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Mriam Leito - 14.8.

2013 - COLUNA NO GLOBO No meio do redemoinho


Tempestade perfeita uma expresso meteorolgica que a economia tomou emprestada para definir uma coincidncia de eventos que formam uma crise. O Brasil est assim na rea de combustveis. O consumo foi incentivado pelo subsdio ao automvel e gasolina, a importao cresceu, gerou um dficit, o dlar subiu, a Petrobras pede aumento, mas a inflao est alta. Tudo o que podia ser feito de errado foi feito, e tudo o que podia dar errado, deu. E estes problemas se juntaram em um n cego: 1 n: O governo incentivou a compra de carros com redues de IPI, para aumentar o crescimento econmico. No conseguiu o que queria, mas multiplicou os carros nas ruas, entupindo o trnsito e tornando a mobilidade urbana desesperadora. 2 n: Como a inflao tem estado alta, o governo postergou o aumento da gasolina. O consumo aumentou e a Petrobras teve que importar mais. O custo no foi repassado aos preos e isso incentivou mais o consumo. O subsdio gasolina tirou consumidores do etanol e aumentou o custo da Petrobras. 3 n: O governo tentou aliviar o peso da estatal eliminando devagar o imposto sobre a gasolina, a CIDE. Ela foi criada para ser um amortecedor da volatilidade do preo do petrleo ou do dlar. Funcionava assim: quando o custo subia bruscamente, a Petrobras passava a receber mais, e o Tesouro recebia uma parcela menor do imposto pago pelos consumidores. Assim, a Petrobras ganhava, na prtica, um aumento, mas o consumidor no tinha que pagar mais. Foi pensado para ser um colcho, mas virou uma forma de adiar o reajuste. A CIDE foi sendo reduzida desde 2008 at ser eliminada da gasolina. Quando a mgica acabou, o governo autorizou um aumento do combustvel. 4 n: O fim da CIDE tirou uma fonte de financiamento de obras da infraestrutura de transportes. Uma conta publicada aqui tempos atrs, feita por Adriano Pires, indica que o governo perdeu R$ 22 bilhes de 2008 at a eliminao do imposto. Agora, os prefeitos pedem a volta da CIDE para ajudar a financiar o sistema de transporte pblico. A tempestade continuou. 5 n: O aumento da importao da gasolina foi to alto que o governo autorizou a Petrobras a deixar para 2013 o registro de parte da importao, mas a importao continuou aumentando e chegou a 250 mil barris/dia no primeiro trimestre. Foi assim que se chegou a um dficit de US$ 15 bilhes na conta de importao e exportao de petrleo e derivados este ano, na Balana Comercial. 6 n: Enquanto isso, nos Estados Unidos, o FED (o Banco Central americano) anunciou que pode encerrar o perodo de expansionismo monetrio. O aviso prvio elevou a cotao do dlar no mundo inteiro. Com a alta da moeda americana, o custo de importao de combustveis subiu e, por isso, a Petrobras est agora pedindo novo aumento. Alega que teve que aumentar seu endividamento para cobrir investimentos e corre o risco de ultrapassar o limite da relao entre dvida lquida e gerao de caixa. O governo no quer corrigir os combustveis, mas no pode descapitalizar a Petrobras at porque ela ter, no modelo de partilha do pr-sal, que ser a operadora de todos os campos e tem outros pesados investimentos sendo feitos. Em resumo, o governo conseguiu at agora as seguintes prolas econmicas:

subsidiar o uso de um combustvel fssil importado (derivados de petrleo); desorganizar a produo local da alternativa menos poluente (o etanol); aumentar a dependncia do petrleo externo depois de proclamar a autossuficincia; abrir mo de um imposto que financiaria obras de infraestrutura de transportes; causar perdas Petrobras (perdas de caixa, de investimentos, de valor de mercado); abrir um rombo na balana comercial, deixando o Balano de Pagamentos do pas ainda

mais vulnervel; alimentar a desconfiana das empresas sobre o intervencionismo do governo na

economia; piorar o trnsito nas cidades e deixar todo mundo insatisfeito. Ou seja: h uma tempestade na rea de combustveis, e s mesmo muita incompetncia gerencial consegue justificar o quadro catico em que estamos, e pior: no h luz no fim do tnel! ================================================================

R$ 1 BI EM ALTA VELOCIDADE (Geralda Doca - Publicado: 14/08/13)


