MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL DE EDUCACION.

_______________________________ SANTIAGO, abril 9 de 2007 M E N S A J E Al Sr. Presidente de la Honorable Cmara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley de Educacin. I. ANTECEDENTES. 1. Nuevos desafos. N 55-355/

Existe un amplio acuerdo en que la educacin en nuestro pas est caminando desde una etapa en la que el acceso a las oportunidades educativas y la cobertura de las instituciones era el principal requerimiento, a otra en que la calidad de los aprendizajes y su distribucin social son una exigencia capital. La nueva etapa es de mayor complejidad, porque debe hacerse cargo de brechas significativas en la calidad de los aprendizajes de nuestros alumnos. Esta depende de condiciones socio econmicas, culturales y territoriales, lo que requiere de nuevos instrumentos e instituciones de los que carece nuestro sistema educativo. A la vez, debemos continuar atendiendo nuevos requerimientos de extensin de las coberturas educacionales, en especial desde los primeros aos de vida de nuestros nios como en la educacin de adultos y de poblaciones especificas. El actual marco regulatorio e institucional de la educacin fue concebido cuando la principal preocupacin y objetivo de las polticas publicas era el de la extensin de la cobertura educacional y no prevea las exigencias de la nueva fase, ni tampoco miraba a un futuro ms largo. En efecto, el foco ha estado puesto en la extensin de la garanta de acceso, a travs de reformas constitucionales y legales que han establecido la obligatoriedad y la gratuidad de la educacin, primero en educacin bsica y media, luego en el segundo nivel de transicin de educacin parvularia, por un lado, y en la extensin de la matricula y de las ayudas estudiantiles en educacin superior, por el otro, logros en que nuestro pas han alcanzado niveles de cobertura significativos. El desafo de velar por la calidad y ofrecer a todos los chilenos, independientemente de su condicin socio econmica 1 , la posibilidad de acceder al conocimiento y a la cultura, es una tarea nueva para el Estado y para la sociedad. Ella demandar, desde

Toda la argumentacin est referida a la oferta educativa

luego, una nueva institucionalidad educativa, en la que los compromisos y deberes de todos los actores se eleven significativamente, un currculo nacional moderno y actualizado, orientado a recoger con velocidad los avances de la ciencia y del conocimiento como, asimismo, a adaptarse flexiblemente a los requerimientos variados de distintos tipos y segmentos de educandos. Requerir, adems, definicin de los roles esperados de todos los actores y de estndares para medir objetivamente sus desempeos. Tambin requerir estar orientada a resultados cuyos parmetros sean determinados socialmente y por instituciones de carcter plural y de la ms alta competencia. Por ltimo, requerir de la creacin de nuevas instituciones para ejercer la supervigilancia y el control del desempeo de las instituciones educativas y de sus actores. Estas nuevas exigencias para hacer realidad el derecho a una educacin de calidad para todos, tambin deben estar acompaadas de derechos precisos y bien determinados. Una primera base de esos derechos lo constituye dotar al sistema educativo de la mas amplia informacin para que alumnos, padres y apoderados, profesionales de la educacin y sostenedores, al igual que la sociedad toda, disponga de herramientas de discernimiento y de control sobre la calidad de la educacin que se imparte. La demanda por una educacin de calidad es una exigencia de mayor democracia y participacin. Se inscribe en la tendencia de ampliar la ciudadana y de construccin de sociedades ms inclusivas. Por eso, hay que asumir que la reforma que proponemos se inscribe en un momento de gran insatisfaccin respecto a la calidad de la enseanza y los logros de aprendizaje. Abordar a fondo y con la mayor rapidez posible este problema, es una exigencia social de primera prioridad en la agenda pblica. Por eso, el primer requisito para elevar la calidad del conjunto de la educacin nacional es resolver el grave problema de falta de equidad, de discriminaciones arbitrarias y de segmentacin que se vivencian al interior del sistema educativo. No bastan los innegables mejoramientos alcanzados en la plataforma de condiciones bsicas de funcionamiento de la educacin parvularia, bsica y media y, particularmente, los esfuerzos de la reforma curricular y tcnico-pedaggica de los ltimos aos. Es indispensable abordar, tambin, como gran tarea nacional y de Estado, el mejoramiento de la calidad de la educacin e inseparablemente, la lucha por la equidad y contra las discriminaciones caprichosas y las disparidades. La calidad del conjunto de la educacin slo se consigue cuando sta se convierte en un derecho de todos. 2. Las propuestas de cambio. Como es de pblico conocimiento, en junio del ao recin pasado, el Gobierno constituy el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, organismo consultivo integrado por un amplio marco de personalidades ligadas al campo de la educacin. Se encarg a dicho Consejo una agenda de deliberaciones y estudios que expresaba la decisin del Supremo Gobierno de proponer un conjunto de iniciativas y propuestas relativas a la institucionalidad, las

regulaciones y la gestin del sistema escolar. Las recomendaciones del Consejo fueron entregadas en el mes de diciembre recin pasado. Para estudiar dichas proposiciones y adoptar decisiones al respecto, el Gobierno conform, adems, un Consejo de Ministros, bajo cuya responsabilidad se ha estudiado y coordinado un conjunto de iniciativas legales y administrativas, que tienen como referente las sugerencias del Consejo Asesor mencionado. Teniendo como norte el mejoramiento de la calidad de la educacin para todos, tambin en junio del ao 2006 se envi a la H. Cmara de Diputados un proyecto de reforma constitucional dirigida a equilibrar el derecho a la educacin con la libertad de enseanza y a asegurar el derecho a una educacin de calidad. 3. Los proyectos de ley. Adems, se han estudiado otros dos proyectos de ley destinados a una profunda reforma del marco institucional y regulatorio que rige al sistema educativo. El primero de ellos es el presente proyecto de ley. Este es una nueva Ley General de la Educacin, que contiene el marco general de los principios, fines, deberes del Estado, derechos y obligaciones de los actores del proceso educativo y las disposiciones generales sobre los tipos, niveles y modalidades del sistema educativo, as como las normas que fijen el ordenamiento de un currculo nacional flexible, moderno, democrtico y orientado a las necesidades del siglo XXI. El proyecto deroga la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, dictada en 1990, y sustituye sus disposiciones en materia de educacin regular. En atencin a la reciente formacin de un Consejo de Educacin Superior que complete las deliberaciones y proposiciones que respecto de este nivel educativo no alcanz a entregar el Consejo Asesor Presidencial, es que se mantienen vigentes como parte de la nueva Ley General de Educacin aquellas disposiciones sobre educacin superior contenidas en la LOCE, las que sern reformadas o sustituidas una vez que se reciba el encargo del Consejo recin designado. A lo sealado, debe agregarse que la ley N 20.129, de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, ha establecido ya una institucionalidad destinada a velar por la calidad de la educacin en este mbito, la Comisin Nacional de Acreditacin, y nuevos instrumentos convergentes al mismo propsito de mejoramiento y reforma cualitativa que inspira a la presente iniciativa. El segundo proyecto de ley, que se enviar prximamente Congreso Nacional, propone la creacin de una Superintendencia Educacin, que acte como agencia de aseguramiento de la calidad la educacin, complementndose al respecto con el reforzamiento las funciones del Ministerio de Educacin. al de de de

El Consejo Asesor no slo formul proposiciones en materia de institucionalidad. Lo hizo, asimismo, en materias de financiamiento y de gestin del financiamiento de la educacin pblica y municipal. El Consejo de Ministros al que he encomendado estudiar

las proposiciones del Consejo Asesor har entrega prximamente de recomendaciones y propuestas concretas en estos otros dos mbitos. Respecto al financiamiento, las propuestas deben considerar como principio orientador el velar por el acceso de todos nuestros nios y jvenes a una educacin de calidad. Para ello, se deber procurar una adecuada compensacin de las desventajas socioeconmicas, junto con promover el perfeccionamiento continuo y progresivo del sistema educativo, con especial atencin en la educacin de carcter pblico. El sistema de financiamiento deber asegurar tambin los mecanismos que promuevan la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, en un marco de transparencia y cuenta pblica tanto en la entrega como en la gestin de los mismos. Una parte importante de estos principios son introducidos a travs del proyecto de ley que establece una subvencin preferencial destinada, por un lado, a aumentar los recursos disponibles para los establecimientos que atienden estudiantes en situacin de vulnerabilidad y, por el otro, a estimular en ellos una gestin escolar que eleve sus logros de aprendizaje. La subvencin preferencial tambin busca una mayor responsabilizacin de los sostenedores, los docentes y las escuelas en el mejoramiento de la calidad de la educacin, en especial en los logros de aprendizaje, y un trato preferencial a los alumnos ms vulnerables. As, el proyecto de subvencin preferencial avanza en la misma direccin que el que por este acto se presenta al Congreso Nacional. En tercer lugar, sern parte de las iniciativas para la reforma y el mejoramiento de la educacin, un conjunto de medidas destinadas a hacerse cargo de las dificultades que presenta la administracin descentralizada de la educacin pblica. Ellas incluirn iniciativas que, manteniendo el principio de la descentralizacin, se dirigirn a fortalecer la administracin territorial de la educacin pblica y otras, a potenciar nuevas formas de administracin y gestin de los establecimientos. En consecuencia, el presente proyecto forma parte de un programa de reforma educacional que responde a las exigencias que la sociedad, las familias y que los jvenes estn haciendo al sistema educativo. Luego de 17 aos de gestin educacional de los Gobierno de la Concertacin, en que el pas ha conocido de mltiples y sistemticos esfuerzos para incrementar las oportunidades educativas de los chilenos, en especial de los nios y jvenes, de la creciente inversin de recursos pblicos en educacin, de la reforma curricular, del mejoramiento de la profesin docente, de la extensin de la jornada escolar, de los nuevos equipamientos de todo tipo, tales como en infraestructura, bibliotecas, textos escolares y ayudas estudiantiles, y de condiciones tcnicas de mejoramiento, se agrega ahora este conjunto de iniciativas que quieren remodelar las instituciones y regulaciones del sistema educacional, conforme a la experiencia adquirida y de cara a los requerimientos econmico-sociales,

polticos y culturales de un pas que est cambiando sustantiva y aceleradamente. II. CONTENIDOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO ley general de educacin para asegurar calidad y

1. Una equidad.

A diferencia de la ley que por este acto se modifica, este proyecto no es una ley orgnica constitucional, sin embargo, pese que algunas normas de su articulado mantienen ese rango. El proyecto que se somete ahora a tramitacin, establece un marco general y ordenador de la educacin chilena, especialmente en lo que se refiere a la enseanza parvularia, bsica y media. En efecto, por medio de este proyecto de ley, se propone una normativa general encaminada a organizar u ordenar mejor el sistema de educacin parvularia, bsica y media, para contribuir a la elevacin o mejoramiento de la calidad del servicio que prestan los establecimientos reconocidos oficialmente en dichos niveles, y a asegurar la equidad en la prestacin de dicho servicio, impidiendo las discriminaciones ilegtimas y las exclusiones. Al mismo tiempo, el proyecto, en su dimensin de Ley General de Educacin, explicita y ampla los derechos especficos de los distintos actores que concurren en la educacin, as como los correspondientes deberes. Por otra parte, esta Ley General de Educacin sienta las bases de un mejor ordenamiento de la funcin pblica de sta. Por esto y los fundamentos que siguen, el proyecto encabezado con la denominacin de Ley General de Educacin. es

La sustitucin de Enseanza por Educacin es expresiva de la adopcin de un concepto ms amplio y actualizado, que implica, por una parte, la idea de formacin de personas, a partir de apoyar y encauzar positivamente su desarrollo integral y, por otra, implica la valoracin del concepto de aprendizaje, que es central y constitutivo de la educacin. En cambio, el concepto de Enseanza involucrado en la denominacin de la ley orgnica constitucional que por este proyecto se deroga, es ms restrictivo. Su adopcin en 1990, represent una involucin respecto a la tendencia histrica abierta en 1920, cuando al aprobar la ley de obligatoriedad del nivel primario, se introdujo el concepto de Educacin en reemplazo del tradicional concepto de Instruccin. 2. Una ley que asegura la libertad de enseanza. La Ley General de Educacin consigna de manera especial el derecho a la libertad de enseanza, regulando las diversas expresiones del mismo. La libertad de enseanza es, en primer lugar, el derecho preferente y primordial de los padres a escoger el establecimiento

educacional para sus hijos 2 . Son los padres los que eligen, para tales efectos, el lugar donde desean educar a sus hijos, y no el establecimiento educacional el que elije o seleccione a los padres. Asimismo, el derecho a abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales, es otra materializacin de la libertad de enseanza, la que incluye del derecho a elaborar los planes y programas propios de estudio, por los cuales se ceirn, y a elaborar su propio Proyecto Educativo Institucional, a travs del cual stos sealarn su ideario e visin, conforme al cual se desarrollar la institucin y se establecern los mecanismos que propendan al aseguramiento de la calidad de los aprendizajes. El establecimiento educacional podr tambin optar libremente a ser reconocidos oficialmente por el Estado, caso en el cual deber cumplir con los requisitos previamente establecidos. 3. Una ley que refuerza el derecho a la educacin. La educacin, al potenciar el desarrollo de las personas, cumple mltiples funciones sociales que la convierten en un bien pblico, ya que contribuye al desarrollo econmico y social del pas, otorga y trasmite un sentido de memoria colectiva e identidad nacional, fortalece la convivencia y el rgimen democrtico y favorece la redistribucin de oportunidades en la sociedad. El presente proyecto refuerza el derecho a la educacin, de escaso desarrollo en la ley que se deroga, con nfasis en la equidad y en la no discriminacin de los alumnos. Regula as, el derecho a la educacin, derecho de carcter universal y cuya gratuidad es garantizada desde el primer nivel de transicin de la educacin parvularia, estableciendo, asimismo, un concepto de comunidad educativa y un claro desarrollo de derechos y deberes de los actores del proceso educativo. El Estado deber velar para que el acceso y ejercicio de estos derechos sea en igualdad de oportunidades para todos los alumnos, por lo que deber establecer medidas de discriminacin positiva o compensatorias que reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias econmicas, sociales, territoriales, tnicas o de algn tipo de discapacidad, entre otras. Con el fin de asegurar y promover la igualdad de oportunidades de los alumnos en el sistema educativo, el proyecto incluye, adems, normas que prohben los procesos de seleccin de alumnos en establecimientos subvencionados por el Estado, desde el primer nivel de transicin de la educacin parvularia hasta el 8 ao de la educacin general bsica. Se busca garantizar en ellos la no discriminacin arbitraria y excluir causales basadas en la condicin socio- econmica de los alumnos. Por otro lado, el proyecto manteniendo la norma introducida por la ley N 19.688,

Ahora de hace referencia a la demanda.

resguarda el derecho a la educacin de las alumnas, de modo que el embarazo y la maternidad no constituyan impedimento para el ejercicio de su derecho a la educacin. En concordancia con lo anterior, se establecen normas que prohben expulsar alumnos a causa del rendimiento escolar o repitencia, prohibiendo, asimismo, su expulsin durante el ao acadmico por no pago de compromisos contrados, de modo de resguardar el derecho a la educacin de los alumnos, sin perjuicio de otros derechos de que sea titular el sostenedor. 4. Una ley centrada en la educacin de calidad.

