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A PREVIDNCIA SOCIAL: DESAFIOS ATUAIS AO SERVIO SOCIAL

Nara Ferreira Kopciwczynski Cianca Mara Adriane Dahmer Hillesheim1 Ivnia Prosenewicz

1. INTRODUO O desenvolvimento da poltica previdenciria no Brasil esteve relacionado a cada momento histrico, econmico e social vivido pelo pas. Esteve articulada a cada poltica econmica implantada, tendo como caracterstica constitutiva a contradio entre a reproduo da fora de trabalho e a incorporao de direitos sociais. Faleiros (1991) discorre que a Previdncia Social foi efetivamente implantada no Brasil em 1923 atravs da Lei Eloy Chaves. Entretanto, anterior a promulgao dessa lei, vrios acontecimentos permearam a sociedade brasileira, mais precisamente a partir da Repblica Velha, os quais serviram como parmetros para implantao da Previdncia Social no pas. As primeiras dcadas do sculo XX foram marcadas pelo poder controlado pela oligarquia rural, sendo a questo social, como explica Faleiros (1991, p.125) considerada como uma questo de escravido ou imigrao e a ideologia dominante o liberalismo, isto , o contrato livre de trabalho no comrcio e a livre troca. Dessa forma, a Repblica Velha foi marcada pela hegemonia da oligarquia rural expressa numa economia agroexportadora e numa efervescncia poltica. Neste mesmo perodo, acentuavam-se as mobilizaes populares onde se destacam as greves que ocorreram em 1905, 1917 e 1919, assim como o Movimento Tenentista. A duas ltimas greves, continham entre suas pautas de reivindicaes o cumprimento do Tratado de Versailles, segundo o qual era obrigatrio que os pases ocidentais estabelecessem sistemas de proteo social. neste contexto social que se deu o marco inicial da Previdncia brasileira como legislao social, em 24 de janeiro de 1923 (Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, 1995).
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Centro Universitrio Luterano de Ji-Paran. Email: marahillesheim@hotmail.com

O Servio Social, por sua vez, emergiu na Previdncia em 1944, como sendo uma das primeiras reas de atuao do Assistente Social, em resposta s demandas institucionais e da prpria dinmica da sociedade, num momento em que o Estado passa a incorporar e regulamentar juridicamente a questo social (Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, 1995). No decorrer da histria, a Previdncia Social passou por vrias reformulaes, que acabaram por refletir no prprio fazer profissional do Assistente Social, mas que ainda assim no impediram que a profisso se firmasse neste espao institucional. Entretanto, algumas Medidas Provisrias tentaram findar a profisso no INSS, como ocorreu em 1998, quando o governo neoliberal de Fernando Henrique Cardoso editou a Medida Provisria 1.729/98, propondo a supresso do Artigo 88 da Lei de Benefcios, que tornou iminente a excluso do Servio Social da Previdncia. Porm, em decorrncia da mobilizao dos profissionais houve a elaborao de uma Emenda Supressiva que impediu a efetivao da Media Provisria (CARTAXO e CABRAL, 2008). Considerando o processo histrico de consolidao da Previdncia Social enquanto poltica pblica e espao de interveno para o Servio Social, esse trabalho de pesquisa relata a trajetria do Servio Social na previdncia, especificando como vem sendo construda a prtica profissional diante das constantes mudanas pelas quais tem passado a Previdncia Social no Brasil e diante tambm das prprias limitaes impostas pela instituio previdenciria e por fim analisar como se d esta prtica no Instituto Nacional de Seguridade Social INSS - de Ouro Preto do Oeste/RO.

2. OBJETIVOS

2.1. GERAL Abordar o processo histrico da Previdncia Social enquanto poltica pblica analisando os avanos e retrocessos que permeiam a prtica profissional dos Assistentes Sociais junto ao INSS enquanto instituio previdenciria.

