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Eunice Ribeiro Durham

Braslia 2003

Direitos desta edio reservados Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior ABMES
COORDENAO EDITORAL

Ceclia Eugenia Rocha Horta


REVISO

Cludio Galdiano Cury Geraldo Casagrande Jorge Bastos Paulo Csar Martinez y Alonso Gilbert Wesley Archibald Manoel Bezerra de Melo Diretor Geral Dcio Batista Teixeira
VICEDIRETOR GERAL DIRETORIA EXECUTIVA
SUPLENTES

CONSELHO FISCAL

Sylvia Helena Cyntro


PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

Grau Design Grfico


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Mario de Souza

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SECRETRIA EXECUTIVA DIRETOR TCNICO DIRETOR ADMINISTRATIVO

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CONSELHO DA PRESIDNCIA

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SUPLENTES

Durham, Eunice Ribeiro. Eunice Ribeiro Durham. / Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior. Braslia : ABMES Editora, 2002. 52 p. : il. (Srie Grandes Depoimentos, 1). ISBN 85-89597-01-6 ISSN 1678-796X 1. Ensino Superior. 2. Pensamento Educacional Brasileiro. I. Ttulo. II. Eunice Ribeiro Durham. III. Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior. CDU Impresso no Brasil 378

Adonias Costa da Silveira Eda C. B. Machado de Souza Valdir Jos Lanza

Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior SCS Quadra 07 Bloco A Sala 526 Edifcio Torre do Ptio Brasil Shopping 70307-901 Braslia DF Tel.: (61) 322-3252 Fax: (61) 224-4933 E-mail: abmes@abmes.org.br Home page: http://www. abmes.org.br

Sumrio

Apresentao Discurso proferido por ocasio do recebimento do ttulo de Professora Emrita da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
EUNICE RIBEIRO DURHAM

Saudao professora Eunice Ribeiro Durham


DSON FRANCO

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Currculo Executivo
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Apresentao

A Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior ABMES sente-se honrada em oferecer comunidade acadmica e sociedade brasileira a Srie Grandes Depoimentos, cujo objetivo registrar o pensamento e as aes de personalidades que se destacaram no cenrio educacional brasileiro. A ABMES inaugura esta Srie homenageando a Professora Doutora Eunice Ribeiro Durham que, em 18 de abril de 2002, recebeu o ttulo de Professora Emrita da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, por sua inestimvel contribuio de mais de 30 anos de carreira na rea de Antropologia e para alm dos quadros institucionais da USP , nos cargos pblicos que ocupou, servindo incansavelmente causa da educao brasileira de nvel superior. Em 4 de junho de 2002, por ocasio do Ciclo de Debates sobre Polticas Pblicas de Educao Superior, saudei a Professora Eunice Durham pela honraria recebida da Universidade de So Paulo, tendo tambm anunciado o seu nome como o primeiro a ser homenageado pela ABMES na Srie Grandes Depoimentos , o que ora realizamos.
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Tenho certeza do grande interesse que despertar a leitura das palavras da Emrita Professora em seu Discurso de Agradecimento, por ocasio da outorga de seu ttulo. A homenageada apresenta reflexes sobre as questes polmicas da educao no Brasil, tais como a necessidade de expanso do ensino universitrio, as polticas de apoio s universidades pblicas e privadas, os modelos de universidades, a interdiscipli-nariedade e a multidisciplinariedade acadmicas, as relaes dos governos com as IES, dentre muitas outras. Enfim, um passeio panormico pelas questes que s poucos, por isso valorosos homens e mulheres, tm a coragem e a lucidez de expor. Parabns, Professora Eunice, a Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior orgulha-se de poder render-lhe esta, talvez pequena, para seus tantos mritos, porm, absolutamente merecida homenagem!
DSON FRANCO
PRESIDENTE

A universidade e o ensino1
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Homenagens me constrangem, especialmente quando envolvem uma apologia da minha carreira. Enquanto ouo os elogios, minha conscincia fica me lembrando das crticas que tambm mereo, das coisas que no fiz, das tarefas nas quais fracassei e me fica difcil aceitar uma apresentao unilateralmente positiva que falseia a viso que tenho de mim mesma. Por outro lado, apesar do constrangimento, esta homenagem particular tem um grande significado para mim, porque ela incide sobre um aspecto da minha vida ao qual sempre dediquei enorme importncia, no qual empenhei o melhor de mim mesma e o que, at hoje, me proporciona as maiores alegrias da vida profissional. De fato, esta homenagem consiste na outorga do ttulo de Professor Emrito. E, apesar da pesquisa me ter trazido maior reconhecimento intelectual, a docncia foi sempre minha verdadeira vocao: a tarefa de formar estudantes no apenas a de lhes ensinar Antropologia, mas a de procurar fazer com que a utilizassem para alargar sua viso de mundo, para assumir uma perspectiva crtica em
1 Discurso proferido por ocasio do recebimento do ttulo de Professora Emrita da Faculdade de Filosofia, Letras, Cincias Humanas da Universidade de So Paulo em 18 de abril de 2002.

