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INDICE

ACRNIMOS ........................................................................................................................................ 5 PRESENTACIN.................................................................................................................................... 6 I. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 7 Sobre el proceso de trabajo alrededor de la Agenda Digital Peruana 2.0 .................................... 12 II. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 14

III. MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN EL PER ............................................................................................................... 18 IV. MARCO ESTRATGICO DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA 2.0 ................................................. 20 Visin ............................................................................................................................................. 20 Factores de xito de la Agenda Digital Peruana 2.0 ..................................................................... 20 V. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ........................................................................................................ 27 Estrategia 1. Contar con una Red Dorsal de Fibra ptica ............................................................. 28 Estrategia 2. Desarrollar la conectividad en zonas no atendidas.................................................. 29 Estrategia 3. Conectar a todas las instituciones pblicas que brindan servicios a la poblacin ... 29 Estrategia 4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores, de manera particular en las MYPES ................................................................................................................. 30 Estrategia 5. Impulsar la conectividad entre universidades, centros de investigacin y parques tecnolgicos .................................................................................................................................. 31 Estrategia 6. Fortalecer el marco normativo de promocin y regulacin de las telecomunicaciones ...................................................................................................................... 31 Estrategia 7. Proponer e implementar servicios pblicos gubernamentales que utilicen soluciones de comunicacin innovadoras soportadas por el Protocolo de Internet v6 (IPv6)..... 32 Objetivo 2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento ...................... 33 Estrategia 1. Impulsar programas de alfabetizacin informacional ............................................. 34 Estrategia 2. Educar para la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento .............................. 35 Estrategia 3. Desarrollar aplicaciones y contenidos para la educacin en sus diferentes niveles y modalidades, con nfasis en la educacin bsica regular ............................................................ 35 Estrategia 4. Mejorar la calidad de la gestin en la educacin mediante el uso de las TIC .......... 36 Objetivo 3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio ............................................. 36 2

Estrategia 1. Fortalecer la salud de la poblacin en sus componentes de persona, familia y comunidad mediante el uso intensivo de las TIC .......................................................................... 37 Estrategia 2. Fortalecer el acceso a la informacin y los servicios de Justicia mediante el uso intensivo de las TIC........................................................................................................................ 38 Estrategia 3. Impulsar la inclusin digital de grupos sociales vulnerables.................................... 39 Estrategia 4. Contribuir a generar empleo digno mediante el uso de las TIC ............................... 40 Estrategia 5. Desarrollar la apropiacin y uso de las TIC en el mbito rural................................. 41 Estrategia 6. Fortalecer la gestin de riesgos ante desastres ....................................................... 41 Estrategia 7. Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana a partir del uso intensivo de las TIC .. 42 Estrategia 8. Impulsar una eficiente gestin ambiental mediante el uso de las TIC que involucre monitoreo, conciencia ambiental ciudadana y adecuado manejo de recursos elctricos y electrnicos ................................................................................................................................... 43 Objetivo 4. Impulsar la investigacin, el desarrollo y la innovacin sobre TIC y su uso por la sociedad con base en las prioridades nacionales de desarrollo ....................................................... 44 Estrategia 1. Promover la produccin cientfica en TIC ................................................................ 44 Estrategia 2. Fortalecer los recursos humanos para la investigacin, desarrollo e innovacin en TIC.................................................................................................................................................. 45 Estrategia 3. Generar mecanismos para la creacin, fortalecimiento y sostenibilidad de Parques Tecnolgicos de TIC ....................................................................................................................... 46 Estrategia 4. Promover y fortalecer los centros de excelencia en TIC, su infraestructura y equipos de laboratorio................................................................................................................................ 47 Objetivo 5. Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC ..................................... 48 Estrategia 1. Adoptar las TIC para incrementar la competitividad en los diversos agentes que realizan actividades econmicas, en especial en las MYPES......................................................... 49 Estrategia 2. Desarrollar el Comercio Electrnico......................................................................... 49 Estrategia 3. Adoptar una gestin eficiente de los residuos electrnicos y elctricos ................. 50 Objetivo 6. Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional ..................................................................................................................................... 50 Estrategia 1. Consolidar el crecimiento y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas productoras de software y de otros bienes y servicios TIC ........................................................... 51 Estrategia 2. Promover la participacin de la industria nacional TIC en los procesos de adquisicin del Estado................................................................................................................... 52 Estrategia 3. Promover la oferta y exportacin de contenidos, servicios y bienes TIC ................ 52 Estrategia 4. Promover la inversin y los mercados de capitales en la Industria Nacional de TIC 53 3

Estrategia 5. Promover un marco institucional promotor de las TIC ............................................ 54 Estrategia 6. Fomentar la competitividad de la industria nacional de TIC mediante la certificacin en estndares de calidad............................................................................................................... 54 Objetivo 7. Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin .................. 55 Estrategia 1. Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad ........... 56 Estrategia 2. Proveer a la poblacin, informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios ........................................................................................................................... 57 Estrategia 3. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado ......................................................................................... 58 Estrategia 4. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin ................ 59 Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico ....................................... 59 Estrategia 6. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico ... 61 Objetivo 8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento ......................................................................................................... 62 Estrategia 1. Fortalecer la institucionalidad para la implementacin y seguimiento de la Agenda Digital Peruana 2.0 ........................................................................................................................ 62 Estrategia 2. Promover la insercin de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 en las Polticas de Desarrollo Nacionales as como los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales en los distintos niveles de gobierno ..................................................................... 64 Estrategia 3. Monitorear el cumplimiento del marco normativo que impulsa el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento ............................................................................. 64 Estrategia 4. Desarrollar mecanismos de monitoreo y seguimiento de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 ........................................................................................................... 65 Estrategia 5. Participar y aportar como pas en los espacios regionales y globales que impulsan la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento ............................................................................. 66 VI. MATRIZ DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 23 ANEXO 1, GLOSARIO DE TRMINOS .............................................................................................. 67 ANEXOS ............................................................................................................................................. 72 ANEXO 2, PARTICIPANTES EN LA FORMULACION DE LA AGENDA ................................................ 76

ACRNIMOS
ADP AD 2.0 AECID BID CEPAL CEPLAN CERT Agenda Digital Peruana. Agenda Digital Peruana 2.0. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Banco Interamericano de Desarrollo. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. Computer Emergency Response Team. Comisin para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la CODESI Sociedad de la Informacin. CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. CSIRT Computer Security Incident Response Team. eLAC Estrategia para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe. ENAHO Encuesta Nacional de Hogares. FITEL Fondo de Inversin en Telecomunicaciones. FMI Fondo Monetario Internacional. GE Gobierno Electrnico. IPv6 Protocolo de Internet v6. KEI Knowledge Economy Index (ndice de la Economa del Conocimiento). MYPES Micro y Pequea Empresa. ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica. OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones. PEI Plan Estratgico Institucional. PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual. POI Plan Operativo Institucional. RENIEC Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. SIC Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. SUNARP Superintendencia Nacional de Administracin de los Registros Pblicos. SUNAT Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. TIC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. TUPA Texto nico de Procedimientos Administrativos. UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU en sus siglas en ingls). UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development.

PRESENTACIN

El presente documento contiene la visin y los objetivos estratgicos del Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, Agenda Digital 2.0, que tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin en todos sus aspectos. La formulacin de la Agenda responde al esfuerzo que el sector pblico, el sector privado, la sociedad civil y la academia, realizaron desde el segundo semestre del ao 2010 a la fecha, bajo la conduccin de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de conductor de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin, CODESI, a travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica en su calidad de Secretara Tcnica, en colaboracin con el Consejo Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, CONCYTEC. La Agenda Digital ha sido elaborada y validada mediante una serie de talleres participativos de todos los sectores. La Agenda define una Visin del desarrollo de la sociedad de la informacin y el conocimiento en el Per a ser lograda a travs de ocho objetivos con sus respectivas estrategias las que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones pblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y econmico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello, no como fin en s mismo sino como las herramientas transversales que apoyarn a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales. Convocamos a la participacin de todos los involucrados para lograr los objetivos acordados que abarcan de forma transversal a todos los sectores, para lo cual cuentan con todo el apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros,

I.

ANTECEDENTES

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) son un conjunto de servicios, redes, software y dispositivos de hardware que se integran en sistemas de informacin interconectados y complementarios, con la finalidad de gestionar datos e informacin de manera efectiva, mejorando la productividad de los ciudadanos, gobierno, y empresas, dando como resultado una mejora en la calidad de vida. Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin se encuentran intrnsecamente ligadas con la rutina y acciones diarias de un porcentaje significativo de los ciudadanos del mundo, siendo hoy el mayor medio de comunicacin e interaccin y desarrollo que tenemos a nuestro alcance. Por otro lado, nos encontramos inmersos en un proceso de globalizacin econmica que genera una creciente interdependencia entre los pases, y donde las TIC han permitido la dinamizacin de los procesos econmicos, sociales y hasta culturales. En este contexto es donde se inserta la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento (SIC), mediatizada mundialmente en el ao 2003, a travs del lanzamiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Fue en esta Cumbre donde se plante como compromiso construir una Sociedad de la Informacin centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Los pases latinoamericanos han tenido an no se agotan- discusiones y posiciones polticas e ideolgicas alrededor del desarrollo de una visin y entendimiento de la SI frente a por ejemplo los sustentos de una Sociedad del Conocimiento o del Saber con todas sus implicancias -dado el acotado espacio del artculo no podrn ser abordadas a profundidad-. Adems se han desarrollo documentos y discutido del tema en cumbres nacionales e iberoamericanas empezando por la Cumbre del Bvaro y teniendo entre las ms recientes planteamientos como el que se extrae de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico del 2007 en tanto menciona convertir a la Sociedad de la informacin y el Conocimiento en una oportunidad para todos, especialmente mediante la
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inclusin de aquellos que corren peligro de quedar rezagados as como que el uso pblico de las TIC contribuir de manera decisiva al desarrollo, con la conciencia de que en la actualidad la sociedad de la informacin y el conocimiento puede contribuir al reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad lingstica, y el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo as, el desarrollo cultural y lingstico. En este documento se acoge el planteamiento aprobado el 2002 en la cumbre iberoamericana en Bvaro-Repblica Dominicana y por tanto se entiende a la Sociedad de la Informacin como un sistema econmico y social donde el conocimiento y la informacin constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que representa una oportunidad para nuestros pases y sociedades, si entendemos que el desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto ms amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la proteccin del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso econmico y la equidad social. Y adems asume que la Sociedad de la Informacin constituye un eje importante en el desarrollo econmico del pas y en el consecuente bienestar social, desarrollo que debe ser armnico, equilibrado y consensuado por parte de todos los actores que participan en la Sociedad de la Informacin para lo cual se requiere de una pertinente y eficiente infraestructura de telecomunicaciones y de sistemas de informacin, fundamentales para que el Estado realice sus planes de contenido social de manera ms adecuada, mejorar la participacin de las personas en el acceso a la informacin, y en las decisiones de gobierno. Han pasado 5 aos desde aquella iniciativa y como pas el 2011 se encuentra consolidando su desarrollo econmico y social1. Ms a nivel de TIC se tiene un ranking como el desarrollado por el World Economic Forum y que plantean en el informe The Global Information Technology Report 2010 -2011 un posicin como pas de 89 de 138 (y un ndice de 3.54) y, aunque en ese mismo ranking ha logrado mejorar en su ndice y en algunos puesto frente a la medicin anterior, a nivel agregado ha tenido una cada del puesto 122 al 138 si se analiza del 2006 al 2010.

Mayor informacin puede ser recabada del Portal del INEI (www.inei.gob.pe) donde se obtienen datos de reduccin del nivel de pobreza, desnutricin, entre otros. Se puede asimismo recurrir al Portal del Banco Central de Reserva del Per (www.bcrp.gob.pe). Tambin se puede acceder al importante ndice de Desarrollo Humano (IDH), en el que se observa como en las mediciones de los ltimos aos hemos ido mejorando como pas, frente a otros pases de la regin.

Ya a nivel de desarrollos que sustentan la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, es de resaltar el avance en el Per en cuanto a infraestructura de telecomunicaciones. Segn informacin del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones as como informacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la telefona mvil es la de mayor crecimiento en los ltimos aos, pasando de cerca de 7 millones de lneas el 2006 a cerca de 26 millones de lneas el 2010 (lo cual implica un crecimiento de ms del 280%) teniendo cerca del 90% de esos abonados la modalidad prepago. Ello adems ha venido acompaado de un aumento en la cobertura habiendo 928 nuevos distritos que cuentan con seal mvil estando entonces cubiertos al menos 1480 distritos y, por tanto, ms del 80% del pas con cobertura total o parcial en su seal mvil. La inversin en telecomunicaciones se ha ms que duplicado para fines del 2008 frente al 2005- y se estima que a fines del 2010 ya se habra triplicado frente al mismo ao de comparacin. Tambin se tienen avances en telefona fija (aunque an cuenta con menor cobertura que la mvil y el crecimiento entre 2006 y 2010, se ha encontrado cercano al 25% entre esos aos), y de acceso a Internet e internet de banda ancha- y, por ejemplo, se ha tenido incremento en el nmero de hogares que disponen de computadora donde segn el INEI se estima que el 22,7% de los hogares disponen de por lo menos una Computadora, y que el acceso a internet en hogares estara en 12,9%. El Fondo FITEL est invirtiendo US$ 100millones en proyectos de internet y servicios de banda ancha rural en los aos 2010 y 2011. Otro ndice que en cuanto a la SIC puede ser relevante es el ndice de la Economa del Conocimiento, Knowledge Economy Index (KEI) del Banco Mundial. Este ndice tiene componentes de TIC, innovacin, educacin y de rgimen econmico, y muestra que el Per se encuentra en el puesto 77 de 145 pases, debajo del promedio latinoamericano. En el sector de Educacin, se vienen impulsando diversas iniciativas de acceso y uso de las TIC como los programas como Una Laptop por Nio, Internet porttil en Educacin, Centros de Recursos Tecnolgicos, entre otras han sido avances que vienen aportando al desarrollo en colegios pblicos. EL Proyecto OLPC Una Laptop por Nio ha invertido S/. 693,165,473 entre los aos 2007 y 2011 inclusive. En cuanto al desarrollo del Gobierno Electrnico en el Per, aunque se vienen haciendo esfuerzos desde el gobierno central, desde el punto de vista de estudios internacionales se
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estara dando con altibajos. Es as que desde el punto de vista de las Naciones Unidas, a nivel mundial se ubica en la posicin 63 (de 184 pases) segn la Encuesta de Gobierno Electrnico de las Naciones Unidas (UN e-Government Survey) del ao 2010, a nivel de Amrica del Sur, ocupa el sexto lugar debajo de Colombia, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, supera en este desarrollo a Venezuela, Ecuador, Venezuela y Paraguay, Guyana y Surinam. Sin embargo, cada vez ms, se nota que las entidades pblicas peruanas hacen uso intensivo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en apoyo a sus logros institucionales, y se muestran transparentes ante la sociedad, bajo la conduccin de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (www.ongei.gob.pe). As por ejemplo, se puede indicar que el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) se ha convertido en material de consulta y de acceso a las entidades pblicas, a travs de l se accede al Portal de Transparencia Estndar, en el cual todas las entidades pblicas se muestran de forma estandarizada ante la opinin pblica y su actualizacin por parte de las entidades pblicas mediante los requerimiento de los distintos sistemas administrativos. El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, Ventanilla nica del Estado, es otro de los emblemas del Gobierno Electrnico Peruano. Desde el ao 2006 se viene actualizando con los distintos trmites que contienen los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA). A mediados de marzo del 2011 ya contena informacin de 36,636 trmites, entre informativos, interactivos y transaccionales. Este portal se est consolidando como una ventanilla de consulta para los ciudadanos que inicialmente requieren conocer los requisitos para realizar diversos trmites, y goza de las atribuciones de informacin oficial. Por otra parte, los conceptos de interoperabilidad, fueron probados con xito a travs del Sistema de Constitucin de Empresas en Lnea que ha disminuido los tiempos de creacin de empresas, de 20 das a tres das como mximo. En promedio se estn creando ms de 14,000 empresas mediante este sistema en Lima Metropolitana. Su implementacin tambin alcanza al Callao, San Martn y Lambayeque. Asimismo, se ha creado el Portal de Software Pblico (www.softwarepublico.gob.pe), que permite que las entidades del Estado compartan software desarrollados por stas y/o que son de su propiedad, contribuyendo as a que las entidades que requieran compartirlos, no realicen gastos para su desarrollo e implementacin.

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De otro lado, se han obtenido avances relacionados a la Infraestructura de Datos Espaciales del Per, los cuales han sido materia de desarrollo por parte del Comit Coordinador Permanente de Infraestructura de Datos Espaciales (CCIDEP), con apoyo de la ONGEI. Es as que, se cuenta con el Geoportal Nacional (www.geoidep.gob.pe), que en base a la coordinacin interinstitucional, se han generado las bases de datos que lo soportan, con el fin de brindar informacin asociada a mapas, haciendo uso del sistema de posicionamiento global (georeferenciacin), de los lugares geogrficos nacionales; todo lo cual ser de gran utilidad para quienes desarrollan proyectos en la regiones y gobiernos locales. Del punto de vista normativo se han aprobado normas de apoyo al desarrollo tecnolgico en las instituciones pblicas para beneficio de la ciudadana, entre ellas se encuentran las referidas a los Estndares de interoperabilidad, Estndares de Accesibilidad, Seguridad de la informacin, formulacin de Planes estratgicos de Gobierno Electrnico, Evaluacin de Portales Institucionales, y las de apoyo a la Transparencia de la Informacin. En relacin a la industria peruana de TIC, sta ha demostrado un alto dinamismo en su crecimiento, mostrando tasas de 20% anuales. El desarrollo de la industria del software est vinculado en gran medida al mayor aprovechamiento de la tecnologa de informacin en los sectores pblico, privado y social, por lo que un primer eje de actuacin lo constituye el crear nichos especficos donde pueda esta industria orientar sus esfuerzos de desarrollo de productos, a fin de contar con una oferta exportable especializada. Como soporte a esta estrategia se recomienda la construccin de varios Centros Tecnolgicos, que se conviertan a su vez en la plataforma a partir de la cual se erija el conglomerado de fbricas de software y servicios informticos en las diversas regiones del pas. Asimismo, la industria nacional de software debe contar con recursos humanos debidamente calificados en los ltimos avances de la tecnologa informtica, y generar mecanismos de garanta de calidad de sus productos, como los que ofrecen las certificaciones internacionales. En el campo estrictamente comercial, el fomento de las exportaciones de software se encuentra en la agenda de competitividad nacional, lo mismo que la consolidacin y el impulso del mercado interno, dentro de un esquema de fortalecimiento de la asociatividad entre empresas y de sus instituciones gremiales. Uno de los principales objetivos del Plan es anticiparse a las necesidades sociales futuras, promoviendo iniciativas cientficas de carcter prospectivo. Para lograr las aspiraciones
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sociales del siglo XXI es necesaria una activa Investigacin y Desarrollo en TIC. Los avances cientficos y tcnicos que condujeron a las herramientas informticas actuales, tales como las redes de computadoras e Internet, empezaron con el soporte de los gobiernos a la investigacin coordinada entre Universidades y Empresas. De aqu que un eje de actuacin importante lo constituye la vinculacin entre los agentes productivos, y los centros de investigacin. Dicho todo ello, an los avances han sido diferenciados tanto entre entidades pblicas como en los niveles de gobierno. Se puede decir que quienes ms avanzaron fueron los rganos constitucionalmente autnomos, luego los del Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, seguidos por los Gobiernos Regionales, mientras que, en promedio los que menos desarrollo tuvieron fueron los gobiernos locales, especialmente los alejados de las capitales departamentales. En muchos casos, lo que se observa es que el desarrollo del Gobierno Electrnico se ha mostrado directamente proporcional a las disponibilidades presupuestales de las entidades pblicas y a la identificacin con las TIC, por parte de los jefes institucionales.