2.2. ESPECFICOS a. Identificar como ocorreu a insero do Servio Social na Previdncia Social e como a profisso vem sendo concebida atualmente. b. Refletir sobre a atual conjuntura do espao scio-ocupacional dos Assistentes Sociais no Instituto Nacional de Seguro Social INSS. c. Avaliar as limitaes da Instituio previdenciria do municpio de Ouro Preto do Oeste/RO e como se d a prtica profissional da Assistente Social frente a elas.

3. METODOLOGIA 3.1. MTODOS DE PROCEDIMENTO O presente estudo firma-se pelo mtodo de anlise dialtico. Para ating-lo utilizou-se como tcnica recorrente a pesquisa bibliogrfica, mais especificamente as reflexes de Yazbek (2008), Faleiros (1991), Cartaxo e Cabral (2008), alm da pesquisa de campo com a Assistente Social da agncia do INSS de Ouro Preto do Oeste/RO. No primeiro momento foi realizado um breve estudo em bibliografia especfica a cerca da concepo histrica da Previdncia Social no Brasil at a insero da profisso na Previdncia e posteriormente a entrevista que serviu como subsdio para atingir o objetivo proposto.

3.2. TCNICAS DE APLICAO Foi aplicada a entrevista direta com a Assistente Social da agncia do INSS de Ouro Preto do Oeste/RO de forma semidirigida, ou seja, quando [...] o entrevistador deixa que o entrevistado fale e direciona essas falas para o objetivo da entrevista (MAGALHES, 2006, p.50).

4. RESULTADOS Diante da pesquisa realizada constatou-se que a poltica previdenciria deve ser apreendida levando-se em conta cada momento histrico da sociedade brasileira,

expressos em suas diversas polticas econmicas e na correlao de foras que se estabelecem. Para tanto, fez-se necessrio uma anlise conjuntural do perodo em que se deu a emergncia da Previdncia Social no pas, entre as dcadas de 20 e de 30, perodo este marcado por um clima de incertezas e medo, decorrentes da crise mundial de 1929, e de muitas dificuldades principalmente para classe operria que passou a ter pssimas condies de vida e de trabalho requerendo por parte do Estado e de outros segmentos da sociedade o reconhecimento dessas condies (CARONE, 1991). O decreto legislativo n 4682, conhecido por Lei Eloy Chaves em 24 de janeiro de 1923, implantou efetivamente a Previdncia Social no Brasil, atravs da criao de Caixas e Aposentadorias e Penses (CAPs) para os trabalhadores, tornandoos segurados obrigatrios, os quais passaram a ter como benefcios: assistncia mdica, aposentadoria por tempo de servio e por idade avanada, invalidez e penso aos seus dependentes (DUARTE, 2005). Mas a partir de 1930, com o governo de Getlio Vargas, que as CAPs foram reestruturadas sendo substitudas, em 1933, por Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs), institutos esses que passaram a atender os trabalhadores atravs de categorias. Desse modo, no governo de Vargas que a questo social passa a ser reconhecida como questo poltica portadora de legitimidade, sendo alvo de crescente interveno estatal. Tal ao justificada pela mobilizao da classe operria, que passou a ingressar no cenrio poltico, exigindo seu reconhecimento como classe, alm da necessidade do governo em zelar pela disciplina, ordem pblica, segurana, controle operrio, visando atenuar os conflitos e contradies que se ampliava cotidianamente (CARONE, 1991). A Revoluo de 1930, configurada no Estado Getulista, tambm possibilitou a passagem da economia agro-exportadora para a urbano-industrial, o que permitiu classe burguesa emergente partilhar a gerncia do Estado. Esse perodo foi marcado pelo aprofundamento do modelo clientelista- corporativista e por uma poltica favorvel industrializao, a partir de 1937. neste cenrio que o movimento operrio vai impor o princpio dos seguros sociais, criando caixas voluntrias, e posteriormente, obrigatrias, para cobrir as perdas (MOTA, 2000).