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relao sociedade e a si mesmos, para adquirir o relativismo necessrio na anlise da diversidade de comportamentos e valores que constitui a base da tolerncia sem a qual no se constitui a cidadania democrtica. J recebi outros ttulos e medalhas, mas nenhuma delas contemplou a minha atividade docente. Emociona-me pensar que esta homenagem significa que meu esforo e meu empenho esto sendo reconhecidos, que talvez ela seja uma constatao de que fui e continuo sendo uma boa professora. Mas, uma homenagem como esta implica uma responsabilidade muito grande, pois exige que eu fale alguma coisa que justifique, aos olhos (e aos ouvidos) dos professores do Departamento de Antropologia que a propuseram, Congregao desta Faculdade que a aprovou e a todos cuja presena aqui demonstra que tenho mais amigos do que pensava, que sou merecedora dela. A escolha do tema foi em si um problema. Falar apenas de Antropologia poderia significar que me considero muito mais um membro do Departamento do que parte da Faculdade. E isto no verdade. Por isto pensei em falar especificamente sobre a Faculdade de Filosofia, a qual foi o centro da minha vida por mais de 30 anos. Entretanto, minhas relaes com a Faculdade se alteraram muito nos ltimos 17 anos, que foram dedicados principalmente aos problemas da educao superior brasileira, tanto como tema de pesquisa como de atuao junto ao Governo Federal, tentando implantar uma reforma que julgava necessria. Destes, os sete primeiros anos foram tomados em grande parte pela participao poltica no movimento de reforma dentro da Universidade de So Paulo (USP) e da nossa Faculdade. Durante os demais, estive mais voltada para o sistema federal e o ensino superior no seu conjunto.
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As posies que tenho assumido desde ento colocaram-me freqentemente em conflito com a Faculdade, com a USP e com as universidades federais.Tenho sido criticada por coisas que fiz e por posies que assumi. natural, pois impossvel propor mudanas sem causar polmica e no tenho a pretenso de sempre ter tido razo. Mas fui tambm atacada por posies que no defendi e por idias que no esposei. Por isso, no resisti tentao de usar esta oportunidade para falar sobre a Universidade, a fim de explicitar minhas posies. Com isto, no pretendo que os que me ouvem se convertam s minhas idias espero to somente convenclos de que os problemas que tenho levantado so relevantes e merecem uma reflexo. Esta reflexo toca o ttulo que hoje recebo porque diz respeito principalmente ao ensino. Parto da convico de que universidades que associam ensino e pesquisa so indispensveis para o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico e social de qualquer pas. S nelas, ao mesmo tempo em que se formam novos pesquisadores, se realizam aquelas investigaes cujo resultado de domnio pblico e de alto interesse social. No Brasil, seu papel foi e fundamental. Basta lembrar a contribuio das nossas universidades para o combate das doenas humanas e pragas agrcolas; para o desenvolvimento de novas tecnologias que transformaram profundamente a agricultura, a zootecnia, as construes civis, a extrao de petrleo em reas profundas; para a apropriao e produo de conhecimento necessrio para o progresso das telecomunicaes, dos meios de transporte e da engenharia gentica; para o conhecimento da nossa histria e da nossa literatura; para anlise dos problemas sociais como a violncia, a pobreza e a marginalidade. Isto, s para citar umas poucas. No Brasil, estas universidades precisam ser pblicas porque as particulares so financiadas pela cobrana das matrculas; e, se os alunos concordam em pagar pelo custo do ensino, certamente no
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concordaro em financiar a pesquisa alis, nem tero recursos para isto. Por outro lado, as mantenedoras, que lucram com o ensino, no tm interesse em investir em pesquisa. A pesquisa exige alto investimento e a perspectiva de ganho monetrio muito incerta. Em nenhum pas do mundo, universidades do tipo da USP se sustentam contando apenas com recursos das matrculas. H, portanto, que defender as universidades pblicas brasileiras e contribuir para o seu aprimoramento. Pelo fato mesmo de serem to necessrias, faz parte desta defesa a preocupao com os problemas que elas enfrentam e a busca de solues para super-los. O termo universidade, no Brasil, praticamente sinnimo de ensino superior. Uma das diferenas bsicas entre minha posio e a de meus colegas o fato de eu reconhecer que, nem no Brasil nem em nenhum outro pas o ensino superior se reduz a universidades. Meu objeto de reflexo , portanto, o lugar das universidades num sistema de ensino superior. Para se compreender a natureza mais ampla destes problemas importante situar a situao brasileira no contexto mundial. De fato, o desenvolvimento do sistema universitrio obedece a foras sociais muito amplas e responde a transformaes globais da economia e da sociedade que se manifestam, embora de forma diferenciada, nos diferentes pases. As respostas encontradas e os caminhos tomados em cada um deles variam conforme o contexto nacional, mas os grandes problemas so em grande parte os mesmos. Em todos os pases, vivemos ainda dilemas que explodiram em 1968 e promoveram, em todos eles, uma extraordinria mobilizao dos estudantes. Para entend-los, necessrio ver 1968 como a ecloso de uma segunda revoluo universitria.
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A primeira foi mais pacfica, mais lenta e durou cerca de um sculo. Consistiu na incorporao da pesquisa cientfica como parte inerente da vida universitria. Esta revoluo iniciou-se na Alemanha, no comeo do sculo XX e propagou-se em maior ou menor rapidez para outros pases, embora no em todos. Na Unio Sovitica e na Frana, por exemplo, este modelo no foi adotado. No Brasil, a associao entre ensino e pesquisa iniciou-se com um sculo de atraso, na dcada de 1930, com a criao das primeiras universidades e com grau varivel de sucesso. A USP o melhor exemplo de implantao bem sucedida deste modelo. Antes disto, isto , at meados do sculo XIX, o sistema de ensino superior compreendia um nmero pequeno de universidades e outras instituies de formao profissional dedicadas exclusivamente ao ensino, que atendiam uma parcela muito reduzida da populao jovem. As universidades destinavam-se a formar os quadros das burocracias do Estado e da Igreja, a habilitar uns poucos profissionais liberais e a constituir uma minoria de intelectuais. Seu custo, em termos de percentagens dos oramentos nacionais, era muito reduzido, restringindo-se ao pagamento de alguns professores em tempo parcial e manuteno dos edifcios e das bibliotecas. A pesquisa revelou-se ser uma atividade dispendiosa, exigindo investimentos em infra-estrutura, que compreendiam laboratrios e equipamentos bastante caros. Alm do mais, a pesquisa exigia pessoal altamente treinado e qualificado, integralmente dedicado universidade, o que implicava salrios mais elevados do que o dos antigos professores, que aliavam o ensino ao exerccio de uma profisso liberal. Alm disso, a institucionalizao da pesquisa teve como corolrio a formao de pesquisadores profissionais, o que levou, mais tarde, institucionalizao da ps-graduao.

