09/09/12

Una teora de la clase poltica espaola | Poltica | EL PAS

POLTICA
LASLITESEXTRACTIVAS

Unateoradelaclasepolticaespaola
Lospartidoshangeneradoburbujascompulsivamente
CSARMOLINAS 9SEP201200:44CET 470

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Crisiseconmica Opinin Recortespresupuestarios MarianoRajoy PP Recesineconmica Coyunturaeconmica Movimientossociales Espaa

Partidospolticos Finanzaspblicas Poltica Economa Finanzas Sociedad

Enesteartculopropongounateora delaclasepolticaespaolapara argumentarlanecesidadimperiosay urgentedecambiarnuestrosistema electoralparaadoptarunsistema mayoritario.Lateoraserefiereal comportamientodeuncolectivoy, portanto,noadmiteinterpretaciones entrminosdecomportamientos individuales.Porquunateora? Pordosrazones.Enprimerlugar porqueunateora,siesbuena, permiteconectarsucesos aparentementeinconexosyexplicar EVAVZQUEZ sucesosaparentemente inexplicables.Esdecir,darsentidoa cosasqueantesnolotenan.Y,ensegundolugar,porquedeunabuenateorapueden extraerseprediccionestilessobreloqueocurrirenelfuturo.Empezandoporloprimero, unabuenateoradelaclasepolticaespaoladeberaexplicar,porlomenos,lossiguientes puntos: 1.Cmoesposibleque,trascincoaosdeiniciadalacrisis,ningnpartidopolticotenga undiagnsticocoherentedeloqueleestpasandoaEspaa? 2.Cmoesposiblequeningnpartidopolticotengaunaestrategiaounplanalargoplazo crebleparasacaraEspaadelacrisis?Cmoesposiblequelaclasepolticaespaola parezcagenticamenteincapazdeplanificar? 3.Cmoesposiblequelaclasepolticaespaolaseaincapazdeserejemplar?Cmoes posiblequenadiesalvoelReyypormotivospropioshayapedidodisculpas? 4.CmoesposiblequelaestrategiadefuturomsobviaparaEspaalamejoradela educacin,elfomentodelainnovacin,eldesarrolloyelemprendimientoyelapoyoala investigacinseanoyaignorada,sinomasacradaconrecortesporlospartidospolticos mayoritarios? Enloquesigue,argumentoquelaclasepolticaespaolahadesarrolladoenlasltimas dcadasunintersparticular,sostenidoporunsistemadecapturaderentas,quesesita porencimadelintersgeneraldelanacin.Enestesentidoformaunaliteextractiva,segn laterminologapopularizadaporAcemogluyRobinson.Lospolticosespaolessonlos principalesresponsablesdelaburbujainmobiliaria,delcolapsodelascajasdeahorro,dela burbujadelasenergasrenovablesydelaburbujadelasinfraestructurasinnecesarias.

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EstosprocesoshanllevadoaEspaaalosrescateseuropeos,resistidosdeforma numantinapornuestraclasepolticaporqueobliganahacerreformasqueerosionansu intersparticular.Unareformalegalqueimplantaseunsistemaelectoralmayoritario provocaraqueloscargoselectosfuesenresponsablesantesusvotantesenvezdeserlo antelacpuladesupartido,daraunvuelcomuypositivoalademocraciaespaolay facilitaraelprocesodereformaestructural.Empezarhaciendounabrevehistoriade nuestraclasepoltica.Acontinuacinlacaracterizarcomounageneradoracompulsivade burbujas.Entercerlugarexplicitarunateoradelaclasepolticaespaola.Encuartolugar usarestateoraparapredecirquenuestrospolticospuedenpreferirsalirdeleuroantesque hacerlasreformasnecesariasparapermanecerenl.Porltimopropondrcambiarnuestro sistemaelectoralproporcionalporunomayoritario,deltipofirstpastthepost,comomediode cambiarnuestraclasepoltica.

