excluso e de uma opresso fundamentadas na dupla denegao dos valores da identidade grupal e das heranas cultural e histrica (2001:142). Dada esta definio, acrescento que, ser negro(a) no Brasil remete a sentimento de pertencimento, onde a cor de pele no seria o nico atributo. Em outras palavras, ser negro(a) e portador de uma identidade negra uma questo de atitude e de escolha poltica. um projeto poltico.
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Humanos, em 2002, o ento presidente instituiu um decreto executivo criando um Programa Nacional de Ao Afirmativa encarregado de estudar maneiras de como as agncias governamentais poderiam adotar metas de percentagem para negros, mulheres e pessoas portadoras de deficincia em suas prprias classes e tambm em empresas que tivessem contratos como o governo (Decreto n 4.288 de 13 de maio de 2002). O Programa de Direitos Humanos, o qual gerou muita presso devido ao apoio aos direitos dos gays, tambm endossou mecanismos compensatrios elaborados para expandir o acesso dos negros s universidades e aos servios pblicos proporcionalmente em toda a sociedade brasileira (Htun, 2004). Cabe ressaltar ainda que o perodo do governo Lula, tambm vem sendo marcado por uma poltica de ao afirmativa, que pode ser simbolizada pela criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir), em 21 de maro de 200312. A criao da Seppir indica o reconhecimento das lutas histricas dos movimentos negros brasileiros. A misso da Seppir, que tem status de ministrio, estabelecer iniciativas contra as desigualdades raciais no pas, com nfase na populao negra. Outro exemplo mais recente aconteceu durante o primeiro discurso aps a divulgao do resultado das eleies que reconheceu o presidente Lula como reeleito, em 29 de outubro de 2006. Neste discurso, ele destacou a importncia simblica de se ter afrodescendentes e mulheres no governo brasileiro. Continuou esclarecendo que isto seria mais importante do que o valor que os ministrios gastam tambm como resposta aos adversrios polticos se referindo especificamente Seppir na figura da ento ministra Matilde Ribeiro. Dentro da formulao destas polticas, antes ainda do Seppir, atravs de medida provisria 103, no primeiro dia do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, visando desenvolver aes conjuntas com todos os Ministrios e Secretarias Especiais, tendo como desafio a incorporao das especificidades das mulheres nas polticas pblicas e o estabelecimento das condies necessrias para a sua plena cidadania, foi criada a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM)13,
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Nesta data comemora-se o Dia Internacional pela Eliminao da Discriminao Racial. Informaes sobre a Seppir , consultar: http:// www.presidencia.gov.br/seppir Sobre a SPM consultar http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/sobre/
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tendo Nilca Freire como ministra. Ento, como mencionado acima, os discursos e polticas em prol da equidade de gnero e raa tm ocupado novos espaos nas polticas pblicas do governo federal, sobretudo a partir de 2002. As Secretarias de Polticas para as Mulheres e da Igualdade racial (ambas na posio de ministrio) so dois exemplos importantes para configurar tal cenrio.
Consideraes metodolgicas
A produo de conhecimento sempre estimulante, j que implica em refletir sobre a teoria e deixar que a prtica seja um desafio ela. um trabalho intelectual que (a) o obriga enfrentar a contestao, a dvida e o inesperado. Contudo, tambm colaborar com novos olhares. Para tanto a forma como se procura construir tal conhecimento um aspecto importante a ser considerado. Para a realizao desta dissertao os recursos metodolgicos a serem utilizados so de base qualitativa e vo considerar diferentes tipos de tcnicas e recursos que se complementam. Sendo assim, dados quantitativos tambm so considerados, j que podem ajudar a compor o panorama mais geral da representao negra e feminina. Do ponto de vista terico, esto envolvidos quatro campos de anlise que perpassam e ajudam a configurar o trabalho:

O debate sobre igualdade e diferena que permeia tanto gnero quanto raa; o debate sobre polticas de identidade e reconhecimento onde se incluem tambm questes de raa e classe;
o debate sobre o papel de representao poltica, se de indivduos, de grupos ou de idias. E os limites da democracia representativa que trazem tona outro ponto a ser discutido: a poltica de idias versus polticas de presena;
Por fim, considerar as questes pragmticas relativas ao jogo eleitoral que permeiam as campanhas polticas.
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Fontes e estratgias
Como fontes primrias foram analisados o Horrio de Propaganda Gratuita Eleitoral, materiais de campanha utilizados pelas candidatas e entrevistas realizadas pela autora. A fim de uma comparao, se analisou ento as campanhas eleitorais estaduais de 2002 e 2006 no que se refere s campanhas para deputados e deputadas federais e estaduais e senadores e senadoras pelo Estado do Rio de Janeiro14. Apesar de parecer ser um universo grande a ser observado, de fato, no o era, pois se sabia de antemo que o nmero de candidatas negras no era muito grande. Em tempo: levantou-se 24 candidatas a deputada e 4 candidatas ao Senado, englobando tanto o ano de 2002 quanto a campanha eleitoral do ano de 2006. O objetivo inicial era tentar cobrir todas as 28 candidatas por entrevistas. No entanto, vrios impasses se fizeram presentes e influram no nmero de entrevistadas. A principal dificuldade foi entrar em contato com os partidos. Alguns deles, principalmente os partidos menores, no possuem pginas na Internet ou secretarias no Rio de Janeiro, para que se pudesse entrar em contato. Isto j impossibilitou o contato com algumas candidatas. Outro impasse foi, uma vez que se conseguia entrar em contato com o partido (seja via correio eletrnico, ligaes telefnicas, fax, ou atravs do comparecimento na secretaria do partido, munida de uma carta de apresentao), muitas vezes constatava-se que algumas candidatas tinham se desfiliado ou os partidos no tinham informaes sobre as candidatas requeridas. Na maioria dos casos, os partidos s tm as informaes atualizadas dos candidatos e das candidatas em pocas especficas de campanha eleitoral. A no ser que tal candidato j tivesse uma grande expresso dentro do partido. Houve tambm a recusa de alguns partidos em fornecer as informaes necessrias para que se contatasse as candidatas. Algumas vezes, quando o contato foi realizado, compromissos profissionais
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Nestas eleies tambm so eleitos(as) presidente e governadores(as).
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das mulheres negras que foram candidatas as impossibilitaram de realizar a entrevista, por falta de tempo. E ainda, ocorreu uma recusa na realizao da entrevista. Entretanto, duas candidatas que no apareceram nos HGPEs analisados, e que concorreram em 2002 e/ou 2006, foram indicadas por seu partido e participaram desta pesquisa. Com isso, foram realizadas 11 entrevistas, no perodo de dezembro de 2006 a agosto de 2007. Depois deste perodo se constatou a necessidade de cessar as tentativas e partir para a anlise do material adquirido. Um outro esclarecimento importante que na anlise foi mantida o nome original das candidatas. E isto por dois motivos principais: o primeiro foi que as prprias no se opuseram a tal fato, e o segundo que se tratam de pessoas pblicas. A anlise das campanhas eleitorais a partir do HGPE se deu da seguinte forma:
1.
Na campanha de 2002 utilizou-se fitas (VHS) gravadas com as propagandas polticas veiculadas pela televiso, oriundas do DOXA, do laboratrio de Pesquisa em Comunicao Poltica e Opinio Pblica do Instituto universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), cedidas gentilmente por minha orientadora. Tais programas so compostos de uma amostra de 18 dias de HGPE exibidos entre o final de agosto e o incio de outubro de 2002, no perodo da tarde e da noite.
2.
Na campanha de 2006 tambm se utilizou fitas gravadas, desta vez, pela autora durante todo o perodo em que o HGPE foi exibido no sistema televisivo englobando perodos diferentes (tarde ou noite). E tambm spots15 exibidos durante os comerciais da programao normal. No total foram observados 15 programas eleitorais exibidos entre o final de agosto e o final de setembro de 2006. Quanto s entrevistas, foram realizadas de modo semi-estruturada
diretamente com as candidatas. E os materiais de campanha foram obtidos atravs das prprias candidatas, no dia das entrevistas, quando estas os disponibilizaram. Objetivamente, pretendeu-se: a) Analisar as estratgias discursivas da mulheres negras nas campanhas (seja
15
Spots so pequenos comerciais ou chamadas de propaganda eleitoral, que so exibidos durante a programao televisiva, independentemente do HGPE.
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no HPGE, nos discursos e em outros materiais de campanhas); b) Observar se h e como se apresentam manifestaes de um discurso identitrios de gnero e cor ou raa que se revertam em estratgias de campanha; c) Verificar se o perodo de polticas de ao afirmativa iniciada no governo de Fernando Henrique Cardoso e incentivada oficialmente pelo governo federal de Luis Incio da Silva, posteriormente, de alguma forma influencia a campanha de 2006. Atravs de instrumentos de campanha e das entrevistas, pretendeu-se verificar se tais campanhas poltico-eleitorais podem ou no se constituir um campo de afirmao e reconhecimento racial e de gnero. A diviso dos captulos pretendeu contemplar a anlise dos dados obtidos e sistematizados. Sendo assim, no primeiro, situei a representao poltica dentro de um debate terico, que envolve discusses sobre igualdade e diferena. Embora o foco seja a participao e tentativa de representao poltica de mulheres negras atravs das eleies de 2002 e 2006 no Rio de Janeiro, tracei um breve histrico sobre a representao negra e feminina, para ajudar a compreender o cenrio mais amplo no qual as mulheres esto tentando se inserir. Procura abordar ainda o debate atual sobre identidade, polticas de identidade e reconhecimento presentes na agenda e nos discursos dos movimentos sociais e polticos, e sua incorporao; e tambm na anlise da academia. A tentativa foi a de compreender como eles se encaixam no campo poltico da representao. Tangenciando todo o debate, encontram-se questes de cidadania e incluso. No segundo captulo, procuro enfocar as regras do jogo eleitoral, tentando demonstrar como a discusso da representao e de polticas de identidade se encaixam no mbito da disputa. Houve um esforo no sentido de salientar a representao poltica feminina e negra e em destacar os processos envolvidos nas campanhas eleitorais. Antes de entrar na parte emprica do trabalho, o terceiro captulo traz uma parte histrica. Nesta parte, procurei destacar a biografia e a atuao de algumas mulheres negras que atuaram na poltica institucional no Brasil. Numa tentativa de
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trazer um panorama da atuao destas mulheres no campo poltico. Vale citar que este captulo histrico foi fonte de uma pesquisa realizada, sobretudo na Biblioteca Nacional. O quarto e o quinto captulos tratam da pesquisa emprica do trabalho. O quarto versa sobre os resultados das eleies e as estratgias das candidatas no HGPE, tentando observar se as polticas de ao afirmativa e estmulo aos discursos de igualdade racial tiveram alguma influncia, comparando os programas de 2002 (anterior) e 2006 (posterior s polticas oficiais de ao afirmativa). E no quinto captulo exploro as entrevistas e os outros materiais de campanha observando os discursos e as estratgias eleitorais na busca pela eleio. E tambm a comparao dos discursos enunciados. Por fim, so feitas as consideraes finais. Espera-se que este trabalho fornea uma interpretao dentre as outras possveis que contribua para o debate e que d visibilidade ao tema da participao e representao poltica feminina negra, to escasso na literatura sociolgica brasileira.
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CAPTULO 1
REPRESENTAO POLTICA E CIDADANIA: QUESTES DE IGUALDADE E DIFERENA
Na democracia representativa moderna a representao poltica eleitoral ocupa papel importante. Ainda que o conceito de democracia moderna seja amplo e englobe uma srie de questes muito maiores que a representao poltica em si16, esta continua ocupando local de fundamental relevncia. Contudo, a representao, por todo debate que suscita, se torna questo polmica que abre espao para vrias explicaes sobre qual seria seu sentido. Desde o incio17 o termo representao poltica aparece vinculado ao conceito de mandato. Ou seja, uma delegao de poderes conferidos pelo povo, por meio de votos, a determinadas pessoas, para que exeram a administrao pblica. Weber (apud Leito 1989:45), em seu entendimento de que a representao poltica ato de autorizao de alguns para agir por todos e esta autoridade baseiase no consenso e na legitimidade, alm de frisar que a representao converte o governo em responsvel pelas decises que adota em nome da comunidade poltica. A representao poltica adquire assim crucial importncia numa sociedade de massas18 e em grande parte est vinculada diretamente existncia de uma articulao da sociedade, sob a forma de grupos de presso e de defesa dos interesses
16
das
vrias
classes
sociais.
representao
poltica
significa
17
18
Algumas questes acerca a democracia moderna sero retomadas adiante, no captulo 2. Para uma discusso mais completa consultar, por exemplo, Lima Junior, 1997. Miguel (2003) no entanto, destaca que a idia da democracia representativa, onde o processo eleitoral e conseqentemente a representao ocupa lugar central recente, uma vez que democracia e eleies no pensamento clssico no se confundiam. De acordo com Lima Junior (1997) as origens da teoria da representao so comumente associadas a Thomas Hobbes, onde a autorizao e a delegao de poderes seriam os elementos essenciais que vinculam a pessoa ao poder constitudo. Na maioria das situaes, os meios de comunicao de massa exercem uma influencia importante no processo eleitoral e na representao poltica em si, como na sociedade contempornea como um todo. Vale lembrar, que isto mais ntido nas campanhas para cargos majoritrios ou executivos. Para cargos legislativos h um destaque maior apenas para os candidatos ou candidatas que possam pagar mais por este tipo de publicidade.
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primeiramente, um certo tipo de participao poltica, ou seja, participar de processos de tomada de deciso, da confeco da agenda pblica e do debate pblico em nome de outros. Outra dimenso que necessita ser destacada que em sociedades contemporneas: populosas, extensas e complexas, a participao direta de todos na coisa pblica seria impossvel, o que justifica a representao parlamentar. Esta impossibilidade de uma discusso envolvendo a todos gera, por outro lado, a necessidade da representao das mltiplas vozes da sociedade no espao pblico (Miguel, 2003). Para alm de uma justificativa do porqu da representao existem as perspectivas que privilegiam como esta acontece na prtica (a natureza da representao). Arajo (1999) destaca que de toda a discusso acerca a representao, existem trs vertentes que se destacam na literatura: quem so os representantes; o tipo de relao existente entre os representantes e os representados; e quem ou o qu deve ser representado. Embora as trs estejam interligadas, o trabalho concentra-se na articulao entre o primeiro e o terceiro aspecto por crer que diz mais diretamente respeito pesquisa, j que o foco, como j esclarecido anteriormente, so as mulheres negras e como elas articulam suas identidades na arena da representao poltica. Creio que tal argumentao deva ser tambm relacionada pela paradoxal relao entre a igualdade e a diferena.
1.1 - Representao, participao e cidadania poltica
Uma das principais questes trazidas tona neste debate da representao poltica atual diz respeito sub-representao de determinados grupos sociais. Grupos estes que so considerados como minorias polticas, no por seu quantitativo numrico e sim pela fora poltica diminuta que exercem. Seus membros so justamente pessoas que no compem o paradigma das representaes sociais (homem, branco, heterossexual e detentor de patrimnio) citado anteriormente. So diferentes. As minorias polticas que mais se destacam no cenrio brasileiro hoje so mulheres, negros e homossexuais. No cenrio poltico, sua incluso tambm
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diferenciada e reduzida, ainda que os dois primeiros grupos ganhem uma maior notoriedade, seja enquanto grupo, seja enquanto indivduos. Estudiosos atuais como Scott (2005) ou Pierucci (1999), destacam que grupos minoritrios so vistos como diferentes, mas que falar em diferena no significa necessariamente desigualdade, subordinao ou opresso. E mais: Scott amarra bem a linha de pensamento esclarecendo que o paradoxo da diferena e da igualdade no deve ser entendido como opostos e sim como complementares e interdependentes. Ento, os indivduos no sero considerados e tratados com justia (legal e cotidianamente) at que os grupos com os quais eles so identificados sejam igualmente valorizados. Quando se remete representao poltica em si, tais consideraes devem ser includas. O fato que os representantes, em relao ao conjunto da populao, tendem a ser muito mais masculinos, mais abastados, mais brancos, mais iguais. Neste ponto, vale citar que alm do fato de tal fenmeno ser histrico, como registram alguns estudos sociolgicos19, a discusso relativa a representao descritiva e a representao substantiva. A representao ou correspondncia descritiva aquela na qual os/as representantes compartilham as caractersticas fsicas, sociais ou demogrficas dos representados/as. Enquanto a representao substantiva diz respeito aos representantes que buscam estabelecer polticas favorveis aos interesses daqueles que representam (Johnson III, 2000). Tal classificao se aproxima dos conceitos de polticas de presena e de polticas de idias, apontadas por Anne Phillips. As polticas de presena seriam as assemelhadas com a representao descritiva e as polticas de idias so as identificadas como a representao substantiva. Assim sendo, na maioria dos casos, no h uma correspondncia descritiva entre representantes e representados. Mesmo com a expanso dos direitos polticos e a incorporao de novos grupos, como mulheres, os trabalhadores ou os analfabetos cidadania poltica, no alterou de modo substancial este quadro. Phillips (2001: 273) defende a representao descritiva quando destaca que no basta eliminar as barreiras incluso, como no modelo liberal. necessrio
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Vide a este respeito, por exemplo, Fontaine, 1985; Phillips,1998; Johnson III,2000; Brito,2001; Carneiro, 2001.
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incorporar de modo explcito os grupos marginalizados ao corpo poltico. A representao poltica, diz ela, teria que passar de uma poltica de idias para uma poltica de presena. Embora defenda a articulao dos dois plos. Em seu argumento:
concebvel que pessoas brancas substituam outras, de origem asitica ou africana, quando est em questo representar determinados programas em prol da igualdade racial. Mas uma assemblia formada s por brancos pode realmente se dizer representativa, quando aqueles que ela representa possuem uma diversidade tnica muito maior? Representao adequada , cada vez mais, interpretada como implicando uma representao mais correta dos diferentes grupos sociais que compem o corpo de cidados, e noes de representao tpica , especular ou descritiva , portanto, tm retornado com fora renovada. (Idem:273) A afirmao da relevncia poltica dos grupos sociais leva a uma ruptura com o individualismo abstrato que marca o pensamento liberal. O rompimento com esta tradio embasado teoricamente por uma srie de pensadores, que vo desde a exaltao diferena de grupo, at uma busca de um compromisso cvico maior, que enfatiza a necessidade de que as pessoas percebam os limites de sua prpria posio diante da comunidade mais ampla qual todos em ltima anlise pertencemos, como afirma Phillips (apud Miguel, 2005:34). Em trabalho anterior, Phillips (1998) j dirigia sua ateno para o fato de que a excluso de certas vises ou experincias na representao poltica poderia indicar um problema no exerccio do poder poltico e da prprias democracia. E a sub-representao de certos grupos sociais pode de alguma forma indicar nesta direo. Semelhante esta anlise coloca Johnson III (2000), quando este se refere especificamente a sub-representao de negros e negras no Congresso Nacional. O autor sustenta que esta sub-representao descritiva (polticas de presena) tambm implica numa sub-representao substantiva, ou seja, que estabeleam polticas favorveis aos interesses daqueles que representam (polticas de idias). Uma forma que tem sido adotada para a alterao da sub-representao descritiva de alguns grupos sociais tem sido justamente a adoo de cotas
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eleitorais20, visando a promoo da participao poltica de grupos subordinados. Em geral as cotas tm sido propostas como um mecanismo transitrio que visa atingir um maior equilbrio na participao poltica. Miguel (2003) destaca que mesmo sendo adotadas para proteger e promover minorias tnicas, a maior parte das experincias de cotas eleitorais beneficia as mulheres, como ocorre no Brasil e em outros pases latino-americanos, que passam a ter uma reserva de cadeiras no parlamento ou de candidaturas s eleies. A proposta de incluir as cotas nas candidaturas como forma de ampliao na presena das mulheres nos espaos de poder surgiu no Brasil na dcada de 1980, embora s tenha sido implementada efetivamente na dcada seguinte, como ser melhor explicado mais frente. As cotas, no entanto, so polmicas tanto nos meios acadmicos quanto nos meios polticos21. Sendo assim, este tipo de representao tambm passvel de crticas e contestaes. Hanna Pitkin (1967), em seu clssico trabalho sobre a temtica: The concept of representation, destaca que essa forma de representao poltica, a representao descritiva, que concebe o legislativo como uma espcie de mapa no qual se v a imagem, em tamanho reduzido da sociedade, no seria o ideal. Pois, com isso, o que os representantes fazem perderia a importncia em relao a quem eles ou elas so. Ou seja, se desviaria o foco de que eles ou elas fazem ou representam para quem eles ou elas representam. Assim, para ela um fator importante da representao poltica perde a relevncia, que a responsividade22 dos eleitos para com seus eleitores. Pitkin (apud Lima Junior, 1997) entende os mritos de uma representao descritiva, mas reconhecendo a dificuldade de uma representao totalmente justa, defende que mais importante so as atividades do representante, que devem estar alm de suas caractersticas individuais. Tais atividades devem tambm envolver a responsabilidade para com o eleitorado.
20 21 22
Cf. Miguel, 2000; 2001. Outras discusses sobres as cotas sero abordadas posteriormente. Miguel (2005) explica que no vocabulrio da Cincia Poltica, a responsividade corresponde mais de perto ao vocbulo ingls responsivenees, um conceito que est prximo, mas que pode ser distinguido do de accountability. A accountability diz respeito capacidade que os constituintes tm de impor sanes aos governantes. Inclui ainda a prestao de contas dos detentores de mandato e veredicto popular sobre seu mandato. J responsividade refere-se sensibilidade dos representantes vontade dos representados, ou seja, disposio dos governos adotarem polticas que atendam s demandas de seus governados.
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Crticos de Pitkin levantam a dificuldade de se conseguir que esta responsabilidade representante-eleitorado seja efetiva em termos reais. Lima Junior (1997:59) identifica posies conflitantes na autora e defende que: quanto mais generalizadas e intensas forem as relaes entre os representantes e os representados, maior ser a probabilidade de a representao se materializar, e quanto maior for esta probabilidade, mais democrtico ser o sistema de governo. Dessas concepes sobre o qu deva ser representado, derivam outra via para se pensar a representao, que esto vinculados vertente quem. Esta via a das identidades, que remetem a um pertencimento e reconhecimento social e poltico. Tenses novamente se fazem presentes aqui, j que demandas por superaes de excluses e, neste sentido, a afirmao das diferenas de identidades que so geradas por tais excluses, criam outra vez um paradoxo23. Fraser (apud Arajo 1999), leva o questionamento para a problemtica de gnero, destacando a possibilidade de se extinguir as diferenas sem deixar de valorizar as especificidades. Ou seja, nos grupos insistirem num reconhecimento equnime, lutando por suas delimitaes enquanto coletividade, por um lado e, buscarem diluio do sujeito quando demandam situaes de igualdade com outros grupos, por outro. E assim se configura mais um dos desafios dos grupos minoritrios ou movimentos sociais, que cada vez mais buscam e afirmam suas identidades.
1.2 - Polticas de identidade e reconhecimento
O incio da busca por identidades e reconhecimento remetida classicamente ao enfraquecimento das teorias liberais e dos regimes polticos de democracia representativa. Reivindica-se principalmente do marxismo (que tradicionalmente no via as questes culturais seno pelo ngulo da luta de classes), e de sua crise, a abertura de tal espao. As discusses sobre a temtica do reconhecimento passaram ento a preencher este lugar terico e ideolgico deixado pelo
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Cabe lembrar a soluo da interdependncia dada por Scott, remetida acima.
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marxismo. Tal busca ganha fora atravs movimentos sociais nos anos de 1960 e uma maior notoriedade a partir dos anos de 1980 (Neves, 2005). Nancy Fraser (2002) coloca que estamos numa era ps-socialista e a denunciar a passagem do paradigma da distribuio para o do reconhecimento, em que as questes de identidade ganham prioridade em relao s questes de justia social. A sua crtica salienta que autores e os prprios movimentos sociais privilegiam a construo identitria, deixando para segundo plano demandas materiais, distributivas, justamente no momento histrico em que crescem as desigualdades sociais. Para a autora, que toma questes de gnero e raa como paradigmticas, os eixos da injustia so simultaneamente culturais e
socioeconmicos, razo pela qual necessrio unir os critrios de redistribuio e de reconhecimento na construo de uma sociedade justa. Para isso, Fraser prope que se tenha uma conjuno de uma poltica econmica socialista, que reduziria as diferenas sociais e econmicas e uma poltica cultural desconstrutivista, o que levaria no ao reforo das identidades, como buscam os movimentos culturais atuais, mas desconstruo das mesmas, ajudando assim a superar as lgicas geradoras das diferenas e da subordinao das minorias. Iris Young (1997) critica a viso de Fraser que mesmo considerando as dimenses econmicas e culturais - dada as conexes entre ambas - quando esta defende a desconstruo das identidades. Pois para Young a desconstruo das identidades no seria possvel em termos prticos, j que as reivindicaes e mobilizaes coletivas acontecem baseadas em grupos como identidades prprias. Assim, as coalizes s seriam possveis tendo em vista o reconhecimento dos identidades grupais. Ou seja, sem identidade a ao coletiva no se constitui. Isto pode ser pensado tambm em termos da representao. Para Taylor (2000), um dos principais filsofos que discutem o
reconhecimento, esta deve ser vista como a necessidade dos seres humanos na busca pela auto-realizao:
[...] minha descoberta de minha identidade no implica uma produo minha de prpria identidade no isolamento, significa que eu a negcio por meio do dilogo, parte aberto, parte interno, com o outro. Eis que o
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desenvolvimento de um ideal de identidade gerada interiormente d uma nova importncia ao reconhecimento. Minha prpria identidade depende crucialmente de minhas relaes dialgicas com os outros. (Taylor 2000:248). Nessa perspectiva, Taylor afirma que a identidade particularmente formada pelo reconhecimento ou por sua ausncia, ou ainda pela m impresso que os outros tm de ns. A projeo de uma imagem inferior sobre outra pessoa pode na verdade distorcer e oprimir, na medida em que a imagem internalizada. No s o feminismo contemporneo mas tambm as relaes tnicas e raciais e as discusses do multiculturalismo so movidos pela premissa de que tais opresses so baseadas nessas construes culturais e esteretipos, assim, negar o reconhecimento pode ser tambm uma forma de opresso. Taylor, baseando-se em Rousseau e Hegel, diz ainda que o reconhecimento torna-se fundamental na medida em que a modernidade por meio do individualismo e do igualitarismo que a caracterizam, cria a expectativa de que todos podem aspirar a um igual reconhecimento por parte da sociedade e do Estado (Neves, 2005). Um dos emblemticos aspectos das polticas de identidade e reconhecimento a elaborao de polticas de ao afirmativa, que se configura com o intuito de assegurar a membros de grupos desprivilegiados a promoo de oportunidades iguais e acesso ao poder e ao prestgio. Creio que o debate das aes afirmativas no Brasil atualmente abre espao para inmeras crticas e contestaes, que se fazem mais notrias nos caso das cotas no ensino superior para negros (as), pobres e deficientes e tambm nas cotas eleitorais nas candidaturas de mulheres. As principais contestaes a essas polticas, as consideram insuficientes porque no alcanam a base geradora das diferenas. Vejamos como estas se configuram em relao a cada um dos grupos, quando se referem representao poltica, construda desde os primrdios modernos como um universal excludente das mulheres, dos sem bens, dos negros, entre tantas outras categorias de excluso.
1.3 - Participao poltica feminina
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O tema mulher e poltica ou participao poltica feminina algo que vem merecendo a ateno dos meios acadmicos desde a dcada de 50 do sculo passado. Entretanto, no plano internacional, no mbito das Cincias Sociais, trabalhos desta poca que versavam sobre mulher e poltica se baseavam numa interpretao que consideravam as mulheres como menos interessadas do que os homens na participao poltica. E embora estes trabalhos tendessem para uma interpretao via apatia feminina, no puderam chegar a explicaes conclusivas (Pateman, 1993). Trabalhos posteriores continuaram a tentar explicar a permanncia de uma pequena presena de mulheres em espaos polticos e sobretudo os polticos-institucionais. A partir da dcada de 1970, a crtica feminista fora uma mudana na abordagem convencional, demonstrando que as mulheres no participavam menos do que os homens e sim participavam de uma forma diferenciada. Buscavam dar sentido positivo a outras formas de participao poltica que no s a poltica institucional ou eleitoral (Arajo,1999). De l para c muitas e importantes contribuies se deram. Estes trabalhos foram sendo revisitados, contestados e forneceram novas questes para o debate. No que concerne literatura brasileira, a academia j apresenta trabalhos nas dcadas de 70 e 80 que refletem o tema sob vrios ngulos, como a luta por direitos polticos e o comportamento eleitoral das mulheres24. A partir dos anos de 1990, tanto a academia quanto a agenda do movimento feminista, passaram a dar maior ateno ao tema da representao poltica das mulheres, ou seja da poltica institucional (Arajo, 2005). Em geral, os estudos que versam sobre o assunto, chamam ateno para a diferena das mulheres, seja nos mecanismos de insero, seja nas formas como esta representao se configura ou ainda o no-reconhecimento igualitrio das mulheres como pares sociais25. Este no-reconhecimento histrico e se apresenta como fenmeno praticamente universal, significou a excluso das mulheres dos espaos pblicos, inclusive dos espaos polticos. E no Ocidente, isto foi oficializado no momento da construo da cidadania poltica. Tal situao s teve modificaes mais significativas a partir de meados do sculo XX, ainda que casos espordicos tenham
24 25
Pode-se citar, os trabalhos de Toscano, 1975, 1982; Alves, 1980; Moraes, 1985, entre outros. Ver Fraser, 2002.
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sempre existido. De acordo com a anlise de Bourdieu (1999), mulher foi atribudo o espao domstico, portanto o espao privado e ao homem o espao pblico. Isto sempre foi visto e colocado como natural e desta forma foi internalizado pelos indivduos, tanto os homens quanto as mulheres. E assim a dominao masculina vinha e ainda vem sendo reproduzida. No caso especfico, sendo o campo da poltica um campo de atuao pblica (o campo onde se expressaria o poder), este no seria o local apropriado para as mulheres. Neste sentido a privao das mulheres do mundo pblico se torna algo naturalizado e incorporado socialmente. O prprio percurso das mulheres neste campo ocorre a partir de uma histria que as exclui, no sentido em que o indivduo moderno da Revoluo Francesa elaborado atravs da figura masculina, europia e branca, negando a cidadania e a igualdade a todos que no se encaixam neste modelo, que so inevitavelmente fadados inferioridade (Arajo, Miranda & Pires, 2003). As mulheres desta forma, no se configuram ainda como portadoras de interesses pblicos, mas apenas interesses privados, de mbito familiar. So vistas apenas como esposas e mes, responsveis pelo espao domstico, o que as tornam inferiores e as remetem a uma condio de sub-cidads (Saraceno, 1995). Mesmo nesta condio, que inevitavelmente dificulta a presena no espao de representao poltica - essencial para o estabelecimento da democracia participativa moderna - muitas mulheres subverteram tal situao de excluso atravs dos movimentos sufragistas, que marcaram o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX. Estes se constituram como expresso de contestao e de rebeldia feminina a essa condio de subcidadania:
A luta pelos direitos polticos e civis conduziu mulheres dos mais diferentes pases organizao de associaes e mobilizaes de rua, transformando-se num dos mais expressivos movimentos da primeira metade do sculo passado. As mulheres terminariam por conseguir os seus direitos na esfera pblica e exerc-los em quase todo o mundo (Arajo, Miranda & Pires, 2003: 13-14). Tais movimentos feministas que reivindicavam o direito das mulheres de participarem da esfera pblica, particularmente das instncias de deciso, se deu
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atravs de um longo processo de lutas, sintetizado no chamado Movimento Sufragista. No entanto, este movimento (notrio primeiramente nos Estados Unidos e na Europa), embora tenham lutado pela cidadania poltica feminina atravs do direito ao voto, no contestava, neste primeiro momento, o papel subordinado que as mulheres exerciam na sociedade (Arajo, Miranda & Pires, 2003). Ento foi no sculo XX que as mulheres conquistaram direitos polticos, em quase todo o mundo26. No Brasil foi a partir de 1932, que as mulheres obtiveram o direito ao voto, progressivamente. Neste ano, Getlio Vargas assina o novo Cdigo Eleitoral instituindo o sufrgio universal, secreto e obrigatrio. A partir das eleies de 1933, as mulheres poderiam votar e ser votadas em todo o pas, mas o sufrgio seria permitido apenas s casadas com autorizao do marido, e s solteiras que tivessem renda prpria. Na Constituio de 1934, poderiam votar as mulheres quando exercessem funo pblica remunerada, e na Constituio de 1946, o sufrgio foi declarado obrigatrio para brasileiros de ambos os sexos, sem nenhuma restrio especfica. Aps as vrias fases e obstculos que influram no processo, o fato que a representao parlamentar se constituiu como a principal forma de aferio da presena feminina no poder poltico-institucional. E para se alcanar tal espao, barreiras ainda se impem, sejam elas de ordem subjetivas ou materiais, alm do fato de que os cargos, lugares, vagas para a disputa poltica j serem estruturados de acordo com valores, critrios e dinmicas masculinas. Assim, o dficit de igualdade nesta esfera tem mudado de forma muito lenta. Pode-se observar tal fato j nas candidaturas femininas ,que mesmo com as cotas eleitorais, ainda so pequenas.
1.3.1 - Alguns dados sobre a participao poltica feminina
A ttulo de uma primeira ilustrao, pode-se examinar as trs ltimas eleies

