Reglamento de la Ley AFI Unidades Financieras Financieras Institucionales Institucionales Unidades

ART. 28 DE LA FORMACION DE LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL (UFI)

En concordancia con las caractersticas bsicas del SAFI, de centralizacin normativa y de descentralizacin operativa, cada institucin y organismo del sector pblico comprendidos en el Art. 2 de la Ley, constituir una Unidad Financiera Institucional que ser responsable de su administracin financiera y de la relacin tcnicofuncional con los Organismos Normativos de los Subsistemas del SAFI.

ART. 29 AMBITO DE GESTION DE LA UFI

Estar delimitado por los fines, propsitos y recursos aprobados a la institucin que representa, en los Presupuestos General, Especial y Extraordinario correspondientes y fondos de actividades especiales. Asumir ante el Titular y los Organismos Normativos del SAFI, la responsabilidad de dicha gestin financiera y de los mecanismos internos que establezca para su organizacin, funcionamiento, procedimientos e informacin a nivel institucional, descentralizado o desconcentrado de las operaciones financieras, de conformidad con las normas respectivas del Ministerio de Hacienda.

ART. 30 ORGANIZACIN Y DEPENDENCIA

La UFI como responsable de las operaciones financieras, ser estructurada como unidad de segundo nivel organizacional, depender del Titular de la institucin u organismo y actuar por delegacin de ste, de acuerdo con las atribuciones que le asigne el presente Reglamento, las normas y directivas del Ministerio de Hacienda y de las Direcciones Generales de los Subsistemas.

ART. 31 RELACIONES INSTITUCIONALES INTERNAS DE LAS UFI

Corresponde al Jefe de la UFI la direccin, coordinacin, integracin y supervisin de las actividades de presupuesto, tesorera, contabilidad gubernamental y crdito pblico que realicen los niveles de gestin institucional. En sus relaciones con las Unidades Presupuestarias Institucionales, tiene un rol tcnico-normativo para conducir las disposiciones del SAFI y un rol administrativo-funcional en lo que respecta a la gestin de las operaciones financieras, que realicen los ejecutores. En igual forma, deber asesorar en las materias de su competencia al Titular y a los niveles de gestin institucional.

ART. 32 ATRIBUCIONES DE DIRECCION

En uso de la atribucin de direccin, la jefatura de la UFI deber establecer medidas para el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos del sistema de administracin financiera dictados por el Ministerio de Hacienda, as como asesorar y dirigir en su aplicacin a los funcionarios bajo su cargo.

ART. 33 ATRIBUCIONES DE COORDINACION E INTEGRACION

Para realizar la funcin de coordinacin, la jefatura de la UFI, deber implantar y verificar en forma permanente el cumplimiento de las medidas de interrelacin e integracin, que faciliten a los funcionarios a su cargo y de las Unidades Presupuestarias, un desempeo coordinado de la ejecucin de la gestin financiera. Igualmente, deber coordinar en la institucin, la aplicacin de normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Hacienda y por los Organismos Normativos de los Subsistemas y responder ante ellos por las actividades bajo su dependencia. Adems deber facilitar la comunicacin y flujo de informacin entre la institucin y
el SAFI

ART. 34 ATRIBUCIONES DE SUPERVISION

Dentro de las atribuciones de supervisin, la jefatura de la UFI verificar que los funcionarios de su dependencia y de las Unidades Presupuestarias, cumplan las normas legales, del SAFI y los procedimientos de control interno vigentes; realicen sus actividades en forma eficiente y, efecten los correctivos sugeridos por las autoridades competentes de supervisin y control.

DISPOSICIONES DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DEFINICION DE CONCEPTOS BASICOS:

R e g l a m e n t o FUNCION CONTABLE CONSOLIDADORA Actividad que desarrolla la DGCG y los Ramos del rgano Ejecutivo que ejercen funciones de centralizar globalmente movimientos contables de recursos y obligaciones , generados en el mbito publico, con fines de consolidacin UNIDAD CONTABLE INSTITUCIONAL: Dependencia de la Unidad Financiera Institucional, responsable de registrar sistemticamente y cronolgicamente las variaciones en la compocisin de los recursos y obligaciones, cuantificables en trminos monetarios, que administran los entes pblicos CONTADOR: Funcionario que cumple con los requisitos establecidos en este reglamento y habilitado para ejercer las funciones de direccin de las Unidades Contables Institucionales.

