Você está na página 1de 41

Prof.

Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL 1. OBJETIVO: Demonstrar a influncia e a importncia da tica para o desenvolvimento do pas e da Administrao Pblica. 2. A IMPORTNCIA DA TICA A falta de tica causa nossa sociedade grande prejuzo. O Professor Marcos Gonalves da Silva, da Faculdade Getlio Vargas, fez um estudo e constatou que se a conta da corrupo fosse dividida com todos os brasileiros, o custo, para cada um, corresponderia a R$ 6.658,00 (seis mil seiscentos e cinqenta e oito reais) por ano, impedindo que a renda per capita anual do brasileiro salte de aproximadamente R$ 7.000,00 (sete mil reais) para R$ 9.500,00 (nove mil e quinhentos reais). 3. A TICA E A EVOLUO HISTRICA comum dividir a histria da tica em grega, crist medieval, moderna e contempornea. A tica grega, aflorada nos gnios de Plato, Scrates e Aristteles, conseguiu elevar a tica como disciplina filosfica, fazendo o mundo despertar para a tica. A tica cristo vinculou a tica aos padres da divindade, a aproximao com Deus, e teve parmetros nas idias de So Thomas de Aquino e Santo Agostinho, valorizando o teocentrismo e o Cristianismo.

1
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

A tica moderna, por sua vez, contraps a vinculao da tica s divindades, aproximando-a mais figura do homem e a sua organizao social, da a necessidade do Estado. Nela, presenciamos grandes filsofos e pensadores, como Maquiavel, Descartes, Tomas Hobbes, Rosseau, Emanuel Kant, Espinosa, Hegel, Max, Nietche e tantos outros, cujas idias fizeram surgir a tica unitarista, que pregava que o bem era nada mais nada menos que conseguir dar o mximo de felicidade para o mximo de pessoas, e tambm o pragmatismo, que tentou desvincular a teoria, para valorizar a prtica, de modo que bom era tudo aquilo que servia de instrumento para produzir felicidade. Um modelo de Estado, portanto, comeou a se formar. Finalmente, estamos na tica contempornea, que est em ebulio, aps o urbanismo e a fase ps-industrial. 4. A TICA, A MORAL E O DIREITO A sensao geral de que tica, a moral e o prprio Direito so a mesma coisa. Esta sensao no de toda incorreta, porque a palavra tica vem do grego ethos", e tem seu correlato no latim "morale", e quer dizer Conduta, ou tudo que relativo aos costumes. Entretanto, preciso distinguir estes trs vetores do mesmo tronco. Nesta comparao, preciso dizer que a tica uma cincia tcnica, responsvel pelo estudo dos julgamentos que o homem faz quando se depara com uma conduta humana suscetvel de ser analisada sob o aspecto do bem ou do mal. Pode-se dizer que a tica uma investigao geral sobre aquilo que bom, com o objetivo de aperfeioar o ser humano. Moral, por sua vez, uma conscincia individual de cada ser humano, depois que ele viveu e absorveu as coisas a seu modo.
2
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

possvel, ento, dizer que: a) a tica um princpio, e a moral so aspectos de condutas especficas; b) a tica permanente, porque universal, e a moral temporal, porque cultural; c) a tica terica, e a moral prtica, da porque a moral o objeto da tica; d) a tica se refere mais questo dos costumes e tradies de uma sociedade como um todo; a moral se refere mais questo da conscincia individual. O Direito tambm tem muito a ver com a moral e com a tica. Thomas Hobbes, no livro Leviat, ainda no ano de 1651, dizia que os seres humanos so maus por natureza e necessitam de um Estado forte que os reprima. Por outro lado, Jean-Jacques Rosseau, no livro Contrato social, no ano de 1762, afirmava que os homens eram bons por natureza, e o mal tico existia sazonalmente em virtude de alguns desajustamentos sociais. A sociedade, independentemente da dvida sobre a natureza boa ou m do ser humano, resolveu constituir o Estado, um ente abstrato e no palpvel, mas que tem instrumentos prticos. O seu grande instrumento justamente o Direito, que o conjunto de leis e disposies legais que regulam obrigatoriamente as relaes da sociedade. A relao do Direito com a moral existe fortemente porque o Direito surge pela sistematizao da lei, e a lei, por sua vez, surge justamente pela concretizao normativa de um costume, que um princpio moral aceito pela sociedade.

