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Informativo do Comit Brasileiro do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Divulgao
alterao das mars deixa a cidade italiana vulnervel a inundaes, colocando em risco seu patrimnio artstico e cultural. Assim, um sistema de barreiras mveis, a prova de enchentes, entrar em operao em 2014. Outro exemplo vem do governo da Tailndia, que lanou iniciativa para melhorar as condies habitacionais de favelas e assentamentos, em que seus moradores so realocados para reas de menor risco de desastres. Aes ambientais Dentre os dez passos ambientais, o guia sugere que as cidades coloquem em prtica aes de organizao e coordenao para compreender e aplicar ferramentas de reduo
de riscos de desastres, com base na participao da sociedade civil. Outra sugesto aprovar oramentos para a reduo de riscos de desastres e fornecer incentivos para proprietrios em reas de risco, famlias de baixa renda, comunidades, empresas e setor pblico investirem na reduo de riscos. sugerido tambm se investir e manter uma infraestrutura para reduo de risco, com enfoque estrutural, como, por exemplo, obras de drenagens para evitar inundaes. E se necessrio, investir em aes de adaptao s mudanas climticas. Nessa linha, outro passo citado proteger os ecossistemas e barreiras naturais para mitigar inundaes, tempestades e outros perigos a que a cidade seja vulnervel. As cidades devem ainda aplicar e impor regulamentos realistas, compatveis com o risco de construo e princpios de planejamento do uso do solo, identicando reas seguras para cidados de baixa renda. Um cuidado especial a ser seguido certicar-se de que programas de educao e treinamento sobre a reduo de riscos de desastres estejam em vigor nas escolas e comunidades. Alm de se instalar sistemas de alerta e alarme, com gesto de situaes de emergncias nos municpios, realizando-se exerccios regulares de preparao.
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EDITORIAL
Em nossa primeira pgina, falamos do lanamento do guia Como Construir Cidades Mais Resilientes, pelo Escritrio das Naes Unidades para Reduo de Riscos de Desastres, direcionado em especial para gestores pblicos empenhados em planejar o desenvolvimento de reas urbanas mais preparadas para enfrentar incidentes ambientais. Aqui ao lado, divulgamos o lanamento de plano voltado para tornar sustentveis as Olimpadas do Rio, em 2016, e que contar com a cooperao tcnica do Pnuma para a sua execuo. Mais adiante, na pgina 3, publicamos reportagem que mostra como o acelerado crescimento econmico chins est criando srios desaos para a preservao dos recursos naturais planetrios. No artigo das pginas centrais, o presidente da Alerj, deputado estadual Paulo Melo, faz um balano positivo das iniciativas e conquistas destes dez anos do Frum Permanente de Desenvolvimento Estratgico do Estado do Rio de Janeiro Jornalista Roberto Marinho, embora ressaltando que ainda h muito por fazer, em especial em relao sustentabilidade. Fechamos nossa edio com reportagem na contracapa mostrando os investimentos ambientais da Petrobras para dotar a regio do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro de infraestrutura adequada para atender ao grande afluxo de negcios e pessoas esperado devido construo do Comperj. Um abrao e at o prximo
Planeta (Pegada Ambiental Reduzida): Transporte e Logstica; Desenho e Construo Sustentvel; Conservao e Recuperao Ambiental; e Gesto de Resduos; Pessoas: Engajamento e Conscientizao; Acessibilidade Universal; Diversidade e Incluso; e Prosperidade (Gesto Responsvel e Transparncia) : Cadeia de Suprimentos Sustentvel; Gesto e Reporte. O esporte pode e deve desempenhar um papel de liderana na promoo de um mundo mais sustentvel, diz o presidente do Rio 2016, Carlos Arthur Nuzman. Nosso objetivo integrar a sustentabilidade a todo processo de organizao, reduzindo o impacto dos Jogos e deixando um exemplo de boas prticas para toda a sociedade. Juntos, esporte e meio ambiente so uma ferramenta poderosa para o desenvolvimento sustentvel. Por esta razo o Pnuma trabalha em parceria com o Movimento Olmpico j h duas dcadas, arma a representante do Pnuma no Brasil, Denise Ham. O PGS est disponvel no site Rio 2016: www.rio2016.com/ sustentabilidade.