Lahistoria
LospolticosdelaTransicintenanprocedenciasmuydiversas:unosvenandel franquismo,otrosdelexilioyotrosestabanenlaoposicinilegaldelinterior.Notenanni espritudegremioniunintersparticularcomocolectivo.Muchosdeellosnoseveanas mismoscomopolticosprofesionalesy,dehecho,muchosnolofueronnunca.Estos polticostomarondosdecisionestrascendentalesquedieronformaalaclasepolticaqueles sucedi.Laprimerafueadoptarunsistemaelectoralproporcionalcorregido,conlistas electoralescerradasybloqueadas.Elobjetivoeraconsolidarelsistemadepartidospolticos fortaleciendoelpoderinternodesusdirigentes,algoqueentonces,enelmarcodeuna democraciaincipienteydubitativa,parecarazonable.Lasegundadecisin,cuyoxitose condicionabaaldelaprimera,fuedescentralizarfuertementeelEstado,adoptandola versincafparatodosdelEstadodelasautonomas.Lospeligrosdeunadescentralizacin excesiva,queeranevidentes,sedebanconjurarapartirdelpapelvertebradorquetendran losgrandespartidospolticosnacionales,cohesionadosporelfuertepoderdesuscpulas. Elplan,poraquelentonces,parecasensato. Pero,talycomoleocurrialDr.Frankenstein,loquecrealmonstruonofueelplan,queno eramalo,sinosuimplementacin.Porunaseriedeinfortunios,alacriaturadeFrankenstein seleacabimplantandoelcerebroequivocado.Porunaseriedeimponderables,alajoven democraciaespaolaseleacabimplantandounaclasepolticaprofesionalque rpidamentedevinodisfuncionalymonstruosa.MattTaibbi,ensuclebreartculode2009 enRollingStonesobreGoldmanSachsLagranmquinaamericanadehacerburbujas comparabaalbancodeinversinconungrancalamarvampiroabrazadoalacaradela humanidadquevacreandounaburbujatrasotraparasuccionardeellastodoeldinero posible.Msadelantepropondrunsmilparecidoparalaactualclasepolticaespaola, peroantesconvieneanalizarculeshansidoloscuatroimponderablesquehanacabado generandoanuestromonstruo. Enprimerlugar,elsistemaelectoralproporcional,conlistascerradasybloqueadas,ha creadounaclasepolticaprofesionalmuydistintadelaqueprotagonizlaTransicin.Desde haceyatiempo,loscachorrosdelasjuventudesdelosdiversospartidospolticosaccedena laslistaselectoralesyaotrasprebendasporelexclusivomritodefidelidadalascpulas. Estesistemahaterminadoporconvertiralospartidosenestanciascerradasllenasdegente enlasque,apesardelocargadodelaatmsfera,nadieseatreveaabrirlasventanas.No pasaelaire,nofluyenlasideas,ycasinadieenlahabitacintieneunconocimientopersonal directodelasociedadcivilodelaeconomareal.Lapolticaysusaledaossehan convertidoenunmodusvivendiquealternacargosoficialesconenchufesenempresas, fundacionesyorganismospblicosy,tambin,concanonjasenempresasprivadas reguladasquedependendelBOEparaprosperar. Ensegundolugar,ladescentralizacindelEstado,quecomenzaprincipiosdelos80,fue muchomsalldeloqueeraimaginablecuandoseaproblaConstitucin.Comoseala