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vlido lembrar que alguns pases democrticos, a conquista deste direito se fez tardiamente. Como exemplo temos a Sua, na qual este direito foi conferido apenas na dcada de 1970, e a Frana, na dcada de 1940. E alguns pases de religio muulmana permanecem proibindo estes direitos.
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para a Cmara Federal, em 1998, 2002 e 2006. O percentual de candidaturas de mulheres foi de 10,37% em 1998, 11,52% em 2002 e 12,66% de candidaturas femininas nas eleies de 2006. Para as Assemblias legislativas as candidaturas de mulheres em 2006, somaram 1.784, o que representa 14,22%. Para esse cargo houve uma reduo de candidaturas de mulheres, em termos relativos e absolutos, j que nas eleies de 2002, as candidaturas de mulheres somaram 14,84%. Em 1998, as candidaturas femininas perfizeram 12,94%27. Partindo para os resultados propriamente ditos, e tomando as ltimas eleies, de 2006, como exemplo, os nmeros comprovam que a participao masculina no Congresso Nacional e nas Assemblias Legislativas continua preponderante. De acordo com dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE)28, foram eleitas 4 senadoras, 3 governadoras (todas eleitas no 2 turno), 45 deputadas federais, 119 deputadas estaduais e 3 deputadas distritais. O Distrito Federal e mais seis estados no elegeram nenhuma deputada federal. Somadas, as bancadas dessas unidades da federao somam 85 deputados federais. Entre esses estados, est o Sergipe, que a despeito da bancada masculina de 8 deputados, conseguiu eleger uma senadora. Ao lado do Rio Grande do Norte, foram os nicos estados nordestinos a eleger mulheres para o Senado. Em dez anos, a presena de mulheres na Cmara dos Deputados teve aumento inferior a 1%. Na legislatura passada (2003-2007) contou com 46 mulheres entre 513 deputados, representando 8,9% da Casa. Na atual (2007-2011), so 45 deputadas, isto , 8,77% do nmero total. Proporcionalmente, a bancada feminina eleita para o Senado maior do que as bancadas de deputadas federais e estaduais: as 4 senadoras eleitas representam 14,81% das 27 cadeiras renovadas para a legislatura de 2007-2015. Nas Assemblias Legislativas e Cmara Distrital, as 122 deputadas representam 11,52% das 1.059 cadeiras renovadas. Em So Paulo, estado com o maior nmero de cadeiras de deputados federais (70), foram eleitas apenas trs mulheres. Na segunda maior bancada federal - Minas Gerais - tambm foram eleitas trs deputadas no total de 53 cadeiras. A terceira maior bancada na Cmara - o Rio de Janeiro - elegeu seis
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Rodrigues, Almira. Mulheres e eleies 2006 no Brasil: o difcil caminho de eleitoras a candidatas e eleitas. Disponvel em: http://www.cfemea.org.br/temasedados Acesso em 12/10/2006. Consultar em www.tse.gov.br.
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mulheres representando a populao do estado, que tem 46 cadeiras. Na Bahia, a quarta maior bancada, dos 39 deputados, somente 4 so mulheres. A quinta maior bancada de deputados federais a do Rio Grande do Sul (31), foram eleitas apenas 3 deputadas. Acre, Cear, Maranho, Mato Grosso, Pernambuco, Rondnia, Santa Catarina e Tocantins tm apenas uma deputada federal, cada um. O Distrito Federal e os estados de Alagoas, Mato Grosso do Sul, Paraba, Piau, Sergipe e Paran no elegeram mulheres para representar o eleitor na Cmara dos Deputados. O nmero mais significativo vem do Paran: das 30 vagas a que tem direito na Cmara, nenhuma foi preenchida por uma candidata. Na disputa para o cargo de deputado estadual, nas eleies 2006, todos os estados elegeram homens e mulheres para as Assemblias Legislativas. Das 94 vagas para a Assemblia Legislativa de So Paulo, 83 foram preenchidas por homens e 11 por mulheres. No estado de Minas Gerais, segunda maior bancada para o cargo, foram eleitos 70 homens e 7 mulheres. No Rio de Janeiro, terceiro estado com maior nmero de vagas, 70 no total, sero 59 deputados e 11 deputadas. Dentre os estados com menores bancadas, apenas 24 vagas, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso e Rondnia, elegeram somente uma mulher para o cargo. Das 46 vagas no estado do Cear, 44 foram preenchidas por homens e apenas 2 por mulheres. Nos estados de Amazonas, Amap, Roraima e Tocantins foram eleitas 3 deputadas estaduais e 21 deputados. A Assemblia Legislativa de Alagoas tambm ter 3 mulheres, mas o total da bancada de 27 deputados. No Esprito Santo e em Piau, das 30 vagas, foram eleitos 27 deputados e tambm 3 deputadas. J em Santa Catarina, foram eleitas 3 deputadas e 37 deputados para a Assemblia Legislativa. Nas eleies para a Cmara Legislativa do Distrito Federal, foram eleitas 3 mulheres para as 24 vagas de deputados distritais. Estes dados, demonstram em termos numricos, a representao poltica diminuta das mulheres no pas. Voltando ao Estado do Rio de Janeiro, para o observarmos mais a fundo, se analisarmos os nmeros e percentuais de candidatas e eleitas a deputada estadual durante a dcada de 1990 at 2006, verificamos novamente um pequeno quantitativo feminino. Segundo dados do TSE, nas eleies de 1990, por exemplo, o percentual de candidatas foi mnimo, apenas 6,33%, o que correspondia a 91
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mulheres. Destas, 9 foram eleitas. Isto correspondeu a um percentual de 12,86 eleitas. Em 1994, durante a campanha eleitoral houve um aumento de 5 candidatas em relao a campanha anterior, j que 96 mulheres se candidataram. Isto perfazia 9,54% do nmero de candidatos. Quanto s eleitas para a Assemblia Legislativa o nmero das que alcanaram xito cresceu, chegando a 13 eleitas, o que correspondia a 18,57% de todos os eleitos. J em 1998, embora o nmero de candidatas tenha aumentado em mais de 100%, ou seja, 200 candidatas, correspondendo a 15,15% do total, o nmero de eleitas caiu. Foram eleitas nesta ocasio, 12 mulheres, 17,14% do total. Em 2002, o nmero de candidatas voltou a aumentar, chegando a 238 ou 18,64% de mulheres. E o nmero de eleitas foi o maior at hoje: 14 eleitas, o que correspondeu a 20% das parlamentares da casa. Nas eleies 2006, o nmero de candidatas foi de 240 e o percentual, 17,34%. E o de eleitas 11, conforme mencionado acima, o que corresponde a 15,71% de eleitos. Verifica-se ento que em relao a eleio anterior o nmero de eleitas diminuiu. Comparando com dados internacionais, segundo uma pesquisa da Unio Interparlamentar (IPU) em 178 parlamentos em todo o mundo, realizada em 2003, o Brasil ocupou o 84 lugar em ndice de participao feminina nos parlamentos. Sendo que a proporo mdia mundial de mulheres deputadas de 13,2%. No geral, a reduzida representao das mulheres pode ser explicada por uma multicausalidade, entre os quais pode-se destacar: a prevalncia da cultura patriarcal; as caractersticas do processo eleitoral e da representao poltica no pas; as desigualdades competitivas de gnero; e a lgica de estrutura e funcionamento dos partidos polticos. Destarte, as polticas de ao afirmativa, na figura das cotas, visam de alguma forma amenizar tal cenrio. Embora os resultados em termos prticos se mostrem ainda tmidos, o debate se torna importante tema pra discusso.
1.3.2 Estratgias para alteraes na representao feminina
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As polticas de ao afirmativa29, que so medidas que visam alterar variados quadros de desigualdades - racial, tnica, sexual, social. Quando so apresentadas, as polticas de ao afirmativa reconhecem as discriminaes existentes e tem como objetivo atuar ou interferir no sentido de impedir que as mesmas situaes continuem se reproduzindo. Ento a partir da dcada 1990, como um tipo de ao afirmativa, as cotas eleitorais, se apresentam como estratgia central na tentativa de ampliao do nmero de eleitas em muitos pases. As cotas, que so uma espcie de reserva de vagas, se apresentam tambm como um mecanismo transitrio. Em relao s cotas eleitorais por sexo, esta ao afirmativa busca criar candidaturas para o estabelecimento de um equilbrio entre homens e mulheres no plano da representao poltica. Num primeiro momento, so medidas compensatrias que possibilitam que diferentes mulheres ocupem espaos. Num segundo, so medidas distributivas que busca assegurar a igualdade entre homens e mulheres (Grossi e Miguel, 2001:169). Estas aes vm recair sobre os cargos legislativos. No caso do Brasil, resultado de iniciativas de variados segmentos da sociedade como a Bancada Feminina do Congresso Nacional, o Movimento de Mulheres e organizaes nogovernamentais e sobretudo da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher em Beijing em 1995 que estipulou esta poltica na agenda - a lei 9100 de 1995, estabeleceu que 20% das vagas de cada partido ou coligao deveriam ser preenchidas por candidaturas de mulheres. J a lei 9504 de 1997 estipulou um percentual mnimo de 25% das candidaturas para as eleies de 1998 e, a partir de 2000, em todos os pleitos foi reservado pelo menos 30% de vagas para cada sexo - o que na prtica continua sendo para as mulheres. (Arajo, Miranda & Pires, 2003; Martins, 2001). Vale ressaltar que de acordo com dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), em todas as eleies aps o estabelecimento das cotas, os percentuais relativos s mulheres (que foram estipulados pelas leis) nunca foram alcanados. As cotas ento tm em vista a modificao na representao feminina, j que buscam aumentar as candidaturas e assim aumentar a possibilidade do nmero de eleitas. De fato, isto vem ocorrendo, mas este aumento tem sido tmido em alguns
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O surgimento e outras formas de polticas de aes afirmativas, sero abordados no prximo captulo.
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pases da Amrica Latina como um todo de 1991 e 2000, onze pases
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. Htun (2002) observa que entre os anos adotaram leis para o
latino-americanos
estabelecimento de cotas para as mulheres em eleies legislativas que variam, dependendo do pas, entre 20 e 40% das vagas. Segundo dados do IPU (InterParliamentary Union) levantados por Htun em 2002, a porcentagem de eleitas nas cmaras legislativas no ultrapassaram 15% e a porcentagem para o Senado 12% em toda Amrica Latina. mister reafirmar que mais do que dados, as cotas trazem consigo um universo de questes relacionadas com as teorias feministas e as concepes contemporneas de incluso e ao poltica e interesses coletivos. E existem outros aspectos relacionados com a posio das mulheres na vida social e nas atribuies culturalmente construdas que podem influenciar nas candidaturas femininas. H uma dificuldade maior para as mulheres em conciliar a vida pblica com a vida domstica, pois conforme divulgado intensamente na literatura, mulheres mesmo que trabalhem fora, ainda assim so as nicas responsveis pelo lar e/ou pelos filhos. Continua uma segunda (ou primeira) jornada de trabalho. crescente tambm o nmero de parlamentares que quando se firmam na carreira poltica se separam ou divorciam, justamente por no conciliarem bem seus trabalhos e a vida domstica31. A estrutura do partido e do financiamento eleitoral, a cultura poltica do pas, como tambm a trajetria social so outros pontos que influem na candidatura e reduzem as chances de uma possvel eleio (Arajo, 2002). Ainda que com obstculos candidatura, eleio e conseqente
representao feminina, o que vem sendo apontado pela literatura feminista (Htun, 2002, 2004; Pinto, 1994) que a promoo da equidade entre homens e mulheres imprescindvel para a participao poltica e para desenvolvimento do pas como um todo. E mais do que isto: de suma importncia para fortalecer a democracia, e tambm uma questo de justia. Htun (2002) coloca que:
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Para dados mais completos sobre a eleio e a evoluo das eleies de mulheres no Brasil e no Rio de Janeiro consultar Arajo, Miranda & Pires, 2003. Para uma discusso complementar sobre as cotas e o impacto delas no Brasil ver Arajo, 1999, para uma panorama internacional consultar Dalrhup, 2006. Ver, por exemplo, Malheiros e Miguel, 2001.
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[...] los avances en pro del derecho de las mujeres a participar en los puestos de poder, de sus derechos civiles y de la igualdad de oportunidades, estn ligados a la consolidacin de la democracia, el desarollo social y un crecimiento econmico equitativo (idem: 40). Vale ressaltar que este debate, no gira apenas em torno de se ter um nmero maior de candidaturas femininas e conseqentemente um maior nmero maior de mulheres eleitas e sim um maior nmero de eleitas que sejam sensveis s demandas feministas (Htun, 2002; Avelar, 2006). Creio que o mesmo raciocnio possa ser estendido outras minorias.
1.4 - Representao Poltica e a questo racial
Grande parte do referencial terico sobre a relao entre raa e poltica no Brasil foi produzido a partir de trabalhos que no tinham como interesse central discutir este tema. Na sua maioria eram estudos comparativos sobre relaes ou desigualdades raciais ou ainda sobre mobilidade social, que acabavam por, indiretamente, fazer algumas consideraes sobre a participao do negro no campo da poltica brasileira (Azevedo, 1955; Fernandes, 1965; Pierson, 1945; Hasenbalg, 1979). Sendo assim, a presena desigual de brancos e negros em cargos polticos no Brasil, com o quase monoplio dos brancos, era explicada como decorrente do padro de participao dos negros na sociedade e do seu padro de mobilidade social. (Oliveira, 1998). Questes de gnero interligadas questes de raa, tambm no eram inseridas neste contexto. Neste panorama se destacam os clssicos trabalhos Brancos e Pretos na Bahia: Um estudos de contato racial (1945) do antroplogo americano Donald Pierson e As elites de cor: um estudo sobre ascenso social (1955) do antroplogo baiano Thales de Azevedo. Vendo a Bahia como exemplo do padro de relaes raciais brasileiro, Donald Pierson realiza uma profunda anlise da situao de brancos e afro-descendentes durante os anos 30 e 40. Financiado pela Unesco, o antroplogo americano procurava desenvolver um estudo sobre contatos inter-
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raciais que se tornassem comparveis com as situaes de outros pases (Maio, 1996). Pesquisando a composio racial das classes na sociedade baiana dos anos 40, Pierson observou a distribuio ocupacional, junto com outros ndices como a posse de bens e padro de consumo, e percebeu que os pretos e mulatos escuros ocupavam as posies ou os estratos mais baixos da sociedade, enquanto os mulatos claros e brancos se situavam nas camadas superiores. A mesma situao se encontrava no campo da poltica, onde negros eram minoria, compondo menos que 10% da presumida elite poltica baiana da poca. s descobertas de Pierson somam-se aos de Thales Azevedo em sua pesquisa sobre os canais de mobilidade social para afro-descendentes na Bahia at os anos 50. No referido trabalho, Azevedo explicou que a poltica era uma das poucas vias de ascenso social para negros na Bahia at a dcada de 50. Os outros canais de mobilidade social identificados por ele eram o casamento inter-racial, o comrcio e a burocracia. A escolarizao e adoo de valores representativos dos brancos eram vistas por este autor como um dos principais passaportes para ascenso social dos negros baianos. Ambos os estudiosos das relaes raciais argumentavam que a sociedade baiana, como a brasileira, era multirracial de classes, onde se desenvolvia relaes pacficas entre os vrios segmentos raciais. O maior impasse para os negros era que esta sociedade vivia sob uma ordem competitiva de classes, mas cultivava cdigos de conduta e valores da sociedade de status, na qual a cor continuava a determinar as referncias sobre o lugar de cada um. Eles perceberam que a cor negra era smbolo de baixo status e que existiam preconceitos contra os afro-descendentes, representando-os freqentemente como ignorantes, feios ou sujos quando comparados aos brancos. Apesar deste dados, Pierson e Azevedo concluram que no Brasil no existiam barreiras raciais. Os problemas de mobilidade social e participao poltica, para eles, seriam determinados no por questes raciais, mas pela dinmica da relao entre classes sociais e conflitos culturais (Guimares, 1996). A Escola Paulista de Sociologia, na dcada de 1950 e representada pelo socilogo francs Roger Bastide e os ento jovens pesquisadores brasileiros Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso e Octvio Ianni, foi muito importante na investigao das relaes raciais nas cidades de So Paulo e de
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Florianpolis. Nesta Escola, surgiram trabalhos que apresentaram as crticas s ideais de Pierson e Azevedo. A obra A Integrao do Negro na Sociedade de Classes (1965) de Florestan Fernandes um exemplo que sintetiza grande parte da contribuio desta escola para os estudos sobre a situao do negro no Brasil. Neste trabalho, Fernandes tentou compreender o porqu de decorridos mais de sessenta anos da abolio da escravatura, os negros ainda continuavam alocados nos baixos estratos da sociedade e eram a populao que enfrentava mais dificuldades para se integrar sociedade competitiva. As anlises de Fernandes foram de suma importncia porque serviram para desmistificar, ainda que no horizonte da academia, as teses alimentadas por Gilberto Freyre, Donald Pierson e Thales de Azevedo de que o Brasil seria uma democracia racial32. Sua pesquisa revelou que a existncia de preconceitos raciais, discriminao contra os negros em So Paulo, competio com o imigrante, falta de apoio do Estado e sindicatos, aliado a falta de preparo (material e moral) dos prprios negros contribuam, negativamente, para perpetuar as distncias sociais entre brancos e negros. Estes fatores explicariam a precria integrao do negro na sociedade capitalista no Brasil. Fernandes acreditava que os preconceitos e o racismo eram resduos herdados da sociedade escravocrata e que medida que se institusse uma ordem capitalista cessariam estes problemas. Enquanto isto, as tentativas dos negros de conquistar cargos polticos pareciam ser dificultadas pelos esteretipos contra o negro, sua prpria falta de auto-estima, e principalmente pela desorganizao social e conformismo presente no meio negro (Oliveira, 1999). Ainda na dcada de 1950, no contexto do projeto Unesco33, a contribuio de Costa Pinto (1998) mais uma que merece destaque. Em sua obra O negro no Rio de Janeiro: Relaes raciais numa sociedade em mudana (1 edio em 1953), ele
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Em 1975, foi publicado uma seleo de artigos de Thales de Azevedo, que se constituiu no livro Democracia racial: mito ou realidade?, onde o autor muda de posio e admite que uma democracia racial brasileira seria um mito. Na segunda metade da dcada de 40, a Unesco observava com perplexidade os resultados lastimveis da Segunda Guerra Mundial em nome da raa. Esse quadro tornou-se mais dramtico com a persistncia do racismo em diversas partes do mundo, o surgimento da Guerra Fria, o processo de descolonizao africana e asitica, e a perpetuao de grandes desigualdades sociais. Neste panorama, a Unesco, em fase otimista, tentou encontrar solues para este cenrio de disparidades. O Brasil foi escolhido como exemplo para demonstrar, em perspectiva comparada, o contraste com a experincia racial americana, como seria um pas sem conflitos raciais. Para tanto, alguns pesquisadores nacionais e estrangeiros foram escolhidos para desenvolverem suas pesquisas em algumas cidades urbanas e rurais brasileiras. Os resultados das pesquisas do projeto Unesco foram publicados em Wagley et al. (1952); Azevedo (1953); Costa Pinto (1953); Roger Bastide e Florestan Fernandes (1955); Ribeiro (1956), e no atenderam aos objetivos iniciais dada a descoberta da forma peculiar de como o racismo se configura no Brasil.
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classifica o poder dos negros no Brasil sempre como no-institucional, ou no-oficial, presente apenas em associaes que tinham em vista a mudana do status desprivilegiado na sociedade. Ele especificou as associaes em dois nveis: as tradicionais, voltadas s atividades recreativas, culturais, religiosas, apresentando a contribuio do africano esttica, msica, coreografia, mstica, em suma cultura de folk brasileira (idem, 1998:257) e as associaes de novo tipo, mais identificadas com a histria viva e contempornea das aspiraes, das lutas, dos problemas, do sentir, do pensar e do agir de brasileiros, social, cultural e nacionalmente brasileiros, etnicamente negros (idem, p.257-258, nfases do autor). No final da dcada de 1960, uma poca em que fatores raciais eram vistos como irrelevantes na anlise do processo poltico, Bolivar Lamounier (1968), surge como um dos poucos cientistas polticos a perceber a importncia da varivel racial e tnica no comportamento poltico e eleitoral no Brasil. Lamounier prope aos seus colegas algumas reflexes em seu artigo Raa e Classe na Poltica Brasileira. Ele incentiva-os a questionar o que aconteceria se um grupo tnico, majoritariamente situado nos baixos segmentos sociais, tivesse preferncias polticas adequadas a esta condio, independentemente da sua condio de classe. Uma vez aceita esta proposio, o autor especula, ainda, sobre quais seriam as condies propiciais para o desenvolvimento do comportamento poltico de base tnica, bem como quais seriam os objetivos polticos das lideranas negras e suas estratgias de luta. Suas anlises sobre a relao entre raa e poltica seguem os passos das teorias de Pierson (1945), Azevedo (1955) e Fernandes (1965), que eram perspectivas dominantes naquele perodo. Lamounier tambm acreditava que o desinteresse e a apatia do negro com relao s atividades sociais e polticas eram decorrentes do estado de anomia (social e psicolgica) em que eles se encontravam. Para este autor, a ausncia de conflitos raciais no terreno poltico advinha da forma latente como o prprio problema se colocava na sociedade brasileira, principalmente devido a dificuldade de delimitar a influncia da raa e da classe nas oportunidades de mobilidade social. Contudo, parece que os apelos de Lamounier no sensibilizaram seus colegas estudiosos. Cabe ressaltar, que o que o autor coloca se converteu no debate ps-terror
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sobre representao por idias ou por presena e o debate clssico de Pitkin, citado anteriormente. Na dcada seguinte, tendo como paisagem um Brasil j com forte urbanizao e industrializao em algumas regies do pas, outra vez atravs de um estudo sobre estratificao racial, que so apresentados novos elementos para entender a relao entre negros e o espao poltico no Brasil. Buscando identificar os mecanismos que reproduzem as desigualdades raciais no Brasil, o socilogo Carlos Hasenbalg (1979) critica as interpretaes propostas pela escola baiana e a escola paulista de Sociologia, que viam as desigualdades raciais como herana do escravismo, e afirma que a sociedade capitalista confere novas funes s representaes negativas contra o negro. Para ele, a explorao de classe e a opresso racial articulam-se enquanto mecanismo de explorao de grupos subordinados, conferindo imensas desvantagens aos negros na disputa pelos bens materiais e simblicos desejados na sociedade brasileira. Hasenbalg explica que quatro fatores contribuam para a no-emergncia de aes polticas fundadas na solidariedade racial para vencer as desigualdades. Primeiro, a cooptao atravs da mobilidade ascendente de parte da populao negra; segundo, a produo de manipulaes ideolgicas, como racismo e mito da democracia racial, que visavam naturalizar as desigualdades; terceiro, represso e dominao; por ltimo, a manuteno de um sistema de dominao dos grupos subordinados. Ele concluiu ento, que uma identidade racial fragmentada dos negros e a predominncia de projetos individuais de mobilidade social prejudicavam as aspiraes polticas neste grupo; alm, da estrutura poltico-eleitoral brasileira e dos regimes polticos existentes. Em trabalho posterior, ainda relacionando o fator racial e aes polticas, Hasenbalg (1991) afirmou que:
a raa ou a filiao racial deve ser tratada como uma varivel ou critrio que tem um peso determinante na estruturao das relaes sociais, tanto objetivamente, na medida em que a raa um determinante importante nas chances de vida das pessoas, quanto subjetivamente, no sentido do pertencimento racial (mesmo no sendo, no caso do Brasil, um atributo unvoco e sim mais relacional e situacional) estar associado a identidades raciais que implicam uma socializao e aprendizado do lugar dos diferentes grupos raciais na
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hierarquia racial (idem:16). Percebe-se que pelo fato de grande parte dos estudos sobre relaes raciais at a dcada de 70 estarem concentrados na anlise de questes como estratificao racial e desigualdades, as explicaes iniciais para a ausncia de negros em cargos polticos no Brasil tendiam para v-las como reflexo da estrutura geral de participao e insero do negro na sociedade. Assim, inclinavam-se a desconsiderar as especificidade do campo poltico e a lgica eleitoral e partidria como determinantes da insero dos negros na poltica. A anlise de Goldman & SantAnna (1996), mostrou que os autores que trataram da disputa partidria eleitoral no Brasil relativa ao perodo da dcada de 40 a 90 investigavam mais o papel dos partidos. Muitos destes trabalhos, segundo eles, tendia a se dividir entre aqueles que enfatizam a precariedade e a falta de legitimidade do sistema partidrio brasileiro, e outros que defendiam o papel fundamental destas instituies na consolidao do regime democrtico no Brasil. Oliveira (1997) coloca que vendo os partidos como atores da arena poltica brasileira, as respostas para entender o que determinava a oferta de voto para os partidos girava em torno da busca da identificao da escolha eleitoral observandose a influncia das classes sociais, grau de instruo, gnero, idade e religio. Talvez por fora do mito da democracia racial, que desconsiderava o papel da raa na definio dos arranjos sociais no mundo do trabalho, da religio, etc., os cientistas polticos poucas vezes incluram a varivel raa como pea para as suas anlises (Soares & Silva, 1985). O cientista poltico americano Pierre-Michel Fontaine (1985) revelou outras perspectivas para compreender a luta dos negros pelo poder poltico no Brasil. Baseado em pesquisas realizadas entre os anos 70 e 80, Fontaine fez um inventrio do nmero de polticos negros no congresso brasileiro e nas principais casas legislativas do pas, constatando que havia poucos negros no poder no Brasil. Ele, contudo, afirmava que era incorreto supor, como ele prprio j havia feito anteriormente, que os afro-descendentes no exerciam poder poltico. Percebeu tambm que os negros possuam uma forma de poder diferente, que seria residual e acumulativa, que era exercida por lideranas negras entre os seus pares, no universo das suas organizaes (comunitrias, religiosas), nos bairros populares e
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nas favelas, para manipular o Estado, os partidos ou os polticos. Este poder podia se materializar, por exemplo, nas eleies quando os votos da comunidade eram negociados por promessas de servios de urbanizao dos bairros. Fontaine identificou nestas mobilizaes associativas e comunitrias, as bases para emergncia de significativo contingente de polticos negros no Brasil. A contribuio deste autor chamar a ateno para o fato que, dentro das suas especificidades, os negros exercem poder no Brasil. O ponto fundamental era identificar os mecanismos deste poder, suas fontes, instrumentos e locais. Uma outra importante iniciativa de pesquisar o comportamento poltico dos negros numa eleio e as suas representaes sobre raa e poltica partiu de Valente (1986), em So Paulo. Valente investigou o comportamento polticos dos negros como candidatos, eleitores e militantes, durante as eleies estaduais paulista de 1982. Muitos observadores consideram que estas foram as primeiras eleies livres depois da instaurao do regime militar em 1964 (Soares & Silva, 1985). Neste trabalho, Valente buscou verificar as posies poltico-ideolgicas dos candidatos negros durante esta campanha, suas estratgias eleitorais, a receptividade do eleitorado as candidaturas negras e a relao dos partidos polticos perante as reivindicaes especficas deste grupo (apud Oliveira, 1998). De acordo com Valente, os negros apareceram como importantes parceiros polticos no pleito estadual de 1982, em So Paulo. De uma maneira geral, todos os partidos, independente de tendncias ideolgicas, tentaram atrair os polticos negros para os seus quadros. Algumas agremiaes, como o PDT, PMDB e o PT, introduziram em seus programas itens especficos comprometendo-se a lutar em prol das causas dos afro-descendentes. Tais aes tinham, segundo a autora, o intuito de conseguir votos no meio negro. A restaurao do pluripartidarismo abriu mais vagas para os negros se candidatarem e mais opes de escolhas de legendas. Todavia, Valente observou que 83,3% dos candidatos negros concorreram por partidos ditos ento, de oposio, como o PDT, PT e PMDB34. Dentre as estratgias eleitorais deste
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Borges Pereira (1982) explica que a tendncia dos negros de atuarem em partidos de esquerda talvez decorra do fato dos militantes negros equacionarem a situao como referente ao grupo dominante, o grupo de brancos, j a esquerda defenderia o grupo dos dominados, os negros. Ou seja, observa-se entre os militantes negros a tendncia a identificar este grupo com pobres e trabalhadores. Borges Pereira nota que os polticos so eleitos por expressivo contingente de votos oriundo dos negros, contudo raras vezes eles tem
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candidatos, podia-se destacar o interesse de muitos deles de reunir um voto tnico, mas tambm o imenso receio de veicular propostas relacionadas a questo racial. Cautelosamente, nos seus discursos, a maioria dos candidatos negros em 1982 dirigiam suas mensagens a todos os eleitores, tentando evitar rejeio tanto do eleitorado branco quanto do negro. Dos 16 candidatos ligados ao movimento negro que disputaram as eleies, doze candidatos proclamaram-se porta-vozes dos negros (Borges Pereira, 1982). Apesar desta estratgia, poucos polticos negros conseguiram se eleger nestas eleies. Estes dados so, sem dvida, instigantes, principalmente quando
confrontados com os achados de Soares & Silva (1985) sobre os determinantes da votao ao candidato Leonel Brizola, do Partido Democrtico Trabalhista, nas eleies estaduais de 1982 para o governo do Rio de Janeiro. Com base em uma pesquisa de base quantitativa, os autores perceberam que a varivel racial foi um importante fator na votao Leonel Brizola, destacando que os pardos foram o grupo que mais concedeu voto a este candidato. Os autores avaliaram que o fato do PDT, com sua proposta de instaurao de um socialismo moreno no Brasil, ter assumido em campanha um compromisso de trabalhar em favor da populao negra e ter feito um apelo eleitoral aos pobres e despossudos contribuiu para a penetrao desta candidatura junto aos negros. Cerca de duas dcadas atrs, semelhante fenmeno foi observado tambm por Amaury de Souza (1960) estudando as eleies estaduais do Rio de Janeiro em 1960. Ele, tambm, notou uma correlao positiva entre a cor escura e preferncia de voto no partido trabalhista, mesmo depois de controlada a identificao da classe social. Observa-se que, com exceo do trabalho da Valente (1986), a maioria dos autores resenhados acima tenderam a ver os negros, prioritariamente, como eleitores. Uma preocupao que, raras vezes, surgiu foi a de saber como se desenvolve a participao do negro enquanto candidato, tendo em vista os preconceitos que pairam sobre os negros na sociedade brasileira. No contexto dos anos 50 e 70, Fernandes (1965) e Hasenbalg (1979), lembraram-nos que os preconceitos contra os negros no apenas lhes dificultavam a obteno de posies socialmente valorizadas no mercado de trabalho, mas tambm terminava por
podido se colocar como seus representantes.
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desencorajar-lhes a competio em eleies. Todavia, devido a carncia de levantamentos censitrios sobre o perfil dos candidatos segundo raa em eleies proporcionais no Brasil at 1982, tornava-se difcil afirmar qual era a oferta de negros candidatos (Oliveira, 1998). vlido lembrar que os dados sobre a cor dos candidatos, ainda hoje, so difceis de obter. Contudo, no final dos anos de 1980, Oliveira (1991) observa um cenrio diferente que se desenhava na cidade de Salvador. Dois fatos o instigaram a investigar as campanhas de polticos negros. Primeiro, a observao do surgimento de significativo nmero de candidatos negros disputando uma das 33 cadeiras da Cmara Municipal de Salvador em 1988. Posteriormente o autor, estudou as eleies de 1992, tentando compar-las. Sendo Salvador um cidade cuja maioria da populao negra (78%), mas que os cargos de poder poltico tem sido, historicamente, monopolizados por polticos brancos, ele achou importante pesquisar quais eram os problemas que marcavam as campanhas dos candidatos negros (Oliveira, 1991). Segundo, a percepo da emergncia de um poder cultural negro - representado pelo surgimento de associaes culturais, religiosas, polticas e carnavalescas - tentando construir uma identidade positiva para os afrodescendentes revelava a politizao da questo racial na Bahia. Esta dinmica etnopoltica do espao afro-baiano, como denominou Agier, levou a um embate de subjetividades, no qual o que estava em disputa no era apenas a redefinio da imagem do negro, mas a prpria redefinio do lugar que ele deveria ocupar na sociedade, especialmente no campo poltico (Agier, 2001). Em suma, Oliveira constatou realmente que um expressivo contingente de afro-descendentes estava disputando estes pleitos. Nas eleies de 1992, por exemplo, dos 1149 candidatos que disputaram as eleies mais da metade era negro (Oliveira, 1997). Apenas 10% dos candidatos faziam apelos identidade tnica como estratgia eleitoral ou viam a questo racial como um problema poltico. Estes eram em sua maioria, polticos oriundos de movimentos sociais urbanos, de associaes profissionais ou religiosas, suas propostas polticas buscavam, freqentemente, resolver problemas especficos de suas comunidades. Questes relativas a falta de infra-estrutura urbana e carncia de equipamentos de consumos coletivos. Este polticos explicavam que era prefervel utilizar identidades sociais que
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no ensejassem tantos conflitos e ambigidades quanto a idia de negritude. Embora sem contar com assessoria de marketing poltico, muitos candidatos afirmavam que suas campanhas eram orientadas no apenas por aquilo que acreditavam, mas, principalmente, em funo daquilo que achavam que os seus eleitores desejavam (Oliveira, 1998). Outro estudo de campanha eleitoral de candidato negro foi realizado por Maria Gabriela Scotto (1994). Com abordagem etnogrfica, Scotto analisou a campanha de Benedita da Silva prefeitura do Rio de Janeiro, em 1992. A autora preocupa-se em perceber as representaes de gnero, raa e classe que marcavam a participao da candidata do Partido dos Trabalhadores nestas eleies. Assim, a autora problematiza em seu trabalho a maneira como a questo racial interferiu na representao e apresentao de Benedita da Silva na sua relao com o eleitorado e assessores da campanha (Oliveira, 1997). E, como lembram vrios autores (Pierucci, 1999; Brown et alli, 1993; Moncrief et alii, 1991), tradicionalmente, na arena a poltica, fatores de gnero e de raa atuam juntos na definio das oportunidades de conquista de cargos de poder; e, como enfatiza Moncrief et alii (1991), isto confere uma dupla desvantagem para as mulheres negras. Isto , elas tm que enfrentar os entraves advindos do fato de serem mulheres e negras num universo onde os smbolos de competncia so masculinos e eurocntricos. Vale a pena citar tambm, o recente estudo de Oliveira (2007), que visou comparar as campanhas de Benedita da Silva e de Celso Pitta s prefeituras do Rio de Janeiro em 1992 e de So Paulo em 1996, respectivamente. O autor aponta para a diferena crucial entre as duas campanhas. A candidata apela para a questo racial, de gnero e de classe, na busca pela eleio, e o candidato faz justamente o contrrio tentando desracializar a sua campanha. Oliveira (2007) mostra tambm o contraste entre as duas campanhas, onde a visibilidade e a invisibilidade da questo racial no campo poltico eleitoral, se torna instigante. Apesar de uma certa expressividade das candidaturas negras, tanto a cargos legislativos como tambm a cargos majoritrios na vida poltica do pas nos anos recentes, constata-se que os estudos sociolgicos nesta direo ainda so diminutos, salvo as raras excees citadas acima. Isto talvez possa se explicar, em
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parte, pela existncia dos preconceitos raciais na sociedade brasileira, os quais representam, usualmente, os (as) negros (as) como indivduos destitudos de qualidades para o exerccio do poder e da riqueza; ou pela predominncia de interpretaes que viam o padro de participao dos negros na arena poltica como subproduto de seu status diminuto na sociedade, ou pela prpria dinmica da Cincias Sociais que tende a valorizar mais alguns objetos de estudos que outros, mesmo que todo discurso politicamente correto, tenda a apontar em outra direo. Estes e outros motivos podem ter contribudo, em menor ou maior grau para o baixo interesse pelos estudos e a relao entre as relaes raciais, a representao e o poder no Brasil. Lacuna esta que tenta aqui ser minimamente suprida, ao focar na questo da representao poltica de mulheres negras.
1.5 - Mulheres negras e representao poltica
Uma das realidades presentes na Amrica Latina a escassa ou nula representao poltica de grandes e majoritrios setores da populao, entre eles os e as 150 milhes de afrodescendentes que so tera parte da populao da regio, segundo dados do IPU. A sub-representao poltica nos espaos de tomada de deciso dos Estados uma evidncia a mais da excluso econmica, do racismo e do sexismo que pem em questionamento as democracias na Amrica Latina e do Caribe35. Deste modo, o crculo da excluso tende a se perpetuar j que os nveis de pobreza e as brechas no se movem positivamente ou de maneira significativa. As mulheres negras, em particular, dentre outros grupos que so vtimas do racismo, do sexismo e da discriminao, no encontram possibilidades reais e sustentadas de ocupar cargos polticos relevantes nos poderes formais para impulsionar as transformaes e tomar as decises que modifiquem a estrutura da excluso36.
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36
Division for the Advancement for Women (DAW) United Nations Department for Economic and Social Affairs, Women 2000 and Beyond. Implementation Of The Beijing Platform For Action & Compliance with International Legal Instrumentation Women. Disponvel na Internet em http://un.org/womenwatch. Cabe lembrar que nem todos concordam com tal afirmao, j que pode sugerir uma aceitao da necessidade de uma representao descritiva. Crticos como Pitkin (1967), so contrrios a esta idia.
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Por um lado, as mulheres como produto da beligerncia poltica e social, conseguiram obter decises positivas, bem como o gradual aumento de sua participao e tambm representao poltica. Assim, na ltima dcada, alcanou-se um aumento, ainda que tmido, de mulheres em parlamentos e senados. No obstante, nesse processo, notrio que mulheres negras ainda tm que fazer esforos com os escassos recursos com os que contam, para abrir este passo; e embora ocupem j diversos espaos, estes se localizam fundamentalmente no nvel local com uma mnima participao no plano nacional. Para o caso das mulheres negras, esta realidade, essencialmente produto de um esforo individual, que passa no s pelo poder formal, mas tambm pela luta por espaos dentro dos prprios movimentos de mulheres, de afrodescendentes e nos movimentos sociais37. Cada vez mais, entende-se que uma das formas de romper o crculo da excluso procurando e fazendo parte destes espaos polticos, que visibilizam algumas protagonistas dos processos de construo democrtica, que esto em marcha na maioria dos pases da regio. importante assinalar, portanto, que no poderemos falar de democracias no amplo sentido da palavra se grupos humanos amplos, como as mulheres e afrodescendentes encontram-se longe de ter o direito de representar-se. (Htun, 2002, 2004). Embora seja claro que o direito a escolha, na maioria dos casos se obteve; o direito a ter espaos de poder reais, que garantam uma verdadeira representao, deve ser aprofundado com uma participao ativa em p de igualdade dos cidados, sem restrio de raa, classe e sexo (Avelar, 2006). As mulheres na Amrica Latina foram ganhando espaos de representao na maioria dos pases da regio. Entretanto, uma das tarefas pendentes que mulheres negras tambm ocupem os espaos de representao para contribuir construo de sociedades que no as excluam a elas, nem a seus povos e comunidades. As mulheres dos grupos mais discriminados embora possam ter graus importantes de conscincia, no contam com as ferramentas necessrias para confrontar os enormes desafios que a sociedade lhes coloca. Elas tm que enfrentar, com menores nveis de educao e de informao e com maiores cargas de trabalho, uma concorrncia feroz, que lhes exigem esforos
37
Idem.
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extraordinrios para poder chegar aos postos de poder nos quais se tomam as decises e se definem o destino dos recursos pblicos. (Brito, 2001). Por essa razo, essa concorrncia desigual deixa a maioria no caminho sem cumprir sua expectativa de ser parte de quem toma decises em suas comunidades e em seus pases. As mulheres negras, possivelmente as mais sub-representadas nas democracias da Regio, atravs de suas organizaes, expuseram a necessidade de contar com maior capacitao e formao poltica para identificar mais e melhores solues ao sem nmero de desafios enfrentam. necessrio sublinhar que, desde princpios dos 90, elaboraram-se indicadores que ponderam o nvel de desenvolvimento de um pas a partir da incorporao poltica das mulheres. Inclusive a qualidade da democracia dos pases no sculo XXI se relaciona de maneira direta com a participao das mulheres nos diferentes espaos de poder (Carillo Flores, 2001). Entretanto, na Amrica Latina as mulheres negras tm ficado fora da representao progressiva que mulheres esto alcanando. Estudos qualitativos e quantitativos evidenciam que uma insero crescente e de qualidade das mulheres na poltica e na sociedade relaciona-se diretamente com o acesso a nveis crescentes de educao e ao acesso ao emprego de qualidade, e que como conseqncia se melhora tanto a prpria qualidade de vida das mulheres como a de seus filhos (quando os tm) e a de suas comunidades38. Paradoxalmente, mas conseqente com a manuteno do crculo da excluso, as mulheres negras, no tm igualdade de oportunidades para acessar a educao de qualidade e enfrentam adicionalmente uma clara discriminao racial e de gnero no mercado de trabalho. Tambm vale a pena destacar a existncia de informao qualitativa que evidencia que existem formas diferenciadas de assumir o poder, entre as mulheres e homens39. portanto de se supor que dado o compromisso social das mulheres negras e a histria cotidiana de uso justo e racional dos recursos familiares e comunais em funo de objetivos coletivos, mais mulheres negras nas estruturas de tomada deciso poder implicar num desenvolvimento acelerado para as comunidades e as
38 39
Cf. Carrillo Flores, 2001.
Cf. Pinheiro & Soares, 2006.
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mesmas famlias, ao mesmo tempo que o impulso de novas formas de fazer poltica (Carneiro, 2001). Segundo Avelar (2006), a esta altura do desenvolvimento da humanidade inegvel que as mulheres tm os mesmos direitos que os homens de participar de maneira ativa na tomada de decises, nos postos de poder formal e nas organizaes sociais. Porm, tambm inegvel, como se apontou anteriormente, que existem discriminaes estruturais como o racismo e o sexismo que expulsam as mulheres negras de maneira sistemtica das possibilidades reais de dirigir seus pases e/ou comunidades.
1.5.1 - As mulheres negras na poltica formal
No contexto geral da Amrica Latina, a primeira parte desta dcada mostrou avanos significativos para as mulheres, conforme j mencionado. Nos Parlamentos a participao das mulheres cresceu. Embora, estejam ainda muito longe da paridade, esto em melhores condies que a princpios da dcada de 1990 do sculo passado, onde escassamente as mulheres alcanaram 11%40. Em eleies diretas o Chile, um pas conservador, leva a uma mulher presidncia com um alto nvel de apoio popular. A presidenta Bachelet incorpora alm disso, um gabinete paritrio, revolucionando com os feitos concretos a realidade poltica. Entretanto, evidente que a situao das mulheres negras no se modificou no mesmo sentido que para o resto de mulheres da regio. Nos pases com uma populao afrodescendente considervel e que avanaram na participao poltica das mulheres tanto nos poderes executivos como legislativos, a incorporao das mulheres negras escassa. A Colmbia, por exemplo, onde se reconhece uma populao de afrodescendentes de quase 12 milhes, historicamente teve no mais de 7 deputadas em 13 anos. A Colmbia tem h anos uma Senadora afrodescendente, Piedad Crdoba, com ampla experincia poltica e com um reconhecimento que lhe permitiu reeleger-se em duas
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Cf. Dados de Carrillo Flores, 2001.
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oportunidades, produto de seu trabalho e de sua forma de enfrentar a poltica, mas segue sendo uma exceo41. Pases centro-americanos como Nicargua e Honduras tm uma deputada nacional afrodescendente e uma deputada suplente em ambos os congressos. A Costa Rica tem uma deputada afrodescendente que a quinta mulher negra na histria da democracia costa-riquenha a chegar ao Parlamento. O Peru conta com uma deputada afrodescendente. O Panam conta com duas deputadas afrodescendentes. Pases como o Equador, Venezuela e Uruguai no tm representao das mulheres negras em seus poderes legislativos42. A participao dos afrodescendentes nos Poderes Judiciais quase nula, embora valha a pena destacar a Magistrada Graciela Dixon, Presidenta da Corte do Panam, que se converte em uma honrosa exceo a esta norma43. Na Amrica Latina existem aproximadamente 4200 legisladores includos os das Cmaras baixas e altas, sendo que aproximadamente quase 20% de todos esses legisladores so mulheres, com nveis que vo do 38,8% para a Costa Rica pas que tem nas Amricas a maior representao de mulheres no terceiro no mundo , at a Guatemala que tem uma representao em seu Parlamento de apenas 8,2%. De acordo com dados sistematizados por Achard (2004), na maioria de pases que contam com Senado e Cmara de Deputados a participao das mulheres baixa. Entretanto muito importante ressaltar que a participao dos afrodescendentes no total chega a apenas 1% do total de legisladores sendo virtualmente uma tera parte da populao da regio e menos de 0,03% a representao das mulheres negras nos senados e parlamentos da regio44. Estes dados evidenciam que a preparao crescente de mulheres negras no foi acompanhada de uma participao crescente nos postos polticos onde se
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Op. Cit. ACHARD, Diego; Un desafo a la democracia. Los partidos polticos em Centroamrica, Panam y Republica Dominicana, San Jos: BID, IDEA, OEA, 2004. 43 E isto em contraposio com a sobre-representao de afrodescendentes no sistema penal, neste pas. 44 Infelizmente, no h dados completos e/ou sistematizados sobre a representao poltica de mulheres negras no Brasil, no havendo como apresentar estatsticas precisas. Isto se deve primeiramente aos partidos polticos que muitas vezes no reconhecem a importncia do quesito cor das eleitas (ou j nas candidaturas) o que dificulta a sistematizao e posterior divulgao pelos rgos de pesquisa. No entanto, h alguns dados sobre mulheres negras importantes na representao poltica no pas, como se ver no captulo 3 e ainda no Anexo A.
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tomam as decises mais importantes dos pases e que incidem diretamente na qualidade de vida da populao. Ainda assim, mulheres negras do Brasil, Panam, Colmbia, Peru, Costa Rica e em geral da regio fazem esforos cada vez maiores para acessar a educao universitria, rompendo enormes barreiras de excluso. O processo que gerou alguns resultados de incluso social das mulheres na Amrica Latina e tambm no Brasil passa por aes polticas afirmativas e aes concretas como cotas nas leis eleitorais. As condies atuais apontam, portanto, que se busque uma vinculao das leis de cotas, e algumas aes afirmativas a favor das mulheres negras. Neste caso destaca-se o esforo do governo brasileiro de institucionalizar o trabalho para os afrodescendentes na Secretria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, citada anteriormente. Processo semelhante ocorre na Secretaria para Mulheres Negras do Instituto das Mulheres do Uruguai, pois permite ter na agenda e nas propostas, de maneira permanente, aes que promovem no s a eqidade de gnero, mas tambm a eqidade racial.
1.5.1.1 - Aes afirmativas
O conceito de ao afirmativa surge nos Estados Unidos da Amrica (EUA) como resultado das aes desdobradas por movimentos de direitos civis e reivindicao de justia social para conseguir a integrao da sociedade americana. Com o apoio de membros do Congresso se obteve a definio explcita de polticas orientadas a melhorar as oportunidades das minorias no trabalho, na educao, na atribuio de contratos pblicos e na participao poltica. O movimento de massas em favor dos direitos civis ganhou fora, contribuindo em forma decisiva aprovao da Lei dos Direitos Civis (1964) e da Lei de Direito ao Voto (1965). Em conseqncia, criaram-se a Comisso de Igualdade de Oportunidades no Emprego e o Escritrio Federal de Cumprimento de Contratos para garantir a observncia da lei. Estes instrumentos legais foram a primeira manifestao oficial contra a discriminao racial.
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O termo ao afirmativa apareceu em forma oficial, pela primeira vez, em uma Ordem Executiva assinada pelo presidente John F. Kennedy em 1961, na qual insistia a as entidades do Executivo a tomar ao afirmativa para terminar com a discriminao dos afroamericanos na contratao de pessoal45. Logo, em 1964, a Lei de Direitos Civis incorporou outra vez o termo na seo do Ttulo VII referido discriminao no emprego. O presidente Lyndon B. Johnson assinou a Ordem Executiva 112462 em 1965 em que se exortava s companhias contratadas com recursos federais ao cabal cumprimento de a ao afirmativa. Em realidade, a meta dos movimentos de reivindicao civil era obter leis sem cor. O afastamento da discriminao no parecia suficiente, por fim era necessrio, quando fosse o caso, promover aes para melhorar a igualdade. Neste sentido, o presidente Johnson em um discurso pronunciado na Universidade Howard, afirmou que no se toma a uma pessoa que esteve encadeada durante anos, a libera e a coloca na largada de uma corrida e diz: livre para competir com todos outros, e se acredite honestamente que algum foi completamente justo 46. Desse modo, deu-se impulso aplicao da ao afirmativa para favorecer a contratao de trabalhadores pertencentes a minorias.
1.5.1.2 - Definio A ao afirmativa uma poltica pblica que se expressa mediante uma norma legal, uma deciso judicial ou uma deciso oficial que procura melhorar as oportunidades para grupos segregados na sociedade por sua condio de desvantagem frente aos grupos dominantes. Nas palavras de Medeiros47 Imaginem dois corredores, um amarrado e o outro solto. claro que o corredor solto ganha sempre. Mas um dia a platia dessa competio imaginria chega concluso de que essa situao injusta. custa de muita presso, consegue-se convencer os organizadores a cortar as cordas que prendiam um dos corredores. S que ele continua perdendo. Motivo: seus msculos esto atrofiados pela falta de treinamento. Se tudo continuar como est, a tendncia de que ele
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46 47
ABREU, Sergio. Os descaminhos da tolerncia: o afro-brasileiro e o princpio da isonomia e da igualdade no Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999. Op.cit. MEDEIROS, Carlos Alberto. Na Lei e na Raa: legislao e relaes raciais, Brasil-Estados Unidos. Rio de Janeiro: DP&A, 2004.
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perca sempre. Que fazer para promover a igualdade de condies entre os dois corredores? Alguns sugerem que se d um treinamento especial ao corredor que estava amarrado. Pelo menos durante algum tempo. Outros defendem uma medida mais radical: por que no lhe dar uma vantagem de dez metros em cada corrida? Logo se ouvem vozes denunciando que isso seria discriminao. Mas h quem defenda: discriminao, sim, mas positiva porque visa promover a igualdade, pois tratar igualmente os desiguais perpetuar a desigualdade. Essa histria ilustra muito bem o conceito de ao afirmativa e o debate que o tema desperta na sociedade. Podemos dizer que os negros, as mulheres e outros grupos discriminados so como o corredor amarrado: por muito tempo estiveram presos pelas cordas do racismo e da discriminao, por vezes traduzidos at mesmo em leis. No podem ganhar a corrida. Mesmo depois de soltos, continuam perdendo. Isso porque a discriminao, mesmo que ilegal, prossegue funcionando de forma disfarada. No caso dos negros, h tambm a desvantagem histrica. Seus pais e avs sofreram a discriminao aberta e por causa disso no puderam acumular e transmitir riqueza. O objetivo da ao afirmativa superar essas desvantagens e promover a igualdade entre os diferentes grupos que compem uma sociedade. Isso pode ser feito de vrias maneiras. Proporcionar bolsas de estudos e promover cursos de qualificao para membros desses grupos como dar um treinamento especial para o corredor que estava amarrado. Reservar-lhes um determinado nmero de vagas, ou cotas, nas universidades ou em certas reas do mercado de trabalho como colocar aquele corredor alguns metros frente. (2004:15). A ao afirmativa no deve considerar-se como um fim em si mesma, mas sim como um mecanismo transitivo para reduzir as disparidades incrementando deste modo a oportunidade de seleo das minorias, em particular no acesso a educao, emprego, moradia, recursos pblicos e representao poltica. De acordo com Bento (2000), assume-se que se restringe a vigncia dos direitos humanos da maioria para equilibrar uma situao que tambm atenta contra os direitos humanos dos grupos tnicos. Em alguns casos se preferem as acepes ao positiva ou discriminao positiva. A ao afirmativa reconhece a existncia de desigualdades sociais. Sua concepo est ligada eliminao da discriminao e o fomento de oportunidades para todos os grupos que conformam uma sociedade. Em todo caso, a adoo de uma poltica pblica desta natureza implica uma mudana de mentalidade tanto dos poderes pblicos como das pessoas e entidades privadas que interagem na
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sociedade. A maioria de constituies e corpos legais dos pases da Amrica Latina incorporam enunciados expressos que favorecem a diversidade e incluso de todos os grupos sociais, sem restrio de sua condio tnica/racial, econmica, de gnero, de credo, de orientao sexual, de filiao poltica, ou de cultura, no desenvolvimento nacional. O esprito da norma garantir que todas as pessoas gozem das mesmas oportunidades sem discriminao alguma. Neste sentido, pretende-se assegurar a participao de todas as pessoas na vida nacional mediante o respeito s particularidades dos grupos sociais e suas formas de organizao48. Na Amrica Latina tem-se feito esforos recentes para induzir aos governos aplicao da ao afirmativa como meio para garantir a existncia de oportunidades e favorecer a participao dos grupos tnico/raciais no desenvolvimento dos pases. Por exemplo, a Declarao de lderes afro-latino-americanos e caribenhos de San Jos (Costa Rica), realizada durante a preparao para a III Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, e as Formas Conexas de Intolerncia, em 2001, muito explcita quanto ao estabelecimento de cotas para a aplicao da ao afirmativa no emprego, educao, e participao poltica. Alm disso, exortam ao desenvolvimento de uma poltica de ao afirmativa integral em moradia, patrimnio cultural, acesso justia e sade (Heringer,1999). De igual forma, o Plano de Ao do Foro das Amricas pela Diversidade e a Pluralidade celebrado em Quito, Equador em maro do 2001 assinala:
Exigir aos Estados a criao de polticas de ao afirmativa para povos indgenas e afro-descendentes, como parte das polticas pblicas e as polticas de desenvolvimento, no mbito nacional e regional, que englobe: a moradia, patrimnio cultural, acesso justia, sade e, de maneira especial, a participao poltica plena com cotas percentuais de participao nas estruturas executivas, legislativas e judiciais dos governos nacionais; cotas percentuais na seleo e promoo dos empregados nas empresas privadas; de comunicao e governamentais; cotas percentuais de participao no sistema educativo, particularmente na docncia de escolas primrias, secundrias e educao universitria 49.
48 49
Ver a este respeito em Heringer, Rosana (Org.). A cor da desigualdade: desigualdades raciais no mercado de trabalho e ao afirmativa no Brasil. Rio de Janeiro: IER: Ncleo da Cor, LPS, IFCS, UFRJ, 1999. Citado em Bento, Maria Aparecida Silva (Org.). op. cit.
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No caso do Brasil, a introduo dos direitos internacionais passam a ser adotados como elementos intrnsecos legislao nacional. Veja-se, a propsito, algumas decises do Supremo Tribunal Federal50:
A Constituio qualifica-se como o estatuto fundamental da Repblica. Nessa condio, todas as leis e tratados celebrados pelo Brasil esto subordinados autoridade normativa desse instrumento bsico. Nenhum valor jurdico ter o tratado internacional que, incorporado ao sistema de direito positivo interno, transgredir, formal ou materialmente, o texto da Carta Poltica. Inadmissvel a prevalncia de tratados e convenes internacionais contra o texto expresso da Lei Magna (). Hierarquicamente, tratado e lei situam-se abaixo da Constituio Federal. Consagrar que um tratado deve ser respeitado, mesmo que colida com o texto constitucional, imprimir-lhe situao superior prpria Carta Poltica. (1999:23). Como resultado, os direitos inseridos nos tratados internacionais de proteo aos direitos humanos, passam a ser clusulas inadmissveis de supresso ou reviso. Pois, segundo o art. 4., da Constituio Brasileira de 1988:
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: IV os direitos e garantias individuais. O Brasil, por exemplo, signatrio da Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial, promulgada em 196851. Os pargrafos 1 e 4 so essencialmente importantes para esta discusso.
1. Para fins da presente Conveno, a expresso "discriminao racial" significar toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto ou resultado anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio em um mesmo plano (em igualdade de condio) de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica. 4. No sero consideradas discriminao racial as medidas especiais
50
BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da Constituio: fundamentos de uma dogmtica constitucional transformadora, 3. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 1999. 51 Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial, 1965 (apud, Linhares Barsterd, Hermann & Vieira de Mello, 2001).
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tomadas com o nico objetivo de assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou tnicos ou de indivduos que necessitem da proteo que possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que tais medidas no conduzam, em conseqncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos. (2001: 125) Assim, percebe-se que as aes afirmativas so justificadas por Planos de ao, Tratados, Convenes e tambm constitucionalmente. Nesta direo, alguns progressos se do no sentido de evidenciar avanos e melhorias que podem se dar nesta perspectiva.
1.5.1.3 - Avanos na luta pelos direitos das mulheres negras
A situao anteriormente descrita no reflete os avanos na luta pelos direitos das mulheres negras que se concretizaram nos ltimos anos, assim como seu significado como ferramentas para continuar o caminho de incluso e de luta pelos direitos das mulheres negras. Muitos destes avanos podem potencializar a liderana poltica das mulheres negras como condio indispensvel para a incluso social e econmica. Em primeiro lugar, o reconhecimento poltico e social dos 150 milhes de pessoas afrodescendentes que vivem na Regio, e que deles a metade so mulheres, incorporando-as no debate de incluso e desenvolvimento. Nesse sentido, a preocupao internacional assinalada na Declarao e o Plano de Ao da Conferncia Mundial das Mulheres de Pekin, China, onde se reconhece que a condio racial das mulheres um obstculo adicional de incluso para as mulheres; a Declarao e Plano do Ao da III Mundial contra o Racismo e a Conveno Interamericana contra o Racismo impulsionado pela a OEA, expondo o problema do racismo como um tema de prioridade regional, requer respostas jurdicas e no como um assunto isolado. Esta situao deu lugar a compromissos internacionais como os objetivos de
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Desenvolvimento do Milnio, que permitem olhar as diferentes manifestaes da excluso, pondo na agenda tambm os temas da desigualdade e as assimetrias52. Igualmente, instituies como a UNICEF incorporam trabalho com a infncia e adolescncia afrodescendente dando um lugar importante ao tema das mulheres. Assim, cada vez mais instituies se comprometem, a gerar dados, anlise, propostas e acordos inter-governamentais para as maiorias e minorias excludas. No plano governamental local, o surgimento de instituies governamentais para as mulheres, que cada vez se sensibilizam mais da situao das mulheres negras produto da ao poltica das organizaes de mulheres negras da regio; as leis de cotas a favor das mulheres (que podem ser cruzadas com aes afirmativas para as mulheres negras) e mecanismos institucionais pela Igualdade Racial, o que deu lugar a debates impulsionados por os Estados nos diferentes espaos, relacionados com a governabilidade e a democracia. De suma importncia a existncia de dados estatsticos, (em alguns dos casos ainda no o suficientemente rigorosos), que visibilizem a existncia dos povos afrodescendentes, mas tambm suas condies de vida. Estes ajudam a evidenciar que a condio racial um agravante estrutural da pobreza. O reconhecimento da diversidade tnica e racial ofereceu um panorama distinto realidade social existente em cada uma de nossas sociedades e exposto assim, a necessidade de tomar novas decises, de instrumentar outras polticas. No obstante, apesar da luta contnua, a realidade parece apontar para aes coordenadas e apoio para o fortalecimento deste processo. O interesse despertado expe uma nova realidade e exige aes concretas ao futuro. O fortalecimento dos espaos de dilogo institucional entre mulheres lderes afrodescendentes e as agncias das Naes Unidas, instituies multilaterais e governos tambm seriam necessrias para o estabelecimento de estratgias de incluso e promover assim, aes concretas de polticas pblicas a favor das mulheres negras. No entanto, enquanto isto no ocorre de modo solidificado, resta s mulheres negras que se inserem na poltica institucional se alinharem ao processo ou jogo poltico.
52
Division for the Advancement for Women (DAW), citado anteriormente.
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CAPTULO 2
RAA E GNERO NAS DISPUTAS ELEITORAIS
2.1 - As prticas polticas e o sistema eleitoral
O avano da democracia no Brasil nas ltimas dcadas tem indicado um triplo processo. A necessidade de articular regras de jogo assumidas pela maioria. A incorporao da mobilizao social atravs de formas de participao e de representao. E, finalmente, a criao de canais de seleo do pessoal poltico que lidere e administre a poltica cotidiana. Estas trs facetas se referem a temas recorrentes da literatura das cincias sociais53 e aludem, em uma terminologia mais tcnica, a institucionalizao do regime poltico, intermediao entre as demandas sociais e o poder, e profissionalizao da poltica. Em um marco de poliarquia, em que prepondere a livre e igualitria competio pelo poder mediante regras conhecidas e assumidas pela maioria atravs de processos eleitorais peridicos, a institucionalizao, a intermediao e a profissionalizao so elementos indispensveis. Estes vm sendo desempenhados pelos partidos polticos, como claros eixos que entrelaam de uma maneira estvel e previsvel a sociedade com o regime poltico (Kinzo, 2004). De acordo com Temer (1994), independentemente do modelo de partido do qual se parta, as funes desempenhadas de articulao e de agregao de interesses, de legitimao, de socializao, de representao e participao, e de formao de uma elite dirigente, com maior ou menor intensidade, seguem sendo vitais para o sistema poltico. So instrumentos bsicos do jogo poltico e estruturas de intermediao necessrias para o funcionamento do sistema. Esta situao comum para todos os sistemas polticos democrticos. Porm, as diferenas
53
Ver a este respeito, Kuschnir, Piquet-Carneiro & Schimitt,1999, Miguel, 2005, entre outros.
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existentes entre aqueles cujo desenvolvimento de larga data e que conseguiram um notvel grau de consolidao e os mais recentes so notrias. E o papel dos partidos polticos se liga sua operatividade funcional, e esta est enormemente condicionada pela varivel tempo e isso mais importante ainda para o mbito da competio interpartidria. Quer dizer, a vida de um partido, seguindo certa comparao biolgica, requer a existncia de certas condies que esto ligadas idia de homogeneidade do mundo que o rodeia. A rotina dos procedimentos, a alternncia em suas lideranas, a moderao de suas ofertas programticas, a identificao clara e diferenciada por parte de um eleitorado fiel, so aspectos de um processo que se liga ao tempo. Entretanto, j se sabe que este um fator que em muitas ocasies em poltica escasso (Kinzo, 2004). A personalizao da poltica, a aparente verticalidade no processo de tomada de decises partidrias e as denncias de que os partidos so oligarquias que representam cada vez menos aos cidados levaram muitos a desprezar a importncia dos partidos como instrumentos do sistema poltico, pondo em dvida a capacidade mobilizadora e de representao destes agrupamentos (Dias, 2005; Temer, 1994). Ainda assim, os eleitores ainda os reconhecem como referentes apesar dos sentimentos anti-partidrios das elites, da abertura de muitos regimes polticos para a participao de setores independentes e da desconfiana que muitos cidados manifestam lhes ter. Criticam-se os partidos, promovem-se modos de representao alternativos, mas at o momento no foram colocadas outras formas de democracia que possam operar sem o concurso dos partidos. Por conta disso, estes continuam sendo os que articulam a competitividade eleitoral, criam um universo conceitual que orienta aos cidados e s elites quanto compreenso da realidade poltica, ajudam a consertar acordos em torno de polticas governamentais (muitas vezes de maneira conjuntural, como alianas e at por polticas especficas), estabelecem aes para a produo legislativa; provem de pessoal s instituies e fazem operao ao sistema poltico. Alm disso, e como objetivo principal, ao querer ganhar eleies, contam com estratgias organizativas para mobilizar apoios que lhes permitam triunfar nessas eleies (ou conservar esses apoios j conseguidos em oportunidades anteriores).
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As eleies constituem uma forma importante de participao cidad, j que permitem que cada cidado e cidad expresse sua opo e se apresentem as decises por maioria. Por isso, a garantia de concorrncia no processo foi um dos desafios da democratizao. Stokes (2001), destaca que a construo de organismos eleitorais confiveis, os cadastros limpos, a igualdade de oportunidades para competir, a garantia de postulao cumprindo os requisitos, a liberdade para realizar campanhas eleitorais, a possibilidade de controle recproco nas mesas eleitorais e a proclamao dos candidatos que efetivamente ganharam, mostram-nos que possvel, se as foras polticas assim o permitirem, construir instituies fortes. neste processo, que se sabe ser articulado principalmente por homens brancos, que mulheres e negras tm tentado se inserir. E conforme mencionado anteriormente, embora algumas conquistas j se tenham alcanado, elas ainda se fazem de forma incipiente. No entanto, j mister afirmar que a participao e tambm a representao de outros setores da sociedade como mulheres e mulheres negras elemento fundamental para o estabelecimento real da cidadania poltica.
2.2 - O direito a serem eleitas e a ocupar espaos de deciso: uma conquista em curso
Mesmo ainda no totalmente superadas as barreiras formais para o exerccio de direitos polticos, mas agora com o entendimento, pelo menos ideolgico, que se deve ultrapassar tais obstculos, mulheres negras comearam a buscar espaos de representao. Mas to somente como excees regra, quer dizer, como exemplos de diferenciao e destaque no meio de uma absoluta superioridade masculina e branca nos lugares de poder. Embora esta situao se mantenha at a atualidade, nas duas ltimas dcadas do sculo XX ressurgiu como ponto alto das agendas de movimentos sociais e cobrou foras no debate sobre a representao, desta vez focalizado na necessidade de incorporar as mulheres, por um lado, e os afrodescendentes, por
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outro, como plenos participantes das decises polticas, atravs de sua incluso como eleitores e candidatos54. Este debate foi animado por vrios fatores. No caso particular das mulheres, pela chamada nova onda do feminismo, que desde fins dos anos sessenta retomou as bandeiras sufragistas para dotar as de maior radicalidade a partir de uma frontal crtica s pautas culturais sobre as quais se assentam a excluso e dominao das mulheres. Alm disso, o macio acesso feminino educao formal e ao trabalho remunerado foram fatores que redundaram em uma maior autonomia e, portanto, em melhores possibilidades para atender no somente os lares e as tarefas de criao e cuidado, mas, alm disso, os assuntos pblicos55. No caso das representaes negras, isto se deve tambm ao avano das instituies no governamentais que buscaram a difuso do carter de miscigenao da cultura nacional, a incorporao do negro nas decises polticas considerando sua representatividade na populao nacional e as especificidades de suas demandas, considerando seu histrico de escravido e pobreza no pas56. O movimento negro conseguiu articular importantes papis entre os diversos pases, principalmente durante a dcada dos anos noventa e em vinculao com processos de incidncia nas conferncias e compromissos inter-governamentais. Alm disso, a passagem de regimes ditatoriais a democracias mais ou menos estveis e consolidadas durante a dcada dos oitenta outorgou um contexto favorvel s lutas pela incluso poltica de grupos socialmente desfavorecidos, como os dos negros e das mulheres. Porm, a excluso do poder foi a norma no somente nos cargos eletivos, mas nos cargos de designao direta ou atravs de mecanismos institucionais de nomeao. Face lentido do processo, pode-se ver que o acesso a cargos de poder eletivos e de designao tem iniciado seu processo ao longo da segunda metade do sculo XX. Entretanto, o direito das mulheres negras serem escolhidas e a ocupar espaos de deciso um processo no finalizado (Htun, 2004).
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Cf. Carneiro, 2001. MALHEIROS MIGUEL, Snia A poltica de cotas por sexo: Um estudo das primeiras experincias no Legislativo brasileiro. Braslia: Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFEMEA), 2000. BERNARDINO, Joaze. Ao afirmativa e a rediscusso do mito da democracia racial no Brasil. Rio de Janeiro: Estudos Afro-Asiticos, Ano 24, n 2, 2002.
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Desde fins dos anos oitenta e durante toda a dcada final do sculo XX, produziu-se uma ampliao do acesso a espaos de poder para grupos antes marginalizados em toda a Amrica Latina e no Caribe. O aumento no somente foi insuficiente em termos numricos, mas tambm se deu sem a necessria diversidade quanto a outros fatores de grande relevncia, como o racial e o tnico. Neste ponto do longo caminho percorrido, quando se introduz a demanda de reformas eleitorais e aes positivas orientadas obteno de melhores resultados no acesso representao poltica das mulheres negras. O processo de demandas e de mudanas neste sentido est em pleno desenvolvimento atual na Regio e tambm em outras partes do mundo. Segundo Stokes57 o caminho percorrido mostra que:
O nascimento da democracia, como sistema de governo em que o poder se deposita no povo, e da democracia representativa, como sistema em que este poder delegado em representantes, d-se junto com o debate sobre a incluso e a incorporao plena das mulheres como eleitoras e governantes. Esta uma luta que foi perdida na Revoluo Francesa, por isso as democracias modernas se estabelecem sobre a base da excluso feminina. Alm disso, foi complementada com a excluso social e racial dos negros no pas, como resultado prprio da escravido e do preconceito racial que ainda se mantm. Os estados latino-americanos criados logo depois dos processos de independncia no sculo XIX reproduziram esta concepo. Um sculo depois, as mulheres conquistam o direito ao sufrgio. Nesta etapa, apenas uma parte do direito representao foi considerada de maneira generalizada: a do direito a escolher. O direito a serem eleitas e representar, teve um papel marginal. A participao dos negros na poltica ainda mais recente. Esta excluso o resultado das dificuldades econmicas e sociais e, ligada a elas, a ausncia de organizaes sociais que pudessem organizar estes grupos em funo de suas especficas demandas polticas. Uma outra etapa est marcada pelo acesso aos espaos de representao e deciso, verificada a partir dos anos quarenta e aprofundada com o passar do
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STOKES, 2001. Op. Cit.
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sculo XX, sobretudo em suas duas ltimas dcadas. A princpio, o acesso foi excepcional, mas foi ampliando-se com o transcorrer do tempo. Desde o princpio do sculo XX e at a atualidade, em incios do sculo XXI, a busca feminina e negra de um lugares nos espaos de poder e representao segue em curso, agora centrada no estabelecimento de mecanismos e reformas que garantam a efetividade do direito a tomar parte plenamente nos processos de deciso poltica, em igualdade de condies com todos os membros da sociedade58.
2.3 - Potencialidade de acesso, seleo de candidaturas e sistemas eleitorais
O universo partidrio to rico no Brasil que se torna extremamente complexo realizar uma classificao de os partidos seguindo critrios relativos a seu momento institucional, principalmente quando se toma o perodo dos governos autoritrios de as dcadas de 1964 a 1985 como um divisor de guas59, alm de no ser inteno nem objeto desta dissertao a discusso do sistema partidrio stricto sensu. Na verdade, existe um fato significativo na vida poltica brasileira: ao mesmo tempo em que os partidos polticos apresentam-se enquanto instituies fracas, (afinal, demonstram-se incapazes de exercer minimamente as funes de representao e de governo), estes mesmos partidos tm sido objeto de constantes intervenes talvez, exatamente por esta mesma razo. (Dias, 2005). Demonstra-se que a cada crise, os partidos aparecem como responsveis pelas dificuldades enfrentadas pelo sistema, justificando se, assim, uma nova alterao. Segundo Lavareda60 o trao significativo neste suceder de intervenes que os partidos so vistos simultaneamente como fracos e fortes. So ditos fracos porque distantes de um ideal normativo sobre o que deveriam ser, e considerados fortes pelo menos o suficiente para impedir a implementao de polticas. (1991:54)
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No prximo captulo ser apresentado a biografia de mulheres negras polticas, pioneiras neste campo. Cf. Arago,1994. Lavareda, Antonio. A democracia nas urnas. Rio de Janeiro: Rio Fundo, Ed/IUPERJ, 1991.
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J para Dias (2005), os partidos polticos, surgiram no cenrio poltico ocidental como organizaes voltadas para a viabilizao de projetos polticos por intermdio da conquista de cargos em disputas eleitorais. Os propsitos dos partidos variam em funo da ideologia poltica que orienta a ao de seus membros. medida que um partido amplia o nmero de cargos por ele ocupado na esfera estatal, seu prestgio e poder poltico se ampliam assim como a capacidade de definir o curso das polticas pblicas para a sociedade. No entanto, as transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas influram de tal modo na estrutura da sociedade, que culminou na atenuao de posturas ideolgicas nos partidos polticos, que fizeram com que os eleitores adotassem critrios mais individualistas e utilitrios e no mais na vertente poltica. Fora este aspecto, h tambm a influncia do capital poltico dos membros dos partidos. Miguel (2003) explica que o capital poltico termo extrado da Sociologia de Pierre Bourdieu uma espcie de legitimidade ou reconhecimento que permite a alguns indivduos, mais que outros, sejam aceitos como atores polticos e, assim capazes de agir politicamente. Isto indica tambm a potencialidade de alguns para o acesso a cargos polticos. No estudo realizado por Bareiro et. Al (1996), analisam-se quatro fatores relacionados com a potencialidade do acesso das mulheres negras a cargos de deciso definidos atravs de mecanismos eleitorais: a proporo de mulheres negras em idade de votar, a proporo de mulheres negras habilitadas para o voto, a proporo de mulheres negras votantes e a proporo de mulheres negras candidatas. Ao analisar os trs primeiros indicadores, no se encontram, com as excees de praxe, diferenas relevantes no desempenho feminino e masculino, e inclusive em vrios casos existem leves vantagens percentuais para as mulheres, justamente por existir mais mulheres brancas votantes. Isto revela que a falta de acesso a espaos de poder e representao no se deve a limitaes na qualidade cvica das mulheres negras, que em condies de paridade com os homens cumprem com os requisitos para ser votantes e participar das decises eleitorais. O problema comea com as candidaturas polticas. De fato, os dados existentes mostram que no processo de seleo e
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apresentao de postulaes que se inicia a excluso. Por exemplo, no Paraguai a percentagem de candidatas nas ltimas eleies nacionais de 2003 foi de 29%. No Panam, para as eleies gerais de 2004, anotou-se 34% de mulheres (de qualquer origem tnica) sobre o total de candidaturas, mesmo que so mais que os homens as filiadas aos partidos polticos e as votantes (Medeiros, 2004). A este respeito, Limongi (2002) assinala que a nominao dentro dos partidos possivelmente a etapa crucial para obter que as mulheres negras cheguem ao Parlamento e que os sistemas de seleo apoiados em regras que incluem garantias representao ampla sejam os mais favorveis. Enquanto isso, os casos mais difceis para as mulheres negras so aqueles em que a deciso das candidaturas se encontra sob o controle de lderes partidrios, geralmente homens e brancos (Abreu, 1999). Deve-se salientar, ainda, que no Brasil a ampla maioria dos partidos existentes no realiza eleies primrias para selecionar seus candidatos/as. Quer dizer, na maioria dos pases latino-americanos, incluindo principalmente o Brasil, as mulheres negras tero srios problemas para usar regras que as possam favorecer no acesso s candidaturas polticas. Alm disso, deve-se considerar que inclusive quando houver escolhas internas partidrias, existe um momento chave em que a seleo de pr-candidaturas prerrogativa das pessoas que lideram as diversas correntes internas. Ao no mediar mecanismos que garantam a seleo de mulheres negras, nesse momento comea o processo da excluso. E, se uma mulher negra consegue superar a barreira da seleo como candidata, chega o momento de enfrentar o processo de votao, cujos resultados novamente se vem influenciados por fatores diversos, entre eles, o sistema eleitoral (que mostraram ser mais favorveis os proporcionais com votao no personalizada) e a existncia ou no de mecanismos que favoream a participao feminina negra. Neste ponto, torna-se claro que entre a candidatura e a eleio como representante, os homens de qualquer origem tnica melhoram sua participao proporcional e as mulheres negras diminuem sua presena. Isso se deve, por uma parte, porque estas se localizam em lugares com poucas expectativas de elegibilidade quando se trata de sistemas de listas fechadas e, por outra, ao efeito
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da seleo dos eleitores. Portanto, uma eventual melhora na incluso feminina negra nos espaos de representao dever considerar reformas que afetem a estes dois momentos do processo de escolha (Limongi e Figueiredo, 2002). Alm disso, tambm existe a necessidade de pensar nos processos de designao, nas dificuldades de acesso expostas e nos mecanismos que poderiam garantir o acesso de mulheres negras a estes espaos de deciso.
2.3.1 - Obstculos no interior dos partidos polticos
Os partidos so os veculos atravs dos quais os cidados se unem livremente para fazer campanhas para obter cargos pblicos ganhando uma maioria de assentos dentro de um corpo legislativo, para expressar seus prprios interesses e necessidades assim como suas aspiraes para a sociedade na qual vivem. Sem partidos, os cidados careceriam de veculos alternativos de organizao. Os partidos ento expressam alternativas de governo e polticas. Os partidos polticos nomeiam candidatos, organizam a competio poltica, unificam pores do eleitorado, convertem preferncias polticas em polticas estatais e quando esto fora do poder, oferecem uma oposio de crtica construtiva. Os partidos polticos organizados servem dois fins importantes primeiro, definem e expressam as necessidades de um grupo de uma maneira compreensvel para o pblico e o sistema poltico. Segundo, desenvolvem idias comuns entre um grupo significativo de maneira que possam exercer presso sobre o sistema poltico. O sistema eleitoral de um pas dita a maneira em que os partidos funcionam dentro de uma democracia, o qual influencia por sua vez seu sistema de partidos. O sistema de partidos influencia ento o papel e funes dos partidos polticos, os tipos de partidos e o desenvolvimento dos partidos fortes. Na maioria dos pases, exige-se que partidos cumpram com as obrigaes legais para sua inscrio e reconhecimento legal, incluem um nvel mnimo de afiliados, uma constituio e plataforma escrita e a eleio de lderes partidrios.
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Dependendo de uma srie de fatores tais como o tipo de sistema democrtico, a lei eleitoral e o papel histrico dos sindicatos trabalhistas, grupos religiosos e comunidades tnicas um pas pode ter entre dois a 100 partidos inscritos. Em alguns casos, os partidos podem fundir-se ou dividir-se atravs do tempo e novos partidos podem deslocar a organizaes mais antigas atraindo a seus partidrios61. No obstante, um sistema estvel tipicamente tem de dois a 10 partidos importantes (Dias, 2005) Alguns partidos podem ser importantes porque tm a capacidade de montar uma maioria nacional em eleies presidenciais. Por outro lado, os partidos pequenos podem ser importantes se afetarem o equilbrio do poder dentro de um sistema parlamentar, e podem assim decidir quais organizaes partidrias maiores controlaro o governo e escolhero os representantes internos. Outros, podem ser importantes porque representam um eleitorado que , por exemplo, influente por motivos sociais ou econmicos. A capacidade dos partidos polticos de cumprir com suas mltiplas tarefas, incluindo a nominao e o respaldo dos candidatos para cargos pblicos, o disputar e ganhar eleies e ocasionalmente controlar as rdeas do governo, diferencia-os de outras organizaes cvicas voluntrias dentro de uma democracia. Por certo, nem todos os partidos satisfazem as necessidades polticas de um pas da mesma maneira nem na mesma medida. Fatores tanto externos como internos podem afetar os mtodos e capacidades de um partido. Por exemplo, a natureza do sistema poltico se for um sistema presidencial ou parlamentar, se a votao eleitoral for atravs de listas abertas ou fechadas, com vrios filiados exigir de distinta maneira estrutura e o processo de planejamento estratgico de um partido. Em muitas democracias novas e que esto surgindo, a sociedade est deixando para trs um perodo de dominao por um partido ou grupo poltico. Muitas das velhas presunes e prticas do antigo sistema poltico tm que se descartar se que tem que crescer um sistema democrtico (Kinzo, 2004). A revalorizao do papel dos partidos no Brasil no perodo de
redemocratizao iniciado em 1985 (com o fim da ditadura militar) conduz a pensar

