Avaliao de Desempenho Ambiental

Ana Paula Martinho

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ndice
1. Avaliao de Desempenho Ambiental (ADA) e as Normas ISO 14031 e 14032 Comunicao sustentabilidade ambiental e e da de

2. 3.

Relatrios ambientais sustentabilidade

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ADA e Norma ISO 14031

A Avaliao de Desempenho Ambiental (ADA) apesar de j ser, em parte, aflorada atravs de outros instrumentos de poltica de ambiente (e.g. AIA; AA; SGA; ACV)

s com o surgimento da norma ISO 14031:1999 que se e concretizou o papel deste instrumento. O contedo principal assenta na apresentao de um modelo conceptual para a ADA e de directrizes metodolgicas associadas concepo e implementao de uma ADA a uma determinada organizao; A norma foca os principais procedimentos e tcnicas para levar a cabo uma ADA, no procurando estabelecer padres de desempenho ambiental.

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Na norma ISO 14031 a ADA apresentada como um processo interno de gesto e uma ferramenta concebida para fornecer aos gestores informao fivel e verificvel, numa base contnua, de forma a determinar se o desempenho ambiental de uma organizao est a cumprir os critrios estabelecidos pela gesto;

Uma organizao com SGA deve avaliar o desempenho ambiental relativamente poltica ambiental, objectivos, metas e outros critrios de desempenho; Uma organizao sem SGA pode utilizar a ADA para identificar os aspectos ambientais relevantes, estabelecendo critrios e avaliando o respectivo desempenho ambiental;

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O instrumento ADA visa, no essencial, a avaliao contnua do desempenho da componente ambiental de uma determinada organizao; Este instrumento procura facilitar as decises dos gestores quanto ao desempenho ambiental da organizao, atravs da seleco de indicadores recolha e anlise de dados confrontando a informao com os critrios de desempenho ambiental preestabelecidos relato e comunicao dos resultados reviso peridica melhoria de todo este processo A norma ISO 14031 no contempla desempenho ambiental estabelecido. a certificao do

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Definio de desempenho ambiental: Norma ISO 14001:1996 define-se desempenho ambiental como os resultados mensurveis do SGA, relacionados com o controle dos aspectos ambientais de uma organizao, baseado na sua poltica, objectivos e metas; Norma ISO 14031:1999: os resultados da gesto dos aspectos ambientais de uma organizao; Observa-se claramente uma distino fundamental baseada na abrangncia do conceito, uma vez que na definio da ISO 14031 no se limita aos resultados provenientes de um SGA implementado, mas sim gesto ambiental de uma organizao, tenha ou no um SGA formal. O modelo conceptual proposto na ISO 14031 para avaliar o desempenho ambiental apenas um dos vrios modelos desenvolvidos.

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Seguindo a norma ISO 14031 a ADA integra 3 fases principais: (A) PLANEAR: planeamento da avaliao de desempenho ambiental Esta fase engloba a seleco dos indicadores para avaliao do desempenho ambiental que inclui a determinao dos seguintes itens: 9 aspectos ambientais relevantes sob o controle da organizao; 9 critrios de desempenho ambiental; 9 as perspectivas das partes interessadas. (B) EXECUTAR: Utilizao dos dados originais e da informao Esta fase integra quatro passos fundamentais: (a) recolha de dados originais; (b) anlise e converso de dados; (c) avaliao da informao; (d) relato e comunicao.
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(C) VERIFICAR E ACTUAR: Reviso e melhoria do desempenho ambiental Os resultados da ADA devero ser continuamente revistos e analisados periodicamente, de forma a detectar situaes que necessitem e/ou possam ser melhoradas; Esta operao contribuir para que os gestores da organizao possam empreender aces com vista a melhorar o desempenho ambiental das actividades de gesto e operao inerentes organizao, podendo assim resultar em melhorias do estado do ambiente; A norma explicita alguns dos tpicos essenciais a ter em conta num processo de reviso e melhoria do desempenho ambiental.

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Ciclo de Deming (melhoria contnua)...

