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Recursos humanos na administrao pblica

Harry Avon Eliane Pires Navroski

PARAN

Educao a Distncia

Curitiba-PR 2012

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil Ministrio da Educao Secretaria de Educao a Distncia

INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA PARAN EDUCAO A DISTNCIA Este Caderno foi elaborado pelo Instituto Federal do Paran para o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Prof. Irineu Mario Colombo Reitor Prof. Mara Christina Vilas Boas Chefe de Gabinete Prof. Ezequiel Westphal Pr-Reitoria de Ensino - PROENS Prof. Gilmar Jos Ferreira dos Santos Pr-Reitoria de Administrao - PROAD Prof. Silvestre Labiak Pr-Reitoria de Extenso, Pesquisa e Inovao - PROEPI Neide Alves Pr-Reitoria de Gesto de Pessoas e Assuntos Estudantis - PROGEPE Bruno Pereira Faraco Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional - PROPLAN Prof. Jos Carlos Ciccarino Diretor Geral do Cmpus EaD Prof. Ricardo Herrera Diretor de Planejamento e Administrao do Cmpus EaD Prof. Mrcia Freire Rocha Cordeiro Machado Diretora de Ensino, Pesquisa e Extenso do Cmpus EaD Prof. Cristina Maria Ayroza Assessora de Ensino, Pesquisa e Extenso DEPE/EaD Prof. Mrcia Denise Gomes Machado Carlini Coordenadora de Ensino Mdio e Tcnico do Cmpus EaD Prof. Elaine Arantes Coordenadora do Curso Adriana Valore de Sousa Bello Mayara Machado Gomes Faria Francklin de S Lima Ktia Regina Vasconcelos Ferreira Assistncia Pedaggica Prof. Ester dos Santos Oliveira Prof. Sheila Cristina Mocellin Prof. Vanessa dos Santos Stanqueviski Reviso Editorial Eduardo Artigas Antoniacomi Diagramao e-Tec/MEC Projeto Grfico

Catalogao na fonte pela Biblioteca do Instituto Federal do Paran

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Apresentao e-Tec Brasil


Prezado estudante, Bem-vindo ao e-Tec Brasil! Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007, com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Ministrio da Educao, por meio das Secretarias de Educao a Distncia (SEED) e de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas tcnicas estaduais e federais. A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou economicamente, dos grandes centros. O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de ensino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir o ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das redes pblicas municipais e estaduais. O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar, esportiva, poltica e tica. Ns acreditamos em voc! Desejamos sucesso na sua formao profissional! Ministrio da Educao Janeiro de 2010
Nosso contato etecbrasil@mec.gov.br

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Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual. Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao tema estudado. Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso utilizada no texto. Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos, filmes, jornais, ambiente AVEA e outras. Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa realiz-las e conferir o seu domnio do tema estudado.

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Sumrio
Palavra dos professores-autores.................................................................... 11 Aula 1 -  Disposies constitucionais gerais relativas aos servidores pblicos.............................................................................................. 13 1.1 Administrao pblica: conceito e princpios....................................... 13 Aula 2 - Do acesso ao servio pblico........................................................... 19 2.1 Cargos, empregos e funes............................................................... 19 2.2 Questes relevantes sobre os cargos, empregos e funes.................. 21 Aula 3 - Investidura em cargo ou emprego pblico..................................... 27 3.1 Investidura em cargo ou emprego pblico.......................................... 27 3.2  Outros conceitos relacionados com Investidura em cargos ou empregos pblicos....................................................... 28 Aula 4 - Concurso pblico............................................................................... 31 4.1 Aprovao prvia em concurso pblico............................................... 31 4.2 Concurso de provas ou de provas e ttulos.......................................... 34 Aula 5 - Validade do concurso pblico.......................................................... 37 5.1 Convocao dos aprovados................................................................ 38 5.2 Nulidade............................................................................................. 39 5.3 Excees regra do concurso e sua limitao..................................... 40 5.4 Reserva aos deficientes ...................................................................... 42 Aula 6 - Ingresso e movimentao no servio pblico................................. 45 6.1 Provimento......................................................................................... 45 6.2 Readaptao....................................................................................... 46 6.3 Reverso............................................................................................. 46 6.4 Reintegrao...................................................................................... 47 6.5 Reconduo........................................................................................ 47 Aula 7 - Contratao por tempo determinado............................................. 49 7.1 Competncia legislativa...................................................................... 49 7.2 Necessidade temporria...................................................................... 50 7.3 Excepcional interesse pblico.............................................................. 51 7.4 Teste seletivo...................................................................................... 52

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Aula 8 - Estabilidade e efetividade................................................................ 53 8.1 Estabilidade........................................................................................ 53 8.2 Perda do cargo................................................................................... 54 8.3 Reintegrao...................................................................................... 55 8.4 Disponibilidade................................................................................... 56 8.5 Avaliao especial de desempenho..................................................... 57 Aula 9 - Vacncia de cargo pblico................................................................ 59 9.1 Exonerao......................................................................................... 59 9.2 Demisso............................................................................................ 60 9.3 Promoo........................................................................................... 60 9.4 Readaptao....................................................................................... 61 9.5 Aposentadoria.................................................................................... 61 9.6 Posse em outro cargo inacumulvel.................................................... 61 Aula 10 - Remunerao no servio pblico................................................... 63 10.1 Remunerao, vencimentos e subsdios ............................................ 63 10.2 Reviso remuneratria...................................................................... 65 Aula 11 - Instituio do subsdio.................................................................... 67 11.1 Relao distributiva........................................................................... 68 11.2 Transparncia ................................................................................... 69 11.3 Vantagens decorrentes de economia................................................. 70 Aula 12 - Limitador......................................................................................... 71 12.1 Isonomia para efeito de controle....................................................... 73 12.2 Vinculao remuneratria................................................................. 75 Aula 13 - Incidncia cumulativa..................................................................... 77 13.1 Irredutibilidade................................................................................. 77 13.2 Acumulao retributiva..................................................................... 78 Aula 14 - Aplicabilidade do limitador remuneratrio.................................. 83 14.1 Retribuio simultnea...................................................................... 83 14.2 Agentes polticos.............................................................................. 84 Aula 15 -  Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos................................................... 87 15.1 Regime jurdico x Poltica de pessoal................................................. 87 15.2 Poltica remuneratria....................................................................... 89 15.3 Condio de promoo.................................................................... 90 15.4 Direitos sociais.................................................................................. 91