3
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Porm, a grande diferena que sempre existiu entre os dois que o Direito se impunha coercitivamente, havendo instrumentos de fora sua disposio. A moral, entretanto, no se impunha coercitivamente, porque a moral s est presente onde h conscincia individual. O Direito garantido pela fora; a moral, pela conscincia individual. 5. A VIDA PARTICULAR E A TICA Pergunta: Atualmente, o Direito pode impor ao cidado que ele paute a sua vida pela moral? Resposta: No, no pode. O mximo que o Direito pode fazer impor que um cidado no tenha condutas ilegais, mas no pode for-lo a ser moral. Isto , o Direito no pode forar ou punir um cidado, por exemplo, porque ele teve uma conduta considerada imoral, se tal conduta no proibida pela lei. Como sabemos, nem tudo que imoral ilegal. Exemplos: a) causar escndalos desmedidos; b) embriaguez constante; c) incesto; d) blasfmia contra Deus; e) vcio em substncias txicas, considerando a recente descriminalizao do vcio pela Lei 11343/06 (apesar de tecnicamente ter havido uma despenalizao, e no uma descriminalizao, porque o que mudou foi a impossibilidade de priso); f) contratar e manter relao com prostitutas; g) o homem casado portar-se como mulherengo e constantemente adltero; h) beijo na boca entre homossexuais, em local pblico; etc. Ou seja, o Direito no pode impor que o cidado porte-se moralmente.

4
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Pergunta: O Direito pode impor que o servidor pblico comporte-se moralmente na sua vida particular, para no sofrer punio administrativa? Resposta: Depende, porque o Direito s faz tal exigncia quando o comportamento particular imoral coloque em risco a imagem da sua instituio, da sua carreira e do prprio desenvolvimento adequado das suas atribuies. No possvel exigir e punir o servidor pblico que se comporta imoralmente fora da repartio, na sua vida particular, se este comportamento no traz uma imagem negativa para a instituio, para a sua carreira e atinja o exerccio das suas atribuies. este o sentido do art. 148 da Lei 8.112/90, ao dizer que o processo disciplinar deve ser instaurado para apurar a responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Se um tcnico administrativo comportar-se imoralmente na sua vida particular, como, por exemplo, ser mulherengo mesmo casado, envolvendo-se com prostitutas, embriagando-se constantemente em bares, e at cometendo crime, como um eventual homicdio passional contra a esposa ou leso corporal depois de uma discusso no trnsito ou em uma partida de futebol, o processo disciplinar no pode ser aberto. E no pode porque no h nexo de causalidade entre a natureza das suas atribuies pblicas com a imoralidade praticada na sua vida particular.

5
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (Apelao n. 70014655955, 3 Cmara Cvel, Rel. Des. Rogrio Gesta Leal), afastou a punio feita pela Prefeitura de Guapor ao servidor municipal que era operador de mquinas, porque a Prefeitura o havia punido porque o mesmo tinha cometido o crime de leso corporal contra adversrios e o prprio rbitro, em uma partida de futebol na cidade. Qual a relao entre o comportamento imoral cometido na vida particular com a natureza das atribuies funcionais do operador de mquina? Nenhuma, da porque no se pode falar em punio administrativa. Entretanto, se no caso no fosse um operador de mquina, e sim um Juiz de Direito? A, sim, poderia haver a relao com o exerccio das suas atribuies, porque ningum nega que um Juiz de Direito que fica brigando na rua, se envolvendo em leses corporais, ou se embriagando constantemente pelos bares, pode criar um desajuste e um desrespeito na sua carreira e na sua prpria condio de julgar o semelhante, sendo exigido do mesmo um comportamento tico tambm na sua vida particular. O mesmo se diga dos policiais, promotores de Justia, procuradores, fiscais, que so carreiras tpicas de Estado, mas tambm dos professores primrios e do servidor pblico comum que est em um cargo de DAS que possa lhe exigir um comportamento exemplar na vida particular.