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EnricJulianaensurecientelibroModestaEspaa,elEstadodelasautonomasinicialmente previsto,quepresumaunadescentralizacincontroladadearribaaabajo,sevio rpidamentedesbordadoporunmovimientodeabajoaarribalideradoporliteslocales que,algritodenovamosasermenos!,acabimponiendolaversindecafparatodos delEstadoautonmico.Quineseranyququeranestasliteslocales?Apesardeser muylampedusiano,Julianaselimitaasealaraundemocratismopequeoburgusque surgedesdeabajo.Esoes,sinduda,verdad.Pero,adicionalmente,esfcilimaginarquelos beneficiariosdelossistemasclientelaresycaciquilesimplantadosenlaEspaade provinciasdesde1833,mirabanalnuevorgimendemocrticoconpreocupacine incertidumbre,loquelespudollevar,enmuchoscasos,aapuntarseacambiarlotodopara quetodosigaigualyaponerseencabezadelamanifestacindescentralizadora.Como resultantedeestasfuerzas,seprodujouncrecimientovertiginosodelasAdministraciones Pblicas:17administracionesygobiernosautonmicos,17parlamentosymilesliteralmente milesdenuevasempresasyorganismospblicosterritorialescuyoobjetivoltimoen muchoscasos,eragenerarnminasydietas.Enausenciadeprocedimientosestablecidos paraseleccionarplantillas,lospolticoscolocaronenlasnuevasadministracionesy organismosadeudos,familiares,nepotesycamaradas,loquellevaunaestructura clientelarypolitizadadelasadministracionesterritorialesqueerainimaginablecuandose diselaConstitucin.ApartirdeunaAdministracinhipertrofiada,lanuevaclasepolticase habaaseguradounsistemadecapturaderentasesdecirunsistemaquenocreariqueza nueva,sinoqueseapoderadelayacreadaporotrosporcuyasalcantarillascirculabala financiacindelospartidos. Entercerlugar,lleglagransorpresa.Elpoderdentrodelospartidospolticosse descentralizaunritmotodavamsrpidoquelasAdministracionesPblicas.Laideade quelaEspaaautonmicapodaservertebradaporlosdosgrandespartidosmayoritarios salthechaaicoscuandolosllamadosbaronesterritorialesadquirieronbasesdepoderde abajoaarribayseconvirtieron,enlamejortradicindelcondedeWarwick,enlos hacedoresdereyesdesusrespectivospartidos.Enesteimprevistocontexto,seacelerla descentralizacindelcontrolylasupervisindelasCajasdeAhorro.Lascomunidades autnomasseapresuraronaaprobarsuspropiasleyesdeCajasy,unavezaseguradosu control,poblaronlosconsejosdeadministracinycargosdirectivosconpolticos, sindicalistas,amigosycompinches.Porsiestofuerapoco,lasCajastuteladasporlos gobiernosautonmicoshicieronproliferarempresas,organismosyfundacionesfiliales,en muchasocasionessinobjetivosclarosapartedeldegenerarmsdietasymsnminas. Yencuartolugar,aunquelalistapodraprolongarse,laclasepolticaespaolaseha dedicadoacolonizarmbitosquenosonpropiosdelapolticacomo,porejemploysin nimodeserexhaustivo,elTribunalConstitucional,elConsejoGeneraldelPoderJudicial,el BancodeEspaa,laCNMV,losreguladoressectorialesdeenergaytelecomunicaciones,la ComisindelaCompetenciaElsistemademocrticoyelEstadodederechonecesitan queestosorganismos,quesonlosencargadosdeaplicarlaLey,seanindependientes.La politizacinalaquehansidosometidoshaterminadoconsuindependencia,provocando unaprofundadeslegitimacindeestasinstitucionesyunseverodeteriorodenuestro sistemapoltico.Peroesquehayms.Altiempoqueinvadambitosajenos,lapoltica espaolaabandonabaelmbitoqueleespropio:elParlamento.ElCongresodelos Diputadosnoessoloellugardondeseelaboranlasleyesestambinlainstitucinque debeexigirlarendicindecuentas.EstafuncindelParlamento,esencialencualquier democracia,hadesaparecidoporcompletodelavidapolticaespaoladesdehacemuchos aos.LaquiebradeBankia,escenificadaenlapantomimagrotescadelascomparecencias parlamentariasdelpasadomesdejulio,essloelltimodeunalargaseriedecasosqueel CongresodelosDiputadoshadecididotratarcomosifuesencatstrofesnaturales,comoun terremoto,porejemplo,enelqueaunquehayavctimasnohayresponsables.Nodebera sorprender,desdeestaperspectiva,quelosdiputadosnofrecuentenlaCarreradeSan Jernimo:hayallmuypocoquehacer.