Presidente: Haroldo Mattos de Lemos Diretor Jurdico: Oscar Graa Couto Diretor Administrativo: Roberto Carrilho Padula Diretor Tcnico: Nlio Paes de Barros Jornalista Responsvel: Ronie Lima (MTb 15.415/RJ) Referncias Bibliogrcas: Zilda Rodrigues de Souza Arte e Diagramao: Eliana Mac Dowell Impresso: Corb Conselho Consultivo: Adolpho de Marinho Pontes (ex-deputado federal do Estado do Cear), Aloisio Ferreira de Souza (expresidente da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental/Abes, AL), Cndido Mendes de Almeida (diretor geral da Faculdade Cndido Mendes/RJ), Carlos Henrique de Abreu Mendes (ex-secretrio de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro), Carlos Minc (secretrio de Estado do Meio Ambiente do Rio de Janeiro), Henrique Brando Cavalcanti (ex-ministro do Meio Ambiente e da Amaznia Legal), Jean C. L. Dubois (presidente do Instituto Rede Brasileira Agroorestal/Rebraf,RJ), Joo Augusto Fortes (presidente da Sociedade Civil Pr-Rio), Joaquim Falco (ex-secretrio-geral da Fundao Roberto Marinho), Jos Mrio de Oliveira Ramos (ex-vice-presidente da Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro/ Firjan), Mrcio Nogueira Barbosa (vice-diretor executivo da Unesco), Paulo Nogueira Neto (ex-secretrio especial do Meio Ambiente), Paulo Protsio (ex-presidente da Associao Co-
mercial do Rio de Janeiro), Ricardo Boechat (diretor de jornalismo da Band Rio), Roberto Klabin (presidente da SOS Mata Atlntica, SP), Roberto Messias Franco (ex-presidente do Ibama) Conselho Fiscal: Joper Padro do Espirito Santo, Telma de Avellar Guimares, Vicente Hermogerio Schmall (titulares), Joo Alfredo Noronha Viegas, Saint Clair Zugno Giacobbo (suplentes).
Publicao bimestral. Permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte. INSTITUTO
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COMIT BRASILEIRO DO PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O MEIO AMBIENTE INSTITUTO BRASIL PNUMA Av. Treze de Maio 13, sala 1.315 Centro CEP 20.031-901 Rio de Janeiro RJ Brasil Telefax: (21) 2262-7546 CGC: 40.200.230/0001-19 brasilpnuma@gmail.com
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Incentivo verde O governo chins vem adotando inmeros instrumentos polticos para reforar sua economia e a conservao de recursos naturais, incluindo um pacote de estmulo de US$ 586 bilhes com um foco ecolgico, incentivos para veculos mais ecientes e metas para se alcanar maior ecincia energtica no setor da construo civil. Segundo estudo do Pnuma divulgado no incio do ano, a China inclusive consolidou sua posio em 2012 de lder no mercado internacional de investimentos em fontes de energia renovvel, em especial devido ao salto em energia solar. Especialistas, porm, alertam que apenas uma melhora na ecincia energtica da economia chinesa no suciente para estabilizar as presses no meio ambiente. O relatrio do Pnuma avalia que as presses ambientais no pas
devero crescer rapidamente, pois polticas ambientais como metas de reduo do consumo de gua e de perda de terras arveis e de incremento da utilizao de combustveis no fsseis falharam em acelerar os ganhos de ecincia energtica alm das taxas atuais. Com dados mais detalhados e anlises especcas sobre a situao do pas, como, por exemplo, sobre padres de uso de recursos naturais e emisses de gases-estufa, o relatrio Resource Efciency: Economics and Outlook for China que pode ser baixado em www. unep.org adiciona informaes disponibilizadas no estudo Resource Efciency: Economics and Outlook for Asia and the Pacic, publicado pelo Pnuma em 2011.