Ainda no governo de Vargas, em 1944, institucionalizou-se na Previdncia Social a profisso de Servio Social, num contexto marcado pela expanso previdenciria dos Institutos de Aposentadorias e Penses IAPs e pela emergncia e desenvolvimento das grandes instituies assistenciais e previdencirias, face a um aumento das reivindicaes populares diante ao agravamento da questo social. Dessa forma, o Estado passa a intervir na regulamentao do mercado de trabalho e em aes socioassistenciais para responder a presso da questo social, buscando assim legitimarse, como aponta Yazbek (2008, p.120)
Trata-se de um contexto em que o Estado busca legitimar-se incorporando parte das reivindicaes dos trabalhadores, e o Servio Social rompe com o estreito quadro de sua origem para se tornar uma atividade institucionalizada e legitimada pelo Estado, ampliando seu processo de profissionalizao junto a setores do proletariado, pela mediao de polticas sociais e assistncias

Sendo assim, o Servio Social previdencirio tem na Era Vargas os condicionantes histricos de sua gnese, sendo concebido como assistncia complementar, de mxima importncia para o futuro da previdncia social (SILVA, 2008, p.21). Esta assistncia complementar, como apontou Silva (2008), encontrada na Lei n. 3.870/60 Lei Orgnica da Previdncia Social, de 1960, que definiu, em seu Art. 52, o Servio Social como uma tcnica em prol da melhoria das condies de vida de seus beneficirios:
Art. 52. A assistncia complementar compreender a ao pessoal junto aos beneficirios, quer individualmente, quer em grupo, por meio da tcnica do Servio Social, visando melhoria de suas condies de vida. 1 A assistncia complementar ser prestada diretamente ou mediante acordo com os servios e associaes especializadas. 2 Compreende-se na prestao da assistncia complementar a de natureza jurdica, a pedido dos beneficirios ou ex-ofcio para a habilitao aos benefcios de que trata esta lei e que dever ser ministrada, em juzo ou fora dele, com iseno de selos, taxas, custas e emolumentos de qualquer espcie.

Neste primeiro momento, os profissionais de Servio Social participavam no planejamento, superviso e execuo do trabalho institucional, cujos objetivos profissionais coincidiam com os institucionais. A tarefa primordial do Assistente Social na Previdncia durante 50 anos, no perodo compreendido de 1944 a 1994, foi de humanizar a relao sujeito-instituio, reafirmando a herana conservadora que permeou a prtica profissional e que voltou a

ter destaque no ps 64 em decorrncia s novas demandas impostas profisso pelo capitalismo monopolista, como explica Iamamoto (2002, p.32)
Essa atualizao se manifesta em mudanas no discurso, nos mtodos de ao e projeto de prtica profissional diante das novas estratgias de controle e represso da classe trabalhadora efetivadas pelo Estado e pelo grande capital, para atender as polticas de desenvolvimento com segurana. Traduz-se numa modernizao da instituio Servio Social.

Essa modernizao resultou numa ao profissional mais voltada para tcnica, crescente burocratizao das atividades institucionais, prtica profissional voltada para mudanas de hbitos e comportamentos do trabalhador, bem como a uma forte tendncia psicologizao das relaes sociais (IAMAMOTO, 2002) Destacam-se ainda neste perodo trs documentos que serviram como parmetros da ao profissional do Assistente Social no mbito da previdncia: os Planos Bsicos de Ao do Servio Social (PBA), de 1972 e 1978 e a Matriz TericoMetodolgica do Servio Social na Previdncia Social, de1994 (NEVES e SILVA, 2008). Dessa forma, a partir da unificao dos IAPs, a interveno do Servio Social passa a orientar-se pelo Plano Bsico de Ao (PBA), em 1972, que voltava-se para o desenvolvimento de programas de assistncia social ao setores mais carentes da populao de baixa renda. Estes programas eram compensatrios e direcionados a criao de condies para a implementao do programa desenvolvimentista do governo brasileiro. Tinha como propsito contribuir para maior rentabilidade para Instituio e para mudana da mentalidade reivindicatria (imediatista) e a condicionar hbitos de educao para sade ou de formao de atitudes para o trabalho (SILVA, 2008, p.28). Nota-se, portanto, que o plano faz referncias quanto ao funcionamento social e concesso de ajuda aos usurios da Previdncia Social. Com a criao do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia SocialSINPAS, em 1977, extinguem-se os Centros de Servio Social, o que significou perda de espao e uma possvel excluso da profisso na Previdncia. Instaura-se, portanto, um perodo de lutas para manuteno do espao do Servio Social no mbito da prestao de benefcios. importante ressaltar ainda, que este sistema foi criado num cenrio socioeconmico cada vez mais complexo diante ao aumento da pobreza e