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Apesar dos custos adicionais que gerou, o desenvolvimento da pesquisa nas universidades tornou-se um elemento fundamental e indispensvel da revoluo cientfico-tecnolgica, pois constitui parte integrante do processo de produo de conhecimentos que prprio da sociedade moderna e da formao de recursos humanos capazes de ger-los e difundi-los. Foi por isso absorvido com maior ou menor facilidade enquanto o sistema em seu conjunto permaneceu limitado e a introduo da pesquisa foi lenta e gradual. Se a pesquisa cientfica alterou a natureza e ampliou os custos do sistema universitrio, no provocou necessariamente a ampliao ou multiplicao das instituies e do nmero de alunos. Isso s comeou a ocorrer em grande escala a partir do final da Segunda Guerra Mundial e constitui a segunda grande revoluo do sistema de ensino superior. Esta extenso do sistema decorreu do aumento da demanda, ocasionado pela transformao na estrutura produtiva da sociedade, com a diminuio dos setores primrio e secundrio da economia e a ampliao do tercirio. A expanso do trabalho no manual em relao ao manual valorizou a escolarizao mais avanada e se tornou fundamental para a ascenso social das classes mdias. Esta presso por expanso das vagas ficou muito clara, no Brasil e na Europa, com a movimentao estudantil da dcada de 1960, que precedeu a grande expanso do ensino universitrio da dcada seguinte. Desta forma, em vez de uns poucos estabelecimentos dedicados a educar uma pequena elite, passou a ser necessrio um nmero cada vez maior de instituies para abrigar uma porcentagem crescente da populao jovem. Simultaneamente, o prprio desenvolvimento tecnolgico aumentou exponencialmente o custo da pesquisa, exigindo equipamentos cada vez mais complexos e caros. Mas no se trata apenas de um aumento de nmero de alunos. A demanda se tornou cada vez mais heterognea e diversificada.
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No se pode, de fato, pensar em democratizar o acesso ao ensino superior multiplicando o nmero de advogados, arquitetos, mdicos, engenheiros e cientistas que no podero ser absorvidos pelo mercado de trabalho. A democratizao exige uma multiplicao de cursos e carreiras que tornam as atividades de ensino extremamente complexas, exigindo um corpo docente igualmente diversificado. A evoluo no se restringiu a essas duas alteraes. As instituies de ensino superior foram progressivamente absorvendo novas funes. As grandes universidades incluem, hoje, entre suas atividades, alm do ensino de graduao e da pesquisa: oferta de cursos de treinamento, aperfeioamento e reciclagem para adultos com curso superior concludo ou incompleto; formao avanada em nvel de ps-graduao; cooperao com o setor produtivo para o desenvolvimento tecnolgico; servios os mais diversos de assessoria a rgos pblicos e privados; colaborao na melhoria da qualidade do ensino bsico em sua relao com o desenvolvimento de uma cidadania responsvel e as necessidades do mercado de trabalho; prestao de servios de sade, especialmente atravs dos hospitais universitrios; ao no campo cultural, inclusive mantendo museus, orquestras, rdios, televiso, jornais e revistas. Grandes universidades multifuncionais, que desenvolvem todas estas atividades, so essenciais sociedade moderna. Mas, sua criao e manuteno implicam aumentos constantes do custo absoluto e relativo do sistema de ensino superior, que passa a absorver percentuais cada vez maiores dos fundos pblicos, o que facilmente constatvel no caso brasileiro. Seu crescimento, por isso mesmo, est estreitamente associado ao desenvolvimento econmico e ao aumento das receitas pblicas. Se, mesmo nos pases desenvolvidos, a conjugao de pesquisa e ensino superior de massa provocou uma crise de financiamento, ainda com mais razo no Brasil, onde todas as novas funes e o correspondente aumento de custos se concentram, quase que exclusivamente, nas universidades pblicas.
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A raiz profunda da crise mundial reside, portanto, em grande parte, no fato de que o custo, tanto em termos financeiros como de recursos humanos, de instituies de ensino que sejam grandes centros de pesquisa competitivos em nvel internacional e atendam a inmeras outras funes, demasiado elevado para que este modelo possa ser multiplicado em nmero, suficiente de modo a absorver toda a demanda por formao de nvel superior. No Brasil, a crise estrutural, que semelhante a dos outros pases, foi agravada por uma crise conjuntural. Enquanto a economia crescia em ritmo acelerado, foi possvel um aumento constante dos investimentos pblicos na educao superior. Com o incio da crise econmica dos anos oitenta, os recursos diminuram e o sistema estagnou. Nos pases desenvolvidos, a busca de solues para este problema, que neles se manifesta de forma menos dramtica, tendeu a seguir trs orientaes. De um lado, estabeleceu-se uma presso, por parte dos rgos financiadores, pblicos ou privados, no sentido de uma racionalizao dos gastos e de uma avaliao muito mais estrita da relao custo benefcio. Isso se aplica tanto pesquisa como ao ensino, pois, face presso da populao por acesso educao superior, tornou-se necessrio exigir das universidades uma utilizao mais intensa de seus recursos humanos, aumentando o nmero de estudantes atendidos. Uma das implicaes desta poltica a exigncia de modernizao do sistema gerencial das universidades, pois, dada a complexidade crescente de suas atividades e o vulto dos recursos que maneja, impossvel que sejam administradas com eficincia sem o uso de tcnicas e instrumentos prprios das grandes organizaes. Outra a introduo de diferentes sistemas de avaliao do desempenho acadmico, que fazem parte deste esforo de racionalizao da aplicao dos recursos pblicos.
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De outro lado, ocorreu espontaneamente, ou foi incentivada oficialmente, uma diversificao do sistema de ensino superior. Alm de universidades tradicionais, subsistiram e floresceram, ou foram criados outros tipos de instituies: institutos tecnolgicos (como os Fachhochschulen alemes), escolas especializadas de formao profissional de alto nvel (como as Grandes coles francesas), ou institutos de formao geral bsica (como os Colleges norte-americanos), nos quais a atividade de ensino preponderante e a pesquisa mais de cunho pedaggico ou aplicado. A verdade que, se impossvel manter instituies nas quais se ministra ensino de boa qualidade, sem que os alunos se familiarizem com a prtica da investigao, perfeitamente possvel faz-lo sem os custos de manuteno da pesquisa bsica ou tecnolgica de ponta e sem que a maioria dos quadros docentes trabalhe em tempo integral. Boas instituies de ensino tambm no precisam absorver o conjunto de funes que as grandes universidades incorporam. Inversamente, possvel desenvolver uma alta produtividade cientfica em instituies especializadas, nas quais o ensino ocupa um espao pequeno. Esta questo merece uma considerao mais detalhada e voltaremos a ela mais tarde. Simultaneamente, ocorreu um movimento de diversificao das fontes de financiamento. Isso pode envolver a captao da poupana privada familiar, atravs da cobrana de taxas escolares. Mas este no o nico mecanismo, nem tem sido de utilizao universal, pois a diversificao das fontes de recursos, inclusive das prprias fontes pblicas, prende-se muito questo da diversificao de funes. Muitos dos papis que as universidades so levadas a desempenhar guardam uma relao muito indireta com o ensino e no podem ser inteiramente sustentadas, especialmente no caso brasileiro, com recursos, j por si limitados, destinados educao pblica. Isso particularmente verdadeiro no caso de atividades assistenciais (como as dos hospitais de ensino), ou culturais (como o caso de museus ou orquestras), que, freqentemente, foram
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absorvidas pelas universidades pela incapacidade de outros setores do poder pblico ou da sociedade civil de mant-los adequadamente. A ampliao das funes das universidades para alm do ensino de graduao e ps-graduao deve ser acompanhada da captao de recursos outros que no os destinados educao, analisando-se, inclusive, a relevncia e a necessidade de cumprir algumas dessas funes, para decidir quais devem ser mantidas e quais devem ser ou eliminadas ou repassadas para outros rgos pblicos, ou ainda sustentadas com recursos privados ou comunitrios. Cursos de atualizao para profissionais j qualificados, por exemplo, podem ser auto-sustentados atravs da cobrana de matrcula (com bolsas para os de renda mais baixa). Finalmente, dada a relevncia de muitas reas de pesquisa para o desenvolvimento tecnolgico, h uma tendncia crescente para financi-las, pelo menos parcialmente, com recursos das empresas privadas. Esses mesmos impasses, tendncias e possibilidades podem ser observados no Brasil. Entretanto, a quase totalidade das reivindicaes dos setores organizados do meio acadmico continua baseada numa posio que se formou durante a dcada de 50 e se consolidou na dcada seguinte: a de que toda a demanda por ensino superior deve e pode ser atendida pelas de grandes universidades pblicas multifuncionais, gratuitas, que aliem o ensino pesquisa e sejam inteiramente mantidas com recursos pblicos constitucionalmente destinados educao. Uma anlise da realidade educacional brasileira mostra que essa expectativa irrealizvel e est em completo desacordo com os rumos que vm sendo seguidos pelo sistema de ensino superior nos pases desenvolvidos. A orientao no sentido de dirigir os investimentos pblicos na rea da educao para a manuteno de grandes universidades multifuncionais no pode ser abandonada. A prpria modernizao do Pas exige estabelecimentos desse tipo e,
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dado o seu custo elevado, eles no podem prescindir de fundos pblicos. O irreal imaginar que este modelo seja o nico aceitvel e que seja possvel, s por meio dele, atender demanda crescente por ensino superior. Uma poltica nacional para o ensino superior deve partir de uma viso realista da situao atual, em termos das caractersticas do sistema, dos problemas existentes (especialmente o da necessidade de expandir as matrculas) e dos recursos pblicos disponveis para super-los. A reflexo no pode se restringir questo das universidades pblicas, mas precisa contemplar o conjunto heterogneo das instituies pblicas e privadas e sua insero nos diversos contextos regionais, reconhecendo a necessidade de diversificao e flexibilidade decorrente da complexidade do sistema. No podemos nos esquecer de que, no Brasil, somando o setor pblico e o privado, apenas o equivalente a 12 por cento da faixa etria de 18 a 24 anos est matriculada no ensino superior, ao passo que no Chile e na Argentina esta taxa superior a 30 por cento, para no falar dos pases desenvolvidos, onde o percentual muito maior. A ampliao do sistema de ensino superior uma necessidade inadivel. O que eu quero enfatizar que no se trata simplesmente de uma questo de neo-liberalismo ou socialismo. O Estado de So Paulo consome hoje 10,4 por cento da receita do ICMS (alm do que recebe da Fapesp, do CNPq e da Capes)* para custear trs universidades que conseguem atender a apenas 15 por cento dos alunos atualmente matriculados no ensino superior do Estado. Para atender a toda a demanda atual, preservando o mesmo nvel de custo, seria necessrio destinar s universidades praticamente todo o ICMS o que, convenhamos, inteiramente irrealista, especialmente se levarmos em conta a necessidade permanente de melhorar
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Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo; Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior.