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Lasburbujas
Loscuatroprocesosdescritosenlosprrafosanterioreshanconformadounsistemapoltico enelquelasinstitucionesestn,enelmalsentidodelapalabra,excesivamentepolitizadas yenelquenadieacabasiendoresponsabledesusactosporquenuncaseexigeenserio rendicindecuentas.Nadiedentrodelsistemaponeencuestinlosmecanismosde capturasderentasqueconstituyenelintersparticulardelaclasepolticaespaola.Estees elcontextoenelquesedesarrollaronnoslolaburbujainmobiliariayelsaqueoyquiebrade lagranmayoradelasCajasdeAhorro,sinotambinotrascatstrofesnaturales,otros actosdeDios,acuyageneracintanadictossonnuestrospolticos.Porque,comoelgran calamardeTaibbi,laclasepolticaespaolageneraburbujasdemaneracompulsiva.Ylo hacenotantoporignoranciaoporincompetenciacomoporqueentodasellascaptura rentas.Hagamos,sinpretensinalgunadeexhaustividad,unbrevsimorepasodelas principalestropelasimpunesdelasltimasdosdcadas:laburbujainmobiliaria,lasCajas deAhorro,lasenergasrenovablesylasnuevasautopistasdepeaje. Laburbujainmobiliariaespaolafue,entrminosrelativos,lamayordelastresque estuvieronenelorigendelaactualcrisisglobal,siendolasotrasdoslaestadounidenseyla irlandesa.Nohaydudadeque,comolasdems,estuvoalimentadaporlosbajostiposde intersyporlosdesequilibriosmacroeconmicosaescalamundial.Pero,dichoesto,al contrariodeloquesucedeenEEUU,lasdecisionessobrequseconstruyeydndese construyeenEspaasetomanenelmbitopoltico.Aqunosepuedehablardepecados poromisin,deolvidodelprincipiodequelosgestorespblicosdebengestionarcomo diligentespadresdefamilia.No.EnEspaalaclasepolticahainfladolaburbujainmobiliaria poraccindirecta,noporomisinniporolvido.Losplanesurbansticossefraguanen complejasyopacasnegociacionesdelasque,ademsdenuevasconstrucciones,surgenla financiacindelospartidospolticosynumerosasfortunaspersonales,tantoentrelos recalificadoscomoentrelosrecalificadores.Porsielpoderdelospolticosdecidirelquy eldndenofuesesuficiente,latransmisindelcontroldelasCajasdeAhorroalas comunidadesautnomasaadialosdosanterioreselpoderdedecisinsobreelquin,es decir,elpoderdedecisinsobrequintenafinanciacindelaCajadeturnoparaponersea construir.Estosupusounsaltocualitativoenlacapacidaddecapturaderentasdelaclase polticaespaola,acercndolatodavamsalaestrategiadelcalamarvampirodeTaibbi. Primeroseinflalaburbuja,acontinuacinsecapturantodaslasrentasposiblesy,porltimo, alaquelaburbujapinchaahquedaeso!Elpanorama,cincoaosdespusdelpinchazo delaburbuja,nopuedesermsdesolador.Laeconomaespaolanocrecerdurante muchosaosms.YlasCajasdeAhorrohandesaparecido,lagranmayoraporinsolvencia oquiebratcnica.Ahquedaeso! Lasotrasdosburbujasquemencionarsonresultadodelapeculiarsimbiosisdenuestra clasepolticaconelcapitalismocastizo,esdecir,conelcapitalismoespaolquevivedel favordelBoletnOficialdelEstado.Enunareuninreciente,unconocidoinversorextranjero lollamrelacinincestuosaotro,nacional,habldecolusincontraconsumidoresy contribuyentes.Sealoquesea,recordemosenprimerlugarlaburbujadelasenergas renovables.Espaarepresentaun2%delPIBmundialyestpagandoel15%deltotal globaldelasprimasalasenergasrenovables.Estedislate,presentadoensudacomouna apuestaporsituarseenlavanguardiadelaluchacontraelcambioclimtico,esun sinsentidoqueEspaanosepuedepermitir.Peroestasprimasgeneranmuchasrentasy prebendascapturadasporlaclasepolticay,tambinhayquedecirlo,muchofraudey muchacorrupcinatodoslosnivelesdelapolticaydelaAdministracin.Parafinanciarlas primas,lasempresasyfamiliasespaolaspaganlaelectricidadmscaradeEuropa,loque suponeunagravemermadecompetitividadparanuestraeconoma.Apesardeesos preciosexagerados,ydequelageneracinelctricatieneunexcesodecapacidaddems del30%,elsistemaelctricoespaolostentaundficittarifariodevariosmilesdemillones deeurosalaoymsde24.000millonesdedeudaacumuladaquenadiesabecmopagar.

