Tabla de contenido

INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 2 OBJETIVOS .............................................................................................................................. 3 RESEA HISTORICA ................................................................................................................. 4 FUNDAMENTO TERICO ........................................................................................................ 6 o o o o o El Tribunal Constitucional Peruano ............................................................................. 6 Funciones ..................................................................................................................... 7 Lmites del tribunal constitucional .............................................................................. 7 rganos constitucionales ............................................................................................ 9 Procesos constitucionales ......................................................................................... 10 1. Proceso de Hbeas Corpus ................................................................................. 10 2. Proceso de Amparo ............................................................................................ 10 3. Proceso de Hbeas Data .................................................................................... 11 4. Proceso de Cumplimiento .................................................................................. 12 5. Proceso de Inconstitucionalidad ........................................................................ 12 6. Sobre los conflictos de competencia o de atribuciones .................................... 13 7. Proceso de Accin Popular ................................................................................. 14 o Funcionarios principales ............................................................................................ 14

CONCLUSIONES..................................................................................................................... 15 CITAS ..................................................................................................................................... 16 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................................. 17

 INTRODUCCIN
Un Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes y procesos referentes a la constitucin y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. En el Per tiene como sede oficial la ciudad de Arequipa, la misma que est ubicada en el distrito de Yanahuara, adems este organismo puede celebrar audiencias en cualquier otra ciudad de la Repblica Peruana. La importancia del presente trabajo radica en que estando a puertas de culminar nuestra carrera profesional, debemos ya conocer los procesos a seguir ante algo que consideremos incorrecto, establecidos ya por nuestra Constitucin Poltica.

 OBJETIVOS
Saber el origen del Tribunal Constitucional, porqu y como es que se cre. Definir que es el Tribunal Constitucional, as como sus funciones y lmites. Conocer los procesos constitucionales que trata el Tribunal Constitucional.

 RESEA HISTORICA
En la Edad Media europea predominaba el Estado medieval, en donde el gobernante se encarnizaba en la figura del Rey, el mismo que -para administrar los asuntos pblicos- fue adoptando determinados roles y facultades. Este amplio margen de maniobra para atender los asuntos pblicos fue utilizado por los Monarcas muchas veces con prudencia, pero en otras oportunidades con abuso. A fines del siglo XVIII, con el advenimiento del Estado moderno, la emergente clase burguesa seal la necesidad de una mayor racionalidad en el manejo de los asuntos pblicos y en la conduccin de la actividad estatal en general. En otras palabras, lleg el momento en el cual el poder se tena que despersonalizar, de esta forma, de la persona del Rey haba que pasar a los rganos y funciones del Estado. Es as como van ganando adeptos ideas tales como: seguridad jurdica, divisin y especializacin de los poderes del Estado, teora de los derechos adquiridos, mtodos de interpretacin, etc. cuyo comn denominador es precisamente dotar de mayor racionalidad al accionar de los rganos del Estado, con la finalidad de evitar abusos y de esta manera garantizar una vida ordenada y tranquila para todas las personas. Dentro de este orden de ideas, el desarrollo de un Estado de Derecho llev a la necesidad de garantizar la justicia constitucional. Dentro de esta necesidad de garantizar a los ciudadanos la justicia constitucional, se desarroll lo que denominamos jurisdiccin constitucional, y la aparicin de un rgano muy especial por la naturaleza de sus funciones: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Hay dos maneras de defender el orden constitucional: La primera de control judicial del poder, esto que es el juez el encargado de la defensa del orden constitucional, esta forma aparece con la sentencia de 1803 de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica, en el caso Marbury vs. Madison; con este control judicial de poder se busca resguardar las libertades de los ciudadanos.

La segunda forma es defender el orden constitucional incluso de los mismos jueces, esto ocurre generalmente cuando los tribunales de justicia no son capaces de garantizar el orden constitucional, de tal manera que la defensa del orden constitucional se defiende creando un rgano distinto llamado Tribunal Constitucional, es as que a comienzos del siglo XX muchas constituciones europeas crean sus propios Tribunales Constitucionales, y luego las Constituciones de pases de Latinoamrica adoptan esta forma, como es el caso peruano, que adopta esta figura con la Constitucin de 1979.