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Aula 16 - C  onsideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico.................................................. 93 16.1 Cmputo do tempo de servio.......................................................... 97 16.2 Regras de aposentadoria do servidor pblico.................................... 97 16.3 Aposentadoria por invalidez.............................................................. 98 16.4 Aposentadoria compulsria.............................................................. 99 Aula 17 - Aposentadoria voluntria.............................................................. 101 17.1 Aposentadoria de Professor.............................................................. 102 17.2 Outras alteraes e critrios.............................................................. 103 17.3 Iseno de contribuio.................................................................... 104 17.4 Garantia de aposentadoria pelas regras anteriores............................ 104 Aula 18 - R  egras de transio decorrentes das Emendas Constitucionais n 41 e 47.............................................. 107 Aula 19 - Limitadores de despesas................................................................ 111 Aula 20 - Emenda Constitucional n25.......................................................... 115 20.1 Controles.......................................................................................... 115 20.2 Prazo para a verificao dos limites................................................... 117 20.3 Mecanismos de compensao e correo.......................................... 118 20.4 Sanes............................................................................................ 119 20.5 Despesas de pessoal e o Tribunal de Contas...................................... 120 Referncias...................................................................................................... 121 Atividades autoinstrutivas............................................................................. 123 Currculos dos professores - autores............................................................. 137

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Palavra dos professores-autores


Prezado estudante Este trabalho no tem a pretenso de esgotar o tema, mas de esclarecer alguns poucos aspectos sobre o assunto to abrangente. Sinto-me honrado em poder colaborar com voc. Minha maior satisfao de saber que este material didtico ter uma dupla utilidade: a primeira, de levar at voc um melhor grau de compreenso a respeito da administrao pblica e do corpo de pessoal que a integra o que por certo se traduzir em maior desempenho profissional de sua parte. A segunda, mais importante a meu ver, a formao intelectual de indivduos com capacidade analtica radical, fruto de todo estudo e reflexo a que voc se submete, e que por certo melhorar o prprio exerccio da cidadania e, consequentemente, o Pas.

Bons estudos e bom aproveitamento! Os autores.

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Aula 1 -  Disposies constitucionais gerais relativas aos servidores pblicos

Aula 1 - Disposies constitucionais gerais relativas aos servidores pblicos

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Assista ao vdeo sobre Administrao direta e indireta na Tv Justia. Acesso em: http://www.youtube.com/watch?v=FSWrHTat7 SU&feature=related

Servidor pblico civil: pessoa legalmente investida no cargo pblico. Servidor pblico militar: aquele que integra as Foras armadas e os servios militares estaduais (polcia militar e corpo de bombeiros militar)

Democracia: o governo do povo, pelo povo e para o povo

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a)

Caput: o termo, geralmente usado nos textos legislativos, em referncia ao enunciado do artigo. Caput vem do latim e significa cabea (http://pt.wikipedia.org/
wiki/Caput);

b)

c)

d)

Aula 1 - Disposies constitucionais gerais relativas aos servidores pblicos

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Para melhor entendimento da matria, acesse: http://jus2. uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=317

Governo: complexo de regras ou princpios adotados, que sirvam de orientao ou fundamentos aos poderes do governante ou governantes, cujas mos e colocado o governo

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Anotaes

Aula 1 - Disposies constitucionais gerais relativas aos servidores pblicos

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Aula 2 - Do acesso ao servio pblico

a)

Cargo: na terminologia jurdica, particularmente designa o emprego, tido ou mantido pela pessoa em estabelecimento pblico ou particular, e a situao da pessoa, diante de certo posto ou encargo, que lhe confiado.

Aula 2 - Do acesso ao servio pblico

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Emenda Constitucional: designa tanto o processo como o resultado da atividade do poder constituinte de reforma da Constituio. A CF/88 denomina emenda constitucional ao processo comum de reforma, previsto no art. 60, dando o nome de reviso reforma a que se refere o art. 3 do ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

b)

c)

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Consolidaes das Leis Trabalhistas: assim se diz da reunio, em um s corpo, convenientemente sistematizadas, de todas as leis referentes a uma matria.

Aula 2 - Do acesso ao servio pblico

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Incisos: derivado do latim incius (aberto, cortado), e geralmente empregado, na linguagem jurdica, para indicar cada uma das divises, feitas num artigo da lei, encabeada por um nmero ou por uma letra.