misria da populao resultado do fracasso do milagre econmico que aumentou de um lado a concentrao de renda, e de outro o desemprego e a queda de renda dos trabalhadores (NEVES e SILVA, 2008). Segundo as mesmas autoras, em 1978 apresentado o segundo Plano Bsico de Ao (PBA) do Servio Social, sendo fundamentado numa perspectiva tericometodolgica funcionalista e na abordagem psicossocial dos beneficirios da Previdncia. Desde a dcada de 60, o Servio Social brasileiro vivia um momento de grandes redefinies, num contexto de expanso do capitalismo mundial. Assim, a profisso assume as inquietudes e insatisfao desse momento histrico e direciona seus questionamentos ao Servio Social tradicional e a sua matriz terica-metodolgica, operativa e poltica, por meio de um amplo movimento, conhecido como Movimento de Reconceituao. Logo, toda essa movimentao alcana os Assistentes Sociais da Previdncia, que, em mbito institucional, tem novas competncias definidas a partir do artigo 88 da Lei n. 8.213 de 24/07/1991. Esta lei, dispe das competncias do Servio Social, atribuindo-lhe esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e estabelecer com eles o processo de resoluo de problemas que emergem na relao com a Previdncia Social tanto no mbito institucional como na dinmica da sociedade. Dessa forma, o fazer profissional do Assistente Social no mbito do INSS, permeado pelo desafio constante de redefinir-se e reconstruir seus referenciais, colocando-se sempre na direo dos interesses de seus usurios. Tem, portanto, sua interveno voltada para a defesa dos direitos sociais dos usurios e a melhoria das condies de vida dessa populao, atravs de seus servios e recursos, bem como pelo exerccio de uma ao socioeducativa e emancipatria, defendendo e efetivando seus direitos (YAZBEK, 2008). Contudo, a partir da dcada de 90, com a implantao do modelo neoliberal no pas, muitas transformaes aconteceram: agravamento das desigualdades sociais, flexibilizao e precarizao das relaes de trabalho, retrao do Estado em suas responsabilidades e aes no campo social, encolhimento dos espaos pblicos e alargamento dos espaos privados, entre outros, que acabaram por incidir diretamente

na prtica profissional dos Assistentes Sociais, que passaram, portanto, a ter que lutar ainda mais para preservao e reconstruo do significado social da profisso no mbito do INSS. Todavia, em 1994, dispem de uma nova perspectiva terico-metodolgica da profisso que foi a implantao da Matriz Terico-Metodolgica do Servio Social (CARTAXO e CABRAL, 2008). Tal matriz foi fundamentada pelos princpios democrticos, visando a recuperao e o resgate do exerccio da cidadania e do direito. Refletiu, portanto, na reconstruo do fazer profissional do Servio Social de forma que os profissionais deixassem de ser meros interlocutores, passando a se posicionar no interior da Instituio. (Ministrio da Previdncia Social, 1995). Assim, a Matriz Terico-Metodolgica proporcionou um redimensionamento da atuao do Servio Social na Previdncia, bem como buscou contribuir para efetivao de direitos sociais da populao usuria da poltica de previdncia. Para isso, fundamentou-se no mtodo crtico dialtico, apresentando novas bases tericas, estratgicas, ticas e legais para a ao profissional, sendo orientado por uma concepo de Previdncia Social, como direito dos trabalhadores (YAZBEK, 2008, p.116). Nota-se, portanto, que a implementao da Matriz pode ser considerada como um avano tanto para populao usuria da poltica previdenciria, quanto para os Assistentes Sociais, pois proporcionou o repensar e fazer profissional do Assistente Social, como buscou tambm ampliar os direitos dos usurios, universalizando sua cobertura e atribuindo ao Estado a responsabilidade da seguridade social. Porm, o atual contexto institucional, so articuladas medidas antagnicas quelas propostas pela Matriz, fato que se observa principalmente a partir da Reforma Administrativa e Reforma da Previdncia Social, ambas em 1998. Com a implantao de tais reformas houve uma tentativa governamental de acabar com a profisso no mbito da previdncia, conseqentemente desconstruir o projeto firmado pela Matriz. O INSS tambm foi reestruturado, resultando na reduo do espao scio-ocupacional dos Assistentes Sociais, a mediada que se propagava os ideais neoliberais de reduo da responsabilidade da esfera pblica quanto as polticas sociais, transferindo-as ao setor privado (CARTAXO e CABRAL, 2008).