Dicotomia: lder mundial de investimentos em fontes de energia renovvel, China o pas que mais consume a natureza
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o revisitar os dez anos do Frum Permanente de Desenvolvimento Estratgico do Estado do Rio de Janeiro Jornalista Roberto Marinho, o sentimento no de nostalgia, mas de enorme responsabilidade e disposio. H uma estrada pela frente, e muito a se fazer. Principalmente em relao sustentabilidade. Mais do que comemorar, o aniversrio exige um balano e a denio de aes a serem adotadas para fortalecer este espao to importante para o exerccio da cidadania. Cito a participao efetiva da populao como a principal. Quanto mais cidados se sentirem representados, maiores os resultados. Vivemos dias conturbados que nasceram de legtimas manifestaes que chegaram a reunir mais de um milho de pessoas. a sociedade clamando por transformaes e cobrando aes do Poder Legislativo. Diferentemente das Casas Legislativas do Pas, a Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj) foi a que, nos ltimos anos, realizou os maiores avanos na poltica de transparncia e na administrao. Fomos o primeiro Poder a estabelecer o teto salarial para os servidores. H 17 anos, acabamos com as sesses extraordinrias e com o pagamento do jeton. Extinguimos tambm o voto secreto para presidente da Alerj, no movimento Deputado, mostra a sua cara, que culminou na eleio do hoje governador Srgio Cabral presidncia da Alerj. Em 2003, criamos o Frum de Desenvolvimento Estratgico do Estado do Rio para reunir o setor produtivo, as universidades e o Legislativo num debate aberto e franco sobre temas ligados agenda de desenvolvimento do estado. E, a partir da unio das demandas
Sustentabilidad
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da sociedade e do conhecimento tcnico e cientco, podemos hoje ajustar o foco e formular leis que criem um bom ambiente para os negcios e para o crescimento econmico. Participam deste grupo 36 entidades e universidades, que possuem assento nas sete cmaras setoriais do Frum. Mais recentemente, fomos o primeiro Poder estadual que, diante da Lei de Transparncia, disponibilizou todos os dados sem nenhum contratempo ou subterfgio. Estas transformaes s so possveis porque entendemos que no s diante do clamor ou de temas pontuais que o Legislativo tem que exercer o seu papel de mediador e intermediador das transformaes e das mudanas. No momento em que colecionamos tantos avanos e comemoramos a perspectiva apontada pelo estudo do Banco Ita de superarmos os demais estados brasileiros em relao ao crescimento do PIB, impulsionado por investimentos acima de R$ 3,9 bilhes relacionados Copa do Mundo de 2014 e de R$ 12 bilhes por conta das Olimpadas de 2016, precisamos estar ainda mais atentos. Todo desenvolvimento tem que ser visto de forma a integrar o econmico ao social e ao ambiental. E conjugar estes trs fatores no trivial. Foco na sustentabilidade Desde a criao do Frum, a Cmara Setorial de Desenvolvimento Sustentvel se rene mensalmente para debater temas ligados sustentabilidade. E, no raro, reunimos este grupo com os representantes do agronegcio ou da infraestrutura. Estas reunies permitem aos tcnicos o exerccio de analisar diferentes ngulos dos temas, conhecer realidades
distintas, ter acesso posio do governo e oferecer propostas ao Legislativo para que os parlamentares possam decidir pelo melhor texto, aquele capaz de dar conta da complexidade da vida. Uma das primeiras aes desta Cmara foi produzir um documento direcionado aos parlamentares contendo os princpios norteadores do desenvolvimento sustentvel. (http:// bit.ly/prinsus). O texto, publicado no Dirio Ocial do Legislativo e redistribudo aos parlamentares no incio desta legislatura, resume trs princpios bsicos e dez aes desejveis para que nossas leis possam caminhar na direo da sustentabilidade. Sempre lembrado em nossas reunies, ele serve como base para pensarmos aes concretas que aliem o respeito ao meio ambiente e ao crescimento econmico. Em 2013, a Cmara Setorial de Desenvolvimento Sustentvel deniu, aps uma reexo conjunta, que as compras pblicas sustentveis seriam o tema central. E mobilizou rgos federais e estaduais para
