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Artculos Doctrinales: Generalidades Abogados Gratutos De: Hctor Taillefer de Haya Fecha: Enero 2013 Origen: Noticias Jurdicas

ABOGADOS GRATUITOS. PORTALES DE ASESORAMIENTO JURIDICO GRATUITO DESLEAL? DEFENSA DE LA COMPETENCIA?

INTERNET DE COMPETENCIA

Estamos acostumbrados a ver, como a travs de los distintos medios de comunicacin e Internet, anuncios en los que se publicitan distintos profesionales (no slo abogados) que prestan sus servicios de asesoramiento, y otros, de forma gratuita o por unos precios irrisorios, es decir, por importes que difcilmente (por no decir imposible) cubriran los gastos generados simplemente por el tiempo dedicado a contestar la consulta planteada y mucho menos si se hace necesario un profundo estudio del asunto y ofrecer una solucin adecuada o informe al cliente que responda a las cuestiones planteadas. Incluso vemos como se anuncian la llevanza de procedimientos por precios que resultan imposibles de asumir, no slo por el coste en el tiempo que debe invertirse en el mismo, sino por el desembolso material que debe realizar el profesional para afrontar el procedimiento que se le plantea. Es decir, se trata de una cuestin que afecta fundamentalmente a la calidad del servicio que debe prestar un profesional y a los intereses en juego, debido a las consecuencias que se pueden derivar de un incorrecto o deficiente asesoramiento o de un trabajo, de la llevanza o planteamiento de un procedimiento de forma incorrecta. Por ello, podramos hablar de competencia desleal respecto del resto de los profesionales, sin que por otro lado podamos olvidar los numerosos servicios que ofrecen los distintos colegios profesionales y administraciones pblicas (justicia gratuita, asesoramiento en distintas reas como penitenciaria, declaraciones de renta o las ltimas relativas a las ejecuciones hipotecarias y desahucios). Respecto a la cuestin planteada, nos podramos remitir a la Ley 15 / 2007, de Defensa de la Competencia, de la que, en muchos casos, leyendo las resoluciones del Consejo de la Comisin Nacional de la Competencia, nos cuesta entender las mismas Por qu decimos esto? Podemos examinar resoluciones como la de 21 / 2 / 2008 (Resolucin S/0028/07), que se refiere a una denuncia presentada contra una firma de abogados y el letrado de dicha firma, que pas a prestar sus servicios de forma gratuita, se denunciaba que la firma de abogados realizaba un acto de competencia desleal al prestar servicios de forma gratuita, entendiendo la denunciante que se estaban prestando servicios por debajo del umbral de rentabilidad, al ofrecer los mismos sin cobrar honorarios para captar un cliente de la denunciante. Sin necesidad de actuacin alguna, la citada Administracin entendi que los hechos denunciados no podan incluirse dentro de las prohibiciones de los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 15 / 2007, al referirse la denuncia: a. A una nica entidad y a uno slo de sus empleados, por lo que al tratarse de un acto unilateral, no exista un concierto de voluntades (articulo 1 de la citada ley) entre diversos operadores o de una asociacin.

b. Igualmente descartaba la infraccin del articulo 2 de la LDC, al exigir que los operadores denunciados dispongan de una posicin de dominio en el mercado relevante y que los mismos hayan abusado de su posicin privilegiada en el mercado, por ello, el mercado examinado lo defina como la prestacin de asistencia y asesoramiento jurdico a empresas, entendiendo que en el caso la denunciada no ostenta dicha posicin, por lo que al no haber posicin de dominio no puede entrar a ver si la conducta puede ser abusiva. Conforme a los antecedentes expuestos, y tal y como se ha dicho qu ocurre en casos como en los que actualmente observamos a travs de Internet, en los que se crean pginas web en las que se dan de alta un nmero importante de profesionales y ofrecen distintos servicios gratuitos? Servirn los anteriores argumentos? Ya que es innegable que existen una pluralidad de operadores (profesionales) incluso una asociacin (aunque sea de forma virtual o remota), que al darse de alta conciertan a travs de una pgina web la prestacin de dichos servicios de forma gratuita en perjuicio del resto de los profesionales. Respecto a la posicin de dominio en el mercado y el abuso de una posicin privilegiada, podra hablarse de dichas circunstancias en atencin al nmero de altas tanto por parte de los profesionales como de los clientes. c. Respecto a la aplicacin del articulo 3, que prohibe aquellos actos de competencia desleal que por falsear la libre competencia afecten al inters pblico, la citada resolucin se remite al Cdigo Deontologico de la Abogaca, aprobado por el Real Decreto 658 / 2001, de 22 de junio, que en su artculo 8 considera desleal "La contravencin de los artculos 15 y 16 de este Cdigo, y/o la prestacin de servicios gratuitos que supongan la venta a perdida en los trminos establecidos en el artculo 17 de la Ley de Competencia Desleal". La ley de la Defensa de la Competencia Desleal (LCD), referido a la venta a prdida dice textualmente que: 1. Salvo disposicin contraria de la leyes o de los reglamentos, la fijacin de los precios es libre. No obstante, la venta realizada bajo coste, o bajo precio de adquisicin, se reputar desleal en los siguientes casos: 1. Cuando sea susceptible de inducir a error a los consumidores acerca del nivel de precios de otros productos o servicios del mismo establecimiento. 2. Cuando tenga por efecto desacreditar la imagen un producto o de un establecimiento ajenos. 3. Cuando forme parte de una estrategia encaminada a eliminar a un competidor o grupo de competidores del mercado. Conforme a lo expresado, la resolucin comentada establece que aunque pudiera considerarse que la denunciada estuviera prestando sus servicios de forma gratuita, deba demostrase la supuesta deslealtad por si pudieran ser constitutivos de infraccin de la LCD y, en su caso, contravenir el Cdigo Deontolgico de la Abogaca. Por ello, al tratarse de una actuacin con nico cliente de la denunciante, la conducta analizada no parece ir encaminada a inducir a error a los consumidores acerca de los precios aplicables por la prestacin de servicios de la denunciada, ni desacreditar la imagen de la empresa denunciante, ni tampoco parece formar parte de una estrategia encaminada a eliminar a la entidad denunciante. Pero la resolucin va ms all, entendiendo que en el hipottico caso de que la conducta fuera considerada como desleal, teniendo en cuenta su escasa importancia dentro del mercado definido de la prestacin de servicios de asistencia y asesoramiento jurdico a empresas, no existe una afeccin sensible de la competencia, ni, por lo tanto del inters pblico. Es decir, dada la actividad y su escasa importancia dentro del mercado, no existe una afeccin sensible de la competencia, ni por lo tanto del inters pblico. Remitiendo a la denunciante a los Tribunales o al Colegio de Abogados.

