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A QUESTO DA CIDADE E DO CAMPO: teorias e poltica


Prof. Dr. Ana Fani Alessandri Carlos Universidade de So Paulo anafanic@usp.br

RESUMO
O 5o Congresso Nacional da Associao dos Gegrafos Brasileiros - AGB, realizado em Goinia em julho de 2004, representou um momento de balano da Geografia e da prtica dos gegrafos, em funo dos 70 anos da criao da AGB. No por acaso, o congresso propunha a articulao de duas dimenses importantes e indissociveis: a prtica - as transformaes do espao - e a terica - a capacidade da Geografia de construir um entendimento da realidade. Nesta direo, consideramos que se abre como um novo horizonte o repensar do papel da Geografia e dos gegrafos na sociedade brasileira neste novo sculo. assim que transformao do espao se alia a necessidade da compreenso desse movimento/momento da realidade, pela Geografia. Do ponto de vista do tema da relao cidade-campo, podemos afirmar que no mundo moderno, as profundas transformaes no processo de reproduo espacial sinalizam a superao da contradio cidade/campo. Tal fato coloca-se como elemento essencial para decifrar esse mundo moderno, requerendo um esforo na direo da compreenso do processo em outro patamar.

ABSTRACT
The 5th Congress of the Brazilian Association of Geographers-AGB (Goinia-Go, Brazil), July, 2004, celebrated the 70th year of AGB foundation, having as main subject the budget of the action of Brazilian geographers since then. It is not by coincidence that the congress proposed the articulation between two importants dimensions of the Science, wich are: the practical - the space changes - and the theorical - the ability of Geography in producing an understanding of society. In this direction, we consider that the re-think of Geography and of geographers role in the Brazilian society is a new opened horizon. By this way, we arrive to consider that spacial changes are connected to the need of construction, by geographers, of an understanding about the movement/ moment of reality. In terms of city-rural relationships, we consider that in the modern world, deep changes in the spacial reproduction process sign to the superation of city/ rural spaces contradictions. Now, this fact is placed as un important element to the comprehension of the modern world, demanding then un effort of analysis at another level. Key words: practice and theory; Geography and society; city/rural spaces relationships.

Palavras chave: relao campo-cidade, prtica e teoria, Geografia e sociedade.

Introduo Do ponto de vista terico, poderamos afirmar que o pensamento crtico e radical, como condio da produo de um conhecimento geogrfico, do mundo que vivemos, que avanou muito no Brasil dos anos 1970/1980, agora se acha em refluxo este fato seria suficiente para evidenciar uma crise na geografia brasileira. Se isto for verdade, cabe a ns refletir sobre o contedo desta crise identificando as tendncias capazes de revelar esta situao. Para dar incio a este debate me parece essencial, hoje, apontar alguns elementos, questes que podem orientar o debate: a) haveria no plano da produo do conhecimento a presena de um certo preconceito com a teoria decorrente da busca da eficincia e competncia-qualidade, intrnseca burocracia acadmica? Estaria, como conseqncia o tempo lento da reflexo submetido ao tempo veloz que nos faz produzir por produzir textos, artigos, congressos? b) at que ponto, o espao (a cidade, o campo, o territrio) tornados sujeitos produtores de situaes e de tomada de decises no encobririam as estratgias da reproduo social, que para se realizar necessita hoje produzir um outro espao? c) at que ponto o debate sociedade-natureza se reduziu ao debate da preservao ambiental, transformando as contradies da sociedade em desequilbrios do ecossistema? d) estaria a cidade, obra da civilizao, reduzida, hoje a sua dimenso natural (meio ambiente urbano) trazendo como conseqncia, a naturalizao das relaes sociais? e) at que ponto ao invs de contestar a propriedade privada