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A informao obtida com a ADA dever desencadear respostas decises orientaes e melhorias ou outro qualquer uso relevante No mbito da ADA devero ser equacionadas as expectativas, os anseios e as preocupaes dos diferentes agentes interessados ou partes interessadas (stakeholders), em face da actividade desenvolvida pela organizao.

fundamental o envolvimento de todos os agentes interessados

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Assim, os resultados do desempenho devem ser comunicados, internamente e externamente, s diferentes partes interessadas, nomeadamente: empregados accionistas clientes fornecedores seguradoras banca entidades governamentais organizaes no governamentais pblico em geral

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Efectuados os devidos ajustes, uma organizao pode aproveitar a mesma informao ambiental, para diferentes instrumentos utilizadas na gesto ambiental (monitorizao associada a um processo de ps-avaliao em AIA; AA; ACV; ADA);

Em particular, em relao ADA e s AA, as diferenas principais assentam essencialmente no facto da ADA ser um processo contnuo de recolha e avaliao de dados do sistema em relao a determinados objectivos e metas, aferindo as tendncias temporais do desempenho ambiental;

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A ADA um processo que alm de medir continuamente, comunica os resultados do desempenho ambiental (ainda que a componente de comunicao ambiental seja tratada na norma de forma incipiente) interna e externamente organizao;

A auditoria uma verificao, num dado ponto no tempo, se o sistema est a funcionar adequadamente em relao a determinados critrios preestabelecidos, focando essencialmente a componente operacional da organizao.

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A ADA aplicvel a qualquer tipo de organizao, independentemente da dimenso, da estrutura organizacional, da actividade econmica, do pas ou local de implantao. A curto ou mdio prazo a maioria das actividades econmicas procuraro avaliar o seu desempenho ambiental: por presso dos agentes interessados, por questes de competitividade e conjuntura internacional das organizaes congneres, por via de regulamentao legal, por fora da poltica ambiental da organizao. Existe cada vez mais a necessidade de integrar a ADA com a avaliao do desempenho global de uma organizao, nomeadamente o desempenho econmico e social, no pressuposto que necessrio conhecer o desempenho no seu todo (Wilson e Sasseville, 1999).

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Contrariamente avaliao de desempenho financeiro, a ADA um processo de descoberta contnua, e no um processo rotineiro de aplicao de normas e procedimentos;

O processo de desempenho muito mais um processo de educao mtua e de construo partilhada de diferentes vises; Os resultados do desempenho financeiro quando tornados pblicos tem implicaes e reaces imediatas, nomeadamente ao nvel do mercado de valores. Contrariamente, os resultados do desempenho ambiental tm reaces menos formais e mais diludas, mesmo em situaes de fraco desempenho ambiental.

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Como medir ento o Desempenho Ambiental.....

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Os indicadores constituem uma das tcnicas essenciais associadas medio do desempenho ambiental de uma organizao, no s como instrumentos isolados, mas tambm integrados na aplicao de determinado modelo de desempenho

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No mbito empresarial, e de acordo com Young e Welford (1998), existem quatro mtodos possveis para medir o desempenho ambiental (no s por indicadores): Modelos conceptuais para seleccionar indicadores so seleccionados indicadores, de acordo com um modelo conceptual; Diferentes tipos de indicadores so seleccionados diferentes tipos de indicadores, isto , medidas fsicas de volume e massa, medidas de eficincia, medidas para os clientes, entre outras; Modelos conceptuais para medir o desempenho modelos conceptuais para medir o desempenho que j contm diferentes tipos de indicadores; Modelos matemticos para medir o desempenho estes mtodos podero ser muito difceis de implementar pelos rgos de gesto e os resultados podem ser complicados de relatar.

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A norma assume trs categorias Desempenho Ambiental (IDA): de Indicadores de (I) Indicadores de desempenho de gesto (IDG) Estes indicadores devero possibilitar uma avaliao dos esforos, decises e aces efectuadas pela gesto, ao nvel dos processos de planeamento, administrativos e de deciso, para melhorar o desempenho ambiental da organizao. Os IDG incluem as seguintes subcategorias:
implementao de polticas e programas; conformidade; desempenho financeiro; relaes com a comunidade.
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(II) Indicadores de desempenho operacional (IDO) Estes indicadores devero permitir avaliar o desempenho ambiental das actividades operacionais da organizao (instalaes fsicas, equipamento). Os IDO incluem as seguintes subcategorias: Fluxos de entrada: materiais, energia e servios; abastecimento/fornecedores; concepo, instalao, operao e manuteno das infraestruturas e equipamentos (incluindo eventos de emergncia e operaes fora da rotina); fluxos de sada: produtos (produtos principais, subprodutos, materiais reciclados e reutilizados); servios; resduos; emisses; fornecimento/entrega dos produtos/servios;
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(III) Indicadores de estado do ambiente (IEA) Visam fornecer informao sobre o estado do ambiente local, regional, nacional ou global, no constituindo contudo uma medida do impacte no ambiente. So indicadores que reflectem as condies de qualidade ambiental na rea envolvente organizao. Segundo a norma, a determinao destes indicadores , normalmente, uma competncia das instituies governamentais com competncias na rea do ambiente, organizaes no governamentais e instituies de investigao; Contudo, tal no invalida o desenvolvimento deste tipo de indicadores pela prpria organizao, quando se afigure necessrio.