Por ello, entendemos que podramos acudir a las preguntas antedichas Qu ocurre en supuestos como el planteado en los que existen pginas web en la que se dan de alta un gran nmero de profesionales y de clientes para obtener un asesoramiento jurdico gratuito? Resulta innegable que cada vez es mayor la importancia de este fenmeno dado el nmero de pginas web, profesionales y clientes / consumidores, entendiendo que la justicia, el asesoramiento jurdico del consumidor / justiciable o de otros afecta al inters pblico. As podramos acudir a la Sentencia del TSJ de Asturias (Sala de lo Contencioso - Administrativo) de 21 / 12 / 2001, que establece (respecto a una sancin de suspensin). El anuncio en la publicacin ...., con su contenido y destacada referencia, ms que ninguna otra, a Abogado, y su frase, entre otras de procesos judiciales gratuitos, sin que los mismos hayan sido desvirtuados en cuanto a tales ni respecto a la imputacin realizada al recurrente dada su vinculacin y la propia frase citada a la que no puede ser ajeno, puesto que a el afecta directamente, lo que constituye las infracciones a qu se refieren el acuerdo impugnado tanto en el mbito estatutario y en el alcance de la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 24 de febrero de 1994, como en el deontologico, pues como seala el Tribunal Supremo en su Sentencia de 27 de diciembre de 1993, las normas deontologicas, aprobadas por los Consejos Profesionales, no son simples deberes morales, sino normas que determinan obligaciones de necesario cumplimiento para los colegiados, como potestades pblicas delegadas por la ley en los Colegios, que son presupuesto de las facultades disciplinarias de los Colegios Profesionales, todo lo cual lleva a estimar correcta la tipificacin sancin mantenida en la sentencia del Juzgador de Instancia en la normativa de aplicacin, sin que tampoco pueda prosperar la legacin del principio de igualdad, pues sabio es que slo pude ser predicada dentro de la legalidad. Por ello, entendemos que conforme la Ley de Defensa de la Competencia podra hablarse de un acuerdo tcito colectivo o prctica concertada, que puede producir el efecto de impedir, limitar o restringir la competencia en todo o parte del mercado nacional, ya que no cabe duda que Internet no tiene lmites territoriales y que dichas pginas y los profesionales que estn dados de alta no slo llegan al mercado local sino que van ms all, y particularmente suponen la aplicacin en la prestacin de servicios en condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que colocan a unos competidores (resto de profesionales) en una situacin de desventaja frente a aquellos que estn dados de alta en dichas pginas. Igualmente entendemos que la Comisin Nacional de la Competencia puede entrar a conocer de estos actos que podran ser calificados tanto como de competencia desleal como contrarios a la libre competencia, ya que dichos comportamientos afectan al inters pblico, ya que hablamos de un asesoramiento que puede afectar a materias tan importantes y diversas que afectan a la libertad de las personas (derecho penal), a la propiedad, etc. Es ms, entendemos que se si trata de procedimientos, ya jurisdiccionales como administrativos, se est afectando al interes pblico. Sin qu por otro lado deba minimizarse o calificarse de actos de menor importancia estas conductas, para ello, basta entrar en una de estas pginas para ver la cuota de mercado a la que estan afectando, tanto por el nmero de pginas como por parte de quienes prestan dichos servicios, como de los que los solicitan. Conforme a lo expresado anteriormente, sin perjuicio de las competencias y funciones que tienen atribuidas los distintos Colegios Profesionales y sus Consejos (Autonmicos y General), entendemos que la Comisin Nacional de la Competencia puede aplicar la Ley antedicha y entrar a estudiar e investigar los hechos descritos en el presente, que suponemos se extienden a otros mbitos profesionales.

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