Entretanto, devido ao amplo movimento e manifestaes da categoria profissional, a pretenso da Medida Provisria que tinha como intuito extinguir o Servio Social da Previdncia foi revertida e o exerccio profissional foi modificado, sendo alterada sua competncia pelo Decreto Presidencial n. 3.048, de 06/05/99 de uma prestao de servios previdencirios, para afirm-lo como atividade auxiliar do seguro social, conforme aponta CARTAXO e CABRAL, (2008). O Decreto excluiu ainda o Servio Social do organograma do INSS e suspendeu o parecer social e a verba dos recursos materiais destinados aos usurios que dela necessitassem para transporte, documentao, entre outros, inviabilizando a prpria prtica profissional, por estar vinculada a instituio. necessrio tambm ter presente que a interveno profissional do Servio Social condicionada pela dinmica institucional que vai configurar limites e possibilidades para a ao profissional (YAZBEK, 2008, p.119). Contudo, ainda que a instituio evidencie os limites e as possibilidades de atuao profissional, seja pela limitao de recursos, burocratizao, mediaes de poder, subordinao, o fazer profissional deve ser sempre direcionado para a necessidade dos usurios, buscando alternativas que visem o resgate de sua cidadania e autonomia, intervindo nas relaes de foras, nos recursos e nos poderes institucionais. Em fevereiro de 2002, a Portaria n. 2721, retomou as competncias e atribuies do cargo de assistente social na instituio e retomou sua lotao do quadro geral de pessoal do INSS (CARTAXO e CABRAL, 2008, p.165). Porm, h muito que se avanar ainda, pois notrio o retrocesso que ocorreu nas dimenses tericometodolgicas e tcnico-operacionais do Servio Social e at mesmo das prprias condies do Assistente Social como trabalhador social. A exemplo tem-se as condies fsicas a que esto submetidos os profissionais, como mostram os dados do levantamento realizado em agosto de 2009 pelo CFESS sobre as condies tcnicas e ticas de trabalho do servio social no INSS, onde notouse que o espao fsico de atendimento nas instituies outro ponto a ser discutido e melhorado, pois ainda so precrios comprometendo o exerccio profissional em conformidade com os princpios tico - polticos da profisso (CFESS, 2011).