Sobre el proceso de trabajo alrededor de la Agenda Digital Peruana 2.0


La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su condicin de ente rector del Sistema Nacional de Informtica en el pas, y como Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per (CODESI), tomando en consideracin las diversas opiniones sobre el estado actual del desarrollo de las TIC y el impacto que genera en todos los estratos de la poblacin, tom la decisin de actualizar la Agenda Digital Peruana, publicada el ao 2006, para lo cual ha realizado las siguientes actividades: Talleres macroregionales de identificacin de proyectos para el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Este tema se realiza conjuntamente con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC). Anlisis comparado con pases de la regin y algunos pases lderes a nivel mundial en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Entrevistas a actores del sector pblico, privado, sociedad civil y la academia, previamente seleccionados, para recabar sus percepciones y propuestas en cuanto a la Agenda Digital Peruana, con miras al desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0.
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Talleres de validacin de las propuestas de la Agenda Digital Peruana 2.0, realizados entre Enero y Febrero del 2011. Todo ello, adems, se ha conjugado con presentaciones ante las mximas autoridades polticas de los poderes del Estado y gobiernos descentralizados como parte de un proceso de sensibilizacin y difusin de los planteamientos de la Agenda de manera que se adopte e implemente de la manera ms efectiva. A partir de su aprobacin se implementarn los planes de accin con intervencin de las instancias pblicas y privadas correspondientes- donde se articulen los planteamientos estratgicos desarrollados en la Agenda Digital Peruana 2.0 que permitan identificar, insertar y comprometer un conjunto de proyectos y acciones concretas con las que cada institucin se compromete a desarrollar. (Una vez culminado el ciclo de desarrollo de los planes de accin sectoriales, la Agenda Digital Peruana 2.0 tendr tcitamente su plan/matriz de accin al 2015).

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II.

MARCO CONCEPTUAL

Durante las ltimas dcadas del siglo veinte y, ante procesos cada vez mayor de uso de la tecnologa de la informacin, diversos pases e investigadores comenzaron a analizar cmo ello incida en sus sociedades y su desarrollo. Es as que surgen propuestas y conceptos sobre Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (SIC) que an hoy se encuentran en constante discusin. Por ejemplo, Portugal en la elaboracin del Libro Verde sobre la Sociedad de la Informacin en Portugal (1997), plante que Sociedad de la Informacin es Una forma de desarrollo econmico y social en el que la adquisicin, almacenamiento, procesamiento, evaluacin, transmisin, distribucin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas y de las organizaciones, juega un papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. Por otra parte, Manuel Castells en 1998 lo defini como un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y administracin pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera. Con el lanzamiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en 2003, fue donde se plante como compromiso construir una Sociedad de la Informacin centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaracin Universal de Derechos Humanos.2 A partir de ello y como fue planteado en la primera versin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin, La Agenda Digital Peruana, se asumi de la Declaracin de Bvaro, la definicin de la Sociedad de la Informacin como un sistema econmico y social donde el
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La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (2003-2005), que se realiz en dos etapas, Ginebra en 2003 y Tnez en 2005. En esas reuniones diversas autoridades de los pases de Amrica Latina y el Caribe participaron e intensificaron sus esfuerzos para crear una perspectiva regional sobre el desarrollo de sociedades de la informacin.

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conocimiento y la informacin constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que representa una oportunidad para nuestros pases y sociedades, si entendemos que el desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto ms amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la proteccin del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso econmico y la equidad social que reafirmamos. La Sociedad de la Informacin es un estado actual de los procesos sociales, en el cual la informacin es el eje central de los procesos, siendo que, como uno de los elementos bsicos, se ha pasado de una economa de cosas a una economa de la informacin. Proceso que es global, es decir enfrentado a la necesidad de comprender que las incidencias de los fenmenos que ocurren en cualquier lugar del globo tienden a afectar a todo el resto. Ms an si queremos verlo de una manera clara, los ciudadanos se estn volviendo ciudadanos universales, y cualquier desarrollo poltico y normativo tiene que estar enmarcado en los procesos globales de polticas y de normativas para no quedar aislados. Durante los ltimos aos el mundo se ha visto envuelto en un largo proceso multi-stakeholder (mltiples partes interesadas) de dialogo sobre lo que debe entenderse como Sociedad de la Informacin, y sobre todo por cuales deben ser las caractersticas del diseo de polticas en torno a este proceso social, a nivel local y global. A este dialogo se le denomino Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin (CMSI), siendo que en Ginebra, en diciembre del 2003 se realiz la primera parte y en noviembre del 2005, en Tnez, se realiz la segunda parte de la misma. La CMSI ha representado un esfuerzo para que los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil lleven un dialogo en pie de igualdad3, y ha buscado la armonizacin en los conceptos de polticas de Sociedad de la Informacin, las que deben ser desarrolladas de manera transparente, democrtica y participativa. Asimismo la CMSI ha servido para iniciar o darle una mayor profundidad y alcance a los dilogos regionales, subregionales y nacionales en torno a la Sociedad de la Informacin y su incidencia en las polticas de desarrollo, dilogos que no culminan con la CMSI sino que continan con carcter de permanente. Es preciso indicar que no se puede (ni debe) ver a la Sociedad de la Informacin, y por ende a las polticas de la misma, de manera aislada y desligada de los procesos de polticas de desarrollo, sino que se debe incluir componentes de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), en especial desde una perspectiva de desarrollo (TICpD), en las polticas de desarrollo existentes, as como reevaluar las existentes a la luz de los componentes de las TICpD.
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http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html (Parrafos 17 y 20)

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En este contexto reafirmamos lo manifestado en la primera versin de la Agenda digital en el sentido de: Propugnamos una sociedad donde se otorgue prioridad a la solucin de la pobreza y otras desigualdades de manera sostenible. Esto significa permitir la participacin y el compromiso de todas las generaciones, asegurar la intervencin de diversos grupos sociales y lingsticos, culturas y pueblos (enfoque de interculturalidad) en particular aquellos ms expuestos a la exclusin, la discriminacin y el perjuicio y asegurar la igualdad de gnero, diseando e implementando acciones a favor de las mujeres, quienes estn en mayor desigualdad frente a los hombres. La no discriminacin por razones de sexo forma parte de uno de los principios bsicos de cualquier sociedad democrtica: la igualdad, en tanto que derecho humano y derecho fundamental, lleva intrnseco el concepto de equilibrio, de justicia. La universalidad, indivisibilidad e interrelacin como condiciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales, reconocen que la educacin, el conocimiento, la informacin y la comunicacin son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres humanos. Buscamos, pues, una sociedad donde se fomenten los espacios colectivos de intercambio y aprendizaje y donde se promuevan las capacidades bsicas para la apropiacin social de la informacin y de los diversos medios que facilitan su produccin, difusin y acceso. Comprender las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, de las diferencias entre el campo y la ciudad, personas con discapacidad, adultos mayores, poblaciones indgenas y afrodescendientes, personas con conexin a redes electrnicas o sin ella, implica trabajar con el objetivo de transformar dichas relaciones de inequidad. Las TICs pueden usarse para exacerbar o para transformar relaciones de poder desiguales. Las TICs pueden ser herramientas poderosas para la accin social y el cambio social positivos y contribuir en la construccin de la igualdad de gnero y para acabar con la pobreza dependiente del estatus social, gnero, raza, habilidades y edad. En Amrica Latina, desde hace unos 12 aos se han ido desarrollando diversas Agendas Digitales, pero las mismas no se han desarrollado de una manera armonizada en la regin, ms no significa esto que no se ha intentado, la Declaracin de Florianpolis (julio 2000), la Declaracin de Itacurua (octubre del 2000), la Propuesta para la Integracin de Amrica Latina a la Sociedad de la Informacin del Grupo de Ro (marzo 2001), la Declaracin de Ro de Janeiro sobre las TIC para el Desarrollo (junio del 2001), la Agenda de Conectividad para las Amricas y el Plan de Accin de Quito (agosto de 2002), y, la Declaracin de Bvaro (enero del 2003) son parte de una generacin permanente de documentos desarrollados en busca de una posicin comn sobre el tema, pero ninguno de estos documentos representaba un Plan de Accin sino una suerte de declaraciones de principios. En este lapso diversos pases desarrollaron Agendas Digitales, enfocadas fundamentalmente en la parte de conectividad, denominndose en varios de ellos Agendas de Conectividad.

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En junio del 2003, se estableci la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), la comisin desarroll el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per denominada tambin Agenda Digital Peruana, publicada en el ao 2006, y a la fecha se ha aprobado la Agenda Digital Peruana 2.0, asumiendo el su rol Estado su rol de garantizar y mejorar el acceso a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y, asimismo, procurar una infraestructura de sistemas y de comunicaciones segura, que garantice la intimidad de las personas, el secreto de las comunicaciones, la seguridad de las transacciones por medios electrnicos, la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, entre otros. Con miras a una Poltica Regional, que sirva de marco a las diversas agendas digitales nacionales, se aprob, en Lima la Tercera Conferencia Ministerial Sobre la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe, noviembre del 20104, el Plan de Accin eLAC2015, que considera los temas de Acceso, Gobierno Electrnico, Medio Ambiente, Seguridad Social, Desarrollo Productivo e Innovacin, Entorno Habilitador, Educacin y Una Institucionalidad para una Poltica de Estado.

eLAC se crea el 2005 durante la Conferencia Ministerial de Amrica Latina y el Caribe preparatoria par a la Segunda Fase de la Cumbre Mundial de Sociedad de la Informacin

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III.

MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN EL PER

El desarrollo de la agenda 2.0 se realiza en el marco de un desarrollo normativo prolfico en el Per. Si bien es cierto que la normativa debe seguir a las polticas, en el Per se ha ido desarrollando normativa de manera previa a estas polticas, siendo que las mismas reflejan en algunos casos momentos puntuales de nuestros procesos econmicos y sociales, y en otros casos podemos considerar que las mismas se han desarrollado de una manera armnica y de largo aliento. Podemos clasificar los diversos desarrollos normativos en cuatro grupos: a. Normas de E-Government Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM. Notificaciones Electrnicas, regulada mediante Ley 27444, (Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo 1029. Ley 28612, Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del Software en la Administracin Pblica. b. Normas que favorecen al Comercio Electrnico Ley 27291, Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin de los medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y la utilizacin de la firma electrnica. Captulos de Comercio Electrnico (explcitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC) Per - Canad. Captulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrnico. Per EFTA (Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio). Artculo 1.8 de Comercio Electrnico. Per - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrnico. c. Normas para el control y proteccin en la Red Ley 27309, Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal. Ley 28493, Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no solicitado (SPAM). Ley N 28119, modificada por la Ley N 29139, Ley que Prohbe el Acceso a Menores de Edad a Pginas Web de Contenido Pornogrfico y a cualquier otra Forma de Comunicacin

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en Red de Igual Contenido, en las Cabinas Pblicas de Internet, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 025-2010-ED. Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, mediante la cual crean el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per (Pe-CERT)Normativa de creacin del PeCERT d. Normas de defensa de derechos fundamentales Ley 29733, Ley de de Proteccin de Datos Personales. Ley 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementacin gradual y progresiva del Voto Electrnico. Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley 27806, Le de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. e. Normas sobre Sociedad de la Informacin y Gobierno Electrnico Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, mediante la cual se aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Resolucin Ministerial N 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI). Decreto Supremo N 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per, La Agenda Digital Peruana. Decreto Supremo N 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la reestructuracin de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per, La Agenda Digital Peruana. Resolucin Ministerial N 346-2008-PCM, mediante la cual se Aprueban Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Evaluacin del "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin - La Agenda Digital Peruana".

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IV.

MARCO ESTRATGICO DE LA AGENDA DIGITAL PERUANA 2.0

Visin
La sociedad peruana se ha transformado en una sociedad de la informacin y conocimiento, activa y productiva. Esta sociedad es integrada democrtica, abierta, inclusiva y brinda igualdad de oportunidades a todos. El Per se consolida como una sociedad integrada y proyectada hacia el futuro donde las Tecnologas de Informacin y la Comunicacin (TIC), son herramientas imprescindibles para el desarrollo social, soportan la competitividad de las empresas, organizaciones privadas y pblicas y, aportan a un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. El Per en el 2015 ha reducido significativamente la brecha de acceso y uso de las TIC en todo el territorio nacional, respetando el medio ambiente e impulsando una educacin que entiende y usa las TIC como factor impulsor de la gestin del conocimiento en todos los mbitos del desarrollo social y econmico. El Per se posiciona como un pas exportador de servicios basados en TIC y cuenta con una industria de software y servicios competitiva y un crecimiento sostenido, as como, con profesionales altamente calificados e instituciones de excelencia en investigacin y desarrollo en Computacin e Informtica.

Factores de xito de la Agenda Digital Peruana 2.0


Se presentan los cinco Factores de xito que deberan ser asumidos como necesarios para asegurar que los enfoques de la Agenda Digital Peruana 2.0 logren los objetivos buscados. El orden con que se presentan no busca darle, necesariamente, un sentido de prioridad. Liderazgo Poltico La Sociedad de la Informacin y Conocimiento busca llevar a nuestra sociedad a mayores niveles desarrollo y sobre todo aportar a una mejora en la calidad de vida en todo el Per. Esto requiere que el impulso de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento debe ser entendido como una Poltica de Estado y para ello se requiere de la participacin directa del Presidente de la Repblica, otorgando un respaldo directo a la Agenda Digital Peruana 2.0, dndole la sostenibilidad y continuidad que necesita (adems de facilitar la
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consecucin de otros factores de xito). Asimismo, para que este esfuerzo logre un desarrollo integral es necesario que los representantes de los poderes del Estado se comprometan a impulsar y velar por el adecuado desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per. Sin embargo, ello no acaba all, en tanto el desarrollo y generacin del cambio no se agota en el nivel nacional, sino que, depender del entendimiento y liderazgo que sobre este tema ejerzan los Presidentes Regionales y Alcaldes, lo que permitir avanzar hacia la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento que propugna la Agenda Digital Peruana 2.0. Adems, el liderazgo poltico debe estar acompaado de la autoridad suficiente dentro de la organizacin del Estado, para de esta forma, establecer las acciones a seguir por los sectores y no quedar en un tema de articulacin que finalmente no logre concretarse. Intervencin articulada e insertada en la planificacin estratgica y operativa de los tres niveles de gobierno Es primordial asegurar que las visiones estratgicas que como pas nos vamos planteando para el mediano y largo plazo, compartan conceptos y lneas comunes que permitan optimizar los esfuerzos y avanzar en la consecucin entre los actores. En ese sentido, se ha identificado como factor crtico, el que la visin y objetivos que este documento sustenta, se vean recogidos y/o se complementen y articulen con planes de alcance nacional (i.e Plan Nacional de Competitividad del CNC, proyecto del Plan Bicentenario: Per al 2021 del CEPLAN, Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa 2006 2021 del CONCYTEC, entre otros), as como, en Polticas de largo aliento como las del Acuerdo Nacional pudindose convertir en la Poltica 32 del Acuerdo Nacional. Adems, es necesario que los enfoques de esta poltica pblica (Agenda Digital Peruana 2.0), sean implementados a partir de planes de accin sectoriales e instituciones donde se identifiquen, inserten y comprometan un conjunto de programas, proyectos y acciones que cada institucin implementar en sus Planes Estratgicos Institucionales (PEI), y Planes Operativos Institucionales (POI), de forma que puedan contar con la necesaria asignacin de recursos financieros y humanos. Asimismo, estos mecanismos deben ser tambin implementados en los planes de desarrollo concertados regionales y locales, de forma tal que se hagan visibles los aportes de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el desarrollo regional y local.

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Recursos Es necesario garantizar una adecuada asignacin de recursos econmicos y otros que aporten la sostenibilidad a las propuestas (proyecto, actividades), que se identifiquen y busquen implementar los Objetivos y las propuestas desarrolladas en la Agenda Digital Peruana 2.0. En tal sentido, las entidades de la administracin pblica debern considerar, en sus respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los medios y acciones pertinentes destinadas a desarrollar la construccin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, en el mbito de su competencia y en forma coordinada con otras instituciones, evitando duplicidad de gastos en recursos estatales. Asimismo, ser importante generar mecanismos que incentiven la participacin activa de la empresa privada, as como, la sociedad civil y la academia, de forma tal, que entre todos se coadyuve al desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per. Institucionalizacin Es necesario definir el enfoque institucional que soportar el desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0 y que garantice su ejecucin, seguimiento y evaluacin as como actualizacin. Por ello es preciso, que a partir de la aprobacin de esta poltica pblica, se cree una comisin con miembros del sector pblico y privado, as como, de la sociedad civil y la academia, que proponga el modelo de gestin ms adecuado y viable que ser presentado a las mximas autoridades del Estado para su aprobacin e implementacin. En tanto se apruebe el nuevo modelo de gestin, ser la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informacin (ONGEI), la que asuma como el rgano encargado de impulsar la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el pas. Compromiso y apropiacin por las organizaciones pblicas, privadas, sociedad civil y la academia Todas las organizaciones pblicas, privadas, sociedad civil, la academia en su conjunto, deben asumir el compromiso de apoyar y participar activamente en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, as como velar por la correcta implementacin de los enfoques que la Agenda Digital Peruana 2.0 desarrolla. Es necesario que los objetivos y estrategias de la Agenda Digital Peruana 2.0, sean conocidos y entendidos por los distintos actores. Para ello, deben utilizarse los diversos canales de comunicacin existentes, as como, asumir como una prioridad la continua difusin de los avances de la Agenda Digital Peruana 2.0.
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V.

