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FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE PRUDENTE

ABRIGO DE IDOSOS: APLICAO DO ESTATUTO DO IDOSO

LUCILENE DAHIANE CARVALHO DA SILVA PATRCIA DE CARVALHO VALRIA DA SILVA BELCHIOR

Presidente Prudente /SP


2007

FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE PRUDENTE

ABRIGO DE IDOSOS: APLICAO DO ESTATUTO DO IDOSO

LUCILENE DAHIANE CARVALHO DA SILVA PATRCIA DE CARVALHO VALRIA DA SILVA BELCHIOR

Monografia apresentada como requisito parcial de Concluso de Curso para obteno do grau de Bacharel em Servio Social, sob orientao da Prof. Mrcia Heloisa de Oliveira.

Presidente Prudente /SP


2007

ABRIGO DE IDOSOS: APLICAO DO ESTATUTO DO IDOSO

Monografia aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Bacharel em Servio Social.

Mrcia Heloisa de Oliveira

Sandro Marcos Godoy

Suzana Mara Bini da Cruz

Presidente Prudente,

/ 2007.

Cansei-me dos sapatos velhos.

Cansei-me de coisas velhas, e sem utilidade que insistem em dividir espao com meus pensamentos. Afinal para que serve coisas velhas? Agora quero somente coisas novas, que me ajudem a entender a razo de minha existncia, que por sinal, no uma das melhores do mundo! Chega! Quero somente sapatos novos, que no me causem problemas, como calos e bolhas. Um passo atrs do outro, a coisa mais fcil e espontnea, no pode causar calos e dores, mas sim a sensao de liberdade, coisa simples que para muitos parece insignificante. Voc que anda todos os dias experimente ficar um dia sem andar, tente imaginar seu corpo sem coordenao, os passos largos j no respondem, os braos fracos e sem ao, pendurados como um ser inanimado. Nesta hora voc se pergunta: Onde esto meus sapatos velhos? E quando os encontram, lembra que um dia eles foram abandonados, e sem ao resta somente segur-los e lembrar do tempo, que passou junto a eles. Pois o tempo passa, mas as lembranas so eternas e podem ser guardadas nas roupas, nos sapatos velhos e infelizmente nos asilos.

Fabrcio Costa

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus por sempre iluminar o meu caminho e abenoar a minha vida. Aos meus tios Germano e Delzuita que me acolheram em sua famlia, tendo por mim muito amor, carinho, sempre me incentivando e me ajudando nos momentos difceis, me ensinando com sua experincia e sabedoria de vida. Eu amo vocs, obrigada por tudo. A minha me, que mesmo estando longe sempre est presente em meus pensamentos, sempre me ajudando a no desistir dos meus sonhos, e me ensinando que a distncia no significa que no amamos as pessoas, mas saber o que melhor pra ela. Minha vida, meu tudo. A minha querida prima-irm Rosa, que sempre esteve ao meu lado nas horas de felicidades e tristezas, rir e chorar, sempre me dando foras para seguir em frente me ensinando que para a vida ser melhor s depende de ns. Obrigada, voc sabe o quanto foi importante para que eu conclusse esse sonho, agradeo pelos conselhos, pelas palavras amigas, pelo carinho, compreenso e pelo amor. Amo voc. Aos meus primos Ednilson e Sandra que tambm estiveram presentes nesse momento da minha vida e fazem parte dessa conquista. Obrigada por tudo Ao meu amigo Fabrcio, meu irmo de corao que sempre esteve presente nos momentos que precisei, seja pra rir ou chorar, amizade verdadeira que vou guardar para sempre. Te adoro. Ao meu grupo de monografia, Valria e Patrcia que tivemos que aprender a compreender as diferenas, dividir as angstias, concretizando assim um sonho em comum. Valeu meninas. A orientadora professora Mrcia Heloisa pela compreenso, dedicao e carinho que teve conosco, meus carinhos. Lucilene Dahiane Carvalho da Silva

Agradeo primeiramente a Deus por abenoar a minha vida. A realizao deste trabalho contou com a colaborao direta e indireta dos meus familiares e amigos aos quais agradeo sinceramente. Em especial aos meus pais Joo Melo de Carvalho e Lurdes Alves de Carvalho e aos meus irmos, agradeo todo amor e carinho. Agradeo em especial ao meu namorado Csar pelo apoio, incentivo, amizade e compreenso. Ao meu grupo de monografia Dahiane e Valria. A orientadora professora Mrcia Heloisa pela dedicao e carinho.