DISPOSICIONES DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ART. 186 SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DGCG registrara Recursos y obligaciones Trminos monetarios

ART. 187 DE LA COORDINACIN CON LOS SUBSISTEMAS DEL SAFI

ART. 188 GENERADOR DE INFORMACIN

ART. 189 COMPETENCIAS ADICIONALES:

Designar a los funcionarios de su dependencia para ejercer funciones de supervisin. Examinar, investigar y velar por el cumplimiento de la normativa y formular observaciones. Establecer, interpretar, analizar e informar de oficio o a requerimiento, toda materia que tenga incidencia en aspectos contables. Formular las observaciones pertinentes a los planes de cuentas y sus modificaciones, cuando no se ajusten al marco doctrinarios (art. 105 Ley AFI) Requerir a las Unidades Contables toda informacin complementaria asegurar la confiabilidad de los informes de contabilidad. para

Citar cuando lo estime pertinente a los Contadores de Unidades Contables, para solicitar aclaraciones de la informacin. Proveer la informacin que en materia de Organismos Internacionales contabilidad soliciten los

ART. ART. 190 190SISTEMA SISTEMAUNICO UNICO DE DEREGISTRO REGISTRO

Las de las instituciones son responsables responsables Las autoridades autoridades superiores de las instituciones o fondos sern que exista un unico sistema contable. solo exista un nico sistema de asegurarse que internamente para el registro de los recursos y obligaciones. En los convenios o contratos que se celebren en el sector publico, queda prohibido fijar clusulas que obliguen al estado a crear sistemas contables institucionales paralelos, para el manejo de determinados recursos y obligaciones.

ART. 191 PERIODO DE CONTABILIZACIN DE LOS HECHOS ECONMICOS

ART. 192 REGISTRO DEL MOVIMIENTO CONTABLE INSTITUCIONAL

ART. 193

SOPORTE DE LOS REGISTROS CONTABLES

ART. 194 CIERRE DEL MOVIMIENTO CONTABLE

ART. 195 INFORMES CONTABLES INSTITUCIONALES

DE LAS UNIDADES Y SISTEMA CONTABLES

Art. 196 DE LAS UNIDADES CONTABLES INSTITUCIONALES
Las actividades relacionadas con la contabilidad gubernamental, sern realizadas por las unidades financieras institucionales.

UFI

REGISTRO CONTABLE

Las instituciones o fondos que dependen del rgano Ejecutivo, obligadas a llevar contabilidad podrn establecer sistemas contables destinados a la consolidacin.

ART. 197 FUNCIONES DE LAS UNIDADES CONTABLES

Disear el sistema de contabilidad de acuerdo a los requerimientos internos Someter a la aprobacin de la DGCG sus planes de cuentas Registrar diaria y cronolgicamente todas las transacciones Preparar informes para los tomadores de decisiones, los cuales deben contener informacin suficiente, fidedigna y oportuna Establecer mecanismos de control interno para asegurar el resguardo de del patrimonio estatal y la confiabilidad e integridad de la informacin. Preparar informes del movimiento contable en forma, contenido y plazo que establezca la DGCG. Proporcionar la informacin requerida por la DGCG

ART. 198 RESPONSABILIDAD DE LAS UNIDADES CONTABLES ART. 199 AUTORIZACIN DEL UNIDADES CONTABLES ART. 200 DESCENTRALIZACIN DE REGISTROS CONTABLES ART. 201 CONCENTRACIN GEOGRFICA DE UNIDADES CONTABLES FUNCIONAMIENTO DE

De los funcionarios de la Unidad Contable y de la formacin en Contabilidad Gubernamental

ART. 202
IDONEIDAD PARA EL DESEMPEO DEL CARGO

ART. 203 CONDICIN PREVIA AL NOMBRAMIENTO ART. 204 CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS ART. 205 ACTUALIZACIN PARA CONTADORES ART. 206 REGISTRO DE CONTADORES

De las responsabilidades de los funcionarios de las unidades contables

ART. 207 RESPONSABILIDAD TRANSACCIONES EN EL REGISTRO DE

El Contador de la Institucin tendr la responsabilidad de registrar toda transaccin que represente variaciones en la composicin de los recursos y obligaciones. Si eventualmente no se dispone de cuentas autorizadas para registrar una determinada transaccin, deber ser solicitada la modificacin del listado de cuentas a la Direccin General, por intermedio del Jefe de la Unidad Financiera Institucional, en un plazo no mayor a cinco das hbiles despus de conocerse dicha situacin. A efecto de no postergar la contabilizacin, en forma provisional, el Contador podr registrar la transaccin en el concepto contable que ms se ajuste a la naturaleza de la operacin, en tanto se recepciona el pronunciamiento de la Direccin General.