6
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

O mesmo TJRS deixou bem claro esta possibilidade de haver processo disciplinar pela conduta atica do servidor pblico na sua vida particular, ao manter a punio de um policial que cometera o crime de estelionato, mesmo sem se valer da sua condio de policial, e ainda fora da repartio, justamente porque as funes institucionais do servidor eram incompatveis com a prtica de uma conduta to antitica como o estelionato, mesmo na vida particular. Este Tribunal foi enftico ao dizer que, pouco importa, outrossim, que a conduta ilcita do impetrante tenha sido praticada fora da funo pblica (...), visto que, to grave foi a infrao, que inevitavelmente teve repercusso junto ao servio pblico e a organizao policial (...) A conduta do impetrante no se refere a crime funcional, e sim a delito de estelionato (art. 171 do CP) que implica desabono ao servidor de maneira que o inabilita para o exerccio da funo policial. (TJRS, Mandado de Segurana n. 70006068977, Relator Ds. Paulo Augusto Monte Lopes, Tribunal Pleno). Tambm o Superior Tribunal de Justia, recentemente, entendeu possvel a abertura de processo disciplinar contra Advogado da Unio, que tomou uma atitude imoral e criminosa fora da repartio e sem utilizao das suas atribuies, porque fez um concurso pblico fazendo-se passar por outra pessoa. A fundamentao foi justamente a falta de conduta compatvel com a moralidade e a improbidade administrativa, e o cargo de Advogado da Unio impe a seu titular o dever institucional de defender estes valores (STJ, MS 11035/DF, Processo: 200501604424, 3 Seo, DJ de 26.06.2006, p. 116, Rel. Min. Laurita Vaz).

7
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

6. Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Dec. 1171/94

O comportamento tico do servidor pblico na sua vida particular s exigvel se, pela natureza do cargo, houver uma razovel exigncia do servidor se comportar moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras tpicas de Estado. O que dizer ento do Decreto 1.171, de 1994, que impe o comportamento tico e moral de todo e qualquer servidor, na sua vida particular, independentemente da natureza do seu cargo? Quando tal Cdigo estabelece, logo no Captulo I do Anexo, algumas Regras Deontolgicas, quer dizer que o servidor pblico est envolto em um sistema onde a moral tem forte influncia no desenvolvimento da sua carreira pblica. Assim, quem passa pelo servio pblico sabe ou deveria saber que a promoo profissional e o adequado cumprimento das atribuies do cargo esto condicionados tambm pela tica e, assim, pelo comportamento particular do servidor. Veja que o referido Decreto cria normas de conduta, conhecidas no Direito como normas materiais, porque impem comportamentos. O Decreto 1171 inconstitucional, na medida em que impe regras de condutas, ferindo a Constituio. Esta Lei Mxima diz, no seu art. 5, diz que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei e que no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. Esta lei citada pelo art. 5 a norma primria, no podendo ser confundida com a possibilidade de ser imposta normas de conduta pela norma secundria. Assim, no poderia ser imposta nenhuma norma de conduta a algum via Decreto, que uma norma secundria, porque s a norma primria tem esta capacidade constitucional.
8
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Atualmente, com a nova redao do art. 84, inciso VI, dada pela Emenda Constitucional n. 32, de 11 de setembro de 2001, possvel falar em Decreto Autnomo. Isto : possvel falar em Decreto como norma primria, para fins de dispor sobre organizao e funcionamento da Administrao Pblica Federal, quando no houver aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, e tambm para extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos. Somente uma grande fora de interpretao, que chegaria a ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da CF/88, poderia aceitar que a criao de normas de conduta para servidores pblicos estaria inserta na organizao e funcionamento da Administrao Pblica Federal. Apesar disto, o fato que o Decreto Autnomo s apareceu verdadeiramente no ordenamento jurdico nacional em 11 de setembro de 2001, e o Decreto 1.171 de 22 de junho de 1994, quando no havia no ordenamento jurdico o Decreto como norma primria. Por isso, o Decreto 1171 no impe coero quanto s normas materiais nele indicadas; impe to somente em relao s normas processuais, como a obrigao de criao de Comisso de tica por todas as entidades e rgos pblicos federais. Diante desta situao, o que resta do Cdigo de tica do Servidor do Poder Executivo Federal, imposto pelo referido Decreto? Continua com o mesmo vigor que sempre teve, porque o vigor nunca foi sancionador ou coercitivo.
9
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

O ento Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, e presidente da Comisso Especial criada para estudar a construo do Cdigo de tica, Romildo Canhim, ao expor os motivos para o Presidente da Repblica da poca, Itamar Franco, foi enftico, ao dizer o seguinte:
Para melhor se compreender a total separao entre o Cdigo de tica e a lei que institui o regime disciplinar dos servidores pblicos, basta a evidncia de que o servidor adere lei por uma simples conformidade exterior, impessoal, coercitiva, imposta pelo Estado, pois a lei se impe por si s, sem qualquer consulta prvia a cada destinatrio, enquanto que, no atinente ao Cdigo de tica, a obrigatoriedade moral incluir a liberdade de escolha e de ao do prprio sujeito, at para discordar das normas que porventura entenda injustas e lutar por sua adequao aos princpios da Justia. Sua finalidade maior produzir na pessoa do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentes atravs de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o resgate do respeito aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor.

Exatamente por isso, o Cdigo de tica cria regras deontolgicas de tica, isto , cria um sistema de princpios e fundamentos da moral, da porque no se preocupa com a previso de punio e processo disciplinar contra o servidor antitico, apesar de, na maioria das vezes, haver coincidncia entre a conduta antitica e a necessidade de punio administrativa. A verdadeira inteno do Cdigo de tica foi estimular os rgos e entidades pblicas federais a promoverem o debate sobre a tica, para que ela, e as discusses que dela se extrai, permeie amide as reparties, at com naturalidade.

10
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994


Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante s regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.

11
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
12
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
13
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;

14
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao servidores ou de cidados que deles dependam; de outros

c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;

15
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
16
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX-(Revogado pelo Decreto n 6.029, XX-(Revogado pelo Decreto n 6.029, XXI-(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) de de 2007) 2007)

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de CENSURA e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII- (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por SERVIDOR PBLICO todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV- (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

17
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

ESTUDO DO DECRETO N. 6.029/2007. 1. OBJETIVO DO DECRETO 6029/07: Instituir o SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. 2. OBJETIVO DO SISTEMA DE GESTO DA TICA: Promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal. 3. COMPETNCIAS DO SISTEMA DE GESTO DA TICA: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. 4. INTEGRANTES DO SISTEMA DE GESTO DA TICA: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto n o 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.

18
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

4.1 A COMISSO DE TICA PBLICA (CEP): 4.1.1 COMPOSIO Integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. OBSERVAES: A) A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. B) O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. C) Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. 4.1.2 COMPETNCIA DA CEP I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
19
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. NOTA: A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. 4.2 COMISSO DE TICA (CE): 4.2.1 COMPOSIO Integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. OBSERVAO: dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta. A) Assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; B) Conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. 4.2.2 COMPETNCIA DA CE I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
20
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. NOTA: A) Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. Estas Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. B) Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica; III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.

21
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

C) O Decreto 6.029/07 instituiu a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica (CEP e CES), com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Os integrantes da Rede de tica se renem sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. 5. PRINCPIOS APLICVEIS CEP e S CES: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas no Dec. n. 6029/07. NOTA: Entende-se por AGENTE PBLICO, para os fins do Decreto n. 6.029/07, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta.
22
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

6. DO PROCESSO DE APURAO DE PRTICA DE ATO EM DESRESPEITO AO PRECEITUADO NO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL: 6.1 INSTAURAO DO PROCESSO O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. OBSERVAO: Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. 6.2 INSTRUO DO PROCESSO O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao prvia, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
23
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

6.3 CONCLUSO DO PROCESSO Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II - encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. 7. O SIGILO NO TRATO DAS INFORMAES DURANTE O PROCESSO Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
24
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

8.

O DIREITO DE OBTER INFORMAO ANTES E DURANTE O PROCESSO

A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. O direito assegurado de obter informao, inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. 9. O COMPROMISSO QUANDO DA POSSE, INVESTIDURA EM FUNO OU CELEBRAO DE CONTRATO DE TRABALHO

Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso. A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. 10. DAS DECISES DAS CES As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
25
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. 11. DEVER DE RESPONDER S CONSULTAS Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 12. DEVER DE PROCEDER EM BUSCA DA RESPONSABILIZAO DOS AGENTES PBLICOS QUANDO DA CONSTATAO DE ILCITOS DIVERSOS As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. 13. OS TRABALHOS NAS CES Os trabalhos nas Comisses de tica so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica . Na hiptese de haver inobservncia do deste dever funcional, a Comisso de tica recomendar a abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.

26
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica ser apurada pela Comisso de tica Pblica. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Os representantes das Comisses de tica atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. NOTA: As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena.

27
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

DECRETO N. 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.


Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.

Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.

28
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. 3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. Art. 4o CEP compete: I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
29
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o: I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
30
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. 1o Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. 2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica; III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP. Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios:

31
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1o O investigado necessria sua defesa. poder produzir prova documental

2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias.

32
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.

33
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso. Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Administrao Federal deve ser precedida de consulta autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao possa suscitar conflito de interesses. que Alta da que

Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
34
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica . 1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12. 2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.

35
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Prof. Mrcio Azevedo tica no Servio Pblico Federal

Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica. Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

36
Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

Curso: tica no Servio Pblico Federal Prof. MRCIO AZEVEDO Disciplina: tica

Questes sobre tica no Servio Pblico Curso preparatrio tica no Servio Pblico ____________________________________________________________________________________ TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL 1) Servidor que no ocupante de cargo efetivo da entidade ou rgo pode ser membro ou secretrio-executivo de Comisso de tica de que trata o Decreto 1171/94. 2) O presidente da Comisso de tica Pblica ser escolhido pelos prprios integrantes da Comisso. 3) A atuao da Comisso de tica, no que concerne ao exerccio de suas competncias prprias, no se subordina a instncia superior a que se vincule. Eventuais dvidas de natureza legal devem ser resolvidas junto ao jurdico da entidade ou rgo. Dvidas sobre a aplicao das normas do Cdigo de tica devem ser dirimidas pela Comisso de tica Pblica. 4) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, as normas ali previstas no se aplicam s sociedades de economia mista. 5) As dvidas levantadas sobre a aplicao do Decreto 1171/94 devem ser resolvidas pela Comisso de tica do prprio rgo ou entidade, cabendo Comisso de tica Pblica atender s dvidas dessas Comisses ou se manifestar em caso de interpretaes divergentes. 6) A Secretaria-Executiva da Comisso de tica deve vincular-se administrativamente instncia executiva mxima da entidade ou rgo, de acordo com o Decreto 6029/07, e tecnicamente prpria Comisso de tica. Como o Secretrio Executivo deve ocupar cargo de direo compatvel com a estrutura do rgo ou entidade, mas sem aumento de despesas, possvel que sua designao recaia sobre servidor ocupante de cargo ou funo de rea que no integra a estrutura do gabinete do dirigente mximo. 7) Diretores e Conselheiros de Empresas Pblicas sujeitam-se ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil, aprovado pelo Decreto 1171/94, haja vista que para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblica, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e

Curso: tica no Servio Pblico Federal Prof. MRCIO AZEVEDO Disciplina: tica

as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. 8) Segundo o Decreto 6029/07, o Secretrio-Executivo da Comisso de tica deve ser detentor de cargo de direo compatvel com a estrutura da entidade ou rgo. Assim sendo, o cargo ou funo do secretrio-executivo da Comisso de tica deve ser tal que no se configure em empecilho para o cumprimento de suas funes diretamente, sem que tenha questionado seu nvel hierrquico. Considera-se que um cargo ou funo compatvel seja aquele que no apresente instncias intermedirias nem comprometa a comunicao institucional com todos os escales da entidade ou rgo. 9) As autoridades competentes podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pela Comisso de tica, ainda que relativa ao fato sob exame. Cabe Comisso de tica observar e fazer observar o sigilo de informaes protegidas por lei. 10) As decises das Comisses de tica sero resumidas e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio na Internet do prprio rgo, bem como remetidos Comisso de tica Pblica. O objetivo bsico das ementas no a identificao dos envolvidos, mas o conhecimento da jurisprudncia. Com finalidade distinta, a Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica e os de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, em caso de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Esta consulta dever ser precedida mediante ofcio dirigido Comisso de tica Pblica.
GABARITOS

EXERCCIOS TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL.

1) C

2) C

3) C

4) E

5) C

6) C

7) C

8) C

9) E

10) C

Curso: tica no Servio Pblico Federal Prof. MRCIO AZEVEDO Disciplina: tica

TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL QUESTES DE MLTIPLA ESCOLHA 1. (Cesgranrio) Tendo como referncia o Cdigo de tica, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, includas suas alteraes posteriores, bem como as disposies pertinentes da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, consolidada com as suas vrias alteraes posteriores, analise as afirmaes a seguir. I - O referido cdigo s aplicvel aos servidores efetivos, no vinculando os servidores temporrios. II - A comisso de tica tem como atribuio fornecer dados, para utilizao nos processos de progresso funcional dos servidores. III - A formao de uma comisso de tica especfica, no mbito dos diversos rgos federais, compulsria. IV- A comisso de tica pode aplicar a pena de suspenso, prevista na Lei no 8.112, de 1990, considerada sua alterao no referido Decreto. (So) verdadeira(s) APENAS a(s) afirmativa(s) (A) I (B) I e III (C) I e IV (D) II e III (E) II e IV