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o ensino fundamental, ampliar o ensino mdio e atender a outras demandas sociais mais que legtimas: sade, saneamento, transporte, habilitao. O mesmo ocorre no nvel Federal: dos 18% da receita de impostos que o Ministrio da Educao recebe para a educao, mais de 2/3 so destinados manuteno das universidades federais que, no seu conjunto, atendem a cerca de 22% dos alunos do ensino superior. Estamos portanto, abraados a um dilema: o ensino de qualidade associado pesquisa cada vez mais caro, o nmero de alunos a serem atendidos cada vez maior e os recursos pblicos so finitos. No Brasil, o que agrava a crise o sistema inteiramente irracional de financiamento. Este problema afeta basicamente as universidades federais, as quais no contam, ao contrrio do que acontece com as estaduais paulistas, nem com percentual fixo do oramento, nem com autonomia financeira, nem sequer com a garantia na regularidade do recebimento dos recursos. Mas, nos dois casos, a irracionalidade do financiamento se prende tambm questo de que os recursos atribudos s diferentes instituies no so alocados em funo de sua efetiva contribuio ao ensino e pesquisa. No Estado de So Paulo, por exemplo, a USP nitidamente prejudicada em relao Universidade Estadual de Campinas pela inexistncia de indicadores deste tipo. Quem trabalhou com o sistema federal como eu, sabe que o nvel de irracionalidade intolervel quando se verifica que instituies sem nenhuma produo cientfica e com nmero irrisrio de alunos tm oramentos maiores do que outras nas quais a matrcula elevada e a pesquisa est consolidada. Talvez seja relevante lembrar que, na Europa, o oramento das universidades pblicas depende tradicionalmente do nmero de alunos matriculados e o financiamento da pesquisa feito, como tambm no Brasil, em termos de avaliao de projetos apresentados e concludos.
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No estou defendendo um produtivismo capitalista para as instituies pblicas de ensino superior. Defendo apenas uma maior racionalidade no uso de recursos pblicos, com um sistema de avaliao permanente para evitar mo de obra ociosa e gastos desnecessrios a fim de canalizar verbas para a ampliao do atendimento populao e proviso de melhores salrios. A questo da irracionalidade tem outros componentes. Nas pesquisas que tenho realizado verifica-se que, se os salrios dos docentes so baixos, os recursos oramentrios destinados s universidades pblicas no Brasil comparam-se favoravelmente, em termos de percentual do PIB e quando se considera a limitao das matrculas, ao de muitos pases desenvolvidos e, certamente, proporcionalmente muito maior ao que ocorre no conjunto dos pases latino-americanos. Chega-se assim a uma concluso desconcertante. O sistema de financiamento to irracional que conseguimos um resultado inteiramente paradoxal: o governo gasta muito e os professores ganham muito pouco. A causa deste fenmeno reside na estrutura de gastos com a folha de pessoal. Utilizando novamente comparaes internacionais, verifica-se que o nmero de funcionrios administrativos excessivamente elevado, onerando pesadamente a folha de pagamento. No caso das universidades federais, em muitos estados, transformou-se num verdadeiro cabide de empregos por presso das oligarquias locais. Mesmo nas estaduais paulistas, as distores, embora menores, so assim mesmo significativas. Mo-de-obra ociosa no corpo docente tambm foi comum, embora recentemente a dificuldade financeira para preencher todas as vagas decorrentes de aposentadorias tenha produzido uma reduo substancial no nmero de professores em atividade. Outra fonte de deformao da folha salarial se prende ao grande nmero de vantagens corporativas, como aposentadorias muito precoces, com salrio integral. Considerando que h professoras que se aposentam aos 45 anos, depois de 25 anos de atividade
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e cuja expectativa de vida de pelo menos 75 anos, verifica-se que o perodo de inatividade pode ser e freqentemente superior aos anos de efetivo exerccio. Como resultado disto, o peso da folha de inativos cresce assustadoramente. O problema maior que esta situao s tende a se agravar e podemos prever que o peso dos inativos pode chegar a consumir mais da metade dos oramentos das universidades. A soluo simplista consiste em reivindicar que esta despesa no entre no oramento das universidades, mas seja assumida diretamente pelo poder pblico. Entretanto, uma anlise minimamente isenta dos oramentos pblicos demonstra que o imenso dficit da previdncia dos funcionrios est se tornando uma carga pesadssima, que prejudica os benefcios pagos imensa maioria da populao que no goza dos mesmos benefcios. Direitos adquiridos precisam ser garantidos. Mas h indubitavelmente a necessidade de uma reforma urgente, que crie uma nova carreira para os ingressantes, livre das distores atuais de forma que, a longo prazo, a situao se torne atuarialmente vivel. A criao de fundos de penso, como existem nas universidades americanas, uma soluo justa e exeqvel. Isto certamente no deslegitima lutas por aumentos salariais nem significa que todos os governos tenham se mostrado igualmente interessados em manter e ampliar o ensino superior. Este um campo necessrio de mobilizao universitria. Mas h limites estruturais para o sucesso desses movimentos. Cabe s universidades, que se consideram o centro por excelncia da viso crtica, ver alm dos problemas conjunturais e reconhecer que precisamos de uma reforma mais ampla e mais profunda do sistema em seu conjunto. O modelo nico de ensino superior, que considera apenas universidades de pesquisa intrinsecamente elitista e inquo, pois exclui a maior parte dos jovens do ensino superior pblico.
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a partir desta constatao que venho batalhando por uma diversificao do sistema pblico, que contemple no s as universidades, como a USP (embora tambm elas), mas tambm instituies semelhantes aos colleges comunitrios dos Estados Unidos ou s universidades comunitrias do Rio Grande do Sul. As minhas preocupaes com o custo das universidades pblicas no devem ser tomadas como uma acusao aos professores ou s prprias instituies. Tenho procurado mostrar que os problemas derivam de um sistema de financiamento que torna o uso racional de recursos praticamente impossvel. J analisei esta questo em muitos artigos. Por isso mesmo, a soluo no reside em estabelecer punies, cortar salrios ou reduzir verbas de custeio, o que tornaria as universidades inviveis. a estrutura do sistema que causa as distores e ela que deve ser alterada e isto no pode ocorrer do dia para a noite, pressupondo-se um longo perodo de transio. Mas no podemos esperar mais para comear a enfrentar o problema. O segundo problema em relao ao qual assumi posies polmicas diz respeito democratizao interna da universidade. Durante o regime autoritrio, generalizou-se uma receita de democracia que ganhou grande popularidade em todas as universidades do Pas: a eleio direta, por professores, funcionrios e alunos, do reitor, dos diretores e dos chefes de departamento. A mesma noo de democracia, apoiada no mito da comunidade universitria, defendia a composio tripartida de todos os rgos colegiados, tambm por eleio direta, como instrumento necessrio e suficiente para equacionar os problemas e assim superar a crise. A noo simplista de que a justaposio, em igual nmero, de professores, alunos e funcionrios nos rgos decisrios forneceria os instrumentos eficazes para a gesto