ART. 208 VERIFICACION DE REQUISITOS LEGALES

El Contador verificar que toda transaccin que deba registrarse en el sistema contable, cumpla con los requisitos exigibles en el orden legal y tcnico, presentando por escrito al responsable de la decisin toda situacin contraria al ordenamiento establecido. En caso contrario, ser solidariamente responsable por las operaciones contabilizadas. Con excepcin a la situacin establecida en el inciso 2 del artculo anterior, los Contadores tienen prohibido registrar hechos econmicos en conceptos distintos a los fijados de acuerdo con la naturaleza de las operaciones u omitir la contabilizacin de los mismos, siendo directamente responsables, conjuntamente con el Jefe de la Unidad Financiera, de toda interpretacin errnea de la informacin y por la no aplicacin de los principios, normas y procedimientos contables establecidos por la Direccin General.

ART. 209 RESPONSABILIDAD POR NEGLIGENCIA

Los Jefes de las Unidades Contables negligencia en las siguientes situaciones: sern responsables por

Si la Unidad Contable no lleva los registros contables al da; Si cursan operaciones sin estar previamente contabilizadas; Si dejan de contabilizar operaciones o fueren postergadas; Si no proporciona la informacin en las fechas establecidas; Si se contabilizan, de forma manifiesta, operaciones en conceptos diferentes a los tcnicamente establecidos; Si se observan deficiencias en el cumplimiento de las normas de control interno; Si no cumple con la actualizacin de los conocimientos contables propuestos por la Direccin General; y, Si no mantiene un adecuado resguardo y ordenamiento de la documentacin de respaldo de los movimientos contables.

ART. 210 SANCIONES ESPECIALES

Los funcionarios de las Unidades Contables del rgano Ejecutivo que no den cumplimiento a las normas de contabilidad o no proporcionen los antecedentes e informacin para el proceso de consolidacin, dentro de los plazos que se establezcan, recibirn las siguientes sanciones impuestas por el Ministro de Hacienda, a solicitud de la Direccin General:
a)

Por la primera infraccin, amonestacin por escrito Por la segunda infraccin, multa equivalente al 10% de la remuneracin mensual, que ingresarn al Fondo General; Despus de la segunda infraccin deber gestionarse la destitucin ante la autoridad respectiva, siempre que el atraso sea imputable a negligencia de los funcionarios mencionados; y, Gestionar ante la autoridad respectiva la destitucin inmediata del cargo, si la falta hubiere causado atraso en el cumplimiento del Artculo 105 literal k) de la Ley. Tratndose de los funcionarios de las Unidades Contables que no estn comprendidos dentro del rgano Ejecutivo y que no den cumplimiento a lo establecido en este artculo, el Ministro de Hacienda pondr los antecedentes en conocimiento de la autoridad competente, quien deber aplicar las sanciones contenidas en esta disposicin.

b)

c)

d)

OTRAS LEYES

1. 2. 3. 4. 5.

LEY LEY LEY LEY LEY

DE LA CORTE DE CUENTAS DE CREACION DE ADQUISIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO DEL SISTEMA DE AHORRO PARA PENSIONES

OBJETIVO:
Dar a conocer los diferentes instrumentos tcnicos que rigen la Contabilidad Gubernamental.

Manual Tcnico SAFI

OBJETIVOS GENERAL Proporcionar a las instituciones un instrumento tcnico normativo para la aplicacin del Sistema de Administracin Financiera Integrado. ESPECFICOS Definir el marco conceptual de cada uno de los subsistemas que conforman el SAFI. Establecer normas generales y especficas que regirn las actividades relacionadas con el Sistema de Administracin Financiera Integrado. MBITO DE APLICACIN El presente Manual es de aplicacin para las UFIs de las entidades e instituciones del Sector Pblico comprendidas en el artculo 2 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado. Las Instituciones Descentralizadas no Subvencionadas, Empresas Pblicas y Municipalidades, debern aplicar el Manual en los apartados que les competa, de conformidad a las disposiciones legales vigentes.