2. (CEF, Cesgranrio - Tcnico Bancrio) Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as afirmativas a seguir. I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico. II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua esposa ou filhos. III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua deciso individual. IV - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado. Esto corretas as afirmativas A) I e III, apenas. B) II e IV, apenas. C) I, II e IV, apenas. D) I, III e IV apenas E) I, II, III e IV. 3. (ESAF/AFRF) No mbito do Cdigo de tica do Servidor Pblico, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, no dever da Comisso de Etica apurar representao de cometimento de falta por servidor, mediante provocao de: A) qualquer cidado, inclusive annimo. B) autoridade. C) entidade associativa, regularmente constituda. D) servidor pblico. E) jurisdicionado administrativo. 4. (TRT-DF, Cespe) Julgue os itens a seguir com (C) CERTO ou (E) ERRADO. 1) O servidor deve estar atento para que os fatos de sua vida particular no influenciem o seu bom conceito na vida funcional.

Curso: tica no Servio Pblico Federal Prof. MRCIO AZEVEDO Disciplina: tica

2) Todo servidor tem o dever de dizer a verdade, exceto se a informao for contrria ao interesse pblico. 3) O servidor no deve se ausentar injustificadamente de seu local de trabalho, podendo assim, causar desordens nas relaes humanas. A) C - C C B) C - E C C) E - E C D) C - C E E) E - C C 5. (Cespe) Julgue as afirmativas abaixo em (C) CERTO ou (E) ERRADO. 1) O servidor deve tratar com respeito e ateno todos os usurios do servio, respeitando suas limitaes e pondo fim, preferencialmente, as situaes procrastinatrias. 2) A nica pena aplicada pela comisso de tica a censura, porm ela pode encaminhar processo para a comisso disciplinar do rgo, inclusive com sugesto de exonerao. 3) Joo, servidor pblico, casado e sua esposa scia de uma empresa de informtica e, em licitao para aquisio de determinado produto produzido pela empresa, deu parecer favorvel para a compra na comisso de licitao. Nesse caso Joo, no agiu com falta de tica, pois a empresa est no nome de sua esposa. A) C - C C B) C - E C C) C - C E D) C- E E E) E - C E 6. (TRT-MA, Cespe - Auxiliar Judicirio - 2005) Com relao tica no servio pblico, julgue os seguintes itens em (C) CERTO ou (E) ERRADO. a) O assdio moral no trabalho no um fenmeno novo e caracteriza-se como uma relao antitica dirigida a um colega de trabalho. b) Todo comportamento manifestado por servidor pblico que atinja a dignidade, a integridade psquica ou fsica de uma pessoa, afetando-lhe a competncia e implicando dano ao ambiente de trabalho pode ser considerado assdio moral. c) O assdio moral constitui um risco potencial sade do trabalhador, podendo acarretar doenas e estresse funcional. d) O assdio moral caracteriza uma relao antitica em que um empregado, geralmente exposto a situaes humilhantes e constrangedoras no trabalho. A) C, E, E, C B) C, C, C, C C) C, C, C, E D) E, C, C, E E) E, E, E, E

Curso: tica no Servio Pblico Federal Prof. MRCIO AZEVEDO Disciplina: tica

7. (TRE-BA, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana Judiciria - 2009) Normalmente, condutas antiticas extrapolam os limites das relaes interpessoais e se tornam objeto de poltica, fomentando a elaborao de cdigos de tica de grupos profissionais, como os servidores pblicos. A respeito da tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E) ERRADO. a) A tica profissional deve ser compreendida estritamente no mbito do relacionamento do profissional com sua clientela e vice-versa, tendo em vista a dignidade do homem e o bem-estar do contexto sociocultural em que atua na sua profisso. b) Os cdigos de tica profissional se limitam a uma enumerao de artigos contendo normas de ao. c) A tica profissional se refere ao ideal de conduta do profissional, ao conjunto de atitudes desejveis ao assumir no desempenho de sua profisso. d) A formao tica se impe nas profisses porque os conhecimentos tcnico-cientficos, por si s, no bastariam ao profissional. A) E, E, E, E B) E, E, C, E C) E, C, E, C D) E, E, C, C E) C, E, C, E GABARITO

1. D

2. D

3. A

4. B

5. C

6. B

7. D