 FUNDAMENTO TERICO
o El Tribunal Constitucional Peruano
La Constitucin de 1979 crea por primera vez en el Per el Tribunal de Garantas Constitucionales (artculo 296), y seal que era el rgano de control de la Constitucin, en ese momento con nueve miembros, tres designados por el Congreso, tres por el Poder Ejecutivo y tres por la Corte Suprema. Con la Constitucin de 1993 el constituyente cambia de nombre por Tribunal Constitucional, y seala en su artculo 201 que el TC es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Los miembros del TC son elegidos por el Congreso de la Repblica. Con la Ley 28301 se aprob la actual Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (entr en vigencia a partir del 1 de diciembre 2004) y precisa su artculo 1 que El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Ese mismo da (01.12.2004) entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional, aprobado por Ley 28237, que seala en su artculo II del Ttulo Preliminar que son fines esenciales de los procesos constitucionales7 garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales. En este sentido, el TC vela por el respeto al principio de supremaca constitucional y constituye el rgano supremo de interpretacin, integracin y control de la constitucionalidad. En este sentido, el TC, a travs del proceso de inconstitucionalidad de la ley, puede decidir que norma es contraria a la Constitucin y que norma no; adems el TC, mediante un proceso de habeas corpus o amparo, tiene la facultad de declarar en ltima instancia la inaplicacin de una norma, por violacin de la Constitucin en un caso especfico. Mediante el conocimiento de los Procesos Constitucionales, cumple funciones de valoracin, ordenacin y pacificacin del orden constitucional, tanto a nivel jurdico como social, garantizando la proteccin de los derechos fundamentales de las personas y la defensa de la Constitucin. El Tribunal Constitucional tiene dos particularidades:

En primer lugar se dedica a trabajar con la norma positiva ms importante del sistema jurdico: la Constitucin. En el Per el Tribunal Constitucional es el mximo intrprete de la Constitucin. En segundo lugar esta actividad del Tribunal Constitucional suele generar toda una zona de tensin (invasin de competencias) con las funciones de otros rganos del Estado de primera magnitud tales como el Congreso de la Repblica, Poder Judicial, Jurado Nacional de Elecciones, etc. Muchas veces una sentencia del Tribunal Constitucional puede terminar por modificar una ley. Por otra parte una sentencia del Tribunal Constitucional puede generar conflictos con relacin a determinadas sentencias del Poder Judicial. 1

o Funciones
- Controlar la constitucionalidad. - Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. - Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento. - Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a Ley. 2

o Lmites del tribunal constitucional

En este punto se reflexionar sobre la racionalidad del ejercicio de la facultad de interpretar la Constitucin, por parte del Tribunal Constitucional. Como se sabe de conformidad con el principio de legalidad, todo rgano del Estado -incluido el Tribunal Constitucional- se encuentra sometido a los parmetros que son sealados por la Constitucin y la ley. En este sentido, se considera que si bien es cierto el Tribunal Constitucional puede interpretar la Constitucin no tiene competencia para modificar una ley.

De otro lado, el Tribunal Constitucional es un rgano de control del Poder Judicial, por ejemplo cuando revisa las sentencias denegatorias de procesos de amparo, pero no puede ni debe invadir la autonoma tcnica del Poder Judicial. El ejercicio de la labor interpretativa de la Constitucin por parte del Tribunal Constitucional debe ser lo ms racional posible; es decir que debe ser compatible y complementaria con la organizacin y funciones de los dems rganos que forman parte del Estado de Derecho. Como se ha sealado anteriormente El Tribunal Constitucional se encuentra sometido solamente a la Constitucin y a su Ley Orgnica, y no se encuentra sometido a ningn otro rgano constitucional, esto significa que los primeros lmites al TC los encontramos en la propia Constitucin as como en su Ley Orgnica. 3 De modo tal que si la Constitucin estatuye un modelo de control hbrido en el cual establezca esferas de cierre en donde el Tribunal Constitucional no tenga competencia, la posibilidad que ste llegue a avocarse a dichas esferas pasa por una reforma constitucional y no por una interpretacin por ms elstica que le permita el sistema. En efecto, si la Constitucin seala textualmente que el artculo 118 de la Constitucin sobre las competencias del Presidente de la Repblica, es porque el constituyente as lo ha decidido; de modo que si el Tribunal Constitucional como que lo ha hecho, ingresa a contradecir stas clusulas constitucionales para darle una orientacin absolutamente contrapuesta, est extralimitando sus competencias. Los miembros del TC deben tener requisitos mnimos e indispensables para garantizar la autonoma del TC, esto significa que el juez constitucional debe ser una persona no solamente preparada en los temas necesarios para el desarrollo de sus funciones, sino que adems debe ser independiente, imparcial y con un alto grado de compromiso y servicio a la Administracin Pblica. Son justamente los magistrados del TC quienes harn posible un TC organizado como un verdadero tribunal de justicia, de tal manera que se garantice que se cumplan los principios de independencia e imparcialidad. El juez constitucional tiene que crear, decidir y generalmente tomar posicin, pero esta posicin debe ser por la defensa de los derechos constitucionales y por el Estado de Derecho, dentro del principio de razonabilidad de sus funciones.