MATRIZ DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Son ocho los objetivos sobre los cuales se sustenta la Agenda Digital Peruana 2.0 al 2015. Es importante resaltar un aspecto que ha sido muy discutido y fue una de las preocupaciones en los talleres de validacin, y es la mirada transversal a partir de la cual la Agenda Digital Peruana 2.0 debe ser entendida. Los objetivos no deben ser vistas ni trabajadas solamente bajo una mirada sectorial, en tanto cuenta con objetivos que se interrelacionan y donde existen estrategias que se implementen mediante programas, proyectos y actividades multisectoriales e interdisciplinarios. Ser en la etapa de desarrollo del plan de accin multisectorial donde se aprecie como una entidad puede que tenga que implementar programas/actividades/proyectos a travs de los cuales se aporta en una o varias estrategias, de uno o varios objetivos.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 1. Contar con una red dorsal de fibra ptica. 2. Desarrollar la conectividad en zonas no

Objetivo 1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin de reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento

Objetivo 2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento

atendidas. 3. Conectar a todas las instituciones pblicas que brindan servicios a la poblacin. 4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores, de manera particular en las MYPES. 5. Impulsar la conectividad y la interaccin entre universidades y centros de investigacin. 6. Fortalecer el marco normativo de promocin y regulacin de las telecomunicaciones. 7. Proponer e implementar servicios pblicos gubernamentales que utilicen soluciones de comunicacin innovadoras soportadas por el Protocolo de Internet v6 (IPv6). 8. Impulsar programas de alfabetizacin informacional. 9. Educar para la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. 10.Desarrollar aplicaciones y contenidos para la educacin en sus diferentes niveles y modalidades, con nfasis en la educacin
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OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

Objetivo 3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permitan el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio

Objetivo 4. Impulsar investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y innovacin con base en prioridades nacionales desarrollo

la el la las de

Objetivo 5. Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC

bsica regular. 11.Mejorar la calidad de la gestin en la educacin mediante el uso de las TIC. 1. Fortalecer la salud de la poblacin en sus componentes de persona, familia y comunidad mediante el uso intensivo de las TIC. 2. Fortalecer el acceso a la informacin y los servicios de Justicia mediante el uso intensivo de las TIC. 3. Impulsar la inclusin digital de grupos sociales vulnerables. 4. Contribuir a generar empleo digno mediante el uso de las TIC. 5. Desarrollar la apropiacin y uso de las TIC en el mbito rural. 6. Fortalecer la gestin de riesgos ante desastres. 7. Fortalecer los desarrollos entorno a la Seguridad Ciudadana. 8. Impulsar una eficiente gestin ambiental mediante el uso de las TIC 1. Promover la produccin cientfica en las TIC. 2. Fortalecer los recursos humanos para investigacin, desarrollo e innovacin en las TIC. 3. Generar mecanismos para la creacin y fortalecimiento de Parques Tecnolgicos de TIC. 4. Promover los centros de excelencia en TIC, su infraestructura y equipos de laboratorio. 1. Adoptar las TIC para incrementar la competitividad en los diversos agentes que realizan actividades econmicas, en especial en las MYPES 2. Desarrollar el Comercio Electrnico 3. Adoptar una gestin eficiente de residuos electrnicos y elctricos

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OBJETIVOS 4.

ESTRATEGIAS

Objetivo 6. Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional

Consolidar el crecimiento y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas productoras de software y de otros bienes y servicios TIC. Promover la participacin de la industria nacional TIC en los procesos de adquisicin del Estado. Promover la difusin de la oferta y exportacin de contenidos, servicios y bienes TIC. Promover la inversin y los mercados de capitales en la Industria Nacional de TIC. Promover un marco institucional promotor de las TIC. Fomentar la competitividad de la industria nacional de TIC mediante la certificacin en estndares de calidad.
1. Impulsar

Objetivo 7. Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin

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3.

4. 5.

6.

la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad. Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios disponibles. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico.
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OBJETIVOS

ESTRATEGIAS 1. Fortalecer el marco institucional para la

Objetivo 8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento

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3.

4.

5.

implementacin y seguimiento de la Agenda Digital Peruana 2.0. Promover la insercin de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 en las Polticas de Desarrollo Nacionales, as como, los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales en los distintos niveles de gobierno. Monitorear el cumplimiento del marco normativo que impulsa el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Desarrollar mecanismos de monitoreo y seguimiento de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0. Participar y aportar como pas en los espacios regionales y globales que impulsan la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

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VI.

COMENTARIOS A LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Objetivo 1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin en reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento5
No podemos hablar de una Sociedad de la Informacin y del Conocimiento sin la infraestructura de telecomunicaciones que brindara a esta Sociedad, el acceso y posibilidad de uso de las TIC, como herramientas para su desarrollo y consecuentemente, como una va para mejorar su nivel de vida y desarrollar sus capacidades y habilidades. Por su parte, instancias como la CEPAL y la mayora de pases latinoamericanos, en Noviembre del 2010 en Lima, aprobaron la Propuesta de Plan de Accin sobre la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento de Amrica Latina y el Caribe (eLAC2015), documento que en cuanto a infraestructura de acceso propone: la universalizacin del acceso a banda ancha tiene en el siglo XXI la misma importancia para el crecimiento y la igualdad que en el siglo XX tuvieron la infraestructura elctrica y de caminos y adems plantea que: La banda ancha es un servicio fundamental para el desarrollo econmico y social de los pases de la regin es indispensable para el progreso, la inclusin, la igualdad y la democracia. Por ello nuestro objetivo estratgico es que el acceso a Internet de banda ancha est disponible para todas las personas de Amrica Latina y el Caribe. Algunos caminos que tanto CEPAL, como otras instancias internacionales recomiendan para lograrlo, establecen una mayor vinculacin de acciones del Estado a travs de acciones como: i) el fomento de la inversin privada, destinando o re direccionando fondos hacia la inversin de infraestructura de banda ancha, ii) invirtiendo directamente o a travs de alianzas pblico-privadas, iii) estimular la demanda de servicios soportados en acceso a alta velocidad, entre otras opciones. Se debe tener claro que todo este esfuerzo debe redundar en la disminucin de las desigualdades sociales, en especial en las zonas urbanas no asistidas y las zonas rurales y apartadas.

Para el desarrollo del presente objetivo, un importante insumo ha sido las propuestas que vienen siendo desarrolladas por la Comisin Multisectorial y que quedarn plasmados en el Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Per, documento que se avoca especficamente al anlisis de la realidad de la Banda Ancha y realizar planteamientos especficos sobre este tema.

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Por otra parte, la UNCTAD en su Information Economy Report 2010, pone en relieve cmo la mejora del acceso a las TIC -en especial los telfonos mviles- en los pases de bajos ingresos puede repercutir en su desarrollo y reduccin de la pobreza. En ese sentido, seala que por primera vez, los habitantes de los lugares remotos de los pases de bajos ingresos tienen la oportunidad real de conectarse por medio de las TIC , para lo cual analiza casos como el de los agricultores y pescadores pobres o los emprendedores de los barrios marginales urbanos que identifican nuevas oportunidades para desarrollar sus actividades comerciales y mejorar sus medios de vida. Por temas como los antes mencionados, la Agenda Digital Peruana 2.0 ha identificado algunos de los desafos que, en esta materia, deben ser abordados en los siguientes aos y que se comentan a continuacin.

Estrategia 1. Contar con una Red Dorsal de Fibra ptica


La banda ancha se viene convirtiendo en un medio importante para impulsar el desarrollo econmico y social del pas, y con ello, el progreso, la inclusin, la igualdad y la mejora en la calidad de vida. Por ello, el Estado debe tomar una posicin ms activa sobre este tema de forma que se impulse y ample el acceso a Internet a partir de banda ancha fija o mvil- a lo largo de todo el territorio nacional. Adems debe verse que como Estado, tambin se necesita mejorar los niveles de conectividad en las entidades pblicas. Por ello, el impulsar una red dorsal de fibra ptica que permita la masificacin de la banda ancha para instancias pblicas y organizaciones privadas, sean stas grandes empresas, Mypes, centros de investigacin, instancias educativas y otros, todo lo cual es relevante para lograr un adecuado avance hacia una real Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Todo ello, adems, debera redundar en contar con tarifas competitivas que permitan un acceso ms inclusivo a velocidades de conexin mayores y, consecuentemente, mayor probabilidad de impulsar el uso y potencial desarrollo a partir de las TIC en el pas. Por lo antes dicho, algunas de las propuestas para avanzar en este aspecto son: i) Identificar y generar las polticas nacionales que permitan al pas contar con una red dorsal de fibra ptica que facilite el acceso de la poblacin a Internet de Banda Ancha y que promueva la competencia en la prestacin de este servicio. Ello puede implicar tanto cambios normativos en el marco de accin como puede ser la ampliacin del fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), de forma que pueda asignar ms recursos para
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financiar nuevas redes de transporte de fibra ptica que integren todas las regiones del pas, conformando una red dorsal nacional, como tambin, cambios normativos que hagan factible que en las nuevas concesiones que amplen infraestructuras (vas, ductos para gas o petrleo, tendido de energa entre otros), se generen como obligacin instalar fibra ptica y/o ductos y cmaras para fibra ptica, todo ello claramente sustentado en anlisis econmicos que hagan a los proyectos rentables y a la vez viabilice que puedan generar estas infraestructuras adicionales; ii) Impulsar una mayor inversin en infraestructura de telecomunicaciones que permita avanzar hacia una red dorsal de fibra ptica a partir de asociaciones pblico privadas y/o mayor inversin pblica en el tema.

Estrategia 2. Desarrollar la conectividad en zonas no atendidas


El contar con conexin de alta velocidad no debe ser una prerrogativa de las zonas rentables o con mayor demanda de estos servicios en el pas. El Estado deber velar porque est disponible en todo el pas. Siendo el Per un pas con una geografa compleja, distribuciones poblacionales tan dismiles entre las diferentes regiones del pas y vindose estas diferencias tambin en la posibilidad de acceso continuo a servicios de energa elctrica por mencionar el ms resaltante para la temtica de infraestructura TIC- , la prestacin de servicios de acceso a Internet es distinta dependiendo en que zona geogrfica uno se encuentre. En este contexto, es relevante, nuevamente, el contar con un adecuado marco normativo y una poltica pblica que entienda y permita intervenciones diferenciadas, con incentivos y acciones de mediacin que impulsen una mayor infraestructura de telecomunicaciones en el pas. Tambin se hace necesario generar los mecanismos que faciliten una mayor inversin en infraestructura de telecomunicaciones que permita avanzar en los niveles de cobertura y acceso de Internet a nivel nacional. En esta lnea debe ir tanto el impulso de asociaciones pblico privadas y/o mayor inversin pblica en el tema, como el incentivo para que organizaciones privadas puedan brindar acceso utilizando tecnologas como banda ancha mvil u otras nuevas tecnologas que vayan surgiendo.

Estrategia 3. Conectar a todas las instituciones pblicas que brindan servicios a la poblacin
El desarrollo de una nacin no se circunscribe a factores competitivos, indicadores econmicos y sociales, nicamente. El desarrollo consiste, entre otras cosas, en mejorar

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el nivel de vida de las personas, ampliar las opciones y oportunidades a las que stas tienen acceso. Ante ello, desde el enfoque del uso intensivo de TIC, que aporta a una mejor gestin y prestacin de servicios, se hace necesario dotar de una adecuada infraestructura tecnolgica a instancias del mbito de la salud, como de la educacin, -para ampliar las opciones y oportunidades-. As mismo, son relevantes para el uso y ejercicio de nuestros deberes ciudadanos, que sectores como el de justicia, interior, entre otros, as como, la polica y los municipios -por citar algunos relevantes-, puedan acceder a estas infraestructuras. Ello implica que como Estado se cuente con polticas pblicas y acciones concretas para llevar mayor acceso a Internet, as como, mejorar la infraestructura fsica y de telecomunicaciones en hospitales, bibliotecas, alcaldas, colegios pblicos e instituciones pblicas. Ello implicar que se refuercen las acciones a nivel de los ministerios respectivos como son salud, educacin, justicia, interior, entre otros, as como se articule y se trabaje con los gobiernos regionales y locales para asegurar una mayor promocin y desarrollo de una mayor infraestructura y conectividad a nivel de los centros educativos y de salud tanto para zonas urbanas como rurales. Asimismo, el sector privado puede aportar, inversin en infraestructura, bajo procesos pblicos diseados para incentivar la oferta y compensar la inversin en zonas rurales, ante el impacto social que puedan generar. Todo ello debe venir acompaado de sendos procesos de capacitacin, desarrollo de contenidos, as como, de sistemas que interconecten y faciliten el intercambio de informacin entre estas instituciones, y donde propuestas como las sustentadas con la interoperabilidad en el Estado, resultan necesarias para conseguirlo.

Estrategia 4. Impulsar la conectividad de las empresas de todos los sectores, de manera particular en las MYPES
A pesar de los avances que hemos tenido en los ltimos aos, se observa que existe an una importante brecha de uso de las TIC entre las grandes empresas y las MYPES, por lo cual, de mantenerse esta disparidad, no slo no se estara alcanzando un real desarrollo social y econmico, sino que, se permitira un aumento en la brecha de desarrollo potencial dentro del pas, as como, del pas frente a otros pases de la regin.

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Ante ello, se deben promover acciones para que las MYPES tengan acceso a Internet de alta velocidad y hagan uso productivo de esta. Esta es la plataforma bsica que les permitir conectarse entre s, as como, con los sistemas gubernamentales y los sistemas de comercio electrnico. En el sentido de lo antes planteado, no es suficiente avanzar en el acceso a la infraestructura TIC por parte de las MYPES. Se debe impulsar en la capacitacin de los profesionales y trabajadores para que coadyuven con la insercin de las TIC en los procesos administrativos y productivos. Para ello, es necesario promover programas de alfabetizacin digital y fortalecimiento de capacidades, as como, de asistencia tcnica, los cuales se constituirn en temas vitales para la sostenibilidad de las iniciativas propuestas, y as, impulsar la conectividad e innovacin.

Estrategia 5. Impulsar la conectividad entre universidades, centros de investigacin y parques tecnolgicos


Se debe impulsar la conexin a alta velocidad de las universidades, centros de investigacin y parques tecnolgicos, de manera que se faciliten las actividades de educacin e investigacin. Adems, se debe fortalecer la interaccin y coordinacin entre los investigadores de las distintas zonas del pas para desarrollar proyectos de investigacin y desarrollo de envergadura, mediante la formacin de grupos de investigacin interdisciplinarios, as como, la promocin de redes de informacin y de investigacin, el fomento de conferencias y congresos especializados, el intercambio de especialistas nacionales y extranjeros, entre otras actividades. Un camino para lograr esta estrategia podra ser la creacin de fondos para financiar o cofinanciar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica con alto contenido de TIC en las universidades, institutos de investigacin y empresas de base tecnolgica que generen valor agregado local.

Estrategia 6. Fortalecer el marco normativo de promocin y regulacin de las telecomunicaciones


Como Estado, se tiene el desafo de impulsar un incremento sostenido en las tasas de acceso a Internet y servicios TIC, velando, adems, porque ello se genere con la calidad y costo que se requiere a lo largo del territorio nacional.

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Esto implica una revisin y mejora constante del marco normativo y regulatorio que permita facilitar la implementacin de infraestructura para el desarrollo de las telecomunicaciones. En tal sentido, algunas de las normas que podran ser afectas a revisin son la Ley N o 28295 Ley que regula el acceso y uso compartido de la infraestructura de uso pblico para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y su reglamento, Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura (aprobado mediante Decreto Supremo No 034-2008-MTC), Ley No 28900 Ley que otorga al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones FITEL la calidad de persona jurdica de derecho pblico, as como la emitida por OSIPTEL, en lo que corresponda a cargos, tarifas, condiciones de uso y acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones. La evaluacin de la normativa tambin deber incluir aqulla que se emita en virtud de lo dispuesto en el Decreto Supremo No 034-2010-MTC, que establece como Poltica Nacional, la implementacin de una red dorsal de fibra ptica para facilitar a la poblacin el acceso a Internet de banda ancha y promover la competencia en la prestacin de este servicio. Adicionalmente, todo lo antes mencionado deber ser acompaado por normas en sectores como Energa y Minas y Transportes y Comunicaciones, por citar dos sectores relevantes. Ello para conseguir un marco normativo integrador que promocione y regule la inversin y desarrollo en telecomunicaciones.

Estrategia 7. Proponer e implementar servicios pblicos gubernamentales que utilicen soluciones de comunicacin innovadoras soportadas por el Protocolo de Internet v6 (IPv6)
Esta estrategia busca garantizar el uso futuro de las direcciones IPv6 en Internet. Su uso permitir la ampliacin de las direcciones de IP disponibles, mayor seguridad, facilidad en su configuracin y arquitectura ms sencilla, lo que posibilitar una mejor gestin y mayor acceso a Internet. Para ello se requiere informar y promover la participacin de actores de la sociedad civil y comunidad tcnica a fin de asegurar su inters y colaboracin en el desarrollo de servicios sustentados en el IPv6. Asimismo se impulsar la implementacin de este protocolo en redes gubernamentales y privadas.