Patrcia de Carvalho

Agradeo, primeiramente, a Deus por ter me concedido o Dom da Vida e por estar sempre presente iluminando o meu caminho. Obrigada, meu Deus, por ter me ajudado vencer mais essa batalha. Ao meu pai Anzio, exemplo de fora, perseverana, do qual tenho orgulho imenso de ser filha, e em especial agradeo minha querida me Diva, pessoa que amo muito, que sempre esteve ao meu lado, consolando-me diante das derrotas e incentivando-me para a vitria. Obrigada pelo seu esforo, pela pacincia nos momentos de aflies. Sem o apoio que eles me deram e do nos estudos e na vida, nada disso seria possvel. Devo aos meus pais tudo que sei e que sou. Meus eternos agradecimentos. minha amada av materna Olvia, pelo incentivo no decorrer de todo o curso, pelas preocupaes que sempre teve comigo, em me ver formada e feliz, meus carinhos. Ao meu irmo Emerson, pelo estmulo e apoio nas horas difceis. Ao meu grande amigo Fabrcio, que se tornou uma figura fundamental na minha vida. Muito obrigada pela ateno e apoio. Ao grupo, Dahiane e Patrcia, chegamos ao final da nossa caminhada, enfrentamos obstculos, compartilhamos nervosismo, lamentamos os erros e finalmente vibramos com nossa vitria. Obrigada pelo carinho e compreenso. A orientadora Mrcia Heloisa, pelo incentivo, motivao e pacincia nos inmeros momentos em que estivemos juntas, mostrando-nos o caminho a seguir. A todas as pessoas que contriburam de forma direta e indireta na realizao desse trabalho. Muito obrigada ! Valria da Silva Belchior

RESUMO

O presente trabalho tem como principal objetivo analisar as atuais propostas de atendimento contemplados pelo Estatuto do Idoso se os direitos dos idosos esto sendo efetivados adequadamente dentro dos abrigos. Alm disso, se props fazer uma anlise dessa realidade, basearam-se em referenciais tericos, que partiram do estudo da legislao sobre o Estatuto do Idoso. As leis que regem seus direitos foram estudadas, bem como a bibliografia que trata da questo da velhice. O texto trata do envelhecimento do ser humano de forma a esclarecer a experincia de se tornar um idoso principalmente nos dias de hoje, em todos os seus aspectos, bem como da construo da identidade e da nova imagem do idoso.Contextualiza a questo do idoso dentro da histria do idoso ao longo dos anos desde os primeiros sinais da sociedade de preocupaes com o idoso, alcanando a consolidao de seus direitos com o atual Estatuto do Idoso.Traz a situao do idoso junto a sua famlia, as mudanas que ocorrem e as dificuldades pelas quais passa a famlia e o idoso pela difcil adaptao desta fase da vida de alguns membros do grupo familiar, muitas vezes levando os idosos a serem entregues instituies de idosos onde o papel do Assistente Social de grande importncia. O trabalho finalizado com informaes trazidas pelos prprios idosos e as Assistentes Sociais, colhidas em entrevistas realizadas em instituies da regio do Oeste Paulista como Rancharia, Pirapozinho e lvares Machado. Para obteno dos dados necessrios pesquisa, foram aplicadas entrevistas qualitativas com questes abertas e norteadoras, envolvendo os idosos, diretores/Assistentes Sociais das instituies. A pesquisa aponta que o Estatuto do Idoso no est sendo cumprido na sua ntegra, porem existem preocupaes por parte dos dirigentes e Assistentes Sociais das instituies em se adequar para cumpri-lo.

Palavras-chave: Idoso. Transformaes.

Famlia.

Assistente Social.

Instituies.

Direitos.

ABSTRACT

The present Project has as its main objective to analyze the actual proposals of attendance realized by the Elderly Statute, if the elderly rights are being realized adequately inside the shelters. Besides, it was proposed to make an analysis of this reality, and it was based in theorical references, which were taken from the study of the legislation about the Elderly Statute. The laws which control their rights were studied, as well as the bibliography that talks about the elderliness. The text talks about the human being elderliness to clear the experience to be an elderly mainly nowadays, in all of its aspects, as well as the building of the identity and the new image of the elderly. It contextualizes the matter of the elderly inside the elderly history along the years since the first signals of societys worries about them, reaching the consolidation of their rights with the actual Elderly Statute. It brings the situation of the elderly along their family, the changes that happen and the difficulties by which the family suffers and the elderly by the difficult adaptation of this phase of life of some members of the family, many times taking the elderly to elderly institutions where the role of the Social Assistant is of great importance. The project is ended with information brought by the own elderly and the Social Assistants, gotten in interviews realized in institutions from the region of Oeste Paulista as Rancharia, Pirapozinho and lvares Machado. To obtain the necessary data for the research, qualitative interviews were applied with open questions, involving the elderly, directors/Social Assistants of the institutions. The research shows that the Elderly Statute is not being followed correctly, but there are worries by the people who control the institutions and the Social Assistants from the institutions to follow the rules correctly.

Key-Words: Elderly. Family. Social Assistant. Institutions. Rights. Transformations.