Mesmo se no sair do papel, trem-bala custar R$ 1 bi at 2014 - Custos se referem ao projeto executivo da obra, que foi adiada por um ano. BRASLIA - Com o adiamento do leilo por pelo menos um ano, o Trem de Alta Velocidade (TAV) deixou de ser prioridade do governo, mas mesmo que no saia do papel vai custar at o fim do mandato da presidente Dilma Rousseff pelo menos R$ 1 bilho aos cofres pblicos. O clculo considera o que j foi gasto at o momento com os estudos de viabilidade econmica do empreendimento, contratao de consultoria, entre outras despesas, e a estimativa de gasto da Empresa de Planejamento e Logstica (EPL) com o projeto executivo do trem-bala, que tem prazo at dezembro de 2014 para ser concludo. O empreendimento liga Rio a So Paulo e Campinas. O presidente da EPL, Bernardo Figueiredo, informou ao GLOBO que o custo total do projeto executivo de R$ 900 milhes. O impacto do adiamento (do leilo) nos nossos planos de trabalho residual. O maior trabalho que a gente tem a realizao do projeto executivo do TAV, que vai continuar normal. O custo total do projeto de R$ 900 milhes disse Figueiredo. A EPL acabou de habilitar o consrcio Geodata Italferr para gerenciar os projetos do TAV. Pelo trabalho, a empresa receber R$ 77 milhes, dos quais R$ 25 milhes este ano. Caber ao consrcio contratar empresas para elaborar o projeto executivo, que conter todos os detalhes da parte de engenharia, como o nmero de tneis, pontes e estaes, por exemplo. Alm disso, j foram gastos R$ 28,9 milhes com a realizao, em 2007, dos estudos que balizaram o edital do leilo.

S quero saber do que pode dar certo: Anunciado na segunda-feira pelo ministro dos Transportes, Csar Borges, o adiamento do leilo do trem-bala por um ano, no mnimo, indica que o projeto no sair do papel at o fim do mandato da presidente Dilma Rousseff. O empreendimento, segundo um interlocutor da presidente, deixou de ser prioridade. Ele resumiu em uma frase a posio do governo, citando msica dos Tits: S quero saber do que pode dar certo. (...) O foco agora nos leiles de rodovias, portos, Libra (blocos do pr-sal) e aeroportos. Nesta tera-feira, em entrevista rdio CBN, a chefe da Casa Civil, Gleisi Hoffmann, disse que o governo no desistiu, mas apenas adiou para 2014 a licitao do trem-bala, atendendo pedido de empresas interessadas na execuo do projeto. Alguns interessados queriam mais tempo e, se fizssemos (o leilo) agora, poderamos ter apenas um concorrente, o que seria ruim para o processo licitatrio declarou rdio. Segundo Gleisi, o atraso faz parte de um processo de aprendizado nosso e tambm dos investidores brasileiros. Na viso de Bernardo Figueiredo, a EPL, criada com a misso mxima de tirar o trem-bala do papel, no ser esvaziada com adiamento do leilo. Ele disse que o TAV apenas uma parte do trabalho da EPL, que tambm ser responsvel pela elaborao de um planejamento a longo prazo para o setor de infraestrutura, visando a implementar no pas um sistema de logstica integrada. Essa viso no compartilhada por outros integrantes do governo da rea de infraestrutura. Eles destacam que o TAV foi totalmente delegado EPL pelos rgos que cuidam do setor, como a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), responsvel pelo edital, consumindo a maior parte das atribuies da empresa. Apesar do adiamento do leilo, a EPL manteve o cronograma de obras do trem-bala. As obras esto previstas para comear no primeiro semestre de 2015, de modo que o trem comece a rodar em 2020. No tem plano B para esse negcio. Vamos ter que fazer, e quanto mais cedo melhor. Temos que parar de fazer as coisas s no limite do suportvel disse Figueiredo, lembrando o saturamento de rodovias (com a Dutra) e dos aeroportos, alm da existncia de vrios municpios no eixo Rio-So Paulo que podero ser alavancados com o trem-bala. As despesas do governo com o TAV vm desde 2005, quando a Valec Engenharia Construo e Ferrovias S.A era a responsvel pelo projeto e contratou a empresa italiana Italplan Engineering para elaborar o projeto bsico da obra. O negcio resultou numa disputa judicial, em que a talplan cobra da Valec 270 milhes, alegando que o servio no foi pago. Para defender a estatal, a Advocacia-Geral da Unio (AGU) contratou um escritrio internacional por R$ 1,26 milho, por dois anos. O caso comeou na justia italiana e est no Superior Tribunal de Justia (STJ). Em 2007, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) assumiu o projeto do TAV e contratou o consrcio Halorow Sinergia e Prime Engenharia, via BNDES, por R$ 28,9 milhes para realizar os estudos, que serviram de base para a elaborao do edital do primeiro leilo, realizado em maio de 2011, que fracassou por falta de interessados. Na ltima verso do edital, o governo