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Objetivo 2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento
La educacin hoy ms que nunca es reconocida como un pilar fundamental que conlleva el desarrollo de los pases, siendo la responsabilidad del gobierno propiciar que a travs de la educacin, todos los peruanos podamos desarrollar competencias y destrezas que permitan avanzar hacia un mejor uso de la informacin y generacin de mayor conocimiento y desarrollo. De hecho, el aprendizaje es un aspecto medular si se quiere avanzar hacia una Sociedad de la Informacin, ms an si buscamos pasar a una Sociedad del Conocimiento-, y las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, se convierten en herramientas de cambio que pueden ampliar las posibilidades. Ello implica asegurar que los centros de enseanza cuenten con la infraestructura TIC (hardware, software y conectividad), acorde a las necesidades y requerimientos de cada entidad, as como, desarrollar e implementar modelos pedaggicos que generen capacidades para usar ptimamente las TIC, de forma tal, que como pas podamos contar con ciudadanos que tengan capacidades necesarias para convertir a las TIC en herramientas para su desarrollo. Adems, se requiere crear nuevos entornos y contenidos, as como, modelos de desarrollo y generacin de conocimientos que coadyuven a consolidar el aprendizaje obtenido. Dicho esto, se propone que la inversin en TIC para el mbito educativo, sea parte de una estrategia nacional a travs de la cual se busque generar un cambio en el sistema de educacin y formacin que haga ms eficiente y eficaz la gestin educativa. Si todo ello se puede conseguir, se estarn generando mayores oportunidades de desarrollo, as como, aumentando la equidad y reduciendo la brecha digital. Se han identificado al menos cuatro aspectos que deben ser abordados en los siguientes aos, en cuanto al mbito educativo, y que se comentan a continuacin.

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Estrategia 1. Impulsar programas de alfabetizacin informacional


El Estado Peruano lleva adelante un conjunto de estrategias, programas y proyectos que buscan desaparecer el analfabetismo en el pas. Sin embargo, dados los avances de las TIC, y la ingente cantidad de informacin impresa, audiovisual y electrnica que se produce cada da, se viene generando una nueva disparidad, la brecha del analfabetismo informacional, debido al desconocimiento tanto de las formas de buscar, organizar y manejar informacin como de usar las TIC, lo cual impide que las personas accedan a la informacin con facilidad y aprovechen las posibilidades que las TIC pueden ofrecer. De acuerdo con la Declaracin de Alejandra, "La alfabetizacin informacional se encuentra en el corazn mismo del aprendizaje a lo largo de la vida. Capacitar a las personas de toda clase y condicin para buscar, evaluar, utilizar y crear informacin eficazmente, con el fin de conseguir sus metas personales, sociales, ocupacionales y educativas". Adems, juega un rol fundamental para reducir las desigualdades y para promover la tolerancia y comprensin mutua mediante el uso de informacin en contextos multiculturales y multilinges. Por otra parte, se debe trabajar a nivel de instituciones educativas de enseanza primaria, secundaria, y superior, as como de enseanza para adultos donde no slo se alfabetice digitalmente, sino que, adems, se les pueda formar en el uso de herramientas tecnolgicas que puedan darles mayor posibilidad de desarrollo. Por ello se requiere tambin asumir como una poltica pblica la reduccin progresiva de la brecha de informacin, que juntamente con los esfuerzos por lograr mayor conectividad, se logre incorporar a la mayor cantidad de personas al uso de las TIC. Ello requerir adems del trabajo articulado con los gobiernos regionales y municipios de manera que se impulsen programas de capacitacin al adulto mayor, as como, programas de alfabetizacin digital donde a travs del desarrollo de contenidos, acordes a las necesidades de las personas en los diferentes mbitos en los que se desarrolla, se impulsen ms y mejores competencias, conocimientos y habilidades fundamentales para la apropiacin y uso de la informacin y de las TIC. A ese esfuerzo se deben sumar programas que se implementen conjuntamente con telecentros y cabinas pblicas, para lo cual se debe buscar la consolidacin de asociaciones de cabinas pblicas y desarrollo de modelos de negocios que impulsen alternativas e incentivos adecuados para ello.

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Estrategia 2. Educar para la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento


Los profesionales que imparten y guan el proceso formativo siguen siendo fundamentales para el logro del mismo, pudiendo las TIC convertirse en herramientas que pueden potenciar las propuestas educativas y de fortalecimiento de capacidades. Estos profesionales no slo utilizan las TIC, sino que, cuenten y puedan implementar e innovar en los procesos de formacin aprovechando las potenciales de las TIC, sea desarrollando metodologas, nuevos contenidos y recursos educativos entre otros aspectos. Por otra parte, para poder lograr procesos formativos idneos, las propuestas educativas deben ser soportadas en gestiones institucionales que faciliten las herramientas y entorno adecuado. En ese mbito, tambin las TIC pueden aportar a la gestin tcnica y administrativa en los centros de enseanza y los equipos administrativos deben contar con las capacidades que les permitan uso de las TIC para su labor. Dicho todo ello, se visualiza como muy necesario que, tanto los distintos actores vinculados a los procesos formativos tengan y puedan contar con las capacidades para usar las TIC como herramientas potenciadoras de su funcin. Ello hace necesario que progresivamente se vayan capacitando y fortalecimiento las capacidades en cuanto al uso y aplicacin de herramientas TIC, de forma que puedan usarlas e integrarlas a los procesos de enseanza. Adems, sera importante que estos procesos de fortalecimiento de capacidades sean realizados continuamente y a travs de ellos se vaya avanzando con mayor detalle en temas tecnolgicos, pedaggicos, as como, de desarrollo y uso de contenidos y aplicaciones interactivas.

Estrategia 3. Desarrollar aplicaciones y contenidos para la educacin en sus diferentes niveles y modalidades, con nfasis en la educacin bsica regular
Al proceso educativo se deben insertar nuevas herramientas TIC que amplen las capacidades pedaggicas siendo importante el desarrollar aplicaciones interactivas y contenidos pertinentes y que adems rescaten la diversidad cultural y lingstica del pas. En ese mbito, una poltica de proteccin de la diversidad y produccin cultural peruana y donde las TIC pueden convertirse en herramientas que perennicen un legado tan vasto como nico en el mundo.
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Todo ello puede permitir que, diversas aplicaciones interactivas y contenidos puedan ser desarrollados con enfoques pedaggicos de forma que puedan ser parte de las herramientas de enseanza en los colegios pblicos y privados del pas.

Estrategia 4. Mejorar la calidad de la gestin en la educacin mediante el uso de las TIC


Para la gestin de la Educacin en el entorno de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, resulta indispensable que los responsables posean determinadas competencias relativas al uso y aprovechamiento de las TIC. Estas competencias debern ser identificadas, desarrolladas y fortalecidas. En ese sentido, la gestin de la Educacin deber ser afrontada de manera integral como parte de una estrategia nacional que constituya una Poltica de Estado y que conduzca a que cada actor (el sector educacin, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la sociedad civil), cuente con las competencias requeridas para llevar adelante el rol que le toca asumir. Asimismo, para mejorar la calidad de la gestin de la Educacin se requiere la participacin activa de los padres de familia, maestros, estudiantes y de todos aquellos que puedan contribuir ya sea mediante sus propuestas o bien a travs del seguimiento y monitoreo de los avances. Adems, se recomienda sumar a este esfuerzo la participacin activa de los padres de familia, los profesores, estudiantes y todos aquellos que pueden aportar con sus propuestas, o a travs del seguimiento y monitoreo, de los avances a generar el cambio que el pas requiere en cuanto al sistema educativo.

Objetivo 3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio

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Las TIC son tecnologas transversales, que pueden utilizarse en todas las actividades que impliquen el manejo de informacin, desde las productivas a las de carcter social, centradas en la mejora de la calidad de vida de la poblacin y la formacin de capital humano, como los servicios pblicos, la administracin de justicia, la educacin o la salud6. Es importante entender que las TIC se convertirn en generadores del cambio si, adems de entregar la informacin que se requiere para tomar decisiones o permitir llevar adelante un conjunto de acciones, se adaptan al lenguaje y entienden el entorno sobre el cual se dirigen. Esto es igual de vlido, por poner un ejemplo, si buscamos mayor inclusin social como si buscamos generar mayor desarrollo en reas rurales. En ese sentido, a partir de la Agenda Digital Peruana 2.0 se han identificado siete espacios de desarrollo que deben ser abordados en los siguientes aos para brindar un desarrollo ms inclusivo de la sociedad, los mismos que se comentan a continuacin.

Estrategia 1. Fortalecer la salud de la poblacin en sus componentes de persona, familia y comunidad mediante el uso intensivo de las TIC
La Salud es un derecho fundamental e indispensable de todo ser humano y es misin del Estado el promover la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la prestacin de servicios de salud con la accesibilidad, (fsica/geogrfica, econmica), calidad, oportunidad, aceptabilidad y disponibilidad que se requiere, asegurando adems la no discriminacin y la transparencia a la informacin en todo este proceso. En este tema, las TIC y los servicios mdicos han avanzando notablemente en los ltimos aos en temas de equipamiento y herramientas para la prestacin de servicios-. Ms all de ello, existen an diversos aspectos de la gestin de salud que, a partir del uso intensivo de TIC, aportaran mayor calidad, oportunidad, disponibilidad, eficiencia y transparencia. En la lnea de lo antes dicho, se debe impulsar una gestin de salud que lleve a una mayor conectividad de los hospitales y centros de salud pblicos del pas (a la mayor velocidad de acceso posible). Para ello adems se debe promover el desarrollo y correcto uso de sistemas de informacin para mejorar la gestin intra e inter hospitalaria, como por ejemplo, sistemas de gestin de citas, interconsultas, emisin de recetas mdicas, organizacin de la gestin hospitalaria regular y de emergencias, entre otros, centrados en

Stiglitz, La Economa del Sector Pblico, 2003.

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el usuario de salud. Todo ello implicar, entre otros esfuerzos, implementar enfoques de interoperabilidad a las plataformas pblicas de salud. Adems aspectos como la implementacin de historias clnicas electrnicas de los usuarios de salud, y del Registro Nacional de Salud del Ciudadano, el cual tiene por objetivo integrar la informacin en historias clnicas electrnica de todos los establecimientos de salud a nivel nacional, con el fin de brindar a los usuarios y personal de salud, informacin clnica esencial para la atencin sanitaria, haciendo uso de las tecnologas de informacin, que garantizarn que la informacin sea mostrada de forma individual, oportuna (en lnea), confiable y conservando criterios adecuados de seguridad y confidencialidad. Por otra parte, las TIC pueden aportar a una mejor gestin de la salud mediante desarrollos como el referido a Telesalud, tan importante de analizar e implementar en un pas con una geografa tan vasta como accidentada, y donde los servicios de salud requieren de opiniones especializadas que, en muchos casos, se encuentran a cientos de kilmetros, y por tanto, las TIC, pueden aportar la mejora en la cobertura y la calidad ante estos casos que, adems, se generan muchas veces en los sectores ms vulnerables.

Estrategia 2. Fortalecer el acceso a la informacin y los servicios de Justicia mediante el uso intensivo de las TIC
Al igual que para los enfoques de salud, las TIC son una herramienta necesaria para impulsar la modernizacin tecnolgica de la Administracin de Justicia en el pas, lo cual resulta imprescindible para poder dar respuesta a la creciente demanda judicial. Para lograrlo, se debe dotar de los medios as como fortalecer las capacidades de los funcionarios y sistema de administracin de justicia para que cambien usos y costumbres y puedan implementar una justicia inmersa en la era de la informacin. En la lnea con lo antes sealado, se debe implantar una justicia totalmente informatizada, soportada en sistemas informticos flexibles y parametrizables, con capacidad de adaptacin a las diversas instancias del Sector. Adems estas instancias, en los prximos aos, debern encontrarse interconectadas e interaccionando con la mayor velocidad de acceso posible. Se debe abordar el desarrollo de sistemas informticos que faciliten la interaccin de la administracin de justicia con sus administrados, as como, sistemas que faciliten el desarrollo de los procesos de administracin de justicia a travs de sus rganos
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jerrquicos jurisdiccionales. Ello se puede abordar a travs de sistemas que permitan la presentacin de escritos y demandas a los tribunales en formato electrnico que facilite el seguimiento e intercambio de informacin entre las instancias del sector justicia correspondientes, siempre bajo entornos seguros que impidan la desproteccin de los datos personales y la confidencialidad. Por otra parte, se debe impulsar sistemas que aporten a la gestin administrativa del sistema de justicia, mejorando la calidad en la atencin y celeridad de los procesos siempre dentro de los plazos establecidos por ley -. Sistemas que permitan la gestin de expedientes judiciales electrnicos -con la misma validez y garanta jurdicas que tiene el expediente fsico-, archivamiento y digitalizacin del archivo, o un sistema de gestin estadstico para un adecuado monitoreo de procesos y mejor toma de decisiones. Estos son solo algunos de los mbitos a considerar, siempre buscando facilitar el seguimiento de la actividad jurisdiccional y detectar dnde son susceptibles de mejora para poder realizarlas. Adems, otro aspecto que se recomienda analizar es el de acceso ciudadano a informacin de la administracin de justicia, por ejemplo, a travs de Portales de Justicia que faciliten el acceso a informacin pblica sobre servicios, as como, aquella generada por distintos entes de la Administracin de Justicia. Finalmente, el impulso de la administracin de justicia en el pas tambin debe considerar impulsar procesos de gestin e intercambio de informacin con RENIEC, SUNAT, SUNARP y en lo posible con los notarios y llevar adelante proyectos de interconexin y interoperabilidad de sistemas notariales con los de administracin de justicia, buscando aprovechen las ventajas de la adopcin de TIC para reducir costos de transaccin, as como, brindar servicios ms eficientes y transparentes, a partir de modelos transaccionales y documentos electrnicos.

Estrategia 3. Impulsar la inclusin digital de grupos sociales vulnerables


Si se busca impulsar una real Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, se debe lograr una total inclusin digital, la que permita a todos los ciudadanos, sin distincin de origen, credo, idioma, sexo, edad u otra potencial variable de exclusin, ser parte de esta Sociedad. Se debe asegurar que los desarrollos que se impulsen para avanzar hacia la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per, consideren acciones para abordar adecuadamente la discapacidad y diversidad desde el foco de la igualdad de derechos y
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oportunidades, no discriminacin, accesibilidad universal y reduccin de barreras para los diversos grupos vulnerables. Todo ello implicar trabajar en una poltica pblica la reduccin progresiva de la brecha digital que conjuntamente con los esfuerzos por lograr mayor conectividad, se logre incorporar a la mayor cantidad de personas al uso de las TIC. Lo antes dicho no queda solo en el impulso de polticas de incentivo para que accedan a un computador y a Internet, y/o asegurar que centros de acceso como son las cabinas pblicas y telecentros se encuentren preparados para apoyar a diferentes usuarios, como discapacitados, adulto mayor, nios, pueblos indgenas, afrodescendientes, entre otros. Conlleva, adems, el generar proyectos de alfabetizacin digital y programas de fortalecimiento de capacidades, as como, el desarrollo de aplicaciones y contenidos que revele la multiculturalidad e identidad, as como, afrontar temas de discapacidades. En ese sentido, debe considerarse que tanto el gobierno central, as como, los gobiernos regionales y municipalidades, en alianza con la empresa privada, pueden jugar un rol muy importante en el lanzamiento de programas integrales de alfabetizacin digital, de acuerdo a la multiculturalidad de cada regin.

Estrategia 4. Contribuir a generar empleo digno mediante el uso de las TIC


El uso de las TIC en nuestra sociedad han trado cambios en diversos aspectos, siendo el laboral uno de ellos. Por una parte ha generado cambios en el mercado de trabajo, as como, en los procesos de trabajo y las relaciones laborales. Por otra, ha abierto un campo laborar amplio tanto para el rubro de trabajo del sector TIC, como por el desarrollo del Teletrabajo y las propuestas alrededor de ello. Adems, la incorporacin de las TIC al mbito laboral abre nuevos caminos para promover la inclusin social de sectores con dificultades para el ingreso al mercado laboral, a partir de procesos de capacitacin para el manejo de herramientas tecnolgicas que les permitan buscar y acceder a empleos y, en general, a ampliar sus capacidades en el uso de las TIC como una potencial herramienta de desarrollo productivo. En el caso especfico del Teletrabajo, como pas, requerimos an asegurar un marco normativo que permita llevarlo adelante, as como, una adecuada difusin en las empresas de las ventajas y potencialidades que conlleva este tema.

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Estrategia 5. Desarrollar la apropiacin y uso de las TIC en el mbito rural


La informacin juega un papel trascendental en el buen funcionamiento de los mercados. En el caso del mbito rural, las TIC pueden servir para mejorar la eficiencia en la comercializacin de productos al poder acceder y cotejar los precios en el mercado o conocer informacin meteorolgica, por ejemplo. Tambin debe ser una herramienta para mostrar los productos de la localidad, asociacin o del productor-, a partir de portales web y aplicacin de enfoques de comercio electrnico y, se debe impulsar a las TIC como medios para generar mayores conocimientos y a partir de ellos impulsar un mayor desarrollo. Por otra parte, el impulso del desarrollo rural apoyado en las TIC, debe hacerse cargo de temas como el dficit en infraestructura de telecomunicaciones; la falta de informacin veraz, til y oportuna; la entrega de informacin en un lenguaje inclusivo y acorde al receptor; el uso de canales adecuados para hacer llegar la informacin, entre otros. Adems, se deben desarrollar capacidades en el mbito rural no slo para tener acceso a la informacin -sea que la reciban va radio, telefona mvil o a travs de la bsqueda en portales creados para ello-, y as, tomar decisiones, sino tambin para que logren usar las TIC como una herramienta para generar conocimiento e impulsar su desarrollo. Existen propuestas como el Sistema de Informacin Agraria del Ministerio de Agricultura o desarrollos que a nivel de algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG), y asociaciones de productores se han impulsando generalmente en el centro y norte del pas-, pero, en la mayora de los casos, han sido programas experimentales o intervenciones que no han logrado ser sostenibles. Todo ello hace necesario que, en los siguientes aos, se asuma este tema como prioritario a nivel del sector pblico, sobre todos aquellos vinculados al sector productivo-, de manera que, al 2015 se logren avances significativos en la mejora de la calidad de vida y el desarrollo en el mbito rural.

Estrategia 6. Fortalecer la gestin de riesgos ante desastres


Los desastres son uno de los obstculos para el desarrollo sostenible del pas. De hecho, los impactos ms negativos se concentran en las zonas ms vulnerables a los peligros, debido, entre otros, a la poca capacidad para prevenir y reducir los riesgos, as como, para actuar de forma anticipada evitando mayores prdidas de vidas humanas y la destruccin de reas naturales e infraestructura.