- El TC manifiesta la naturaleza de la Constitucin como norma jurdica y la interpretacin que le es inherente, para luego ocuparse de la jurisdiccin constitucional, y en particular del TC, como elementos de equilibrio en el Estado social y democrtico de Derecho. En este sentido seala que la Constitucin como norma jurdica es interpretable, pero asegurando su proyeccin y concretizacin, de manera tal que los derechos fundamentales reconocidos en ella constituyan verdaderas manifestaciones del principio-derecho de dignidad humana. A travs de los procesos constitucionales se garantiza la fuerza normativa de la Constitucin, y es el TC el encargado de dirimir en ltima o nica instancia tales procesos, resulta que al interior del Poder Jurisdiccional el Tribunal Constitucional es su rgano supremo de proteccin y, por ende, su supremo intrprete; esto significa que no es el nico interprete, pero s el supremo. 4

o rganos constitucionales
- Los poderes Ejecutivo. - Legislativo, Judicial. - El Consejo Nacional de la Magistratura. - El Jurado Nacional de Elecciones. - La Oficina Nacional de Procesos Electorales. - El Registro Nacional de Identidad y Estado Civil. - El Ministerio Pblico. - La Defensora del Pueblo.

o Procesos constitucionales
La Constitucin los denomina en su artculo 200 como Acciones de Garanta. Sin embargo, desde un punto de vista ms estricto, cientfico procesal y conforme al Cdigo Procesal Constitucional, se trata de procesos constitucionales. Estos son siete: 1. Proceso de Hbeas Corpus El hbeas corpus procede cuando se vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos con ella por una autoridad, funcionario o persona, sea por accin u omisin. En esta va se protege derechos como la libertad de conciencia y de religin, el derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido por deudas, entre otros. Asimismo, tambin se protegen los derechos conexos con la libertad especialmente cuando se trata sobre el debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. Cmo y ante qu juez se presenta el hbeas corpus? La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener representacin. Tampoco se requerir firma de letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo. La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el juez o secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos. La demanda de hbeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos. 2. Proceso de Amparo Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales que no son protegidos por los procesos de hbeas corpus, hbeas data. Especficamente dichos derechos son enumerados en el artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional, enumeracin que no es excluyente.

Asimismo, se debe tener presente que no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo. Ante quin se presenta la demanda de amparo? Son competentes para conocer del proceso de amparo, a eleccin del demandante, el Juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin. Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que designar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos referidos al presunto agravio. 3. Proceso de Hbeas Data Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales referidos al acceso a la informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material o tambin para conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, al hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales. Ante quin se presenta la demanda de hbeas data? El Cdigo Procesal Constitucional establece que el procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que ser facultativa en este proceso. El juez podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.