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da universidade, parece ter impedido uma reflexo mais aprofundada sobre a natureza dessa instituio e o reconhecimento de sua complexidade. O mito da comunidade universitria antes oculta do que resolve dificuldades muito reais. Uma universidade no uma comunidade, mas uma organizao burocrtica (no sentido clssico do termo) muito complexa, que integra agentes especializados, portadores de saberes e prticas muito especficas. No se organiza por meio da cooperao simples, mas pela diviso do trabalho que cria especializaes. No pode funcionar sem uma definio clara de reas de competncia e nveis de responsabilidade. Democratizar uma instituio deste tipo no pressupor que todos so igualmente competentes para resolver sobre tudo, mas exige a criao de complexos mecanismos de representao diferencial em rgos colegiados de composio diversificada conforme suas responsabilidades especficas. Exige, enfim, o reconhecimento de especificidades funcionais, competncias diversas e interesses divergentes de segmentos altamente heterogneos. Uma universidade antes semelhante a uma grande companhia teatral do que a uma assemblia de condminos. Inclui o equivalente a produtores, diretores, atores principais, coadjuvantes, cenaristas, figurinistas, maquiadores e toda uma equipe tcnica muito diversificada. Todos contam com uma dose maior ou menor de autonomia, mas no se monta um espetculo tomando as decises numa assemblia geral. Tambm no h, infelizmente, uma correlao clara entre democratizao interna e excelncia acadmica. E as universidades so julgadas, em ltima instncia, muito mais pelo nvel do ensino que oferecem e da produo cientfica que apresentam, do que pelo grau de democracia que praticam ou pela autonomia que gozam. Isso no quer dizer que a democracia no seja desejvel, nem que no possa ser concebida como instrumento importante de uma renovao necessria. Mas no podemos deixar de lado
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a forma e o contedo dessa renovao. No realizaremos essa tarefa sem analisar mais detalhadamente a natureza e as origens do impasse atual e sem abandonar o mito da comunidade. O mito da comunidade, embora tenha perdido parte de sua fora, continua atuante graas aos sindicatos. O movimento sindical retira sua fora exatamente da sua capacidade de unir todos os docentes na defesa das mesmas reivindicaes e das alianas que seja capaz de formar com funcionrios e alunos. Desta forma, a ao sindical se concentra sobre aquelas reivindicaes que beneficiam igualmente a todos. O movimento atua, assim, no sentido de ocultar ou negar a diversidade interna da universidade, as diferenas de funo e de competncia, as necessidades especficas das diferentes reas de conhecimento, os interesses conflitantes entre ensino e pesquisa e, basicamente, desconhece a multiplicidade dos problemas de uma organizao to complexa quanto uma universidade. A ao sindical recria constantemente o mito da comunidade dos iguais. Alm disto, e o que pior, impede qualquer discusso sobre as inmeras distores da carreira a qual, por intermdio de ganhos de causa de questes trabalhistas e da acumulao de vantagens derivadas do exerccio de funes administrativas por tempo limitado, de fato destroem a isonomia, criam privilgios e oneram pesadamente a folha de pagamento, impedindo aumentos salariais mais substantivos para o conjunto dos professores. Talvez seja esse corporativismo sindical o responsvel pelo fato de que a discusso sobre a democratizao da universidade tenha se concentrado tanto na questo da participao da comunidade acadmica nas decises internas, deixando em segundo plano um problema que ainda mais fundamental a democratizao do acesso ao ensino superior. Voltamos assim questo do ensino.
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O fato de, no Brasil, a universidade pblica e gratuita atender privilegiadamente s camadas mais favorecidas da populao, constitui um escndalo inadmissvel. No basta ser contrrio a esse estado de coisas. preciso propor medidas para superar essa situao. Como j afirmei, a abertura do ensino superior a amplas camadas da populao no pode ser construda simplesmente multiplicando a matrcula nos mesmos cursos tradicionais, preservando a velha concepo do diploma profissional, conservando o mesmo tipo de ensino. O velho sonho das classes mdias, que via na universidade um instru-mento para obteno de um diploma que garantisse um emprego bem pago e de prestgio, legitimando uma posio privilegiada na estrutura da sociedade, est definitivamente morto e deve ser enterrado. S foi compatvel com a velha universidade elitista, que atendia um nmero restrito de privilegiados destinados a se tornarem profissionais liberais. A universidade deve certamente continuar a formar profissionais como mdicos, engenheiros, advogados, dentistas e assim por diante. Deve formar tambm um contingente de estudiosos preparados para a pesquisa cientfica, tarefa esta que cabe, cada vez mais, ps-graduao. Mas a grande maioria dos alunos no vai poder exercer as profisses regulamentadas nem encontrar emprego como pesquisador. Nesses casos, o diploma de ensino superior apenas confere uma certa vantagem diferencial genrica no mercado de trabalho, que decorre do reconhecimento dos benefcios de uma formao escolar mais completa. Amplos setores das imensas organizaes burocrticas, estatais ou privadas, que caracterizam a economia moderna, utilizam esse tipo de mo-de-obra para a qual o ensino superior fornece apenas uma preparao genrica, sobre a qual cada um constri, no trabalho, sua prpria competncia.
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Para oferecer esta formao ou, ao contrrio, para atender as necessidades de formao especializada para ocupar nichos promissores do mercado de trabalho, no necessria a manuteno de grandes pesquisadores e imensos laboratrios e nem que todos os professores trabalhem em tempo integral. Tambm no necessrio que as instituies de ensino superior absorvam todas as funes das grandes universidades. A prpria universidade deve estar organizada para atender a essas demandas para todo o sistema. Alm disso, as universidades de pesquisa so, por necessidade, pesadamente acadmicas e oferecem, por isto mesmo, um tipo de ensino terico, voltado para a formao de pesquisadores, que interessa muito pouco a uma grande proporo dos jovens. O nosso universo acadmico extremamente preconceituoso e acredita que, fora do modelo da USP, o ensino incapaz de levar o aluno a pensar. Isso simplesmente no verdade. Basta visitar uma boa escola tcnica federal, por exemplo, onde se oferece excelente ensino tecnolgico, para ficar impressionado com o esprito inovador que permeia toda a instituio em virtude da integrao entre teoria e prtica e verificar a alta qualidade da formao oferecida. H, no interior do Estado de So Paulo, Faculdades de Direito de muito boa qualidade, cujo corpo docente trabalha em tempo parcial e recrutado da magistratura local. Na rea de propaganda e marketing, por outro lado, tambm se formam, em instituies especializadas, profissionais muito competentes com um corpo de professores inseridos no mercado de trabalho. Cursos de anlise de sistemas, que interessam a um nmero imenso de jovens e oferecem uma qualificao importante para obter colocao no mercado de trabalho, podem ser multiplicados e podem oferecer uma formao de boa qualidade sem necessariamente reproduzir a estrutura do Instituto de Matemtica e Estatstica da USP.