Educacin de calidad en condiciones de equidad, son principios inspiradores e indisociables de este proyecto. El proyecto reconoce el derecho a una educacin de calidad, regulando el deber del Estado de velar por sta, debiendo establecer las condiciones para ello y verificando permanentemente su cumplimiento. Es menester destacar que el concepto de educacin de calidad establecido en el presente proyecto, pone nfasis en el desarrollo integral de los alumnos y no slo en el logro de estndares de aprendizaje, entendiendo que el objetivo es brindar una formacin que abarque competencias, conocimientos y valores sustentados en la democracia y la solidaridad. En este sentido, todos los actores del proceso educativo son responsables de alcanzar una educacin de calidad, deben ser evaluados conforme a criterios objetivos y transparentes, y deben rendir cuenta pblica respecto de los logros educativos. Los resultados de las evaluaciones debern ser informados a la comunidad educativa, cuando corresponda. Asimismo, el Ministerio de Educacin, en virtud del articulado que se propone, deber disear e implementar un sistema nacional de evaluacin de logros de aprendizaje y hacerse responsable de contar con instrumentos vlidos y confiables para dichas evaluaciones, que se apliquen en forma peridica, y de informar los resultados obtenidos a la comunidad. En concordancia con lo anterior, se imponen a los sostenedores nuevos requisitos y la obligacin de comprometerse a cumplir los estndares nacionales de desempeo y resultados educativos. 5. Una ley que explicita el rol del Estado.

El proyecto desarrolla y esclarece el deber del Estado en materia educativa, explicitando de manera significativa el rol que ejercer en la educacin. De esta forma, se establece como deber del Estado la gratuidad, desde el primer nivel de transicin, de la educacin parvularia, bsica y media; de garantizar y velar por la calidad de la educacin; de asegurar y promover la informacin en relacin a los

aspectos ms relevantes de la misma; de asegurar la equidad del sistema y de las instituciones educativas a travs de discriminacin positiva y medidas compensatorias cuando las circunstancias ameriten; de promover la igualdad de oportunidades y la inclusin en la educacin. 6. Una ley que consagra la educacin desde el nivel parvulario. el al en de la

Esta ley consagra un derecho a la educacin inspirado en principio de la educacin permanente. El aprendizaje debe estar alcance de las personas a lo largo de toda su vida, comenzando la educacin parvularia y terminando en la certificacin competencias laborales, para aquellos que no optaron por educacin superior.

En educacin parvularia se recoge la reforma constitucional recientemente promulgada y se avanza, an ms, en dos direcciones: cobertura y calidad. En efecto, el rol del Estado no slo se limita a la cobertura y financiamiento gratuito del 2 nivel de transicin de la educacin parvularia, sino que se extiende al financiamiento gratuito del 1 nivel. Por otra parte, el proyecto innova al establecer lineamientos de calidad para este nivel. Sin que esta educacin constituya un antecedente obligatorio ni requisito para el ingreso a la enseanza bsica, se fijan los objetivos que debieran alcanzar los nios y nias que concluyeron su educacin en dicho nivel. Asimismo, se elevan los estndares para ser sostenedor de establecimiento educacionales de nivel parvulario. Otro gran enriquecimiento al proceso educativo continuo est dado por el establecimiento de la certificacin de estudios y competencias laborales que posibilitar el acceso de nuevas personas, en distintas etapas de la vida, al sistema educativo, ya sea para nivelar estudios o para el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos al margen del sistema formal o regular. 7. Una ley que promueve la participacin.

El principio de participacin y colaboracin constituye una pieza clave para la formacin de ciudadanos responsables y comprometidos con una educacin de calidad con equidad. Por eso, este proyecto, acorde a las nuevas tendencias educativas, contempla la participacin de los integrantes de la comunidad educativa, quienes tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo. Asimismo, promueve la formacin de Centros de Alumnos, Centros de Padres y Apoderados, Consejos de Profesores y establece el deber de contar con un Consejo Escolar en la educacin bsica y media, el cual se hace extensivo a los establecimientos particulares pagados, entendiendo que estas vas de participacin enriquecen y aportan al proceso educativo. De este modo, se reconoce que una educacin de calidad es fruto del esfuerzo comn entre estudiantes, padres o apoderados, profesionales y asistentes de la educacin, y sostenedores pblicos y privados.

8. Una ley curricular.

que

favorece

la

modernizacin

flexibilizacin

La Ley General de Educacin, consigna grandes avances en materia curricular, a lo menos, en tres dimensiones: modernizacin del currculo, flexibilidad y cobertura de poblaciones especficas; y calificacin y certificacin de aprendizajes y competencias. Se actualiza el currculo estableciendo, por primera vez, objetivos terminales de aprendizaje para la educacin parvularia, definiendo el requerimiento formativo de este nivel educativo. Se reformulan los objetivos terminales de aprendizaje de la educacin bsica y media, y se establecen objetivos de aprendizaje ms ricos, que abordan las dimensiones personales, sociales y cognitivas del aprendizaje, as como la formacin valrica. Especialmente, se promueve el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, el sentido de pertenencia a la nacin, el respeto a la diversidad, la valoracin de las formas pacficas de convivencia, el cuidado del medioambiente. Se reconocen formaciones diferenciadas cientfico humanista, tcnico profesional y artstica en la enseanza media, y se abre la posibilidad para crear otras diferenciaciones. Bajo la consideracin que hay un sistema educativo universal y que se rige por un conjunto de objetivos de aprendizajes que es comn para todos, se reconoce tambin que hay poblaciones especficas que deben tener propuestas educativas pertinentes para ellas, siempre con referencia al currculum comn. As, se reconocen explcitamente la modalidad de adultos y se fijan los procedimientos para determinar adecuaciones al marco curricular para esta educacin. Asimismo, se reconoce explcitamente la modalidad de educacin especial y se fijan los procedimientos para realizar adecuaciones curriculares para los alumnos con necesidades educativas especiales, y se deja abierta la posibilidad para realizar adecuaciones curriculares para otras poblaciones escolares que as lo requieran. Se establece, adems, que los alumnos deben ser evaluados de modo objetivo y con pautas conocidas, y tienen derecho a ser promovidos, cumpliendo ciertas exigencias, y a desplazarse entre modalidades y tipos de formacin diferenciada en enseanza media. Asimismo, se reconoce como un principio del sistema educacional la educacin permanente, favoreciendo el reconocimiento de competencias adquiridas fuera del sistema escolar formal, aumentando con ello las posibilidades de certificacin de los adultos. Bajo el principio de sistema educativo universal y unificado, se establece que la educacin media que se imparta en los establecimientos de educacin de las Instituciones de la Defensa Nacional debern tambin cumplir los objetivos terminales comunes y, por ende, no slo regirse por objetivos propios. Estas medidas otorgan flexibilidad al sistema, a la vez que se define un ncleo formativo comn ms relevante, que es para todos.

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9.

Una ley que eleva los estndares del reconocimiento oficial.

Las polticas de mejoramiento educativo y la calidad en la educacin se traducen tambin en la necesidad de elevar los estndares y exigencias para que los establecimientos educacionales obtengan el reconocimiento oficial del Estado. En tal sentido, esta Ley General de Educacin establece requisitos ms exigentes que los actuales para incorporarse como sostenedor al sistema educativo y mantenerse en l. Asimismo, se propicia la mantencin del sistema mixto actual, permitindose la incorporacin de sostenedores tanto pblicos como privados, establecindose, sin embargo, la necesidad que stos ltimos se organicen como personas jurdicas sin fines de lucro, con giro educacional de carcter exclusivo. Considerando la situacin actual de sostenedores que poseen una calidad diversa a la que se establece, se confiere un plazo de 4 aos para la adecuacin a estas nuevas exigencias. Habida consideracin que la educacin es un bien pblico, en caso alguno puede ser un negocio. Por ello, se resguarda la calidad de la educacin y se regulan las obligaciones mnimas que deben acreditar los sostenedores. Nuevas iniciativas complementarn aquellas contenidas en la subvencin preferencial, de modo de avanzar gradual pero sostenidamente hacia un sistema escolar cada vez ms justo y de mayor calidad. Es por esta naturaleza social del derecho a la educacin que se entiende como ajeno a esta actividad la obtencin del lucro. Desde los inicios del sistema educacional chileno la docencia ha sido prestada, adems de por la escuela pblica y el liceo fiscal, por entidades privadas de naturaleza filantrpica o religiosa, dando as origen a nuestro actual sistema mixto, pblico-privado de educacin. El proyecto se entronca con esa tradicin republicana concibiendo a los sostenedores como cooperadores de la funcin pblica y, por ende, alejadas de toda pretensin de lucro. Consecuente con ello y en aras de la transparencia, publicidad y calidad de la educacin, se incorpora la creacin de un Registro Pblico, tanto de Sostenedores como de Establecimientos Educacionales con Reconocimiento Oficial del Estado, provocando con ello que su gestin sea de pblico conocimiento, as como su historial, aportes estatales que se perciban, sanciones aplicadas, si las hubiese, y resultados de evaluaciones de desempeo. Por otra establece, resultados tambin la parte, se exige el compromiso, en el plazo que se de cumplir los estndares nacionales de desempeo y educativos. Se incorpora a la idoneidad profesional, idoneidad moral de los docentes.

Se impone, por otra parte, la necesidad que los sostenedores acrediten la solvencia financiera necesaria para incorporarse al

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sistema, establecindose, para tales efectos y en determinados casos, la necesidad de otorgar cauciones y/o garantas, reales o personales. Asimismo, se perfeccionan las reglas de responsabilidad civil en materia educacional, haciendo extensivo a los miembros de personas jurdicas sostenedoras la aplicacin de sanciones por infracciones cometidas por la misma. Tambin, se aumentan exigencias acadmicas y de estudios a los miembros de entidades privadas sostenedoras. Finalmente, en aras de asegurar la calidad en la gestin educacional, se impide, para cualquier caso, la transferencia o transmisin de la calidad de sostenedor. 10. Una ley que establece el Consejo Nacional de Educacin. En el Ttulo IV del presente proyecto de ley, se sustituye el Consejo Superior de Educacin, por el Consejo Nacional de Educacin, de ms amplia representatividad y cuya vinculacin con el mundo escolar se estrecha a la luz de la nueva institucionalidad. Se busca que dicho rgano se encuentre acorde con las necesidades educativas del sistema que regula el presente proyecto de ley, tanto en educacin parvularia, como en los niveles bsico, medio y superior de la educacin. En este sentido, adems de mantenerse su rol en la educacin superior, se suman a las funciones del Consejo, entre otras, la de informar favorablemente o con observaciones los estndares de calidad propuestos por el Ministerio de Educacin, adems de servir de instancia de apelacin cuando corresponda. Por otra parte, junto con modificar su composicin, elevando el nmero de sus miembros y hacindolos representativos de toda la comunidad educativa, cultural y cientfica tecnolgica de la Nacin, de manera que no constituya un rgano que responda a intereses corporativos particulares, se establece que sus integrantes, con excepcin del representante estudiantil, debern ser acadmicos, docentes o profesionales destacados que cuenten con una amplia trayectoria en docencia y gestin educacional y con especializacin en educacin, ciencia, tecnologa, gestin y administracin o en humanidades y ciencias sociales. Sin perjuicio de lo anterior, se establece una serie de incompatibilidades e inhabilidades para con ellos, de manera de garantizar la imparcialidad y la ausencia de conflictos de intereses en las decisiones que dicho cuerpo colegiado adopte. Con la modificacin legal propuesta se pretende que este organismo constituya un verdadero garante de la libertad de enseanza, de la calidad de la educacin y del pluralismo que la debe regir, constituyendo una instancia de representacin de todos los estamentos relacionados con el mundo educativo en todos sus niveles.