4. Proceso de Cumplimiento El proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo. 5. Proceso de Inconstitucionalidad Qu normas pueden ser impugnadas a travs del proceso de inconstitucionalidad? Las normas que tienen rango de ley (Ley, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales). En qu casos el Tribunal Constitucional puede declarar que una norma es inconstitucional? Cuando contravenga la Constitucin en forma directa o indirecta (Bloque de Constitucionalidad), ya sea por infraccin material (aspectos de fondo) o por infraccin formal (aspectos formales), es decir, cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma establecida por la Constitucin. Quines pueden interponer una accin de inconstitucionalidad? El Presidente de la Repblica. El Fiscal de la Nacin. El Defensor del Pueblo El 25% del nmero legal de Congresistas. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas. El 1% de ciudadanos si la norma es una Ordenanza Municipal. Los Presidentes de Regiones. Los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo. Los Colegios Profesionales, en materias de su especialidad.

En qu plazo se puede interponer la accin de inconstitucionalidad? Para las leyes o normas con rango de ley el plazo es de seis aos contados a partir de la publicacin de la norma y para los tratados el plazo es de seis meses. Proceso de Conflicto de Competencia o de Atribuciones (Art. 202, inciso 3, de la Constitucin). 6. Sobre los conflictos de competencia o de atribuciones El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales adopta decisiones o rehye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el proceso de inconstitucionalidad. Entre quines puede producirse estos conflictos? Poderes del Estado. rganos constitucionales. Poderes del Estado y rganos constitucionales. El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local. Gobiernos Regionales. Gobierno Locales. Gobiernos Regionales y Locales.

Qu establece el Tribunal Constitucional en la sentencia en procesos de conflicto de competencia o de atribuciones? La sentencia del Tribunal vincula a los poderes pblicos y tiene plenos efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Asimismo resuelve,

en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurdicas producidas sobre la base de tales actos administrativos. Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o atribuciones, la sentencia, adems de determinar su titularidad, puede sealar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas. 7. Proceso de Accin Popular La accin popular es la garanta constitucional que procede interponer contra las normas de menor jerarqua, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, que contravegan la Constitucin o las leyes por la forma o por el fondo, con la finalidad de hacer efectivo el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que en tal caso, la norma impugnada quedar sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances generales (Ley N 24968, arts. 1, 2 Y 22). 5

o Funcionarios principales

CARGO Presidente Vicepresidente Magistrado Magistrado Magistrado Magistrado Magistrado

NOMBRE Dr. Oscar Urviola Hani Dr. Juan Francsco Vergara Gotelli Dr. Carlos Mesa Ramrez Dr. Ricardo Arturo Beaumont Callirgos Dr. Fernando Alberto Calle Hayen Dr. Gerardo Eto Cruz Dr. Ernesto Julio Alvarez Miranda 6

 CONCLUSIONES
El Tribunal Constitucional es una institucin importante, necesaria. No se le debe desaparecer ni sustituir por una reparticin judicial. Su rol es proteger la Constitucin, interpretarla, defender los derechos de las personas. Son sus lmites. Lo que deben comprender los magistrados constitucionales. El tribunal constitucional no puede usurpar funciones del poder constituyente ni del rgano revisor de la Constitucin (parlamento). En consecuencia, no debe crear normas y (debe) equilibrar sus decisiones con fines como la certeza y la seguridad jurdica, es decir, el Tribunal Constitucional es un rgano poltico que conoce de asuntos polticos pero que como tribunal slo puede resolver con metodologa y tcnicas jurdicas.

 CITAS
1. Carmen del Pilar Robles. Artculo de Derecho Tributario. 2. Portal del Estado Peruano. Tribunal Constitucional. 3. Carmen del Pilar Robles. Artculo de Derecho Tributario. 4. Gustavo Gutirrez. Temas constitucionales y de reforma judicial en el Per y Latinoamrica. 5. Franco Chico. Agenda Magna, el sitio de las soluciones justas. 6. Portal del Estado Peruano. Tribunal Constitucional.

 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. CARMEN DEL PILAR ROBLES MORENO. Profesora de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per y de UNMSM. Los lmites al tribunal constitucional peruano. 2. PORTAL DEL ESTADO PERUANO. Tribunal Constitucional. 3. GUSTAVO GUTIRREZ. Temas constitucionales y de reforma judicial en el Per y Latinoamrica. El Tribunal Constitucional y sus lmites. Publicado el 28/04/10. 4. FRANCO CHICO. Agenda Magna, el sitio de las soluciones justas. Preguntas sobre el Tribunal Constitucional y sus funciones.