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Esquecemos que o exerccio da profisso uma atividade criativa, que exige aperfeioamento permanente, inteligncia e dedicao. A produo do saber no se faz s na pesquisa acadmica. O bom professor em qualquer nvel de ensino no prepara um curso sem pesquisa e sem atividade criadora. O mesmo se pode dizer do advogado que defende uma causa, do mdico que faz um diagnstico difcil, do cirurgio que realiza uma interveno delicada, do arquiteto que faz um projeto. O aproveitamento em tempo parcial desses profissionais qualificados pode contribuir muito para a qualidade de um curso. A prtica freqentemente um exerccio intelectual e precisamos de instituies de ensino que ensinem com a prtica e ofeream a estudantes com potencialidades e vocaes diferenciadas oportunidades variadas de formao. Uma universidade, tal como a USP, voltada para a pesquisa de ponta, no tem nem a flexibilidade, nem a vocao para este tipo de ensino. Precisamos de outras instituies nas quais a formao de alunos com vocaes e potenciais heterogneos seja a preocupao central. Isto me leva, finalmente, ao ltimo ponto que desejo defender e que diz respeito tambm a deficincias das universidades de pesquisa, e que so muito visveis na realidade da USP: o descaso com que se trata o ensino de graduao. Toda a carreira universitria est construda de forma a valorizar apenas as publicaes cientficas. Sem negar o valor da pesquisa, no se pode continuar a ignorar que preparar e ministrar um curso bem sucedido uma criao intelectual. Eu acredito que aprendi mais Antropologia dando aula do que fazendo pesquisa. Cabem, na atividade didtica, padres de avaliao equivalentes aos que usam a pesquisa para valorizar os docentes bem sucedidos. Chegamos hoje ao absurdo de valorizar a orientao de um nico bolsista de iniciao cientfica e ignorar o trabalho do professor que inicia na pesquisa toda uma classe de alunos, como eu fiz muitas vezes.
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Finalmente, h ainda um tema do qual gostaria de tratar: o da ausncia, nas universidades, inclusive na nossa, de uma discusso sobre o modelo de organizao interna das universidades, herana do centralismo burocrtico prprio da nossa tradio governamental, e das repercusses negativas deste modelo sobre o ensino. A organizao atual resultado da imposio em 1968 de um modelo nico, uma cama de Procusto qual todas as universidades tiveram que se ajustar. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional explodiu o modelo e as instituies de ensino passaram a gozar de total liberdade na sua organizao interna. Surpreendentemente isto no provocou nenhuma fermentao nas universidades pblicas no sentido de rever uma organizao que possui inmeros aspectos negativos em termos de ensino. O modelo imposto em 1968 incluiu, entre outros aspectos, a organizao da universidade em unidades e departamentos, a administrao colegiada e o sistema de crditos. Na organizao pr-68, as unidades da universidade eram os cursos organizados pelas respectivas Faculdades. As faculdades de Direito, Medicina, Engenharia e outras eram responsveis, cada um delas, por uma carreira, e incluam todo o conjunto das disciplinas exigidas pelo currculo. Eram, neste sentido, inteiramente autnomas. Havia algumas vantagens neste sistema, uma das quais era a convivncia entre disciplinas bsicas e aplicadas na mesma unidade e a responsabilidade coletiva da congregao pelo curso todo. A exceo era a Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, que mantinha diversos cursos, cada um deles correspondendo a um ramo do saber e no a uma carreira regulamentada. Os cursos estavam organizados em setores. A maior parte dos cursos inclua disciplinas de mais de um setor, mas as turmas eram muito pequenas,
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os professores eram poucos, a localizao reunia cursos afins e a comunicao era mais fcil, pois se dava por meio dos catedrticos. De certa forma, pode-se dizer que a reforma de 68 generalizou, para a universidade, o esquema da velha Faculdade de Filosofia, a qual, entretanto, se fragmentou em diferentes institutos ou faculdades: Fsica, Qumica, Cincias Biolgicas, Psicologia, Educao. Sobrou um pedao dela, que formou a nova Faculdade de Filosofia, Letras Cincias Humanas. A organizao por departamentos e disciplinas favoreceu a pesquisa que predominantemente disciplinar, isto , ocorre em um departamento ou uma unidade que corresponde a um ramo do conhecimento. Os cursos, ao contrrio, so interdisciplinares e os componentes do currculo foram espalhados por diferentes departamentos e unidades, cada um deles gozando de grande autonomia. Este tipo de organizao, associado ao sistema de crditos foi inspirado nas universidades norte-americanas e destinado a estimular o livre fluxo dos alunos pelos diferentes departamentos (e ramos do conhecimento) que compem a universidade. Esta organizao congruente com as universidades norteamericanas, nas quais a graduao est voltada para uma formao geral, prvia ao ingresso nas escolas profissionais ou na psgraduao. , entretanto, inteiramente incongruente com um vestibular no qual os alunos so previamente selecionados em funo da carreira que vo seguir. O sistema de crditos se destina a flexibilizar o percurso dos alunos, que circulam pelos diferentes cursos da universidade. O vestibular por carreira, ao contrrio, enrijece o percurso. Mas, coexistindo com o sistema de crditos, desmantelou uma instituio que j foi chave na organizao do ensino: a turma, isto , grupos de alunos que entravam juntos e prosseguiam juntos, at a obteno do diploma, favorecendo
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a convivncia, a cooperao e a sociabilidade estudantis, e a participao atravs de representantes nos confrontos com a administrao. Ficamos, por assim dizer, com o pior dos mundos: nem a flexibilidade dos crditos, nem a coerncia das turmas. Com a reforma, as disciplinas bsicas foram retiradas das escolas profissionais e remetidas aos institutos, que adquiriram uma dupla funo: oferecer a formao inicial ou complementar para todas as carreiras, alm de ministrarem, eles prprios, um ou mais bacharelados voltados para a formao de especialistas na sua prpria rea de conhecimento: biologia, qumica, fsica, matemtica etc. O resultado foi que se constituiu, dentro dos departamentos, uma clara diviso entre dois grupos de alunos: os de dentro, favorecidos pelo instituto ou departamento e os de fora, vindos de outras unidades e estranhos ao departamento. Os alunos passaram a considerar um exlio o tempo que passam em outras unidades. E os professores, a considerar um castigo dar aula para alunos que no fossem os seus. No foi criado, paralelamente, ao contrrio do que estava previsto no modelo da Universidade de Braslia, uma organizao responsvel pela integrao dos cursos ou carreiras, com a autoridade necessria para designar professores, formular o projeto didtico, organizar a grade curricular, avaliar os resultados e solucionar os problemas, o que promoveu a fragmentao dos cursos. Era o currculo mnimo que forava uma comunicao interna em termos das carreiras. Agora que ele foi substitudo por Diretrizes Curriculares muito gerais, temo que o fechamento possa se tornar ainda maior. Todos os analistas do ensino superior e os especialistas em mercado de trabalho tm enfatizado a importncia crescente de uma formao geral ampla e slida, que permita um futuro profissional verstil, capaz de acompanhar as rpidas mudanas do mercado de trabalho. Na pesquisa, a multidisciplinariedade cada vez mais necessria. Caminhamos no sentido contrrio.
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J apresentei proposta para resolver tal problema. Constitua na adaptao de uma instituio do ensino de graduao nas universidades norte-americanas e que corresponde necessidade de escolha, por parte dos estudantes, de um major e um minor, isto , de um campo de concentrao de estudos e de um campo complementar. Nossos estudantes poderiam, assim, compor um bacharelado em Cincias Sociais, por exemplo, com uma formao complementar em Filosofia, ou Histria, ou Literatura, ou Economia ou qualquer outra rea de conhecimento. Esta prtica, alis, existiu no antigo doutoramento da USP . Desta forma, parece-me, criaramos uma verdadeira universidade, pela circulao dos alunos entre os diferentes departamentos e as diferentes divises disciplinares, oferecendo a flexibilidade que se faz necessria no mundo atual.