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Foi o que ocorreu com o PRONA (Partido de Reedificao da Ordem Nacional) , que se juntou ao PL (Partido Liberal) em outubro de 2006, aps a morte de seu lder, Dr. Enas, formando o PR (Partido da Repblica).
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no modo em que estas organizaes se comportam no s em relao ao sistema poltico mas tambm como sistemas em si mesmos. Isto nos obriga a pensar nos partidos como sistemas que contam com um conjunto de regras e normas, que estabelecem o tipo de interao que deve dar-se no interior do mesmo e em relao com o entorno; que escolhe a seus representantes a partir de um sistema eleitoral prprio, que recruta a seus afiliados, que contam com seus prprios poderes de tira de decises e que tem seu sistema de resoluo de conflitos internos (Kinzo, 2004). Para ganhar eleies necessrio que se d certa combinao de interesses de grupos, sem a qual logo seria impossvel governar. Os partidos so precisamente os que tentam levar a cabo essa combinao de interesses. Se como assinala Bobbio (1996), os partidos so sistemas de conflito com sub-coalizes de ativistas que advogam por diversas estratgias e objetivos. Ento, no so organizaes nem uniformes nem homogneas. Pelo contrrio, so extremamente complexas e heterogneas. E com esta realidade que se deve lidar quando se pensa em fidelidade partidria. Deste modo, o partido tanto um cenrio onde diversos grupos participam (mbito interno) como tambm o que se participa de um cenrio maior (mbito externo). O mbito interno compreende, por um lado, os indivduos e, em seu caso, grupos dos que esto integrados o partido, e por outro, as estruturas, normas e organismos criados para tomar de decises, o governo e a direo de a organizao partidria. Todos os partidos polticos, at os menores, precisam estabelecer um mnimo de estruturas e regras que os permita enquadrar a seus afiliados e organizar suas atividades, tomar decises a respeito de suas propostas polticas e estratgias eleitorais. A organizao interna dos partidos se refere, ento, s estruturas e regras que regulam a interao entre os distintos atores que os compem. Os dirigentes no se encontram sozinhos para desenvolver suas estratgias para mobilizar apoios, para participar das instituies do sistema poltico, para vincular-se com outras organizaes polticas ou para sobreviver no sistema. Pelo contrrio, eles contam com uma infra-estrutura logstica que vai captar filiados que colaborem nas atividades organizativas, coordenar os rgos locais e nacionais e desenvolver mecanismos para comunicar-se com seus votantes. Segundo Arago (1994), o mbito externo da organizao partidria no se
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refere necessariamente a atores, estruturas ou regras distintas s da organizao interna, mas tambm a um prisma diferente atravs do qual observar a estes atores, estruturas e regras. Refere-se ao vnculo entre os partidos e seu ambiente e ao papel e atividades desempenhadas por determinados atores e organismos nos mbitos nos que estes atuam (governamental, legislativa e eleitoral) . Alguns dirigentes podem pertencer simultaneamente aos diferentes mbitos (que podem referir-se a nveis de governo distintos: estatal, regional, municipal, etc.), mas outros s participam de um deles. Neste sentido, conhecer como trabalha um partido determinado tanto pela correlao de foras internas como pela situao externa na qual estes atuam. Esta distino til para ressaltar a dupla natureza das organizaes partidrias, j que cumprem uma funo instrumental, na medida em que se constroem para a consecuo de fins externos e, por outra, so cenrio da interao de atores, regras e estruturas vinculados entre si . O comportamento de um partido pode ser observado ento em dois mbitos: um interno ao partido e outro externo a ele e, por sua vez, este ltimo pode manifestar-se em trs reas de atuao diferentes: o partido como organizao eleitoral, o partido como organizao de governo e o partido na legislatura. o mesmo partido, mas com atores, regras de jogo e processos muitas vezes distintos entre si e, em ocasies, enfrentados e com interesses diversos (Arago, 1994). O mbito externo e o interno, em realidade, so o mesmo agrupamento mas algumas vezes pode ser que ao observar a de maneira diferenciada parecessem ser partidos distintos. Em realidade, esta distino s analtica j que na prtica ambas devem estar integradas pelos mesmos filiados que cumprem com seus cargos de representao popular (em rea governamental ou na rea legislativa) ao mesmo tempo em que exercem seus cargos nas instituies do partido. Os partidos e os polticos pretendem ganhar eleies e para isso organizam atividades, tomam decises e investem recursos. Os polticos tm metas e, para as alcanar, desenham estratgias. Entre todas as possveis, h uma comum a todos, intrnseca natureza dos prprios partidos, que a de conseguir cotas de poder para seus dirigentes. A importncia da funo eleitoral nas atividades que realizam os partidos foi tanto matria de controvrsia como um dos elementos de maior
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consenso na literatura sobre o tema. Para os que defendem esta postura, a vitria eleitoral e a conquista do governo so a razo de ser de uma organizao partidria (Albuquerque e Dias, 2002). O fato de que uma organizao esteja orientada para um objetivo, quer dizer, que se incline por si mesmo a alcanar determinadas caractersticas, no uma condio sine que non a todo sistema; mas, no caso dos partidos se sustenta que assim. Afinal, h um grupo de pessoas que tm uma representao consciente do objetivo para a organizao e dirigem a esta em funo de dita representao. Por outro lado, podem-se reconhecer fatores relacionados com a cultura poltica prevalecente nos partidos, que tambm constituem obstculos ao acesso ao poder poltico, para alguns mais do que outros. Segundo Kaufmann (2003), podem ser apresentadas alguns itens que clarificam estes obstculos: A ausncia de formao dos integrantes dos partidos em valores, conceitos e ideologia; a falta de anlise poltica srias e permanentes; a impossibilidade de assumir posies de ruptura com os supostos culturais predominantes nas sociedades; a internalizao de certas hipteses assumidas como verdadeiras, tais como que no se vota em negros ou em mulheres negras e outras, so elementos que impregnam os mbitos polticos. (2003:13) Estes obstculos culturais, relacionados com os pensamentos que imperam nas sociedades so, indubitavelmente, os mais difceis de vencer e, entretanto, sua transformao requerida para que a instalao de mecanismos que facilitem a participao poltica de todos os indivduos de forma equnime Uma prtica habitual ao interior dos partidos polticos a falta de institucionalidade62. Embora se conte com estruturas de funcionamento permanente em documentos e estatutos, no esto habituados a consolid-las nem convert-las em instncias de funcionamento. As estruturas institucionais no assumem, em conseqncia, o carter de espaos de debate, anlise e tomada de decises. O que a prtica poltica determina a existncia de grupos de pessoas, com freqncia congregadas ao redor de um lder, que esto em contato mais freqente, dirigem informaes importantes e privilegiadas, e tomam as decises.
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A institucionalidade ou institucionalizao so entendidas aqui como os procedimentos internos do partido, ou ao modo como as regras so estabelecidas, formalizadas e conduzidas de maneira sistemtica pela estrutura partidria. (Arajo, 2005).
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Em determinadas ocasies, para dar um reflexo de formalidade a estas decises, estas so remetidas instncias institucionais que operam como legitimadoras e no decisrias. Esta prtica, usual e conhecida, inclusive valorizada pelos integrantes dos partidos polticos que, em lugar de combat-la ou denunci-la, aspiram a acessar a estes primeiros postos extra-institucionais de poder63. O acesso de alguns indivduos, principalmente os historicamente excludos, a estes grupos de deciso exige uma presena permanente nas proximidades de quem exerce os principais lideranas, a qual se consegue atravs do contato habitual em reunies sociais, em atividades ps-institucionais, ou nos espaos nos quais j se encontram inseridas as pessoas de poder, como os parlamentos. Desta forma, os grupos desenvolvem e consolidam seus vnculos nesses espaos, que constituem, como as interaes que se desdobram nos mesmos, em vez de ocasionais mbitos de debate, os meios principais de comunicao entre as pessoas que militam na poltica. Como conseqncia, as negociaes por posies polticas entre quem milita nos partidos, assim como os apoios e as excluses das candidaturas, estabelecem-se nos recintos parlamentares e as listas de candidatos e candidatas se decidem, muitas vezes, em locais informais64. Devido ao fato de que estes mbitos no so freqentados pelas prprias mulheres negras por conta de sua ausncia j nos escales inferiores do poder ou, mesmo, por conta de questes relacionadas ao trabalho (ou, ainda, por excluses explcitas) so para elas barreiras difceis de transpassar. Ante tal situao, as mulheres negras assumem posies que podem ser de desafio ou de adaptao. O resultado claro para elas desta falta de institucionalidade dos partidos polticos a excluso dos espaos de poder. Arajo (2005) aponta que o recrutamento eleitoral, sistemas burocrticos baseados em regras e critrios estabelecidos oferecem mais vantagens para a mulheres pois consideram as estruturas organizativas de participao, e assim haveria mais chances de as demandas das mulheres serem consideradas. Por outro lado a Constituio Federal assegura aos partidos polticos
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Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). La democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Nova Iorque: UNDP, 2004. Carrillo Flores, 2001. Op. Cit.
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autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade partidria e disciplina partidrias, sendo vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. E entre as decises que os grupos no institucionais adotam, encontram-se a integrao de listas e, em conseqncia, a designao das pessoas que ocuparo espaos de poder internos ou externos. Como as mulheres negras, muitas vezes, no esto nos crculos nos quais se adotam as decises, terminam no integrando as listas ou desaparecendo delas nas conversaes informais. Como salienta Stokes (2001), em seus estatutos todos os partidos detalham o funcionamento e articulao dos rgos partidrios, mas a realidade nem sempre opera desse modo. A tomada de decises cotidianas (e tambm muitas das transcendentes em matria poltica) fica em mos de diretrios ou pequenos grupos de dirigentes.
2.3.2 - O financiamento das campanhas
Outros fatores obstaculizadores presena de mulheres e de mulheres negras nos espaos de poder poltico se relacionam com a estrutura financeira dos partidos. Embora na maior parte dos pases da Amrica Latina exista financiamento pblico dos partidos polticos, no o que ocorre no Brasil (Limongi, F. e Figueiredo, 2002). Em conseqncia, as mulheres precisam ir em busca do financiamento externo para sustentar as candidaturas ao interior dos partidos. Este o ponto no qual as mulheres em geral e as mulheres negras em particular se encontram em desvantagem, pois contam com menos recursos econmicos pessoais. Neste contexto, a ausncia de financiamento das campanhas eleitorais se converte em um fator de desigualdade para as mulheres negras. A obrigatoriedade de outorgar recursos s candidaturas com recursos partidrios em igualdade de condies e os incentivos de financiamento pblico promoo de postulaes de mulheres negras poderiam ser medidas que apontem a modificar esta situao.
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Por outro lado, a falta de transparncia no financiamento das campanhas internas e no gerenciamento de recursos dos partidos tambm afeta diretamente aos grupos minoritrios. Certamente, os recursos econmicos so dirigidos de forma diferenciada pelos grupos de poder internos dos partidos, quem, alm disso, apiam seus integrantes mais destacados que so, em geral, homens e brancos. Bernardino65 salienta a necessidade de existirem regras especficas relacionadas ao financiamento poltico que permitiriam o acesso de mulheres a espaos de poder poltico: Normativa com meno especfica ao financiamento para grupos minoritrios quando existam recursos pblicos destinados a financiar campanhas, j que isto obriga a cumprir compromissos preestabelecidos com as mulheres negras; Penalizao clara ante o mau gerenciamento de recursos; Cdigos de tica sobre utilizao do dinheiro; Limite para gastos nas campanhas eleitorais. interessante mencionar outras iniciativas, como a da deputada, Maringela Duarte, do Partido dos Trabalhadores (PT), que prope destinar 30% dos recursos partidrios capacitao poltica das mulheres66. De certo modo, existe consenso sobre a influncia do gerenciamento financeiro dos partidos na possibilidade de acesso das mulheres aos espaos de poder poltico atravs de campanhas eleitorais internas. Isto requer incluir este fator como um dos fundamentais entre as modificaes que busquem melhorar a situao feminina afrodescendente na rea em questo.
2.3.3 - A cultura poltica dominante
Os sistemas de idias, pensamentos, atitudes e comportamentos que construmos so integrantes de sociedades e compem as concepes que orientam as atitudes dos grupos humanos. A nvel poltico, essas idias definem os
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BERNARDINO, 2002. Op. Cit. Proposta apresentada em 2003 na Cmara de Deputados.
http://www.cfemea.org.br/proposicoeslegislativas/tramitando_detalhes.asp?Registro=1092
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apoios a propostas transformadoras e desafiantes, como a luta das mulheres, e das mulheres negras por seu acesso aos espaos de poder. So estes pensamentos, sobretudo, os que saturam os ambientes polticos, e que devem ser transformados para que exista possibilidade de apoio nos partidos ao acesso das mulheres negras ao poder pblico. Entre estes pensamentos, a idia usualmente aceita de que a poltica se reduz a ganhar eleies propicia a ausncia de debate no interior das organizaes partidrias, o que supe a impossibilidade de ampliar o horizonte conceptual de seus integrantes. Em conseqncia, ficam nas idias que sustentam a excluso, entre as quais so importantes de analisar o conceito restrito de democracia, a retrica de poder que se dirige nos partidos polticos e a aceitao como verdades de frases feitas que s reproduzem pensamentos dominantes com o fim de consolid-los no imaginrio pblico (Stokes, 2001). A igualdade de oportunidades entre os diversos grupos sociais para acessar ao poder poltico um desafio. A fim de que seja assumido pelos partidos necessrio que quem os integra entenda sua importncia na obteno de uma sociedade diversa, inclusiva e justa. Esta compreenso s pode ser obtida quando as organizaes partidrias forem capazes de promover a anlise, a discusso e o pensamento crtico de seus membros. Quando isso no existe, difcil que se compreenda a importncia para a democracia de um conceito como a igualdade e, em conseqncia, que se assumam posies de apoio incluso das mulheres negras na poltica. O pensamento predominante de quem faz poltica considera que a populao no propensa, assim, a votar em mulheres ou em mulheres negras. A no ser que esta j seja bem conhecida e com capital poltico consolidado. Por isso, quando so includas mulheres negras nas listas, os partidos so levados a escolher s que j tm difuso pblica prvia. Assume-se assim, que o voto para elas alm de depender da idoneidade e/ou a militncia poltica, depende tambm de outros fatores como o rompimento deste pensamento (Brito, 2001). Estudos empricos67, entretanto, do conta de que os eleitores no fundamentam esse pensamento com respeito ao voto. Outro pensamento bastante
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Ver, por exemplo, CARRILLO FLORES, 2001.
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difundido o de que os negros, em seu conjunto, so os que menos votam em outros negros. Embora sejam necessrios maiores estudos a respeito, a percepo de Suarez (2004) diferente: a desagregao por grupos populacionais nos mostra que os negros tm influncia decisiva na eleio de outros negros. Resta observar como estes fatos, se fazem presentes durante as campanhas eleitorais. Para tanto, ser observado a presena e atuao das mulheres negras nas campanhas para deputadas e senadoras em 2002 e 2006. Antes porm, creio ser interessante ver quem ultrapassou os impasses citados pra chegar a representao poltica. E como se deu suas atuaes, alm de observar as caractersticas comuns a cada desempenho.
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CAPTULO 3
AS PIONEIRAS: REPRESENTANTES NEGRAS NO BRASIL
Antes de tratarmos das percepes e aes das candidatas negras entrevistadas, creio ser importante ter uma viso do panorama geral de quem so mulheres negras que fizeram e fazem parte da representao poltica institucional. Se tratando de negros e mulheres, dois grupos sociais reconhecidamente sub-representados, compreender essas intersees na arena poltica torna-se ainda mais importante. Mas sendo o item cor/etnia ainda no includo nas estatsticas oficias sobre candidatos (as) e eleitos (as), e na presena de parcos estudos68 e informaes desta natureza para que se pudesse organizar uma evoluo cronolgica das mulheres negras eleitas no Brasil, traar tal histrico nesta poltica institucional uma tarefa rdua e nunca completa. O recente estudo de Shumaher (2007) Mulheres negras do Brasil um alento em meio ausncia de trabalhos sobre o tema, j que menciona tambm algumas mulheres negras que atuaram e atuam na poltica institucional do pas. Sendo assim, mulheres que foram importantes na histria poltica do pas merecem ser citadas. Deste modo, conseguiu-se levantar alguns nomes que se destacaram, como sendo pioneiras e importantes nomes em sua poca. importante frisar que estas no so as nicas mulheres negras na histria da poltica institucional no Brasil. Outras existem e devem ter existido, mas no puderam ser listadas por ausncia de informaes sobre elas. Vale mencionar ainda que as biografias, a serem apresentadas, em alguns casos, no contemplam todos os aspectos ou caractersticas das mulheres de uma forma equivalente. Ou seja, ao tentar traar um perfil comparativo destas mulheres, certos pontos no puderam ser identificados, impossibilitando uma anlise que considerasse as mesmas informaes para todas.
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Em ocasio anterior (Ribeiro, 2004), tentei contribuir nesta direo.
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3.1 - Em busca de um histrico
As representantes negras encontradas so: Almerinda Farias Gama (18991992), de Macei, Alagoas; Antonieta de Barros (1901-1952) de Florianpolis, Santa Catarina; Laudelina de Campos Melo (1904-1991), de Poos de Caldas, Minas Gerais; Maria Brando dos Reis (1900-1974), de Rio das Contas na Chapada da Diamantina; Theodosina Rosrio Ribeiro (1925-), de Barretos, So Paulo; Llia Almeida Gonzlez (1935-1994), das Minas Gerais; Maria do Carmo Ferreira da Silva, de Araua, tambm das Minas Gerais; Francisca Trindade (1965-2003), de Teresina, Piau; Sofia de Campos Teixeira, da capital de So Paulo; Lalia Alcntara, do Acre; Lia Varela, do Maranho; Ester Fernandes de Castro (1965-) de Terezinha, Gois; Givnia Maria da Silva e Luciana dos Santos, ambas de Pernambuco; Jacy Proena, do Mato Grosso. E as representantes fluminenses so Benedita da Silva e Jurema Batista, ambas da capital, alm de Rosngela Gomes de Nova Iguau e Margarete Cardoso de Duque de Caxias69. Almerinda Farias Gama foi advogada, feminista e lder sindical nascida em Macei, mudou-se para o Rio de Janeiro buscando inserir-se no mercado de trabalho, envolvendo-se com o movimento de mulheres e sindical. Foi a primeira mulher negra a ganhar espao no cenrio poltico do Brasil como delegada na eleio dos representantes classistas para a Assemblia Nacional Constituinte de 1933. Empolgada com a poltica, Almerinda candidatou-se pelo Distrito Federal nas eleies regulares para a Cmara Federal e o Senado, no pleito de 14/10/1934. Como representante dos trabalhadores seu panfleto assim se apresentava: Advogada consciente dos direitos da classe trabalhadora, jornalista combativa e feminista de ao. Lutando pela independncia econmica da mulher, pela garantia legal do trabalhador e do ensino obrigatrio e gratuito de todos os brasileiros em
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A biografia resumida destas mulheres consta no Anexo A. E aqui se baseiam em trs fontes principais: o citado livro Mulheres Negras do Brasil (2007), Dicionrio das Mulheres do Brasil (2000), ambos organizados por Schuma Shumaher e rico Brasil, e a monografia de graduao de Elanir Ribeiro (2004), que constam nas referncias bibliogrficas.
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todos os graus. Ela no conseguiu se eleger, mas marcou com sua tenacidade um lugar na histria da construo da cidadania feminina, abrindo espao para a mulher negra participar do cenrio da poltica nacional. No Sul do pas, Antonieta de Barros foi a primeira deputada negra do Brasil. Era integrante da Frente Negra Brasileira e na dcada de 1930, manteve intercmbio com a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino (FBPF). Na primeira eleio em que as mulheres brasileiras puderam votar e ser votadas filiouse ao PL catarinense e elegeu-se deputada estadual (1934-37). Tornou-se assim a primeira mulher negra a assumir mandato popular no Brasil. Foi tambm pioneira ao participar do legislativo estadual de Santa Catarina. Depois com a queda do Estado Novo concorreu a deputada estadual nas eleies de 1945, obtendo a primeira suplncia do PSD (Partido Social Democrata). Assumiu a vaga na Assemblia Legislativa em 1947 e cumpriu mandato at 1951. Laudelina de Campos Melo de Poos de Caldas, trabalhou como domstica, tornando-se a primeira grande lder sindical de sua categoria no pas. Na dcada de 1930, migrou para So Paulo e foi uma das responsveis pela fundao de vrias associaes de classe nas cidades de Santos, So Paulo e Campinas. Diante das discriminaes das mulheres no mercado de trabalho e indignada com os anncios preconceituosos publicados poca, integrou-se ao movimento negro, no qual participou da promoo de inmeras atividades sociais e culturais, especialmente em defesa dos direitos trabalhistas. Em 1988, a Associao de Trabalhadoras Domsticas de Campinas, sob sua direo, foi transformada em Sindicato. A mineira Maria Brando dos Reis, outro exemplo de mulher negra envolvida na poltica. Militante poltica ativa, foi influenciada pela passagem da Coluna Prestes por sua cidade e, interessada nas atividades do Partido Comunista, mudou-se para Salvador, onde tornou-se uma liderana local. Teve significativa atuao na "Campanha da Paz", organizada pelo PCB, em 1950. Obteve o prmio de "Campe da Paz", com direito a receber o prmio em Moscou, mas o Partido substitui-a por um jovem intelectual branco. Dos Reis jamais perdoou o Partido por essa discriminao. Com princpios socialistas Sofia de Campos Teixeira, foi a primeira mulher negra a concorrer a um pleito eleitoral em So Paulo, foi candidata a deputada
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estadual em 1946 com aberto combate ao preconceito racial e na defesa dos direitos das mulheres. Mas s em 1971, a Assemblia Legislativa de So Paulo teve a sua primeira deputada negra, Theodosina Rosrio Ribeiro, que tambm tinha como bandeira as questes raciais, da mulher e da infncia. A professora universitria Llia Gonzles, militante constante da causa da mulher e do negro, em todos os espaos que atuou, se fez digna representante. Na vida poltica se destacou como participante da fundao do Movimento Negro Unificado (MNU), nos anos 70, do Instituto de Pesquisas das Culturas Negras (IPCN) e do coletivo de Mulheres Negras NZinga, foi ainda membro do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. Atuou tambm em partidos polticos como primeira suplente de Deputado Federal, pelo PT em 1982 e suplente de Deputado Estadual pelo PDT, em 1986 no Rio de Janeiro. Nas Minas Gerais, na regio do Jequitinhonha, na cidade de Araua, Maria do Carmo Ferreira da Silva, foi eleita para a prefeitura por dois mandatos consecutivos, pelo PT. Atuante na luta pela igualdade racial, se tornou uma referncia regional. Na regio nordeste, Lia Varela, foi eleita pela primeira vez vereadora de So Lus do Maranho em 1971, sendo eleita outras vezes a este cargo. Chegou a exercer o posto mais alto do poder executivo local e a assumir interinamente a Prefeitura maranhense, sendo a primeira afro-descendente a ocupar tal posio. Ainda na regio, Francisca Trindade alcanou a Cmara Federal em 2002, como a deputada mais votada da histria do estado do Piau, se colocando como porta-voz da populao negra. Em Teresina de Gois, Ester Fernandes de Castro, foi eleita a primeira vereadora quilombola do Brasil em 1992, pelo PMDB. Outra quilombola, a professora Givnia Maria da Silva, do PSB, tornou-se vereadora em 2000, sendo reeleita em 2004 pelo municpio do Salgueiro, em Pernambuco, sempre defendendo a educao infantil e as crianas quilombolas. Ainda em Pernambuco, mas em Olinda, Luciana Santos, do PC do B foi eleita prefeita da cidade em 2000, tendo sido antes vereadora e deputada estadual. No Mato Grosso, em Cuiab, aps intensa participao nos movimentos de mulheres e negros, Jacy Proena, foi eleita vice-prefeita, pelo PMDB. E oriunda da
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Bahia, mas radicada no Acre, a mdica Lalia de Alcntara, do mesmo partido, foi chamada a ocupar a vaga deixada no Senado pelo titular (j que era a suplente), devido ao seu falecimento. Tornando-se, em 1981, a primeira senadora negra do pas. A fluminense Benedita da Silva, tem trajetria singular, como poltica negra no Brasil. Benedita teve sua iniciao poltica no movimento comunitrio da favela e afirmava: A militncia poltica do pobre comea no bero, no bairro e no no partido. Foi na rua que aprendi que preciso lutar pela igualdade social para os homens e as mulheres. Seus mandatos foram marcados pela defesa das mulheres e dos negros. de sua autoria o projeto que inscreveu Zumbi dos Palmares no panteo dos heris nacionais, fez de 20 de novembro o Dia Nacional da Conscincia Negra , alm de outros projetos que propem a incluso de negros nas produes das emissoras de TV, filmes, peas publicitrias, criao de delegacias especiais para apurar crimes raciais , cota mnima para setores etno-raciais em instituies de ensino superior, obrigatoriedade do quesito cor em documentos, lei contra assdio sexual e direitos trabalhistas extensivos s empregadas domsticas. Foi a primeira vereadora negra do municpio do Rio de Janeiro, e primeira negra deputada federal negra do Estado. Candidatou-se prefeitura da capital do estado, no sendo eleita. Foi eleita vicegovernadora do Estado e foi a primeira Senadora negra, eleita, no pas. Em 2003, no governo Lula, assumiu a Secretaria da Assistncia e Promoo Social, com status de ministra, cargo que ocupou at janeiro de 2004, tornando-se a primeira mulher negra a atingir essa posio na poltica brasileira. No Rio de Janeiro, Jurema Batista70, tambm tem papel de destaque na poltica institucional. Eleita em 1996 vereadora no municpio do Rio de Janeiro e reeleita em 2000, ela foi a primeira parlamentar negra da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Militante de vrios movimentos sociais, presidiu por trs vezes a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos na Cmara Municipal do Rio. Fez de seu mandato de vereadora o porta voz das chamadas minorias. Sua atuao norteada pela luta em prol dos negros, mulheres, idosos e portadores de deficincia. Uma das mais importantes contribuies de seus trs mandato como vereadora foi a sugesto de criao de um projeto de urbanizao das favelas que deu origem ao
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Jurema Batista, Rosngela Gomes e Margarete Cardoso so algumas das polticas entrevistadas neste trabalho, como se ver adiante.
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Favela-Bairro. Foi em 2005, uma das 52 brasileiras indicadas ao Prmio Nobel da Paz. Na Baixada Fluminense, duas vereadoras assumem o pioneirismo, como mulheres negras em suas respectivas Cmaras Municipais. Rosngela Gomes em Nova Iguau e Margarete Cardoso em Duque de Caxias. Ambas, de origem humilde, preocupam-se com os menos favorecidos e encaminham seus projetos nesta direo. Rosngela tambm estabelecendo projetos na luta contra o racismo e para a sade da mulher e Margarete dirigindo tambm sua ateno para rea da sade.
3.1.1 - Trajetrias
Embora egressas de vrios estados do Brasil, a atuao poltica destas mulheres se deu sobretudo no sudeste, como se sabe, regio mais desenvolvida do pas. Mulheres negras que fogem a esta regra, como Antonieta de Barros e Maria Brando Reis, Luciana Santos e Jacy Proena atuaram em reas metropolitanas do pas, Florianpolis e Salvador, Olinda e Cuiab respectivamente. Do interior, apenas as quilombolas Ester Castro e Givnia Silva. Quanto filiao partidria, das mulheres que se conseguiu identificar a filiao, a maioria ou foi filiada partidos de esquerda (Benedita da Silva/PT, Jurema Batista/PT, Llia de Almeida Gonzles/PT-PDT e Maria Brando Reis/PCB, Francisca Trindade/PSB, Givnia Maria/PSB, Lia Varela, Luciana Santos/PC do B e Maria do Carmo/PT) e cinco de direita (Antonieta de Barros/PSD, Jacy Proena, Lalia e Ester/PMDB e Margarete/DEM) e uma de centro-direita (Rosngela/ PHS). Tradicionalmente os partidos de esquerda tm um iderio mais igualitrio, e mais aproximados das causas sociais como a luta em prol das melhorias nas condies de vida dos menos favorecidos. Contudo, no se pode deixar de considerar as diferentes pocas e contextos aos que estavam inseridas. A origem socioeconmica da maioria a classe baixa, onde esto os negros brasileiros de modo geral. Entretanto, a ascenso social e econmica se d, quase sempre, atravs da educao. Ento, no que diz respeito escolaridade, quase todas possuem nvel superior - fugindo regra, apenas Francisca Trindade, Ester
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Fernandes, e Margarete com o nvel mdio e Laudelina de Campos Melo, com o nvel fundamental. Pode-se afirmar que estas mulheres negras seguem o padro geral, isto , a escolaridade elevada tende a ser um fator importante que constitui uma espcie de capital poltico, principalmente para as mulheres, o que auxilia na eleio. O que se percebe que as mulheres que conseguiram espao no poder o fizeram tambm na educao. A rea de formao/atuao profissional delas sobretudo a rea educativa, tradicionalmente feminina. No que diz respeito ao engajamento poltico, estes se deram atravs dos movimentos comunitrios, sociais, polticos e sindicais, o que tambm corriqueiro no que se referem s mulheres de um modo geral. Pode-se notar tambm que as eleies j ocorreram quando as mulheres j estavam numa fase mais madura como novamente no diferem das mulheres brancas - quando j possuem um capital poltico acumulado mais slido e os filhos j no se encontram em idades de total dependncia, permitindo uma maior autonomia da mulher. E suas lutas/propostas/aes vo justamente direo aos Direitos Humanos, aos menos favorecidos na sociedade, aos negros, s mulheres e idosos. Pode-se dizer que estas mulheres so marcos da histria polticoinstitucional de seus locais de origem ou nos locais que atuaram e de suas respectivas pocas. Todas empreenderam e empreendem importantes trabalhos sociais e comunitrios - que visibilizaram sobretudo a populao negra - durante suas trajetrias e procuraram de alguma forma exprimir isto em seus mandatos. Nota-se que o trao comum em suas trajetrias polticas ocorre atravs, fundamentalmente, de movimentos associativos e nunca de trajetrias familiares, o que costuma ocorrer com parte das mulheres brancas que ingressam na poltica. Por outro lado, em termos de suas reas de atuao profissional, estas mulheres negras reproduzem as reas clssicas das mulheres em geral. Resta investigar se e como a questes identitrias de gnero e raa so incorporadas nas plataformas polticas das mulheres que esto tentando ou ingressam na poltica nesse perodo mais recente. Sabe-se que esta lista apresentada est muito aqum da realidade, mas enquanto iniciativas no forem tomadas, no haver como se recuperar e complementar este histrico. Resta a esperana de que os rgos oficiais, rgos
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de pesquisas e partidos reconheam a importncia do quesito cor das eleitas e passem a sistematiz-los e divulg-los para que assim, em breve, se possa traar um histrico das mulheres negras neste campo, como a que j h em relao s mulheres em geral. De todo modo, os dados existentes permitem algumas observaes interessantes. A princpio o que chama a ateno em todas as biografias que estas mulheres, negras e atuantes na poltica institucional, usaram sua atuao poltica ou seus mandatos para propagar idias e inserir projetos que auxiliem na luta contra a discriminao seja sexual ou racial. O que se aproxima do que defende Anne Phillips, citada no primeiro captulo, quando esta coloca a importncia de uma poltica de presena ou uma representao descritiva dos vrios grupos sociais na arena poltica, j que estes, conscientes de suas realidades-necessidadespeculiaridades poderiam assim incluir suas demandas especficas. Tendo em vista tal discusso, cabe observarmos empiricamente a presena e atuao das mulheres negras ainda nas campanhas polticas. E assim, tentar perceber se as idias e os projetos j aparecem neste momento eleitoral. Tomando aqui como base as eleies de 2002 e 2006, conforme vem sendo regularmente mencionado.
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CAPTULO 4
A PRESENA DAS MULHERES NEGRAS NO HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL
Antes de se tornar um representante poltico o/a candidato/a obviamente tem que enfrentar a competio eleitoral. Esta competio um momento singular para onde confluem diversas dimenses e fases da disputa poltica. E incluem aspectos tanto individuais, quanto coletivos; tanto objetivos quanto simblicos. Este momento eleitoral corporificado na campanhas poltico-eleitorais traz tona atores que j tm uma trajetria poltica anterior (institucionalmente ou no), como tambm aquele que no dispem de um capital poltico71 ou social acumulado, ou seja, aqueles que esto ingressando neste terreno. Por meio das campanhas que os/as candidatos/as procuram o reconhecimento e tentam acumular vantagens para um objetivo lgico e racional: a eleio. Antes porm de chegar s campanhas propriamente ditas, h todo um processo envolvido ao qual os/as candidatos/as esto sujeitos. O prprio sistema eleitoral brasileiro exige, primeiramente, a filiao a um partido poltico, conforme citado no captulo 2. Depois, j dentro do partido, h a seleo das candidaturas e em seguida parte-se para a disputa eleitoral mais ampla. Alguns trabalhos72 j destacaram que, atualmente, a tendncia do sistema eleitoral do pas de focar no indivduo que se fortalece juntamente com o descrdito dos partidos polticos e do processo eleitoral em si73. Dirigindo assim, o processo para uma individualizao da competio. Ou seja, se d mais crdito ao
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Miguel (2003), seguindo o conceito de Bourdieu explica que o capital poltico indica o reconhecimento social que permite que alguns indivduos, mais que outros, sejam aceitos como atores polticos, e portanto capazes de agir politicamente. O autor coloca ainda que o capital poltico e a carreira poltica estabelecem uma relao recproca. Cf. Dias, 2005; Albuquerque e Dias, 2002; Kinzo, 2004, entre outros. H trabalhos que se contrapem a esta posio afirmando justamente uma tendncia do sistema eleitoral brasileiro a no produzir somente campanhas individualistas, destacando a influncia dos partidos no modo de organizar a participao de candidatos em programas eleitorais. Cf. Kuschnir, Karina; Piquet-Carneiro, Leandro; Schimitt, Rogrio, 1999.
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candidato do que imagem partidria que este possa veicular. Tal fato segue para a crescente profissionalizao das campanhas, que torna tal competio cada vez mais complexa e cara. Deste modo os candidatos dependem cada vez mais de recursos financeiros, redes de apoio, tempo para se dedicar campanha e acesso mdia, tanto a falada, quanto a escrita, quanto televisionada. E a mdia televisiva74 que exerce hoje influncia mais marcante na forma de atuao estrutural e discursiva da poltica na sociedade contempornea. Neste sentido, o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (doravante HGPE) ocupa posio central neste contexto de disputa eleitoral. O HGPE, veiculado pela rdio e principalmente pela televiso, 45 dias antes das eleies, parte importante na campanha eleitoral. nesta propaganda, que o candidato e a candidata pode se apresentar e apresentar suas propostas aos futuros eleitores75. As propagandas tambm servem para observar aspectos importantes deste processo eleitoral. O uso e a construo da imagem, a organizao dos partidos, a estrutura dos financiamentos e apoios e os discursos produzidos so alguns deles. importante salientar que, embora o horrio eleitoral seja gratuito, os programas utilizam recursos de linguagem televisiva que envolvem elevados somas de investimentos para a contratao de servios especializados, conforme j mencionado acima. E o objetivo transformar o programa numa espcie de entretenimento, ou pelo menos, despertar ou expor o eleitor-espectador situaes ou aspectos da vida social com as quais ele encontre um mnimo de identificao (Moura & Kornin, 2000). Um outro aspecto importante que nas eleies estaduais observadas para cargos legislativos, o fato do tempo de exposio dos candidatos diminuto, at por conta do maior quantitativo de candidatos nesta esfera. Assim, vo se destacar os candidatos e candidatas que tiverem maior apoio e recurso partidrio e financeiro, para justamente produzir programas diferentes ou diferenciados, ou seja,
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Castilho (1994), afirma que a mdia televisiva atrai os telespectadores atravs do espetculo, e a cena poltico-eleitoral na TV parece possuir uma capacidade de dramatizao (onde encontra-se a dimenso cnica do poder) proporcional ao seu acesso aos telespectadores. Enquanto Bezerra e Silva (2003), destacam a influncia da mdia televisiva na forma de atuao estrutural e discursiva da poltica na sociedade contempornea. Alguns autores como Kuschnir, Karina; Piquet-Carneiro, Leandro; Schimitt, Rogrio (1999) e Castilho (1994) enunciam a importncia do HGPE como o meio mais importante para o conhecimento e escolha do candidato (a) a ser votado.
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apresentar programas com falas e produes que diferem um dos outros. Na maioria das vezes, todos os candidatos de um partido seguem um padro adotado pelo partido. Ainda assim os discursos podem diferir na busca pragmtica pela eleio. Mas vlido considerar que os discursos so tambm mediados pelo tempo que cada um tem no HGPE, e este, por sua vez, distribudo pelas direes partidrias de acordo com o perfil dos candidatos e a estratgia eleitoral adotada. Tendo em vista as colocaes acima, os principais aspectos a serem considerados aqui sero a presena e os discursos das mulheres negras que se candidatam. Conforme adiantado nas consideraes metodolgicas, nos discursos das candidatas negras observar se elas apresentam falas referncias e propostas que remetam s relaes raciais e de gnero. Primeiramente, ser apresentado a campanha estadual pelo Rio de Janeiro no ano de 2002, seguido da campanha eleitoral de 2006. Buscando posteriormente a comparao entre as duas campanhas.
4.1 O cenrio feminino nas eleies de 2002 no Rio de Janeiro