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III.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

El proyecto tiene los siguientes contenidos esenciales. 1. Incorporacin finalidades. al concepto de educacin de nuevas

Se ha estimado pertinente incorporar al concepto de educacin nuevas finalidades. As, se propone que lo sean el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, el ejercicio de la tolerancia, de la paz y del respeto a la diversidad. Se pretende que desde los primeros niveles formativos, la educacin se haga cargo de valores fundamentales para capacitar la convivencia participativa, responsable y democrtica en la sociedad. 2. Consagracin de principios que inspiran el sistema educativo.

El proyecto que se somete a discusin, consagra los principios que inspiran al proceso educativo chileno, entre los cuales destacan la universalidad y gratuidad del acceso, la calidad, la equidad, la participacin, la responsabilidad, la articulacin del sistema educativo, transparencia y flexibilidad. Dichos principios se han socializado en el debate y tambin han sido incorporados en otras legislaciones educacionales comparadas. 3. Derechos y deberes.

El proyecto innova en esta materia, estableciendo un prrafo nuevo de los derechos y deberes que surgen del proceso educativo. En esta materia, cabe destacar que en relacin a la ley anterior, se refuerza el derecho a la educacin consignando nuevos deberes del Estado, como la promocin de la educacin parvularia, el velar por la calidad de la educacin, mantener y proveer de informacin sobre la calidad y equidad del sistema y las instituciones educativas, velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa. A su vez, vincula la libertad de enseanza con el derecho de los padres a elegir el establecimiento de enseanza para sus hijos y con el proyecto educativo. Igualmente, resulta novedosa la incorporacin del concepto de comunidad educativa, desarrollando los derechos y deberes de sus integrantes. Asimismo, se establecen medidas de proteccin de los alumnos en materias de repitencia y expulsin por no pago de compromisos contrados. Se establece tambin la obligacin a los establecimientos subvencionados de aceptar a todos los alumnos hasta 8 ao de la educacin general bsica, como una forma de asegurar la igualdad de oportunidades educativas en la base ms general de la estructura educativa. Para ello, propone regular adecuadamente la seleccin de alumnos que postulen a cupos en los primero y segundo nivel de transicin de la educacin parvularia y de primero a sexto grados de la educacin bsica, prohibindose la seleccin discriminatoria, estableciendo en consecuencia, y cuando sea procedente, un proceso de seleccin de alumnos basado slo en criterios acadmicos.

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Cobra tambin especial relevancia el impulso que este proyecto otorga a la participacin escolar, estableciendo que en los establecimientos educacionales se promover la formacin de Centros de Alumnos, Centros de Padres y Apoderados y Consejos de Profesores, con el objeto de contribuir al proceso de enseanza del establecimiento. 4. Tipos, niveles y modalidades educativas.

El proyecto que se presenta enriquece y actualiza las distinciones que hace la ley vigente respecto a los tipos de educacin, estableciendo definiciones ms completas respecto a los grandes gneros de sta. Respecto a los procesos educativos formales, junto con afirmar su estructuracin cientfica y sistemtica, sustenta su organizacin en niveles de acuerdo a dos conceptos significativos: los de unidad y de continuidad del proceso educativo, que recuperan su importancia en el marco de la prolongacin de la oferta educativa a lo largo de la vida de las personas. Del mismo modo, este proyecto, al definirlos, resalta la importancia de los procesos educativos no formales no reconocidos en la ley vigente. En segundo lugar, se precisa, que la educacin de tipo formal o regular est organizada en niveles y modalidades, al establecer el nivel de la educacin parvularia y al reconocer jurdicamente una realidad ya existente en el sistema escolar, como son las modalidades educativas, no definidas ni valorizadas en la ley de 1990, que se limit a distinguir slo los niveles bsico y medio. En relacin a la educacin media, se reconoce la existencia de tres formaciones diferenciadas: humanstico-cientfica, tcnico profesional y artstica, entregando de este modo un marco legal a los Liceos Artsticos y realzando la importancia de la educacin vocacional. Respecto a la modalidad educacin especial, el proyecto faculta al Ministerio de Educacin para definir criterios y orientaciones para diagnosticar a los alumnos con necesidades especiales, as como criterios y orientaciones de adecuacin curricular para los establecimientos que atienden dichas necesidades y para los alumnos que son atendidos en establecimientos comunes con programas de integracin. Finalmente, el proyecto innova al facultar el Ministerio de Educacin para proponer nuevas modalidades educacionales que complementen la educacin regular o desarrollen reas especficas de ella, as como para la creacin de adecuaciones curriculares de los marcos nacionales al servicio de personas o grupos poblacionales especficas que lo requieran. 5. Requisitos mnimos de la enseanza parvularia, bsica y media, y objetivos terminales. Representa tambin un notorio avance del proyecto que se el cambio de denominacin de contenidos mnimos y fundamentales por objetivos fundamentales de aprendizaje. el proyecto crea una norma sobre los objetivos de presenta, objetivos Asimismo, enseanza

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parvularia y objetivos terminales de la educacin bsica y media, que fusionan en forma compresiva y con mayor precisin conceptual las categoras de objetivos generales y perfiles de egreso existentes en la antigua ley. Entre otras modificaciones en dicho mbito, en el proyecto se establecen regulaciones respecto a la generacin y aprobacin de los marcos curriculares de las modalidades de educacin de adultos, y a la libertad de las correspondientes instituciones para la fijacin y aprobacin de sus propios planes y programas de estudio. Igualmente, el proyecto faculta al Ministerio de Educacin para proponer nuevas modalidades educacionales que complementen la educacin regular o desarrollen reas especficas de ella, as como para la creacin de adecuaciones curriculares de los marcos nacionales, al servicio de personas o grupos poblacionales que lo requieran. Por otra parte, se establece el deber del Ministerio de Educacin de disear o aprobar instrumentos o estndares para evaluar la calidad global de la educacin impartida por los establecimientos de la enseanza regular. A estas facultades, se suma la opinin del Consejo Nacional de Educacin sobre estas materias, acorde con sus nuevas funciones, como se expresar ms adelante. 6. Calificacin, validacin y certificacin licencias de enseanza bsica y media. de estudios y

Uno de los mayores aportes del proyecto de ley que se presenta, es la creacin de un prrafo sobre calificacin, validacin y certificacin de estudios y licencia de enseanza bsica y media. Para tal efecto, se obliga a los establecimientos de los niveles bsico y medio a evaluar peridicamente los logros de sus alumnos, de acuerdo a un procedimiento objetivo y transparente, conforme a normas nacionales sobre calificaciones y promocin establecidas mediante Decreto Supremo expedido a travs del Ministerio. El proyecto responsabiliza al Ministerio de Educacin para establecer criterios y orientaciones y el procedimiento para la certificacin de aprendizajes y la promocin de alumnos de un curso o nivel a otro, cuando tengan necesidades educativas especiales y que en virtud de ellas, durante su proceso educativo, requirieron adaptaciones curriculares. Asimismo, consagra la certificacin de aprendizajes y competencias adquiridas en procesos no formales y flexibles. De nuevo siguiendo la poltica de fortalecer las modalidades educativas, hasta ahora no reconocidas, se innova al encargar al Ministerio de Educacin la facultad para otorgar el ttulo correspondiente a un oficio, a los alumnos de las modalidades de adultos o especial que hayan aprobado los cursos respectivos, segn el marco curricular especfico aprobado legalmente.

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En esta materia, se establece tambin que el Ministerio de Educacin velar por el cumplimiento de los objetivos terminales de la educacin media de los establecimientos de educacin de las Instituciones de la Defensa Nacional que impartan dicho nivel. 7. Requisitos mnimos de la enseanza parvularia, bsica y media, y objetivos terminales. Representa tambin un notorio avance del proyecto que se presenta, el cambio de denominacin de contenidos mnimos y objetivos fundamentales por objetivos fundamentales de aprendizaje. Asimismo, el proyecto crea una norma sobre los objetivos de enseanza parvularia y objetivos terminales de la educacin bsica y media. Entre otras modificaciones en dicho mbito, se establecen regulaciones respecto a la generacin y aprobacin de los marcos curriculares de las modalidades de educacin de adultos, y a la facultad de las correspondientes instituciones para la fijacin y aprobacin de sus propios planes y programas de estudio, facultndose al Ministerio de Educacin para proponer nuevas modalidades y regular tambin la aprobacin de sus respectivos marcos. Igualmente, el proyecto difiere de la actual ley al facultar el Ministerio de Educacin para proponer nuevas modalidades educacionales que complementen la educacin regular o desarrollen reas especficas de ella, as como para la creacin de adecuaciones curriculares de los marcos nacionales, al servicio de personas o grupos poblacionales que lo requieran. Asimismo, se establece el deber del Ministerio de Educacin de disear o aprobar instrumentos o estndares para evaluar la calidad global de la educacin impartida por los establecimientos de la enseanza regular. 8. Reconocimiento oficial. En materia de reconocimiento oficial, el proyecto, en primer trmino, define el concepto de reconocimiento oficial, vinculndolo con la educacin regular y con la facultad de los establecimientos educacionales para certificar vlida y autnomamente la aprobacin de los estudios, reunindose en una sola norma los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles parvulario, bsico y medio, redefiniendo, precisando y ampliando los requisitos para que el Estado otorgue el reconocimiento oficial. Por otra parte, junto con aumentar las exigencias para ser sostenedor, se innova, al redefinir al sostenedor como una persona jurdica responsable del funcionamiento del establecimiento, entidad jurdica que estar en la obligacin, cuando sea de derecho privado, de no tener fines de lucro y limitarse a un giro u objeto social exclusivamente educacional. En aras de la transparencia y calidad en la educacin se impone a los sostenedores nuevas obligaciones, relacionadas, por una parte, con el cumplimiento de los estndares nacionales de desempeo y resultados educativos, incorporndose tambin nuevas exigencias de solvencia para los

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mismos y obligacin de rendicin de cuentas y garantas, en la forma y casos que la ley seala. Se deroga, por otra parte, la posibilidad de transferir la calidad de sostenedor. Igualmente, se plantea el requisito de contar con un proyecto educativo y de desarrollo institucional. La explicitacin formal y pblica de la misin, orientaciones y estrategias propias del establecimiento es una condicin indispensable para el cumplimiento adecuado de otras disposiciones de la Ley General de Educacin que es materia de este proyecto. En ese sentido, se vincula con la libertad de los padres a escoger informadamente el establecimiento para educar a sus hijos, a la posibilidad de aportar participativamente a mejorar la calidad de dicho proyecto y a enmarcar la evaluacin del desempeo del establecimiento. Por otra parte, el requisito de disponer de un proyecto de desarrollo institucional se justifica por las razones relativas al proyecto y tambin como un instrumento ineludible para una gestin escolar eficaz. Conjuntamente, el proyecto perfecciona las regulaciones sobre los procedimientos en torno al otorgamiento del reconocimiento oficial de establecimientos. Tambin, incorpora el concepto de idoneidad moral, hacindolo extensivo a todos los profesionales de la educacin; redefine lo que ha de entenderse por idoneidad profesional, la que en todo caso estar sujeta a la aprobacin de las evaluaciones peridicas de desempeo que determine la ley. En particular, debe destacarse la nueva norma que encarga al Ministerio de Educacin llevar un Registro Pblico de Establecimientos Educacionales con Reconocimiento Oficial del Estado y un Registro Pblico de Sostenedores, el cual, en aras a la publicidad e informacin a la comunidad en general, deber incluir o contener la constancia de la personalidad jurdica de stos; su representacin legal; domicilio; historial de infracciones, si las hubiera, y dems antecedentes que seale el reglamento. En el caso de percibir subvencin y/o aportes estatales, deber tambin informarse sobre los recursos, que el sostenedor percibiere por dicho concepto. El Registro Pblico de Establecimientos Educacionales con Reconocimiento Oficial del Estado incluir los resultados de las evaluaciones de desempeo y gestin, tanto del establecimiento educacional como de los profesionales de la educacin, cuando corresponda. 9. Consejo Nacional de Educacin.