reformulou o modelo, dividindo o projeto em duas fases (construo e operao), alm de assumir todo o risco do empreendimento, via EPL. Governo no sabia o que queria: Pensada inicialmente apenas para ser um acionista do trem, a EPL acabou virando scia do negcio, com participao de 45%. Em 2012, o governo injetou R$ 5 milhes para constituir a empresa. Os gastos com custeio da estatal somaram R$ 28,2 milhes em 2012 e neste ano, dos R$ 152,7 milhes orados, foram empenhados R$ 60 milhes. A EPL conta com trs diretores, 151 empregados e paga aluguel de R$ 137 mil por ms (R$ 1,64 milho por ano) no novo prdio onde foi instalada, segundo dados da prpria empresa. Para o economista Paulo Rabello de Castro, os constantes adiamentos mostram que o projeto do governo tem falhas: Do a entender que o governo no sabia o queria e foi adaptando o projeto ao interesse do investidor. Um projeto dessa magnitude tem que ser cercado de cuidados especiais de comunicao com o pblico disse Castro, lembrando que o governo deveria regulamentar o artigo 67 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que manda criar um conselho fiscal com representantes do governo e da sociedade, para analisar a natureza e necessidade dos gastos. ================================================================

EDITORIAL DO GLOBO A insistncia no erro chamado trem-bala


O alto e crescente custo, a escassez de recursos pblicos para bancar mais subsdios, enquanto falta dinheiro para o transporte urbano, so objees incontornveis. A insistncia do governo federal no complicado projeto do trem-bala Rio - So Paulo - Campinas chegou fronteira da obsesso. Adiado pela terceira vez, devido falta de interessados, o leilo foi remarcado para daqui a um ano. Incompreensvel, se formos considerar apenas os fatos objetivos da questo. Se o Brasil estivesse com sua infraestrutura em geral adequada s necessidades de movimentao de carga e deslocamento de pessoas, poderia fazer sentido debater um projeto de trem de alta velocidade. Mesmo assim, se as contas pblicas tambm demonstrassem condies de suportar os subsdios, implcitos e explcitos, que este meio de transporte costuma exigir. Mas nenhuma dessas condies existe, muito pelo contrrio. As estradas esto cada vez mais precrias e lotadas, a malha ferroviria ainda acanhada e as capitais, engarrafadas. Vive-se a chamada imobilidade urbana, causada por baixos investimentos em sistemas de transporte de massa, em que se destaca o sobre trilhos, metr e trens suburbanos. Mesmo assim, continua na agenda do Planalto um projeto ilusrio cujo custo apenas sobe: comeou com uma estimativa de R$ 12 bilhes, passou para R$ 20 bilhes, agora est em R$ 33 bilhes e h estimativas que apostam em R$ 50 bilhes a cifra que Dilma Rousseff mencionou, acossada pelo ressurgimento das manifestaes de rua, como resposta s demandas por melhorias no transporte pblico. No estava errada: o que poder vir a ser gasto neste delirante projeto pode

ampliar os metrs do Rio e So Paulo, construir alguns outros e melhorar a malha de trens suburbanos. No se sabe sequer se as cifras so para valer. Quase certo que no sejam, dada a tradio de projetos oriundos do poder pblico sempre estarem com os custos subestimados. At porque no h ainda projeto detalhado do trem-bala para uma estimativa de investimento consistente. Como do estilo do lulopetismo inaugurado pelas urnas em 2003, h uma estatal na rea, a Empresa de Planejamento e Logstica (EPL). A pode estar um empecilho ao sensato engavetamento do projeto desse trem. Porm, h muito o que fazer em planejamento de transporte no pas, e a prpria EPL est tratando de projetos de rodovias e ferrovias. Se empresas ligadas ao caso do cartel montado para o fornecimento de trens para os metrs de So Paulo e Braslia (Alstom e outras) esto interessadas no trem de alta velocidade, no importa. O projeto dispensvel por si mesmo, diante das outras prioridades bvias que o pas tem em transporte. A opo no pode ser trem-bala ou nada. Melhorias na Dutra, nos aeroportos, sempre com a iniciativa privada, so mais aconselhveis. Assim como a destinao de boa parte do dinheiro pblico reservado ao projeto megalomanaco para metr e trens nas capitais. O pior erro insistir nele.