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Aula 2 - Do acesso ao servio pblico

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Anotaes

Aula 2 - Do acesso ao servio pblico

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Aula 3 -  Investidura em cargo ou emprego pblico

a)

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Aula 3 - Investidura em cargo ou emprego pblico

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33

33 33

33

33

33

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a)

b)

c)

Aula 3 - Investidura em cargo ou emprego pblico

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Aula 4 - Concurso pblico

Aula 4 - Concurso pblico

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a) b)

c)

d)

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e)

a)
Veja a posio do STF a respeito: http://www.jusbrasil.com.br/ noticias/947707/stf-julga-inconstitucional-a-investidura-derivada-por-violar-o-principio-do-concurso-publico-informativo-537

b)

Aula 4 - Concurso pblico

33

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Para saber mais a respeito, acesse: http://www.direitodoestado.com.br/noticias_detail. asp?cod=5324

Anotaes

Aula 4 - Concurso pblico

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Aula 5 - Validade do concurso pblico

Aula 5 - Validade do concurso pblico

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Aula 5 - Validade do concurso pblico

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Que a nomeao para cargo em comisso, em face da Smula Vinculante n 13, do STF, que dispe: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

Aula 5 - Validade do concurso pblico

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O Estatuto da Igualdade Racial, cuja votao est em andamento, instituir nova reserva vlida tanto para a administrao pblica quanto para a iniciativa privada, ainda que mais impositiva para a primeira. Para saber mais, acesse: http:// www.cedine.rj.gov.br/legisla/federais/Estatuto_da_ Igualdade_Racial_Novo.pdf

Anotaes

Aula 5 - Validade do concurso pblico

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Aula 6 -  Ingresso e movimentao no servio pblico

Aula 6 - Ingresso e movimentao no servio pblico

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Para entender o conjunto: diferenas entre provimento original e derivado, acesse: http://www. vemconcursos.com/opiniao/ index.phtml?page_id=1674

Aula 6 - Ingresso e movimentao no servio pblico

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Aula 7 -  Contratao por tempo determinado

Aula 7 - Contratao por tempo determinado

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Aula 7 - Contratao por tempo determinado

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Aula 8 - Estabilidade e efetividade

Aula 8 - Estabilidade e efetividade

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Para saber mais, consulte o site do STF: (MS 24.543/DF, Relator Min. Carlos Velloso, DJ 12/09/2003) ou http://www.stf.jus.br/portal/inteiroTeor/pesquisarInteiroTeor.asp#resultado

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Aula 8 - Estabilidade e efetividade

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a) b) c) d)

Aula 8 - Estabilidade e efetividade

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e) f) g) h) i) j) k)

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Indstria da Construo Civil

Aula 9 - Vacncia de cargo pblico

Vacncia: Do latim, de vacare (estar vazio).Vacncia do cargo: a declarao oficial de que o cargo, ou o emprego, se encontra vago, a fim de que seja provido um novo titular

Aula 9 - Vacncia de cargo pblico

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Improbidade administrativa: a falta de retido, desonestidade, o procedimento malicioso, a atuao perniciosa; Inassiduidade habitual:no assduo; Incontinncia pblica: o que se faz com excesso ou sem medida; Legtima defesa: toda ao de repulsa levada a efeito pela pessoa ao ataque injusto a seu corpo; Dilapidao do patrimnio nacional: prejuzo financeiro ao patrimnio da nao.

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Aula 9 - Vacncia de cargo pblico

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Anotaes

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Aula 10 -  Remunerao no servio pblico

Aula 10 - Remunerao no servio pblico

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Subsdio: remunerao fixa e mensal, paga aos membros do poder legislativo federal, estadual ou municipal.

Aula 10 - Remunerao no servio pblico

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Data-base: o perodo do ano em que patres e empregados se renem para repactuar os termos dos seus contratos coletivos de trabalho.

Anotaes

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Aula 11 - Instituio do subsdio

Aula 11 - Instituio do subsdio

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Aula 11 - Instituio do subsdio

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Aula 12 - Limitador

1.

Aula 12 - Limitador

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2. 3.

4.

5.

6.

7.

8.
Para entender sobre a questo do teto leia o artigo disponvel em http://jus.uol.com.br/revista/ texto/328/teto-constitucional-de-remuneracao-dos-agentes-publicos/3

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9. 10. 11.

Desembargador federal denominao, dada por regimento interno de Tribunal Regional Federal, a seus membros.

Aula 12 - Limitador

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Aula 12 - Limitador

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Anotaes

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Aula 13 - Incidncia cumulativa

Aula 13 - Incidncia cumulativa

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Carta magna: expresso usada para indicar a Carta Constitucional ou a Constituio de um pas.

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Aula 13 - Incidncia cumulativa

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Proventos: o que se paga ao inativo.

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Para saber mais sobre acumulao de Cargos pblicos leia o artigo http://jus.uol.com.br/ revista/texto/3717/acumulacao-de-cargos-publicos

Anotaes

Aula 13 - Incidncia cumulativa

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Aula 14 -  Aplicabilidade do limitador remuneratrio

Aula 14 - Aplicabilidade do limitador remuneratrio

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Aula 14 - Aplicabilidade do limitador remuneratrio

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Aula 15 -  Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos

Promulgao: o ato que vem dar publicidade a lei.

Aula 15 - Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos

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Para saber mais sobre o tema estudado, acessando o site: http:// www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp ?base=ADIN&s1=2135&proc esso=2135

Aula 15 - Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos

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Para saber mais sobre a Reforma Administrativa leia o artigo disponvel http://www.direitopositivo.com.br/modules.php?n ame=Artigos&file=display& jid=168

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Aula 15 - Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos

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Assista ao video para complementar o debate sobre os direitos sociais: http://www.youtube.com/ watch?v=i_6ApW2oYKU

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Aula 16 -  Consideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico

Aula 16 - Consideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico

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1. 2. 3.