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de e democracia
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Ruano Carneiro/Alerj
Paulo Melo: balano e denio de aes para fortalecer frum de discusses sobre desenvolvimento estratgico do Rio de Janeiro
apresentar suas experincias, os marcos legais e os avanos para que o estado possa adotar os critrios de sustentabilidade nas compras pblicas. O evento foi considerado pelos especialistas um marco, ao apresentar mais de 30 palestrantes incumbidos em detalhar fatores que devem ser levados em considerao na hora da licitao e das compras. A partir dele, o Frum reforou a tese de que o poder de compra do estado um passo decisivo em direo a uma vida mais sustentvel, ao exigir da iniciativa privada que ela modique seus processos, aperfeioando-os. A partir deste encontro, foi criado um espao de interao e aprendizado a partir das experincias bem-sucedidas realizadas no pas, como a da GesRio, que reuniu os rgos federais sediados no Estado do Rio e j est em sua terceira compra compartilhada. Esto sendo realizadas reunies tcnicas com a participao da Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado, Secretaria de Estado do AmbienAGOSTO/SETEMBRO 2013 N 132
te, Procuradoria-Geral do Estado, Tribunal de Contas do Estado e Tribunal de Justia para atuar em duas frentes: na capacitao dos servidores pblicos e fornecedores, atualizando-os sobre os avanos do decreto estadual, e a realizao da primeira compra pblica compartilhada entre rgos estaduais, tendo como foco produtos sustentveis. Nossa expectativa que ao unir os responsveis pelas aes e estimular a produo de resultados, possamos avanar na construo de uma sociedade cada vez mais justa. Alm das reunies mensais, realizamos eventos no Plenrio Barbosa Lima Sobrinho mobilizando especialistas e a populao para debater temas como mobilidade, incentivos scais, o impacto dos royalties na economia uminense, a apresentao de diagnsticos e estudos setoriais. A parceria com instituies internacionais, como a Universidade das Naes Unidas, Clube de Roma e a Universidade de East London, trouxeram a alguns destes eventos especialistas internacionais para trocar experincias sobre legado, resilincia, educao e sustentabilidade. O foco nestes mais de 60 debates realizados orientar a ao, aproximar e criar espaos de consenso para avanar. Reciclagem e bitributao em pauta Outros temas que esto permanentemente na pauta do Frum so a reciclagem e a gesto dos resduos slidos. Eles so desaos cruciais para os municpios, e exigem investimentos. As tecnologias esto cada vez mais disseminadas, mas o caminho para adot-las no simples. Por outro lado, a erradicao dos lixes exige lidar com um passivo social importante e encontrar alternativas para aqueles
que viviam naquela situao. Nossa funo no apenas escrever as leis, mas mediar estes conitos, acompanhar o desdobramento dos compromissos assumidos. Nos eventos realizados, o Frum apresentou a cadeia produtiva da reciclagem. Empresrios e recicladores defenderam propostas para reduo da bitributao sobre produtos reciclados. A Comisso de Tributao da Alerj realizou audincias sobre o tema e apresentou projeto de lei que est em tramitao para corrigir esta distoro. Em relao gesto de resduos slidos, mobilizamos os municpios para subsidiar os gestores pblicos com estudos e informaes sobre como redigir e por em prtica o plano de gesto de resduos. Em parceria com a Abrelpe, apresentamos e divulgamos o manual de boas prticas no Planejamento e Gesto dos resduos slidos. Realizamos um grande debate na Casa para avaliar e conhecer o plano estadual de erradicao dos lixes e as etapas previstas para a sua concretizao, e em paralelo uma exposio dos produtos reciclveis produzidos no Estado do Rio de Janeiro a partir do lixo. Todas estas iniciativas s so possveis porque com o Frum foi criado um ambiente de interao fundamental para avanarmos. Aqui, as instituies representativas, os acadmicos, empresrios, prefeitos, vereadores e os parlamentares avanaram porque caminhamos de mos dadas, e por um mesmo objetivo comum: o bem-estar da populao.