Software
SAFI I SICGE SICGE-C SAFIMU II

Documentos Tcnicos
Instructivos Circulares Guas Tcnicas Manuales

Objetivo:
Que los participantes conozcan e identifiquen el marco conceptual de la Contabilidad Gubernamental

ENTE CONTABLE

INSTITUCIONAL

MINISTERIAL

Este principio determina que el sector pblico llevar contabilidad de los recursos y obligaciones que administra, tanto a nivel global como de cada una de las instituciones o fondos legalmente creados, segn lo determinen las leyes o las autoridades competentes.

GUBERNAMENTAL

PRINCIPIOS CONTABLES

MEDICION ECONOMICA
La Contabilidad Gubernamental registrar con imparcialidad todo recurso y obligacin susceptible de valuar en trminos monetarios, reduciendo los componentes heterogneos a una expresin comn, medidos en moneda de curso legal, salvo autorizacin expresa en contrario.

DUALIDAD ECONOMICA

La Contabilidad Gubernamental reconocer la igualdad entre los recursos disponibles y las fuentes de financiamiento de los mismos.

RECURSOS

= OBLIGACIONES

DEVENGADO
La Contabilidad Contabilidad Gubernamental Gubernamental registrar registrar los los La recursos y y obligaciones obligaciones en en el el momento momento que que se se recursos generen, independientemente independientemente de de la la percepcin percepcin generen, opago pagode de dinero, dinero, y ysiempre siempre que que sea sea posible posible o cuantificarlosobjetivamente.` objetivamente.` cuantificarlos

REALIZACION
El principio principio determina determina que que los los resultados resultados El econmicos para para medir medir la la relacin relacin costos costos y y econmicos gastos con con los los ingresos ingresos que que se se generan, generan, sern sern gastos registrados en en la la medida medida que que se se haya haya cumplido cumplido registrados con la la norma norma jurdica jurdica vigente vigente y/o y/o la la prctica prctica de de con general aceptacin aceptacin en en el el campo campo comercial, comercial, general como asimismo asimismo teniendo teniendo en en consideracin consideracin los los como posibles efectos efectos futuros futuros de de los los hechos hechos posibles econmicos. econmicos.

COSTO COMO BASE DE VALUACION

El El principio principio precisa precisa que que toda toda transaccin transaccin se se contabiliza contabiliza al al precio precio acordado acordadoal almomento momentode deformalizar formalizarel elhecho hechoeconmico econmicoentre entrelas las partes partesinvolucradas, involucradas,excluyendo excluyendotoda todaposible posibleincorporacin incorporacinde deun un valor valordiferente diferenteal alpactado, pactado,situacin situacinque queno nosignifica significadesconocer desconocerla la existencia existenciayyprocedencia procedenciade deotros otroscriterios criteriosen encasos casosde deexcepcin. excepcin.

PROVISIONES FINANCIERAS
El El principio principio reconoce reconoce como como mecanismo mecanismo contable contable plenamente plenamente vlido vlido registrar registrar ajustes ajustes peridicos peridicos que que permitan permitan depurar depurar yy actualizar actualizar los los valores valoresque quemuestran muestranlos losrecursos recursosyyobligaciones, obligaciones,a afin finde delograr lograruna una adecuada adecuada razonabilidad razonabilidad en en la la presentacin presentacin de de la la informacin informacin contable. contable.

EXISTENCIA PERMANTENTE
El principio precisa que toda entidad obligada a llevar contabilidad tiene continuidad en el tiempo, excepto que una disposicin legal establezca existencia temporal o disolucin de la misma.

CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES

Este principio tiene como finalidad precisar que frente a diferencias que puedan originarse entre la normativa tcnica que se establezca para la Contabilidad Gubernamental y las disposiciones legales, prevalecern estas ltimas an cuando sean contrarias a los criterios tcnicos generalmente aceptados en el campo contable.