Tal inadequao se refere principalmente sobre a falta de salas para atendimento em algumas Agncias da Previdncia Social, culminando para que o atendimento seja realizado em guichs, mesmo aps a apresentao de alternativas pelos Assistentes Sociais para garantir condies mnimas de atendimento aos usurios. Dessa forma, a atual conjuntura do espao scio-ocupacional do Assistente Social no INSS ainda permeada pela defasagem das atribuies regulamentadas aos prprios profissionais, condies de trabalho incompatveis com o atendimento de qualidade e por interesses contraditrios, exigindo dos profissionais um posicionamento crtico, capaz de captar as novas mediaes e requalificar o fazer profissional, identificando suas particularidades e descobrindo alternativas de ao (IAMAMOTO, 2009, p. 20). Captar estas novas mediaes requer primeiramente o conhecimento dos motivos reais da poltica previdenciria, buscando compreender as relaes entre as classes e a mediao do Estado, indo alm das rotinas e limitaes institucionais, construindo, portanto, propostas de trabalho que visem a efetivao dos direitos da populao usuria, agindo de maneira propositiva, e no apenas executiva, como ressalta Iamamoto. Fazendo uma comparao com a situao geral e objetivando conhecer a realidade local da agncia do Instituto Nacional de Seguro Social, INSS- do municpio de Ouro Preto do Oeste/RO, bem como a prtica profissional do Assistente Social, realizou-se visita Instituio onde foi entrevistada a Assistente Social do local. Neste encontro, constatou-se que referida agncia foi fundada em agosto de 1992, dispondo de aproximadamente 22 servidores em seu quadro, dentre eles: os Tcnicos em Seguro Social, que possuem 2 grau completo e trabalham na concesso de benefcios, uma analista em Seguro Social com formao em Servio Social (o analista engloba todos os profissionais que tenham nvel superior, exceto mdicos) e quatro mdicos peritos, sendo todos concursados, alm do pessoal da limpeza e segurana, que so terceirizados. Apesar de a Previdncia Social ter agncia nesse municpio h 18 anos, o Servio Social s teve seu espao ocupacional na citada Agncia em julho de 2009, j que antes os Assistentes Sociais ficavam apenas nas Gerncias Executivas do INSS, no

caso do Estado de Rondnia, em Porto Velho, sendo que a princpio a prtica profissional se dava tambm em outras demandas, como por exemplo na Reabilitao Profissional. Aproximadamente so atendidas cento e cinqenta pessoas por dia nessa Agncia. A Assistente Social realiza em mdia trinta avaliaes sociais pessoa com deficincia ao ms alm dos atendimentos grupais que vo de acordo com os projetos do Servio Social nessa instituio. Para realiz-los, dispe de uma sala individual que, apesar de estar adequada ao atendimento individual garantindo o sigilo profissional, observa-se que os mobilirios so precrios. Nota-se o interesse do governo em transformar o INSS em um dos melhores rgos a nvel federal, como vem sendo feito nas novas Agncias espalhadas pelo Brasil. Para tanto, comeou a traar algumas estratgias, a comear pelo atendimento, criando o agendamento eletrnico que surgiu para minimizar o problema das filas. Contudo, a fila fsica de fato acabou, entretanto h um outro tipo de espera, as chamadas filas virtuais, uma vez que as pessoas continuam a ter de esperar pelo atendimento, s vezes at 2 semanas, mostrando que o problema continua a existir. Nota-se, portanto, que a necessidade se d pela contratao de mais profissionais e no apenas de uma reorganizao do atendimento, como vem sendo feito. Ainda sobre a questo de aprimorar o atendimento, estabeleceu-se o tempo mdio de servio, o qual passou a ser de 45 minutos para a montagem dos processos (para requerimento de benefcios) e de 60 minutos em mdia direcionados a avaliao social, um dos principais instrumentais utilizados pela Assistente Social no atendimento s pessoas usurias do BPC (Benefcio de Prestao Continuada). Assim, em todos os servios prestados so medidos o tempo, cabendo aos profissionais adaptar-se a eles, evidenciando o lado ruim desta determinao, uma vez que se sentem controlados por estes horrios. A principal demanda do Servio Social dentro da Agncia o atendimento aos usurios do BPC, direcionado s pessoas com deficincia e idosos, mas alm do BPC, ela atende todo e qualquer segurado, sendo ele trabalhador urbano ou rural que no teve acesso a seus direitos previdencirios, visando socializ-los a respeito das informaes e direitos que tm sobre a Previdncia, tais como: benefcios e servios, condies para o