El proyecto, enseguida, crea el Consejo Nacional de Educacin, en reemplazo del Consejo Superior de Educacin manteniendo su carcter de organismo pblico autnomo, con patrimonio propio, y perfeccionando su actuacin, al extender su competencia a todos los niveles del sistema educativo, esto es, a la educacin parvularia, bsica, media y a la educacin superior. En este nuevo esquema, aparecen claramente diferenciadas las funciones y atribuciones que el Consejo Nacional de Educacin posee

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en materia de educacin regular, por una parte, y por la otra, las funciones que posee en materia de educacin superior. Respecto del primer mbito, el Consejo Nacional de Educacin deber pronunciarse sobre marco curricular para cada uno de los niveles de la enseanza regular parvularia, bsica y media, y las modalidades de educacin de adultos y especial o diferencial. Asimismo, le corresponder aprobar los planes y programas para la enseanza bsica y media y de educacin de adultos, elaborados por el Ministerio de Educacin, los que sern obligatorios para aquellos establecimientos que no tengan planes propios. Adems, servir de nica instancia en los procesos de reclamacin de las decisiones del Ministerio de Educacin de objetar los planes y programas que se le presenten para su aprobacin. Tambin le compete informar favorablemente o con observaciones el plan de evaluacin de los objetivos fundamentales de aprendizaje determinados en los marcos curriculares de educacin bsica y media. Otra funcin que se le otorga es informar favorablemente o con observaciones los estndares de calidad propuestos por el Ministerio de Educacin. Finalmente, se le permite asesorar al Ministro de Educacin en las materias que este le consulte. En materia de Educacin Superior, el Consejo deber pronunciarse y verificar el desarrollo de los proyectos institucionales de las Instituciones de Educacin Superior, para efectos de su reconocimiento oficial. Tambin le corresponder el establecimiento y administracin del sistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de educacin superior; servir de instancia de apelacin respecto de las decisiones de la Comisin Nacional de Acreditacin de conformidad a la Ley N 20.129; establecer sistemas de examinacin selectiva para las asignaturas o cursos de las carreras impartidas por las instituciones de educacin adscritas a procesos de licenciamiento; solicitar al Ministro de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial de las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica en proceso de licenciamiento; administrar el proceso de revocacin del reconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistema de licenciamiento, velando, especialmente, por la continuidad de estudios de los alumnos matriculados, la administracin de los procesos de titulacin pendientes, el otorgamiento de las certificaciones acadmicas que correspondan, y el resguardo de los registros curriculares y los planes y programas de las carreras de la institucin. Finalmente, se ha modificado la integracin del Consejo en trminos que lo capacite como un referente amplio, elevndose a doce sus integrantes, optando por una composicin vinculada personal o institucionalmente con el sistema educacional y propendiendo a la independencia de intereses polticos y econmicos de sus miembros. 10. Artculos finales y transitorios El proyecto establece, en primer lugar, disposiciones finales que tienen por objeto derogar la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza e incorporar a este proyecto parte del Ttulo III y el Ttulo IV referidos a educacin superior, como asimismo, derogar el

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artculo tercero del Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, que permite la transferencia a ttulo oneroso de la calidad de sostenedor, como un mecanismo de resguardo de la calidad de la educacin. Por otra parte, se establecen disposiciones transitorias cuyo propsito es fijar plazos mnimos de adecuacin a las nuevas exigencias establecidas en este proyecto, tanto en materia curricular, como de reconocimiento oficial. Por ltimo, se establece que el Consejo Nacional de Educacin es sucesor legal, para todos los efectos, del Consejo Superior Educacin y que el personal que labora en ste ltimo pasa desempearse sin solucin de continuidad y en la misma calidad el primero, salvo las excepciones establecidas en esta ley. el de a en

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente P R O Y E C T O D E L E Y:

TTULO PRELIMINAR NORMAS GENERALES Prrafo 1 Principios y fines de la Educacin

Artculo 1.La presente ley fija los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza parvularia, bsica y media, regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento y establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel. Artculo 2.La educacin es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, tico, moral, solidario, afectivo, intelectual, artstico y fsico, mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas, enmarcados en el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, en nuestra identidad nacional y en el ejercicio de la tolerancia, de la paz y del respeto a la diversidad, capacitndolas para convivir y participar en forma responsable, democrtica y activa en la sociedad. La educacin se manifiesta a travs de la enseanza formal o regular, de la enseanza no formal y de la enseanza informal. La enseanza formal o regular es aquella que est estructurada y se entrega de manera sistemtica y secuencial. Est constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad

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del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas 3 . La enseanza no formal es todo proceso formativo realizado a travs de un programa sistemtico, principalmente de ndole laboral, que no siempre es evaluado, y que no equivale a un nivel educativo ni conduce a un ttulo. La enseanza informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad, facilitado por la interaccin de unos con otros y sin la tuicin del establecimiento educacional como agencia institucional educativa. Se obtiene en forma no estructurada y sistemtica del ncleo familiar 4 , de los medios de comunicacin, de la experiencia laboral y, en general, del entorno en la cual est inserta la persona. Artculo 3.- El sistema siguientes principios: educativo chileno se inspira en los

a) Universalidad y educacin permanente. La educacin debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida. b) Calidad de la educacin. La educacin debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estndares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley. c) Equidad del sistema educativo. El sistema propender a la integracin e inclusin de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de discriminacin positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de proteccin especial 5 . d) Participacin. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma de decisiones 6 . e) Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pblica respecto de sus logros educativos.

No podra establecerse que se hace bajo la tuicin o responsabilidad de un establecimiento educacional y que requiere de la participacin activa y presencial de quien se educa? Se obtiene en forma no estructurada y sistemtica del ncleo familiar o quiere decir Se obtiene en forma no estructurada ni sistemtica del ncleo familiar? Por qu razn y quin lo determina? Respecto de materias directamente relacionadas con ese proceso educativo.

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f) Articulacin del sistema educativo. Las personas pueden entrar o salir de l, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema. g) Transparencia. La informacin del conjunto del sistema educativo, incluyendo la de los resultados acadmicos, debe estar a disposicin de los ciudadanos. h) Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuacin del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales. Prrafo 2 Derechos y Deberes Artculo 4.La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde, preferentemente, a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho; y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin. Es deber del Estado promover la educacin parvularia y financiar un sistema gratuito para el primer y segundo nivel de transicin, sin que stos constituyan requisitos para el ingreso a la educacin bsica. La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin. Es deber del Estado resguardar los derechos de los padres y alumnos que opten por la educacin no gratuita. Corresponde, asimismo, al Estado velar por la calidad de la Educacin, estableciendo las condiciones necesarias para ello y verificando permanentemente su cumplimiento; realizar supervisin, dar apoyo pedaggico a los establecimientos y promover el desarrollo profesional docente. Es deber del Estado mantener y proveer de informacin sobre la calidad y equidad del sistema y las instituciones educativas. Es deber del Estado velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa, para lo cual deber establecer polticas que contemplen medidas compensatorias o de discriminacin positiva que reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias econmicas, sociales, tnicas o territoriales, entre otras. Artculo 5.- Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos los niveles y modalidades y promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, fomentar una cultura de la paz, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin

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artstica, la prctica del deporte y la proteccin y conservacin del patrimonio cultural y medio ambiental de la Nacin. Artculo 6.- El Ministerio de Educacin deber velar por la evaluacin continua y peridica del sistema educativo a fin de contribuir a mejorar la calidad de la educacin. Esta evaluacin comprender, a lo menos, los logros de aprendizaje de los alumnos, el desempeo de los profesionales de la educacin y el funcionamiento de los establecimientos educacionales. La evaluacin de los alumnos deber incluir indicadores que permitan efectuar una evaluacin de carcter integral y deber realizarse conforme a criterios objetivos y transparentes. La evaluacin de los profesionales efectuar de conformidad a la ley. de la educacin se

Los establecimientos educacionales debern desarrollar procesos de evaluacin institucional con el propsito de revisar las prcticas pedaggicas y de gestin. Los resultados de estas evaluaciones sern informados a la comunidad educativa, resguardando la identidad de los alumnos y de los docentes, en su caso. Sin embargo, los resultados podrn ser accesibles para los apoderados de los alumnos en aquellos casos en que las pruebas a nivel educacional tengan representatividad individual, sin que pueda ser usada con propsitos que puedan afectar negativamente a los alumnos, tales como seleccin, repitencia u otros similares. Artculo 7.de enseanza. El Estado tiene el deber de resguardar la libertad

Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. La libertad de enseanza incluye el derecho organizar y mantener establecimientos educacionales. de abrir,

Artculo 8.- La comunidad educativa est integrada por alumnos, padres y apoderados, profesionales de la educacin, asistentes de la educacin y sostenedores educacionales. Artculo 9.- Sin perjuicio de los derechos y deberes que establecen las leyes y reglamentos, los integrantes de la comunidad educativa gozarn de los siguientes derechos y estarn sujetos a los siguientes deberes: a) Los alumnos tienen derecho a no ser discriminados arbitrariamente; a estudiar en un ambiente armnico, de sana convivencia, tolerancia y respeto mutuo y a que se respete su integridad fsica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o degradantes. Tienen derecho, adems, a que se respete su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas o

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ideolgicas, as como su identidad personal, conforme al reglamento interno del establecimiento. Asimismo, tienen derecho a recibir una educacin que les ofrezca oportunidades para su formacin y desarrollo integral; a recibir un trato preferencial en el caso de tener necesidades educativas especiales; y a acceder a orientacin que facilite sus opciones en materias educacionales. De igual modo, tienen derecho a ser informados de las pautas evaluativas; a ser evaluados y promovidos de acuerdo a un sistema objetivo y transparente; a participar en la vida cultural y recreativa del establecimiento y asociarse entre ellos. Son deberes de los alumnos brindar un trato respetuoso y no discriminatorio a todos los integrantes de la comunidad educativa; a asistir a clases; estudiar y esforzarse por alcanzar el mximo de desarrollo de sus capacidades; colaborar y cooperar en mejorar la convivencia escolar y respetar el proyecto educativo y el reglamento del establecimiento. b) Los padres y apoderados tienen derecho a ser escuchados e informados por los docentes a cargo de la educacin de sus hijos respecto de los rendimientos acadmicos y del proceso educativo de stos, as como del funcionamiento del establecimiento; a participar del proceso educativo en las instancias que contemple el reglamento del establecimiento educacional, especialmente en los Centros de Padres y Apoderados. Adems, tienen derecho a participar en el desarrollo del proyecto educativo. Por su parte, son deberes de los padres y apoderados educar a sus hijos e informarse sobre el establecimiento educacional que eligen para stos, apoyar su proceso educativo y brindar un trato respetuoso a los integrantes de la comunidad educativa. c) Los profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente armnico y de sana convivencia, tolerancia y respeto mutuo y a que se respete su integridad fsica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o degradantes por parte de los alumnos. Adems, tienen derecho a proponer las iniciativas que estimaren tiles para el progreso del establecimiento; y a recibir colaboracin por parte de toda la Comunidad Educativa en su tarea. Por su parte, son deberes de los profesionales de la educacin escuchar a sus alumnos; ejercer la funcin docente en forma idnea y responsable; actualizar sus conocimientos y evaluarse peridicamente; investigar, exponer y ensear los contenidos curriculares correspondientes a cada nivel de enseanza, en el marco de los planes y programas de estudio; respetar las normas de convivencia del establecimiento en que se desempean, los derechos de los alumnos y tener un trato respetuoso con los alumnos y dems miembros de la comunidad educativa. d) trabajar Los asistentes de la educacin en un ambiente armnico y de tienen derecho a sana convivencia,

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tolerancia y respeto mutuo y a que se respete su integridad fsica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o degradantes; a recibir un trato igualitario y respetuoso de parte de los dems integrantes de la comunidad escolar, a participar de las instancias colegiadas de sta y proponer las iniciativas que estimaren tiles para el progreso del establecimiento. Son deberes de los asistentes de la educacin ejercer su funcin en forma idnea y responsable; respetar las normas de convivencia del establecimiento en que se desempean y brindar un trato respetuoso a los dems miembros de la comunidad educativa. e) Los sostenedores de establecimientos educacionales tendrn derecho a establecer un proyecto educativo de conformidad a la letra b) del artculo 44, establecer planes y programas propios de acuerdo al artculo 30 y/o 31, solicitar, cuando corresponda, financiamiento del Estado, de conformidad a la legislacin vigente y los dems que las leyes especiales establezcan. Son deberes de los sostenedores mantener los requisitos de reconocimiento oficial del establecimiento educacional que representan; destinar la subvencin y aportes contemplados por las leyes a la prestacin del servicio educacional; garantizar la continuidad del servicio educacional; otorgar una educacin de calidad de conformidad a los estndares que se establezcan en la forma que determine la ley; rendir cuenta pblica de los resultados acadmicos de sus alumnos, y, cuando reciban financiamiento estatal, rendir cuenta del estado financiero de sus establecimientos. Artculo 10.- El embarazo y la maternidad no constituirn impedimento para ingresar y permanecer en los establecimientos de educacin de cualquier nivel, debiendo estos ltimos otorgar las facilidades acadmicas del caso. Del mismo modo, durante la vigencia del respectivo ao escolar o acadmico, no se podr cancelar la matrcula, suspender o expulsar alumnos por causales que se deriven de la situacin socio econmica o del rendimiento de los alumnos. Asimismo, tratndose de alumnos que cursen la educacin bsica y media, el rendimiento escolar o la repitencia de un curso o nivel no ser obstculo para la renovacin de su matrcula para el ao escolar siguiente. El no pago de los compromisos contrados el padre o apoderado no podr servir de aplicacin de ningn tipo de sancin a los retencin de su documentacin acadmica, ejercicio de otros derechos por parte del institucin educacional. por el alumno o por fundamento para la alumnos ni para la sin perjuicio del sostenedor o de la

Artculo 11.- Los establecimientos educacionales que reciban subvenciones y/o aportes del Estado debern aceptar a todos los alumnos que postulen al primer y segundo nivel de transicin de