As eleies 2002 tiveram muitos pontos positivos para as mulheres. Ainda que no seja o objeto central, aqui, vale o registro que nestas eleies 8 senadoras e 3 governadoras se elegeram no Brasil. Um quantitativo razovel para a histria das mulheres eleitas na poltica representativa a cargos majoritrios. Mesmo que em termos de comparao aos homens, ainda seja pequeno. O Rio de Janeiro foi um dos estados que teve sua primeira governadora eleita: Rosinha Matheus. Antes porm, Benedita da Silva assumiu o cargo na vaga deixada por Anthony Garotinho, que renunciou para se candidatar presidncia. Benedita da Silva, no entanto, tem uma trajetria nica na poltica fluminense e brasileira, sendo a primeira governadora do estado e mais do que isto, foi a primeira governadora negra do pas. Alm disto, a eleio para o governo do Estado do Rio de Janeiro teve pela primeira vez 4 mulheres concorrendo ao cargo majoritrio: a sociloga e ecologista Aspsia Camargo (PV), a secretria de Habitao do municpio do Rio de Janeiro,
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Solange Amaral (PFL), a governadora, ento em exerccio Benedita da Silva (PT) e Rosinha Matheus Garotinho (ento PSB). (Schumaher e Brazil, 2003).
4.2 - As candidatas negras nas propagandas estaduais de 2002
Nas eleies do ano de 2002 concorreram os candidatos e candidatas a deputados e deputadas estaduais e federais e tambm candidatos a senadores, governadores e presidente. No HGPE veiculado no Estado do Rio de Janeiro76, aparecem 15 candidatas negras, sendo 14 candidatas a deputada estadual, e uma candidata a deputada federal. As candidatas quando muito dispem de 8 segundos para se apresentar e apresentar suas propostas. Este dado, no entanto geral para as mulheres, no diferindo negras ou brancas. Quanto aos homens candidatos, de um modo geral, o tempo maior. O tempo das propagandas, sempre estrategicamente dividido pelos partidos, considerando o grau de importncia do candidato e as prioridades/preferncias do partido. Geralmente ocorre quando o candidato ou candidata j tem capital poltico acumulado. Quanto vertente poltica das candidatas ao cargo estadual, a grosso modo, 8 candidatas so de partidos de esquerda (PT, PDT, PSB e PSTU), 4 de direita (PL, PGT e PPB77) 1 de centro-direita (PSL) e ainda 1 candidatas de partido no identificado quanto vertente (PSDC)78. Observa-se que so os partidos ditos de esquerda aqueles onde as mulheres negras esto mais concentradas. Alguns trabalhos, como o de Neves (2005), j destacaram, o fato dos negros de uma forma
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Verificar os dados relativos s candidatas que apareceram no HGPE de 2002, veiculado no Rio de Janeiro, no Anexo C. O antigo PPB (Partido Progressista Brasileiro), agora denomina-se PP (Partido Progressista).
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Oliveira & Rocha (2007:97-98), recorrem Histria para classificar os partidos em Direita, Esquerda e Centro. Estes termos tm origem na Revoluo Francesa, refletindo a posio dos partidos polticos durante a Assemblia nacional (a Conveno): direita sentam-se os parlamentares da Gironda, representantes da alta burguesia, da propriedade privada e da liberdade para os negcios; esquerda e ao alto, situavam-se os membros da montanha, representantes da pequena burguesia e defensores dos direitos dos sans-coulottes e dos camponeses. Existia tambm um partido de Centro, a Plancie. Seus membros apesar de tambm representarem a alta burguesia, tentavam mediar os conflitos entre a direita e a esquerda. Da Revoluo aos nossos dias, relaciona-se a esquerda com a luta pela igualdade, pela justia e pelos direitos dos trabalhadores e dos mais desfavorecidos. J a direita ficou associada elite econmica. O chamado centro seria ocupado por aqueles partidos que tentariam conciliar as necessidades do capital com a preocupao com as diversas questes sociais.
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geral, estarem mais concentrados em partidos de esquerda, menos elitistas e com um ideal partidrio de uma maior igualdade de condies entre todos os membros da sociedade. O autor justifica esta abertura maior dos partidos de esquerda ao tema racial, tanto pelo fato ideolgico, quanto tambm pelo fato de militantes de movimentos sociais negros estarem presentes nestes partido79. No que se refere s propostas, duas candidatas demonstraram interesse em direcion-las populao negra. A candidata Jurema Batista (PT), que se sabe militante do movimento de mulheres negras, e a candidata Leninha, do mesmo partido. A primeira faz promessas de criar leis e projetos que promovam a justia social para populao negra. A outra fala da luta contra a excluso das pessoas negras. Considerou-se ento que tambm estas duas candidatas fazem referncia ao tema. Sendo que Jurema Batista tambm menciona a luta pelos direitos dos jovens, idosos e mulheres80. As propostas das demais giraram em torno dos temas educao, trabalho/emprego, jovens, estudantes, combate s drogas, sade pblica, violncia, etc. No obstante,nestas propagandas os papis sociais so sempre evidenciados, ou seja, os papis-lugares-profisses que ocupam na sociedade so sempre evocados. Dessa forma, o fato de ser professora, lder comunitria, evanglica, trabalhadora da rea da sade, por exemplo, destacado e valorizado. A nica candidata negra a deputada federal, Ana Cristina do PRTB, no faz propostas e nem referncia populao negra, mas seu discurso fala da importncia da mulher na poltica, girando em torno do empoderamento das mulheres, e coloca que este o objetivo de sua candidatura e de suas lutas. Nessa ocasio no houve nenhuma candidata negra ao Senado federal. Percebe-se nitidamente nas propagandas para deputadas estadual para as propagandas para deputada federal, a presena das mulheres negras diminui bastante - a mesma situao se configura com as mulheres de um modo geral - , o que pode mostrar a dificuldade de chegar a tal espao. Enquanto apareceram 14 candidatas a deputada estadual, s apareceu uma candidata a deputada federal. Assim, a configurao que ocorre em relao as mulheres em geral - quanto mais
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Nessa mesma eleio o ento candidato presidente se comprometeu com programas de ao afirmativa para os negros. 80 Consultar quadros 1 e 2 do Anexo C.
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elevado o cargo, menor a presena das mulheres - ocorre, internamente no universo das candidatas: cargos mais elevados, menos mulheres negras. O mesmo raciocnio pode ser ampliado para o Senado. E tambm bom que se lembre, que quanto mais alto o cargo, mais investimento tal candidatura requer. E apenas uma candidata negra, conseguiu conquistar uma cadeira na Assemblia legislativa estadual, Jurema Batista. Assim torna-se a 1 parlamentar negra na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Coincidentemente ou no, esta candidata foi a nica, entre as analisadas, a apresentar dois programas diferentes. O que pode demonstrar um certo apoio finaceiro e/ou partidrio. Alm disso, a candidata j tinha um certo capital poltico acumulado, pois fora reeleita vereadora do municpio do Rio de Janeiro nas eleies de 2000. A Cmara Federal de Deputados no teve representantes negras pelo Rio de Janeiro.
4.3 Candidatas negras e o HGPE das eleies 2006
O mesmo nmero de candidaturas femininas negras, levantado no HGPE do Rio em 2006, para deputadas tanto federais quanto estaduais foi de 14 mulheres81. Mesmo que nem sempre o HGPE mostre todos os candidatos, isto ocorreu num universo de 240 mulheres registradas para concorrer ao cargo de deputada estadual e 95 candidatas registradas para a Cmara Federal. Respectivamente, o percentual corresponde a 17,34%, e 13,44% de candidaturas femininas pelo Estado, segundo dados do TSE. Destas candidatas, 4 estiveram presentes na campanha de 2002: Doutora Marta Camardella (PL); Ita (PRTB), que foi candidata a deputada federal em 2002 sob o nome de Ana Cristina; Jurema Batista (PT); e Professora Iracema (PP). Sendo que das 14 candidatas, 5 concorreram ao cargo de deputadas federais Margarete (PFL), Doutora Marta Camardella (PL), Ana Rita (PL), Cida Madureira (PSB) e Midian (PDT) - e as restantes ao cargo estadual Jurema Batista (PT), Edinha (PT), Maria Celsa (PTN), Ita (PRTB), Zilmar Baslio (PSC), Vernica
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Consultar o quadro I do Anexo D.
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Lima (PHS), Professora Iracema (PP), Cinira (PT) e Sandra Guerreira (PRB). No que se refere a vertente poltico-partidria, das candidatas a deputada tanto federal quanto estadual, 5 candidatas so de partidos de esquerda (PT, PDT e PSB) e, 3 so de partidos de direita (PFL82 e PL). Uma pertence a partido de centroesquerda, Zilmar Baslio (do PSC) e ainda uma de centro-direita (Sandra Guerreira PRB). Alm de outras trs candidatas de partidos no identificados quanto inclinao ideolgica. Mais uma vez observa-se, ainda que com uma diferena pequena, a maior parte das mulheres negras candidatas ainda esto mais presentes em partidos de esquerda. As propostas das negras candidatas no diferem muito das falas dos outros e outras candidatas. Utilizam sempre um discurso lgico e direto, na busca de atingir o alvo. As falas giram em torno de temas variados, como educao, sade, jovens, contra a corrupo, etc. Utilizando sempre uma linguagem simples, creio que na busca de um entendimento de uma maior nmero possvel de eleitores. Mesmo sendo dos diferentes perfis partidrios, os discursos enunciados giram sempre em torno de temas sociais , como educao, sade, trabalho e cidadania. Com o predomnio dos dois primeiros temas. No entanto, muitas reforaram um papel de gnero, onde a mulher tem um lugar estratgico, seja no trabalho, na educao, na luta contra a violncia contra a mulher, ou na busca de uma maior igualdade entre os gneros. Por um lado, a crescente organizao das mulheres tende a exercer presso no sentido de que suas demandas sejam apoiadas pelas direes partidrias. E assim j tem um espao maior para ser propagado no HGPE. Por outro lado, como aponta Arajo (2005:1999) a descoberta de que so uma fora eleitoral, e, portanto, suas demandas no podem ser desprezadas, conduz os partidos a assumir de algum nvel de compromisso pblico ao problema da sua insero nas esferas de poder. J em relao questo racial, apenas a candidata a deputada, Jurema Batista, tocou especificamente na questo do racismo. No s contra negros mas tambm no racismo contra os judeus. Alm de defender os idosos e os jovens. vlido frisar que no HGPE, a candidata no citou a palavra nego nenhuma vez, mas quando se colocava contra o racismo, a imagem de referncia que aparecia ao
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O antigo PFL (Partido da Frente Liberal), agora denomina-se DEM (Democratas), desde maro de 2007.
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fundo era de pessoas negras. Algo tambm interessante foi o fato de outros candidatos levantarem tambm a bandeira da luta contra a desigualdade social racial e de gnero. o caso dos candidatos Vladimir Palmeira (PT - governador) e Jandira Feghali (PC do B senadora) que tocaram no assunto da desigualdade de negros e mulheres na sociedade brasileira e fluminense. A exibio de programas diferentes, ou seja, com contedo e falas diferentes, somente Doutora Marta Camardella (PL) e Jurema Batista (PT) apresentaram. A primeira, dois programas e a outra quatro inseres diferenciadas. O que pode sugerir uma certa expresso das candidatas dentro dos partidos. E ainda h duas candidatas Zilmar Baslio do PSC e Vernica Lima do PHS - que s tinham o tempo para falar o nome e o nmero. As duas candidatas so de pequenos partidos ou partidos nanicos de centro. Chama a ateno no HGPE de 2006, o fato destas eleies trazerem 4 candidatas negras ao Senado Federal. Dos 8 candidatos a senador registrados no TSE, 50% eram mulheres negras. O que pode ser considerado algo indito. So elas: Dayse do PSTU, Edialeda do PDT, Rosngela Gomes do PRB e Sued do PT do B. Com exceo de Sued, todas apresentaram programas diferenciados. E referiram-se, de alguma forma, ao tema gnero ou raa. Dayse, do PSTU, falou especificamente da desigualdade em que esto inseridos mulheres e negros, discorrendo sobre suas causas: o machismo e o sexismo. Embora coloque as questes de forma intercalada, as intersees resultantes dos temas. Cabe destacar, que o partido tm a tradio de incluir a defesa de minorias, alm de estar bastante ligado a causas trabalhistas ou sindicais. Edialeda, do PDT, buscou evidenciar em seus programas polticos, sua trajetria poltica e tambm a ligao ao fundador do partido (Leonel Brizola) alm da concordncia com seus ideais. Ademais, destacava ao final de todas as suas falas o slogan: Raa no Senado, que poderia significar tanto a referncia raa negra, quanto tambm a uma grande determinao poltica. Rosngela Gomes, candidata do PRB, destacou sua origem humilde, usando-a como justificativa para o conhecimento dos problemas da populao pobre. Do qual tambm se ps como porta-voz. E por fim, Sued Nogueira, que
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prometia lutar por trabalho e renda focando nas mulheres. Vale o registro de que o tempo dos senadores no HGPE tende a ser maior do que dos deputados e isto talvez explique sua agenda mais ampla embora chame a ateno que foram as duas candidatas de esquerda que falaram sobre o tema. Neste pequeno cenrio de candidatas nenhuma foi eleita aos cargos almejados.
4.4 Comparativo
Verifica-se que em relao campanha de 2002, no ano de 2006 o nmero de mulheres negras candidatas que aparecem no HGPE aumenta um pouco: 15 candidatas na campanha de 2002 e 18 candidatas em 2006. Sendo que h uma certa diferenciao nos cargos, j que em 2002, apenas uma se candidatou a deputada federal e em 2006, este nmero sobe para cinco candidatas negras. Conseqentemente, o nmeros de candidatas para a Assemblia legislativa do Rio de Janeiro cai para oito em 2006. E a insero tambm na campanha para cargos majoritrios, j que h um nmero relativamente considervel de candidatas a senadoras negras, neste ltimo ano, o que no ocorreu em eleio anterior. Deve-se ter em mente, quando se trata de eleies, uma figura que sempre se fez presente, a dos laranjas, termo utilizado para designar candidaturas de mentira, isto , inscries que tem como objetivo, neste jogo poltico, completar o quadro de candidaturas e reforar o voto na legenda. No se pode afirmar que algumas destas candidatas possam ser laranjas, mas uma possibilidade que no pode deixar de ser destacada. Em relao aos discursos produzidos, o tema gnero obteve destaque, principalmente em 2006, visto que muitas fizeram referncia especfica ao assunto. Em 2002, o tema s havia sido declarado por duas candidatas. Ana Cristina, do PRTB (em 2006, sob o nome de Ita) e Jurema Batista do PT. Esta ltima no voltou ao tema, no HGPE, em 2006. fato tambm, que nestes programas as falas so escolhidas lgica e unicamente para que se convertam em votos. Como na
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sociedade, tal tema no seja muito polmico, ao contrrio do racial, mais fcil estar presente. E, por outro lado, j est sendo mais reconhecido como demanda poltica. Fato que pode ser justificado na criao de ncleos, departamentos ou secretarias da Mulher dentro dos partidos, como o caso, por exemplo do PT, do PDT, ou do PRB. Sobre a questo racial, parece que o fato do discurso racial que afirma uma identidade negra e que surgira como demanda especfica, no tenha ainda, um apelo eleitoral. O que sugere que esta uma questo pouco difundida e/ou valorizada pela sociedade como um todo e assim talvez o HGPE, no se constitua um local privilegiado para certificar questes como essas. Do mesmo modo, as polticas de ao afirmativa relativas aos negros, to enunciadas e propagadas por movimentos sociais ligados questo, e pelo prprio governo, durante este perodo, no influenciam de forma significativa a entrada destes discursos no HGPE. Ao contrrio do que ocorreu com as demandas feministas que obtiveram grande destaque neste ponto. Como veremos adiante, as nicas candidatas que enunciam de forma declarada a questo racial, juntamente com a questo de gnero, so militantes de movimentos negros e de mulheres negras. Uma outra suposio que haja uma distncia entre as outras candidatas negras e tais movimentos, o que poderia influenciar na escolha de enunciao ou no durante as campanhas ou trajetrias polticas. De qualquer forma, isto indica um desafio de mulheres negras se firmarem na ausncia de smbolos femininos e negros consolidados nesta arena. E tambm de se sobrepor aos perfis identitrios definidos como os apropriados para a poltica. Resta verificar estes detalhes mais a fundo. O que se far indo direto fonte, as candidatas. Como veremos no prximo captulo.
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CAPTULO 5
MULHERES, NEGRAS E POLTICAS: AS ESTRATGIAS DISCURSIVAS UTILIZADAS PELAS CANDIDATAS
Sendo o HGPE um espao restrito para a propagao de ideais que objetivam a busca pela representao poltica, a pesquisa qualitativa via entrevistas pode abrir novas perspectivas de anlise e a possibilidade das candidatas exporem suas propostas de forma clara. Alm disso, outras caractersticas e informaes das candidatas podem ser consideradas. Nesta tica, possvel afirmar que existe uma relao entre as condies socioeconmicas e as chances de acesso representao poltica. Assim, como tambm determinadas condies sociais que interferem para que todos os sujeitos possam iniciar de um patamar favorvel para a competio eleitoral. Com o imaginrio social impregnado de esteretipos de todos os tipos, mulheres negras, se lanam neste cenrio.
5.1 - As entrevistadas: perfis e trajetos das candidatas ao Senado83
A candidata a senadora em 2006, Dayse do PSTU professora, solteira, sem filhos e na faixa dos 40 anos - ingressa na competio poltica em 2002, quando se candidatou pela primeira vez. Nesta ocasio, foi candidata a vice-presidente, a primeira negra no pas a competir nesta posio. Em 2004, tambm se candidatou prefeitura de So Gonalo, regio metropolitana do Estado. Socialista, segundo
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Os quadros esquemticos das entrevistadas constam no Anexo E.
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declarao prpria, fruto de partido de extrema esquerda, da qual uma das fundadoras, seu ingresso na poltica se deu atravs dos movimentos sociais que faz parte, como o movimento sindical, movimento negro e de mulheres negras. Funda o Diretrio de Negros e Negras dentro do partido e se preocupa tambm contra todos os outros tipos de discriminao. Para ela sua carreira poltica no se distingue da atuao como militante, pois o importante o projeto pelo qual se luta. Apesar de j exercer participao poltica ativa, dentro e fora do partido, relutou para se candidatar, at que o fez em 2002:
[...] eu militei no SEPE, e depois com minha convivncia dentro do PT com a convergncia socialista, eu entro em contato com companheiros dentro do partido que militavam no movimento negro e que aprofundam a discusso racial, que eu j tinha no Normal [curso de magistrio] com uma professora minha, mas agora comeava a fazer de uma maneira mais aprofundada... e que eu j tinha tambm na minha famlia, minha famlia tambm j discutia a questo racial, agora recentemente que fui ver que isto era uma raridade, pra mim era uma coisa normal, mas no, eu t vendo que das famlias negras, a minha famlia era, uma exceo que discutia isso. Ento vim no movimento negro, nesse processo pra destruir este mito da democracia racial, que em 1988 foi dar naquela passeata famosa aqui no Rio de Janeiro numa srie de encontros, no encontro de mulheres negras que aconteceu no Imprio Serrano, enfim uma srie de processos, e na discusso de mulheres tambm ela sempre me envolveu eu sempre estive metida nestes debates, nessas questes e a nesse processo agora, eu sempre fui muito reticente a me candidatar, sempre haviam propostas e eu sempre caa fora porque dentro da minha poltica de partido, eu defendo um partido militante, ento ser candidata so tarefas hercleas, a mais, ento nem todo mundo quer, ento era este grupamento. At que em 2002, foi difcil, no tive como fugir, a de 2002 pra c eu tenho sido apresentada pra estas candidaturas Dayse Com uma identidade racial e de gnero consistentes, que por vezes se articulam por vezes no, coloca esta questo como essenciais em sua vida, tanto social quanto poltica e como uma questo de posicionamento poltico faz questo de trazer o tema tona nas campanhas, o que pode ser observado ainda em seus materias de campanha84 ou nas suas falas do HGPE, como observamos no captulo anterior. Tal fato, corrobora com o que coloca Ribeiro (2004), quando diz que ser
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Os materias de campanha aqui considerados, so os santinhos distribudos a esta poca e os conseguidos, constam no Anexo G.
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negro (a) e se assumir como tal seria uma questo poltica. Em outro trecho da entrevista, ela afirma justamente isto, como veremos mais adiante. Diferentemente de Rosngela do PRB, outra candidata a senadora em 2006, que embora reconhea as desigualdades raciais existentes, tem sua identidade mais centrada na religio, evanglica. E seu ingresso na vida poltica se d justamente via religio. Atuava em setores dentro da igreja, e seu destaque como lder fez com que fosse convidada a atuar na vida pblica, embora relutasse tambm no comeo idia de se candidatar.
Eu sou oriunda da Igreja Universal do Reino de Deus. Nesse meio tempo, em 95, a igreja resolveu, lanando alguns pastores pra o parlamento e a a igreja me convidou, na poca eu no gostei, at reclamei porque eu achava que no tinha nada a ver misturar as coisas, e eu tinha pavor poltica, nojo de poltico, nojo de poltica. Nossa! Eu queria passar longe. E nisso, falaram poxa por isso mesmo que voc tem que ir, se voc no gosta se no tem admirao que voc tem que ir, a concordei e fui. Rosngela Vereadora de Nova Iguau, pelo segundo mandato, municpio da Baixada Fluminense. E assim como Dayse, Rosngela tambm solteira, sem filhos e na faixa dos 40 anos, mas de partido de centro-direita e formada em Direito. Coloca a questo de gnero como mais importante em sua atuao pblica, fato que no havia sido enunciado no HGPE. Motivo tambm que fez, segundo ela, ter uma dificuldade de ser respeitada como vereadora, na ocasio de seu primeiro mandato. Tal dificuldade tambm justificada por estar sozinha na Cmara de Vereadores da cidade:
E cheguei aqui e a sociedade de Nova Iguau, para me respeitar, no primeiro e no segundo ano... me tratou com um pouco de frieza... Mas a gente com o nosso respeito, carinho, nossa postura, consegui reverter as coisas... e tem mais: eu incentivei durante os 4 anos, as mulheres que vinham ao nosso plenrio ouvir nossos discursos, a se candidatarem, porque esta casa precisava de uma bancada feminina maior at pra discutir os problemas femininos da sociedade. Veja bem a minha situao: depois de 12 anos, quebrando um tabu e rotina da cidade, no primeiro projeto uma comisso em defesa dos direitos da mulher, s tinha eu de mulher, e tem que ter no mnimo trs! Tinha dois homens que eu tinha que discutir problema de mulher, por mais que eles me respeitassem e gostassem de mim, no iam entender os
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nossos problemas... Ento se tivessem mais mulheres que viessem candidatas... hoje somos trs vereadoras, eu fiquei muito feliz, agora incentivo mais mulheres a vir porque de trs precisamos passar pra seis, porque acho que a mulher mais organizada, tem mais compromisso, o que eu acho, posso at estar... a mulher tem mais sentimento pelas coisas, vai mais luta, o que eu acho... ento eu incentivo muito. Ento uma pena que no partido, so poucas que se envolvem, embora eu ache que no sculo XX e no sculo XXI, as mulheres esto assim, no vou dizer mais atentas, mas mostram mais interesse de participarem da vida pblica, eletiva, eu incentivo acho muito bom, mas hoje a dificuldade muito grande das mulheres se filiarem e a gente preencher essa cota a de 30%. Rosngela H trs fatos importantes aqui. Primeiro, a fala dela se aproxima do que coloca Phillips (2001), no que diz respeito representao descritiva. Ou seja, se no houver representantes que correspondam descritivamente com os sujeitos de certas polticas, isto pode no ser completamente compreendido por parte de outros atores envolvidos, mesmo que no impossibilite a ao. Em outras palavras, fazer parte de certos grupos, para onde sero dirigidas certas polticas pblicas importante, e ajuda a compreender melhor a situao. Segundo, a vereadora tambm traz incutido em seu imaginrio esteretipos de gnero, tipo a mulher mais organizada... E um terceiro fato importante seria uma suposio vinculada ao problema da dissertao: na questo de no a respeitarem no comeo de seu primeiro mandato, tambm pode ter sido pelo fato de ser negra e estar numa posio da elite poltica do lugar, assim a interseco destes mltiplos papis pode ter influenciado neste nterim. A vereadora ainda presidente do movimento de mulheres do partido. Destacou como principal problema de seu mandato - alm do citado caso da demora de um respeito mtuo dos colegas da Cmara a falta de verbas, e de mulheres na bancada para apoiar a causa feminina. Seu principal projeto no momento era a construo do Hospital Municipal da Mulher. A ltima candidata a senadora em 2006, entrevistada, Edialeda do PDT. De partido de esquerda, mdica, na faixa dos 60 anos, viva e com dois filhos adultos. Seu ingresso na poltica partidria foi atravs do movimento sindical, embora considere que a vida poltica sempre fez parte de sua trajetria:
Eu acho que j nasci poltica! Na realidade no colgio das Irms, eu fui interna durante 4 anos aqui em Botafogo. E j fazia um trabalho de
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ajudar as colegas, me preocupava com as colegas... Sempre tinha aquela coisa de estar sempre ao redor das pessoas, isso e uma coisa minha eu j nasci assim. Depois eu fiz um concurso pblico para rede ferroviria federal com CLT na Central do Brasil, e l eu fui auxiliar de escritrio e a gente se viu muito perdido em relao ao CLT e ns ramos um grupinho muito pequeno no meio de um mundaru de gente e a gente comeou a se organizar com as apresentao dos Sindicatos, primeiro ns pensamos em fazer parte do Sindicato ferrovirio em Leopoldina que j existia, mas no podia, tinha que ser o nosso da Central do Brasil, o que a gente fez? Se reuniu e comeou a falar para as pessoas, ramos em cinco pessoas no mais do que isso, e eu era a nica mulher, comecei a falar com os companheiros para a gente fazer um Sindicato, e depois de muita luta conseguimos, acho que foi em 1961. Passei a ser tesoureira do Sindicato, da para a vida de partido foi um pulo, ainda mais depois que fui para Braslia, trabalhar no Palcio do Planalto com o Joo Goulart. Edialeda Novamente aparece como notrio nesta candidatura um comprometimento com a causa negra e com a causa feminina. E a candidata tambm secretaria nacional do Movimento negro no partido. Conforme vimos, no HGPE suas falas eram dirigidas ao tema racial, mas no colocavam a questo do gnero, o que s apareceu em suas falas na entrevista. Todavia uma campanha desta magnitude (almejando o Senado), no poderia ter como o nico foco tais bandeiras. Em suas palavras:
O caso da nossa causa negra, a gente tem um compromisso com a nossa populao antes de qualquer outra coisa, toda mulher, negro j passou por duras coisas, mulher, negro deve ser muito difcil, mais eu estou ai pra brigar, ento no nosso caso um compromisso com a populao africana de origem africana e com a populao feminina. Hoje eu penso o seguinte: o negro, e tambm a mulher, no podem se fechar em guetos. Ento a minha preocupao tambm a Amaznia, muito forte com a Amaznia, e a causa popular. O Brasil no faz pela causa popular a muitos anos, saneamento bsico, e a funo mdica que eu me preocupo muito com a sade e o saneamento bsico vai gerar a sade, no o dinheiro, o investimento que faz a sade e gerao de emprego para todo mundo, no s para mulher, mais digo um emprego digno que no precise ganhar esmola, porque trabalho hoje em dia uma vergonha para as populaes mais carentes. Voc sabe tambm quanto que para ns uma vergonha e uma humilhao voc saca uma esmola de cem reais e dez reais por ms, e nem procura um emprego por qu?, pra que, n... A situao esta muito complicada em relao a isso. Ento o nosso compromisso com o Brasil, antes de qualquer outra coisa, a gente tiraria e claro as
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coisas criticando as mulheres e negros mais tambm a populao em tudo, tem que ter casa, tem que ter emprego, tem que ter transporte decente, tem que ter um lugar para morar para que ele possa pegar uma conduo para o trabalho sem precisar pagar, sem precisar gastar cinco horas no trnsito entre a ida e a volta . Edialeda Por trs destes discursos engajados, encontram-se tambm ambigidades, j que mesmo estas trs mulheres se colocando como candidatas que iriam dar ateno populao de uma maneira geral, muitas vezes se colocam tambm como representantes de certos eleitores, como as prprias mulheres ou negros. Promovem assim um discurso vendvel ou que seja aceito por certas parcelas da populao. Porm, vlido lembrar que ao contrrio dos deputados, que representam os eleitores, os Senadores representam os Estados dentro da Federao. E entre suas prerrogativas, esto as de aprovar as dvidas dos Estados, homologar a diretoria do Banco Central e dar a deciso final quanto aos acordos internacionais a serem firmados pelo governo. Eles tambm podem propor leis e fiscalizar as aes e gastos do Executivo. E em nenhum momento elas se colocaram neste sentido. Detalhe, alis que pode ser estendido a outras candidaturas. Por outro lado, o fato de dentro dos prprios partidos haver espao para secretarias especiais para mulheres e/ou negros j pode significar um certo comprometimento da instituio com tais questes e a incorporao de demandas dos movimentos sociais nesta agenda poltica, e conseqentemente, um certo espao para que isto se mostre nas campanhas. Entretanto, estas trs candidatas tiveram votaes inexpressivas, no sendo eleitas.
5.2 - Candidatas a deputadas
Entre as candidatas a deputada, aparece Edinha do PT, oriunda de partido de esquerda, 52 anos, casada e com dois filhos jovens (na faixa dos 20 anos), professora de matemtica e religio. Sua identidade poltica muito centrada na
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religio, catlica, de onde militante, atuando em vrias pastorais. Alm de tambm ser militante do movimento negro. E seu ingresso na poltica formal se deu justamente pelo campo da religio, mas para ajudar um amigo que se candidatou, tambm pertencente igreja, sendo um de seus cabos eleitorais. Se candidatou algumas vezes, para vereadora e para outros cargos em Duque de Caxias, na Baixada Fluminense. Em 2006, foi a primeira vez que se candidatou a deputada, no sendo eleita, nenhuma das vezes.
Eu j tenho 25 anos no PT, entrei para ajudar um companheiro que estava precisando de filiao, depois ele saiu e eu continuei, me candidatei a vereadora [em 1992], na segunda vez meu nome no passou [1996], ai eu fui candidata a vice prefeita [nas eleies municipais de 2000] e a deputada estadual [em 2006], fui bem eleita, alias, fui bem votada, mas no consegui... Agora a gente conseguiu coalizo da prefeitura do PMDB de Caxias eu consegui a Coordenao da Promoo da Igualdade Racial, ento tem 15 dias que eu assumi o governo, esta secretaria no governo municipal. Edinha E a candidata apresenta tambm um discurso bastante voltado ao gnero. E este o mote principal de sua campanha. No HGPE, sua fala consistia em Mulher tem voz, vez e voto, com dublagem para os deficientes auditivos - como um outro setor de onde buscou votos, j que outros candidatos no tinham esta preocupao. E este mote, a fazia ser reconhecida na rua, segundo seu relato. Ou seja, nas campanhas de rua, ela abordava questes relativas s mulheres, tendo como propostas centrais melhorias nas condies de vida de mulheres, principalmente as mais pobres, como as creches. Pelo fato de ser professora, a questo de uma melhoria na educao tambm merecia, segundo ela bastante ateno. Tambm tocava bastante na questo da posio do negro na sociedade e a necessidade de se reverter este quadro. No entanto, este discurso s aparece durante a campanha de rua, o corpo a corpo. No HGPE, preferiu focar apenas na questo de gnero. Outra candidata catlica e que centraliza seus discursos na questo de gnero e na educao Professora Iracema do PP, aposentada, viva, de 72 anos e com vinte filhos adotivos. Advinda sempre de partidos de direita, s comeou a fazer parte da vida partidria aps a morte do marido e dos filhos maiores. E isto principalmente porque o marido no gostava de poltica, e no a deixava envolver
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neste campo. Observa-se que esta professora encarna o caso tpico de trajetrias de mulheres casadas que atuam na poltica, em que o casamento aparece como um cerceamento atuao poltica85. Comenta que sempre teve vocao poltica (assim tambm como as candidatas a senadora, Dayse e Edialeda, apresentadas acima), mas que no pde viv-la cedo por conta da posio contrria de seu marido. A incompatibilidade entre o papel feminino, sua obedincia ao marido e o desejo em manter o casamento fica claro em sua entrevista:
Meu ingresso na vida poltica foi desde de que eu nasci, j no curso primrio era sempre a representante do grmio, era sempre eu quem falava, declamava, eu era sempre faladeira, a escolhida pra poder memorizar os poemas, Que saudade que tenho de Aurora da minha vida...eu ia l pra frente, que todas festas do curso primrio desde do primeiro ano do primrio eu era escolhida pra recitar, sempre liderei, a liderana nata em mim. Depois fui fazer alguns cursos pra pode amoldar, j que existem vrios tipos de liderana para o mau, para o bem [...], ento a liderana nata em mim e me interessei e sempre gostei da poltica, me interessei principalmente aps a viuvez, aps a viuvez eu queria direcionar a minha vida pra algo, j meu marido no gostava da poltica partidria, porque o pai dele foi integralista e ele ento no gostava, e entre o casamento e a poltica, eu preferi o casamento. Mas fiquei viva... eu tenho 22 anos de viva, ento mau fiquei viva e ingressei na poltica, estou 20 anos com Francisco Dornelles que agora senador, fundei, ajudei a fundar nas bases bem pequenina o PFL que agora mudou de nome, a fui vendo dentre todos, no que fossem desonestos e fui acompanhando ele, at quando mudou de partido [...]. Professora Iracema Embora apresente discurso que a mulher deva sempre se envolver mais com poltica, se orientar, fazer cursos de formao para atuar nesta rea e se sobressair na sociedade, acha que os ideais feministas no devam se sobressair, numa viso um pouco confusa do que seria o feminismo, reduzindo tal ideal ao fato das mulheres s almejarem mandar nos homens. Mas suas bandeiras so educao e sade, sendo que no HGPE fala em educao e cidadania. E no toca, em momento algum da entrevista, na questo racial, j que se declara parda. Outra candidata entrevistada foi Vernica Lima do PHS. De um pequeno partido de centro, 40 anos, casada e com trs filhos adolescentes, ingressou na
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Cf. Pinto, 1994.
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poltica partidria recentemente, a convite de um amigo, j que tinha sido cabo eleitoral (assim, como Edinha). Concorrendo pela primeira vez, a deputada estadual, em 2006. Este convite foi muito motivado pelo fato de Vernica ser uma espcie de lder comunitria, de Pedra de Guaratiba. Pois seguindo os passos do pai que tambm era lder comunitrio, ela administra uma creche sem fins lucrativos e que atende a 40 crianas de 0 a 10 anos e que funciona a base de doaes, na mesma regio. Em suas palavras:
Olha comeou porque meu pai tinha uma creche, ns somos 16 irmos na verdade, ento meu pai tinha uma creche que era apadrinhada pela LBA. Ento eu sempre ajudei na creche aquela coisa toda, e por ele ser tambm um lder comunitrio, l em Pedra de Guaratiba eu sempre gostei desse trabalho de ajudar a comunidade, de ajudar um, de ajudar outro, aquela coisa toda. Ento o que aconteceu com isso tudo? Eu montei a minha prpria creche j tem 4 anos, a minha creche. Ai comecei esse trabalho, ajudando aos pouquinhos, e hoje tem Centro Assistencial Vernica Lima que e l em Pedra de Guaratiba que apadrinha 40 crianas toma conta de 40 crianas de 0 a 10 anos de idade. [...] Com esse trabalho da creche, na creche eu conheci um senhor chamado seu Ado, porque eu trabalhei com ele, fui como se fala... No lder comunitria, deixa eu procurar a palavra certa... Mas eu trabalhei na campanha do Julio Lopes como coordenadora da campanha do Jlio Lopes, a primeira que ele ganhou para deputado federal na minha rea era ele, o Merci de Lacerda para estadual, e na poca a Rosinha vinha ao governo. Ento nos trabalhamos l com o Julio Lopes e eu conheci esse senhor chamado seu Ado Silva, de 90 anos de idade, e esse senhor trabalhou comigo e me falou voc d uma boa vereadora , eu falei: Eu no ! Muito mau estou trabalhando aqui fazendo esse trabalho porque esse pessoal da minha rea precisa, precisamos que esse moo ganhe para que o asfalto venha pra c, ento comeou aquela coisa... Ele disse que iria me apresentar no partido dele, porque o partido era bacana, legal. E que vem a ser o PHS (Partido Humanista da Solidariedade) ai me trouxe no PHS eu me filiei no PHS ai comeou, agora no quero sair mais. Vernica Embora suas propostas de campanha girem em torno do tema criana e adolescente, cursos profissionalizantes para os jovens, justamente pelo trabalho social que desenvolve junto s crianas de sua comunidade, e tambm se refira aos idosos, se coloca como representante das mulheres negras nesta campanha. O que era bastante discutido nos comcios que pode participar, ainda que no tenha
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aparecido em seus santinhos, e nem no HGPE que s constavam nome e nmero. E isto como resultado tambm de sua participao em movimentos de mulheres negras. Assim, segundo ela, as mulheres negras poderiam demonstrar sua capacidade e igualdade perante todos, bastaria a oportunidade. Quando indagada sobre quem ou o que pretendia representar, respondeu:
As mulheres negras. As mulheres negras mostrando que ns temos vez, ns temos vozes no a Aspsia no, mas ns temos vez e temos vozes sim, porque as mulheres negras so inteligentes tambm, elas no servem s pra ficar atrs de um tanque lavando roupa, ns servimos se tivermos chances e derem brechas, ns servimos at pra governar o nosso estado e servimos at pra governar o nosso pas, e s ter um pouquinho de brecha, e o que mais importante e ns mesmos acreditarmos. Como eu te disse no comeo, porque o que acontece com a mulher negra ela acha, o prprio preconceito vem do negro, infelizmente existem negros que tm a cabea desse tamanhozinho, acha que ele no pode isso no pode aquilo, ns podemos tudo ns somos iguais aos outros. Mas essa viso, eu tive mais quando passei a participar do movimento de mulheres negras. Ento isso que me deu aquela motivao de crescer de lutar, entendeu, e no se prender pelo que voc acha, voc tem que ter uma determinao na sua vida custe o que custar, vai encontrar barreira vai, mas voc tem que ter um objetivo eu quero chegar l por causa disso, o meu objetivo so as crianas, so os idosos, os adolescentes que tem que sair das ruas, voc tem que trabalhar por isso pelos adolescentes, pelo jovem, pelo idoso porque depois que ele se torna idoso ele se torna criana. Ento quero mostrar que sou uma mulher, negra, e que vou conseguir alcanar um lugar e lutar por estes objetivos. Vernica Vernica a nica entrevistada que declara abertamente querer representar as mulheres negras. Seu discurso engajado, decorrente de sua participao em movimentos negros e de mulheres negras, por vezes demonstra percepes interessantes. Num momento tem uma viso mais ampla sobre o preconceito contra os negros, afirmando que estes so seres humanos iguais, que tm os mesmos direitos e que podem ocupar os mesmos espaos na sociedade. Tal viso justificada por ela, decorrente de sua participao no movimento de mulheres. Por outro lado, no percebe que sua colocao sobre os negros que tm preconceitos contra a si prprios e que acham que no podem certas coisas, tambm denota, de certa forma, o preconceito existente na sociedade brasileira. Ou seja, se reverte para