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Laburbujadelasrenovableshapinchadoyahquedaeso! Laltimaburbujaquetraeracolacin,aunquelalistaesmslarga(ftbol,televisiones), eslaformadaporlasinnumerablesinfraestructurasinnecesariasconstruidasenlasltimas dosdcadasacostesastronmicosparabeneficiodeconstructoresyperjuiciode contribuyentes.UnodeloscasosmschirrianteseseldelasautopistasradialesdeMadrid, perohaymuchsimosms.Lasradiales,quepretendandescongestionarlosaccesosa Madrid,sedisearonyconstruyeronhaciendodejacindeprincipiosmuyimportantesde prudenciaybuenaadministracin.Paraempezar,sehicieronunasprevisionestemerarias deltrficoquedichasautopistasibanatener.Enlaactualidadeltrficonosuperael30%de loprevisto.Ynoesporlacrisis:enlosaosdelboomtampocohabatrfico.Acontinuacin incomprensiblemente?elGobiernopermitiquelosconstructoresylosconcesionarios fuesen,esencialmente,losmismos.Estoesundisparate,porquealdisfrazarselos constructoresdeconcesionariosmedianteunassociedadesconmuypococapitalymucha deuda,sefacilitabaquepasaraloqueacabpasando:losconstructorescobrarondelas concesionariasporconstruirlasautopistasy,alconstatarsequenohabatrfico, amenazaroncondejarlasquebrar.Losprincipalesacreedoreseranohsorpresa!lasCajas deAhorro.Losmsde3.000millonesdedeudanadiesabecmopagarlosyacabarn recayendosobreelcontribuyentepero,encualquiercaso,ahquedaeso!