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Saudao professora Eunice Durham


DSON FRANCO*

Excelentssima Senhora Professora Eunice Ribeiro Durham, Minhas palavras de saudao a Vossa Excelncia jamais sero na mesma linha da saudao feita, com mximo brilho e pertinncia, pela ilustre Professora Doutora Maria Lcia Montes, do Departamento de Antropologia, na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, em abril ltimo, por ocasio da outorga a Vossa Excelncia do merecido ttulo de Professora Emrita daquela Universidade. Evitarei, neste momento, ser biogrfico, optando por valer-me dos seus pensares para dizer-lhe do apreo, admirao e respeito que a Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior e eu temos por Vossa Excelncia. extremamente difcil para pessoas que trazem a franqueza no prprio nome deixar de segredar-lhe algo dos primeiros tempos de sua relao com a nossa entidade.
* Saudao feita por dson Franco, reitor da Universidade da Amaznia e presidente da Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior ABMES, por ocasio do Ciclo de Debates sobre Polticas Pblicas de Educao, no dia 4 de junho de 2002, em Braslia.

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Confesso-lhe que alguns dos meus pares, muito poucos alis, sentem alguma temeridade diante daqueles que detm o poder e encaravam com alguma perplexidade a proximidade com Vossa Excelncia, talvez fruto de uma latente e lamentvel secesso que perambula pelo nosso pas, colocando de um lado aqueles que integram as instituies mantidas pelo Poder Pblico e aqueles outros que lutam pelo ensino privado. Tal sentimento no era certamente dirigido a sua pessoa, jamais, mas algo, de certo modo, incorporado aos que esto do outro lado do poder. Faz parte de sua natureza, Professora Eunice, declarar com clareza o que pensa. Essa caracterstica de sua forte personalidade leva-me a rememorar o pensamento de um velho monsenhor que me ensinou, num retiro espiritual do meu passado de jovem: Meu filho, o importante que o homem seja marcado, ainda que com a marca do demnio, contanto que seja marcado. Se alguns poucos temerrios vem na figura da ilustre mestra e de outros tantos que assumem o mando da causa pblica com alguma marca do Orco, no receberam, com certeza, as lies do velho monsenhor a que me refiro, e nem perceberam na sua pessoa a mxima e magnnima vontade de compreender o homem e a sociedade, como antroploga que , na sua essncia de educadora. A temeridade dos primeiros tempos acabou por quedar-se por inteiro diante do seu reto pensamento e de seu inestimvel e reconhecido trabalho sobre a educao no Brasil. A temeridade, quando muito, mantm em plos distantes o pblico e o privado, esquecendo-se que a educao , antes de tudo, servio e servio pblico, sem dvida alguma. A limpidez de seus pensamentos sobre a universidade e o ensino superior, expressa nas suas palavras emritas de abril ltimo, mostram que os seus caminhos no so trilhados em fio de navalha, no so sinuosos e nem oportunistas, mas so veredas abertas ao desafio
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e reflexo, buscando, no raro, contendores com os quais possa alcanar a Verdade que, pela sua prpria natureza, divina. No h sombra de dvida e nisto claramente Vossa Excelncia concorda que h joio e trigo nos campos estatal e privado. da natureza humana o pecado e a virtude, a convivncia com o bem e com o mal, com as trevas e com a luminosidade. tambm da nossa espcie a busca da perfeio, salvo quando perdemos os nossos sonhos e no conseguimos descortinar a altura e a grandeza das estrelas e a beleza do firmamento. Quando algum, de sua livre vontade, susta deliberadamente sua participao como integrante do colegiado superior da educao nacional, d prova inequvoca do seu desprendimento, de seu desamor pelo poder. Mas d provas de seu amor s suas convices, dizendo aos quatro ventos da importncia de viver o ser humano as suas verdades e pautar sua vida por uma reta razo. Das palavras emritas de Vossa Excelncia, traduzidas na minha modesta linguagem, ouso aplaudir aquilo que considero as suas doze tbuas, verdadeiro duodeclogo, do seu pensar acadmico. Vou enunci-las, na minha expresso de copiador incorreto: I - as universidades de ensino e pesquisa so indispensveis para o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico e social de qualquer pas; II - as universidades de ensino e pesquisa precisam ser pblicas ou contar com recursos pblicos para assim se haverem com dignidade acadmica; III - impossvel manter instituies de boa qualidade sem que os alunos se familiarizem com a prtica da investigao,
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ainda que esta prtica no resulte da manuteno da excelsa pesquisa bsica ou tecnolgica de ponta e com professores em tempo integral de dedicao acadmica; IV - o ensino de qualidade associado pesquisa caro demais; no pode ser praticado apenas com mensalidades escolares e os recursos pblicos so finitos; V - o modelo nico de ensino superior, que considera apenas universidade de pesquisa intrinsecamente elitista e inquo; VI - na pesquisa, por mais iniciante que seja, a multidisciplinaridade cada vez mais necessria; VII - aprende-se mais ministrando aulas nas quais se inicie a pesquisa do que fazendo pesquisa; VIII - reconheo que, nem no Brasil, nem em nenhum outro pas, o ensino superior se reduz a universidades e parece que esquecemos que o exerccio da profisso uma atividade criativa, que exige aperfeioamento permanente, inteligncia e dedicao; IX - as universidades precisam ser administradas, pela complexidade que as envolve, com o uso de tcnicas e instrumentos prprios das grandes organizaes; X - o sistema de financiamento do ensino superior to irracional que o resultado paradoxal: o governo gasta muito e os professores ganham pouco; XI - a universidade antes semelhante a uma grande companhia teatral do que a uma assemblia de condminos; (Na mesma linha do seu pensar, Peter F. Drucker declara: Daqui a vinte anos, a grande empresa mais parecer um hospital ou uma
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orquestra sinfnica do que uma organizao industrial tpica. Isto ele afirmava no comeo dos anos noventa!); XII - para atender as necessidades de formao especializada para ocupar nichos promissores do mercado de trabalho no necessria a manuteno de grandes pesquisadores e imensos laboratrios e nem que todos os professores trabalhem em tempo integral. Muitos, por certo, j lhe nominaram como madrinha de bero dos Centros Universitrios, realmente uma tipologia institucional nova que emergiu vigorosa de uma dicotomia irritante da legislao passada que somente admitia universidades e instituies isoladas de ensino superior. Como afirmei na cidade de Salvador, perante Vossa Excelncia, nem mesmo nos Centros Universitrios e em quaisquer outras modalidades institucionais imagino o ensino desatrelado da iniciao cientfica, da investigao constante. Claro que no requerido dos Centros ou as IES isoladas, nem portentosos laboratrios e nem grandes pesquisadores. No entanto, ser detestvel que o ensino neles ministrado seja meramente repetitivo e caduco. Quero, nesta hora, ilustre Mestra, referir-me sua condio de educadora, contraste entre a frgil figura de ser humano e a robustez das suas idias e o vigor dos seus ideais. Ao receber o ttulo que recebeu Vossa Excelncia, ainda que constrangida, como afirmou, deixou escapar algo que pode servir de exemplo a educadores:
Esta homenagem particular tem um grande significado para mim, porque ela incide sobre um aspecto da minha vida ao qual sempre dediquei enorme importncia, no qual empenhei o melhor de mim mesma e o qual, at hoje, me proporciona as maiores alegrias da vida profissional.... Apesar da pesquisa me ter trazido maior reconhecimento
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intelectual, a docncia foi sempre minha verdadeira vocao: a tarefa de formar estudantes no apenas de lhes ensinar Antropologia, mas a de procurar fazer com que a utilizassem para alargar sua viso de mundo, para assumir uma perspectiva crtica em relao sociedade e a si mesmos, para adquirir o relativismo necessrio na anlise da diversidade de comportamentos e valores que constitui a base da tolerncia sem a qual no se constitui a cidadania democrtica.