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la educacin parvularia y desde 1 hasta 8 ao de la educacin general bsica, dentro de las capacidades autorizadas que tenga el establecimiento. En el evento que haya una cantidad de postulantes superior a los cupos disponibles, conforme a la capacidad autorizada del establecimiento educacional, la incorporacin de los alumnos se ceir estrictamente a un proceso de seleccin pblico y transparente, en el marco del proyecto educativo institucional, el que en ningn caso podr considerar la situacin econmica o social del postulante, su rendimiento escolar pasado o potencial, el estado civil, escolaridad o religin de los padres, origen tnico del postulante, ni otro criterio que permita la discriminacin arbitraria de ste. En ese caso las vacantes slo podrn asignarse por prioridad familiar o, en ltima instancia, por sorteo, sin perjuicio de las discriminaciones positivas establecidas por ley. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se entender por prioridad familiar que el alumno postulante tenga hermanos matriculados o sea hijo de un docente o asistente de la educacin del establecimiento educacional. Asimismo, al concretarse la postulacin establecimiento existir una aceptacin de apoderados del proyecto educativo y del establecimiento. del alumno al los padres y reglamento del

Artculo 12.- Tratndose de establecimientos particulares pagados o respecto del 1 a 4 ao de la educacin media de establecimientos subvencionados o que reciban aportes del Estado, cuando sea procedente un proceso de seleccin de alumnos nuevos, ste deber ser objetivo y transparente, asegurando el respeto a la dignidad de los alumnos y sus familias, de conformidad con las garantas establecidas en la Constitucin y en los tratados suscritos y ratificados por Chile. En todo caso, al momento de una convocatoria, el sostenedor del establecimiento deber informar: a) b) Nmero de vacantes ofrecidas en cada nivel; Criterios generales de seleccin; de postulacin los a y fecha de publicacin de los y los el

c) Plazo resultados;

d) Requisitos de documentacin a presentar; e) Tipos postulantes, y f) proceso. Monto de y

postulantes, las del que cobro sern por

antecedentes sometidos en

pruebas condiciones

participar

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Artculo 13.- Realizado un proceso de seleccin, conforme a los artculos precedentes, el establecimiento publicar en un lugar visible la lista de los seleccionados. A quienes no resulten seleccionados o a sus apoderados, cuando lo soliciten, deber entregrseles un informe con los resultados de sus pruebas firmado por el encargado del proceso de seleccin del establecimiento. Artculo 14.- Los establecimientos educacionales promovern la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa, en especial a travs de la formacin de Centros de Alumnos, Centros de Padres y Apoderados y Consejos de Profesores, con el objeto de contribuir al proceso de enseanza del establecimiento. Asimismo, en cada establecimiento de educacin general que imparta enseanza bsica y/o media existir un Consejo Escolar. Artculo 15.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos 10, 11, 12, 13 y 14 de esta ley sern sancionadas con multas de hasta 50 unidades tributarias mensuales, las que podrn duplicarse en caso de reincidencia. Las sanciones que se impongan debern fundarse en el procedimiento establecido en el artculo 48 de la presente ley.

TTULO I DE LOS NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS Artculo 16.- La educacin formal o regular est organizada en cuatro niveles: parvularia, bsica, media y superior; y por modalidades educativas dirigidas a atender a poblaciones especficas. Artculo 17.- La educacin parvularia es el nivel educativo que atiende integralmente a nios desde su nacimiento hasta su ingreso a la enseanza bsica, sin constituir antecedente obligatorio para sta. Su propsito es favorecer de manera sistemtica, oportuna y pertinente el desarrollo integral y aprendizajes relevantes y significativos en los prvulos, de acuerdo a las bases curriculares, que se determinen en conformidad a la presente ley, apoyando a la familia en su rol insustituible de primera educadora. Artculo 18.- La educacin bsica es el nivel educacional que se orienta hacia la formacin integral de alumnos, en sus dimensiones fsica, afectiva, cognitiva, social, moral, y espiritual, desarrollando sus capacidades fundamentales de acuerdo a los conocimientos, habilidades y actitudes definidas en el marco curricular, que se determina en conformidad a la presente ley, y que les permiten continuar el proceso educativo formal.

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Artculo 19.- La educacin media es el nivel educacional que atiende a la poblacin escolar que haya finalizado el nivel de enseanza bsica y tiene por finalidad procurar que cada alumno expanda y profundice su formacin general y desarrolle los conocimientos, habilidades y actitudes que le permitan ejercer una ciudadana activa e integrarse a la sociedad, los cuales son definidos por el marco curricular, que se determine en conformidad a la presente ley. Este nivel de enseanza ofrece una formacin general comn y formaciones diferenciadas como la humanstico-cientfica, tcnico profesional y artsticos 7 , u otras opcionales que se podrn determinar a travs del referido marco curricular. Dicha enseanza habilita, por otra parte, al alumno para continuar su proceso educativo formal a travs de la educacin superior o incorporarse a la vida del trabajo. Artculo 20.- La Educacin Superior es aquella que tiene por objeto la preparacin y formacin del estudiante en un nivel avanzado en las ciencias, las artes, las humanidades y las tecnologas, y en el campo profesional y tcnico. El ingreso de estudiantes a la educacin superior tiene como requisito mnimo la licencia de educacin media. La enseanza de educacin superior comprende diferentes niveles de programas formativos, a travs de los cuales es posible obtener ttulos de tcnico de nivel superior, ttulos profesionales, grados o ttulos universitarios o sus equivalentes. Artculo 21.- Son modalidades educativas aquellas opciones organizativas y curriculares de la educacin regular, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de aprendizaje, personales o contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin. Constituyen modalidades la educacin especial o diferencial, la educacin de adultos y las que se creen conforme a lo dispuesto en el artculo 33 de esta ley.

Artculo 22.- La educacin especial o diferencial es la modalidad del sistema educativo que desarrolla su accin de manera transversal en los distintos niveles, tanto en los establecimientos de educacin regular como especial, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, tcnicos, conocimientos especializados y ayudas para atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos de manera temporal o permanente a lo largo de su

artsticas

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escolaridad, como consecuencia de un dficit o una dificultad especifica de aprendizaje 8 . Se entender que un alumno presenta necesidades educativas especiales cuando precisa ayudas y recursos adicionales, ya sean humanos, materiales o pedaggicos, para conducir su proceso de desarrollo y aprendizaje y contribuir al logro de los fines de la educacin. La educacin especial o diferencial se rige por el marco curricular del nivel correspondiente, adecuado segn los criterios y orientaciones que se determinen en conformidad a la presente ley. Artculo 23.- La educacin de adultos es la modalidad educativa dirigida a los jvenes y adultos que deseen iniciar o completar estudios, de acuerdo al marco curricular especfico que se determine en conformidad a la presente ley. Esta modalidad tiene por propsito garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista por la Constitucin y brindar posibilidades de educacin a lo largo de toda la vida. La educacin de adultos se estructura en los niveles de enseanza bsica y media, y puede impartirse a travs de un proceso presencial o a travs de planes flexibles semipresenciales de mayor o menor duracin, regulados conforme lo dispuesto en el artculo 31. TITULO II Prrafo I Requisitos Mnimos de la Educacin parvularia, bsica y media y normas objetivas para velar por su cumplimiento Artculo 24.- El nivel de educacin bsica regular tendr una duracin mxima de ocho aos y el nivel de enseanza media regular tendr una duracin mnima de cuatro aos. La educacin parvularia no tendr una duracin obligatoria. Tratndose de las modalidades educativas, el Presidente de la Repblica, por decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin, podr autorizar estudios de menor o mayor duracin. Artculo 25.- La educacin parvularia no exige requisitos mnimos para acceder a ella, ni constituir un antecedente obligatorio para ingresar a la enseanza bsica. Para ingresar a la educacin media se requiere haber aprobado la enseanza bsica o tener estudios equivalentes.

especfica

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Artculo 26.- La edad mnima para el ingreso a la educacin bsica regular ser de seis aos y la edad mxima para el ingreso a la educacin media regular ser de dieciocho aos. Con todo, tales lmites de edad podrn ser distintos tratndose de la educacin especial o diferencial, o de adecuaciones de aceleracin curricular, las que se especificarn por decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin. Artculo 27.- Sin que constituyan un antecedente obligatorio para la enseanza bsica, la educacin parvularia tendr como objetivos que los nios desarrollen los conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan: a) Valerse por si 9 propositiva, de acuerdo a su edad. b) personales. c) Relacionarse con pacfica, estableciendo vnculos colaboracin y pertenencia. nios de y adultos en forma confianza, afecto, Apreciar sus mismos, en y forma activa y

capacidades

caractersticas

d) Comunicar vivencias, emociones, sentimientos, necesidades e ideas a travs del lenguaje verbal y no verbal. e) Explicarse situaciones del entorno y resolver diferentes problemas, cuantificando y estableciendo relaciones lgico matemticas y de causalidad. f) Expresarse libre y creativamente a travs de diferentes lenguajes artsticos. g) Descubrir y conocer el medio natural, manteniendo una actitud de respeto y cuidado del entorno, a travs de una exploracin activa. h) Comprender y apreciar distintas formas de vida, instituciones, creaciones y acontecimientos de la vida en comunidad. Artculo 28.- La enseanza bsica tendr como objetivos terminales que los educandos desarrollen los conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan: a) Tener autoestima positiva, confianza en s mismos y un sentido positivo ante la vida, y mantener conductas de autocuidado emocional y fsico. b) Leer comprensivamente diversos tipos de textos adecuados para la edad y escribir y expresarse oralmente en forma correcta en la lengua castellana.

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c) idioma extranjero.

Comprender y expresar mensajes simples en un

d) Aplicar el conocimiento de los nmeros, las formas geomtricas y las operaciones aritmticas en la resolucin de problemas cotidianos y establecer relaciones algebraicas e interpretar informacin estadstica elemental. e) Aplicar habilidades bsicas y actitudes de investigacin cientfica en la exploracin del medio y conocer algunos procesos y fenmenos fundamentales del mundo natural. f) Conocer la historia y geografa de Chile, tener un sentido de pertenencia a la nacin chilena y valorar su diversidad geogrfica y humana. g) Comprender los principios en que se funda la vida democrtica y los derechos fundamentales de las personas, respetando la diversidad cultural y de gnero y rechazando prejuicios y prcticas de discriminacin. h) Conocer y valorar el entorno natural y tener hbitos de cuidado del medio ambiente. i) Usar las tecnologas de la informacin y la comunicacin como herramientas que contribuyen al aprendizaje. j) Expresarse a travs de manifestaciones artsticas, musicales y visuales creaciones artsticas de acuerdo a la edad. k) Practicar actividad fsica, intereses y aptitudes, de forma regular. diferentes y valorar a sus

adecuada

l) Tener sentido crtico, iniciativa personal y creatividad para analizar y enfrentar situaciones y problemas. Artculo 29.- La enseanza media tendr como objetivos terminales que los educandos desarrollen los conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan: a) Tener autonoma y ejercer su libertad de manera reflexiva, con responsabilidad consigo mismo y con los otros. b) Leer comprensivamente textos complejos, evaluar mensajes escritos y orales, y escribir y expresarse correctamente en forma oral, utilizando argumentos bien fundamentados. c) Comprender textos orales y escritos de mediana complejidad y expresarse en forma elemental en uno o ms idiomas extranjeros. d) Conocer diversas formas de responder a las preguntas sobre el sentido de la existencia, la naturaleza de la realidad y del conocimiento humano.

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e) Aplicar habilidades de razonamiento matemtico para resolver problemas o desafos, en situaciones o fenmenos del mundo real. f) Emplear evidencias empricas y aplicar el razonamiento cientfico, teoras y conceptos, en el anlisis y comprensin de fenmenos relacionados con ciencia y tecnologa. g) Conocer y comprender la historia del pas, su diversidad tnica y cultural y sus relaciones con Latinoamrica y el mundo en un contexto globalizado. h) Conocer y valorar los fundamentos de la democracia, ejercer una ciudadana activa y respetar los derechos humanos y el pluralismo. i) Usar de manera responsable las tecnologas de la informacin y la comunicacin para obtener, procesar y comunicar informacin. j) Tener un sentido esttico informado y expresarse utilizando recursos artsticos de acuerdo a sus intereses y aptitudes. k) Tener hbitos de vida activa y saludable, y un sentido de cuidado equilibrado del propio cuerpo. l) Conocer la problemtica los principios del desarrollo sustentable. autocrtico, complejos. y m) Tener un pensamiento ser capaces de analizar ambiental global y

creativo, crtico y procesos y fenmenos

Artculo 30.- Corresponder al Presidente de la Repblica, por decreto supremo dictado a travs del Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento del artculo 51, establecer las bases curriculares para la educacin parvularia y el marco curricular en el caso de la educacin bsica y media que defina por ciclos o aos respectivamente, los objetivos fundamentales de aprendizaje, que permitan el logro de los objetivos terminales formulados para cada uno de dichos niveles en la presente ley. Las bases y los marcos curriculares aprobados debern publicarse ntegramente en el Diario Oficial. Los establecimientos educacionales tendrn libertad para desarrollar los planes y programas de estudio que consideren adecuados para el cumplimiento de los objetivos fundamentales de aprendizaje definidos en el marco curricular y en los complementarios que cada uno de ellos fije. Los establecimientos educacionales harn entrega a la autoridad regional de educacin correspondiente de los planes y programas que libremente elaboren, debiendo dicha autoridad certificar la fecha de entrega.