Lateora
Terminoaqulapartedescriptivadeesteartculoenlaqueheresumidounospocoshechos estilizadosqueconsiderorepresentativosdelcomportamientocolectivo,nonecesariamente individual,yestoesimportanterecordarlo,delospolticosespaoles.Pasoahoraaformular unateoradelaclasepolticaespaolacomogrupodeinters. Elenunciadodelateoraesmuysimple.Laclasepolticaespaolanoslosehaconstituido enungrupodeintersparticular,comoloscontroladoresareos,porponerunejemplo,sino quehadadounpasoms,consolidndosecomounaliteextractiva,enelsentidoquedan aestetrminoAcemogluyRobinsonensurecienteyyaclebrelibroPorqufracasanlas naciones.Unaliteextractivasecaracterizapor: "Tenerunsistemadecapturaderentasquepermite,sincrearriquezanueva,detraerrentas delamayoradelapoblacinenbeneficiopropio". "Tenerelpodersuficienteparaimpedirunsistemainstitucionalinclusivo,esdecir,unsistema quedistribuyaelpoderpolticoyeconmicodemaneraamplia,querespeteelEstadode derechoylasreglasdelmercadolibre.Dichodeotromodo,tenerelpodersuficientepara condicionarelfuncionamientodeunasociedadabiertaenelsentidodePopperuoptimista enelsentidodeDeutsch". "Abominarla'destruccincreativa',quecaracterizaalcapitalismomsdinmico.Enpalabras deSchumpeter"ladestruccincreativaeslarevolucinincesantedelaestructura econmicadesdedentro,continuamentedestruyendoloantiguoycreandolonuevo".Este procesodedestruccincreativaeselrasgoesencialdelcapitalismo.Unaliteextractiva abomina,adems,cualquierprocesoinnovadorlosuficientementeampliocomoparaacabar creandonuevosncleosdepodereconmico,socialopoltico". ConlanavajadeOccamenlamano,siestasencillateoratienepoderexplicativo,ser imbatible.Qutienequedecirsobrelascuatropreguntasqueselehanplanteadoal principiodelartculo?Veamos:
1. Laclasepolticaespaola,comoliteextractiva,nopuedetenerundiagnsticorazonabledelacrisis.Hansidosus mecanismosdecapturaderentaslosquelahanprovocadoyeso,claroest,nolopuedendecir.Cierto,hayunacrisis econmicayfinancieraglobal,peroesonoexplicaseismillonesdeparados,unsistemafinancieroparcialmentequebradoyun sectorpblicoquenopuedehacerfrenteasuscompromisosdepago.Laclasepolticaespaolatienequedefender,comoest haciendodemaneraunnime,quelacrisisesunactodeDios,algoquevienedefuera,imprevisiblepornaturalezayantelo cualslocabelaresignacin.

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2. Laclasepolticaespaola,comoliteextractiva,nopuedetenerotraestrategiadesalidadelacrisisdistintaaladeesperarque escampelatormenta.Cualquierplanalargoplazo,parasercreble,tienequeincluireldesmantelamiento,porlomenosen parte,delosmecanismosdecapturaderentasdelosquesebeneficia.Yeso,porsupuesto,noseplantea. 3. Pidieronperdnloscontroladoresareosporsusdesmanes?No,porqueconsideranquedefendansuintersparticular. AlguienhaodoalgunadisculpadealgnpolticoporlasituacinenlaqueestEspaa?No,nilaoir,porlamismarazn queloscontroladores.Cmoesque,comomedidaejemplarizante,nosehaplanteadoenseriolaabolicindelSenado,delas diputaciones,lareduccindelnmerodeayuntamientos?Puesporque,cadaslasCajasdeAhorroyantelasdificultades presentesparagenerarnuevasburbujasladefensadelasrentascapturadasrestantessellevaaultranza. 4. Talycomoestablecelateoradelaslitesextractivas,lospartidospolticosespaolescompartenungrandesprecioporla educacin,unafuerteanimadversinporlainnovacinyelemprendimientoyunahostilidadtotalhacialacienciayla investigacin.Delaeducacinslopareceinteresarleseladoctrinamiento:lasestridentespeleassobrelaEducacinparala Ciudadanacontrastanconelsilencioespesoqueenvuelvelascuestionesverdaderamenterelevantescomo,porejemplo,el elevadsimofracasoescolaroloslamentablesresultadosenlosinformesPISA.Lainnovacinyelemprendimiento languidecenenelmarcoderegulacionesdisuasoriasyfiscalidadespunitivassinqueningnpartidosetomeenseriola necesidaddecambiarlas.Yelgastoeninvestigacincientfica,concebidocomosuntuariodemaneracasiunnime,seha recortadoconespecialsaasinqueniunsolopolticorelevantehayaprotestadoporundisparatequecomprometemsque ningnotroelfuturodelosespaoles.

Lateoradelaslitesextractivas,porlovistohastaaqu,parecedarsentidoabastantes rasgosllamativosdelcomportamientodelaclasepolticaespaola.Veamosqunosdice sobreelfuturo.