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ADA e Norma ISO 14031

Custo anual de implementao de programas ambientais

Indicadores de Resposta
Quantidade de kg lama de AR produzidas por ms

Indicadores de Presso/resposta

Indicadores de Estado

Alteraes da qualidade das guas superficiais a jusante do local de descarga das AR da indstria

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ADA e Norma ISO 14031

9A terminologia utilizada pela norma ISO 14031 genericamente distinta da maioria da terminologia utilizada na rea de indicadores ambientais desenvolvida ao longo das ltimas trs dcadas do sculo XX e apresenta diversas limitaes; 9Dever existir especial cuidado na utilizao destes conceitos, para evitar situaes dbias. Por exemplo o conceito de ndice ambiental designado na norma por weighted;

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Norma ISO 14032

A norma ISO 14032:1999 apresenta exemplos de organizaes com ADA e indicadores utilizados: Alemanha Dinamarca Malsia Japo Argentina Repblica checa Noruega Sucia UK USA
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Comunicao da Sustentabilidade
Muita da prtica associada ADA tem ocorrido como uma parte de um processo de relatar a informao ambiental para os agentes interessados externos; Muitos dos factores que despoletaram a medio do desempenho ambiental nas empresas esto associados a compromissos iniciais de relatar a informao ambiental A ADA no um fim em si mesmo, mas uma forma de permitir relatar a informao ambiental, nomeadamente atravs de Relatrios Ambientais (RA) ou de sustentabilidade; A importncia deste domnio est bem patente nos valores obtidos em estudos recentes, referidos por Rikhardsson (1999), estimando que esto a ser publicados escala mundial entre 7 000 a 10 000 RA.

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Comunicao da Sustentabilidade
As razes que podem levar uma organizao a produzir um relatrio sobre o desempenho ambiental podem ser mltiplas: imagem e marketing ambiental; presses dos agentes externos; vantagens competitivas; obrigaes legais. No entanto, as razes principais que tm levado a maioria das empresas a divulgarem voluntariamente informao ambiental, assentam em: motivaes publicitrias, muitas vezes associadas s presses ambientais exercidas pelas comunidades locais. Efeitos de competitividade.

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Comunicao da Sustentabilidade
Contedo do relatrios ambientais e de sustentabilidade Na maioria dos relatrios existem seces prvias com a declarao formal, a poltica ambiental e a estrutura organizacional do departamento ambiental da empresa; Focam, tambm, grande diversidade de domnios ambientais, dando especial destaque a determinados aspectos ambientais associados ao tipo de indstria em causa, surgindo frequentemente nos relatrios analisados os tpicos relacionados com despesas, multas e infraces ambientais; O contedo dos relatrios reflicta a influncia directa da experincia dos relatrios publicados por diferentes organizaes, no seguindo normalmente directrizes tcnicocientficas.
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Comunicao da Sustentabilidade
As utilizaes inadequadas no passado, por parte de algumas empresas, vieram afectar negativamente a reputao da informao ambiental reportada; Instrumentos legais ou regulamentos como o EMAS vieram reduzir os custos da informao para os agentes interessados, descorando contudo a qualidade da informao; a qualidade nem sempre satisfatria; A comunicao ambiental um elemento chave para as organizaes que pretendam aderir ao sistema EMAS, podendo a comunicao ambiental voluntria constituir uma vantagem, quer em relao ao cumprimento de normas, quer em detectar antecipadamente problemas ou ineficincias na organizao;

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Comunicao da Sustentabilidade
fundamental que a informao ambiental que divulgada no seja um sinnimo de manipulao indesejvel de informao ou um tratado de elevada complexidade tcnica ou uma brochura ambiental incipiente; A informao ambiental a ser divulgada em relatrios que traduzem o desempenho da organizao deve aliar caractersticas de:
rigor; transparncia; fiabilidade; simplicidade; comparabilidade/verificabilidade; compreensibilidade; utilidade,

recorrendo no conjunto a arranjos apelativos.