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Ante todo ello, las TIC juegan un papel importante en los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, que comprenden la estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, y la reconstruccin, as como, la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Adicionalmente estas tecnologas resultan necesarias para controlar y fiscalizar la administracin territorial, base fundamental para la gestin del riesgo. Las TIC son herramienta para promover la administracin de la informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, el cual se construye sobre la base de datos generada y proporcionada por los actores del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), que incluye a los organismos tcnicos cientficos. La difusin e implementacin de las TICS requerir de la conformacin de alianzas estratgicas no slo con distintas entidades del sector pblico, sino tambin con el sector privado y cientfico acadmico. Las TIC constituyen mecanismos para el adecuado pronstico y prediccin que realizan las entidades cientficas competentes dirigidas al desarrollo de sistemas meteorolgicos, seguimiento de caudales y cuencas hidrogrficas, y otros sistemas de seguimiento, con el fin de realizar las intervenciones en los diferentes procesos de la gestin del riesgo de desastres, y especialmente en la reduccin de las vulnerabilidades.

Estrategia 7. Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana a partir del uso intensivo de las TIC
Como plantea la Constitucin Poltica del Per, al referirse a los derechos fundamentales de la persona, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Llevado esto a la seguridad interna, la Polica Nacional cumple un rol fundamental en tanto debe garantizar, mantener y restablecer el orden interno adems de prevenir, investigar y combatir la delincuencia. En esta tarea, tambin se debe articular con las municipalidades para lograr mitigar un fenmeno que se ha convertido en una de las mayores preocupaciones de la ciudadana. En ese sentido, se puede apreciar a la seguridad ciudadana como un bien pblico que el Estado debe garantizar y salvaguardar. En este mbito, tambin las TIC son herramientas de mucha utilidad que deben ser usadas para coadyuvar en ste esfuerzo. En ese sentido, las TIC facilitan el desarrollo de acciones preventivas, as como, acciones de soporte, una mejor coordinacin de esfuerzos de diferentes entidades pblicas y de la comunidad para acciones de disuasin, control y coercin de la inseguridad y violencia.
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En ese sentido, el desarrollo de centrales de atencin de emergencias va call centers que registren y orienten a ciudadanos-, y sistemas de video vigilancia que accionen equipos de la Polica Nacional y Serenazgo Municipal, apoyados por ejemplo por herramientas de posicionamiento global para direccionar unidades policiales y municipales (serenos)-, son algunas de las potenciales formas de intervencin en este asunto. De cara al ciudadano, el desarrollo de sistemas de informacin que permitan mostrar y plasmar en mapas, la data histrica por tipo de incidente, puede ser de mucha utilidad para prevenir y tomar una mejor decisin en cuanto a rutas y zonas donde transitar.

Estrategia 8. Impulsar una eficiente gestin ambiental mediante el uso de las TIC que involucre monitoreo, conciencia ambiental ciudadana y adecuado manejo de recursos elctricos y electrnicos
La conservacin del medio ambiente y la garanta de su preservacin constituyen elementos claves para un desarrollo sustentable. En este sentido es sustancial tomar en cuenta las practicas que a nivel internacional se viene impulsando en el desarrollo y uso de tecnologa verde, vinculadas al uso eficiente de los recursos computacionales de manera que, se reduzca el impacto ambiental, tecnologas que optimizan el uso de energa, generan una menor huella de carbono7 y se encuentran mejor preparados para ciclos de reciclaje computacional-. Por otra parte, una eficiente gestin ambiental mediante el uso de TIC, implica desarrollar y/o implementar sistemas de monitoreo participativos con la ciudadana y mitigar los efectos negativos del cambio climtico en las acciones de las empresas formales e informales principalmente vinculadas al mbito extractivo y productivo-. Adems, se debe asegurar un marco normativo que regule su gestin eficiente, como una legislacin del manejo de residuos slidos y electrnicos, beneficios a empresas que manejen una ptima poltica verde institucional, as como, una poltica nacional de donacin y reciclaje de equipos de cmputo en desuso. Todo ello implica la necesidad de desarrollar polticas pblicas que involucren a los ciudadanos, sociedad civil y empresas, y aseguraren la implementacin de las mismas en temas como la gestin integral de residuos elctricos y electrnicos en el pas.

Se puede entender como la medida del impacto que las actividades humanas tienen sobre el medio ambiente en trminos de la cantidad de gases producidos.

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Objetivo 4. Impulsar la investigacin, el desarrollo y la innovacin sobre TIC y su uso por la sociedad con base en las prioridades nacionales de desarrollo
La masificacin de las TIC ofrece oportunidades para nuevas oleadas de innovacin, que como pas debemos aprovechar, y para lo cual, como pas, se cuenta con un conjunto de documentos nacionales como los planteados por el Acuerdo nacional, as como, otros de mbito global, como son los Objetivos del Milenio, por citar algunos de los documentos que permiten priorizar las necesidades de desarrollo. Las formas para alcanzarlos son diversas y pueden ir desde la consolidacin de centros de enseanza, investigacin y desarrollo pblicos, -con propuestas funcionales de cara a los sectores de la economa, as como, para el mbito social-, el impulso a travs de polticas pblicas e identificacin de incentivos financieros y no financieros a instituciones y empresas tecnolgicas a travs de las cuales se impulse la industria del software y se permita el desarrollo de aplicaciones y servicios digitales para el mercado nacional e internacional. Asimismo, se debe contar con suficientes profesionales debidamente capacitados para que asuman estos procesos de investigacin y desarrollo. Ello implica impulsar polticas de fomento para formar nuevos cuadros, as como, capacitar y fortalecer las capacidades de profesionales que se dedican a estos temas. Las prioridades nacionales se basan en los enfoques de los Objetivos del Milenio, del Acuerdo Nacional, y de los Planes Nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Desde la Agenda Digital Peruana 2.0, se han identificado algunas de las estrategias de desarrollo que, desde los enfoques de Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, pretenden aportar al avance en cuanto a Investigacin y Desarrollo para los siguientes aos, los mismos que se comentan a continuacin.

Estrategia 1. Promover la produccin cientfica en TIC


La investigacin y desarrollo de las TIC deben ser entendidos como intervenciones necesarias para identificar y desarrollar aplicaciones y soluciones innovadoras a problemas que se encuentran en todos los sectores productivos y sociales.
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En ese sentido, existen diversas vas y temas sobre los que se puede avanzar y, de la experiencia nacional e internacional, se aprecia que algunas de las temticas que se pueden fortalecer son: Computacin Grfica e Imgenes, Sistemas de comunicacin (Hardware y Software), Inteligencia Artificial y Robtica, Informtica Biomdica, Bioinformtica y Biologa Computacional, Computacin de alto rendimiento, Recuperacin de informacin en base de datos multimedia, Computacin en la nube (Cloud Computing), Ingeniera de Software, Sistemas de Informacin Geogrficos y Sociales, y en Matemtica Computacional (Optimizacin y Simulacin). Por otra parte, si se analiza la produccin cientfica en general, as como, la especfica en temas de las TIC, a nivel de centros de enseanza e investigacin, se puede apreciar que existen a comparacin de otros pases de la regin, brechas en cuanto al nmero de publicaciones en revistas indizadas internacionalmente, generacin de patentes o en formacin de empresas de base tecnolgica por citar algunos temas sobre los que se debe avanzar-. Por ello, la promocin debe venir acompaada de medidas que generen incentivos en el sector pblico y privado a partir de los cuales se vayan gestionando cambios en este tema. De hecho, el lograr impulsar la produccin cientfica en las TIC puede llevar a impulsar temas que coadyuvarn al logro de los objetivos de esta Agenda Digital Peruana 2.0. Paralelamente, se deben promover la creacin y el fortalecimiento de libreras digitales de publicaciones cientficas de acceso abierto, as como repositorios de software abierto y software libre. Adems, se deben implementar medidas que permitan incrementar el registro de elementos de propiedad intelectual e industrial, as como mecanismos que fomenten la transferencia y uso de tecnologa extranjera en nuestro pas por parte de las PYMES. Igualmente se deben implementar medidas que incentiven y fomenten el desarrollo de la Investigacin, Desarrollo y e Innovacin (I+D+I), en las empresas locales.

Estrategia 2. Fortalecer los recursos humanos para la investigacin, desarrollo e innovacin en TIC
La investigacin y desarrollo tecnolgico en TIC, es realizado por personal altamente especializado, que labora en universidades, institutos de investigacin y empresas, organismos no gubernamentales, instituciones representantes de la sociedad civil entre otros.
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El pas tiene deficiencias en el nmero de investigadores en las diferentes especialidades de TIC. Por ello, se deben tomarse medidas pertinentes para incrementar sustancialmente mediante becas de estudio de doctorado y maestra, el fomento de programas de doctorado, as como, de reinsercin para profesionales del extranjero, la estandarizacin y acreditacin en las carreras universitarias en TIC, programas de re-entrenamiento y recertificacin permanente de profesionales, entre otras medidas. En ese sentido, se buscar que los procesos y herramientas para lograr el fortalecimiento de los recursos humanos para la investigacin y desarrollo en TIC, se prioricen teniendo en cuanta las necesidades y demandas que las empresas privadas, como las instancias pblicas, tienen en este tema.

Estrategia 3. Generar mecanismos para la creacin, fortalecimiento y sostenibilidad de Parques Tecnolgicos de TIC
Los parques tecnolgicos son un instrumento muy importante para fortalecer las empresas de TIC, en tanto promueven sinergias de cooperacin empresarial, mejoras en la calidad de sus productos y servicios, as como, el posicionamiento del sector hacia nuevos proyectos. La esencia de un parque tecnolgico radica en la creatividad, ellos generan un clima que: a) Fomenta la Innovacin de productos y las exportaciones. b) Promueve el empleo calificado. c) Genera una imagen positiva de las empresas y empresarios. d) Genera provisin de las nuevas innovaciones tecnolgicas. e) Asiste para que las empresas tengan unidades rentables. f) Facilita a los proveedores la utilizacin de la ltima tecnologa disponible. g) Se convierte en punto de enlace de las pequeas y medianas empresas con el capital de inversin extranjero. Por otra parte, los desarrollos de tecnologas generadas en los parques pueden incrementar la competitividad del sector productivo del pas y pueden soportar el desarrollo de la industria TIC (hardware, software, aplicaciones, generacin de contenidos y servicios), de cara a las necesidades y requerimientos del mercado nacional e internacional. Para ello, un factor por asegurar es que estos parques tecnolgicos se asocien con centros de investigacin, as como, laboratorios de las instituciones acadmicas para vincular el desarrollo de software con la innovacin tecnolgica.

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Otros aspectos que deberan ser abordados como parte del impulso de los parques tecnolgicos de TIC , son el fomento al desarrollo de tecnologas que generen y hagan uso de licencias y/o patentes, la promocin de redes de colaboracin y de clusters tecnolgicos, as como, la formacin de emprendedores e innovadores TIC, entre otros aspectos.

Estrategia 4. Promover y fortalecer los centros de excelencia en TIC, su infraestructura y equipos de laboratorio
Con la finalidad de incrementar el nmero de proyectos de investigacin y desarrollo en TIC, es necesario crear, promover y fortalecer los centros de excelencia en las TIC en las universidades e institutos de investigacin. A nivel superior, es necesario incrementar los grupos de investigacin en reas prioritarias que estn debidamente apoyadas mediante fondos para investigacin y becas de estudio como los que ofrecen el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC), as como, el brindarles infraestructura fsica y equipos de laboratorio de ltima generacin. Paralelamente deben de fortalecerse los institutos regionales de investigacin y desarrollo en TIC, que soporte el desarrollo regional y local, brindndoles facilidades de contrato y nombramiento de personal de alto nivel, as como, la conectividad de alta velocidad y el acceso a supercomputadoras. Ello tambin hace necesario implementar al menos un laboratorio de computacin de alta velocidad para el estudio de simulacin computacional que sirva para estudiar problemas en salud, ambiente, geologa, entre otros. Adems, debe venir acompaado de la necesaria interconexin con fibra ptica entre todas las universidades y centros de investigacin a nivel nacional.

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Objetivo 5. Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC
Como plantea el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), en el Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021, Promulgado por Decreto Supremo N 054 -2011-PCM, las limitaciones fundamentales para lograr la modernizacin de nuestra sociedad son la pobreza y la desigualdad social, as como, la mala calidad de la educacin. En el Per, ms del 90% de las unidades econmicas son micro y pequeas empresas (MYPES) y organizaciones de produccin y consumo pre empresariales urbanas y rurales, las que debido a sus bajos ingresos mantienen a la mayor parte de las familias en situacin de pobreza. Ante esta situacin, como pas, se vienen tomando medidas para formalizar las MYPES e incrementar su productividad. En ese sentido, desde el enfoque de las TIC y la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, se tienen herramientas y enfoques que pueden coadyuvar al desarrollo de las MYPES, permitindoles, entre otros aspectos, disponer de las ltimas tecnologas para aumentar su competitividad, desarrollar nuevos productos y servicios, as como, reducir las barreras para acceder a mercados nacionales e internacionales. Ello implica, entre otros temas, el llevar adelante decisiones de polticas pblicas orientadas a facilitar el acceso de las empresas (en especial las MYPES), al uso de las TIC, (acceso a TIC, conectividad, alfabetizacin digital, fortalecimiento de capacidades tcnicas para aumentar productividades, entre otros). Temas como la promocin en los procesos de compras pblicas (y sistemas electrnicos de compras), la participacin de las MYPES, el impulso de estndares y la certificacin de calidad en las empresas, son tambin relevantes para impulsar la competitividad e innovacin. Este objetivo busca ubicar al Per, en el mediano plazo, entre los pases lderes a nivel latinoamericano. Otros temas relevantes se vinculan con asegurar un marco normativo que facilite el proceso, que evite colusiones y monopolios, asegure temas de proteccin de la propiedad intelectual, entre otros.
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A continuacin se presentan aspectos estratgicos en estos temas, a partir de los cuales se puede avanzar en cuanto al objetivo de ubicar al Per entre los pases lderes a nivel latinoamericano.

Estrategia 1. Adoptar las TIC para incrementar la competitividad en los diversos agentes que realizan actividades econmicas, en especial en las MYPES
El uso y aplicacin de las TIC en los sistemas productivos de todos los sectores permitir incrementar su productividad y competitividad. En esa lnea, existen diversas propuestas que pueden abonar a ello, como son, el implementar sistemas de informacin gerencial, software para la gestin administrativa, optimizacin de procesos industriales, software de anlisis de mercados, sistemas de informacin georeferenciados, entre otros. Asimismo, propuestas ms avanzadas se deben vincular a la instalacin de sistemas de hardware y software aplicados en la automatizacin industrial y en sistemas agroindustriales, dispositivos de monitoreo en tiempo real, entre otros; los mismos que, aportan a mejorar la calidad en los productos y servicios. En todo el proceso, el Estado puede intervenir generando incentivos financieros y no financieros de forma que se avance en temas como , la capacitacin de personal, generacin de estndares y certificacin de calidad, entre otras medidas que contribuyan a mejorar la competitividad de las MYPES.

Estrategia 2. Desarrollar el Comercio Electrnico


Uno de los mecanismos para mejorar la competitividad de las empresas es impulsar un mayor mercado para sus productos, as como, impulsar sistemas electrnicos de compras pblicas y el adecuado desarrollo del comercio electrnico en el pas. Para lograr ello, se debe fomentar que los sistemas electrnicos de compras, as como, las empresas que se dedican al comercio electrnico y procesos relacionados, certifiquen la seguridad de sus transacciones y pagos. Asimismo, resulta importante determinar y promover programas que incentiven el trabajo asociativo para mejorar la oferta y demanda de productos y servicios. Algunas de las actividades para impulsar el comercio electrnico se vinculan con la inclusin en los planes de trabajo sectoriales de algunos mecanismos de promocin al comercio electrnico, a nivel de, las grandes, medianas y pequeas empresas, que

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incluyen la capacitacin, el desarrollo de proyectos y promocin del consumo a travs de tiendas virtuales formalizadas. Concertar alianzas del sector privado con la cooperacin internacional que permitan promover la venta de productos en lnea.

Estrategia 3. Adoptar una gestin eficiente de los residuos electrnicos y elctricos


El desarrollo de las TIC en los ltimos aos ha venido asumiendo, cada vez ms, en s mismo, propuestas de eficacia energtica que contribuyen a la mejor preservacin del medio ambiente. En ese sentido, es importante que como parte del impulso de las TIC, como herramienta para la competitividad e innovacin, tambin se tomen medidas para promover actividades que incentiven el desarrollo de una gestin integral de desechos derivados de las TIC y su uso. Se deben promover actividades para incentivar la gestin integral de desechos derivados de las TIC y su uso. Para ello se podra promover proyectos que impulsen el ahorro y la eficiencia energtica en las empresas mediante el desarrollo de aplicaciones TIC. Adems se debe promover una gestin sustentable de los aparatos electrnicos que consideren aspectos de prevencin, re uso y tratamiento de los residuos elctricos y electrnicos. Por otra parte, se deben tomar medidas en torno a las empresas de reciclaje de residuos electrnicos y elctricos tanto en el marco regulatorio que requieren para operar adecuadamente y para asegurar una adecuada gestin ambiental de estos residuos. Implica tambin el llevar adelante programas de reciclaje, depsitos de almacenamiento temporal y definitivo, entre otras medidas.

Objetivo 6. Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional
A nivel internacional, la industria TIC y en especial las de Software y Servicios Informticos son sectores que vienen demostrando una dinmica de desarrollo y crecimiento importante en los ltimos aos.
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Lo antes sealado refleja tambin la realidad de las industrias TIC en el pas, pero an se requiere tomar mayores medidas que permitan hacer de estas industrias, empresas sostenibles y sustentables de manera que vayan asumiendo cada vez ms un rol protagnico en la economa, a partir de generar cada vez ms valor agregado, as como, un aumento en la competitividad y empleo, y tambin, como plataforma y facilitador de procesos de transformacin y de creacin de emprendimientos innovadores en otros sectores y mbitos de la economa. En este tema, nuevamente surge la necesidad de contar con cuadros tcnicos y profesionales altamente capacitados, y all, el rol de las universidades y la orientacin de sus mallas curriculares a las necesidades que como pas tenemos en estos temas son muy importantes. Por otra parte, un grupo con mucho potencial esta en los alumnos de universidades empezando por las de las carreras TIC-, en tanto pueden ser considerados tambin como productores de software, robtica, construccin de piezas electrnicas que no degraden el medio ambiente, entre otros, que las empresas del Estado necesitan. En general, se debe lograr que como Estado se aprecie la creacin y consolidacin de la industria nacional de las TIC, como un elemento importante para avanzar hacia un modelo econmico y social que impulse la generacin y desarrollo de las TIC acorde con la capacidad de absorcin tecnolgica de las empresas, as como, con las necesidades que a nivel nacional e internacional se tienen en cuanto a estos temas.