Laprediccin
Lacrisishaacentuadoelconflictoentreelintersparticulardelaclasepolticaespaolayel intersgeneraldeEspaa.Lasreformasnecesariasparapermanecereneleurochocan frontalmenteconlosmecanismosdecapturaderentasquesostienendichointers particular.Porunaparte,laestabilidadpresupuestariavaarequerirunareduccinestructural delgastodelasAdministracionespblicassuperioralos50millardosdeeuros,un5%del PIB.Estonopuedeconseguirseconmsrecortescoyunturales:hacenfaltareformasen profundidadque,demomento,estninditas.Setienequereducirdrsticamenteelsector pblicoempresarial,esazonagrisentrelaAdministracinyelsectorprivado,que,consus muchosmilesdeempresas,organismosyfundaciones,constituyeunadelasprincipales fuentesderentascapturadasporlaclasepoltica.Porotraparte,paravolveracrecer,la economaespaolatienequeganarcompetitividad.Paraesohacenfaltamuchasms reformasparaabrirmssectoresalacompetencia,especialmenteenelmencionadosector pblicoempresarialyensectoresregulados.Estodeberahacermsdifcilseguircreando burbujasenlaeconomaespaola. Lainfinitadesganaconlaquenuestraclasepolticaestabordandoelprocesoreformista ilustrabienque,colectivamentealmenos,barruntalasconsecuenciasquelasreformas puedentenersobresuintersparticular.Lanicareformallevadaatrminoporiniciativa propia,ladelmercadodetrabajo,noafectadirectamentealosmecanismosdecapturade rentas.Lasqueslohacen,exigidasporlaUEcomo,porejemplo,laconsolidacinfiscal,no sehanaplicado.Deliberadamente,elGobiernoconfundereformasconrecortesysubidasde impuestosyofrecelossegundosenvezdelasprimeras,conlaesperanzadequela tempestadamaineporsmismay,alfinal,nohayaquecambiarnadaesencial.Comoesono vaaocurrir,enalgnmomentolaclasepolticaespaolasetendrqueplanteareldilemade aplicarlasreformasenseriooabandonareleuro.Yesto,creoyo,ocurrirmsprontoque tarde. Lateoradelaslitesextractivaspredicequeelintersparticulartenderaprevalecersobre elintersgeneral.Yoveoprobablequeenlosdospartidosmayoritariosespaolescrezca muydeprisaelsentimientopropeseta.Dehecho,yahayenambospartidoscabezasde filavisiblesdeestacorriente.Laconfusininducidaentrerecortesyreformastienela consecuenciaperversadequelapoblacinnopercibelasventajasalargoplazodelas reformasysexperimentaeldoloracortoplazodelosrecortesque,invariablemente,se presentancomounaimposicinextranjera.Deestemodosecreaelcaldodecultivo necesariopara,cuandolascircunstanciasseanpropicias,presentarunasalidadeleuro comounadefensadelasoberananacionalantelaagresinexteriorqueimponerecortes insufriblesalEstadodebienestar.Tambin,porponerunejemplo,loscontroladoresareos