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Comunicao da Sustentabilidade
Os principais destinatrios dos RA:
empregados; clientes; autoridades governamentais; organizaes no governamentais; comunidades locais; pblico em geral; comunicao social; escolas;

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Comunicao da Sustentabilidade
Muitas autores tm trabalhado sobre a elaborao de directrizes no mbito da comunicao e relato do desempenho ambiental e/ou da sustentabilidade; O contedo e formato das directrizes reflectem as motivaes dos seus autores; por exemplo as directrizes apresentadas por GRI (2002) escritas por interesses no exclusivamente empresariais revelam um maior aprofundamento da matria;

Surgiu em 1997 a Global Reporting Initiative (GRI) http://www.globalreporting.org/ Sustainability Reporting Guidelines http://www.globalreporting.org/guidelines/200 2.asp
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Comunicao da Sustentabilidade
No obstante, estas caractersticas genricas, o primeiro requisito que deve condicionar o tipo e formato da informao :
destinatrios finais ou pblico-alvo

O contedo de um relatrio ambiental no pode reflectir todos os aspectos ambientais significativos, pelo que a seleco de assuntos deve reflectir o tipo de pblico-alvo; Assim, uma omisso de determinados aspectos ambientais no significa necessariamente que uma organizao ambientalmente irresponsvel.

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Comunicao da Sustentabilidade
Em Maro de 1999 as directrizes GRI foram apresentadas numa verso preliminar para discusso pblica e teste por parte de algumas empresas voluntria; Verso em lngua portuguesa: http://www.globalreporting.org/guidelines/2002/2002Portug uese_B.pdf No mbito do GRI esto a ser produzidas directrizes suplementares por sector de actividades:
Automotive Financial Services Mining and Metals Public Agency Tour Operators Telecommunications
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Apparel and Footwear Logistics and Transportation

em desenvolvimento

Comunicao da Sustentabilidade
Um dos objectivos assumidos no mbito da iniciativa GRI procurar que os relatrios de desenvolvimento sustentvel atinjam um nvel de aceitao e execuo semelhantes aos relatrios financeiros actualmente produzidos no seio das empresas; No mbito deste trabalho sublinhada a necessidade de se proceder a uma verificao e reviso independente dos relatrios, incluindo o recurso a especialistas externos; no entanto, refere-se ainda que no existe uma metodologia consensual para este procedimento; Este tipo de procedimento ainda est no incio, antevendo-se desenvolvimentos expressivos nesta rea.

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Comunicao da Sustentabilidade
escala internacional so vrios os exemplos de organizaes que comunicam internamente e/ou externamente o desempenho ambiental, pertencendo a maioria ao sector industrial; Efectivamente, apesar de grande parte dos relatrios ambientais e de sustentabilidade das organizaes serem produzidos voluntariamente, em alguns casos comeam a ser regulamentados pelos governos; Alguns pases como a Dinamarca j requerem s empresas, pela via legal, a apresentao de RA anuais, contendo informao qualitativa e quantitativa, conhecidos por Green Accounts, sendo uma parte desses relatrios, disponibilizada publicamente. Foi o primeiro pas da Unio Europeia a requerer legalmente a algumas empresas a publicao anual de RA. Esta legislao foi publicada em 1995 pelo Ministrio do Ambiente Dinamarqus, tendo tido efeitos prticos a partir de 1996.

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Comunicao da Sustentabilidade
Niskanen e Nieminen (2001) avaliaram a objectividade de RA, concluindo que nas empresas amostradas os relatrios no eram objectivos. Os resultados do trabalho indicam que as empresas relatam mais eventos ambientais positivos do que negativos, assumindo estes ltimos uma percentagem negligencivel; O contedo dos RA muitas vezes associado s componentes econmica e social, bem como especificamente a higiene, segurana e/ou qualidade.

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Comunicao da Sustentabilidade
A designao dos relatrios que apresentam o desempenho ambiental varia de acordo com os contedos, podendo assumir ttulos como:
relatrio ambiental; relatrio de sustentabilidade; relatrio de ambiente e segurana; relatrio de sade, segurana e ambiente; relatrio social e ambiental; entre outros;

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Comunicao da Sustentabilidade
Exemplos de relatrios em Portugal SONAE http://www.sonae.pt/files/ambiente/relatorios/ RelatorioAmbiental2002.pdf

Millennium BCP http://www.millenniumbcp.pt/multimedia/arch ive/00370/RelResSocial04_370099a.pdf

Tintas CIN http://www.cin.pt/www/main/pdf/RA_CIN_2002.pdf

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FIM

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Srie de Normas 14000

(Actualmente na 19011)

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Instituto do ambiente, 2005