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8 da terra/solo urbano como elemento fundante do processo de produo do espao (impondo profundas restries realizao da vida) os gegrafos, tm se empenhado em encontrar uma funo social para a propriedade? f) at que ponto as contradies e conflitos da produo do espao, transformadas em desequilbrios, embasam a sustentabilidade como projeto de uma nova sociedade? Isto , at que ponto as contradies que esto na base da situao atual da sociedade brasileira se esvaziam na busca do caminho do desenvolvimento sustentvel como projeto de sociedade? g) at que ponto os estudos geogrficos, ao invs de produzirem uma crtica ao Estado, buscam uma soluo poltico-institucional para as contradies que vivemos, hoje? Cidade-campo H no mundo moderno uma profunda transformao nas relaes cidade/campo, apontando a necessidade de desvendamento do contedo e sentido destas transformaes, centrando a anlise no momento e movimento da reproduo da sociedade hoje, sada da histria da industrializao, tornando imperativo a necessidade de atualizar a relao cidade-campo, no mundo moderno. A industrializao permitiu com o desenvolvimento do Mundo da Mercadoria e da generalizao do valor de troca, o desenvolvimento das comunicaes e a expanso da informao aprofundou e redefiniu as relaes entre os lugares enquanto hierarquizao espacial entre espaos dominados/dominates, sob o comando da metrpole nacional. A diviso do trabalho na sociedade realizando-se como diviso de tarefas e atividades ligadas s necessidades especficas para a sua realizao envolvendo um espao e tempo, diferenciados revela, em seu fundamento, a diviso de classes, o estado e a propriedade privada, bem como a luta em torno desta ltima. A extenso do capitalismo com o desenvolvimento da troca, e com ele o do mundo da mercadoria (de sua lgica, linguagem), estendendo-se ao mundo inteiro, tambm permitiu a generalizao da propriedade privada e a submisso da vida cotidiana a sua lgica capturando os momentos, cultura e tradies da vida tanto na cidade quanto no campo, aproximando-os cada vez mais. Sua extenso no espao, ele prprio tornado mercadoria, faz da produo do espao um pressuposto, condio e produto da reproduo social; elemento definidor dos contedos da prtica scio-espacial, posto que a extenso do capital se realiza realizando a lei do valor. Neste processo, a cooptao dos momentos da vida cotidiana, pois a reproduo hoje saiu dos limites estreitos da fbrica para, dominar, alm do tempo e espao do trabalho, o tempo/espao de todos os momentos da vida cotidiana capturando o tempo cclico agora sob a dominao do tempo linear esvaziando os usos do espao, na medida em que tempo se realiza enquanto uso do espao para a vida, e nesta direo submetendo o uso ao valor de troca, submetendo a vida cotidiana s exigncias da realizao da produo capitalista. No plano da prtica scio-espacial permitiu a realizao da propriedade privada no cerne do processo de apropriao, redefinindo-o. A prtica scio-espacial revela este sentido. A extenso do capitalismo, a partir de profundas transformaes no processo produtivo, do desenvolvimento do mundo da mercadoria como condio desta extenso, dominando o mundo, articulou a cidade e o campo num outro patamar deslocando a contradio cidade/campo vinda da histria (do aprofundamento da diviso do trabalho, do estabelecimento da diferenciao de classes e do poder de uma classe), para a contradio centro periferia, estabelecendo uma nova hierarquia espacial entre espaos dominados e dominantes a partir da construo de novas centralidades. No conjunto do territrio nacional a metrpole de So Paulo centraliza o capital acumulado, principalmente o financeiro e segundo Oliveira, articula praticamente, toda a produo agrcola brasileira sediando: a Bolsa de cereais oficial, a bolsa de mercadorias e futuros, concentrando, tambm, parte da comercializao dos produtos agrcolas do pas, aparecendo como a principal unidade de comercializao de produtos hortifrutigranjeiros e lugar da base de todos os preos nacionais destes produtos. A centralizao e a deciso sobre esta parcela da produo agrcola, em So Paulo ainda segundo o Autor, articula as produ-

9 es capitalista e camponesa no campo brasileiro. assim que grupos empresariais no centro sul do pas investem em projetos no Par, Mato Grosso, Maranho, Tocantins, Acre e Rondnia. No campo o desenvolvimento avana reproduzindo relaes especificamente capitalistas implantando o trabalho assalariado sem que as relaes camponesas desaparecessem e sem que a totalidade do trabalho no campo e da vida fosse submetida integralmente a sujeio real do capital apesar do desenvolvimento da industrializao da agricultura e da expanso das culturas para exportao no seio da economia global. Este processo revela suas contradies. Como aponta Oliveira nas reas aonde o processo de urbanizao foi mais intenso regies sul e sudeste - o processo de expropriao foi praticamente absoluto eliminando o trabalho campons e concentrando, ainda mais a terra. Este processo tende a englobar espaos urbanos e rurais numa nova lgica, onde a existncia da propriedade privada marca e limita as possibilidades de apropriao, reorganiza o processo produtivo, regularizando a vida. Na cidade a propriedade revela os usos do espao e as articulaes entre os momentos do lazer, do trabalho e da vida privada em lugares estabelecidos com funes rgidas, e como conseqncia, todos os lugares da prtica scio-espacial, apontando uma contradio fundamental para o entendimento do processo de reproduo espacial: a contradio entre o valor de uso e o valor de troca, isto a submisso quase total do primeiro ao segundo. A cidade e o campo vo refletindo o modo como se realiza a insero do Brasil no quadro da economia mundial, onde a metrpole aprofunda sua centralidade em relao a um territrio mais amplo, por exemplo, o mercado interno que permite a expanso-contrao das reas de cultura de exportao apoiada na estrutura moderna. Por sua vez o Estado tem um papel fundamental no espao tanto da cidade como do campo pelo direcionamento das polticas pblicas que estimulam os setores competitivos da economia a partir dos centros urbanos interferindo objetivamente, na reproduo espacial, seja financiando a agricultura capitalista e deixando de lado as pequenas unidades camponesas que produzem a alimentao bsica dos trabalhadores, seja direcionando a localizao industrial, ou ainda investindo em infra-estrutura capaz de permitir o crescimento do setor de servios. Esse processo revela como tendncia a construo da sociedade urbana enquanto momento da reproduo. Este o caminho que toma o processo de reproduo social no seio de nossa sociedade sinalizando sua virtualidade. Nesta direo a cidade vai ganhando cada vez mais importncia como centro de acumulao e do poder poltico, mas tambm permitindo a reunio dos poderes que entram em confronto com a lgica da acumulao, revelando os conflitos de uma sociedade de desiguais. Isto porque a expanso do capitalismo se fez s expensas de grande parte da sociedade brasileira que vive nos limites da sobrevivncia; produzindo o espao da segregao. Neste meio a conscincia crtica questiona o modo como o capitalismo se realiza em detrimento da realizao da vida. Hoje este processo revela no s a contradio entre a produo e distribuio da riqueza, mas tambm aquela entre os que esto na esfera da produo na condio de trabalhadores e os que esto fora dela, os desempregados. neste sentido que, como aponta Martins (2003), a crise da sociedade brasileira no econmica cuja resoluo estaria na distribuio da renda mas social. A cidade e campo se diferenciam pelo contedo das relaes sociais neles contidas e estas, hoje, ganham contedo em sua articulao com a construo da sociedade urbana, no transformando o campo em cidade, mas articulando-o ao urbano de um outro modo, redefinindo o contedo da contradio cidade/campo, bem como aquilo que lhes une: este a meu ver o desafio da anlise. Nesta direo, o mundo rural no estaria desaparecendo, englobado pelo desenvolvimento das cidades, nem o campo ampliando seu domnio, apontando para um Brasil menos urbano do que se calcula. Essas questes1 apontam na direo da necessidade de colocar a reproduo da sociedade no centro do debate o que revelaria o contedo da prtica scio-espacial na direo da constituio da sociedade urbana e nesta direo as transformaes no mundo moderno mudando o contedo das relaes cidade-campo como pode ser revelado pelas mudanas de estratgias do MST, que segundo Ribeiro (2004) extrapola seu sentido de movimento social rural quando prope um projeto como a