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o negro a existncia do preconceito. Algo semelhante j tinha colocado d'Adesky (2001: 176) que dizia que os prprios ativistas tinham que ficar atentos s sutilezas das relaes raciais, principalmente dada a persistncia do mito da democracia racial e da ideologia do branqueamento no imaginrio social. Outra ambigidade da fala da candidata quando esta que diz querer representar as mulheres negras, mas anteriormente declara, na entrevista, que a representao significaria Um compromisso com o povo, tem como objetivo lutar pelos direitos das crianas, adolescentes e idosos. Assim, embora busque um certo reconhecimento para a sua figura de mulher e negra, este reconhecimento no seria necessariamente ou diretamente direcionado para esta questo. E sim para as que foram apontadas. Jurema Batista, tambm pertencente atualmente ao movimento de mulheres negras, uma das poucas mulheres negras, que exerceram mandato no Estado do Rio de Janeiro, embora no tenha sido eleita na campanha de 2006. Se destaca por seu posicionamento enquanto mulher e negra, durante seus mandatos. Casada, com 49 anos, trs filhas adultas e nvel superior de escolaridade, j tem uma trajetria poltica reconhecida, atuando na vida partidria por pelo menos 25 anos. Ingressou na poltica, no de uma maneira pensada, mas fruto da articulao de vrios acontecimentos que culminaram na sua atuao em movimentos sociais: o movimento comunitrio e tambm o movimento negro. Como explica abaixo:
No foi uma coisa pensada, [...] na verdade o poder poltico em nosso pas sempre esteve aliado ao poder econmico, ento assim durante muito tempo pobre no pode de votar nesse pas, que era um critrio pra votar voc tinha que ter terra, ento quem tinha terra? Os donos de escravos. Voc no poderia votar se voc fosse analfabeto, quem eram os analfabetos? Os descendentes de escravos. Voc no poderia votar at a dcada de 1930, se voc fosse mulher. Ento se pro negro, sempre foi complicado ocupar espaos de poder pra ser votado, principalmente ento pra votar, porque recproco, no que voc vota, voc pode ser votado. [...] Ento eu fui pra faculdade fazer Portugus. E nesse meio tempo que eu entrei pra faculdade, eu fiz o vestibular de 1979, em 1980, estava acontecendo a abertura poltica. Um dia eu cheguei na faculdade, no tinha aula, porque tinha sido assassinada a secretria da OAB, Dona Ldia Monteiro. Fomos todos os estudantes chamados pra participar de uma passeata, pela morte dela, e eu fui. Foi minha primeira passeata poltica. Voltei, desta passeata e fui pra minha comunidade, morava no Morro do Andara. Dois dias depois desta passeata, cheguei da faculdade, vendo
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televiso estava almoando. Bateram na minha porta e falaram Dona Jurema, a polcia veio aqui no morro e est levando vrias pessoas presas que no tem nada a ver, que no tm nenhum problema, so pessoas que so carregadores de caixas da comunidade. E eu falei, que absurdo. A eu fui l argumentei com a polcia e at conseguimos liberar o homem. Dois dias depois, a polcia subiu na comunidade e matou um trabalhador [...] eu fui ao julgamento do policial. No julgamento o policial falou assim: ah, mas eu o vi e achei que ele era bandido E ele estava com marmita e ele era negro A o advogado, que por sinal era louro de olhos azuis, falou assim: voc confundiu ele com um bandido, porque ele era negro, porque se fosse na Zona Sul, voc no teria dado tiro, porque se fosse um rapaz louro voc nem teia segurado na arma . E isso me deu um click. Pra acabar de completar, na semana seguinte teve uma palestra na universidade, onde Llia Gonzalez e o professor Carlos Alberto Medeiros, foram falar sobre Negro e Dispora, e eu muito a contragosto fui parar nesta palestra e nesta palestra a ficha caiu de vez. E eu tive a conscincia que vivia num pas racista e me tornei militante do movimento negro, me tornei presidente da Associao de Moradores da minha comunidade, e estava sendo a fundao do PT, e eu fui uma das primeiras filiadas. Participei da 1 conveno do partido para a legalizao do PT e assim comeou a minha vida poltica. Jurema
Assim, Jurema, sempre coloca em seus discursos e em suas campanhas o tema da discriminao racial. A questo da mulher tambm sempre destacada, onde conhecida como Mulher Guerreira. Mas seus projetos se voltam tambm para os jovens e idosos. Mas no HGPE, tentou diversificar tais temas, tratando mais dos ltimos, conforme mencionado no captulo anterior, o que pode ser observado ainda em seus materiais de campanha utilizados (santinhos)86. J nas campanhas de rua, nos comcios, isto era mais discutido, do que o foi na TV. A informao que pode ser tirada deste ponto que parece existir um discurso vendvel no HGPE e um outro tambm politicamente correto, mas que deve ser apresentado em outros locais. Como principais problemas durante seus mandatos, destacou a falta de apoio e entendimento em questes raciais na Assemblia Legislativa, por parte de outros deputados, o que no acontecia na Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Me Edeuzuita do PDT, yalorix, 72 anos, viva e com uma filha adulta, segue uma trajetria um pouco diferente das candidatas at aqui apresentadas. J que seu ingresso na vida poltica partidria se fez atravs da influncia de outros parentes na poltica, como o seu marido embora s viesse a se envolver
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Verificar Anexo G.
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diretamente aps a viuvez e seu tio que foi prefeito de uma cidade da Bahia, de onde oriunda. Interessante apontar que esta forma de ingresso, geralmente vivida por mulheres brancas, como indicam alguns estudos87. E h tambm a semelhana nesta trajetria com a de outra candidata, Professora Iracema citada acima. Embora no tenha citado a proibio por parte do marido, sua atuao na poltica partidria tambm se fez depois que ficou viva. Observa-se tambm que as duas candidatas encontram-se na mesma faixa etria. Mas Me Edeuzuita, tambm foi cabo eleitoral de outros candidatos. Entretanto, sua atuao poltica s se fez depois que esta passou a morar no Rio de Janeiro. Como explica:
Bem, a princpio, na minha famlia por parte de me, tinha polticos, meu tio Edson Teixeira, porque eu sou da famlia dos Teixeira l em Salvador, e esse meu tio chegou a ser prefeito em Cachoeira de Paulo Afonso por dois mandatos, secretrio tambm de sade. Eu estava com 20 anos e o meu falecido marido tambm era poltico, era no tempo da UDN, aquela confuso toda, n. E ele era muito envolvido com poltica. At o meu 1 voto foi pra ele, porque na poca antes, mulher no poderia votar e quando teve a abertura eu dei pra ele o meu 1 voto e naquela poca eu me decepcionei, porque ele era muito influente, era presidente da lavagem do Bonfim, l na Bahia, organizou muitas coisas l, inclusive deu uma nfase lavagem do Bonfim, botando os polticos para participar, governador e afilhados polticos, prefeito, secretrio de cultura, a polcia militar [...] Mas naquela poca, pelo trabalho que ele fazia cultural na Bahia, inclusive na Amaralina, lutou pelas baianas, pela Federao que tinha das baianas, aquilo tudo... e na urna teve 9 votos! E da j foi minha decepo com poltica, mas por ironia do destino, quando eu cheguei no Rio de Janeiro, fiz o normal aqui. Cheguei em 1968, j vou fazer 40 anos aqui. Tinha um colgio aqui, eu matriculei a minha filha, eu fui fazer o normal, e o dono do colgio era poltico. Ele foi candidato a vereador, eu fui trabalhar na campanha dele, o tila Nunes, e da eu fui me envolvendo com poltica, sem querer, mas aos poucos, fui fiscal de mesa, fiscal de urna, e da a bola de neve foi crescendo, at que fundaram o partido, que era o PCN e este partido fez coligao com o PDT, e naquela poca era to difcil se fazer as 13 zonas e eu consegui fazer, e criou um diretrio. A comunidade dizia, a senhora s apresenta polticos e eles no vem aqui, aquela coisa toda, s sei que eu terminei sendo candidata por este partido. Candidata a vereadora, depois o partido acabou eu vim a ser candidata pelo PDT, candidata a deputada estadual, a. vim vereadora por dois perodos. E nas ltimas eleies candidata a deputada . Edeuzuita.
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Cf. Pinto, 1994.
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Como se percebe no depoimento, Me Edeuzuita, conseguiu certo espao no partido e a possibilidade de candidatura, graas a sua capacidade de articulao poltica. Suas bandeiras principais so defender as razes de matrizes africanas e a defesa da igualdade social88. Aqui, a religio da candidata a influencia na forma de encarar a questo racial e a igualdade social que faz referncia. Como em religies de origem africana, valorizam a figura da mulher (negra), esta deve tambm se autovalorizar para buscar esta igualdade perante a sociedade.
[...] porque se a mulher negra pensar e o homem negro, e a mulher negra souber o valor que ela tem, ela procura os direitos dela, que so iguais, no h diferenas da mulher negra, pra mulher branca, mesmo porque a populao do mundo toda vm de genes de razes africanas. O exemplo ta, que no tempo das sinhs, no escolhiam a mulher branca pra cuidar de seus filhos, pra ser me de leite, elas escolhiam a mulher negra, a ficou a me preta, voc entendeu, ento se a mulher negra parar para pensar o valor que ela tem, ela no se sente discriminada perante a mulher branca, ela realmente procura e vai luta. Porque eu estou aqui, sou uma mulher negra, tenho 72 anos, meu marido era branco e aquilo no estava me dizendo nada, porque se ele era um homem eu sou uma mulher, ento ns temos igualdade. Por que a cara da mulher branca, no dizer que a branca tem um nariz e a preta tem dois, no dizer que a branca tem quatro olhos e a branca tem dois, voc entendeu. A esttica de uma de mulher, todo mundo igual, agora cabe mulher negra, se auto-valorizar, ter carter e procurar o mundo dela, porque que a mulher branca vai ter mais direito. Edeuzuita No entanto, Me Edeuzuita acha tambm que toda esta questo no tem nada a ver com a atuao na poltica institucional, e por isso no entra no mrito da questo durante as campanhas. H uma separao, diz ela, entre a vida poltica, a social, a acadmica, a religiosa, e assim por diante. Ento, mesmo que questes como a igualdade social e a religio de matiz africana sejam os pontos centrais de sua campanha, ela no toca em questes de gnero ou raciais, especificamente durante as campanhas. A igualdade social se buscaria no nvel econmico e a questo da religio, embora esteja diretamente ligada questes raciais, no
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O programa do HGPE da candidata no foi observado, e conforme declarou a candidata, este s passou uma vez na qual s apareceu seu nome e nmero. Me Edeuzuita uma das candidatas indicadas pelo partido, conforme declarado na parte metodolgica.
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percebida deste modo pela candidata. E sim como uma questo da valorizao da religio em si. Cida Madureira, do PSB, 55 anos, casada e com trs filhos adultos, ingressa na poltica partidria num processo que se assemelha a outras candidatas (como Vernica e Edeuzuita), apoiando outro candidato, sendo cabo eleitoral, no intuito de conseguir algum retorno depois para sua comunidade. Mas influenciada desde a infncia por um ideal familiar, j que a me era lder comunitria. Em sua explicao: Meu ingresso, acho que vem desde a minha infncia, a minha me era parteira, era rezadeira, tinha um centro esprita e fazia parto numa localidade chamada Mesquita, na Baixada Fluminense, na Chatuba. E ali, naquele tempo, hoje ns chamamos guia comunitrio, lder comunitrio, a pessoa era o que era e fazia tudo pela comunidade e eu vi minha me naquela atividade, ela tinha um centro esprita e de dia ela colocava uma cortina no gonga, no altar e de dia era uma escola comunitria, entendeu. Transformava aquele espao em escola comunitria, que ela oferecia espao para o professor que estava se formando naquele tempo em educao e colocava aquele professor na sala de aula, o ncleo era dele, dava esta oportunidade para a comunidade, fora isso ela fazia os partos, fazia reza, fazia garrafada, ento era lder comunitria, mas sem ter esse nome e sem ter fins lucrativos e eu aprendi fazendo e vendo este trabalho. Na minha adolescncia, e depois casada, ns comeamos a nos questionar o que a gente poderia fazer pelo nosso prximo, pelos nossos vizinhos, e foi assim que eu ingressei na poltica. Primeiro como militante do PDT, ns somos uma porcentagem, eu no posso falar, mas uma porcentagem muito grande veio do PDT, pela filosofia do Leonel Brizola, que foi um grande lder, e naquela poca eu trabalhei bastante, quando eu fui morar em Realengo, trabalhei com o senhor Jorge Felipe, uma pessoa muito influente na poca. Porque voc tem o objetivo, que sua rua vai ser calada, o seu poste vai ter luz, e a sua comunidade vai ser menos agredida e o seu rio vai ser cuidado e foi assim que eu trabalhei muitos anos, o Jorge Felipe se elegeu, mas infelizmente o retorno no vem, voc trabalha, voc usada, o povo usado e quando voc... e difcil, o retorno no vem, depois do poltico eleito, e a quando eu tive oportunidade, o Jorge Felipe saiu do PDT, foi pro PSDB, e no casamento da Benedita eu tive uma proposta para ganhar uma legenda, dentro do PSB, uma apresentao e. aquela pra mim, tmida, moradora do subrbio, porque Realengo subrbio, na Zona Oeste, e pra mim aquela era uma oportunidade, eu ainda no havia estudado, e eu era membro da Igreja Adventista do 7 dia, e essa oportunidade era a chance que eu tinha para trabalhar em prol daquelas tantas perguntas, tantas questes que eu lutava, levando estas propostas para a poltica, ento essa oportunidade de eu tentar resolver estas propostas que eu tinha. Cida
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Mesmo sem conseguir o retorno esperado do candidato, do qual era cabo eleitoral, tal proximidade possibilitou a Cida fazer novos contatos e por meio de outras articulaes polticas, migrou para outro partido, onde pode posteriormente sair candidata. Este ponto remete a discusso de Dias (2005), citada no captulo 2, onde mesmo sendo imprescindvel do nosso sistema eleitoral, os partidos polticos aparecem como instituies fracas. Assim, a disputa se torna mais individualizada, o que pode facilitar a migrao partidria na busca de um partido que melhor corresponda aos interesses. Alm disso, como apontou Carrillo Flores (2001), a falta de institucionalidade que facilita algumas decises e/ou oportunidades neste meio sejam promovidos em locais informais. E parece que foi isto que ocorreu com Cida, conforme percebe-se na declarao acima. Sem fazer parte de nenhum movimento social, mas trabalhando
voluntariamente numa Organizao No-governamental (Ong) que atende famlias carentes, ela no deixa transparecer num primeiro momento, discursos identitrios raciais e de gnero constitudos. No entanto, diz que pretende representar mulheres, negros e os excludos da sociedade, por estes terem a necessidade de uma maior expresso social e visibilidade perante suas questes. Assim, explicita tambm uma conscientizao sobre o tema, como se v neste pequeno trecho, em que trata da questo racial:
Domingo agora, eu peguei um txi com um rapaz bem bonito, ns estvamos conversando eu e minhas duas colegas, a ele falou que na sociedade que se o branco no tiver dinheiro ele negro e o negro se tiver dinheiro ele branco. Eu falei voc est falando isso porque no negro. O negro com dinheiro ou sem dinheiro vai ser sempre negro, a no ser que ele seja da Globo, mas at ele ser conhecido ter algum poder ele vai continuar sendo negro, vai sempre continuar na desigualdade e mesmo depois... Ento eu fiz uma faculdade de servio social e quando eu ia fazer um concurso dentro da minha instituio, eu no fazia parte do perfil. E qual o perfil? Ter narizinho, a cor da minha pele, o tipo do meu cabelo, entendeu como ? Cida No entanto, no HGPE, fala em sade educao na famlia. No aparecendo tais discursos naquele momento. Novamente alguns discursos parecem ser mais vendveis no HGPE e outros podem aparecer em certos momentos, como
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comcios ou durante uma entrevista como esta. A prxima candidata entrevistada foi Denise do PDT, a mais jovem entre as questionadas nesta pesquisa, com 36 anos, solteira e sem filhos89. Seu ingresso na poltica institucional foi desde cedo, ainda adolescente, atuando como cabo eleitoral de outro candidato. Como esclarece:
Ingressei na poltica aos 18 anos de idade, eu morava em Jacarepagu e conheci um vereador e me despertou realmente o interesse por ver a atuao dele, comecei a ver a poltica de uma forma diferente, e comecei a militar, apesar de ser filiada ao PDT eu no tinha uma vida ativa de militncia no PDT, comecei a militar com este vereador, da comecei a fazer o curso de formao poltica, o que me despertou o interesse de vir candidata a vereadora. [...] Isso foi em 1989, 1990. Eu queria ser a 1 vereadora mais jovem do Brasil e tal, mas cometi um grande erro, hoje considero assim, abri mo de ser candidata para apoiar a candidatura do vereador reeleio, da a Manuela do PC do B e foi a 1 candidata mulher e mais jovem do Rio de Janeiro, pelo menos ficou marcada assim... Da comecei a fazer a faculdade e no militei mais, fiquei parada s me dedicando aos estudos durante 4 anos, depois que me formei eu fui pra So Paulo e em 1998 eu fui convidada para coordenar a campanha do Garotinho ao governo do Estado com a Benedita, a fui coordenadora da campanha dele em Jacarepagu, Recreio, Barra, aquela regio, mas logo em seguida depois de eleito se desvinculou do PDT, e nessa caminhada eu conheci o Brizola e eu optei por ficar realmente com o Brizola no meu partido e no seguir o Garotinho. Da em 2000, eu me lancei candidata a vereadora, o Brizola concorreu prefeitura, e a minha caminhada foi feita juntamente com ele. Denise
Sua militncia a fez exercer cargo no partido, no qual Presidente Estadual do Movimento de Mulheres. Assim, sua identidade poltica e propostas polticas so muito guiadas pela questo de gnero. Ainda que seu foco seja a vereana, j que se preocupa com questes locais, principalmente na rea da sade e da violncia contra a mulher, a proposta de vir candidata em 2006 foi uma tentativa de visibilidade para uma prxima campanha para vereadora. Apesar de no focar questo racial como primordial, esta aparece imbricada na sua questo de gnero. H uma interseo neste aspecto. Nos mesmos moldes que coloca Crenshaw (2002), citada no primeiro captulo, onde certos caractersticas no so percebidas, ou se tornam invisveis.
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Denise tambm foi indicada pelo partido. Seu programa no HGPE no foi observado. A candidata coloca que apareceu uma vez e s o nome e o nmero.
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No meu caso, que j trato da questo de gnero, no tem como falar de mulher de uma maneira geral, no tem como. Alguns so crticos, acham que mulheres so todas iguais, negras, brancas ou amarelas, enfim, realmente so todas iguais mas infelizmente a sociedade no tem acompanhado esta igualdade. Ento como cidad, desleal sim a concorrncia, desleal sim o mercado de trabalho, desleal. Ento no tem como falar. Se voc for ver a questo. Ah, todas as mulheres tiveram direito ao voto. Que todas? Porque tinha que ser alfabetizada, a mulher com a conquista do voto, mas tinha que ser alfabetizada. E quem eram as mulheres alfabetizadas que votavam? No eram as mulheres negras, ento assim, as mulheres negras tiveram sim direito ao voto, mas posteriormente, no foi uma conquista imediata ao voto, ao direito. Ento so vrias, a questo da sade, a questo da violncia a questo da educao no tem como sair da poltica. A questo de gnero e raa andam lado a lado, no tem como falar sobre gnero e no falar sobre raa. Denise
A ltima candidata entrevistada foi Margarete, a Gaete. Vereadora em Duque de Caxias, na Baixada Fluminense, pelo PFL (DEM), 52 anos, solteira e sem filhos. Entra na vida poltica, por meio de sua militncia comunitria, j que era lder no bairro que mora (Vila Leopoldina V), em Duque de Caxias. Desde jovem militou na causa pblica, mantendo reunies na comunidade para solicitar melhorias para o bairro. Como era auxiliar de enfermagem, focou sua atuao na rea da sade. Atendendo um grande nmero de pessoas doentes em sua casa, que buscavam a rede pblica e, muitas vezes, no eram atendidas. Posteriormente, cria um ncleo de atendimento comunitrio, que a faz ser mais conhecida e possibilita sua primeira candidatura vereana, em 1992. Esta e nas prximas trs eleies que se candidata, no eleita, mas consegue cargo de suplente. E em 2004, eleita pela cidade.
Eu sempre trabalhei em prol da comunidade. E como me formei como auxiliar de enfermagem, a rea da sade sempre chamou a minha ateno. At hoje, sou indignada com a questo de quase abandono da sade pblica. Ento, acho que foi no ano de 90 comecei a atender muitas pessoas doentes em casa, que buscavam a rede pblica e, muitas vezes, no eram atendidas. Falei com alguns mdicos que conhecia e eles ajudavam. Gastava do meu prprio bolso. Com o incentivo de amigos e parceiros, em 1991, criei um ncleo de atendimento comunitrio na minha prpria casa, atendendo diversas especialidades, como clnico geral e fisioterapia. A como o perodo das eleies estavam chegando, alguns amigos me incentivaram para me candidatar. Achei que era muito pra
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mim, fiquei com um certo receio, mas aceitei. Foi pelo PMDB. No tive muitos votos, mas consegui a 4 suplncia. Em 1996, foi a mesma coisa, fiquei com a 2 suplncia, mas fui a 2 mulher mais votada da Baixada Fluminense! Em 2000, foi a minha campanha mais difcil: meus adversrios, como eu estava crescendo muito, destruram grande parte do meu material de campanha, que j foi to difcil conseguir... Mesmo assim eu consegui 2589 votos, mas fui 3 suplente do PMDB. No ano de 2001 fiz aliana com o deputado Dica, e o apoiando em sua reeleio estadual. Mudei de partido, fui para o PFL. E com o apoio dele, s em 2004 consegui ser eleita vereadora de Duque de Caxias! Fui de novo a 2 mulher mais votada da Baixada Fluminense90. Hoje tenho uma Associao, a Associao Maria da Conceio de Souza, nome da minha me, que j faleceu E continuo atendendo mais pessoas em vrias especialidades mdicas, inclusive tratamento dentrio. Agora [em 2006], tentei pra deputada, mas agora acho melhor ficar aqui por Caxias mesmo... Margarete
Assim como outras candidatas, a atuao em suas comunidades abre a passagem para a atuao poltica partidria. Emerge a tpica prtica clientelista, e neste caso no h diferenas para os homens, que muito se utilizam desta forma de ingresso na poltica partidria. E tal como Denise, tem a sade como rea principal de atuao, querendo agora tambm atuar num atendimento de mulheres, relacionado sade familiar e tambm auxiliando em casos de violncia domstica. Acha que as mulheres tm que procurar seu espao na sociedade, procurar se destacar e lutar por seus direitos. Manifesta ento uma certa percepo de gnero, mas no toca, em momento algum na questo se ser negra, a no ser quando perguntada sobre o assunto. Nesse momento se limita a responder que sabe que influencia, mas que no essencial em sua vida e principalmente em sua vida poltica.
No devemos ficar remoendo mgoas, os negros foram escravos, mas no so mais. Ainda existe racismo, mas no por isso que temos que a toda hora ficar tocando no assunto. Todo negro vai ser de alguma forma influenciado por isso, mas eu no me abalo no. Margarete
No exerccio do mandato, destaca como principais problemas a falta de verbas e de apoio para financiar seus projetos de lei, todos ligados sade. E como alianas, destaca os outros polticos do partido e a outra vereadora da Cmara, as mulheres tm que se unir, diz ela, destacando a perspectiva de gnero a incutida.
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A primeira foi Rosngela Gomes, citada acima.
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Diante deste panorama, resta analisar outras semelhanas entre as candidaturas, alm de fazer a ponte comparativa com os dados mais gerais sobre a representao poltica feminina.
5.3 Anlise comparativa
De acordo com os perfis e discursos apresentados acima, j se pode perceber algumas semelhanas e aproximaes entre as entrevistadas. Numa primeira parte da entrevista91, as questes eram mais voltadas para a identificao das candidatas. Em relao idade, quatro se encontram na faixa entre 35 e 44 anos (36 anos- Denise PDT; 40 anos Dayse PSTU; 40 anos Rosngela PRB; 40 anos - Vernica PHS); tambm quatro entrevistadas na faixa entre 45 e 59 anos (52 anos Edinha PDT; 49 anos - Jurema PT; 55 anos Cida PSB; 52 anos Margarete PFL); uma na faixa etria de 60 anos (66 anos Edialeda PDT) e duas na faixa etria acima de 69 anos (72 anos - Iracema PP e Edeuzuita PDT). Ou seja, quase todas se encontram numa faixa madura, mas j entraram na poltica ou tm uma militncia poltica h algum tempo. A literatura sociolgica aponta92, que as mulheres tendem a ter sua atuao poltica maior nesta faixa de idade, principalmente porque seus filhos, j no se encontram numa fase de dependncia total, o que atribudo, na grande maioria das vezes s mulheres. Outro fator que colabora para esta atuao na faixa mais madura o compromisso com a vida conjugal, que direta ou indiretamente influencia este ingresso e envolvimento poltico. Foi o caso de Iracema do PP e Edeuzuita do PDT. Quanto ao estado civil quatro so solteiras (Dayse PSTU, Rosngela PRP, Denise PDT e Margarete PFL). Tambm quatro so casadas (Edinha PDT, Vernica PHS, Jurema PT e Cida PSB), e trs vivas (Iracema PP, Edialeda PDT e Edeuzuita PDT), justamente as mais velhas. Mas verifica-se aqui que a maioria no estava casada na ocasio das campanhas. Quanto aos filhos, quatro no tm filhos (Dayse, Rosngela, Denise e Margarete); as outras todas tem filhos adultos, com a exceo
91 92
O roteiro da entrevista encontra-se no Anexo F. Cf. Pinto, 2001.
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de Vernica Lima que tm trs filhos adolescentes. Como tem sido colocado em relao ao acesso das mulheres (de um modo geral93) poltica, ser casada ou no, ter filhos e/ou ter a atribuio dos cuidados familiares tem influncia significativa sobre a vida destas na esfera pblica. Alguns estudos j destacaram que o percentual de homens casados bem mais elevado do que o de mulheres que se propem a atuar neste campo, o que supe uma difcil conciliao neste ponto. Ao mesmo tempo em que os percentuais de divorciadas e/ou solteiras e vivas so mais altos do que entre os homens. (Arajo & Alves, 2007; Pinto, 2001). Tais dados podem ser observados em relao s entrevistadas. Assim, a pesquisa corrobora com os dados da literatura. Em relao escolaridade, chama a ateno o fato de que a grande maioria das candidatas negras tem nvel superior muitas com ps-graduao. A exceo se faz presente apenas na figura de duas candidatas, Vernica e Margarete, que possuem o nvel mdio. Se observarmos dados estatsticos em relao aos anos de estudo formal, perceberemos que todas estas mulheres esto acima da mdia dos anos de escolaridade de mulheres negras do Rio de Janeiro. Dados do Conselho Estadual dos Direitos da Mulher do Rio de Janeiro94 de 2000, mostram que a mdia dos anos de estudo de mulheres negras de 6,8 anos. O que significaria a incompletude do ensino fundamental. E isto em contraposio s mulheres brancas que em mdia tem 8,2 anos de estudo. Oliveira (2004), j havia destacado a presena de negros candidatos que apresentavam nvel de escolaridade acima da mdia, e por vezes, superior ao nvel de escolaridade dos brancos. Pode-se conjeturar, que a mulher negra que se candidata e tem certo espao no partido, no qualquer mulher negra. a mulher negra com um bom nvel de escolaridade, muitas vezes acima da mdia, e conseqentemente uma boa capacidade de articulao poltica. Tais fatos podem se reverter em capital poltico para estas candidatas se inserirem neste campo, o que no significa, neste caso, a eleio. Em outras palavras h certos padres que elas tm que preencher.
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Aqui, a comparao se d em relao das mulheres de uma forma geral, j que no h dados suficientes para esquematizar o percentual de mulheres negras casadas.
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Indicadores sob a perspectiva de gnero e raa: situao no Estado do Rio de Janeiro. CEDIM /UNIFEM.
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Aqui, tambm a literatura aponta95 que a escolaridade importante para competir em cargos mais elevados, assim as mulheres negras, na verdade esto no padro. As estatsticas mostram tambm que em geral, as mulheres apresentam percentuais de escolaridade mais elevados. Assim, percebe-se que as negras candidatas tm que ter este padro, superando em muito o quadro de brancos e mulheres, j que a proporo de negros com nvel superior na populao bem menor do que dos brancos. Quanto ao ingresso na poltica formal, como percebe-se no tpico acima, cinco candidatas entraram na poltica atravs de algum movimento social ou religioso, sendo ento a poltica partidria uma conseqncia da atuao nos movimentos. o caso de Dayse PSTU (movimento estudantil, sindical, de mulheres e negro), Rosngela - PRB (religioso), Edialeda PDT (sindical), Jurema PT (comunitrio, negro e de mulheres) e Margarete PFL (comunitrio). Uma candidata, Professora Iracema PP, entrou aps a morte do marido. E ainda esta ltima mais Dayse e Edialeda afirmam que sempre foram polticas. As outras cinco candidatas, ingressaram depois de serem cabos eleitorais de outros candidatos. Como explicaram Edinha - PT, Vernica - PHS, Cida - PSB, Me Edeuzuita PDT e Denise - PDT. E Me Edeuzuita, foi a nica entrevistada que teve parentes na poltica. Com a exceo de Vernica Lima, que se candidatou pela primeira vez em 2006, todas j haviam de se candidatado mais vezes, seja a vereana, para deputada ou ainda vice-prefeita (Edinha) ou vice-presidente (Dayse). No entanto, poucas delas exercem cargo dentro do partido, participando da Comisso executiva estadual, e da Secretaria de Negros ou de Mulheres. o caso apenas de Dayse do PSTU, Edialeda do PDT, Jurema do PT e Denise do PDT. A maioria s comparece em poca de eleies. A deciso de candidatura delas se fez em duas frentes: ou por ideais polticos ou por convite. Sendo que a maioria, sete candidatos, pelo primeiro motivo. O que sugere um lugar ativo importante e no passivo. Quando argidas sobre o que significava a representao poltica, as respostas foram variadas. No entanto, giraram sempre em torno do compromisso ou
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Cf. Arajo & Alves, 2007.
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da responsabilidade com os eleitores ou com a populao (especfica ou no). Isto remete, ao conceito de responsividade, citado no incio do trabalho, que se refere sensibilidade dos representantes vontade dos representados. Em funo disso, tais representantes estariam mais dispostos a adotarem polticas que atendessem s demandas da populao (Miguel, 2005). Ressalve-se que nem sempre o discurso corresponde prtica. O discurso denota a necessidade de se legitimar, ter uma postura sria e comprometida. Em contraponto, quando perguntadas sobre quem ou o que gostariam de representar, as diferentes respostas concentraram-se em seis pontos: a populao (Edialeda PDT, Edinha PT, Iracema PP, Edeuzuita PDT); a populao pobre (Rosngela PRB, Cida PSB e Margarete PFL); mulheres negras (Vernica PHS, Jurema PT e Dayse PSTU); negros (Dayse PSTU, Jurema PT e Cida PSB); a populao mais com uma perspectiva de gnero (Denise PDT); e trabalhadores (Dayse PSTU). Retomando o debate sobre o tipo de representao, exposto no primeiro captulo, percebe-se que a representao de interesses de grupos surge como importante. Ou seja, a representao substantiva nos moldes de Johnson III (2000) ou a poltica de idias de Phillips (2001), apresenta um certo destaque na fala das candidatas, j que se dizem dispostas a representar grupos especficos. Porm, aparece outra questo: ser que este interesse em representar substantivamente parcelas especficas da populao surgiria se no remetessem a prpria realidade das candidatas? Em outras palavras, o fato de serem mulheres, negras, trabalhadoras e que fizeram ou fazem parte da populao pobre (correspondendo descritivamente uma parte ou grupos especficos da populao) de alguma forma, pode influenciar em suas escolhas polticas. Isto sugere a existncia de uma articulao das duas proposies sobre a representao (se substantiva / de idias ou descritiva / de presena). E pode ser tambm percebida quando mulheres negras exercem mandatos polticos, como pudemos observar no captulo 3. A escolha das candidaturas dentro dos partidos, se fez por articulao poltica das candidatas. o caso de Dayse, Rosngela, Edialeda, Denise e Margarete. Cida e Edeuzuita, por sua vez, j tinham legenda dentro de seus respectivos partidos. Jurema mostra tambm que j tinha visibilidade dentro do partido, at por j ter
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exercido mandatos. Vernica foi convidada, e Edinha e Iracema destacam um fato muito interessante e que perpassa todas estas candidaturas: as cotas eleitorais. As cotas facilitam este processo para as mulheres, j que de interesse dos partidos preench-las. Mesmo que no haja nenhuma forma de punio para os partidos que no os fizerem. No h dados para uma afirmao de que todas estas mulheres tiveram suas candidaturas inseridas apenas por conta das cotas, at porque algumas j tinham um certo espao dentro dos partidos. No entanto, as cotas promovem oportunidades a mais. Todas se queixaram de dificuldades nas campanhas, falta de financiamento, e muitas vezes um apoio real e/ou eficaz do partido. Estes que privilegiam, certos candidatos em detrimento de outros. Levando tambm em considerao que a campanha para deputado/a extremamente cara, como declara Jurema, por abarcar todo o Estado. Tende a ficar mais difcil para as mulheres negras furar tal bloqueio. Muitas se concentram em seus redutos, ou locais de origem, o que muitas vezes no suficiente para se chegar eleio. O apoio principal sempre de amigos. Apenas Iracema do PP e Denise do PDT declararam receber os santinhos, como ajuda dos partidos. As falas indicam a dificuldade para as mulheres, sobretudo, as negras ultrapassarem certas fronteiras e construrem redes mais amplas. As propostas centrais foram variadas, como de se esperar de uma campanha poltica. Como a luta dos trabalhadores, sade, educao, assistencialismo. Mas algumas propostas tambm giraram em torno de perspectivas raciais e de gnero, como: a sade da mulher (Rosngela do PRB, Cida do PSB e Denise do PDT), a visibilidade do negro (Edialeda do PDT, Edinha do PT e Jurema do PT), creches (Edinha do PT e Vernica do PHS), contra a discriminao (Jurema do PT), defender as matrizes de razes africanas (Edeuzuita do PDT). Ainda que tais propostas possam tambm ser abordadas por candidatos em geral, propostas especficas so mais comuns e adquirem maior legitimidade quando declarados pelos grupos ou indivduos a que correspondem (Oliveira, 2004). Vale relembrar o que era dito na entrevista, em passeatas ou comcios, nem sempre era exposto de modo direto ou claro no HGPE, seja pelo momento ser mais pragmtico e priorizar discursos mais aceitos na TV, ou mesmo pelo curto perodo
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de tempo. Das que falaram, foi o caso de Rosngela, Cida e Jurema. Ainda sobre as falas para o HGPE, na maioria das vezes, a prpria candidata escolhe suas falas, sem que isto seja muito controlado pelo partido. Assim, acontece com Rosngela do PRB, Edinha do PT e Cida do PDB. Outras, como Iracema, Jurema e Edialeda, escolheram suas falas mas estas passaram por uma comisso do partido. E ainda h aquelas que s apareceram com nome e nmero: Edeuzuita, Denise (ambas do PDT) e Margarete (do PFL). A principal estratgia de campanha das candidatas foi se utilizarem da disponibilidade de alguns amigos, seja para a distribuio de material em locais diversificados ou para buscarem votos de outros amigos. Isto declarado por Rosngela do PRB, Edinha do PT, Iracema do PP, Vernica do PHS, Denise do PDT e Margarete o PFL. Outras duas, Dayse do PSTU e Edialeda do PDT (candidatas ao Senado), seguiram a estratgia elaborada pelo partido, por ser uma campanha a um cargo majoritrio; Edeuzuita do PDT, colocou uma coordenao, por conta prpria, para cuidar de sua campanha; Jurema Batista, candidata mais conhecida, revelou ter mudado de estratgia em relao campanha anterior, tentando abarcar os mais variados municpios do Estado, saindo assim de seu reduto original, que o municpio do Rio de Janeiro. Considerou, depois de perder a eleio, que esta estratgia foi equivocada, j que se deparou com os caciques locais. E mesmo com mais de 20 mil votos, perdeu a eleio. E por ltimo, Cida do PSB declarou no ter nenhuma estratgia. Em relao s cotas para as candidaturas de mulheres, quase todas so a favor, algumas at acham que o percentual deveria ser maior. Colocando que as cotas serviram tambm para mostrar as desvantagens das mulheres em relao aos homens na competio eleitoral. Outras levantam a questo do machismo imbricada na questo. A exceo, apenas de Denise, advogada, que discorda das cotas por achar que muitas vezes as vagas no so preenchidas de forma eficaz. No entanto, ela considera necessria a existncia das cotas. Vejamos alguns depoimentos:
Eu acho que atravs desta cota ficou bem mais interessante, porque os partidos so muito machistas, a sociedade muito machista, muito. E alm de ser muito machista e capitalista, e esta cota ser obrigatria, entre aspas, porque quem no consegue, no coloca mulheres, mas ter esta obrigatoriedade, dar mais oportunidades para as mulheres, porque
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voc v o Presidente da Repblica homem, os ministros so na maioria homens, o diretor do hospital um homem, ento uma sociedade machista, eu achei interessante. Cida PSB
Sou totalmente favorvel, inclusive nesta discusso a da lista, eu s sou favorvel desde que tenham mulheres encabeando a lista, sendo igual ao sistema europeu, que tenha um homem e uma mulher, e uma mulher negra, porque seno a gente no vai ter espao, porque seno se passar o sistema assim, simplesmente a lista a que a gente nunca vai eleger negro mesmo, por que qual o negro que a gente v a presidente de partido? Nenhum, porque os presidentes de partido so os brancos, entendeu. Jurema PT Eu no sou muito favorvel s questes das cotas, por um princpio constitucional. Todos somos iguais perante a lei, ento no deveriam existir as cotas. Entretanto, pela experincia que eu vejo, necessrio, pra ocupao de espao de poder, por disputa, mas infelizmente quando este espao preenchido s pra que no fique vago, para que no haja vacncia. Ento preenchem com mulheres que no tem potencial de votos e elas vo para um pleito sem condies para aquele pleito e acaba sendo frustrante, sendo humilhante . Denise PDT Sou a favor porque muito mais difcil, muito mais difcil, a briga no igual. Quando uma mulher equipara com um homem porque ela fez muito mais. Ela se desdobrou muito mais. A poltica, um terreno em que a mulher foi educada pra no estar. Essa coisa do poder, da deciso, existe um estigma muito forte das mulheres que tm uma militncia, porque aquela mulher que definitivamente no est disposio. E existe esta fantasia dos homens verem as mulheres como estando sempre disposio deles, ento de cara ns somos mulheres que no estamos disposio. Ento isso algo que muito difcil, muito complicado, ento isso tem que ter sim, tem que estimular. Mas tem tambm que ter creche nos encontros partidrios, tem que levar em considerao a situao das companheiras, todos os militantes tm que estar muito alerta e a questo do machismo, ela muito muito forte e tem que ser algo a ser discutido sempre. Dayse PSTU Eu acho que boa, mas ainda falta muita coisa. Falta muitas coisa para as mulheres terem coragem de sair do seu papel de dona de casa, de mulher daquela coisa pra poder partir pra rua, partir pra luta sabe de enfrentar o homem, saber que a mulher tem o mesmo direito, que pode, que capaz de saber as coisas, de se aprofundar, de fazer acontecer. Edinha PT