requerimento e concesso dos benefcios previdencirios e assistenciais, manuteno e possibilidade da perda da qualidade de segurado, entre outros. Todos os atendimentos so feitos mediante senha, conforme regra institucional. vlido ressaltar que as demandas so atendidas quando relacionadas Previdncia Social, do contrrio, so encaminhados para outros rgos, da a importncia de se manter um trabalho articulado com outros profissionais, como na rea da sade, educao, por exemplo. Apesar de dificuldades presentes, realizado mensalmente um grupo de estudo sobre a sade do trabalhador, no qual participam as Assistentes Sociais do Hospital e Previdncia Municipal, alm da Assistente Social do INSS. Outro ponto a ser melhorado a contratao de mais Assistentes Sociai, j que no Estado so quatorze Agncias e apenas oito Assistentes Sociais para atend-las, ocasionando uma sobrecarga de trabalho onde todas profissionais deslocam-se a outros municpios para atender as demandas de outras Agncias. H de se ressaltar que, apesar da falta de profissionais Assistentes Sociais, a Instituio investe em capacitao e treinamento, preparando os profissionais para comear as aes dentro da Agncia, como aconteceu com esta Assistente Social, o que no deixa de ser um fator positivo. A respeito da questo da hierarquia institucional, percebeu-se a disputa de saberes, sendo necessrio o Assistente Social demonstrar diariamente, atravs de aes, a importncia da profisso, porm, ela afirma que hoje pode-se considerar que tem sua prtica solidificada dentro da Instituio, conseguindo, inclusive, articul-la com outros profissionais do local. Tratando-se da hierarquia vertical 2, a Instituio conta com uma gerente, que a quem a Assistente Social se reporta sobre questes burocrticas. J a representante tcnica do Servio Social responsvel pelas aes do Servio Social no Estado. Segundo ressalta a Assistente Social, devido o seu engajamento e dos demais profissionais, o espao scio-ocupacional da profisso dentro do INSS tem crescido: Graas aos colegas que j estavam atuando no INSS, que brigam por este espao, e so engajados que estamos aqui. Se no fosse por estes profissionais, acredito que no

Hierarquia vertical, como utiliza Selma Magalhes, no livro Avaliao e Linguagem (2006), diz respeito as relaes e regras que esto claras no mbito institucional - aos poderes explcitos.

teramos este espao. Demonstrando-se, assim, mais uma vez, a importncia da mobilizao da classe para reafirmar o espao do Servio Social na Instituio.

5. CONCLUSES A luta pela retomada do espao do Servio Social na Previdncia Social um processo que ainda continua, exigindo dos profissionais um constante aprofundamento da realidade e de sua prpria interveno, buscando uma compreenso crtica da realidade e de suas transformaes societrias manifestas na questo social que incide diretamente na vida e trabalhado dos usurios da previdncia. Faz-se necessrio um posicionamento efetivo dos Assistentes Sociais no interior e gerncias do INSS, bem como uma incessante mobilizao da classe para reafirmar a importncia scio-ocupacional do Servio Social na instituio previdenciria. Mais do que isso, os prprios profissionais precisam assumir uma postura diferenciada deixando de lado a posio de subalternidade, decorrentes, muitas vezes, das prprias limitaes impostas pela Instituio. Outro ponto a ser retomando a importncia da Matriz Terico-Metodolgica para reconstruo do agir profissional do Assistente Social na previdncia, a qual levou a construo de uma nova prtica advinda dos prprios embates das relaes constitutivas da Previdncia Social. Dessa forma, o Servio Social delimita sua ao atravs de um novo plano, exigindo dos profissionais um conhecimento amplo sobre a Previdncia Social, sua histria, analisando sua poltica de articulao com a poltica global e as propostas dos movimentos sociais expressas em suas reivindicaes, bem como um posicionamento crtico e profissional dos Assistentes Sociais face a cada realidade e demanda, dispondo para tanto de um novo olhar sobre a prpria dinmica organizacional do INSS. Assim, em consonncia com a Matriz Terico-Metodolgica, os Assistentes Sociais do INSS repensam sua prtica e a reconstroem, contribuindo para garantir um novo estatuto ao posicionar-se no como meras peas burocrticas da instituio, mas como construtores de uma prtica diferenciada e histrica, construindo estratgias profissionais que contribuem para reduzir a desigualdade pressuposta nas prprias relaes contraditrias entre a instituio e os usurios, agindo de maneira

transformadora em direo ao projeto tico-poltico profissional, articulando, portanto, sua capacidade mediadora com sua conscincia crtica.

REFERNCIAS

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