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Los planes y programas se entendern aceptados por el Ministerio de Educacin transcurridos noventa das, contados desde la fecha de su entrega, fecha a partir de la cual se incorporarn al registro de planes y programas que el Ministerio llevar al efecto. No obstante, dicho Ministerio podr objetar los respectivos planes y programas que se presenten para su aprobacin, dentro del mismo plazo a que se refiere el inciso anterior, si stos no se ajustan a los marcos curriculares que se establezcan de acuerdo a esta ley. Esta objecin deber notificarse por escrito en ese plazo mediante carta certificada dirigida al domicilio del respectivo establecimiento. En todo caso, proceder el reclamo de los afectados por la decisin del Ministerio de Educacin, en nica instancia, ante el Consejo Nacional de Educacin, en el plazo de quince das contados desde la fecha de la notificacin del rechazo, disponiendo dicho Consejo de igual plazo para pronunciarse sobre el reclamo. El Ministerio de Educacin deber elaborar planes y programas de estudios para los niveles de enseanza bsica y media, los cuales debern ser aprobados previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 51. Dichos planes y programas sern obligatorios para los establecimientos que carezcan de ellos. Artculo 31.- Corresponder al Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin, de acuerdo al procedimiento dispuesto en el artculo 51, establecer el marco curricular especfico para la modalidad de educacin de adultos. Los establecimientos educacionales tendrn libertad para desarrollar los planes y programas de estudios que consideren adecuados para el cumplimiento de los objetivos fundamentales de aprendizaje definidos en el marco curricular y de los complementarios que cada uno de ellos fije. Los establecimientos educacionales harn entrega a la autoridad regional de educacin correspondiente, de los planes y programas que libremente elaboren, debiendo dicha autoridad certificar la fecha de entrega. Los planes y programas se entendern aceptados por el Ministerio de Educacin transcurridos noventa das contados desde la fecha de su entrega, fecha a partir de la cual se incorporarn al registro de planes y programas que el Ministerio llevar al efecto. No obstante, dicho Ministerio podr objetar los respectivos planes y programas que se presenten para su aprobacin, dentro del mismo plazo a que se refiere el inciso anterior, si stos no se ajustan al marco curricular de adultos que se establezcan de acuerdo a esta ley. Esta objecin deber notificarse por escrito

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en ese plazo mediante carta certificada dirigida al domicilio del respectivo establecimiento. En todo caso, proceder el reclamo de los afectados por la decisin del Ministerio de Educacin, en nica instancia, ante el Consejo Nacional de Educacin, en el plazo de quince das contados desde la fecha de la notificacin del rechazo, disponiendo dicho Consejo de igual plazo para pronunciarse sobre el reclamo. El Ministerio de Educacin deber elaborar planes y programas de estudio para la educacin de adultos, los cuales debern ser aprobados previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 51. Dichos planes y programas sern obligatorios para los establecimientos que carezcan de ellos. Artculo 32.- En el caso de la educacin especial o diferencial, corresponder al Ministerio de Educacin, previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin emitido conforme al procedimiento establecido en el artculo 51, definir criterios y orientaciones para diagnosticar a los alumnos que presenten necesidades educativas especiales, as como criterios y orientaciones de adecuacin curricular, que permitan a los establecimientos educacionales planificar propuestas educativas pertinentes y de calidad para estos alumnos y que estudien en Escuelas Especiales o en establecimientos de la educacin regular, bajo la modalidad de educacin especial en programas de integracin. Artculo 33.- El Ministerio de Educacin podr proponer, de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 51, la creacin de nuevas modalidades educativas al Consejo Nacional de Educacin que complementen la educacin regular o profundicen reas especficas de ella. En el caso de ser aprobadas, deber formular un marco curricular especfico para ellas. El Ministerio de Educacin tambin podr proponer al Consejo Nacional de Educacin, de acuerdo al procedimiento del artculo 51, adecuaciones curriculares al marco curricular de la educacin regular para aquellas personas o poblaciones que por sus caractersticas o contextos lo requieran, buscando la mayor equivalencia posible con sus objetivos de aprendizaje. Artculo 34.- Por decreto supremo, expedido a travs del Ministerio de Educacin, deber reglamentarse la duracin mnima del ao escolar y las normas en virtud de las cuales los organismos regionales respectivos determinarn, de acuerdo a las condiciones de cada regin, las fechas o perodos de suspensin y de interrupcin de las actividades escolares. Artculo 35.- Le corresponder al Ministerio de Educacin disear e implementar el sistema nacional de evaluacin de logros de aprendizaje y hacerse responsable de contar con instrumentos vlidos y confiables para dichas evaluaciones, que ellos se apliquen en forma peridica, y de informar los resultados

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obtenidos. Las evaluaciones debern informar sobre el grado en que se logran los objetivos fundamentales de aprendizaje definidos por el marco curricular vigente y debern permitir hacer evaluaciones peridicas de la calidad y equidad en el logro de los aprendizajes a nivel nacional. El Ministerio de Educacin deber realizar las evaluaciones de acuerdo a un plan de, a lo menos, cinco aos, aprobado previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento del artculo 51. Este plan deber contemplar las reas curriculares que son objeto de evaluacin, los niveles de educacin media y bsica que son medidos, considerando como mnimo el ltimo ao de la educacin bsica, la periodicidad de la evaluacin y las principales desagregaciones y modos de informar resultados. Las evaluaciones peridicas sern de carcter obligatorio y a ella debern someterse todos los establecimientos educacionales del pas de enseanza regular, sin perjuicio de las excepciones que establezca el reglamento. El Ministerio de Educacin deber informar pblicamente los resultados obtenidos a nivel nacional y por cada establecimiento educacional evaluado. En caso alguno la publicacin incluir la individualizacin de los alumnos. Sin perjuicio de lo anterior, los padres y apoderados tendrn derecho a conocer los resultados obtenidos por sus hijos cuando las mediciones tengan representatividad individual, sin que puedan ser usados con propsitos que puedan afectar negativamente a los alumnos, tales como seleccin, repitencia u otros similares. Asimismo, el Consejo Nacional de Educacin deber pronunciarse de acuerdo al procedimiento del artculo 51, sobre los estudios internacionales en que Chile participe y los estndares de desempeo o niveles de logro de aprendizajes evaluados. El Ministerio de Educacin deber informar pblicamente sobre los resultados de las mediciones internacionales en que Chile participe. Artculo 36.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo anterior, el Ministerio de Educacin deber disear los instrumentos y estndares que permitan establecer un sistema para evaluar la calidad de la educacin que imparten los establecimientos educacionales de enseanza regular del pas, que reciban recursos del Estado, el que ser obligatorio para stos. Esta evaluacin deber tomar en consideracin, entre otros, los resultados de la evaluacin a que se refiere el artculo precedente, los resultados de la evaluacin del desempeo del establecimiento educacional y, en el caso del sector municipal, el desempeo pedaggico del cuerpo docente del establecimiento, pudiendo los establecimientos subvencionados particulares desarrollar sus propios sistemas de evaluacin del desempeo de sus docentes.

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Prrafo II Calificacin, validacin y certificacin de estudios y licencias de educacin bsica y media Artculo 37.- Los establecimientos de los niveles bsico y medio debern evaluar, peridicamente, los logros de sus alumnos de acuerdo a un procedimiento de carcter objetivo y transparente basado en normas mnimas nacionales sobre calificacin y promocin, establecidas mediante Decreto Supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin. Asimismo, por Decreto Supremo del Ministerio de Educacin se establecern los criterios, orientaciones y el procedimiento para la certificacin de aprendizajes, habilidades y aptitudes y la promocin de un curso a otro de los alumnos con necesidades educativas especiales que durante su proceso educativo requirieron de adaptaciones curriculares. Artculo 38.- Los establecimientos reconocidos oficialmente certificarn las calificaciones anuales de cada alumno y, cuando proceda, el trmino de los estudios de enseanza bsica y media. No obstante, la licencia de educacin media ser otorgada por el Ministerio de Educacin. Artculo 39.- Por decreto supremo, expedido a travs del Ministerio de Educacin, se reglamentar la forma como se validar el aprendizaje desarrollado al margen del sistema formal conducente a niveles o ttulos y la forma como convalidarn los estudios equivalentes a la enseanza bsica o media realizados en el extranjero. Asimismo, el Ministerio de Educacin deber otorgar las certificaciones de aprendizajes y competencias adquiridas en procesos no formales y flexibles, de acuerdo a un procedimiento establecido por decreto supremo. Corresponder, igualmente, al Ministerio de Educacin, por decreto supremo, dictar un procedimiento para establecer las equivalencias y homologaciones de aprendizajes o estudios dentro de las distintas formaciones diferenciadas de la educacin media regular, y entre la enseanza regular bsica y/o media y las modalidades. Artculo 40.- La licencia de educacin media permitir optar a la continuacin de estudios en la Educacin Superior, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por ley o por las instituciones de educacin superior. Artculo 41.- El Ministerio de Educacin otorgar el ttulo de tcnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de enseanza media tcnico profesional que hayan obtenido su licencia de enseanza media y hayan realizado una prctica profesional, que se reglamentar por decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin.

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En el caso de los alumnos de la educacin artstica que obtengan su licencia de educacin media, el Ministerio de Educacin otorgar un certificado que acredite la obtencin de una formacin en la mencin a la que optaron. El Ministerio de Educacin otorgar el ttulo correspondiente a un oficio a los alumnos de la educacin de adultos o de la educacin especial que hayan aprobado los programas respectivos definidos en el marco curricular especfico, establecido de acuerdo a la presente ley. Artculo 42.- La educacin media que se imparta en los establecimientos de educacin de las Instituciones de la Defensa Nacional deber cumplir los objetivos terminales sealados en esta ley para dicho ciclo y los requisitos especficos mnimos de egreso que determine la reglamentacin institucional correspondiente. Asimismo, sus planes y programas de estudio, en lo referido a la enseanza media regular, se sujetarn a las normas establecidas en esta ley. El Estado, por intermedio del Ministerio de Educacin, velar por el cumplimiento de los objetivos terminales de la enseanza media regular y, a travs del Ministerio de Defensa, por la observancia de los requisitos especficos mnimos de egreso que determine la reglamentacin institucional respectiva. TTULO III Reconocimiento Oficial del Estado a Establecimientos Educacionales que impartan educacin en los niveles Parvulario, Bsico y Medio. Artculo 43.- El reconocimiento oficial del Estado es el acto administrativo en virtud del cual la autoridad confiere a un establecimiento educacional la facultad de certificar vlida y autnomamente la aprobacin de cada uno de los ciclos y niveles que conforman la educacin regular y ejercer los dems derechos que le confiere la ley. Artculo 44.- El Ministerio de Educacin reconocer oficialmente a los establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de Parvularia, Bsica y Media, cuando as lo soliciten y cumplan con los siguientes requisitos: a) Tener un sostenedor. Sern sostenedores las personas jurdicas de derecho pblico, tales como Municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las Corporaciones y Fundaciones cuyo objeto social nico sea la educacin. El sostenedor ser responsable del funcionamiento del establecimiento educacional. Los representantes legales, gerentes o administradores de entidades sostenedoras de establecimientos educacionales, debern cumplir con los siguientes requisitos: estar en posesin de un titulo profesional de al menos 8 semestres, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste; no haber sido sancionados con las inhabilidades para ser

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sostenedor por haber cometido algunas de las infracciones graves sealadas en el artculo 50 del DFL N 2, de 1998, de Educacin; no haber sido condenado por crimen o simple delito de aquellos a que se refiere el Titulo VII del Libro II del Cdigo Penal, y/o la ley N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes, y otros que establezca la ley. Las sanciones de inhabilidad aplicadas por infracciones cometidas por la entidad sostenedora, se entendern aplicadas a sus representantes legales, gerentes, administradores y directores. Adems, stos sern solidariamente responsables ante los padres y apoderados de las obligaciones civiles que se deriven por cobros ilegales realizados por el establecimiento educacional a stos. La calidad de sostenedor no podr transferirse transmitirse en caso alguno y bajo ningn titulo. ni

b) Contar con un proyecto educativo y de desarrollo institucional que establezca los mecanismos que propendan al aseguramiento de la calidad de los aprendizajes. c) Ceirse a las Bases Curriculares, en el caso de la educacin parvularia, y/o a los Planes y Programas de estudio, en el caso de la educacin bsica y media, sean propios del establecimiento o los generales elaborados por el Ministerio de Educacin, de acuerdo a lo sealado en el artculo 30 y/o 31 de esta ley; d) Tener y aplicar un reglamento que se ajuste a las normas mnimas nacionales sobre evaluacin y promocin de los alumnos para cada uno de los niveles a que se refiere el artculo 37 de la presente ley; e) Comprometerse a cumplir los estndares nacionales de desempeo y resultados educativos, de conformidad a los instrumentos que la ley establezca para tales efectos. f) Contar con un reglamento interno que regule las relaciones entre el establecimiento y los distintos actores de la comunidad escolar y que garantice el debido proceso en el caso en que se contemplen sanciones. g) Comprometerse a crear en los establecimientos educacionales de nivel bsico y medio, un Consejo Escolar, el que deber conformarse a ms tardar al finalizar el primer ao de funcionamiento, y que, como primera actividad, deber pronunciarse sobre el reglamento interno del establecimiento. h) Poseer el personal docente idneo que sea necesario y el personal administrativo y auxiliar suficiente y calificado que les permita cumplir con las funciones que les corresponden, atendido el nivel y modalidad de la enseanza que impartan y la cantidad de alumnos que atiendan.