Algumas falas, se aproximam da anlise de Bourdieu (1999), citada no primeiro captulo, da construo social e conseqente naturalizao do homem-
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espao pblico e mulher-espao privado. E da dificuldade de romper com tais barreiras, que so incorporados tanto por homens quanto por mulheres. Assim reproduzem esteretipo como o acima mulheres terem coragem. J em relao s polticas de ao afirmativa, a maioria a favor, como Dayse do PSTU, Rosngela do PRB, Edialeda do PDT, Edinha do PT, Vernica do PHS, Jurema do PT e Cida do PSB. Mas Denise do PDT se coloca na mesma posio do que em relao as cotas para as mulheres, ou seja, embora seja contra no iderio, sabe que so necessrias para a modificao da realidade. Assim, a favor, mas com ressalvas. Me Edeuzuita do PDT por sua vez, no se coloca nem contra nem a favor, acha que as medidas de ao afirmativa, na figura das cotas para negros nas universidades, tem prs e contras. Iracema se coloca contra. Enquanto Margarete se declara sem opinio formada no assunto.
Eu acho boa, uma poltica boa e claro que eu sou suspeita de falar isso porque eu luto por isso h muito tempo. Mas no inicio, antes de 1988, antes de me engajar na luta eu no era a favor, eu achava que negro sofria porque queria, que estava assim porque queria, porque era preguioso aquelas historias que contam pra gente e a gente acredita. Hoje no, eu vejo que possvel a gente mudar toda Baixada e como no possvel pagar o negro por tudo que eles fizeram, s tem um jeito: polticas de ao afirmativa. E partindo da poltica afirmativa e eu no quero que tenha partido poltica afirmativa pra sempre, mas eu acho que durante algum tempo tem que ter poltica afirmativa pra poder haver uma compensao. Edinha A eu digo a voc, pra mim equivalente, peso e medidas, vamos dizer assim uma balana. Em pleno sculo XXI, os negros tem que ter cota? Por qu? Eles so inferiores? Eles precisam dessa preservao pro futuro, se hoje eu entro numa universidade eu vejo dois, trs pretos numa universidade, ento pra mim pesos e medidas. Na mesma hora que eu acho vlido, como uma preservao de espao pro futuro, eu critico que em pleno sculo XXI... porque o negro no diferente de ningum, s a pele. Porque todo mundo sabe que os primeiros habitantes da Terra foram pretos, a Me Preta, ento no tem que haver discriminao Edeuzuita.
Sou contra porque acho que uma forma de discriminao e inferiorizao. Iracema Ressalta-se ento a ausncia de consenso mesmo entre as mulheres negras,e dos diferentes partidos.
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Neste sentido, quando questionadas se negros/as deveriam representar negros/as, aproximando-se da idia da representao descritiva, seis candidatas se colocam contra, dizendo que a representao deve ser da populao em geral. Seguindo uma perspectiva da representao universal. So elas: Rosngela do PRB, Iracema do PP, Edeuzuita do PDT, Cida do PSB, Denise do PDT e Margarete do PFL. Edialeda, do PDT, considera que negros/as, devem se representar, mas com a ressalva que seriam representantes de toda a populao e no s de si prprios/as. Por sua vez, Edinha do PT, Vernica do PHS e Jurema do PT consideram que sim, devem representar em seus mandatos a si prprios e Dayse do PSTU, tambm concorda desde que se leve em considerao a questo de classe. Veja-se ento como complexo o debate da representao e o sentido da representao. E por fim, quando perguntadas o que significaria ser negra para elas, as respostas se concentraram em torno de dois argumentos: uma questo poltica (Dayse, Edialeda, Edinha e Iracema), aqui a cor da pele e caractersticas fsicas no seriam os nicos atributos a serem considerados e sim o reconhecimento de uma identidade negra positiva; e luta/orgulho/auto-estima (Rosngela, Vernica, Jurema, Edeuzuita, Cida e Denise), mais ligada a uma rearticulao interna na luta contra o preconceito. E apenas Margarete no respondeu a questo de forma objetiva, afirmando: No devemos ficar remoendo mgoas. Vejamos um exemplo de cada argumento:
Questo poltica, pra mim uma questo poltica. Ser negra ter uma histria de marginalizao, reconhecer essa histria e ao mesmo tempo lutar contra essa histria. Por isso que eu sou socialista, entendeu? Ento pra mim ser negra no uma questo de pele, uma questo poltica. uma questo que eu perteno a um grupo marginalizado que tem uma marginalizao histrica e que pra eu poder melhorar a minha vida eu tenho que estar junto com este grupo e junto com outros trabalhadores pra poder esperar esta histria, agora a questo da discriminao racial, ela uma tarefa onde quem tem que dirigir este processo a populao negra, porque quem sofre na pele, ento pra mim ser negra isso, reconhecer o racismo, reconhecer esta marginalizao histrica, do qual eu fao parte e uma tpica do meu povo, e a necessidade de lutar contra isso fazendo a unidade com os trabalhadores. Dayse Olha durante muitos anos, isso foi muito dolorido, estou quase fazendo uma sesso de anlise aqui com voc... A gente tinha que seguir aqueles
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padres, a gente tinha que usar hen, pente quente, meu cabelo caa todo, ento eu me achava horrorosa porque eu no usava meu cabelo natural, ento na poca, e tambm j em 1980 comeou a ter esse movimento Black is beautiful e negro brasileiro entrou muito nisso, ento ns passamos a ver e valorizar a beleza negra, como natural, eu usei black power, usei at ano retrasado, o cabelo redondinho, black, agora eu j t velha, ento foi um momento de auto-afirmao do negro, ento ns tnhamos o bloco afro Agbdara Dudu, a gente tinha pontes de negros, e eu fiz parte deste momento, a gente tinha um grupo chamado Amigos negros de favelas e periferias, participavam eu Marcelo Dias, o Haroldo... E foi um momento muito gratificante, onde eu adquiri minha auto-estima, eu adquiri auto-estima militando no movimento negro, me achava feia, nariguda, beiuda, bunduda, tudo que a sociedade tinha dito pra mim eu vivi, e quando eu comecei a militar no movimento negro, isso foi saindo a autoestima veio, eu comecei a militar com meus pais, vendo a beleza negra, nas outras mulheres negras, e assim foi timo. E aprendi que ser negra uma questo de orgulho. Jurema
Nota-se que os dois argumentos articulam-se com a literatura sobre as polticas de identidades e reconhecimento discutida no primeiro captulo. Dado que o tanto o argumento que coloca que ser negra uma questo poltica, quanto o outro argumento que remete luta/orgulho/auto-estima, reconhecem a existncia da discriminao racial. E em ambos os casos h uma necessidade de reverso desta situao discriminatria, justamente buscando mudar a viso estereotipada que foi produzida socialmente. Seja atravs de uma mudana mais poltica e engajada,ou atravs de uma mudana interna, primeiramente. Taylor (2000), discutindo o reconhecimento e a identidade, coloca que esta se dava numa relao dialgica entre o interno e individual e o externo e social. Nesta tica, Taylor afirma que a identidade se forma pelo reconhecimento ou a sua falta. Assim, elaborada individualmente, mas na relao com os outros (socialmente). Cruzando estas definies do que seria ser negra, com a atuao poltica, quase metade declara que tal questo sempre importante em suas propostas polticas, sendo parte constitutiva das mesmas. Assim expem Dayse, Edialeda, Edinha, Vernica e Jurema. Numa outra perspectiva, Rosngela, Cida, Denise e Margarete dizem que tal questo no central em suas atuaes polticas embora saibam que permeiam as relaes. E ainda Iracema e Edeuzuita que revelam que tal questo no tem nenhuma relao com suas atuaes polticas.
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Ento mesmo que as candidatas foquem ou no foquem, priorizem ou no, envolvam-se ou no nas questes raciais e de gnero, todas as mulheres negras entrevistadas reconhecem as questes de desvantagens existentes pelo fato de serem mulheres e negras. Alm disso, percebem implicaes na atuao polticopartidria, para uma campanha poltica e tambm para a representao poltica, ainda que no as impossibilite. Desta forma, algumas decidem utilizar as questes como ponto de partida de suas atuaes polticas (geralmente a que fazem parte de movimentos negros, de mulheres negras ou movimentos feministas), outras s utilizam em alguns momentos, estratgicos; e outras ignoram tais questes durante suas campanhas poltico-eleitorais.
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CONSIDERAES FINAIS
O tema das mulheres negras e representao poltica ainda pouco estudado pela Sociologia. Esta dissertao tentou, modestamente, contribuir no incio da mudana neste quadro, analisando como as mulheres negras candidatas no Rio de Janeiro, aos cargos de deputadas e senadoras, durante as eleies de 2002 e de 2006, se posicionam em relao s questes de raa e gnero. A problemtica da pesquisa girou em torno da percepo se estes posicionamentos entram ou tem espao para entrar durante as campanhas polticas. Inicialmente se props a analisar tambm se as polticas de ao afirmativa, incorporadas na agenda poltica de movimentos sociais e estimuladas pelo governo federal a partir de 2002, influenciaram de algum modo as candidatas em suas estratgias discursivas na eleio posterior, de 2006. Para compor este cenrio foi necessrio, primeiramente, expor o quadro terico que permeia toda a questo. Sendo assim, a representao poltica foi o primeiro conceito a ser abordado. Este consiste, como se pode observar, na transmisso de poderes, concedido pela populao atravs de votos. Tal poder seria legtimo, tornando o governo - na figura de seus representantes - responsvel pelas decises que toma em nome da comunidade. H uma identificao com a abordagem que concebe que representao poltica no seria realmente representativa da populao, j que certos grupos no esto presentes nesta representao. Constata-se que no caso do Brasil, a representao descritiva, onde os representantes correspondem fisicamente populao e tambm a representao substantiva, onde as demandas desta populao seriam apresentadas e/ou atendidas, so incipientes. Deste modo, tudo indica que mulheres e negros seriam sub-representados no pas. Seja por uma ou outra vertente. Tericos defenderam e atacaram tanto a representao descritiva, quanto a substantiva. No entanto, a falta delas indica que a cidadania poltica plena, para os grupos sub-representados, ainda no foi alcanada. E para justificar tal afirmativa, apresentei dados que mostram a desigualdades das mulheres neste meio. Entre as
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atividades, que tentam mudar o panorama aparecem as cotas eleitorais para as mulheres, que pouco modificam a sub-representao. Apresentei tambm a relao entre a questo racial e a representao poltica, e desta com as questes especficas das mulheres negras. Neste nterim constatei que apesar de esforos no sentido de reverter o quadro de desigualdades, na prtica, a realidade pouco muda. O segundo ponto de discusso importante na pesquisa disse respeito s questes pragmticas que envolvem qualquer disputa poltica. Esto envolvidos a as prticas polticas e o sistema eleitoral. O fato de ser uma mulher, um negro ou, como no caso aqui abordado, uma mulher negra pode influenciar de modo diferenciado as potencialidades de acesso e a seleo das candidaturas. H obstculos j no interior dos partidos polticos, e durante as campanhas, o financiamento vai desempenhar papel fundamental, j que possibilita uma maior notoriedade ou no da candidatas. Neste ponto as mulheres negras se encontram em desvantagem, pois contam com menos recursos econmicos pessoais e o apoio eficaz para as suas candidaturas, ao parecer, continua sendo resistido. Neste contexto, a ausncia de financiamento das campanhas eleitorais se converte em um fator de desigualdade para as mulheres negras. A obrigatoriedade de outorgar recursos s candidaturas com recursos partidrios em igualdade de condies e os incentivos de financiamento pblico promoo de postulaes de mulheres negras poderiam ser medidas que apontariam para a modificao desta situao. Interferindo no processo de candidaturas tambm est a cultura poltica dominante, onde admitindo-se ou no, est a idia de quem tem a legitimidade para desempenhar o poder poltico. A figura do homem, branco e rico a base das referncias. Tendo em vista a discusso apresentada e numa tentativa de
contextualizao com as candidatas, foi elaborado um pequeno histrico das mulheres negras polticas do pas. O que se pode tirar destas atuaes polticoinstitucionais que os mandatos foram utilizados tambm para propagar idias e inserir projetos que auxiliaram, de alguma forma, a luta contra a discriminao sexual ou racial, tentando atingir os grupos especficos. Configurou-se, nestas oportunidades, a articulao das polticas de idias e de presena.
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Saindo do corpo terico para o corpo emprico do trabalho, a anlise dos HGPEs de 2002 e 2006 do Rio de Janeiro, deixou transparecer dados interessantes, quanto candidatura de mulheres negras. Primeiramente, que o nmero de candidatas negras que aparecem no HGPE, nas duas eleies praticamente o mesmo, sem que haja muitas alteraes quantitativas. As modificaes principais so qualitativas no sentido, do aumento do nmero de candidatas a deputadas federais (porm, se reduziu o nmero de candidatas estaduais), e no aparecimento de candidatas a senadoras. Isto mostra que mesmo de modo tmido, mulheres negras, esto se candidatando em cargos de maior relevncia e notoriedade poltica. Contudo, pode-se concluir que as polticas de ao afirmativa to propagadas no perodo entre as duas eleies, tendem a no exercer um poder de modificar e influenciar as campanhas polticas de 2006, que continuam girando em torno dos mesmos temas (que em geral, dizem respeito a qualquer candidato). Isto sugere que tais polticas no tenham ainda um impacto para que possam ser incorporadas em propagandas poltico-eleitorais. fato, que tais polticas ainda no alcanaram um consenso. Mesmo que venham sendo estimuladas pelo governo federal e reiteradas por Tratados, Convenes e organismos nacionais e internacionais, alm dos movimentos sociais. Assim, estas demandas que possam vir a causar divergncias de opinio no tenham espao para se inserir num campo to lgico e objetivo como o das campanhas poltica- eleitorais. Algumas candidatas negras, todavia evidenciam em suas campanhas e j no HGPE referncias de raa, e principalmente de gnero. Geralmente, as que evidenciam tais referenciais de raa e/ou ideais anti-racistas, so as candidatas que ingressaram na poltica partidria atravs de sua militncia em movimentos sociais deste tipo. E tm como importante tais bandeiras no s em sua vida poltica partidria, mas em sua vida como um todo. Tendo em vista que, no caso brasileiro, questes raciais ou racializadas podem sempre estar sujeitas a polmicas, contestaes e esteretipos, propiciadas pelo racismo sutil que existe no pas, evidenci-las num momento eleitoral pode ser perigoso e acarretar numa no-eleio. Ou seja, questes raciais talvez no sejam propostas polticas vendveis em tempos de eleio. O mesmo j no pode ser dito em relao ao gnero, que so muito mais aceitas at por no terem carter to
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polmico e manifestadas. Assim, as demandas feministas j ocupam mais espao nas campanhas polticas e dentro dos prprios partidos. Cabe lembrar que uma campanha e as eleies colocam a necessidade de um senso mais pragmtico na sua estratgia. E vale recolocar que em 2002, apenas uma candidata foi eleita para a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, Jurema Batista. Em 2006, nenhuma candidata negra foi eleita. Diferentemente das mulheres brancas, que muitas vezes ingressam na poltica partidria por influncia de outros parentes na poltica-institucional, as candidatas negras, o fazem em sua maioria como conseqncia de sua militncia em movimentos sociais. Isto serve de alguma forma, para legitimar seu capital poltico, que reforado ainda pelo elevado (e acima da mdia) nvel de escolaridade das candidatas entrevistadas. Este dado pode apontar que no qualquer mulher negra que pode ocupar lugar nas candidaturas dentro dos partidos, e sim uma mulher negra com atributos especficos. Diante das eleies, todas as candidatas entrevistadas, tendo exercido mandato ou no, mesmo no clarificando tais bandeiras em sua campanhas reconhecem o problema do racismo e tambm da discriminao contra a mulher na sociedade. Mas no colocam como centralidade. Porm, as que expem ideais antiracistas e feministas, muitas vezes no o fazem no HGPE, embora o faam nas campanhas de rua ou nos comcios ou ainda numa entrevista com uma entrevistadora negra, como no caso. Enfim, em locais onde supostamente seus discursos tivessem maior aceitao. Este trabalho apenas uma tentativa de anlise, uma interpretao, entre tantas possveis. Os dados no so conclusivos, apenas sugerem a continuao da pesquisa. Porm, pode-se afirmar que mesmo com a tmida presena de candidatas negras e tambm de eleitas, pode indicar mudanas que devem se transformar em esperanas de que um dia tanto as mulheres negras, quanto as brancas, tanto os homens negros quanto os brancos tenham uma representao significativa em todos setores da vida social, inclusive este da poltica formal. E que isto indique profundas modificaes na estrutura social, que apontem uma sociedade democrtica e igualitria.
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Documentos:
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Em defesa dos trabalhadores e movimentos populares / Atividades Constituintes Discursos pronunciados pela deputada federal constituinte Benedita da Silva Cmara dos Deputados / 48 legislatura / 2 sesso legislativa Braslia: Centro de Documentao e informao - Coordenao de Publicaes, 1988; 34 pgs. Mulher Negra / Discursos pronunciados pela deputada federal constituinte Benedita da Silva Assemblia Nacional Constituinte, 1987-1988 - Cmara dos Deputados / Separatas de Discursos, Pareceres e projetos 48 legislatura / 2 sesso legislativa n5 Braslia: Centro de Documentao e informao - Coordenao de Publicaes, 1988; 34 pgs. Toque de Mulher Negra / Discursos pronunciados pela deputada federal Benedita da Silva - Cmara dos Deputados 49 legislatura / 2 sesso legislativa n94 Braslia: Centro de Documentao e informao - Coordenao de Publicaes, 1992; 26pgs.
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ANEXOS
ANEXO A BIOGRAFIA DE MULHERES NEGRAS POLTICAS - MULHERES QUE EXERCERAM CARGO NA POLTICA INSTITUCIONAL -
ALMERINDA FARIAS GAMA (1899-1992) Uma das primeiras mulheres negras na poltica no Brasil. Nasceu em 16/05/1899 em Macei (AL). Filha de Jos Antnio Gama, Almerinda aos 8 anos ficou rf e foi viver com uma tia no Par onde foi educada. Muito jovem e enfrentando as barreiras da cor, comeou a publicar crnicas no jornal A Provncia, de Belm. Tornou-se datilgrafa profissional e casou-se com um poeta paraense. Com ele teve um filho, que morreu ainda jovem vitimado por uma doena desconhecida na poca e depois perdeu o marido com tuberculose.
Almerinda saiu pela cidade de Belm em busca de emprego e encontrou um que oferecia a remunerao de 300 ris para o cargo de datilgrafo. Mas descobriu que o salrio destinado a uma mulher no mesmo cargo era apenas 200 ris, um tero menor que receberia um homem. Indignada, em fevereiro de 1929, decidiu mudar-se para a cidade do Rio de Janeiro, onde logo se inseriu no mercado de trabalho. Como lder sindical foi presidente do sindicato dos Datilgrafos e Taqugrafos - , apoiou Bertha Lutz, presidente da Federao Brasileira pelo Progresso Feminino (FBPF).
Apesar de viver a apenas 4 anos no Rio de Janeiro, j tinha consolidado sua reputao de ativista feminista e sindical. Foi a nica mulher a votar como delegada na eleio dos representantes classistas para a Assemblia Nacional Constituinte,
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realizada em 20/7/1933. A eleio direta para os representantes do povo Assemblia Nacional Constituinte foi realizada em 3/05/1933, tendo sido eleita apenas uma mulher: Carlota Pereira de Queirs por So Paulo.
Empolgada com a poltica, Almerinda candidatou-se pelo Distrito Federal nas eleies regulares para a Cmara Federal e o Senado, no pleito de 14/10/1934. Como representante dos trabalhadores seu panfleto assim se apresentava: Advogada consciente dos direitos da classe trabalhadora, jornalista combativa e feminista de ao. Lutando pela independncia econmica da mulher, pela garantia legal do trabalhador e do ensino obrigatrio e gratuito de todos os brasileiros em todos os graus. Ela no conseguiu se eleger, mas marcou com sua tenacidade um lugar na histria da construo da cidadania feminina, abrindo espao para a mulher negra participar do cenrio da poltica nacional.
Em 1935, uniu-se a um engenheiro carioca, com quem teve seu segundo filho. Ambos morreram algum tempo depois. Ela ainda tentou atuar como jornalista, mas acabou desistindo e tambm se retirando da vida partidria. Em 1943, ainda participava da vida sindical como advogada e era membro da Associao dos Escreventes da Justia do Distrito Federal.
Em 1991, foi entrevistada por Joel Zito que posteriormente produziu em parceria com o SOS Corpo de Pernambuco, um vdeo sobre sua vida e suas lutas, e em 1992 j doente, gravou uma pequena entrevista para a organizao feminista ComMulher de So Paulo. Ela morava ento numa casa no subrbio do Rio de Janeiro.
ANTONIETA DE BARROS (1901- 1952) Primeira deputada negra do Brasil. Nasceu em 11 de julho de 1901 em Florianpolis (SC). Filha de uma lavadeira e de um jardineiro, Catarina e Rodolfo de Barros. Ficou rf de pai e foi criada pela me. Depois dos estudos primrios, ingressou na Escola Normal Catarinense. Antonieta teve que romper muitas barreiras para conquistar espaos que, em seu tempo, eram inusitados para as mulheres, e, mais ainda, para
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uma mulher negra. Nos anos de 1920, deu incio s atividades de jornalista, criando e dirigindo em Florianpolis o jornal A Semana, mantido at 1927. Trs anos depois, passou a dirigir o peridico Vida Ilhoa, na mesma cidade. Como educadora, fundou, logo aps ter se diplomado no magistrio, o Curso Antonieta de Barros, que dirigiu at sua morte. Lecionou, ainda, em Florianpolis, no Colgio Corao de Jesus, na Escola Normal Catarinense e no Colgio Dias Velho, do qual foi diretora no perodo de 1937 a 1945.
Na dcada de 1930, manteve intercmbio com a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino (FBPF). Na primeira eleio em que as mulheres brasileiras puderam votar e ser votadas filiou-se ao PL catarinense e elegeu-se deputada estadual (1934-37). Tornou-se a 1 mulher negra a assumir mandato popular no Brasil. Foi tambm a 1 mulher negra a participar do legislativo estadual de Santa Catarina. Depois com a queda do Estado Novo concorreu a deputada estadual nas eleies de 1945, obtendo a primeira suplncia do PSD (Partido Social Democrata). Assumiu a vaga na Assemblia Legislativa em 1947 e cumpriu mandato at 1951. Usando Maria da Ilha, escreveu o livro Farrapos de idias. Faleceu em Florianpolis em 28/3/1952.
BENEDITA DA SILVA (1942 -) Benedita da Silva nasceu no dia 11 de maro de 1942 na favela da Praia do Pinto (RJ), de onde mudou-se, muito cedo, para o Morro do Chapu Mangueira, no Leme, onde viveu durante 57 anos. Formada em Assistncia Social e licenciada em
Estudos Sociais, Ben fundadora e primeira presidente do Departamento Feminino da favela Chapu Mangueira, onde exerceu tambm a funo de professora na escola Comunitria local, no Rio de Janeiro. Em 1982 foi eleita vereadora do Rio de Janeiro pelo Partido dos Trabalhadores - PT e foi lder do partido na Cmara. Como vereadora organizou o 1 e o 2 Encontro de Mulheres de Favelas e Periferia, que deu origem ao CEMUFP. conselheira do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e integrante da Comisso de defesa dos Direitos da Mulher no Estado do Rio de Janeiro.
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Em 15 de novembro de 86, Benedita da Silva, enfrentando sua trplice discriminao (negra, mulher e pobre), se elege Deputada Federal Constituinte pelo PT do Rio. Em 01/02/87, Benedita da Silva tomou posse em Braslia com a nica constituinte negra. Estava com dengue, doena tpica da populao pobre. Depois de reeleger-se em 1990, Benedita da Silva candidatou-se Prefeitura do Rio de Janeiro. Venceu no primeiro turno, no entanto, perdeu no segundo para Csar Maia.
Em 1994, tornou-se a primeira mulher negra, eleita, a ocupar uma vaga no Senado, com mais de 2,2 milhes de votos. Foi eleita vice-governadora do Rio de Janeiro em 1998 na chapa de Anthony Garotinho. Em 2001, presidiu a Conferncia Nacional de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, que reuniu mais de dez mil pessoas de todo pas, entre lideranas de ONGs e governos Em abril de 2002, assumiu o governo do Estado do Rio de Janeiro, tornando-se a primeira mulher negra a governar um Estado brasileiro. Em 2003, no governo Lula, assumiu a Secretaria da Assistncia e Promoo Social, com status de ministra, cargo que ocupou at janeiro de 2004, tornando-se a primeira mulher negra a atingir essa posio na poltica brasileira.
ESTER FERNANDES DE CASTRO (1965-) Oriunda da Fazenda da Ema, uma comunidade rural do povo Kalunga situada no municpio de Terezinha de Gois, foi a primeira vereadora quilombola do Brasil, sendo eleita em 1992 e permanecendo no cargo por mais dois mandatos. Em 2004, candidatou-se vice-prefeitura da mesma cidade, mas no foi eleita.
FRANCISCA TRINDADE (1965-2003) Foi eleita deputada federal em 2002, como a deputada mais votada da histria do Piau. Ex-lder comunitria o bairro de gua Mineral, tambm foi campe de votos que se elegeu vereadora em 1996 e dois anos depois, quando chegou Assemblia Legislativa do Estado, sempre como porta-voz da populao negra. No ano de 2003, foi vtima fatal de um acidente vascular .
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GIVNIA MARIA DA SILVA Nascida no quilombo de Conceio das Criolas, municpio de Salgueiro, Pernambuco, destacou-se por seu dinamismo na defesa da populao local, foi a primeira quilombola a chegar universidade e fundou a Associao Quilombola de Conceio das Criolas. Elegeu-se vereadora em 2000 e reelegeu-se em 2004, aps dedicado trabalho na rede municipal de ensino.
JACY PROENA Militou nos movimentos negros e de mulheres em Cuiab, no Mato Grosso. Foi candidata algumas vezes e eleita vice-prefeita da cidade em 2004
JUREMA BATISTA (1957-) Eleita em 1996 vereadora no municpio do Rio de Janeiro e reeleita em 2000 Jurema um marco na histria poltica fluminense.
Jurema Batista a primeira parlamentar negra da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Jurema professora de Portugus/Literatura com ps-graduao em Polticas Pblicas. Por sua luta em defesa das populaes excludas, conhecida como Mulher Guerreira. Fundadora da Associao de Moradores do Morro do Andara - onde nasceu e foi criada -, e do Conselho de Representantes da Federao das Favelas do Municpio do Rio, Jurema conhece o descaso das autoridades, que relegam ao segundo plano os menos favorecidos. Militante de vrios movimentos sociais, presidiu por trs vezes a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos na Cmara Municipal do Rio. Fez de seu mandato de vereadora o porta voz das chamadas minorias. Sua atuao norteada pela luta em prol dos negros, mulheres, idosos e portadores de deficincia.
Uma das mais importantes contribuies de seus trs mandatos como vereadora foi a sugesto de criao de um projeto de urbanizao das favelas que deu origem ao Favela-Bairro. Outro projeto importante aprovado o garante a participao de 30% de atores negros nos filmes subvencionados ou co-produzidos pela Prefeitura do Rio
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e o que transformou a Feira de So Cristvo em "Espao Cultural Rio-Nordeste". Jurema emplacou ainda lei que cria a Semana da Beleza Negra, que incluiu no calendrio da cidade shows e atividades culturais com artistas negros. Defensora da tica, denunciou e presidiu a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que anulou o concurso da Cmara dos Vereadores. Entre as principais propostas que levou para Alerj a criao do fundo de auxlio s famlias chefiadas por mulheres e de Centros de Atendimento Mulher.
Em 2002, foi a primeira mulher negra a chegar na Assemblia Legislativa do Estado,. No conseguiu reeleger-se em 2006, ocupando atualmente o cargo de Presidente da Fundao para a Criana e Adolescncia (FIA) no Rio de Janeiro.
LALIA ALCNTARA Mdica baiana que migrou para o Acre, foi chamada a ocupar uma vaga no Senado Federal, por ocasio o falecimento do titular do cargo. Tornou-se assim em 1981, a primeira senadora negra do Brasil. Durante o tempo em que atuou no Legislativo foi uma das mais veementes defensoras de polticas sociais capazes de transformar a injusta realidade vivenciada pela populao negra.
LAUDELINA DE CAMPOS MELO (1904-1991) Nascida em Poos de Caldas (MG), tornou-se lder sindical no litoral de So Paulo, mais precisamente em Santos, onde se casou e teve seu nico filho. Foi integrante da Frente Negra, que agrupava entidades com ideais polticos, sociais, sobretudo o aprimoramento cultural da populao negra. No ano de 1936 foi criada uma associao para auxiliar empregadas domsticas na busca de seus direitos, sendo esta presidida por Laudelina.
Entretanto, teve que mudar-se para Campinas com seu filho aps o falecimento de seu marido, local este onde teve dificuldades para encontrar emprego, pois era vtima de discriminao por parte das senhoras campineiras que tinham preferncia por empregadas brancas. Laudelina resolveu procurar um dos meios de comunicao da regio, o jornal Correio Popular, para protestar contra os anncios
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preconceituosos ali publicados, pois afastavam as mulheres negras do mercado de trabalho. Membro do movimento negro de Campinas, participou de atividades sociais e culturais com principal objetivo de elevar a auto-estima dos (as) jovens negros (as).
Fez parte da organizao de grupos teatrais e de dana e fundou a cidade dos menores em Indaiatuba (SP), em 1957. Neste mesmo ano colaborou para realizao dos sonhos de debutantes negras. Mais uma vez foi recebida com discriminao, afinal a direo do Teatro Municipal de Campinas, local da festa, resistiu para que o espao fosse cedido. Assim, foi necessrio mobilizar a imprensa para denunciar o preconceito racial da elite campineira. Em 1961, Laudelina teve o apoio do Sindicato da Construo Civil de Campinas para fundar dentro de suas instalaes a Associao Profissional Beneficente das Empregadas Domsticas. O rgo atuou na luta contra o preconceito racial, realizando atividades culturais e principalmente intervindo em conflitos entre domsticas e empregadoras, pois no existia legislao trabalhista para assegurar os direitos da classe, tampouco para auxiliar na defesa dos direitos das empregadas domsticas menores de idade, que em sua maioria sofriam abuso sexual por parte dos seus patres.
Durante a ditadura militar foi presa e obrigada a prestar depoimento. Diante de disputas pelo comando da associao, adoeceu e afastou-se do movimento das empregadas domsticas. Assumiu novamente a direo da entidade em 1982, logo aps, a associao foi transformada em Sindicato dos Trabalhadores, onde atuou at a morte.
LLIA ALMEIDA GONZLEZ (1935-1994) Nasceu em Minas Gerais, em 1935. Filha de pai negro e me ndia, era caula de 13 irmos. Llia Gonzlez, militante constante da causa da mulher e do negro, em todos os espaos que atuou, se fez digna representante. Era graduada em Histria e Filosofia pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), mestre em Comunicao pela mesma universidade e doutora em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo, USP. Soube usar o espao acadmico para
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desenvolver pesquisas temticas relacionada mulher e ao negro. Foi professora de vrias Universidades e Escolas importantes e seu ltimo cargo acadmico foi o de Diretora do Departamento de Sociologia e Poltica da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, PUC.
Na vida poltica se destacou como participante da fundao do Movimento Negro Unificado (MNU), anos 70, do Instituto de Pesquisas das Culturas Negras (IPCN) e do coletivo de Mulheres Negras NZinga, foi Membro do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. Atuou tambm em partidos polticos como primeira suplente de Deputado Federal, pelo PT em 1982 e suplente de Deputado Estadual pelo PDT, em 1986.
Incentivadora ardorosa das manifestaes culturais de razes negras participou de carnavais do Grmio Recreativo de Arte Negra e Escola de Samba Quilombo. Ajudou a fundar o OLODUM, bloco afro de Salvador, com que mantinha intercmbio constante. Deixou alm de obras coletivas, teses e muitas anotaes, os livros Lugar de Negro, com parceria de Carlos Hasenbalg e Festas Populares no Brasil. Em seu ltimo trabalho Llia de Almeida Gonzlez refletia sobre a especialidade dos negros da dispora, condio que ela adotou o nome de Amefricandade. Morre em 1994.
LIA VARELA Eleita vereadora de So Lus do Maranho em 1971, manteve-se no cargo at 1992. No segundo mandato num total de quatro - , presidiu a Cmara Municipal, condio que lhe dava o direito de exercer o posto mais alto do Executivo local. Na vacncia do cargo, coube a Lia assumir interinamente a prefeitura maranhense por 30 dias, sagrando-se a primeira afro-descendente a ocupar o posto de prefeita numa capital brasileira.
LUCIANA DOS SANTOS Militante do movimento estudantil, iniciou a carreira pblica em 1992, quando se candidatou vereana. Mais tarde exerceu por duas vezes o mandato de deputada
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estadual em Pernambuco (nas eleies de 1994 e 1998). Sua atuao marcada pelo envolvimento com as causas dos movimentos populares, a fez eleger-se Prefeitura de Olinda, em 2000 e reeleger-se em 2004.
MARGARETE DA CONCEIO DE SOUZA CARDOSO (1955-) Nascida a 01 de outubro de 1955, Margarete da Conceio de Souza Cardoso, Gaete, nasceu e cresceu no bairro da Vila Leopoldina V, em Duque de Caxias. Desde muito jovem militou na causa pblica, mantendo reunies na comunidade para solicitar melhorias para o bairro em que vive at hoje.
Em 1990, indignada com a situao de quase abandono da sade pblica, comea a atender grande nmero de pessoas doentes em sua casa, que buscavam a rede pblica e, muitas vezes, no eram atendidas. De postura humanitria, gastava o pouco salrio que recebia como auxiliar de enfermagem em exames e consultas para atender os necessitados.
Em 1991, com doaes de amigos, cria um ncleo de atendimento comunitrio na prpria casa, atendendo diversas especialidades, como clnico geral e fisioterapia, entre outras. Em 1992, motivada por amigos e moradores, candidata-se vereadora pelo PMDB, obtendo 700 votos e ocupando a vaga de 4 suplente.
Candidata-se novamente em 1996, ainda pelo PMDB, e supera a votao anterior em mais de 100%. Chega aos 1552 votos, 2 suplente e a 2 mulher mais votada da Baixada Fluminense. Enfrenta, em 2000, a sua eleio mais difcil: os adversrios, temendo o notvel crescimento nas urnas, destroem boa parte de seu material de campanha. Aguerrida, vai s ruas, e, no voto a voto, casa em casa, consegue 2589 votos. 3 suplente do PMDB.
O ano de 2001 marca uma grande mudana em sua trajetria poltica: pois alia-se a outro forte deputado da regio, o apoiando em sua reeleio estadual. Ainda neste ano funda a AMCS Associao Maria da Conceio de Souza, homenagem sua me, j falecida.
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Em 2004, elege-se vereadora, desta vez pelo PFL, atual DEM. Sendo a 2 mais votada do partido e a 2 mulher mais votada da Baixada Fluminense. Hoje, preside a Comisso de Sade da Cmara Municipal de Duque de Caxias, bandeira que sempre carregou na vida pblica.
MARIA BRANDO REIS (1900-1974) Nasceu em 22 de julho de 1900, em Rio das Contas, cidade mineira localizada na Chapada Diamantina. Militante poltica ativa, foi influenciada pela passagem da Coluna Prestes por sua cidade e, interessada nas atividades do Partido Comunista, mudou-se para Salvador, montou uma penso na Baixa do Sapateiro,
transformando-a no seu reduto de militncia. Inteligente e solidria, fornecia livros e bolsas de estudos para os que queriam estudar, mesmo de outras ideologias que no a sua. Em 1947 organizou a viglia noturna e a passeata de protesto em apoio s moradoras do Bairro Corta Brao, ameaadas de perder suas casas.
Maria Brando do Reis teve significativa atuao na "Campanha da Paz", organizada pelo PCB, em 1950. Obteve o prmio de "Campe da Paz", com direito a receber o prmio em Moscou, mas o Partido substitui-a por um jovem intelectual branco. Dos Reis jamais perdoou o Partido por essa discriminao. Durante o golpe de 64 consegue escapar da priso, fugindo para Braslia, mas quando volta, em 1965, interrogada pela Polcia federal. Morreu em 1974.
MARIA DO CARMO FERREIRA DA SILVA Conhecida como Cac, foi eleita para a prefeitura por dois mandatos consecutivos (em 1996 e 2000). A capacidade como gestora pblica a tornou uma grande liderana e referncia regional. Em 2006, passou a integrar o quadro da Secretaria de Promoo da Igualdade Racial, como secretria-adjunta.
ROSNGELA GOMES De origem humilde, Rosngela enfrentou vrias barreiras at se tornar biloga e posteriormente advogada. Lder religiosa de igreja protestante, tornou-se vereadora
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do municpio de Nova Iguau na Baixada Fluminense em 2000 pelo PL e reeleita em 2004, pelo PHS. Se candidatou a senadora em 2006 pelo Rio de Janeiro, no conseguindo a eleio.
SOFIA DE CAMPOS TEIXEIRA Paulista de Campinas, a professora foi a primeira negra a concorrer a um pleito eleitoral em So Paulo. Foi candidata a deputada estadual em 1946, declarando aberta ao preconceito de cor e em defesa dos direitos das mulheres, especialmente o de sindicalizao das trabalhadoras domsticas.
THEODOSINA ROSRIO RIBEIRO (1925- ?) Foi a primeira deputada negra na Assemblia Legislativa de So Paulo. Nasceu em 29/5/1925 em Barretos, So Paulo. Era filha de Rosa Rosrio e Jos Incio Rosrio. Casou-se com Jos Alves Ribeiro com quem teve um filho, Marcus Jos. Formou-se em cincias jurdicas e sociais, pelas Faculdades Metropolitanas Unificadas (FMU) e em pedagogia e letras pela Universidade de Mogi das Cruzes (SP).
Combatendo a frase negro no vota em negro, conseguiu a consagrada votao em 1970, como vereadora da capital paulista. Em 1974 e 1978 foi deputada estadual tambm por So Paulo. Foram inmeras suas iniciativas, consubstanciadas em leis, emendas, projetos, indicaes e pronunciamentos em benefcio da educao, sade da infncia e da mulher. H que se destacar tambm, seu comprometimento poltico com a questo racial, voltado para o exerccio da cidadania, participao e defesa dos interesses da comunidade afro-brasileira. Instituiu a realizao de Sesso Solene, no plenrio da Assemblia Legislativa, para a reflexo sobre as datas de 13 de maio (Dia da Comunidade Afro-Brasileira) e de 20 de novembro (Dia da Conscincia Negra) e a Semana da Educao. Elaborou a Emenda n 28 constituio do Estado, aplicando ao Magistrio pblico estadual a aposentadoria especial por tempo de servio aos 25 anos para a mulher e 30 anos para o homem. E a emenda n 31, obrigando a instalao de creches em reparties pblicas estaduais onde trabalhem 30 ou mais servidoras.
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ANEXO B PARTIDOS POLTICOS REGISTRADOS NO TSE

SIGLA 1 PMDB 2 PTB 3 PDT 4 PT 5 DEM 7 PSB 8 PSDB 9 PTC 10 PSC 11 PMN 12 PRP 13 PPS 14 PV 16 PP 17 PSTU 18 PCB 19 PRTB 20 PHS 21 PSDC 22 PCO 23 PTN 24 PSL 25 PRB 26 PSOL 27 PR NOME PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO PARTIDO DEMOCRTICO TRABALHISTA PARTIDO DOS TRABALHADORES DEMOCRATAS PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA PARTIDO TRABALHISTA CRISTO PARTIDO SOCIAL CRISTO PARTIDO DA MOBILIZAO NACIONAL PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA PARTIDO POPULAR SOCIALISTA PARTIDO VERDE PARTIDO PROGRESSISTA PARTIDO SOCIALISTA DOS TRABALHADORES UNIFICADO (ANTIGO PRT) PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO PARTIDO HUMANISTA DA SOLIDARIEDADE PARTIDO SOCIAL DEMOCRATA CRISTO PARTIDO DA CAUSA OPERRIA PARTIDO TRABALHISTA NACIONAL PARTIDO SOCIAL LIBERAL PARTIDO REPUBLICANO BRASILEIRO PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE PARTIDO DA REPBLICA N 15 14 12 13 25 65 40 45 36 20 33 44 23 43 70 11 16 21 31 27 29 19 17 10 50 22 VERTENTE96 Direita Direita Esquerda Esquerda Direita Esquerda Esquerda Direita Centro-direita Centro-direita Centro-esquerda No identificada* Centro Centro No identificada* Direita Esquerda Esquerda No identificada* Centro No identificada* Esquerda No identificada* Centro-direita Centro-direita Esquerda Direita
6 PC do B PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL
15 PT do B PARTIDO TRABALHISTA DO BRASIL
PARTIDO RENOVADOR TRABALHISTA BRASILEIRO 28
FONTE: www.tse.gov.br * No foi identificada a vertente do partido, uma vez que os prprios no se identificaram quanto a vertente, quando solicitados. Sendo assim, preferiu-se tal especificao a basear-se em suposies.
96
Agradeo ao professor Jairo Nicolau do IUPERJ, pela essencial ajuda na identificao das vertentes.
155
ANEXO C97 Quadros esquemticos das candidatas negras em 2002
Horrio gratuito de propaganda eleitoral - HGPE Proporcional - N1 2002 HGPE PROPORCIONAIS Datas: 20/08/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 1 21/08/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 2 22/08/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 3 Quadro 1
97
Cada candidata tem uma numerao, os quadros seguem esta numerao, podendo se repetir de acordo com as vezes que a candidata aparece na fita.
156 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 N 1 Nome Partido Vertente Propostas Centrodireita No falou Fez referncia Observaes No falou
S nome e nmero Leis que promovam a justia para as pessoas negras
Damiana PSL Jurema Batista
PT
Esquerda SIM
SIM / Raa
Horrio gratuito de propaganda eleitoral - HGPE Proporcional - N2 2002 HGPE PROPORCIONAIS Datas: 23/08/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 1 24/08/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 2 16/09/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 3 17/09/2002 - Dep. Federal (Tarde) - parte 4 Quadro 2 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 N 2 Nome Jurema Batista Leninha Partido PT Vertente Propostas Esquerda Sim Fez referncia Observaes Sim / Gnero
Pelos direitos das mulheres, dos jovens e dos idosos Contra a excluso da populao negra
PT
Esquerda
Sim
Sim
Horrio gratuito de propaganda eleitoral - HGPE Proporcional - N3 2002 HGPE PROPORCIONAIS Datas: 17/09/2002 - Dep. Federal (Noite) - parte 1 18/09/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 2 19/09/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 3 20/09/2002 - Dep. Estadual (Noite - incompleto) complemento na prxima fita parte 4 Quadro 3 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002
157 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 N Nome 4 5 Dra. Camardella Emlia Cndido Partido Vertente Propostas PL PSDC Direita No identifica da Esquerda Esquerda Esquerda Direita Esquerda Esquerda Esquerda NO NO Fez referncia NO NO Observaes
Contra a violncia
Sade pblica Contra a excluso da populao negra Pelos direitos dos idosos S nome e nmero S nome e nmero S nome e nmero S nome e nmero Pelo trabalho e emprego
3 Leninha 6 7 8 Rita Rodrigues Maria Helena Reis Professora Ruth Pereira
PT PSB PDT PGT PDT PDT PSTU
SIM NO NO NO NO NO NO
SIM / Raa NO NO NO NO NO NO
9 Mal Novaes 10 Idelina 11 Lcia Pdua
Horrio gratuito de propaganda eleitoral - HGPE Proporcional - N4 2002 HGPE PROPORCIONAIS Datas: 20/09/2002 - Dep. Estadual (Noite - complemento) 21/09/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 2 30/09/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 3 01/10/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite - incompleto) complemento na prxima fita - parte 4 Quadro 4 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 N Nome Ana Cristina Partido Vertente Propostas No identifica da Direita Fez referncia Observaes
Candidata a deputada federal. Fala da importncia da mulher na poltica Combate s
12
PRTB
NO
SIM / Gnero
13 Lcia
PL
NO
NO
158 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 Santos 14 Lcia PSTU Esquerda NO NO
drogas Trabalho para todos
Horrio gratuito de propaganda eleitoral - HGPE Proporcional - N5 2002 HGPE PROPORCIONAIS Datas: 01/10/2002 - Dep. Federal (Noite complemento) - parte 1 02/10/2002 - Dep. Estadual (Noite) - parte 2 03/10/2002 - Dep. Federal (Tarde e Noite) - parte 3 Quadro 5 Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro - Candidatas a Deputadas 2002 N 15 Nome Professora Iracema Ana Cristina Partido Vertente Propostas Fez referncia Observaes PPB Esquerda NO NO
Pela educao pblica de qualidade Candidata a deputada federal. Fala da importncia da mulher na poltica
12
PRTB
Esquerda
NO
SIM / Gnero
159 ANEXO D QUADROS ESQUEMTICOS DAS CANDIDATAS NEGRAS Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro candidatas a deputadas federal e estadual 2006
N Nome
Partido
Nmero
Vertente
Propostas Fez referncia
Tipo
Dias
Fala / Observaes
1 Margarete
PFL
2544
Direita
No
Sim / Gnero
19/08/2006 22/08/2006 Trabalho e seriedade. Dep. Federal 31/08/2006 Se coloca como 02/09/2006 mulher trabalhadora 28/08/2006 19/08/06 22/08/2006 31/08/2006 Dep. Federal 02/09/2006 05/09/2006 19/09/2006 21/09/2006 28/09/2006 22/08/2006 31/08/2006 Dep. Federal 05/09/2006 21/09/2006 28/09/2006 Contra corrupo
Dra. Marta Camardella
PL
2207
Direita
No
Sim / Gnero
Em Defesa das Deams, contra a violncia contra a mulher O importante no ter, ser ou parecer, fazer, construir e desenvolver para renovar / Renovar voto certo
3 Ana Rita
PL
2233
Direita
No
No
4 Cida Madureira
PSB
4011
Esquerda
No
No
22/08/2006 31/08/2006 02/09/2006 Educao e sade da Dep. Federal 05/09/2006 famlia 19/09/2006 28/09/2006 22/08/2006 31/08/2006 02/09/2006 Dep. Federal Educao 05/09/2006 19/09/2006 21/09/2006
5 Midian
PDT
1239
Esquerda
No
No
Quadro I N.I. Vertente No Identificada
23/08/2006 25/08/2006 30/08/2006
Idoso no um peso pra sociedade, sabedoria. Respeito bom e a gente gosta! Spot: O racismo impede de chegar aos melhores lugares da sociedade. O racismo levou 6 milhes de judeus dos campos de concentrao. Chega de racismo! Porque respeito bom e a gente gosta. Racismo no legal, vamos dar um basta. Porque respeito bom e a gente gosta.
160
09/09/06 6 Jurema Batista PT 13663 Esquerda No Sim Dep. Estadual
04/09/2006 18/09/2006 20/09/2006 21/09/2006 28/09/2006
Jovem no quer s comida, quer educao e emprego. Porque respeito bom e a gente gosta
7 Edinha
PT
13313
Esquerda
Sim
Sim / Gnero
23/08/2006 30/08/2006 Dep. Estadual 18/09/2006 28/09/2006 23/08/2006 4/09/2006 Dep. Estadual 20/09/2006 28/09/2006 23/08/2006 30/08/2006 Dep. Estadual 18/09/2006 28/09/2006 23/08/2006 Dep. Estadual 30/08/2006 18/09/2006 23/08/2006 Dep. Estadual 25/08/2006 04/09/2006 Dep. Estadual 23/08/2006 4/09/2006 20/09/2006 28/09/2006
Mulher tem voz, vez e voto (dublando para deficientes)
8 Maria Celsa
PTN
10111
N. I.
No
Sim / Gnero
Pelos direitos da mulher
9 Ita
PRTB
28368
N. I.
No
Sim / Gnero
A fora da mulher
10 Zilmar Baslio
PSC
20111
Centro-direita
No
No
No falou
11 Veronica Lima
PHS
31030
N. I.
No
No
No falou (s nome e n)
12 Prof. Iracema
PP
11110
Direita
No
No
Educao e cidadania
13 Cinira
PT
13355
Esquerda
No
No
23/08/2006 30/08/2006 4/09/2006 Dep. Estadual 18/09/2006 20/09/2006 28/09/2006 23/08/2006 Dep. Estadual 25/08/2006 04/09/2006
Sade e educao
14 Sandra Guerreira
PRB
10777
Centro-esquerda
No
No
Pelos bancrios e aposentados
161
Propagandas eleitorais para o Estado do Rio de Janeiro candidatas a senadoras 2006 Quadro II
Sobre aposentadoria. 23/08/2006 Nacionalism o. Voto de 25/08/2006 m udana. Trabalhador no 30/08/2006 quer esmola! Mulheres e negros ganham os menores salrios e tem as piores condies de trabalho. Machismo e Esquerda Sim (cotas) Sim (Excluso social) Senado 04/09/2006 racism o exploram nosso 18/09/2006 povo. Basta! Trabalho igual, salrio igual. (Im agens de lixo, crianas e da candidata participando de passeatas) (Cyro Garcia pedindo votos para Dayse) Contra a 20/09/2006 reforma trabalhista e da 27/09/2006 previdncia vote nos candidatos de esquerda. Voz do narrador: Mdica e fundadora do PDT, iniciou sua vida poltica na militncia trabalhista no gabinete civil 23/08/2006 do presidente Joo Goulart. 25/08/2006 Edialeda: Fao desta 30/08/2006 candidatura a m isso de 04/09/2006 defender interesses e direitos do povo do Rio de Janeiro. Para isso quero o seu voto. Raa no Senado! (fundo azul) Sim (Raa no senado) Senado Depoim ento do ex-prefeito de Niteri, falando que Edialeda era adorada por Brizola e que o senado estar bem 18/09/2006 representado com a fora 20/09/2006 desta mulher: garra e 27/09/2006 com petncia. Edialeda: O legado de Brizola a nossa luta, por educao, pelo trabalo, pela tica. raa no Senado!
Dayse
PSTU
161
Edialeda
PDT
122
Esquerda
Sim
162
23/08/2006 25/08/2006 30/08/2006 04/09/2006 3 Rosngela Gomes PRB 100 Centro-direita? No No Senado Nascida na Baixada e vereadora em Nova Iguau, conheo bem a nossa realidade, quero ser a sua voz no senado.
Depoimento de Crivella, ao 18/09/2006 lado dela, dizendo que confia 20/09/2006 nela, que foi a vereadora 27/09/2006 mais votada da Baixada. (Ela calada). Ol, sou Sued Nogueira, sua senadora popular. Quero o seu voto pra mudar. Luto por trabalho e renda pra 18/09/2006 voc mulher!. (Em Senado 20/09/2006 programas anteriores s 27/09/2006 aparecia o nome e n da candidata, dentro de um corao azul, verde e amarelo)
Sued Nogueira
PT do B
707
N. I
No
No
163
164
165
ANEXO E QUADROS ESQUEMTICOS DAS ENTREVISTADAS
IDENTIFICAO N Entrevistadas 1 Dayse 2 Rosngela 3 Edialeda 4 Edinha 5 Professora Iracema 6 Veronica Lima 7 Jurema Batista 8 Me Edeuzuita 9 Cida Madureira 10 Denise Trindade 11 Margarete Partido Candidatura Vertente Idade PSTU Senadora Esquerda 40 anos PRP Senadora Centro-Direita40 anos PDT Senadora Esquerda 66 anos PT Dep. Estadual Esquerda 52 anos PP Dep. Federal Direita 72 anos PHS Dep. Estadual Centro 40 anos PT Dep. Estadual Esquerda 49 anos PDT Dep. Estadual Esquerda 72 anos PSB Dep. Federal Esquerda 55 anos PDT Dep. Estadual Esquerda 36 anos PFL Dep. Estadual Direita 52 anos Estado civil Filhos/ idades Solteira No Solteira No Viva Dois adultos Casada Dois jovens Viva Vinte Adotivos Adultos Casada Trs adolescentes Casada Trs adultos Viva Uma adulta Casada Trs adultos Solteira No Solteira No Escolaridade Superior Superior Superior Superior Superior Mdio incompleto Superior Superior Superior Superior Mdio Profisso Professora Vereadora / advogada Mdica Professora Pedagoga Cozinheira Professora Estilista/ Estudante de Direito Assistente social Advogada Vereadora/aux. de enfermagem
166
167 TRAJETRIA POLTICA
Entrevistadas
Ingresso na poltica
Experincia eleitoral
Experincia parlamentar
Suplncia / cargo partido Fundadora do PSTU; Direo estadual; Diretora da Secretaria de Negros e negras
Dayse
Socialista, Militante do 2002 - vice-presidncia; Movimento Estudantil, 2004 Prefeita de So SEPE, Movimento Negro, Gonalo; 2006 Senadora Movimento de Mulheres
No
Rosngela Gomes
Edialeda
Edinha
Professora Iracema
1996 Vereadora (PFL) em Nova Iguau; 2000 Era lder religiosa da Vereadora (PL) Nova Vereadora em Nova Iguau 2000 Vereadora e presidente do PRB Igreja Universal do Reino Iguau; 2004 - Vereadora e 2004 mulher na Baixada de Deus (PL) Nova Iguau; 2006 Senadora (PRP) Executiva nacional, Presidente 1982 Deputada estadual; Desde cedo, mas com No, suplente de Brizola da Secretaria nacional do mov. 1986 Deputada Federal; atuao sindical senador Negro PDT; Conselho do 2006 Senadora Partido No, mas recentemente foi 1992 Vereadora Duque de escolhida para a Coordenadoria Para ajudar na campanha Caxias; 2000 Vice-prefeita da Promoo da Igualdade No de um companheiro em Caxias; 2006 Racial em Duque de Caxias, Deputada Estadual ligada Secretaria da Cultura da Cmara Municipal Depois da viuvez, j que 1996 e 2004 Vereadora Est de licena mdica, faz parte sempre gostou mas o RJ; 2002 e 2006 Deputada No da comisso Executiva estadual marido no Estadual Depois de auxiliar outras campanhas e ser 2006 Deputada Estadual convidada No No
Veronica Lima
168
Jurema Batista
Movimentos sociais 1992, 1996, 2000 Vereadora no Rio de Janeiro movimentos Faz parte da comisso Executiva vereadora RJ; 2002 e 2006 1992, 1996, 2000 e Deputada comunitrios, movimento estadual Deputada Estadual. estadual em 2002 negro 1944 vereadora em Parentes na poltica, Salvador; 1988 e 1992 marido poltico, foi cabo vereadora RJ; 2002 e 2006 eleitoral Deputada Estadual 1994 e 1998 deputada Era cabo eleitoral, at que Federal; 2000 vereadora recebeu um convite RJ; 2002 e 2006 Deputada federal Apoiou outro candidato, depois teve o incentivo 2000 vereadora RJ; 2006 de outras pessoas do Deputada estadual partido
Me Edeuzuita
No
No
Cida Madureira
No
No
10 Denise Trindade
No
No exerceu suplncia, mas Presidente Estadual do Movimento de Mulheres do Partido
11 Margarete
Era lder comunitria
1992, 1996, 2000 e 2004 vereadora Duque de Vereadora em Duque de Caxias 4 suplente de vereador em 1992; Caxias; 2006 Deputada 2004 2 suplente de vereador em 1996 estadual
169
170
7 Jurema Batista
1 Dayse Oliveira
8 Me Edeuzuita 2 Rosngela Gomes 9 Cida Madureira 3 Edialeda Nascimento
A partir dos movimentos Representar as demandas da sociais, participou da + ou 25 anos Ideais polticos Negros e negras Fruto de demandas que lutava populao pobre e negra Saiu fundao do PT do e partido ajudou a Desde a fundao, + ou Representar os ideais das Trabalhadores e os negros e dentro dos movimentos e fundar o PSTU 15 anos massas dos sindicatos mulheres dentro desta tica sindicatos j que atuava Responsabilidade, O PCN acabou e migrou Naturalmente, para o PDT por ter + ou 20 anos politicamente; necessidade de compromisso com a A populao A outros partir do trabalho na igreja; Cumprir a constituio e conhecimentos no partido seguir ideais populao Seguindo Marcelo Crivella 3 anos A populao pobre articulao poltica garantir direitos
Compromisso com Mulheres, os Indicao poltica Era do negros e pobres + ou 10 anos + Convite e ideais polticos Poder eleitores, e responsabilidade Desde a fundao, ou causas populares, PDT foi para o PDT excludos sociedade Era PTB, Articulaes no partido A da populao 27 anos movimentos negro e da mulher Ser porta-voz dos interesses A populao, embora tenha uma Ideais polticos 12 anos Convite e ideais polticos Vontade de ter uma Legislar, fiscalizar, da sociedade perspectiva de gnero Entrou para acompanhar 25 anos representao que atue emacompanhar a vontade do A populao um amigo. povo Duque de Caxias Foi PMDB 9 anos, foi para PFL saiuem para 2001 Era o PFL, 6 anos Articulaes no partido Garantir os direitos do povo A populao pobre Articulaes polticas; Sobra acompanhando o deputado acompanhar Francisco 12 anos Fazer alguma coisa pelo povo A populao vaga por causa das cotas Dica Dornelles J tinha sido cabo eleitoral e coordenador de campanha de ouros + ou 2 anos candiatos e foi convidada por um lder comunitrio Compromisso populao com a
10 Denise Trindade 4 Edinha
11 Margarete 5 Professora Iracema
6 Veronica Lima
Convite
Mulheres negras
CANDIDATURA
Entrevistadas
Escolha do partido
Tempo de filiao Deciso de candidatura
Representao
Pretenso de representar
171
172
N Entrevistadas
Escolha de candidatura Propostas centrais
Estratgias
Falas HGPE Comisso que procurou dar conta de todas as
Oposio ao governo LulaEm e apoio campanhas anteriores, mas para o pegando discusses geradas dentro do patido, J tem certa visibilidade no Helosa Helena; Dialogar com o 1 Dayse Oliveira Articulao poltica Luta dos trabalhadores as reformas dentro do no mov.Interior Sindical, dar apoio Negros e contra todo o Rio, em 2006 focou mais Movimentos negros de Mulheres e 7 Jurema Batista partido, por j ter exercido Ela prpria e uma comisso s demandas do mov. negro,GLBTs, tipoSindicais de discriminao do Estado, e no deu muito certo por associar mandatos e ser conhecida s questes de classe serem redutos 2 Rosngela Gomes Articulao poltica Sade, Hospital da Defender Mulher, mulheres Apoio as matrizes de vtimas de violncia razes africanas e Fazer o negro ter Articulao, fazer (assistencialismo) visibilidade conhecerem o PDT Ela prpria, falar da origem da Baixada
8 Me Edeuzuita
3 Edialeda Nascimento
J tinha legenda no partido