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10 comuna da terra, misturando elementos da cidade e do campo ao enfrentar uma nova dinmica do capital. Esse um desafio que devemos enfrentar; ele tambm produz um confronto terico com posies divergentes sobre o modo de analis-las no Brasil. Neste plano da produo do conhecimento um conflito revela duas tendncias importantes, aquela que entende a realidade enquanto ecossistema e aquela que a entende enquanto processo histrico e social, portanto contraditria e desigual. Duas prticas. Ambas posies apontam para a construo de projetos diferenciados de sociedade indicando insero diferenciada dos gegrafos na sociedade a partir da constatao de seu papel nela e revelam uma postura do pesquisador. O livro de Eli da Veiga (2002) oferece um bom exemplo da abordagem sistmica. Para o autor um critrio de distino entre cidade e campo seria aquele da densidade demogrfica - que estaria no mago do que chama de ndice de presso antrpica (definido como o melhor grau de artificializao dos ecossistemas e, portanto, do efetivo grau de urbanizao dos territrios) onde a localizao refletiria, as modificaes do meio natural que resultariam da atividade humana. Neste raciocnio distingue reas mais rural em funo da natureza intocada e ecossistemas mais alterados pela ao humana e manchas ocupadas pelas megalpolis, ecossistemas mais alterados ou artificializados. Tambm ressuscita as teses de Lambert ao descobrir um Brasil agrrio e um Brasil urbano. O problema de seu raciocnio apresentado no livro O Brasil menos urbano do que se calcula, aquele da simplificao exagerada, dentre elas a que limita a ao social e histrica quela indefinida de ao antrpica, ao mesmo tempo em que reduz o espao a um quadro fsico inerte, passvel de sofrer maior ou menor interveno humana, apontando um processo de naturalizao da sociedade. Isto porque a idia de ecossistema naturaliza, um fenmeno, que em essncia social. A sociedade no artificializa a natureza ele produz um mundo a sua imagem e semelhana: desigual e contraditrio, impondo a necessidades de desvendar o contedo das relaes sociais a partir das prticas espaciais. A mera adjetivao da realidade fenomnica: rea indiscutivelmente urbana ou essencialmente rural insuficiente para permitir o entendimento da realidade. A preocupao que atravessa o livro a idia da produo de um conhecimento aplicado, em muitos momentos, banalizado, pela idia de ecossistema, como modelo de inteligibilidade do mundo; um modelo fechado, que ao apontar uma ordem estabelecida, e na medida em que traz como conseqncia, a busca para sua manuteno. Esta anlise envolve riscos de simplificao da realidade, pois a sistematizao ao evitar o diferente desemboca, necessariamente, na busca de uma harmonia que ignora as contradies profundas sob as quais se deve analisar as atuais relaes cidade/campo no Brasil. Como decorrncia, a anlise desemboca no bvio: a busca do desenvolvimento sustentvel, como caminho nico possvel de resolver os desequilbrios. Aqui, a busca do equilbrio, harmonia e coerncia confunde, inexoravelmente, desenvolvimento com crescimento (CARLOS, 2003) . Como conseqncia o ecossistema desequilibrado em funo das aes que degradam a qualidade ambiental, requer um equilbrio baseado na eficcia do que chama desenvolvimento sustentvel e aparece como ideologia que elimina conflitos e contradies. E assim a crtica ao Estado regulador que impe as relaes de produo enquanto dominao do espao, imbricando espaos dominados/dominates para assegurar a reproduo da sociedade se reduz ao problema da definio administrativa da cidade e no a sua capacidade produtiva que se estende por todo o espao, impondo a necessidade de redirecionamento das polticas que vo criar a possibilidade do crescimento; esconde o fato de que o espao o lugar da planificao de uma lgica de crescimento sob a gide do Estado. O espao-mercadoria Por outro lado o que chama de problema no campo e na cidade pode ser superado pela busca de uma qualidade ambiental como trunfo para o desenvolvimento, uma ferramenta para o desenvolvimento local entendido como oportunidade de consumo produtivo fazendo com que muitas comunidades se transformem em entusistica protagonistas de sua valorizao. Aqui o que o Autor