Paulo Melo deputado estadual (PMDB), presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj) e presidente do Frum Permanente de Desenvolvimento Estratgico do Estado do Rio de Janeiro Jornalista Roberto Marinho
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E S TAN T E
GONALVES, Teresinha Maria, SANTOS, Robson dos. (Org.). Cidade e meio estudos interdisciplinares. Cricima, SP: Unesc, 2010. Motta, Ronaldo Seroa da. Economia ambiental. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. 228 p. Padro, Joper, 1948. Construindo o futuro: novas geraes na trilha da responsabilidade social. Rio de Janeiro: Editrio, 2013. 132 p. Planeta Sustentvel. MANUAL de etiqueta: 10 listas com 99 ideas para enfrentar o aquecimento global, e outros desaos da atualidade. So Paulo: Editora Abril 2013, 22 p. Rio de Janeiro (Estado). Governo. Desenvolvimento rural sustentvel. Rio de Janeiro: Secretaria de Agricultura e Pecuria, 2013. Rio de Janeiro (RJ). Prefeitura. Rio no caminho da sustentabilidade. Rio de Janeiro: A Prefeitura, 2012. Salgado, Vivian Gullo. Indicadores de ecoeficincia e o transporte de gs natural. Rio de Janeiro: Intercincia, 2007. 117p. SAROLDI, Maria Jos Lopes de Araujo. Percia ambiental e suas reas de atuao. Editora Lumen Juris, 2011. 168p. STEWART, Christopher, GEORGE, Perpetua, RAYDEN, Tim, NUSSBAUM, RuthGuia. Guia de boas prticas para avaliaes de altos valores para conservao. Proforest, 2008. 71 p.
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AGENDA
6 Simpsio Brasileiro de Construo Sustentvel 17 de setembro, em So Paulo (SP). Realizao: Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel (CBCS). Informaes em (11) 4191-0665 ou www.cbcs.org.br. 19 Sesso da Conferncia das Partes do Quadro da Conveno de Mudanas Climticas da ONU De 11 a 19 de novembro, em Warsaw (Polnia). Realizao: Naes Unidas. Informaes em www.unep.org. Seminrio Brasil: a Hora dos Resduos! Olhar o Gerenciamento Integrado na Europa atravs de Portugal De 17 a 19 de setembro, no Rio de Janeiro (RJ). Realizao: Grupo About Media. Informaes em http://brasilahoradosresiduos. ambienteonline.pt/, (21) 8584-5051 ou aboutmediabrasil@about.pt.
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prioridades de investimentos na regio de inuncia do Comperj e projetos socioambientais e de estruturao urbana no territrio de 15 municpios. O diretor de Abastecimento da Petrobras, Jos Carlos Cosenza, diz que as obras do Comperj esto 60% concludas e que o complexo petroqumico dever entrar em operao em 2016. J podemos observar impactos positivos com a construo do Comperj. Vrias empresas esto se instalando, o que, certamente, ir contribuir para alavancar a economia na regio, com, por exemplo, a gerao de postos de trabalho. Reorestamento A Petrobras implantar projetos de restaurao orestal em reas nas bacias hidrogrcas dos rios Macacu e Caceribu, que desguam na Baa de Guanabara. O plantio de sete milhes de mudas acabou antecipado para as Olimpadas do Rio, em 2016, segundo termo de compromisso assinado, tambm em agosto, pela Petrobras e o Governo do Estado. A restaurao orestal permitir a proteo dos manguezais da rea de Proteo Ambiental (APA) de
Guapimirim, a ampliao de reas orestais e a conexo de fragmentos de verde, permitindo o uxo de animais e a proteo das nascentes de rios. Alm disso, para criar uma zona de amortecimento verde para proteger manguezais da baa, a Petrobras vai custear a implantao de um parque municipal de 2.500 hectares entre o terreno do Comperj e APA de Guapimirim. A empresa tambm vai investir R$ 250 milhes na construo de barragem no Rio Guapiau que dobrar a capacidade de abastecimento de gua de municpios como Niteri, So Gonalo e Itabora, beneciando dois milhes de habitantes. Para o abastecimento do Comperj, ser utilizada gua de reuso oriunda do processo de limpeza dos ltros e das instalaes da estao de tratamento de gua do Rio Guandu. J no saneamento de Itabora e Maric, beneciando cerca de 300 mil pessoas, a Petrobras investir R$ 160 milhes, ampliando a coleta e tratamento de esgoto, inclusive com a construo de um emissrio submarino em Maric. Com o esgoto tratado, sero beneciadas as guas da Baa de Guanabara e do sistema lagunar de Maric.
Luiz Morier/SEA
Petrobras refora Mata Atlntica, saneamento e suprimento de gua do entorno de complexo petroqumico