Aula 16 - Consideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico

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4.

5. 6. 7. 8.

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Aula 16 - Consideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico

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Saiba mais sobre invalidez, consultando o site: http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3298.htm

Aula 16 - Consideraes preliminares sobre a aposentadoria no servio pblico

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Aula 17 - Aposentadoria voluntria

Aula 17 - Aposentadoria voluntria

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Aula 17 - Aposentadoria voluntria

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Anotaes

Aula 17 - Aposentadoria voluntria

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Aula 18 -  Regras de transio decorrentes das Emendas Constitucionais n 41 e 47

1. 2.

a) b)

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c)

a)

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c)

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Aula 19 - Limitadores de despesas

Aula 19 - Limitadores de despesas

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Aula 19 - Limitadores de despesas

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Saiba mais acessando o site: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/LEIS/L9801.htm

Anotaes

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Aula 20 - Emenda Constitucional n25

Aula 20 - Emenda Constitucional n25

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Aula 20 - Emenda Constitucional n25

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a)

b)

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c)

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Referncias
BASTOS, Ribeiro Celso. Comentrios Constituio do Brasil, 3. Vol., t. III, Saraiva, 1.ed. BITTENCOURT, Marcos Vinicius Correa. Curso de Direito Administrativo. Ef Editora frum, Belo Horizonte, 2008. CAMMAROSANO, Mrcio. Provimento de cargos pblicos. RT, So Paulo, 1984. DALLARI, Adilson. Regime Constitucional dos Servidores Pblicos.1990.p.36. DALLARI, Adilson. Regime Constitucional dos Servidores Pblicos, 2ed., RT, 1990, p.69). De PLCIDO E SILVA. Vocabulrio Jurdico. 22a. ed. Forense, Rio de Janeiro, 2003. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22a. ed. Atlas, So Paulo, 2000. GASPARINI, Digenes, 2000, p.19. Direito Administrativo.5.ed. So Paulo: Saraiva) MEIRELLES, Helly Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 17 ed. So Paulo: Malheiros.

Referncias das figuras


Figura1.1 - Themis-Deusa da Justia- Braslia Fonte: letrajuridica.com.br Figura 2.1 - Idosos Fonte: http://tudoglobal.com Figura 2.2 Representao simblica Fonte: http://www.europarl.europa.eu Figura - 3.1 Ttulo de eleitor Fonte: http://showdamanhapb.blogspot.com Figura - 3.2 Martelo da Justia Fonte:http://www.angonoticias.com Figura - 4.1 Estudante Fonte: http://concursopolicial.blogspot.com Figura 4.2. Dvida Fonte: http://fernandafreitas.wordpress.com Figura 5.1 - Slogan Fonte: http://xiquesampa.blogspot.com Figura - 5.2 Escada Fonte: http://blogducuelho.altoalegredopindare.com

Referncias

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Figura - 5.3 Deficientes Fsicos Fonte: http://saojoaquimonline.com.br Figura 7.1 Professor Fonte: http://www.decisivo.com.br Figura 9.1 Servidor Exonerado Fonte: http://diretodapista.blogspot.com Figura 9.2 Servidor Despedido Fonte: http://www.hdaadvogados.com.br Figura 9.3 Promoo do servidor Fonte: http://www.administradores.com.br Figura 10.1 Cifro Fonte: http://jornale.com.br Figura 11.1 Polticos brasileiros Fonte: http://mirante1.wordpress.com Figura 12.1 Supremo Tribunal Federal Fonte: http://daniella-advogada.blogspot.com Figura 12.2 Palcio do Governo Federal Fonte: http://terrabra.blogspot.com Figura 14.1 Congresso Nacional Fonte: http://www.atarde.com.br Figura 15.1Poltica de Pessoal Fonte: http://ubeblog.ning.com Figura 15.2 Operrio 1947 - Portinari Fonte: http://www.portinari.org.br/IMGS/jpgobras/OAa_2534.JPG Figura - 16.1 Servidores Aposentados Fonte: http://www.assetj.org.br Figura - 19.1 Conversa entre Servidores- Andr Fonte: http://polibiobraga.blogspot.com