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Se entender por docente idneo el que cuente con el ttulo de profesor del respectivo nivel y especialidad, cuando corresponda, o est habilitado para ejercer la funcin docente segn las normas legales vigentes. En todo caso, siempre deber contar con las competencias para la funcin a realizar, acreditadas del modo que exija la ley. La idoneidad profesional estar sujeta a la aprobacin de las evaluaciones peridicas de desempeo que determine la ley. Tratndose de directores de establecimientos de educacin se requerir, adems, una formacin y un perfeccionamiento especfico para la funcin. Los docentes, los docentes habilitados conforme a la ley y el personal administrativo y auxiliar debern, adems, poseer idoneidad moral, entendindose por tal el no haber sido condenado por crimen o simple delito de aquellos a que se refiere el Ttulo VII del Libro II del Cdigo Penal, y/o la Ley N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes. i) Acreditar que el local en establecimiento cumple con las normas previamente establecidas. el de cual funciona el general aplicacin

Se requerir, adems, que los sostenedores acrediten, al momento de presentar la solicitud, tener la solvencia necesaria para tales efectos. Se entender que existe esta solvencia si es propietario del local donde funciona el establecimiento educacional o, en su defecto, si al momento de presentar la solicitud de reconocimiento acredita un capital mnimo efectivamente pagado, equivalente a quinientas Unidades de Fomento. Excepcionalmente, podrn ser reconocidos cuando sean arrendatarios, comodatarios o titulares de otro derecho personal o real sobre el local donde funciona el establecimiento educacional, caso en el cual se les exigir garantas reales o personales, tales como la constitucin del arriendo por escritura pblica inscrita u otras suficientes segn califique el Secretario Regional Ministerial de Educacin respectivo. j) Disponer de mobiliario, equipamiento, laboratorios, talleres, biblioteca escolar, elementos de enseanza y material didctico mnimo adecuado al nivel y modalidad de la educacin que pretenda impartir, conforme a normas de general aplicacin establecidas por ley. Los requisitos contemplados en las letras precedentes sern reglamentados mediante Decreto Supremo del Ministerio de Educacin. Tratndose de establecimientos educacionales que impartan enseanza parvularia, el Ministerio de Educacin podr encomendar a otros organismos pblicos relacionados o dependientes del

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mismo, la certificacin del cumplimiento sealados anteriormente, segn corresponda.

de

los

requisitos

Artculo 45.- El establecimiento educacional que opte al reconocimiento oficial deber presentar ante el Secretario Regional Ministerial de Educacin correspondiente una solicitud acompaada de todos los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo anterior. Si dicha solicitud no se resolviera dentro de los noventa das posteriores a su entrega, se tendr por aprobada. Si la solicitud fuere rechazada, se podr reclamar ante el Ministro de Educacin en un plazo de quince das contado desde la notificacin del rechazo, el que resolver dentro de los quince das siguientes. Artculo 46.- El reconocimiento oficial se har por resolucin del Secretario Regional Ministerial de Educacin que corresponda, en la que se indicar, a lo menos, el nombre y direccin del establecimiento, la identificacin del sostenedor o del representante legal, en su caso, y el nivel y modalidad de enseanza que imparta. Obtenido el reconocimiento oficial, un establecimiento educacional slo requerir nueva autorizacin de acuerdo con los procedimientos descritos en los artculos 44, 45 y 46, para crear un nivel o una modalidad educativa diferente o una nueva especialidad en el caso de los establecimientos tcnicos profesionales. Artculo 47.- El Ministerio de Educacin llevar un Registro Pblico de Sostenedores y un Registro Pblico de establecimientos educacionales con reconocimiento oficial, los que se encontrarn disponibles en la pgina Web del Ministerio de Educacin. En el caso del Registro Pblico de Sostenedores, ste deber incluir la constancia de su personalidad jurdica, representante legal, domicilio, historial de infracciones, si las hubiera, y dems antecedentes que seale el reglamento. En el caso de percibir subvencin y/o aportes estatales, deber tambin informarse sobre dichos recursos, que el sostenedor percibiera. En el caso del Registro Pblico de establecimientos educacionales con reconocimiento oficial del Estado, se incluirn los resultados de las evaluaciones de desempeo y gestin, tanto del establecimiento educacional como de los profesionales de la educacin, cuando corresponda, en la forma que seale el Reglamento. Los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado debern, adems, exhibir en un lugar visible, un cartel en que conste dicho Reconocimiento. Las menciones que deber contener este cartel sern reglamentadas por el Ministerio de Educacin.

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Artculo 48.En caso de prdida de alguno de los requisitos exigidos para ser reconocidos oficialmente, de incumplimiento de lo dispuesto en los artculos 31 y/o 32, y en las normas sealadas en el artculo 15 o en el caso de obtencin de resultados educativos reiteradamente deficientes o bajo los estndares nacionales, de conformidad a los que se establezcan para tales efectos, y odo previamente el sostenedor o representante legal, el establecimiento educacional podr ser sancionado con amonestacin, multa o revocacin del reconocimiento oficial, mediante resolucin de la correspondiente Secretara Regional Ministerial de Educacin Tratndose de establecimientos educacionales que impartan enseanza parvularia en cualquiera de sus niveles, la prdida de alguno de los requisitos para ser reconocidos oficialmente se acreditar mediante un procedimiento administrativo sumario en donde deber ser odo el sostenedor o representante legal del establecimiento. El procedimiento podr iniciarse de oficio por la Secretara Regional Ministerial de Educacin respectiva, o a solicitud de otros organismos pblicos relacionados o dependientes del Ministerio de Educacin. Corresponder a dicha Secretara desarrollar el procedimiento sumario y aplicar al establecimiento de educacin parvularia, segn el caso, las siguientes sanciones, de acuerdo con la gravedad o reiteracin de la infraccin a) Multa a beneficio fiscal de 3 a 20 unidades tributarias mensuales; b) Suspensin plazo de 6 meses, y c) temporal del reconocimiento hasta por el

Prdida del reconocimiento oficial.

De la resolucin que dicte el Secretario Regional Ministerial de Educacin podr apelarse ante el Subsecretario de Educacin dentro del plazo de 15 das hbiles contados desde la notificacin de dicha resolucin. De la sancin de revocacin del reconocimiento oficial podr apelarse ante el Ministro de Educacin en un plazo de quince das hbiles contados desde la fecha de notificacin de la resolucin que ordena su aplicacin. En los establecimientos educacionales que impartan enseanza parvularia, bsica y media, la Secretara Regional Ministerial de Educacin correspondiente ser el organismo competente para sustanciar el procedimiento respectivo y aplicar las sanciones que procedan. Para ello, deber ponderar las pruebas que se presenten en los descargos. La multa no podr ser inferior a un cinco por ciento ni exceder del cincuenta por ciento de una unidad de subvencin

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educacional por alumno. De esta sancin podr reclamarse ante el Subsecretario de Educacin en un plazo de cinco das hbiles contados desde la notificacin de la resolucin que ordena su aplicacin. El Ministro de Educacin o el Subsecretario, en su caso, tendrn un plazo de quince das hbiles para resolver. Artculo 49.- Los establecimientos de educacin de las Instituciones de la Defensa Nacional que impartan educacin media se regirn, en cuanto a su reconocimiento oficial, por las normas de este ttulo. TTULO IV Del Consejo Nacional de Educacin Artculo 50.- Existir un Consejo Nacional de Educacin, organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Educacin. Artculo 51.- Son funciones del Consejo en materia de educacin regular parvularia, bsica y media y en las modalidades de educacin de adultos y especial o diferencial: a) Informar favorablemente o con observaciones el marco curricular para cada uno de los niveles de la enseanza regular parvularia, bsica y media, y las modalidades de educacin de adultos y especial o diferencial. b) Aprobar los planes y programas para la enseanza bsica y media y de educacin de adultos elaborados por el Ministerio de Educacin. Dichos planes y programas sern obligatorios para aquellos establecimientos que no tengan propios. c) Servir de nica instancia en los procesos de reclamacin de las decisiones del Ministerio de Educacin de objetar los planes y programas que se le presenten para su aprobacin. d) Informar favorablemente o con observaciones el plan de evaluacin de los objetivos fundamentales de aprendizaje determinados en los marcos curriculares de educacin bsica y media. los estndares Educacin. e) Informar favorablemente o con observaciones de calidad propuestos por el Ministerio de Ministro de Educacin en las

f) Asesorar al materias que este le consulte.

g) Las dems que la presente ley y las leyes especiales establezcan.

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En los casos de la letras a), b), d) y e) el Consejo deber pronunciarse en el plazo mximo de 60 das contados desde la recepcin de la solicitud respectiva. Si el Consejo no se pronuncia dentro del plazo indicado se entender aprobada dicha solicitud. Cuando el Consejo formule observaciones, el Ministerio de Educacin deber reingresar la solicitud, teniendo el Consejo un plazo mximo de 15 das contado desde el reingreso de la solicitud, para pronunciarse aprobando o rechazando. Artculo 52.- Sern educacin superior: funciones del Consejo en materia de

a) El pronunciamiento y la verificacin del desarrollo de los proyectos institucionales de las Instituciones de Educacin Superior para efectos de su reconocimiento oficial. b) El establecimiento y administracin del sistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de Educacin superior, en conformidad a las normas establecidas en la ley; c) Servir de instancia de apelacin respecto de las decisiones de la Comisin Nacional de Acreditacin de conformidad a la ley N 20.129. d) Establecer sistemas de examinacin selectiva para las asignaturas o cursos de las carreras impartidas por las instituciones de educacin adscritas a procesos de licenciamiento. Esta examinacin tendr por objeto evaluar el cumplimiento de los planes y programas de estudio y el rendimiento de los alumnos. e) Solicitar al Ministro de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial de las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica en proceso de licenciamiento. f) Administrar el proceso de revocacin del reconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistema de licenciamiento, velando especialmente, por la continuidad de estudios de los alumnos matriculados, la administracin de los procesos de titulacin pendientes, el otorgamiento de las certificaciones acadmicas que correspondan, y el resguardo de los registros curriculares y los planes y programas de las carreras de la institucin. g) establezcan. Artculo 53.- El Consejo Nacional de Educacin estar compuesto por 13 miembros, todos los cuales, con excepcin del representante estudiantil, deben ser acadmicos, docentes o profesionales destacados que cuenten con una amplia trayectoria en docencia y gestin educacional, y con especializacin en Las dems que las leyes especiales

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educacin, ciencia, tecnologa, humanidades y ciencias sociales. Artculo 54.-

gestin

administracin

en

El Consejo estar integrado por:

a) Un acadmico de reconocida trayectoria designado por el Presidente de la Repblica, que cumplir las funciones de Presidente del Consejo; b) Una personalidad que haya sido galardonada con el premio nacional de ciencias exactas, naturales, o aplicadas y tecnolgicas, designada por el Presidente de la Repblica de una terna elaborada por el Consejo Superior de Ciencia del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (Fondecyt) de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, CONICYT. c) Una personalidad que haya sido galardonada con el premio nacional en cualquiera de las categoras no comprendidas en la letra anterior, designado por el Presidente de la Repblica, de una terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes. d) Un acadmico designado por el Presidente de la Repblica de una terna elaborada por las Universidades Privadas acreditadas en reunin citada para ese efecto por el Jefe de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. e) Un acadmico designado por el Ministro de Educacin de una terna elaborada por los Institutos Tcnicos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica acreditados, en reunin citada para ese efecto por el Jefe de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. f) Tres profesionales de la educacin designados por el Ministro de Educacin de una terna elaborada por la organizacin gremial ms representativa que los agrupe, debiendo uno ejercer labores de educacin parvularia, otro de educacin bsica y el tercero de educacin media. g) Un profesional de la educacin o acadmico designado por el Ministro de Educacin de una terna elaborada por la organizacin ms representativa de los establecimientos educacionales particulares. h) Dos acadmicos designados por el Consejo de Rectores de las Universidades chilenas, que provengan uno de las Universidades de la Regin Metropolitana y otro de las Universidades de las dems regiones; i) Un profesional de la educacin o acadmico designado por la Asociacin Chilena de Municipalidades. j) Un representante estudiantil perteneciente a una institucin de educacin superior autnoma y acreditada. Dicho estudiante, deber tener aprobados al menos tres aos o seis

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semestres, en su caso, de la carrera en que est inscrito y encontrarse dentro del 5% de los alumnos de mejor rendimiento de su generacin. El representante de los estudiantes ser elegido por los Presidentes de las Federaciones de Estudiantes formalmente constituidas, en reunin convocada por el Jefe de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. k) El Secretario Ejecutivo, que tendr slo derecho a voz.