Para melhor homenage-la, Professora Eunice, a ABMES acaba de criar a Srie Grandes Depoimentos, para nela publicar, como de nosso desejo e de sua concordncia, as suas palavras ao ensejo do recebimento de seu ttulo emrito e de quem a saudou, para que sirva meditao de todos quantos continuam a sonhar com os seus ideais, persistem em descortinar as estradas, a abrir os bons caminhos e a se a encantar com as estrelas no firmamento. Resta-me, pessoalmente e ABMES, enfim, uma grande esperana, fundada numa imensa certeza: professora emrita ttulo invejvel, mas no jamais, no seu caso, expresso de crepsculo de carreira universitria, quando bem sabemos que muito tempo de vida e muita sabedoria lhe sobram para continuar a esparzir ensinamentos que sero importantes para nossas existncias de educadores. Os degraus que ainda sero galgados, minha estimada Professora Eunice, se nos avizinham como mais fecundos e mais elevados ainda, pois inabalvel a sua convico de educadora e invejvel a sua produo acadmica. Esta foi a razo pela qual fugi do tom biogrfico, porque muito espero, alm de tudo, pela sua autobiografia, quando muito do que no foi explicitado ao receber o seu ttulo ainda poder ser dito, ouvido e lido pelos seus seguidores do Brasil e do exterior.

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Currculo executivo
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Professora Emrita da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (USP). Professora-titular aposentada de Antropologia, da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. Coordenadora do Conselho e co-fundadora do Ncleo de Pesquisas sobre Ensino Superior da USP. Membro do Conselho Nacional de Educao, Cmara de Ensino Superior 1997/2001. Secretria Nacional de Poltica Educacional do Ministrio de Educao 1995/1997. Secretria Nacional de Educao Superior do Ministrio de Educao 1992. Presidente da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) 1990/1991.
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Autora de diversos artigos e livros de Antropologia e na rea do ensino superior.


1 - Livros publicados (autoria e organizao)

DURHAM, E. R., A institucionalizao da avaliao, em DURHAM, E. R. e Schwartzman, S., (Orgs.). Avaliao do Ensino Superior. So Paulo; EDUSP, 1992, pp. 197-207. DURHAM, E. R. (Org.), Malinowski. Coleo Grandes Cientistas Sociais. So Paulo: Ed. tica, 1986. DURHAM, E. R. e Cardoso, R. A aventura antropolgica. Ensino e Pesquisa. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. DURHAM, E. R., A reconstruo da realidade. Um estudo da obra etnogrfica de Bronislaw Malinowski. So Paulo: Ed. tica, 1978. DURHAM, E. R., A caminho da cidade. A vida rural e a migrao para So Paulo. So Paulo: tica, 1.0 ed. 1973, 2.0 ed. 1978.
2 - Principais artigos em revistas nacionais (desde 1977)

DURHAM, E. R. Como atender as necessidades das IES e garantir o direito do aluno. ANAIS: III Frum Nacional: Ensino Superior Particular Brasileiro Os Desafios da Expanso do Ensino Superior, p. 145-161, outubro 2001. DURHAM, E. R., O ensino superior na Amrica Latina: tradies e tendncias, Revista Novos Estudos CEBRAP, n. 51. So Paulo, julho 1998. DURHAM, E. R. e outros, Crise e reforma do sistema universitrio: Debate. Novos Estudos CEBRAP, n 46. So Paulo, nov. 1996, p.143-170. DURHAM, E. R., O sistema federal de ensino superior: problemas e alternativas. Revista Brasileira de Cincias Sociais ANPOCS, nr. 23, Ano 8, Outubro, 1993 (publicado em 1994) p. 5-27. DURHAM, E. R., A arena e os atores na poltica de ensino superior. Anurio de Educao, 1994, p. 181-198.
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DURHAM, E. R., Cultura e ideologia. Dados. Revista de Cincias Sociais, vol. 27, n. 1, 1994, p. 71-89. DURHAM, E. R., Avaliao e relaes com o setor produtivo. Educao Brasileira, Ano XII, n 24, 1.0 semestre 1990, p. 37-64. DURHAM, E. R., A universidade brasileira - os impasses da transformao: SBPC Cincia e Cultura, vol. 38, n.0 12. So Paulo, dezembro de 1986, p. 2004-2018. DURHAM, E. R., A cidade vista da periferia Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 1, n. 1, junho 1986, p. 84-99. DURHAM, E. R., Movimentos sociais: A construo da cidadania. Novos Estudos CEBRAP, n 10, out. 1984, p. 24-31. DURHAM, E. R.,A dinmica cultural na sociedade moderna. Ensaios de Opinio, 2+2, So Paulo, 1977, p. 32-35. DURHAM, E. R. e CARDOSO, R. C. L., A investigao antropolgica em reas urbanas. Revista de Cultura Vozes, ano 67, vol. LXVII, n.0 2, maro, 1973, p. 49-54.
3. Artigos em livros nacionais

DURHAM, E. R. A pesquisa antropolgica com populaes urbanas, problemas e perspectivas. Cardoso, R. e DURHAM, E. R. (org.), A aventura antropolgica . Teorias e pesquisas . Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986, p. 17-37. DURHAM, E. R., Famlia e reproduo humana, Perspectivas antropolgicas da mulher brasileira 3, Rio de Janeiro: Zahar, 1983, p. 13-34.
4. Artigos em revistas e livros outros pases (ltimos 10 anos)

DURHAM, E. R., Los estudios comparativos de la educacin superior en Amrica Latina. In Kent, Rollin (compilador) Los temas crticos de la educacin superior en Amrica Latina. Estudios comparativos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, FLACSO, Universidad Autonoma de Aguas Calientes, 1996. DURHAM, E. R., Academic mobility and exchange in Brazil.
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In Blumenthal, P; Goodwin, A. S.; Teichler, U. Academic mobility in a changing world. London and Bristol, Pennsylvania: Jessica Kingsley Publishers, 1996. DURHAM, E. R. e Hanisch, Ted (ed), Climate change and the agenda for research, Climate Change Polices in Developing Countries and the Role of Multilateral Institutions, Boulden, San Francisco: Oxford, Westview Press, 1994. DURHAM, E. R., Fomacin de recursos humanos de alto nvel: las nuevas funciones de los postgrados. In: Reunion Internacional de Reflexin sobre los Nuevos Roles de la Educacin Superior a Nivel Mundial: el caso de America Latina y del Caribe, futuro y escenarios deseables, vol. 3, Caracas, Venezuela: UNESCO/CRESALC, Septimbre de 1991, p. 99-124.
5 - Outras publicaes acadmicas (ltimos 10 anos)

GOLDEMBERG, J. e DURHAM, E. R., O repensar da educao no Brasil, Srie Educao para Cidadania, Coleo de Documentos do Instituto de Estudos Avanados, USP, 1994, p. 137. DURHAM, E. R. e GUSSO, D., A ps-graduao no Brasil: problemas e perspectivas. CAPES, Braslia, 1991.

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Impresso em papel AP 90 g/m no miolo e Couch fosco 170 g/m na capa. Tipografia: GoudyOlSt BT corpo 12 no texto e ZapfHumnst Ult BT nos ttulos. Fotolitos e Impresso: Athalaia Grafica e Editora. Tiragem: 1200.

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