Estrategia 1. Consolidar el crecimiento y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas productoras de software y de otros bienes y servicios TIC
Actualmente, el desarrollo de la industria de TIC es impulsado principalmente por las MYPES en tanto emplean al mayor nmero de profesionales de la especialidad. En ese sentido, es relevante el asegurar que este grupo de empresas se consolide y logre desarrollos sostenibles, lo cual implica, entre otros temas, el impulso de procesos de especializacin en nichos especficos, el apoyo para que logren incrementar sus niveles tecnolgicos as como apoyo financiero y no financiero para conseguir el incremento (formacin) de ms MYPES TIC, de fbricas de software, especialmente de aquellas que buscan generar productos y desarrollos innovadores.

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Por otra parte, se puede avanzar en esta estrategia a partir del impulso de la incubacin de empresas de servicios TIC desde la educacin secundaria, dada los nuevas currculos emprendedores de los centros educativos, donde juegan un papel importante las Ferias Escolares Nacionales de Ciencia y Tecnologa - FENCYT. Implica el tomar medidas para fomentar la demanda y la creacin de una industria nacional TIC especializada en los sectores econmicos y sociales del pas. Ello lleva tambin a potenciar la formacin de recursos humanos calificados para la industria TIC, que incluya el fomento de las carreras tcnicas y universitarias que formen profesionales preparados para los requerimientos actuales y con las capacidades para soportar los requerimientos del mercado de las TIC.

Estrategia 2. Promover la participacin de la industria nacional TIC en los procesos de adquisicin del Estado
Actualmente el Estado es el comprador ms grande del pas. Sin embargo, la demanda desde el Estado hacia productos y servicios de empresas TIC, probablemente, diste mucho del esperado, entre otros temas, porque faltan capacidades para definir con claridad que necesidades se tienen que cubrir, y por otra parte, porque muchas instituciones tiene sus equipos desarrolladores que cubren ciertas necesidades inmediatas que tienen en TIC. Ante esta realidad, se considera importante que las instancias pblicas puedan identificar cules son sus demandas en temas de TIC y busquen cubrirlas, en la medida de lo posible, va productos y servicios que las industrias TIC les pueden proporcionar. Esto podra implicar tambin la subcontratacin de servicios (servicios de soporte tcnico, mantenimiento, desarrollo de software y los de operacin). Por otra parte, sera importante la labor de ONGEI, como ente rector, para tener como pas un inventario de sistemas de informacin existentes e impulsar la consolidacin e implantacin de buenas prcticas en TIC, como una manera de optimizar el uso de recursos pblicos y brindar mejores servicios.

Estrategia 3. Promover la oferta y exportacin de contenidos, servicios y bienes TIC


El impulso de la industria nacional TIC pasa tambin por promover y asegurar mercados para los productos y servicios TIC y encontrar nichos de mercado a nivel nacional e internacional en este tema. Ello puede lograrse mediante intervenciones como: Campaas de mercadotecnia para posicionar al Per como un pas competitivo internacionalmente para el desarrollo de software. Se promueve una marca que
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distinga el software peruano y se deben promover eventos nacionales e internacionales, as como, una campaa de medios que contribuyan a generar una imagen positiva de la industria peruana de software en el mundo y en especial en los pases que son objetivo del Programa de Exportacin de Mercados. Promocin de encuentros empresariales, visitas de exportadores, estudios de mercado, misiones de compradores, seminarios en el Per y en el extranjero, as como, en las principales ferias y eventos internacionales relacionados con el sector. La generacin de Redes de Contactos de investigadores y empresarios peruanos en el exterior (Networking), buscando aprovechar los vnculos acadmicos y de negocios del grupo de profesionales y emprendedores peruanos que han emigrado y trabajan en empresas lderes y universidades, o que han formado empresas en el rea de tecnologas de informacin en Latinoamrica y Estados Unidos, para tener acceso a las oportunidades comerciales existentes el exterior. La generacin de oficinas de promocin comercial en el extranjero, que debern contar con ejecutivos de cuenta especializados, cuya funcin ser la de identificar a las empresas y los proyectos potencialmente viables. Asimismo, promovern la vinculacin de las empresas desarrolladoras y usuarias extranjeras con las empresas de desarrollo peruanas.

Estrategia 4. Promover la inversin y los mercados de capitales en la Industria Nacional de TIC


Si se quiere impulsar el desarrollo de una Industria Nacional de TIC con crecimiento sostenible, competitivo y con proyeccin internacional, es necesario tambin, que estas empresas cuenten con el capital humano y financiero que les permita crecer y hacerse sostenibles. En ese sentido algunas de las acciones a considerar son el impulsar proyectos de atraccin de la inversin nacional y extranjera en TIC, la creacin de alianzas estratgicas entre empresas nacionales y extranjeras vinculadas a TIC, los proyectos de insercin de empresas en el mercado de capitales, as como, el fomento de de lneas de financiamiento bancario para empresas de alta tecnologa. Otro camino es el crear fondos y programas de fomento a las incubadoras de empresas para el desarrollo de TIC, a partir de otorgar el financiamiento para el desarrollo de software (anlisis, diseo, construccin implementacin y puesta a punto de sistemas informticos desarrollados), investigacin, desarrollo y puesta a punto de productos y servicios, entre otros temas relevantes, pero siempre alineados con los dems que los
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sectores econmicos y sociales del pas requieren. Estos fondos y programas deben convertirse en mecanismos que impulsen la actividad inicial de proyectos de desarrollo y los acompaen hasta que las empresas maduren y se hagan sostenibles.

Estrategia 5. Promover un marco institucional promotor de las TIC


Para impulsar a la industria nacional de TIC se requiere que tengan un marco institucional que no solo les facilite el empezar, sino que, les permita consolidarse como empresas que, de manera formal, aporten al desarrollo econmico y social del pas. En ese sentido, algunos de los temas a considerar en cuanto a la promocin de un marco promotor de las TIC podran vincularse al desarrollo de un rgimen de estabilidad jurdica y tributaria para empresas de TIC, la generacin de un rgimen de deducciones de gastos por actividades de investigacin y desarrollo para las empresas, entre otros.

Estrategia 6. Fomentar la competitividad de la industria nacional de TIC mediante la certificacin en estndares de calidad
Las instancias de educacin superior pueden jugar un papel importante para reducir los tiempos de transicin adaptativa entre las etapas de aprendizaje y las de aplicacin productiva del personal de las empresas. En ese sentido sera importante en los procesos de formacin superior vinculadas al mbito de las TIC, se asegure la inclusin de herramientas, as como, el desarrollo de metodologas de enseanza que preparen a los futuros profesionales en el mbito de trabajo que enfrentarn ello implicar, adems, el impulso de fortalecer capacidades en idiomas extranjeros -. Por otra parte, se aprecia que la certificacin en tecnologas emergentes viene siendo de gran importancia para la industria, por lo cual, se hace necesario complementar la malla curricular con mdulos no formales o semiformales que permitirn la actualizacin, el ascenso y la certificacin de calificaciones y de competencias complementarias. Adems, se podran propulsar acuerdos para lograr la certificacin en tecnologas de la mayor cantidad de recursos humanos en las empresas. Asimismo, se debe fomentar la certificacin de empresas en modelos de gestin de mejora de la calidad continua, con la finalidad de lograr mejor calidad de sus productos y servicios. Se deben mejorar los esquemas de difusin e implantacin de normas tcnicas nacionales, buenas prcticas, de pruebas o testeo de software en laboratorios especializados, entre otros.

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Objetivo 7. Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin


En estos ltimos aos, el Gobierno Electrnico (en adelante GE), ha pasado de ser el concepto que inici la revolucin tecnolgica en las administraciones pblicas al convertirse en la herramienta necesaria que est permitiendo la readecuacin y cambio en las instituciones, centrndose en el ciudadano, no slo impulsando una modernizacin institucional a travs del uso intensivo de TIC en sus procesos internos, sino utilizndolo en el mejoramiento de la entrega de los servicios y trmites a los ciudadanos y empresas. Con ello, adems, se contribuye a mejorar la gobernabilidad tan necesaria en un pas como el Per inmerso en un proceso de descentralizacin en pleno proceso de desarrollo y afianzamiento-, en tanto el gobierno electrnico facilita que las instituciones puedan cumplir con las demandas de la poblacin con ms y mejores servicios que tienen en claro que son hechos para y por el ciudadano e instituciones privadas-, pero, adems, aportan a la transparencia de la gestin generando los canales y espacios que faciliten la participacin de los ciudadanos, y de esa manera, aportan a una consolidacin de la conciencia ciudadana y la democracia. Como dice Rodrigo Arraya (2003) Lo nuevo no es el uso de la tecnologa en s, sino la posibilidad de abrir canales de comunicacin para acercar el gobierno con el ciudadano. Si a todo lo antes dicho se le suma el entorno cambiante en cuanto a tendencias en el uso de las TIC; que la sociedad es cada vez ms partcipe de ello, y que espera mucho ms de sus instituciones, debe entenderse que los desafos que se deben asumir como Estado son cada vez mayores, y que en GE nos enfrentamos a desafos en los cuales ya no solo se puede trabajar en proyectos GE institucionales, sino que, es necesario avizorarlos e implementarlos con una perspectiva de integracin y de optimizacin, que resuelva los problemas y requerimientos de sus ciudadanos e instituciones privadas. Por ello, como parte de la Agenda Digital Peruana 2.0 se han identificado algunos de los desafos en esta materia que deben ser abordados en los siguientes aos y que se comentan a continuacin.

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Estrategia 1. Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad
Desde un punto tecnolgico y en concordancia con las tendencias del Gobierno Electrnico, el pas se encuentra en un estadio donde la interoperabilidad en el Estado se hace imperiosa. Tomando lo que plantea el documento Bases para una Estrategia Iberoamericana de Interoperabilidad, podemos entender por interoperabilidad a la habilidad de organizaciones y sistemas dispares y diversos para interactuar con objetivos consensuados y comunes y con la finalidad de obtener beneficios mutuos. Es decir, es necesario que impulse la cooperacin e integracin entre instituciones pblicas que permite al menos intercambiar informacin y procesos tcnicos o datos -o lo que es ms importante, datos bsicos que se necesitan entre ellos-, evitando de esta manera, que sea la persona, el usuario o el cliente el que se traslade de institucin en institucin, Por qu, si el Estado posee los datos de personas e instituciones privadas, tienen que portar copias fotostticas de documento que se les solicita?. Una Plataforma de interoperabilidad consiste en implementar una solucin que permite interactuar y gestionar la diversidad de componentes con la utilizacin de diversos productos de mltiples proveedores en diferentes organizaciones de forma que cada institucin pueda obtener la informacin previamente definida y estandarizada que le sirva de base para implementar en forma masiva servicios pblicos en lnea a travs de portales en Internet y telefona mvil. Permite la integracin y el intercambio de datos de aplicaciones informticas de las diversas instituciones pblicas relacionadas con un trmite en particular, bajo el esquema y estndares de interoperabilidad. Ello puede implicar tambin el disear e implementar bases de datos distribuidas y heterogneas y, almacenes de datos integrados a nivel nacional y a travs de todas las entidades pblicas. Por otra parte, una tendencia que debe ser analizada con mayor profundidad y que puede dinamizar el uso de la informacin colectada y administrada por el sector pblico, facilitar la interoperabilidad de los servicios pblicos y fortalecer los procesos de transparencia, participacin, vigilancia ciudadana y gobernanza, se vincula con polticas de datos abiertos. Esta poltica adems de generar los beneficios antes mencionados resultar en

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menores costos de intercomunicacin entre dependencias del Estado y tambin con la sociedad. Ante todo lo planteado, el pas debe avanzar en la implementacin y generacin del marco normativo que permita la interoperabilidad entre entidades de la Administracin Pblica, generando adems, una identificacin de cmo se abordar el tema (el o los espacios interinstitucionales que aportaran a su desarrollo), e implementando temas como el uso de las Firmas y Certificados Digitales, entre otros temas, de forma tal, que la Plataforma de Interoperabilidad del Estado, sea una realidad antes del ao 2015.

Estrategia 2. Proveer a la poblacin, informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios
Un principio fundamental del Gobierno Electrnico en la entrega de informacin, servicios y trmites a la sociedad utilizando los canales que las TIC pueden soportar. En ese sentido, se deben usar estrategias multicanales en tanto se puedan disponer de canales presenciales, como de los propios, vinculados a tecnologas de informacin, como el Internet, telefona fija y mvil, televisin digital interactiva, entre otros canales, para poder brindar ms y mejores servicios a la ciudadana. Actualmente uno de los canales ms usados sigue siendo los portales instituciones, los mismos que son, informativos, interactivos o transaccionales, dependiendo del desarrollo tecnolgico que posee la entidad pblica. Sin embargo, el desarrollo de las TIC en tecnologa mvil de comunicacin, as como, el alto nivel de penetracin de la telefona mvil en nuestro pas, abren un canal ms inclusivo - ms all de la posibilidad de acceder o no a un dispositivo mvil ms avanzado, un porcentaje mayoritario de peruanos tienen acceso y usan un telfono celular-, sobre el cual se puede ampliar la gama de servicios e informacin que, como Estado, podemos brindar a los ciudadanos y entidades privadas, canal que puede convertirse en corto plazo, en el principal medio de comunicacin entre el Estado y el ciudadano. En esa misma lnea, no se debe perder de vista a la telefona fija y ms recientemente la utilizacin de la televisin Digital Interactiva, como otros medios de entrega de servicios y trmites a la poblacin.

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Ante ello, existe una responsabilidad, de parte de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), para analizar el tema, hacer el seguimiento a las entidades pblicas que vienen impulsado las mejores prcticas en la entrega de servicios, utilizando canales como la telefona fija, mvil o la televisin digital, adicionales a Internet, generando adems los instrumentos, para orientar a las entidades pblicas, de forma que, para el 2015, un porcentaje significativo de los trmites y servicios pblicos sean brindados en lnea, utilizando los canales de comunicacin existentes.

Estrategia 3. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado
Las entidades pblicas no deben esperar cambios generacionales para implementar herramientas que permitan la participacin ciudadana a travs de opiniones en ciertos mbitos de su gestin. Desde ya, se deben ir diseando sistemas de informacin que permitan esta interaccin a travs de foros electrnicos, encuestas especficas, votaciones electrnicas o mediante el correo electrnico. Pero ello no queda all, las entidades deben de estar preparadas a dar respuesta a las consultas o requerimientos de la poblacin, de lo contrario, la confianza que se est generando con la ciudadana se debilitara y estaramos alejando a la poblacin de su participacin a travs de sus opiniones y sugerencias que contribuiran a la mejora de la gobernabilidad en todos los niveles de gobierno. Por otra parte, las TIC colaboran con la ciudadana al facilitarles nuevos medios de acceso a informacin de carcter pblico que las entidades del Estado generan. Bajo este principio, las autoridades se pueden apoyar en las TIC para realizar sus acciones de manera pblica, dando a conocer la informacin de carcter pblico que las personas deseen obtener, garantizando su derecho a la informacin y salvaguardando la proteccin de los datos personales de los solicitantes. Todo ello aporta a un ambiente de confianza y seguridad entre el gobierno y la ciudadana, el que ejercido a travs de las tecnologas, resulta ms efectivo y coadyuva a la transparencia. Todo ello permite contar con una Ciudadana Activa e implementar mayor Vigilancia Social, lo que aporta a generar, mayor gobernanza en nuestra sociedad. En este campo, el que las entidades pblicas cuenten con guas y lineamientos que orienten a presentar la informacin, as como, propuestas de plantillas de portales institucionales, son slo algunas de las acciones a impulsar. Por otra parte, es relevante
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que se cuente con los mecanismos que aseguren el cumplimiento de las normativas sobre temas de transparencia, y que, se impulse el cambio a partir de ndices (ranking) de cumplimiento a cargo de la ONGEI y se generen mecanismos (i.e. Concursos de Buenas Prcticas, premios a travs de capacitacin o replicacin de experiencias, entre otros), que lleven a las entidades a cumplir con la normativa respectiva, y lo que es ms importante, da la oportunidad a los ciudadanos a informarse sobre la gestin y ejecucin del presupuesto pblico.

Estrategia 4. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin


En la actualidad existe el aumento de las amenazas cibernticas sobre infraestructuras de TIC del mbito pblico y privado, lo que hace necesario contar con una Estrategia Nacional de Ciberseguridad con el objetivo de minimizar los riesgos de sufrir algn tipo de incidente en las infraestructuras criticas, la disuasin del crimen ciberntico, que se produce haciendo uso de las redes teleinformticas, entre otros; pudiendo el impacto de estos incidentes causar ingentes prdidas econmicas y de imagen institucional. En este sentido es de vital importancia desarrollar una estrategia nacional que incluya, la disuasin del crimen ciberntico, la proteccin de las infraestructuras crticas de la informacin en Per, la implementacin y desarrollo de marcos jurdicos relacionados a la ciberseguridad. Asimismo, establecer mecanismos de cooperacin entre el gobierno y las entidades del sector privado a nivel nacional, fortalecer la coordinacin de Respuesta a Incidentes de Seguridad de la Informacin (PECERT), mediante su desarrollo y fortalecimiento de capacidades operativas a travs de la gestin de incidentes, capacitaciones, concientizacin, implementacin de polticas y procedimientos de seguridad, monitoreo continuo de los niveles de seguridad a travs de programas de anlisis de vulnerabilidades, entre otros; en todas las entidades del sector pblico.

Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico
Una herramienta no puede ser usada ni aprovechada si no se conoce cmo, para qu, ni como se usa. En ese sentido, no se puede impulsar la implementacin del GE en sus distintos mbitos si no se cuenta con una masa crtica, es decir, con un nmero de
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profesionales, y personal con capacidad de toma de decisiones, que conocen y cuentan con herramientas para impulsar al GE como una dinmica sostenible de cambio institucional al servicio de la sociedad. En ese tema, las entidades pblicas estn realizando esfuerzos para fortalecer las capacidades de sus funcionarios de forma que puedan impulsar el GE en su mbito, sin embargo, lo que se hace necesario es definir una Poltica de formacin y fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios pblicos sobre el uso de TIC en general, y en particular, con distintos niveles de especializacin- sobre temas de GE. Existe tambin la necesidad de sensibilizar a las autoridades de muchas entidades de forma que, visualicen a las TIC como las herramientas que van a contribuir a que cumplan con los objetivos institucionales, que les permiten reorganizar y optimizar sus procesos internos, y que les permita tomar decisiones con mayor certidumbre, en tanto pueden tener acceso a mejor informacin-, que redunde por tanto en una mejor atencin a sus ciudadanos y a una mejor percepcin de la labor de la institucin Pero ello no queda all, en tanto es necesario que los ciudadanos conozcan y usen las TIC de forma tal que los trmites pblicos, as como, las diversas propuestas que las entidades desarrollen utilizando las TIC y los enfoques sobre GE que planteen cumplan la funcin para la que fueron desarrollados, es decir, aportar a una mejora y brindar un mejor servicio al ciudadano e instituciones privadas. Por ello se hace necesario, desarrollar polticas de capacitacin, as como, desarrollar y proveer las herramientas y contenidos que aseguren el desarrollo de capacidades en los gobiernos y entidades pblicas de los tres niveles de gobierno, y la poblacin en general, para que puedan aprovechar de la mejor manera posible las TIC y los desarrollos a partir del GE. Las formas del mejoramiento de capacidades pueden darse de diversas maneras. En el nivel ms elemental mediante programas de alfabetizacin digital orientados a los ciudadanos, para que se capacite a la poblacin en el uso de computadoras, navegacin en Internet, correo electrnico y uso de un procesador de textos. Los programas de sensibilizacin deben hacerse mediante seminarios y talleres y en el sentido ms especializado, coordinar con la Academia para que implementen cursos, diplomados y de ser posible, maestras de Gobierno electrnico, al que deben asistir los funcionarios del Estado.

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Estrategia 6. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico


Finalmente se debe reconocer que en el sector pblico se requiere de un marco normativo que establezca hasta dnde y cmo las entidades pueden desarrollar un tema. En ese sentido, es relevante asegurar que el pas cuente con un marco legal y normativo de las TIC para evitar vacos o duplicidades, as como, asegurar una adecuada gestin de temas como por ejemplo, la interoperabilidad de los servicios pblicos usando estndares abiertos, la proteccin de datos personales y del secreto comercial, implementacin del voto electrnico, la seguridad y estabilidad de los sistemas informticos, la propiedad del software y procesos adquiridos por el estado, entre otros temas. Otro tema a considerar es el vinculado a la gestin del software y de procesos gubernamentales y donde es importante considerar el contar con un Repositorio Nacional de Software y Procesos, que permitira a las instituciones del Estado, centralizar el cdigo fuente del software y procesos de gestin de propiedad estatal. El software y procesos contenidos en este repositorio servirn para su reutilizacin e implementacin en las entidades que lo requieran, facilitando de esta forma el despliegue del gobierno electrnico de manera rpida y eficiente.

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Objetivo 8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
La Agenda Digital Peruana 2.0, ha sido desarrollada como una poltica de Estado que permita un desarrollo sostenible y adecuado de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, donde los actores pblicos y privados puedan entender de qu manera puede aportar al proceso y coadyuven a su desarrollo. Para asegurar que ello suceda, entre otros aspectos, se visualiza como necesario, asegurar el marco institucional responsable de la implementacin y seguimiento de la Agenda Digital Peruana 2.0, as como, que los enfoques que la Agenda impulsa, se inserten en las Polticas de Estado y, sobre todo, logren ser plasmadas a travs de propuestas concretas en los Planes Nacionales, Regionales y Locales. Una vez que todo ello se logre, se debe garantizar que la(s) instancia(s) que se constituyen como el soporte organizacional que impulsa la Agenda Digital, as como, todas las instancias que los implementan, puedan contar con mecanismos para que se pueda ejercer una coordinacin interinstitucional y de monitoreo y seguimiento de las propuestas de la Agenda Digital Peruana 2.0. Adems, todo ello debe ser apoyado con el mejoramiento continuo del marco normativo que permita y fortalezca el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el pas. A continuacin se ahondar sobre los temas antes mencionados.

Estrategia 1. Fortalecer la institucionalidad para la implementacin y seguimiento de la Agenda Digital Peruana 2.0
Uno de los factores crticos que haba sido identificado el 2005 y que an sigue siendo muy necesario, es la institucionalidad que garantice el desarrollo, ejecucin, seguimiento y evaluacin, as como, la actualizacin de los enfoques de la Agenda.

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La experiencia nacional que se ha tenido con la Agenda Digital Peruana, as como, el anlisis de enfoques internaciones sobre esta temtica, dejan ver que no hay un nico modelo organizacional a travs del cual se pueda asegurar una adecuada gestin de las propuestas pas sobre la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Dicho esto, existen aspectos que se pueden identificar en estos modelos como son, una instancia que concentre la responsabilidad de impulsar la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, para lo cual deber contar con un equipo de profesionales, as como, del presupuesto asignado exclusivamente para articular y llevar adelante intervenciones que dinamicen y permitan un adecuado desarrollo de la Agenda. Por otra parte, el lograr la institucionalidad requiere de un espacio de articulacin, coordinacin y de toma de decisiones donde actores pblicos, a travs del dilogo con los diferentes actores involucrados en la temtica, tomen decisiones colegiadas en cuanto a formas de implementar aspectos de la Agenda Digital. Todo ello, adems, debe tener en consideracin el proceso de descentralizacin, y por tanto, debe asegurar la participacin y responsabilidades a nivel de actores pblicos y privados en las regiones. Esta instancia debe convertirse adems en un espacio donde se pueda recoger inquietudes y propuestas sobre aspectos de la Sociedad de la Informacin y el conocimiento, que pudieran no estar inicialmente contemplados pero que podran ser importantes de analizar y buscar su viabilidad. Asimismo, la institucionalidad puede requerir el desarrollar mecanismos fondos, premios, pasantas, becas, entre otros-, que incentiven la participacin de la empresa privada, sociedad civil y la academia, de forma tal que, entre todos permita el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per. Por lo expresado en prrafo anteriores, ser preciso que, a partir de la aprobacin de esta poltica pblica, se cree una comisin con miembros del sector pblico, privado, sociedad civil y la academia, que permita definir cul es el modelo ms adecuado y viable que ser presentado a las mximas autoridades del Estado para su aprobacin e implementacin.

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Estrategia 2. Promover la insercin de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 en las Polticas de Desarrollo Nacionales as como los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales en los distintos niveles de gobierno
La Agenda Digital Peruana 2.0 establece, a partir de una visin de mediano plazo, espacios y estrategias a travs de las cuales se busca enmarcar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el Per, para los prximos aos. Adems, busca alinearse con visiones estratgicas, que como pas, nos vamos planteando para el mediano y largo plazo, compartir conceptos y lneas comunes que permitan optimizar los esfuerzos y avanzar en el logro de los objetivos establecidos. Por otra parte, es sabido que generalmente, las entidades pblicas dirigen sus esfuerzos sobre aquellos temas que se encuentran dentro de sus funciones, los mismos que se encuentran plasmados en sus planes institucionales -estratgicos y operativos-. Ante ello, y buscando asegurar que los enfoques de la Agenda Digital Peruana 2.0 terminen siendo implementados, es necesario que a partir de la oficializacin de la presente poltica, se inicien ciclos de trabajo que lleven a la elaboracin de planes de accin sectoriales, donde se articulen los planteamientos estratgicos desarrollados en la Agenda Digital Peruana 2.0, con propuestas de implementacin que permitan identificar, e insertar un conjunto de proyectos y acciones concretas, las que cada institucin se compromete a desarrollar. En este proceso, adems, se debe asegurar una participacin activa y decidida de los equipos sectoriales, as como, de los funcionarios en la toma de decisiones, de forma tal, que los proyectos y acciones que se identifiquen se inserten luego en los planes estratgicos institucionales (PEI) y planes operativos institucionales (POI) de forma que puedan contar con la necesaria asignacin de recursos financieros y humanos para su adecuada implementacin. Este mismo modelo, debe ser llevado a los planes de desarrollo concertados, a nivel de gobiernos regionales y locales, de forma tal, que se sea visible la necesidad de considerar a las TIC, como una herramienta estratgica de desarrollo en cada nivel de gobierno.

Estrategia 3. Monitorear el cumplimiento del marco normativo que impulsa el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
El desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento requiere un marco normativo adecuado que acompae y permita el desarrollo de la misma, en sus distintos

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mbitos de intervencin. Ello implica que este marco normativo sea conocido tanto por las instancias pblicas, como las privadas y los diferentes actores de la sociedad civil. Ante ello, se considera necesario que el marco normativo considere la proteccin de los datos personales y permita a las personas el control sobre los mismos; facilitando, adems, el uso de las firmas y certificados digitales, en el marco de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica, en documentos electrnicos con plena validez legal. Por otra parte, el Estado debe mejorar su marco normativo, apoyando la lucha contra los delitos informticos, especialmente los referidos a la vida privada, los contenidos que promueven la pornografa infantil, el racismo, la violencia, as como, delitos econmicos, piratera, sabotaje, espionaje, falsificacin, fraude, entre otros. Todo ello, adems, debe asegurar que los derechos de los ciudadanos sean aplicables tambin en el mbito virtual, de forma que los mismos ciudadanos y las diversas empresas puedan realizar sus actividades a nivel de los entornos virtuales, con igual o mayor seguridad. que si las realizaran de manera presencial. Adicionalmente, y en un escenario como el peruano, donde se cuenta con un marco normativo muy amplio, ste esfuerzo debe ir entonces no slo en el desarrollo, sino en el cumplimiento y el monitoreo de este marco normativo, para lograr su correcta implementacin.

Estrategia 4. Desarrollar mecanismos de monitoreo y seguimiento de los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0
Un aspecto fundamental, para asegurar que las visiones estratgicas, que como pas se planteen para implementar la Agenda Digital Peruana 2.0, es contar con los mecanismos de monitoreo y seguimiento adecuados, que permitan tener la informacin de avances y cumplimientos para tomar medidas apropiadas en los momentos adecuados. Por otra parte, la institucionalidad es claramente un factor crtico de xito. En ese sentido, y como se seal, es necesario definir el enfoque institucional que soportar el desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0 y que garantice su ejecucin, seguimiento y evaluacin, as como, su actualizacin. Esta instancia, debe estar en constante coordinacin con las dems entidades pblicas y privadas, de manera que no slo se cuente con la informacin adecuada, sino que, se asegure, que los diversos programas/proyectos y actividades que se estn implementando, tengan el respaldo tcnico y presupuestal que les permita una adecuada ejecucin.
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Estrategia 5. Participar y aportar como pas en los espacios regionales y globales que impulsan la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
El Per viene participando activamente en diversos foros regionales y globales donde se discuten y desarrollan propuestas en temas vinculados a la Sociedad de informacin. Este accionar ha permitido a especialistas y equipos identificar buenas prcticas y desarrollar propuestas de desarrollo en temas vinculados a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el pas. Adems, es importante sealar que el Per ha asumido compromisos en el desarrollo de las polticas regionales sobre Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en Latinoamrica, como ejercer la presidencia de la Estrategia para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe (eLAC), que ha permitido al pas aportar en el impulso de estos temas, en las acciones que vienen desarrollando los pases de la regin, adems, apoyar en la coordinacin y seguimiento de la ejecucin del Plan de Accin sobre la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento de Amrica latina y el Caribe (eLAC 2015), cuya propuesta fue aprobada en Lima, el 23 de Noviembre del 2010. En ese sentido, es necesario, no slo mantener sino buscar incrementar la coordinacin y el trabajo que se viene llevando a cabo en estos espacios de dilogo y de acuerdos comunes, ya que aportan a la consolidacin de posiciones para el desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0, as como, al anlisis sostenido de las propuestas y experiencias vigentes en otros pases. Adems, permiten la identificacin de nuevos temas y proyectos a considerar en el proceso de desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en el pas.

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GLOSARIO DE TRMINOS

1.

Alfabetizacin informacional: El conjunto de competencias y habilidades para determinar qu informacin se necesita, saber acceder a ella, seleccionarla, usarla, comunicarla de modo adecuado y compartirla, y actuar ticamente respecto a ella. Incluye una alfabetizacin electrnica o tecnolgica, adems de capacidades de comprensin y reelaboracin de informacin. (Gmez, 2002). La alfabetizacin informacional faculta a la persona, cualquiera que sea la actividad que realice, a buscar, evaluar, utilizar y crear informacin para lograr sus objetivos personales, sociales, laborales y de educacin. Las personas que dominan las bases de la informacin son capaces de acceder a informacin relativa a su salud, su entorno, su educacin y su trabajo, as como de tomar decisiones crticas sobre sus vidas. En un mundo digital, la alfabetizacin informacional requiere que los usuarios cuenten con las competencias necesarias para utilizar las tecnologas de la informacin y la comunicacin y sus aplicaciones, a fin de tener acceso a la informacin y poder crearla. Existen otros dos tipos de alfabetizacin que estn estrechamente relacionados con la alfabetizacin informacional: la alfabetizacin informtica (conocimiento de tcnicas de comunicacin e informacin) y la alfabetizacin en los medios de comunicacin (comprensin de las diversas clases de medios y formatos por los que se transmite la informacin). Por ejemplo, para navegar en el ciberespacio y utilizar documentos multimedia con vnculos de hipertexto se requieren competencias tcnicas para utilizar Internet, as como competencias bsicas para interpretar la informacin. (Programa Informacin para Todos, Unesco).

2.

Bioinformtica: Es mejor descrito como la convergencia de dos revoluciones tecnolgicas: el crecimiento explosivo de la biotecnologa, paralelamente con el crecimiento explosivo de la tecnologa de la informacin. Es una disciplina cientfica emergente que utiliza tecnologa de la informacin para organizar, analizar y distribuir informacin biolgica con la finalidad de responder preguntas complejas en biologa. Es un rea de investigacin multidisciplinaria, la cual debe ser ampliamente definida como la interfase entre dos ciencias: Biologa y Computacin buscando la aplicacin de las tecnologas de la computacin y la informacin al manejo y anlisis de informacin de origen biolgico.

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3.

Brecha digital: Se define como la separacin que existe entre las personas (comunidades, estados, pases..) que utilizan las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no saben cmo usarlas. Cabinas de Internet: Locales donde se prestan servicios de acceso a Internet, que incluyen acceso a pginas web, correo electrnico, redes sociales, transferencia de archivos, entre otros. Su caracterstica principal consiste en compartir computadoras y el acceso a Internet entre varias personas. Las cabinas de Internet en el Per pueden ser de origen pblico o privado (mayormente constituidas por MYPES). Conectividad: Es la capacidad de comunicacin de una sociedad al interior de s misma y con su entorno global, usando conjuntamente las telecomunicaciones, las tecnologas de la informacin y la produccin de las industrias de contenidos, y que tiene como fin, su evolucin hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Certificado digital: Certificado electrnico firmado digitalmente por una entidad de certificacin, el cual vincula un par de claves con una persona natural o jurdica confirmando su identidad. Certificado electrnico: Registro o documento electrnico que vincula cdigos o claves criptogrficas a una persona natural o jurdica, y que es capaz de describir taxativamente las acciones que el titular del certificado puede ejecutar en determinados sistemas, aplicaciones y plataformas informticas. Computacin en la nube (Cloud Computing): Se refiere a la informacin que se almacena de manera permanente en servidores de Internet y se enva a cachs temporales de cliente, lo que incluye equipos de escritorio, centros de ocio, porttiles, entre otros. Esto se debe a que, pese a que las capacidades de las PC han mejorado sustancialmente, gran parte de su potencia se desaprovecha, al ser mquinas de propsito general (EEE Computer Society). "Cloud computing" es un nuevo modelo de prestacin de servicios de negocio y tecnologa, que permite al usuario acceder a un catlogo de servicios estandarizados y responder a las necesidades de su negocio, de forma flexible y adaptativa, en caso de demandas no previsibles o de picos de trabajo, pagando nicamente por el consumo efectuado.

4.

5.

6.

7.

8.

68

9.

Firma digital: Aquella firma electrnica que utiliza una tcnica de criptografa asimtrica y que tiene la finalidad de asegurar la integridad del mensaje de datos a travs de un cdigo de verificacin, as como, la vinculacin entre el titular de la firma digital y el mensaje de datos remitido.

10. Firma electrnica: Cualquier smbolo basado en medios electrnicos utilizado o adoptado por una parte con la intencin precisa de vincularse, autenticar y garantizar la integridad de un documento electrnico o un mensaje de datos cumpliendo todas o algunas de las funciones de una firma manuscrita. 11. Globalizacin: Este trmino significa esencialmente que, los grupos y las personas se relacionan directamente a travs de las fronteras sin la intervencin del Estado. Esto ocurre, en parte, gracias a la nueva tecnologa y tambin porque los Estados se han dado cuenta de que la prosperidad se logra ms fcilmente si se libera la energa creativa de los ciudadanos en lugar de reprimirla (Kofi Annan). La palabra globalizacin no se usa slo referida a la globalizacin econmica o financiera, sino que abarca otros aspectos. Se trata de un proceso que integra las actividades econmicas, sociales, culturales, laborales o ambientales. Supone tambin la desaparicin de las fronteras geogrficas, materiales y espaciales. Las redes de comunicacin, desde Internet a los telfonos mviles, ponen en relacin e interdependencia a todos los pases y a todas las economas del mundo, haciendo realidad la llamada aldea global (Jos Santamarta). Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), la globalizacin es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como, de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada de generalizada tecnologa. La Real Academia de la Lengua Espaola, define globalizacin como Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. 12. Grupos sociales vulnerables: Poblacin conformada por jefas de hogar, nios y adolescentes en situacin de riesgo, comunidades indgenas, discapacitados, afro descendientes y adultos mayores.