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Atividades autoinstrutivas
1.  Assinale a alternativa CORRETA para a definio do conceito de administrao pblica. a) estrutura do aparato governamental mais visvel ao cidado; b) conjunto orgnico incumbido das funes administrativas; c)  conjunto das atividades pblicas concretas, desempenhado em funo das necessidades da populao; d) todas as anteriores; e) n.d.a. 2. Identifique a maneira como se concretiza a atividade administrativa. a) quando a administrao pblica atende as necessidades dos cidados; b)  quando, atravs dos recursos humanos disponveis, d realidade s aes previstas em lei como necessrias ao interesse coletivo; c)  quando definida a competncia comum aos entes federativos para a organizao de seus servios; d)  quando fica estabelecido o elo entre as decises governamentais e o interesse pblico; e) n.d.a. 3. Assinale a alternativa CORRETA para definir cargo pblico. a)  vaga existente nos quadros administrativos das diferentes esferas de governo; b) menor e mais simples unidade de competncia da administrao; c)  conjunto de atribuies definido para o exerccio de uma atividade administrativa; d)  conjunto das competncias e atribuies definidas em lei, destinadas ao atendimento do interesse pblico; e) todas as anteriores. 4. A definio CORRETA para o conceito de funo pblica : a) conjunto de atribuies definido em lei para um cargo; b)  exerccio de determinadas atribuies administrativas, para as quais se exige independncia de ao; c)  plexos unitrios de atribuies correspondentes a encargos de direo, chefia ou assessoramento; d) alternativas (a) e (b) esto corretas; e) alternativas (b) e (c) esto corretas. 5.  Os limites mximo e mnimo geralmente aplicveis para o ingresso no servio pblico so: a) 18 e 70 anos de idade; b) 21 e 70 anos de idade; c) 18 e 60 anos de idade; d) 21 e 60 anos de idade; e) n.d.a.
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6. O conceito adequado de investidura : a) passagem do servidor de um cargo para outro de carreira diferente; b)  reingresso do servidor no servio pblico, cessados os motivos de incapacidade fsica ou mental; c)  preenchimento de cargo ou emprego pblico, com a nomeao e posse do titular; d)  participao do interessado em processo de seleo de pessoal, destinada a aferir conhecimento e aptido; e) todas esto corretas. 7. Assinale a alternativa CORRETA: a) a avaliao psicotcnica no admite recurso; b) a administrao no pode terceirizar a realizao do concurso pblico; c)  na realizao do concurso, a administrao deve atender aos princpios do art. 37 da Constituio Federal; d) do resultado das avaliaes de provas no cabe recurso; e) todas esto corretas. 8. Assinale a alternativa INCORRETA: a)  o tempo de contribuio federal, estadual e municipal ser computado para efeito de aposentadoria; b) a lei poder estabelecer contagem de tempo de contribuio fictcio; c)  ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso aplica-se o regime geral de previdncia social; d)  como condio para a aquisio da estabilidade obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. e) n.d.a 9. O prazo mximo de validade do concurso pblico de: a) seis anos; b) quatro anos; c) dois anos; d) um ano; e) n.d.a. 10.  Com relao nulidade de nomeao decorrente de concurso pblico, escreva (V) se a frase for verdadeira e (F) se for falsa. Depois assinale a alternativa que completa a sequncia CORRETA. VI ( ) nomeao do servidor sem prvia aprovao em concurso; VII ( ) ausncia de documentos pessoais no ato da inscrio; VIII ( ) ausncia de indicao do prazo de validade no edital; VIII ( ) convocao do aprovado em ordem diversa da classificao; VIII ( )  convocao do aprovado aps o trmino do prazo de validade do concurso. a) V, F, F, F, F b) V, F, F, F, V c) F, F, V, V, V d) F, V, V, F, F e) V, V, V, V, V

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11.  Identifique a alternativa CORRETA que define as caractersticas da lei de contratao temporria. a)  generalidade, abstrao e permanncia, atendendo a todas as hipteses porventura supervenientes; b)  especificidade, situaes de contratao, mbito de abrangncia, durao; c)  verificao da necessidade de pessoal, ato de dispensa ou de incio de procedimento de seleo de pessoal, determinao do nmero de pessoas necessrias, contratao e organizao dos trabalhos; d)  verificao da ocorrncia do fato, existncia de amparo legal, estipulao do regime jurdico, indicao quantitativa de pessoal; e) todas as anteriores. 12. Assinale a alternativa que indica possibilidade legal de contratao temporria. a) existncia de problemas administrativos; b)  falta de servidores em nmero suficiente para a prestao de servios pblicos; c) indiscutvel potencialidade de dano coletividade; d) presena de interesse pblico; e) n.d.a. 13.  O foro competente para julgar as relaes decorrentes da contratao temporria : a) Justia do Trabalho; b) Justia Estadual; c) Superior Tribunal de Justia - STJ; d) Supremo Tribunal Federal - STF; e) Justia Militar. 14.  Identifique a alternativa CORRETA para definio do ingresso no servio pblico. a) retorno atividade de servidor aposentado por invalidez; b) efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico; c)  ato complexo, constitudo do provimento, nomeao, posse e exerccio; d) ato de assinatura do termo de posse pelo interessado; e) n.d.a.

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15.  Relacione as colunas com respeito s definies de cada termo,e depois assinale a alternativa que mostra a sequncia CORRETA: a) b) c) d) e) posse exerccio nomeao provimento reconduo ( ) ato de autoridade pblica competente, no mbito de cada Poder, visando o preenchimento de vaga na administrao pblica: ( ) retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, decorrente de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo, ou de reintegrao do anterior ocupante; ( ) efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana ( ) ato de assinatura de termo pelo interessado, com atribuies, deveres, responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo; ( ) ato que determina o momento concreto de ingresso no servio pblico, na condio de seu agente.

a) b) c) d) e)

b, a, c, d, e d, a, b, c, e d, e, b, a, c e, d, b, a, c c, b, a, d, e

16.  Aponte a alternativa que contm elementos exclusivos da vacncia. a) exerccio, aposentadoria, reintegrao, falecimento; b) exonerao, demisso, promoo, readaptao; c) posse em cargo inacumulvel, reverso, demisso, aposentadoria; d) nomeao, promoo, demisso, readaptao; e) n.d.a. 17.  Identifique a alternativa CORRETA para definio de remunerao do servio pblico. a)  espcie de retribuio devida a especficos agentes pblicos, definida em termos unitrios; b)  espcie de retribuio deferida generalidade dos servidores pblicos, que admite fracionamento permanente de parcelas; c)  equivalente soma do vencimento bsico com o valor global das vantagens permanentes e gerais; d) todas as alternativas; e) n.d.a. f)