El Consejo designar de entre los consejeros sealados en las letras b), c), d), e), f), g), h) e i) un Vicepresidente que presidir el Consejo en caso de ausencia de su Presidente. Permanecer en esa calidad por un perodo de dos aos o por el tiempo que le reste como consejero y no podr ser reelegido. Los miembros del Consejo durarn cuatro aos en sus cargos, y podrn ser designados nuevamente por una sola vez. Sin embargo, el representante estudiantil durar dos aos y no podr ser reelecto. Para sesionar el Consejo requerir de la mayora absoluta de sus miembros y sus acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de sus miembros presentes. En caso de empate, dirimir el voto del Presidente del Consejo. Los consejeros tendrn derecho a gozar de una dieta por sesin que asistan, que podr ascender hasta 2 U.T.M., con un mximo de 25 U.T.M. por mes. Esta asignacin ser incompatible con toda otra remuneracin de carcter pblico. Artculo 55.- El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Educacin ser designado por el Presidente de la Repblica, de conformidad a lo dispuesto en el Ttulo VI de la ley N 19.882. Dicho Secretario tendr la calidad de Jefe de Servicio para todos los efectos legales, ser Ministro de Fe y deber cumplir los acuerdos del Consejo, pudiendo, para estos efectos celebrar los actos y contratos que sean necesarios. Artculo 56.- El Consejo tendr una Secretara Tcnica que realizar las tareas que este organismo le encomiende para el cumplimiento de sus atribuciones. El Secretario Ejecutivo del Consejo dirigir la Secretara Tcnica. Artculo 57.- La Secretara Tcnica tendr una planta de personal compuesta por un Secretario Ejecutivo, cuatro profesionales, dos administrativos y un auxiliar. El personal se regir por el derecho laboral comn y sus remuneraciones sern equivalentes, respectivamente, a los grados de la Escala nica de Sueldos de la Administracin Pblica que se indican: a las del Grado 3 Directivo Profesional, la del Secretario Ejecutivo; al Grado 4 Profesional, la de dos profesionales; al Grado 5 Profesional los otros dos

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profesionales; al Grado 14 no Profesional, los administrativos y al Grado 19 no Profesional, el auxiliar.

dos

Corresponder al Secretario Ejecutivo proveer el resto de los cargos de la planta del personal. El Secretario Ejecutivo estar facultado asimismo, para designar personal adicional a contrata asimilado a un grado de la planta o a honorarios, cuando las funciones del Consejo lo requieran. Articulo 58.Consejo: Es incompatible con la calidad de miembro del

a) Ser representante legal, gerente, administrador o miembro de un directorio de la entidad sostenedora de algn establecimiento educacional que imparta educacin en los niveles parvulario, bsico y medio. b) Desempear cargos directivos superiores en una institucin de educacin superior. Para estos efectos se considerarn como cargos directivos superiores el de Rector y la participacin en las juntas directivas o consultivas, cualquiera sea su denominacin, de las Instituciones de Educacin Superior. c) Acreditacin. d) Ejercer el cargo Consejero Regional, Alcalde o Concejal. de Senador, Diputado, Ser miembro de la Comisin Nacional de

Articulo 59.- Todo miembro del Consejo respecto del cual se configure algn tipo de inhabilidad o se produzca algn hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o informes, deber informarlo de inmediato al Secretario Ejecutivo, quien proceder a dejar constancia en actas de las inhabilidades cuando stas concurran. Deber, asimismo, comunicarlo a los dems integrantes de la Comisin, abstenindose en el acto de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal. Son causales de inhabilidades especficas las siguientes: a) Desarrollar actividades que impliquen algn vnculo patrimonial o laboral con algn establecimiento educacional o una institucin de educacin superior. b) Mantener con algn establecimiento educacional o institucin de educacin superior alguna de las relaciones descritas en los artculos 96, 97, 98, 99 y 100 de la Ley N 18.045. c) Desempearse como evaluador, a cualquier ttulo, de alguna institucin de educacin superior sujeta al rgimen de acreditacin contemplado en la ley N 20.129.

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Participar en alguna agencia acreditadora, ya sea en cuanto a su propiedad, intereses patrimoniales o desarrollar labores remuneradas en ella. e) Desempearse como docente o acadmico algn establecimiento educacional o alguna institucin educacin superior. de de

d)

Los miembros del Consejo respecto de los cuales se haya verificado alguna de las causales antes descritas sin que se hubieren inhabilitado como corresponda, sern suspendidos en su cargo y no podrn cumplir funciones similares en el Consejo por un perodo de 5 aos. Las inhabilidades e incompatibilidades sern aplicables al Secretario Ejecutivo y a los miembros de la Secretara Tcnica. Artculo 60.El patrimonio del Consejo estar formado por:

a) Los fondos que la Ley de Presupuestos u otras leyes especiales le otorguen; b) Los aranceles que perciba de acuerdo a esta ley;

c) Los bienes que el Consejo adquiera a cualquier ttulo y las rentas provenientes de stos; d) Los ingresos que perciba por prestacin de servicios, y

e) Las donaciones o cualquier tipo de ingresos que reciba de personas naturales o jurdicas. Estas donaciones o ingresos, estarn exentos de toda contribucin o impuesto de cualquier naturaleza y las donaciones quedarn exentas del trmite de insinuacin. Artculo 61.- Anualmente, se fijarn por acuerdo del Consejo Nacional de Educacin los montos de los aranceles que cobrar el Consejo por el licenciamiento, los que tendrn los siguientes valores mnimos y mximos:

Mnimo - Anlisis del proyecto de desarrollo institucional por el proyecto global: y, adicionalmente, cada carrera. por 30 U.T.M 15 U.T.M

Mximo 80 U.T.M 30 U.T.M.

Verificacin del avance del proyecto valor anual: y adicionalmente, alumno. por

50 U.T.M.

100 U.T.M.

5% U.T.M. 5% U.T.M.

10% U.T.M 10% U.T.M

y, por la examinacin de cada alumno.

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Los aranceles fijados en este artculo podrn pagarse hasta en diez mensualidades. Dichos aranceles constituirn ingresos propios del Consejo Nacional de Educacin. Artculo 62.- El licenciamiento comprende la aprobacin del proyecto institucional y el proceso que permite evaluar el avance y concrecin del proyecto educativo de la nueva entidad, a travs de variables significativas de su desarrollo, tales como docentes, didcticas, tcnico - pedaggicas, programas de estudios, fsicos y de infraestructura, as como los recursos econmicos y financieros necesarios para otorgar los grados acadmicos y los ttulos profesionales de que se trate. Las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica que hayan obtenido su total autonoma podrn voluntariamente entregar al Consejo los antecedentes necesarios para los efectos de proporcionar una adecuada informacin a los usuarios del sistema. Artculo 63.- Las nuevas entidades de enseanza superior debern presentar al Consejo Nacional de Educacin un proyecto de desarrollo institucional, conforme a lo sealado en el inciso primero del artculo anterior. Este Consejo deber pronunciarse sobre dicho proyecto en un plazo mximo de noventa das contado desde su recepcin, aprobndolo o formulndole observaciones. Si no se pronunciare dentro de dicho plazo se considerar aprobado el proyecto. Si formulare observaciones, las entidades de enseanza superior tendrn un plazo de sesenta das, contado desde la notificacin de stas, para conformar su proyecto a dichas observaciones. Si as no lo hicieren, el proyecto se tendr por no presentado. El Consejo Nacional de Educacin tendr un plazo de sesenta das contado desde la fecha de la respuesta a las observaciones, para pronunciarse sobre ellas. Si no lo hiciere, se aplicar lo sealado en el inciso segundo de este artculo. El Consejo Nacional de Educacin deber certificar la aprobacin o rechazo del proyecto, enviando copia al Ministerio de Educacin Pblica. Artculo 64.- El Consejo Nacional de Educacin verificar el desarrollo del proyecto institucional aprobado. Dicho Consejo comprobar el cumplimiento del proyecto durante un periodo de seis aos. El Consejo, anualmente, deber emitir un informe del estado de avance del proyecto haciendo las observaciones fundadas que le merezca su desarrollo y fijando plazos para subsanarlas. Sin

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perjuicio de lo anterior, har evaluaciones parciales y requerir las informaciones pertinentes. En el caso que las observaciones formuladas no se subsanen oportunamente, el Consejo dispondr, por el periodo que determine, la suspensin de ingreso de nuevos alumnos a todas o a algunas de las carreras que la institucin imparte. Si las observaciones reiteradas se refieren a situaciones que afecten el desempeo de una o ms carreras o sedes de la institucin, el Consejo podr solicitar al Ministerio de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial de tales sedes o carreras. Cuando el incumplimiento reiterado de las observaciones formuladas por el Consejo afecten el desempeo general de la institucin, el Consejo podr solicitar al Ministerio de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial de la respectiva universidad, instituto profesional o centro de formacin tcnica. El Consejo podr amonestar privada o pblicamente a una institucin con ocasin del incumplimiento de sus normas reglamentarias o cuando no presente, en forma oportuna o completa, la informacin que le sea requerida. En el caso de que los incumplimientos se refieran a la administracin contable o financiera de la institucin, el Consejo podr aplicar multas de entre 100 UTM a 1000 UTM a beneficio fiscal. Los acuerdos del Consejo que apliquen multas tendrn mrito ejecutivo. Artculo 65.- Las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica que, al cabo de seis aos de licenciamiento hubieren desarrollado su proyecto satisfactoriamente a juicio del Consejo, alcanzarn su plena autonoma y podrn otorgar toda clase de ttulos y grados acadmicos en forma independiente, lo que deber certificarse por el Consejo. En caso contrario, podr ampliar el perodo de verificacin hasta por cinco aos. Si transcurrido el nuevo plazo, la entidad de enseanza superior no diere cumplimiento a los requerimientos del Consejo, ste deber solicitar al Ministerio de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial. Artculo 66.- Durante el perodo de licenciamiento las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica debern seguir el mismo procedimiento inicial respecto de otros grados de licenciado, de ttulos profesionales o de ttulos de tcnicos en nivel superior que deseen otorgar. Artculo 67.- El Consejo se regir por un Reglamento que fijar los tipos y periodicidad de las sesiones, las modalidades de funcionamiento interno, los qurum de sesin y de acuerdo y las causales de prdida del cargo.

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TTULO FINAL Artculo 68.- El Presidente de la Repblica, haciendo uso de la facultad que le confiere el inciso quinto del artculo 64 de la Constitucin, y en un plazo no superior a 90 das desde la publicacin en el Diario Oficial de la presente ley, mediante decreto con fuerza de ley del Ministerio de Educacin, incorporar a sta el Ttulo III, con exclusin de su prrafo 2, y el Ttulo IV, del DFL N 1 de 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.962 Orgnica Constitucional de Enseanza, pasando a ser los Ttulos V y VI, de esta ley, respectivamente, ordenndose sus artculos en forma correlativa a los de la presente ley. Artculo 69.- Dergase el DFL N 1 de 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.962 Orgnica Constitucional de Enseanza. Artculo 70.- Dergase el Artculo 3 del Decreto con Fuerza de Ley N 2 de 1998, del Ministerio de Educacin, sobre Subvencin del Estado a establecimientos educacionales. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo 1 transitorio.Los sostenedores de establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de educacin parvularia, bsica y media, y que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de la publicacin de esta ley, debern ajustarse a lo prescrito en la letra a) artculo 44 en el plazo de cuatro aos desde la fecha referida. Durante este perodo la calidad de sostenedor no podr transferirse bajo ningn ttulo ni transmitirse, salvo respecto de la transferencia que sea necesaria para la constitucin de la persona jurdica sucesora de la persona natural. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, las municipalidades y corporaciones municipales quedarn sujetas a lo prescrito en le Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 2 transitorio.Los sostenedores de establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de educacin bsica y media, y que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de la presente ley, debern dar cumplimiento a lo prescrito en la letra e) artculo 44, en el plazo de seis meses desde la fecha de entrada en vigencia de dichos estndares. Artculo 3 transitorio.Los sostenedores de establecimientos educacionales que impartan enseanza en los niveles de educacin bsica y media, y que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de esta ley, debern dar cumplimiento a lo establecido en las letras b), d), f) y g) del artculo 44 en el plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley. Del igual modo, en el mismo plazo, los establecimientos educacionales del nivel parvulario que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de

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publicacin de esta ley, debern dar cumplimiento a lo dispuesto en la letra b) del artculo 44. Articulo 4 transitorio.Los sostenedores de establecimientos educacionales, para los efectos de dar cumplimiento a lo prescrito en la letra i) articulo 44 de esta ley, debern acreditar la solvencia requerida en la ley y/o constituir, cuando sea necesario, las garantas reales o personales exigidas en el plazo de un ao a contar de la fecha de publicacin de la presente ley. Artculo 5 transitorio.Los establecimientos educacionales de las Instituciones de la Defensa Nacional que impartan educacin media a la fecha de publicacin de la presente ley, debern ajustarse a lo prescrito en los artculos 42 y 44 de esta ley en el plazo de 4 aos desde la fecha referida. Artculo 6 transitorio.El Decreto Supremo N 40 de 1996, del Ministerio de Educacin; el Decreto Supremo N 220, de 1998, del Ministerio de Educacin y el Decreto Supremo N 239, de 2004, del Ministerio de Educacin que establecen los objetivos fundamentales y contenidos mnimos obligatorios para la educacin bsica, media y de adultos, respectivamente, y fijan normas generales para su aplicacin, continuarn vigentes para dichos niveles de la educacin regular y para la modalidad de adultos en tanto no se modifiquen los nuevos marcos curriculares de conformidad al Ttulo II de esta ley. Artculo 7 transitorio.Declrase que el Consejo Nacional de Educacin que trata el ttulo IV, es el sucesor legal del Consejo Superior de Educacin establecido en el prrafo 2 del ttulo III del Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.962,Orgnica Constitucional de Enseanza, y que el personal que labora en ste ltimo pasa a desempearse sin solucin de continuidad y en la misma calidad en el primero, salvo las excepciones establecidas en esta ley.. Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

YASNA PROVOSTE CAMPILLAY Ministro de Educacin

JOS GOI CARRASCO Ministro de Defensa Nacional

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda