Revista do Projeto Pedaggico

IV - Orientao aos gestores das unidades escolares 8. Tudo o que o Diretor Faz na Escola
Extremamente importante o papel do Diretor de Escola pblica. A despeito das adversidades, inerentes ou no ao cargo que ocupa, a figura do Diretor est diretamente ligada transparncia das aes educacionais e sociais da comunidade onde est inserida a escola. Na busca dos culpados pelos fracassos, eles so a mira preferida. Nos elogios, tambm so lembrados, mormente uma direo colegiada e democrtica. O Diretor: "Alvo tanto de amor quanto de dio" "... cujo papel acredito ser o mais relevante do ponto de vista da estratgia e da poltica educacional de um sistema de ensino" "... pela prpria natureza integradora da sua funo, o diretor ocupa um lugar especialmente importante e imprescindvel". Prof. Antonio Joaquim Severino (PUC-SP) (in Revista Idias, n 12, FDE). Vamos analisar este tpico com base na legislao, no cotidiano, na liderana nata agregadora da direo, nas emergncias, na busca de solues, na ao ordenadora e coordenadora da gesto coletiva de uma unidade escolar. Quer queira, quer no, o Diretor o foco das atenes no desenvolvimento dirio dos trabalhos escolares, haja vista que a Escola no um espao nico de, "per si", nem isolado, e tampouco desarticulado da sociedade na qual est inserida. Podemos afirmar tambm que ela no independente e autnoma, uma vez que o mundo entrou na escola sem pedir licena, por isso, a unidade escolar est banhada de realidades que refletem nimos, desavenas, atitudes e objetivos os mais diversos possveis, no encontro dirio do todo social escolar. A existncia de ambigidades, conflitos e consensos na vida diria da escola exige uma gesto coletiva na busca das solues das demandas educacionais, profissionais e sociais. O gestor deve facilitar a interao dos grupos componentes do universo escolar, tendo como objetivo a construo coletiva do projeto pedaggico, da cidadania, da ampla e consciente participao da comunidade e do pleno significado de direitos e deveres individuais e de cada segmento. E como fazer isso? No h modelo. Respeito legislao, bom senso, experincia, competncia, comprometimento e criatividade parece ser o caminho para uma gesto eficaz, coerente, coordenadora, democrtica e de real representao social. Devido a sua funo operacional, tudo converge e diverge em relao figura da direo, que enfrenta presso no cotidiano escolar, tanto do sistema de ensino quanto da prpria sociedade. Porm, mesmo diante das presses, torna-se imprescindvel a tomada de decises. As mesmas devem estar embasadas na legislao, no equilbrio, na coerncia e no bom senso. O momento atual com todos os seus problemas, no permite hesitaes e tampouco aventuras. Obs: deve o diretor, sempre que necessrio, na dvida, recorrer Diretoria de Ensino, antes de tomar qualquer atitude que possa violentar direitos e deveres. necessrio tambm o contato com a UDEMO, pois somos defensores de que quanto mais a categoria acertar, melhor desempenharemos nosso papel escolar e social. Como elo entre os nveis organizacionais superiores e da comunidade escolar, o diretor, apesar da vulnerabilidade, deve entender que houve transferncia definitiva da "administrao central" para a gesto da unidade escolar. o papel estratgico que poderemos desenvolver, voltado sempre para a melhoria da qualidade dos servios essenciais, tanto educacionais como sociais, uma vez que o direito educao criou novas demandas com base na construo da cidadania. Por isso precisamos recuperar o valor social da funo do diretor de escola. O Diretor :

A. Servidor pblico: prestador de servios ao povo, mantido pelo Estado via cobrana de impostos. Est sob orientao constitucional e estatutria (Lei n 10.261/68 e Lei n 444/85), possuindo direitos e deveres. Como servidor, o diretor, no dia a dia, atende pais, alunos, professores e servidores de apoio da escola, e demais rgos superiores, instituies auxiliares da escola, do bairro, das igrejas, do municpio e, enfim, do entorno escolar. Tem ainda como papel informar a populao local do seu direito de ver atendidas suas necessidades individuais e coletivas. "Um pai procurou a direo da escola alegando que o professor enviou uma cartinha acusando o filho de soltar gases na sala de aula de forma incomum. A direo, ao verificar o bilhete do professor (alis, bem elaborado), conversou com os pais sobre o assunto e orientou-os a procurar a UBS (Unidade Bsica de Sade) local, que j havia sido contatada pela escola e aguardava a vinda dos pais. Os pais no haviam entendido a mensagem do docente. Bom senso, tudo resolvido e o tema passou a ser foco de preocupao da U.E., que criou um projeto em relao ao tema sade diria". "Um aluno do ciclo I (2 srie) costumeiramente batia nos colegas mais fracos. Chegou a ponto de a amiga no lhe emprestar a borracha e o mesmo a furou no brao com a ponta do lpis. Pais chamados pela direo, a me afirmou "no meu filho - de criao - no sei mais o que fao com ele...". Pronto, estava detectada a origem do problema. A direo, aps muitas recusas dos pais, conseguiu que uma psicloga os atendesse gratuitamente. Aps sesses de terapia, os pais mudaram. O filho - o aluno - depois de algumas semanas, perguntado pela diretora o que achava da psicloga, respondeu: "Foi muito bom. Com ela a gente no se sente sozinho, obrigado diretora!". Atitudes s vezes simples, outras complexas, que demandam equilbrio, bom senso e criatividade. Este um servio a ser prestado pelo servidor pblico. B. Lder nato e agregador: h necessidade de liderana na unidade escolar. E esta inerente ao diretor de escola. O Diretor deve ser um facilitador de interao, um mediador de conflitos e consensos, enfim, um articulador educacional com funes operacionais generalizadas no mbito da escola. E, como lder, deve, inclusive, delegar competncias e designar comisses nas vrias tarefas que envolvem o contexto escolar. Com isso, os afazeres e o controle das diversas aes escolares estaria distribudos pelo coletivo escolar. "A diretora de uma escola, junto com a vice-diretora, montou uma pequena equipe composta por pais, alunos, docentes e funcionrios para controlar a merenda escolar. Pois no que um pai ligou para a Ouvidoria/SE dizendo que a filha passou mal em casa porque a merenda deveria estar estragada (vencida). Fcil a defesa da escola, que tomou a ata das reunies da comisso de merenda, enviando-as D.E., que juntou ao processo e encaminhou S.E., que julgou improcedente a acusao do pai". H uma srie enorme de procedimentos que o diretor deve realizar no dia a dia. Porm tudo pode ser minimizado se os encaminhamentos forem discutidos com a equipe escolar. Vamos para alguns exemplos: 1. Atribuies e competncias (cumprir e fazer cumprir as leis) No incio do ano, na reunio com docentes e funcionrios, todos devem receber uma cpia dos seus direitos e deveres, que naturalmente, devem constar no Regimento da Escola. Nesta reunio, a direo mostra a todos os segmentos suas atribuies e competncias e debate com os demais componentes as suas prprias atribuies. Tudo relatado em ata. Fica mais fcil o desenrolar do ano letivo administrativo, uma vez que os segmentos discutiram seus direitos e deveres com base na legislao existente. No esquecer: todos so servidores pblicos. Quanto s leis, todos devemos a elas obedincia, e quando no forem cumpridas, deve-se representar (Lei 10.261/68, art. 41, II - ordem manifestamente ilegal).

Exemplo: uma Diretoria de Ensino passou um comunicado solicitando que todas as escolas ficassem abertas durante o recesso de julho. H um ilcito neste comunicado, uma vez que o Decreto n 31.875/90, do Governador, diz que no recesso as escolas no funcionaro. Os diretores no atenderam ao solicitado e representaram Diretoria. 2. Livro-ponto (verific-lo diariamente) O livro-ponto tem que refletir o que ocorre na U.E. diariamente. Ausncia, freqncia e sadas de servidores devem ser registradas. "Um diretor ausentou-se da escola para ir a uma reunio na Prefeitura sobre o desfile de 7 de setembro. Solicitou secretria que observasse sua sada no livro-ponto. Um pai procurou o diretor e foi avisado que o mesmo fora reunio na Prefeitura, mostrando a observao no livro-ponto. O pai, convencido, retornou no dia seguinte". 3. Ambiente de trabalho As aes, palavras e atitudes da direo da escola so muito importantes. A coerncia tem de estar presente, uma vez que manter o ambiente propcio ao desenvolvimento do trabalho, tratando a todos com urbanidade, condio vital para o relacionamento entre as partes na escola. Nunca responder precipitadamente, e sempre manter adequada postura no trato com as pessoas. 4. Falsidade ideolgica Letal, se aplicada. Por isso, acertos caseiros nos horrios da U.E. (ou outros: escriturao em livros, assinaturas em atas, confeco de atestados, etc...) podero trazer transtornos. "Um professor no possua a compatibilidade de horrios legal para que pudesse exercer acmulo de cargos pblicos. A Direo, aps "acerto de cavalheiros", concordou uma vez que o professor garantiu que havia tempo hbil para ele chegar primeira aula. Apesar do acordo verbal, o docente sistematicamente atrasava-se no incio do perodo. Esta situao refletiu-se entre os demais professores. Sentiram-se discriminados e, pasmem, passaram a reivindicar o mesmo direito ou haveria acusao de favorecimento. A situao ficou altamente delicada, resultando em Processo Administrativo Disciplinar. Obviamente, o prejuzo foi da diretora". Por isso mesmo, toda vez que algo semelhante ocorrer, h que se mostrar ao profissional que tal atitude pode caracterizar falsidade ideolgica. 5. Verbas pblicas Eis o que tem causado muitos danos direo. A aplicao da verba pblica tem que ser totalmente transparente, via divulgao comunidade, aos alunos, no mural escolar, nas atas da APM e do Conselho de Escola. Guardar toda e qualquer circular a respeito destas verbas, porque sero documentos comprobatrios da transparncia. Se as verbas so previamente destinadas, devem ser divulgadas como tais e, portanto, gast-las para o que definitivamente foram destinadas. 6. B.F.E. Costumamos afirmar que o nico horrio em que o diretor fecha-se na Secretaria na conferncia da Folha de Pagamento, com o cartaz na porta afirmando o tipo de trabalho que est sendo realizado e que no pode ser interrompido. Verificar pessoa por pessoa, e sua vida funcional, para o pagamento correto. Os prprios docentes devem ser avisados quando desta reunio mensal entre direo e secretaria, para conferncia de pagamento (lembrete: 1. leia e verifique tudo o que voc assina! 2. ao retirar os holerites dos docentes e servidores, confira-os nominalmente, ms a ms. 7. Dirio de Classe Na reunio inicial de atribuies e competncias dos professores e da direo, dever ser lida a legislao constante no dirio de classe, de tal forma que no sobrem dvidas quanto aos deveres de cada segmento (lembrete: os dirios de classe devem permanecer na escola para consulta e uso das autoridades competentes).

8. Portaria CAF Envi-la sempre imediatamente aps o evento ocorrido, sob pena de pagamento do prprio bolso. Todo e qualquer pagamento indevido, algum responder financeiramente e administrativamente (Decreto n 41.599/97), geralmente, a direo, por isso, muito cuidado com o dia a dia nas portarias de admisso e cessao. 9. Documentos Todos os documentos assinados pela direo necessitam de conferncia rgida, desde atestados de escolaridade at instruo de processos e expedientes. Quanto a este ltimo item, a ateno precisa ser redobrada, pois poder o diretor ser punido, caso um determinado processo seja truncado nos seus prazos. 10. Outros A direo da escola deve ainda estar sempre atenta para as seguintes ocorrncias: a) afastamento pelo art. 202 da Lei n 10.261/68. Avisar o servidor por escrito para o devido recolhimento do IPESP; b) presidir reunies; c) expedir guias para percia mdica (observar se quem solicita possui vnculo); d) comunicao de falecimento do servidor; e) expedio de ato decisrio (acmulo); f) retirada do expediente; g) termo de visita do supervisor; h) justificativa de faltas provveis (1 dia til subseqente falta - para todos); i) questo do "comrcio" entre os componentes de servio. Tudo isto, no se esquecendo de que o principal, na escola, o projeto pedaggico. __________ Atribuies, Competncias, Direitos e Deveres Legislao pertinente aos servidores pblicos 1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil 2. Constituio do Estado de So Paulo 3. Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo (Lei n 10.261, de 28/10/1968) 4. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96 - Arts. 12, 13 e 14) 5. Estatuto do Magistrio Paulista (Lei Complementar n 444, de 27/12/1985) 6. Decretos: 7.510/76 10.623/77 11.625/78 17.329/81 42.815/98 7. Lei n 10.177/98 8. Lei Complementar n 942/03

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