CONSISTENCIA

La Contabilidad Gubernamental estar estructurada sistemticamente sobre bases consistentes de integracin, unidad y uniformidad.

NORMAS GENERALES

INSTRUCCIONES CONTABLES

Las instrucciones que imparta la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, en uso de las facultades que le confieren la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado (AFI) y su Reglamento, sern de carcter obligatorias para todas las instituciones comprendidas en el Art. 2 de la Ley AFI responsables de llevar contabilidad gubernamental. Las dudas que existan respecto a la contabilizacin de hechos econmicos o acerca de la interpretacin de los principios, normas y procedimientos tcnicos que se establezcan, sern resueltas por la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, para cuyo efecto actuar de oficio o a requerimiento de las unidades contables.

ACATAMIENTO DE NORMAS LEGALES

Las normas normas legales legales contenidas contenidas en en Las la Constitucin Constitucin de de la la Repblica Repblica y y la las dems dems Leyes Leyes aplicables aplicables al al las Proceso Administrativo Administrativo Financiero Financiero Proceso del Sector Sector Pblico Pblico tendrn tendrn del primaca sobre sobre las las normas normas primaca contables. En caso de contables. En caso de discrepancia deber deber aplicarse aplicarse la la discrepancia norma legal, legal, an an cuando cuando sea sea norma contraria a a las las prcticas prcticas contables contables contraria de general general aceptacin; aceptacin; en en de cualquier caso, caso, ser ser la la Direccin Direccin cualquier General de Contabilidad General de Contabilidad Gubernamental quien quien establecer establecer Gubernamental el criterio criterio tcnico tcnico de de aplicacin aplicacin de de el la disposicin disposicin legal. legal. la

EXCLUSIN CONTABLE DE ESTIMACIONES PRESUPUESTARIAS

El Subsistema de Contabilidad Gubernamental excluye toda posibilidad de registrar contablemente estimaciones presupuestarias, en tanto los hechos econmicos no se generen, debiendo cumplir stos con las reglas y fundamentos que establecen los principios y normas contables. No obstante, el diseo del subsistema de contabilidad deber considerar los mecanismos tcnicos que hagan factible la confrontacin de los movimientos contables con las proyecciones presupuestarias. Las dudas sobre las asociaciones contables y presupuestarias sern resueltas por la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, excepto que se trate del alcance tcnico de algn concepto presupuestario en cuyo caso resolver la Direccin General del Presupuesto.

IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS HECHOS ECONMICOS

Los principios, normas y procedimientos tcnicos que establezca el Subsistema de Contabilidad Gubernamental debern aplicarse con sentido prctico, siempre y cuando no se distorsione la informacin contable, o bien, que el costo de registrar tcnicamente los hechos econmicos no sea superior a los beneficios de la informacin que se pudiera obtener.

PERIODO DE CONTABILIZACIN DE LOS HECHOS ECONMICOS

El perodo contable coincidir con el ao calendario, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao. El devengamiento de los hechos econmicos deber registrarse en el perodo contable en que se produzca, quedando estrictamente prohibida la postergacin en la contabilizacin de las operaciones ejecutadas. En consecuencia, no es aceptable ninguna justificacin para dejar de cumplir con lo dispuesto en esta norma, as como registrar en cuentas diferentes a las tcnicamente establecidas segn la naturaleza del movimiento.

ESTRUCTURACIN DE SISTEMAS CONTABLES INSTITUCIONALES

Las instituciones obligadas a llevar contabilidad sern responsables de disear, optimizar y registrar en sus propios sistemas contables, de acuerdo con la organizacin administrativa determinada por las leyes o autoridades competentes y las necesidades de informacin interna, todo ello dentro del marco doctrinario que establezca la Direccin General de Contabilidad Gubernamental. El sistema deber, adems, estructurarse en armona con los principios de control interno que aseguren la confiabilidad en el registro de los hechos econmicos y el acatamiento de las normas legales.

AJUSTE DE LOS HECHOS ECONMICOS CONTABILIZADOS ERRNEAMENTE

Los hechos econmicos contabilizados errneamente, a nivel institucional, se regularizarn con SIGNO NEGATIVO, cuando las normas contables especficas as lo determinen; en caso contrario, deber efectuarse la reversin del movimiento contable de conformidad a la tcnica contable de general aceptacin.