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18. R  elacione as colunas com respeito s definies de cada termo para Investidura em Cargo ou Emprego Publico, e depois assinale a alternativa que indica a sequencia CORRETA: a) Administrativa b) Poltica c) Originria d) Derivada e) Vitalcia a) b, a, e, c, d b) b, c, a, e, d c) c, d, b, a, e d) a, b, c, d, e e) d, c, e, b, a ( ) ocorre por eleio direta ou indireta ( ) a que vincula pela primeira vez o agente ao cargo ( ) se vincula a cargo, emprego, funo ou mandato por meio de nomeao ou contratao ( ) s pode perder o cargo por sentena judicial ( ) funda-se em vnculo j existente entre o servidor e o administrador

19.  Com relao ao que estudamos sobre concurso pblico, analise as alternativas abaixo e marque a resposta CORRETA: a) O concurso pblico, segundo a Constituio, deve ter prazo mnimo de dois anos. b) O prazo fixado deve ser curto para no comprometer o andamento do processo de nomeao. c) Para que um concurso pblico ocorra deve- se ter um edital com prazo de validade do concurso ou uma citao da lei que reforce esta validade, caso contrrio, o edital ser anulado. d) S pode acontecer a prorrogao de um concurso que j no esteja mais em vigncia, para que haja a possibilidade de chamar todos os aprovados. e) A prioridade na chamada dos novos concursados deve seguir a ordem de classificao por prova objetiva e no por prova de ttulo ou prova por prova objetiva e de ttulos. 20.  Assinale a alternativa CORRETA que contm os requisitos para a reviso remuneratria: a)  lei que trata da fixao de subsdios dos agentes polticos e altera a remunerao dos servidores de um dado Poder; b) estabelecimento de data-base para a reviso anual; c)  aquela efetuada exclusivamente em razo da desvalorizao da moeda, da recomposio de seu poder aquisitivo. d) todas as alternativas esto corretas; e) n.d.a.

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21.  Assinale a alternativa CORRETA para os elementos do limitador salarial: a)  manuteno do subsdio dos Ministros do STF como o limite mximo de remunerao e subsdio para todos os agentes pblicos; b)  unificao, na Unio, dos limites mximos de retribuio no valor definido para os Ministros do STF, sem previso de subteto inferior ao teto nacional; c)  manuteno da aplicao de teto e subteto fixos a todos os agentes pblicos de qualquer dos Poderes, inclusive os da administrao indireta, ressalvada aos empregados das empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias, que sejam independentes do Poder Pblico no que respeita a despesas com pessoal ou custeio em geral; d) todas as alternativas anteriores; e) n.d.a. 22.  No que refere ao limitador, identifique colocando (V) para verdadeira e (F) falsas. Depois assinale a alternativa que mostra a sequncia CORRETA: ( ) eliminao da exigncia de lei de iniciativa conjunta para fixao do teto nacional; ( ) impossibilidade de lei estabelecer subteto mvel, definido a partir da relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores, em qualquer mbito da Federao: ( ) aperfeioamento do conjunto normativo objetivando um melhor controle das despesas pblicas relativas ao custeio de pessoal; ( ) manuteno da aplicao do teto nacional e dos subtetos fixos aos proventos de aposentadoria e penses; ( ) sero computadas as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei, para fins dos limites constantes do inciso XI. a) V, F, V, V, F b) V, V, V, F, F c) F, F, F, V, V d) V, F, V, V, F e) V, F, V, F, V 23.  A Emenda Constitucional que aboliu a isonomia remuneratria foi: a) Emenda Constitucional n 47; b) Emenda Constitucional n 41; c) Emenda Constitucional n 20; d) Emenda Constitucional n 19; e) n.d.a.

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24.  Sobre a vinculao remuneratria, defina as alternativas como verdadeiras (V) ou falsas (F), e depois assinale a sequncia CORRETA: ( ) a concesso de aumento que permite a elevao dos vencimentos de todos os demais grupos de cargos ou carreiras; ( )  permitida pela Constituio, de forma a impedir injustia remuneratria; ( ) a relao de comparao vertical, diferente da equiparao que a relao horizontal; ( )  a comparao de cargos de denominao e atribuies diversas, considerando-os iguais para fins de se lhes conferirem os mesmos vencimentos. a) V, F, F, F b) F, F, V, V c) V, V, F, F d) F, V, F, F e) V, F, V, V 25. Quanto irredutibilidade de vencimentos, CORRETO afirmar que: a) garantia contra a perda do valor da remunerao; b) impede a incidncia de descontos decorrentes de sentena judicial; c)  nvestida da qualidade de direito adquirido, pode ser oposta pretenso de lei; d)  garante a irredutibilidade da remunerao se considerada como englobante de gratificaes diversas, no incorporveis ao vencimento; e) n.d.a. 26.  Assinale a alternativa CORRETA quanto vedao de acumulao de proventos de aposentadoria: a)  pode aposentar-se o servidor que recolhia contribuio ao regime prprio de previdncia estadual e ao regime prprio de previdncia municipal; b)  pode aposentar-se o servidor que recolhia contribuio ao regime geral de previdncia social e ao regime prprio de previdncia municipal; c)  pode aposentar-se o servidor que recolhia contribuio ao regime prprio de previdncia estadual e ao regime geral de previdncia social; d) as alternativas (a) e (b) esto corretas; e) as alternativas (b) e (c) esto corretas. 27.  O regime jurdico aplicado relao de trabalho dos servidores nos diferentes mbitos da Federao, o: a) regime estatutrio; b) regime contratual; c) regime nico; d) alternativas (a) e (b); e) n.d.a.