Articulao poltica
trabalho
social
as
Colocou uma coordenao

pessoas Amigos
S nome e nmero
Creche para as mes, Ela prpria, chamar ateno sade (sobretudo estratga, s quis o trabalho dela e para os Apoio de amigos, grupos Sem da igreja, e educaoo, este sade 9 Cida MadureiraCotasJfacilitando tinha legenda no partido Ela prpria 4 Edinha voltado as apoio dadeficentes famlia (j que tinha traduo) e falar das visibilidade e o acesso articulao, para internet processo mulheres mulheres) do negro a tudo CotasApoio facilitando este e articulao Gnero, partidrio 5 Professora Iracema Educao e sade violncia Amigos 10 Denise Trindade processo poltica
Trabalho na rea de
sade contra
e Ela prpria, mas passou pelo crivo do S partido a Apoio de amigos e do partido nome e nmero Apoio de amigos
Ela prpria
11 Margarete
6 Veronica Lima
Articulao poltica Crianas
mulher Sade e
S nome e nmero
Amigo a convidou e foi adolescentes, creches, Apoio de amigos, boca a boca mais fcil escolas e cursos profissionalizantes
173
174
N Entrevistadas
Cotas para mulheres
Negros representam negros
1 Dayse Oliveira
A favor
Importncia nas propostas Observaes /Destaques Negra socialista, consciente do racismo e de outras Cotas a favor; Estatuto no discriminaes na sociedade e Sim, mas a questo de classe Uma questo poltica, Sempre importante pois no garante as isso importante na sua vida no pode ser descartada reconhecer o racismo reparaes pessoal, como na poltica sendo ponto central de suas lutas No ficar com um problema Cita muito a sua ligao com a de baixa auto-estima, as No central, mas sabe que igreja, que muito mais forte pessoas devem lutar para permeia as relaes que as questes negras reverter a situao Discurso poltico engajado contra as vrias formas de discriminao e enfatiza a questo da discriminao e do preconceiro contra a populao pobre. Ligao muito forte com a questo da educao por ser professora e com a igreja catlica por ser catequista e fazer parte de outras pastorais Ligada igreja catlica Possui e coordena uma creche que apadrinha 40 crianas em Pedra de Guaratiba, seguiu o exemplo do pai
Cotas par negros / Estatuto
Ser negra
2 Rosngela Gomes
A favor
No, a populao em geral
A favor
3 Edialeda Nascimento
A favor
Sim, mas deve representar a A favor e o Estatuto deve ser Questo poltica todos mais discutido
Sim
4 Edinha
A favor
Sim
A favor
Questo poltica
Sempre importante
5 Professora Iracema
A favor
Contra
Questo poltica
Nenhuma
6 Veronica Lima
A favor
Sim
A favor
Orgulho
Sempre importante
175
A favor e o Estatuto deveria ter um fundo em prol desta Luta, alta auto-estima, orgulho populaao Discurso poltico engajado contra todas as formas de discriminao, mas focando na populao pobre e negra Discurso por vezes ambguo, ao mesmo tempo que acha que acha que negros no devem representar negros, acha que os negros tm que se valorizar e avalorizar a cultura africana. me-de-santo.
7 Jurema Batista A favor
Sim
Tudo
8 Me Edeuzuita A favor
A favor, mas com resalvas e o Orgulho e auto-estima, um povo Estatuto deveria ser mais Nenhuma escolhido por Deus discutido
9 Cida Madureira A favor
No, a populao em geral, embora reconhea que os A favor, as coisas tem que ter lei Um povo forte negros que sabemdos para acontecerem problemas que passam
Coloca a questo racial como No tanto nas importante na sua vida social, mas propostas, mas na v como importante na sua vida sua vida social poltica.
A favor, embora ache inconstitucio 10 Denise Trindade No, a populao em geral nal, mas sabe que precisamos
A favor, mas com resalvas Lutar por espao na sociedade preciso embora no concorde
Reconhece a questo racial como No fala importante e tambm a questo de diretamente embora gnero. Porm, no coloca isto saiba que questes como o ponto central. de gnero e raa andam juntas Funda associao de auxlio sade, muito medo de comprometimento, tanto que fez a entrevista vendo previamente as questes
11 Margarete
A favor
Sim, mas deve representar a Ainda no tem opinio formada todos
No devemos mgoas
ficar remoendo
No central
176 MANDATO
177
N Entrevistadas
Problemas nos mandatos Projetos Verbas para a sade, demora dos outros vereadores para respeit-la no 1 Rosngela Gomes mandato, falta de mulheres na bancada Hospital Municipal da Mulher * que entendam as necessidades da causa feminina Falta de apoio e entendimento em Jurema Batista questes raciais na assemblia Em prol dos negros legislativa
Alianas
Observaes /Destaques
Com outras mulheres, coligaes Ateno primordial ao gnero partidrias
Com partidos de esquerda
Ateno tambm ao gnero
11 Margarete
Verbas para a sade
Ligados sade
Certa ateno ao gnero e embora Com polticos do partido e com reconhea a situao racial outra vereadora da Cmara discriminatria, esta no primordial
* Em Jornal da Igreja Universal de dezembro de 2007, saiu a matria que a vereadorea fez o projeto de lei 3198/200 que institui o Estatuto da Igualdade Racial em desfesa dos que sofrem preconceito e discriminao em funes de sua etnia, raa ou cor. Cria o Disque Racismo.
178
179 ANEXO F
ROTEIRO DA ENTREVISTA
Bloco 1: Identificao 1. Nome: 2. Partido: 3. Faixa Etria: 4. Estado Civil: 5: Filhos: 6. Escolaridade: 7. Profisso: 8. Ano/Eleio: Cargo: 5.1. Idade dos filhos:
Bloco 2: Trajetria Poltica 9. Como foi o ingresso na poltica? (Motivaes e incentivos,movimentos) 10. Tem algum na famlia que exerceu ou exerce algum cargo poltico (Capital Poltico Familiar) 11. Experincia Eleitoral e Experincia parlamentar (Quantidade de vezes que se candidatou e quantas vezes foi eleita) 12. J exerceu cargo de suplncia ou outro cargo dentro da Cmara ou no partido? Qual?
Bloco 3: Candidatura 13. Como escolheu seu partido? H quanto tempo filiada? J trocou de partido? 14. Como decidiu se candidatar? Por qu? 15. Para voc o que ou em que consiste a representao legislativa? Qual o papel do representante? O que voc pretende representar? 16. Como foi o processo de escolha das candidaturas dentro do partido? 17. Quais foram suas propostas centrais nesta eleio? [Se j se candidatou outras vezes: As propostas sempre foram estas ?] Voc elege alguma rea que dar especial ateno?
180 18. Como foi elaborada sua estratgia de campanha para esta eleio? (perguntar em outras) {Individual, partido, comisses] 19. Quem ou como escolhida suas falas para o HGPE? 20. O motivo destas escolhas. 21. Qual sua opinio sobre as cotas para a candidaturas de mulheres? 22. Para aquelas que tocam no assunto raa/gnero [Depois de assistir o programa do HGPE]:Voc fala no HGPE em ...... Voc acha que negros devem representar negros (as)? Por qu? 23. Qual sua opinio sobre o Estatuto da Igualdade racial? E as polticas de ao afirmativa? 24. Como isto importante em suas propostas? 25. Em sua opinio, o que significa ser negra ? Isto tem alguma implicao mais forte em sua vida?
Bloco 4: Mandato 26. Quais os maiores problemas e impasses que enfrentou durante estes mandatos? 27. Seus projetos voltam-se para que reas? 28. Tem algum tipo de aliana na Cmara? Que tipo? (Mulheres, negros, apenas entre o partido) 29. Tem algum conhecimento de alguma outra poltica negra? 30. Alguma outra coisa que queira expor?
181 ANEXO G MATERIAIS DE CAMPANHA*
* Como nem todas as candidatas forneceram seus materiais de campanha, s
182 apresentamos, os materias recolhidos.
183
184

Elanir Ribeiro

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Para Antonia e Edemir

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Palavras-chave: Representao Poltica. Mulheres Negras. Identidade racial. Identidade de gnero.

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Keywords: Representation Politics. Black women. Racial identity. Identity of gender.

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4.1 4.2 4.3 4.4 5

5.1 5.2 5.3 6

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representantes buscam estabelecer polticas favorveis a interesses daqueles que representam)3.

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Alguns dados relevantes para a investigao

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Nestas eleies tambm so eleitos(as) presidente e governadores(as).

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REPRESENTAO POLTICA E CIDADANIA: QUESTES DE IGUALDADE E DIFERENA

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1.1 - Representao, participao e cidadania poltica

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1.2 - Polticas de identidade e reconhecimento

Cabe lembrar a soluo da interdependncia dada por Scott, remetida acima.

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1.3 - Participao poltica feminina

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1.3.1 - Alguns dados sobre a participao poltica feminina

A ttulo de uma primeira ilustrao, pode-se examinar as trs ltimas eleies

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1.3.2 Estratgias para alteraes na representao feminina

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pases da Amrica Latina como um todo de 1991 e 2000, onze pases

. Htun (2002) observa que entre os anos adotaram leis para o

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1.4 - Representao Poltica e a questo racial

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