Professor Gustavo Amaral

Lei 8.666
Material 01 Aula 1 a 6

Licitao Pblica
1 Conceito
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Obs. 1 Finalidades da Licitao Pblica

2 Sujeitos da Licitao
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista (Exploradoras de Atividade Econmica)

Servios Sociais Autnomos

3 Objeto

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Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
4 Competncia Normativa
Normas Gerais:
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Normas Especficas:
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Obs. 1 Matrias reservadas norma geral
5 Princpios da Licitao

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo

da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
a) Legalidade

b) Impessoalidade

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c) Moralidade

d) Publicidade

Obs.: Art. 3, 3o da Lei n 8.666/93 Princpio implcito do sigilo em relao ao contedo das
propostas.
e) Igualdade

Obs. 1
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Art. 3o, 1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de
1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o
disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
Exceo
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; (Revogado pela Lei n 12.349,
de 2010)

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II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Incluso realizada no Art. 3 da Lei n 8666/93 pela Lei n 12.349/2010
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia
para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n
12.349, de 2010) (Vide Decreto n 7.713, de 2012)
(Vide Decreto n 7.709, de 2012)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no
5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se
referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o
montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja
capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos
bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)

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11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia
justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas
de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de
tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a
licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo
com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em
decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos
destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Lei Complementar n 123/06
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para
as microempresas e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas
e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem
classificada.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo ser de at 5%
(cinco por cento) superior ao melhor preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se-
da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de
preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o
objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inciso I
do caput deste artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese dos
1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno
porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, ser
realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
1 Na hiptese da no contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado ser
adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido
apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.

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3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser
convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos
lances, sob pena de precluso.
f) Probidade

g) Julgamento Objetivo

Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta
Lei.
h) Vinculao ao instrumento convocatrio

6 Contratao Direta

a) Casos de dispensa da licitao

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Licitao Dispensada

Licitao Dispensvel

(Art. 17 da Lei n 8.666/93)

(Art. 24 da Lei n 8.666/93)

Obs. 1 Rol Taxativo

b) Casos de inexigibilidade da licitao (art. 25 da Lei n 8.666/93)

I)
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II)
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III)
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Obs. 1 Rol Exemplificativo

Nota Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
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IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
7 Fases da Licitao
a) Fase interna

b) Fase Externa

Obs. 1 Audincia Pblica

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Publicidade

Audincia Pblica

Edital

Obs. 2 Instrumento Convocatrio

Obs. 3 Funes do Edital/Carta-convite

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Obs.4 Impugnao
Cidado

Licitante

Concorrncia
Tomada de preos
Concurso
Convite

Leilo
Obs. 5 Antecedncia entre a publicao do edital/envio da carta-convite e o prazo fixado para o
recebimento das propostas.
___ dias

___ dias

___ dias

___ dias teis

___ dias teis

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