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28.  As alteraes ocorridas na eventual mudana de regime jurdico acarretam ao servidor: a) perda da estabilidade; b) desnecessidade de aprovao em concurso pblico; c) possibilidade de regimes diferentes para cargos da mesma natureza; d)  diferenciao de regime jurdico para servidores das diferentes esferas de Poder; e) n.d.a. 29.  Quanto remunerao dos servidores pblicos, CORRETO afirmar que: a) exercentes de cargos da mesma natureza devem perceber remunerao igual; b)  exercentes de cargos iguais em Poderes diferentes devem perceber igual remunerao; c)  os requisitos de investidura e a peculiaridade dos cargos so elementos de fixao remuneratria; d) todas as alternativas acima esto corretas; e) n.d.a. 30.  Sobre os direitos sociais dos servidores, defina as alternativas como verdadeiras (V) ou falsas (F), e depois assinale a sequncia CORRETA: ( ) piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; ( ) irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; ( ) garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; ( ) dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; ( ) remunerao do trabalho noturno superior do diurno. a) F, V, F, V, V b) V, V, V, F, F c) F, F, F, F, V d) V, V, V, F, F e) F, F, V, V, V 31. Qual a alternativa CORRETA que define subsdio? a)  o montante que inclui a soma de tudo quanto o empregado recebe diretamente de seu empregador, que o salrio, com outras parcelas recebidas inclusive por terceiros, decorrentes do contrato de trabalho; b)  importncia paga, em parcela nica, pelo estado, a determinadas categorias de agentes pblicos, como retribuio pelo servio prestado; c) a totalidade das espcies possveis de estipndio pblico; d)  valor isolado pago conjuntamente com as denominadas vantagens permanentes; e) n.d.a.

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32.  No que diz respeito relao distributiva das remuneraes e subsdios, CORRETO afirmar que: a)  a lei dever estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao no servio pblico; b)  Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios tero a mesma relao distributiva; c)  o aumento da maior remunerao acarretar, automaticamente, o aumento da menor; d) todas as alternativas so corretas; e) n.d.a. 33. Relacione as colunas com respeito a datas e fatos: 1) 1923 ( ) unificao dos institutos e criao 2) 1933/1936 do INPS 3) 1964 ( ) institucionalizao de modelo pre4) 1988 videncirio, mdico e assistencial. 5) 1998 ( ) incio da reforma previdenciria ( ) regulamentar o direito dos trabalhadores quanto previdncia ( ) criao dos institutos de categorias profissionais, com o Estado como terceiro contribuinte. a) 3, 4, 5, 1, 2 b) 4, 3, 2, 1, 5 c) 1, 2, 3, 4, 5 d) 5, 4, 3, 2, 1 e) 2, 1, 4, 3, 5 34.  Com respeito aposentadoria dos servidores pblicos, assinale a alternativa CORRETA: a)  alterao do enfoque de aposentadoria por tempo de servio para tempo de contribuio: b)  ausncia de idade mnima para aposentadoria por tempo de contribuio e por idade; c)  aposentadoria especial para professor universitrio e com tempo reduzido para magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas; d)  aposentadoria proporcional voluntria por tempo de servio para os novos servidores civis; e) n.d.a. 35. O regime previdencirio aplicado aos servidores efetivos a) regime geral de previdncia social; b) regime estatutrio de carter contributivo; c) regime contratual de carter solidrio; d) regime prprio de previdncia; e) n.d.a.

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36.  O requisito que, em conjunto, permitem a aposentadoria do servidor a alternativa: a) tempo de contribuio e idade; b) tempo de servio e tempo no cargo; c) contagem de tempo e averbaes funcionais; d) alternativas (a) e (b) combinadas; e) alternativas (b) e (c) combinadas. 37.  Para o professor do ensino fundamental e mdio, a aposentadoria se dar com a idade de: a) 65 anos se homem e 60 se mulher; b) 60 anos se homem e 55 se mulher; c) 55 anos se homem e 50 se mulher; d) 50 anos se homem e 45 se mulher; e) n.d.a. 38.  Com relao possibilidade de aposentadoria no magistrio, assinale a alternativa CORRETA quanto funo exercida: a) secretrio; b) orientador educacional; c) supervisor de ensino; d) professor; e) diretor. 39.  Os servidores que se beneficiam de aposentadoria diferenciada, segundo as disposies constitucionais so: a)  portadores de deficincia, exercentes de atividades de risco ou prejudiciais sade ou integridade fsica; b) professores; c) profissionais de sade; d) magistrados; e) n.d.a. 40.  O requisito que permaneceu constante em todas as reformas previdencirias foi a alternativa: a) idade; b) integralidade dos proventos; c) tempo de contribuio; d) tempo de permanncia no servio pblico; e) todas as alternativas acima. 41. Assinale a alternativa CORRETA que defina a estabilidade: a) defesa contra demisso; b) impossibilidade de remoo do cargo; c) direito de permanncia no servio pblico; d) todas as alternativas acima esto corretas; e) n.d.a.