11 chama de patrimnio ambiental , aparece como fator crucial no processo de competio entre territrios e na luta pelo investimento (CARLOS, 2003, p.40-42). Em sua anlise o espao vira paisagem que vira patrimnio e na condio de espao-mercadoria, gera lucro. Para tanto, as parcelas do espao que podem apresentar belas paisagens e amenidades rurais devem ser capazes de gerar novos negcios como venda de produtos de grife explorando a imagem positiva de uma unidade de conservao de biodiversidade, de um momento histrico. Nesta direo cabe a conscincia ambiental o papel de que alavancar o crescimento econmico, posto que seriam suficientes para atrair um fluxo turstico e permitir o desenvolvimento das localidades. Nesta direo o grande desfio esta justamente na construo de uma imagem positiva que permite a criao de uma grife. Quando um territrio consegue legitim-la, torna-se rentvel uma srie de atividades antes impossveis; com essa ascendente valorizao das amenidades, o principal vetor de dinamismo econmico de uma regio rural tende a ser cuidado com a preservao de seu patrimnio natural e cultural. Uma circunstncia que torna a conscincia ambiental uma alavanca de crescimento econmico em vez de um obstculo. Exatamente a ambio contida na utopia do desenvolvimento sustentvel. (CARLOS, 2003, p.81-82). As atividades voltadas ao turismo no campo, apontadas pelo autor, revelam o caminho do processo de reproduo hoje, que a partir da constituio de novos ramos de atividade, (como o turismo) novas relaes entre reas, novos contedos para as relaes sociais, contribuem para a expanso do mundo da mercadoria, enquanto momento de realizao do capital atravs da venda e do consumo produtivo do espao. Assim o espao vendido contribuindo, nesta condio, a acumulao sempre ampliada do capital. Trata-se, portanto de desvendar este processo que produz o espao alienado. Os sem-direito A reorganizao do processo produtivo aponta novas estratgias de sobrevivncia no campo e na cidade bem como, movimentos sociais no campo e na cidade, questinando a existncia da propriedade que marca e delimita as possibilidades de apropriao no campo e na cidade e estabelecendo lutas conjuntas. No espao, a reorganizao do processo produtivo, permitiu a realizao da propriedade privada da terra, ao longo do processo histrico, pela generalizao da mercadoria-espao. Os terrenos vazios na cidade e a terra improdutiva no campo, tm em comum o fato de que funcionam como reserva de valor, possibilidade de realizao da renda da terra (no campo) e da valorizao do valor na cidade atravs da produo do espao - em ambos os casos revelam a extenso do mundo da mercadoria enquanto realizao da lei do valor no espao entrando em conflito com a apropriao e produzindo uma imensa populao sem terra para plantar e sem um teto para morar obrigando a inveno de estratgias sempre renovadas de vida. Significa que tanto no campo quanto na cidade o processo de reproduo se realiza pelo conflito violento entre valor de uso / valor de troca um conflito que prtico-social. A extenso dos limites e possibilidades da realizao do capital produziu, tendencialmente, o espao enquanto valor de troca, objeto de valorizao, e, nesta direo, tudo o que diz respeito s condies de vida do homem se deterioram e o mundo produzido torna-se exterior ao homem, desenraizam-no ligando-o a subjetividade produzida dentro do mundo da mercadoria. Assim a cidade e o campo esto atravessados por novos objetos que vo dominando a vida cotidiana. Na cidade a luta dos sem teto desloca a luta da esfera produtiva revelando a contradio intrnseca ao capitalismo entre operrio e capitalista para a esfera da reproduo da vida em seu sentido mais amplo, com isso revela a reproduo ampliada das relaes sociais de produo para alm da produo estrita de mercadorias. A luta dos sem terra se realiza questionando a propriedade que permite deixar a terra vazia enquanto uma parcela crescente no tem terra para plantar, logo para viver. Ambas as lutas revelam o processo de deteriorao e desintegrao da vida colocando em cheque o direito da propriedade privada e as formas de apropriao do espao enquanto condio de realizao da vida seja para