69

13. Inclusin digital: La vida contempornea est siendo transformada de manera importante por la tecnologa de la informacin y la comunicacin; es decir, la tecnologa digital. Sin embargo, no mucha gente se ha beneficiado de esta transformacin. Se necesita, por tanto, encontrar formas para integrarlas al espacio de informacin y tecnolgico. Este esfuerzo de integracin social es lo que se llama inclusin digital. Ms especficamente, las metas de este tipo de inclusin son: primero, hacer que la tecnologa est fsicamente al alcance de tanta gente como sea posible y, segundo, hacer que la tecnologa sea tan fcil de usar como sea posible. Hay que destacar que la exclusin digital profundiza la exclusin socioeconmica y que a toda la poblacin se le debe garantizar el derecho al acceso al mundo digital, tanto en los mbitos tcnicos y fsicos (los sentidos, el contacto y el uso bsico) e intelectual (educacin, capacitacin, generacin de conocimiento, participacin y creacin) (Rosangela Berman- Bieler). 14. Incubadoras de empresas: Son las entidades encargadas de apoyar el nacimiento y las primeras etapas de desarrollo de nuevas empresas, con la condicin de que su factor competitivo sea el conocimiento (base tecnolgica). Las incubadoras de empresas constituyen un elemento estratgico de la poltica de innovacin de los pases. En tal sentido, se destaca su utilizacin para favorecer el desarrollo de un sector o rama industrial de empresas intensivas en conocimientos (cientficos, tecnolgicos o de mercado). En general, son instrumentos fuertemente orientados al desarrollo de regiones, en los que el poder local tiene un papel estratgico y, en general, vital para su surgimiento y sostenimiento en el tiempo. 15. Informtica Biomdica: La Informacin Biomdica se define como el conocimiento explcito obtenido de la investigacin cientfica, clnica o de evaluacin de los servicios sanitarios que se publica de manera formal o como artculos cientficos a las revistas biomdicas, como revisiones o narrativas, guas de prctica clnica o como informes de agencias de evaluacin. ste conocimiento se incluye dentro de las denominadas fuentes de informacin biomdicas (FIB). 16. Interculturalidad: La interculturalidad supone, en principio, que la coexistencia cultural pase a convivencia, con absoluto respeto a las caractersticas culturales de cada grupo. Es decir: ni subordinacin, ni integracionismo ni asimilacionismo. S, por supuesto, respeto y adaptacin a las normas sociales que permiten, favorecen y facilitan esa convivencia deseada, pero manteniendo, de ser posible, las
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peculiaridades importantes de las culturas que, en un momento dado, integran un subgrupo cultural. La convivencia cultural se ve como un enriquecimiento mutuo y no como amenaza a ninguna de las culturas (Casanova, 2002). En el mbito latinoamericano, Lpez (2001) expresa que la nocin de interculturalidad aparece ligada a la an irresuelta problemtica indgena y a la emergencia desde hace no ms de veinte aos de un nuevo actor social en el escenario sociopoltico latinoamericano: un movimiento indgena, primero nacional y luego regional, que removi la conciencia de las sociedades latinoamericanas. 17. Interoperabilidad: La habilidad de organizaciones y sistemas dispares y diversos para interactuar con objetivos consensuados y comunes y con la finalidad de obtener beneficios mutuos. La interaccin implica que las organizaciones involucradas compartan informacin y conocimiento a travs de sus procesos de negocio, mediante el intercambio de datos entre sus respectivos sistemas de tecnologa de la informacin y las comunicaciones. 18. Multicultural: Referida a la simple coexistencia de varias culturas en un espacio determinado. 19. Personas con discapacidad: Son las personas con capacidades limitadas en las actividades de la vida cotidiana y que sufren problemas cognitivos o fsicos denominados discapacidades. Por actividades cotidianas se entiende valerse por s mismo, caminar, ver, or, hablar, aprender, trabajar, realizar tareas manuales, participar en eventos y actividades comunitarias o respirar. 20. Poblacin excluida: Poblacin rechazada o sin acceso a los servicios pblicos, o dentro de los umbrales de pobreza. En este caso, se trata de la poblacin sin acceso a la sociedad de la informacin o a las tecnologas de informacin. El concepto de exclusin social se refiere a la inhabilidad de un individuo o grupo de participar en el funcionamiento social, poltico y econmico de la sociedad en que vive. Se entiende por exclusin la negacin a un acceso igual a oportunidades que imponen ciertos grupos a otros. A pesar de que la carencia de ingresos y/o de acceso a medios productivos es un factor central de la exclusin, sta tambin se refiere a una falta de oportunidades y de voz en las instancias de decisin. El carcter relacional de la exclusin destaca la importancia de lo social y cultural en el anlisis y el combate a la pobreza. Los grupos tradicionalmente excluidos de Amrica Latina y el Caribe son los afrodescendientes, los pueblos indgenas, las personas con discapacidad y los enfermos de SIDA. (Fondo de Inclusin Social - BID).
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ANEXOS
ANEXO 1, LISTA DE ENTREVISTADOS
N Nombre Institucin (o vnculo con el tema)

8
Cargo Sector

Jaime 1 Coronado Mario 4 Figueroa

Honores

Cmara

Marco Aurelio 5 Espinoza Rivera

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) / Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) Ministerio de la Produccin (PRODUCE)

Jefe de la ONGEI Especialista de la ONGEI Pblico

6Jorge Vera 7Jos Luis Segovia 9Erick Iriarte 1 Cynthia Tllez 0 Iriarte & Asociados 1 Roco Suarez 1 1 Ruddy Medina O. 2 1 Alberto Pajuelo 3
8

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC)

Presidencia del Consejo de Ministros

Director General de la Oficina General Tecnologa de la Informacin y Estadstica OGTIE-Especialista de la OGTIE Especialista de la Direccin de Ciencia y Tecnologa Socio Principal Coordinadora de la Divisin de Proteccin de Datos Personales y Acceso a la Informacin Jefe rea de Egovernment Jefe del rea de Propiedad Intelectual Especialista en Desarrollo de

Pblico

Pblico

Privado

Pblico

Del listado presentado para un nmero significativo de los entrevistados se sigui el formato de entrevista estructurada. Ello no quita que en algunos casos se realizaron entrevistas no estructuradas para aprovechar el contexto y discutir aspectos de la Agenda Digital Peruana

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Cargo N Nombre Institucin (o vnculo con el tema) Sector

Patricia 1Ferr 4

Carreo

(PCM) / Secretara de Descentralizacin MTC - Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Capacidades - TIC Directora General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones Secretaria Tcnica del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones FITEL rea de Estudios y Proyectos de Telecomunicaciones Especialista del rea de Transferencia Tecnolgica Coordinador de Investigacin Tecnolgica de la Gerencia de Polticas Regulatorias Analista de Sistemas de la gerencia de Administracin y Finanzas

Pblico

Nora Gina del Pilar 1Tejada 5 Luis Torres Valern 1 6 Rafael Bustamante 1 7 Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL)

Pblico

Pblico

1Luis 8Zevallos

Pacheco Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

Pblico

1Augusto 9Obregn 2 Jorge Nakasato 0

Mora

2Vlado Castaeda 1Gonzales 2Oscar Manuel 2Becerra Tresierra 2Hernn F. Delgado 3Menndez

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) Ministerio de Educacin (MINEDU)

Director de Monitoreo y Evaluacin de Impacto Social Director General de Tecnologas Educativas Asesor Legal de la Ministerio de Trabajo y Direccin General de Tecnologas Educativas

Pblico Pblico

Pblico
73

Cargo N Nombre Institucin (o vnculo con el tema) Sector

Promocin del Empleo 2 Gladiz Castro 4 (MINTRA) Directora de Informtica Pblico

2 Sandra Doig 5

Jorge Bossio Montes 2 de Oca 6

2 Rafael Parra Erkel 7 2 Manuel Matos 8 2 Gustavo Moreno 9 3Carlos Espinoza 0Alegra 3Jaime 1Miranda 3 Julio Cavero 2 3 Julio Prez Coaguilla 3 3lvaro J. Velezmoro 4Ormeo 3Csar G. Laupa Reyes

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) / Consejo Directora Ejecutiva Nacional de Competitividad (CNC) Dilogo Regional sobre Coordinador Sociedad de la Informacin (DIRSI) Consultor Ministerio de Justicia (Jefe de ONGEI que (MINJUS) impuls y aprob la Agenda Digital Peruana) Sub gerente de Gobierno Electrnico Poder Judicial Gerente de Informtica Ex Jefe de ONGEI Ex Secretario General de PCM (cuando se aprob la Agenda Digital Peruana) Director Ejecutivo Especialista en Estudios y Metodologas Prospectivas Especialista en Planeamiento Econmico Administrador de

Pblico

ONG

Pblico

Privado Privado y Academi a

CEPLAN

Pblico

74

Cargo N Nombre Institucin (o vnculo con el tema) Sector

5Buitrn

3 Mayen Ugarte 7 3Max Ugaz 8 3Juan Jos Miranda 9Del Solar 4 Jos Antonio Casas 0 4 Yuri Rojas Seminario 1 4Gonzalo Garca 2Nez 4Guillermo 3Gjurinovic Checa

Infraestructura Tecnolgica PUCP Pontificia Docente(Especialista en Universidad Catlica Gestin Pblica) del Per

Academi a

Director de APESOFT Consejo Privado para la Agenda Digital CPAD Gerente Empresa Televisin por Internet Consejo Nacional de la Consejero Magistratura (CNM) Director de Marketing, Direccin Segmento Empresas Telefnica del Per Gerente de Ventas, Direccin Comercial, Direccin Segmento Empresas Superintendencia Nacional de Registros Gerente de Catastro Pblicos Ex Jefe ONGEI Pblico Privado

Privado

4Aldo 4Hundskopf

Giusti

4 Gisell Alviteres Arata 5 4Enrique Saldivar 6

Pblico

Privado

75

ANEXO 2, PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE FORMULACION Y VALIDACIN DE LA AGENDA DIGITAL 2.0


INSTITUCIN PARTICIPANTE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

ADETICS ALFA - REDI ALFA - REDI AMPE ANR APECE APESOFT APESOFT APROLAB II - MED Asociacin de Fomento y Desarrollo Solidario FODESO Asociacin Peruana de Comercio Electrnico Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Asociacin Peruana de Software Libre APESOL Autoridad Portuaria Nacional Autoridad Portuaria Nacional Autoridad Portuaria Nacional Cmara de Comercio de la Libertad Cmara de Comercio de Lima Cmara de Comercio de Lima Comit de TIC, CENTIC CENTIC CENTIC

Paul Deza ngela Zubiaga Erick Iriarte Ahon Maritza Cabrera Serrano Dany Diaz Delgado Alexander Forsyth Juan Jos Miranda Yosif Humala Acua Jos Daniel Velsquez Alfaro Alberto Zelada Zegarra Luis Mayuri P. Carlos Omar Zevallos Rivera Ricardo Supo Picon Pedro Muoz Del Rio Jess Hinojosa Carlos A. Horna Vallejos Ernesto Quiones Csar Talledo Len Jos aupas Arguedas Alejandro Sologuren Carlos Guijon Guerra Jos Antonio Casas Delgado Juan Vicente Lea Sulmont James Madge Ivan Ferrando
76

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55

56

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN CEPES CEPES CEPES CEPLAN Colegio de Ingenieros del Per Comunidad Andina de Naciones - CAN Comunidad Andina de Naciones - CAN CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONCYTEC CONIDA CONIDA Consejo Privado para la Agenda Digital CPAD CPAD CPAD CPAD CPAD CPAD y ASPESI Direccin Regional de Agricultura Lambayeque Direccin Regional de Agricultura Lambayeque Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo - Piura Direccin Regional de Educacin - Tumbes Direccin Regional de Energa, Minas e Hidrocarburo - Gobierno Regional de Lambayeque

lvaro J. Velezmoro Juan Fernando Bossio Montes de Oca Gabriela Perora Roberto Bustamante Vento Luis La Matta Julio Cernaqu Anbal Aguilar Gmez Cesar Neciosup Jorge Del Carpio Salinas Isabel Recavarren Marisol Acua Mirtha Quipas Bellizza Jos Luis Segovia Jurez Jorge Rojas Artur Dvila Jenny Caldern Carlos Alvarado Joel Daz Salinas Carmen Villn Ivan Oscco Max Ugaz Yuri Rojas, Oscar Sarango Jos Antonio Casas, Yuri Rojas Seminario David Edgardo Tenorio Mora Jorge Luis Tejada Paredes Elmer Martin Pea Castillo Jos William Chvez Gonzales

Norbil Jos Vega Orozco

77

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88

Direccin Regional de Salud - Tumbes Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo - Lambayeque DIRSI - IEP DIRSI - IEP Dominio Consultores EBUSINESS SOLUTION Empresa de Televisin por Internet FINCYT FITEL - MTC FITEL - MTC FITEL - MTC FITEL - MTC FITEL - MTC FITEL - MTC Gerencia de Comercio Exterior, Turismo y Artesana de La Libertad Gerencia Regional de Agricultura - La Libertad Gerencia Regional de Agricultura - La Libertad Gerencia Regional de Agricultura - La libertad Gerencia Regional de Energa, Minas e Hidrocarburo - La Libertad Gerencia Regional de la Produccin La Libertad Gobierno Regional La Libertad Gobierno Regional La Libertad Gobierno Regional La Libertad - CERPLAN (Centro Regional de Planeamiento Estratgico) Grupo Puyhuan Grupo Sacruz IFT S.C.A.L. INDECOPI INEDIC INEN INEN INEN INEN

David Ordinola Guevara Carol Isabel Vigil Toro Jorge Bossio Montes De Oca Mara Alejandra Campos Fernando Grados Larry Palma Arredondo Roberto Carhuancho Cardenas Eduardo De Amat Irma Mora Richard Aldave Pilar Tejada Carlos Sotelo Irma Mora Lucia Valenzuela Mercedes Rivas Pia Deyver Crdova Calle Ronald Santiago Caldern Lady Violeta Alva Daz Rafael Eduardo Charcape Quiroz Miguel ngel Tolentino Montenegro Joel Llerena Alfaro ngel Horna Loloy Jorge Luis Alcantara Suyn Fermn Torrejn Oscar Sarango Enzo Camargo Rubn Trajtman Guillermo Ruiz Guevara Javier Manrique Hinojosa Miriam Salazar Robles Abel Limache Mauricio Rodrguez
78

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124

Ingeniera sin Fronteras Ingeniera sin Fronteras INICTEL - UNI INICTEL - UNI INICTEL - UNI INICTEL-UNI INICTEL-UNI INICTEL-UNI INICTEL-UNI Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Instituto de Gobierno-USMP Iriarte & Asociados Iriarte & Asociados Iriarte & Asociados ISOC PERU LAC TLD MACROTECH SYS SAC Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Justicia Ministerio de Justicia Ministerio de Justicia Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de la Produccin Ministerio de la Produccin Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo y promocin del Empleo

Rafael Arenas Cecilia Fernndez Eduardo Mauricio Rodrguez Dvila Freddy Chalco Luis Torres Valerin Pedro Reynaga L. Isabel Guadalupe Rafael Bustamante Carmen Oriondo Aileen Agero Roxana Barrantes Jorge Bossio Montes de Oca Csar Huaroto Maite Vizcarra Roci Suarez Garca Rudy Medina Cynthia Tllez Freddy Linares Erick Iriarte Ahon Edgar Soto Julio Molina Grate Carlos Corzo Castaeda Manuel Cok Aparcana, Hernn Francisco Delgado Menndez Carlos Corzo Castaeda, Magaly Vsquez Zapata Marcela Mendoza Eduardo Rejas Vlado Castaeda Gonzales Vctor Quispe Pea Margoth Gastelu Torres Jos Antonio Crdenas Poir Pablo Crdova Ticse Carlos Maldonado Bohorquez Henry Ramrez Jess Guerra Farfn,
79

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio del Interior Ministerio del Interior Mujica & Coto Municipalidad de Lima Municipalidad Provincial Conderama - Tacna Municipalidad Provincial de Canchis Municipalidad Provincial de Chumbivilcas Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Municipalidad Provincial Jorge Basadre Locumba - Tacna ONG UNA VIDA Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI - CONSULTOR Open Access Per Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP QUASAR PROCESS Red Cientfica Peruana - RCP Red Cientfica Peruana - RCP Red Cientfica Peruana - RCP Red Educativa Mundial - REDEM RENIEC SCHOLA

Luis Ames Sora Liliana Margot Saavedra Lozada Francisco Castillo Chalco Dianne Vergara Rafael Ras N. Mario Copa Conde Rodolfo J. Salcedo Snchez Renato Aragn Saldivar Jaime Delgado Ypez Alonso Laura Paniagua Carlos A Michilot Morales Jaime Honores Coronado Mario Cmara Figueroa Hilda Requena Acevedo Csar Vlchez Inga Patricia Gamio Franco Juan Carlos Pasco Beatriz Mara Salazar Vera Manuel Matos Alvarado Leonardo Carbonell Romero Vicente Barrios Carranza Aurora De La Vega Abrahn Davila Alfredo Kobayashi Esteban Valle-Riestra Mara Jos Gallo Gold Rolando Toledo Vega Martn Porras Salvador Ivonne Higa Tsukazan. Kathya Infante C.

80

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 183 184 185 186

Secretara de Gestin Pblica - PCM Secretara de Gestin Pblica - PCM Sociedad Agrcola de Arequipa Telefnica del Per Telefnica del Per Telefnica del Per Telefnica del Per UNAS/ UCSM UNFV- F CC.SS. UNI UNIFE Universidad Catlica San Pablo Universidad Catlica San Pablo Universidad Catlica San Pablo Universidad Catlica San Pablo Universidad Nacional de Moquegua Universidad Nacional de Moquegua Universidad Nacional de Moquegua Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional de Trujillo - Escuela de Postgrado Universidad Nacional Federico Villarreal Universidad Nacional Federico Villarreal Universidad Nacional Federico Villarreal Universidad Privada Antenor Orrego (UPAO) Universidad Privada de Tacna Universidad Privada del Norte

Nilda Rojas Bolivar Luzgarda Quillama Erick Machicao Curazi Oscar Pancorvo Daniel Martin Tetxidor Rony Tapia Echevarra Hector Maravi Escriba Cesar Beltran Castan Pedro Pea Huapaya Carlos Javier Solano Gladys Kuniyoshi Dennis Barrios Aranibar Ernesto Cuadros Alex Cuadros Raul Yanyachi Eli Espinoza Atencia Guillermo Omar Burga Mostacero Jorge Villafuerte Recharte Rosa Violeta Len Lpez Segundo Manuel Miranda Leyva Julio Cesar Arellano Barragn Edgar Paz Prez Nelson Aragons Salazar Gloria Pomape Roger Guillermo Quevedo Nova Franklin Vargas Vasquez Cristina Espejo Rosa Adriana Chu Campos Jorge Juan Chvez Argomedo Csar Pea Carrillo Justo Sols Fonseca Vctor Muoz Ramos Carlos Raymundo Ibaez Pedro Riveros Valderrama Jorge Arturo Sanchez Castro
81

INSTITUCIN

PARTICIPANTE

187 188 189 190

Universidad San Agustn Universidad San Agustn Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Cesar Carrasco Bocangel Javier Tejada Crcamo Cesar Augusto Angulo Caldern Nora La Serna

82

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