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42.  No que refere disponibilidade, defina as alternativas como verdadeiras (V) ou falsas (F): ( ) colocado em disposio, o servidor deixa de receber a remunerao; ( ) colocado em disposio, o servidor recebe remunerao integral; ( ) colocado em disposio, o servidor recebe remunerao proporcional; ( ) colocado em disposio, o servidor fica dispensado de suas funes; ( ) colocado em disposio, o servidor poder ser exonerado de ofcio; a) V, V, F, F, F b) F, F, V, V, F c) F, F, F, V, V d) F, F, V, V, V e) V, F, F, F, V 43. A aquisio da estabilidade no servio pblico ocorrer: a)  atravs de avaliao especial de desempenho positiva, emanada de comisso instituda para essa finalidade; b)  por decurso do prazo de trs anos, caso no haja comisso de avaliao especial constituda; c) por determinao de lei; d) por determinao constitucional especialssima; e) As alternativas (a) (b) e (d) esto corretas. 44.  Considerando o teor do art. 169 da Constituio, CORRETO afirmar que: a)  a exonerao de servidores no estveis poder ocorrer, desde que limites e prazos de lei complementar sejam ultrapassados observados o direito indenizao; b)  a exonerao de servidores no estveis poder ocorrer, desde que limites e prazos de lei complementar sejam ultrapassados, sem direito indenizao; c)  a adoo das providncias determinadas pelo 3 do art. 169 da Constituio, que importam em vacncia de cargo, no impedem o preenchimento do cargo, por novo concurso, desde que provada a sua necessidade; d)  qualquer servidor estvel no poder perder o cargo, sem observncia de processo administrativo em que sejam assegurados os princpios do contraditrio e do devido processo legal; e) n.d.a. 45. Em relao ao art. 169 da CF/88, CORRETO afirmar que: a) a Lei Complementar n 82/95 esgotou o assunto; b) a Lei Camata II regula a matria at hoje; c)  a Lei Complementar n 101/2000 revogou as disposies do artigo citado; d)  a Lei de Responsabilidade Fiscal s se aplica aos Poderes da Unio, deixando de fora os Estados, Distrito Federal e Municpios; e) n.d.a.

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46.  Considerada a Lei de Responsabilidade Fiscal e o controle de gastos com pessoal, CORRETO afirmar que: a)  as determinaes desta Lei no tm quaisquer correlaes com a legislao eleitoral; b) a Lei s trata de casos em que os limites so extrapolados; c)  a apresentao quadrimestral do Relatrio de Gesto Fiscal impede a avaliao, ano a ano, da evoluo das despesas com pessoal; d)  se a despesa com pessoal esteve abaixo do limite at o ano de 2003, os limites e prticas podem ser desconsiderados, at que venham a ser atingidos; e) n.d.a. 47.  A abrangncia do 2 do art. 1 da LRF combinado com o inciso III do art. 2 da mesma lei, demonstra: a)  o casusmo do legislador, revelador de inobservncia das normas constitucionais pela administrao preexistente a 1988; b)  que, em se tratando de explorao direta de atividade econmica pelo Estado, o art. 173 da CF/88 no est sendo observado, em prejuzo dos fundamentos republicanos insculpidos nos princpios fundamentais da Repblica; c)  vontade poltica, determinada pela necessidade de conteno do custo social do aparelho estatal; d) uma forma de provocar o enxugamento da mquina do Estado; e) todas as alternativas acima so vlidas. 48. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que: a)  os limites percentuais para a despesa com pessoal incidem sobre a Receita Corrente Lquida; b) para os Municpios, os limites percentuais so reduzidos a 50%; c)  as despesas de indenizao sero computadas, por serem decorrentes de ato de administrao; d)  ainda que custeadas por compensao financeira com o INSS, as despesas com inativos devem ser consideradas para efeitos de verificao de limites com pessoal; e)  nos casos de convocao extraordinria de parlamentares, as despesas sero contabilizadas em dobro.

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49. O controle dos gastos com pessoal considera: a)  o montante de despesas com pessoal, sem distino de inativos e pensionistas; b) o Relatrio de Gesto Fiscal trimestral; c)  o Relatrio de Gesto Fiscal quadrimestral, que dever indicar, entre outros, dados sobre as medidas corretivas adotadas ou a adotar, em caso de extrapolao dos limites legais; d)  que o Legislativo Municipal e o Ministrio Pblico Estadual esto isentos da apresentao de relatrios; e)  que Municpios com populao inferior a cem mil habitantes podem elaborar o Relatrio de Gesto Fiscal anualmente. 50. O controle e verificao dos limites da LRF devero ser feito: a) pelo prprio ente federado, Poder ou unidade administrativa autnoma; b) pelo Ministrio Pblico; c) pelo Poder Legislativo; d) pelo Tribunal de Contas; e) por todos acima mencionados, englobando controle interno e externo.

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Harry Avon
Bacharel em Direito pela PUC/PR, com especializao em Direito Constitucional e Direito Administrativo pela PUC/SP. Atualmente Assessor Jurdico do Tribunal de Contas do Estado do Paran, tendo ocupado as funes de Assessor da Presidncia do Tribunal e Assessor da Diretoria Geral e da Coordenadoria Geral. Anteriormente, foi Assessor Jurdico da Assembleia Legislativa do Estado do Paran, onde exerceu as funes de Chefe de Gabinete da Liderana do Governo, Assessor Jurdico do Lder do Governo durante a Assembleia Constituinte Estadual de 1989, Diretor de Assistncia ao Plenrio e Assessor Jurdico da Presidncia. Exerceu tambm a funo de Assessor Especial da Casa Civil da Governadoria.

Eliane Pires Navroski


Bacharel em Direito pela PUC/PR, especialista em Educao Profissional de Jovens e Adultos na modalidade Proeja pela UTFPR e mestranda em Educao na Linha de Polticas Educacionais pela UTP/PR. Atualmente atua no ramo do Direito Previdencirio, professora do Colgio Brasileiro de Estudos Sistmicos - CBES, na filial de Curitiba, leciona as disciplinas de Administrao Pblica e Instituies de Direito no curso superior de Administrao; Noes de Direito Constitucional e Direito Previdencirio no curso Tcnico de Segurana do Trabalho. Exerceu tambm o cargo de docente na Secretaria Municipal de Educao de Curitiba e So Jos dos Pinhais.

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