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12 a produo do alimento, seja enquanto moradia e tudo o que esta atividade implica para a vida. Revelam, com a luta, a produo segregada do espao; a privao enquanto produto, as condies da alienao e a luta ambos produto do modo como se realiza a reproduo das relaes sociais no Brasil. Assim a anlise do mundo moderno nos impe o conhecimento do espao enquanto noo e enquanto realidade - nesta dimenso sua produo revela-o enquanto mercadoria isto a reproduo do capital realiza a mercantilizao do espao. Nesta direo impe o espao enquanto valor de troca pela generalizao da propriedade privada da terra no campo e na cidade. Os sem terra e os sem teto so a expresso mais visvel deste processo. Tambm so eles que colocam em cheque, com suas lutas esta contradio, ao levantar a bandeira do direito vida pois ela s pode se realizar enquanto prtica scio-espacial. E nesta direo requer na cidade a moradia como condio primeira para realizao da vida e no campo a terra para plantar e morar condies de realizao da vida. Neste embate se questiona no campo a improdutividade da terra na cidade a ausncia de moradia. Na cidade o processo que encobre a contradio esta encoberta, aparece aqui e ali com os prdios abandonados que viram alvo de ocupao; na realidade a cidade em suas formas encobre o solo como reserva de valor pois ele se realiza no construdo os modernos escritrios de servios recentemente criados a face deste momento que vivemos no qual o capital financeiro se volta a mercado imobilirio para realiza a reproduo. A metageografia Do ponto de vista do pensamento geogrfico a superao das contradies no processo de reproduo do espao enquanto prtica social deve questionar o estabelecimento da funo social da propriedade no campo, ou o estabelecimento do direito cidade reduzido ao direito moradia. Em ambos os casos, perpetua-se e no se coloca em cheque a reproduo ampliada: o espao, enquanto condio e produto da reproduo generalizada do capital. A construo de um pensamento radical e crtico no mbito da geografia supe a necessidade de questionar a existncia da propriedade da terra no campo ou na cidade como elemento definidor de contradies fundantes da sociedade atual. Ora a geografia avanou para provar que o espao no capitalismo se torna mercadoria, mais que isso, que o momento atual sinaliza na direo de que a reproduo se realiza atravs do espao o caso do capital financeiro se realizando atravs do investimento na terra urbana, o desenvolvimento do turismo e o narcotrfico. Todos se realizam produzindo/dominando uma parcela do espao como condio de sua realizao.Tambm avanou na direo de desvendar o fato de que o sujeito criador e transformador do mundo era a sociedade e no o espao, a cidade ou o campo. Consideraes finais A anlise da produo do espao revela como se ampliam e aprofundam, no mundo moderno, as contradies decorrentes da reproduo da sociedade num momento de generalizao da urbanizao anunciada pelo desenvolvimento da cidade, com sua exploso. O choque entre o que existe e o que se impe como novo est na base das transformaes dos lugares que vo se integrando de modo sucessivo e simultneo a uma nova lgica, aprofundando as contradies entre o centro e a periferia e no entre o campo e a cidade. Essas articulaes sinalizam uma tendncia da sociedade urbana que resulta da urbanizao quase que completa da sociedade com a transformao radical das antigas formas urbanas e dos antigos modos de vida. Porque a urbanizao generalizada tem como devir a sociedade urbana como horizonte. Assim, o estgio atual da urbanizao coloca problemas novos acentuando uma hierarquia desigual de lugares onde a unio destes pontos d-se atravs de ns de articulao que redefinem as funes da metrpole, sede da gesto e da organizao das estratgias que articulam espaos numa realidade complexa e contraditria.

13 A anlise do mundo moderno impe a todos o conhecimento do espao enquanto noo e enquanto realidade pois cria hoje, as condies atravs das quais a reproduo da sociedade se realiza. Assim cidade e campo como momentos reais do movimento de realizao da sociedade revela os contedos da vida. Cidade e campo como momentos desta realizao. Notas
(1) Como aponta o professor Jos Eli da Veiga no livro Cidades Imaginrias: O Brasil menos urbano do que se calcula Editora Autores Associados, Campinas, So Paulo, 2002

Bibliografia
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Trabalho enviado em janeiro de 2004. Trabalho aceito em agosto de 2004.

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