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presentabanladefensadesuintersparticularcomounadefensadelaseguridaddeltrfico areo.Lasituacinactualrecuerdamuchoaloocurridohacecasidossigloscuando,en 1814,FernandoVIIElDeseadoaplastlaposibilidaddemodernizacindeEspaa surgidadelaConstitucinde1812mientraselpuebloespaollejaleabaalgritodevivanlas caenas!PorsupuestoquealDeseadoactualllmeseMariano,Alfredouotracosahabra quejalearleincorporandolavigentesensibilidadautonmica,utilizandogritosdeltipoviva Grtel!vivanlosEREdeAndaluca!viscaelPalaudelaMsicaCatalana!Pero,en cualquiercaso,lasdiferenciasseranmsdeformaquedefondo. Unasalidadeleuro,tantosiesporiniciativapropiacomosiesporquelospasesdelnortese hartandeconvivirconlosdelsur,seradesastrosaparaEspaa.Implicara,como acertadamentesealaronJessFernndezVillaverde,LuisGaricanoyTanoSantosenEL PASelpasadomesdejunio,noslounavueltaalaEspaadelos50enloeconmico, sinounretornoalcaciquismoyalacorrupcinenlopolticoyenlosocialquellevaraa fechasmuyanterioresyquesuperaraconmuchoalasituacinactual,queyaesmuymala. Elcalamarvampiro,reducidoachipirn,seracabezaderatnenvezdecoladelen,pero esonuestraclasepolticalovecomounmalmenorfrentealaalternativadelharakirique suponenlasreformas.Losliberales,comoen1814,seranmasacradosdehecho,enlos dospartidosmayoritarios,yaseobservanmovimientosenesadireccin. Elpeligrodequetodoestoacabeocurriendoenunplazorelativamentecortoes,enmi opinin,muysignificativo.Sepuedehaceralgoporevitarlo?Lamentablemente,nomucho, apartedeseguirpublicandoartculoscomoste.Comomuestrantodoslossondeos,el desprestigiodelaclasepolticaespaolaesinmenso,peronotienealternativaacortoplazo. Amslargoplazo,comoexplicoacontinuacin,slatiene.

Cambiarelsistemaelectoral
Laclasepolticaespaola,comohemosvistoenesteartculo,esproductodevariosfactores entrelosquedestacaelsistemaelectoralproporcional,conlistascerradasybloqueadas confeccionadasporlascpulasdelospartidospolticos.Estesistemadaunpoderinmenso alosdirigentesdelospartidosyhaacabadoproduciendounaclasepolticadisfuncional.No existeunsistemaelectoralperfectotodostienenventajaseinconvenientespero,portodo loexpuestohastaaqu,enEspaasetendraquecambiardesistemaconelobjetivode conseguirunaclasepolticamsfuncional.Lossistemasmayoritariosproducencargos electosquerespondenantesuselectores,envezdehacerlodemaneraexclusivaantesus dirigentespartidarios.Comoconsecuencia,lascpulasdelospartidostienenmenospoder quelasquesurgendeunsistemaproporcionalylarepresentatividadquedandelasurnas estmenosmediatizada.Hastaaqutodosonventajas.Tambinhayinconvenientes.Un sistemaproporcionalacabadandoescaosapartidosminoritariosquepodrannoobtener ningunoconunsistemamayoritario.Estoperjudicaraapartidosminoritariosdebaseestatal, perobeneficiaraapartidosminoritariosdebaseregional.Encualquiercaso,elrasgo relevantedeunsistemamayoritarioesqueelelectoradotienepoderdedecisinnosolo sobrelospartidossinotambinsobrelaspersonasquesalenelegidasyeso,enEspaa,es ahoraunanecesidadperentoriaquecompensaconcreceslosinconvenientesqueel sistemapuedatener. UnsistemamayoritarionoesblsamodeFierabrsquecurealinstantecualquierherida. Peroesmuyprobablequegeneraseunaclasepolticadiferente,msadecuadaalas necesidadesdeEspaa.EnItaliaesinminenteunapropuestadeleyparacambiarelactual sistemaproporcionalporunomayoritariocorregido:dosterciosdelosescaossevotaran encolegiosuninominalesyelterciorestanteenlistascerradasenlasquelosescaosse distribuiranproporcionalmentealosvotosobtenidos.PareceserqueelGobiernotcnico deMontihallegadoaconclusionessimilaresalasquedefiendoyoaqu:sincambiarauna clasepolticadisfuncionalnopuedeabordarseunprogramareformistaambicioso.Yesque, comoleodecirunavezaCarlosSolchaga,untcnicoesunpolticoque,adems,sabe

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dealgo.ParacundounareformaelectoralenEspaa?Habrqueesperaraquelleguen lostcnicos?
CsarMolinaspublicaren2013unlibrotituladoQuhacerconEspaa?.Esteartculocorrespondeaunodesuscaptulos.

EDICIONESELPAS,S.L.

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