SUMRIO
INTRODUO _____________________________________________________10 1 A QUESTO SOCIAL DO ENVELHECIMENTO_________________________12 1.1 Compreendendo a velhice _______________________________________12 1.2 A experincia de envelhecer______________________________________14 1.3 A velhice nos dias atuais ________________________________________15 1.4 Aspectos do Envelhecimento _____________________________________16 1.5 Aspectos biolgicos ____________________________________________17 1.6 Aspectos psicolgicos___________________________________________18 1.7 Envelhecimento demogrfico _____________________________________20 1.8 A construo de identidade do idoso _______________________________21 1.9 A nova imagem da terceira idade __________________________________22 2 A EFETIVAO DOS DIREITOS DOS IDOSOS _________________________24 2.1 Constituio: Os direitos dos idosos na Constituio Federal de 1988 ____26 2.2 Poltica Nacional do Idoso _______________________________________29 2.3 Estatuto do idoso ______________________________________________32 3 INSTITUIO: IDOSO, FAMLIA E SERVIO SOCIAL ___________________35 3.1 A Convivncia da famlia com o idoso ______________________________36 3.2 Instituio / idoso ______________________________________________39 3.3 O Idoso dentro da instituio _____________________________________41 3.4 Instituio e o trabalho do servio social ____________________________43 4 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS___________________________47 4.1 Funcionamento das instituies ___________________________________49 4.2 O voto _______________________________________________________50 4.3 Utilizao da aposentadoria ______________________________________51 4.4 Adequao do Espao Fsico _____________________________________52 4.5 Objetivos dos Abrigos ___________________________________________54 4.6 Funcionamento ________________________________________________55 CONSIDERAES FINAIS ___________________________________________60 BIBLIOGRAFIA ____________________________________________________62 ANEXOS _________________________________________________________64

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INTRODUO

No presente trabalho o objetivo analisar as atuais propostas de atendimento contemplados pelo Estatuto do Idoso se os direitos dos idosos esto sendo efetivados adequadamente dentro dos abrigos. Para obteno dos dados necessrios pesquisa foram aplicadas entrevistas qualitativas, com questes abertas e norteadoras, pois esta pesquisa tem por objetivo trazer a tona o que os participantes pensam a respeito do que esta sendo pesquisado, parte-se de uma perspectiva muito valiosa porque medida que se quer localizar a percepo dos sujeitos, torna-se indispensvel e este um outro elemento muito importante o contato direto com a pesquisa. No primeiro captulo ser tratado da questo social do envelhecimento, fazendo meno a uma melhor compreenso da velhice, as experincias de envelhecer, a velhice nos dias atuais e os aspectos, biolgicos e psicolgicos, do envelhecimento, bem como, ser feito um breve relato sobre a questo do envelhecimento demogrfico, a construo da identidade do idoso e a nova imagem da terceira idade. O segundo captulo trar uma retrospectiva histrica do idoso e tambm todo o movimento de consolidao dos direitos dos idosos, tratando sobre os direitos adquiridos por eles na Constituio Federal de 1988, atualmente em vigncia, sobre o Estatuto do Idoso, onde muitos direitos foram concretizados recentemente, falando ainda sobre as obrigaes das entidades assistenciais ao idoso, criadas com a funo de auxili-los nesta fase da vida. O terceiro captulo faz um breve estudo sobre o idoso e a famlia, abordando assuntos como sua convivncia junto famlia, e tambm sobre sua passagem em instituies de abrigo, analisando o idoso dentro da instituio, bem como, o trabalho do servio social, realizado pelas assistentes sociais dentro destas instituies. O quarto captulo traz comentrios obtidos por meio da anlise e interpretao de dados obtidos por meio de entrevistas realizadas com idosos que

11 residem em abrigos na regio do Oeste Paulista (Rancharia, lvares Machado e Pirapozinho) e tambm realizadas com as assistentes sociais destes mesmos abrigos, concluindo o captulo com a constatao de que as instituies pesquisadas seguem parcialmente os requisitos do Estatuto do Idoso. O trabalho apresentado concludo pela constatao das mudanas favorveis aos idosos com o atual Estatuto do Idoso, bem como, demais leis esparsas, que nos ltimos anos vem contribuindo para mudar a situao lamentvel em que viviam muitos dos idosos brasileiros, bem como, pela real necessidade de continuar o trabalho para cada vez mais melhorar a situao destes idosos, que ainda sofrem muito com a situao de descaso por parte de uma sociedade que muitas vezes se esquece que tambm far parte desta populao idosa, demonstrando que este apenas o comeo de um longo caminho percorrido at hoje.

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1 A QUESTO SOCIAL DO ENVELHECIMENTO

1.1 Compreendendo a velhice

A questo de ser velho um fenmeno mundial que vem se construindo os ltimos 30 anos. No Brasil a discusso sobre envelhecer vem ocorrendo com preocupao nacional a partir de 1.970, atravs de estudos e pesquisas com o intuito de compreender esse fenmeno, destacando a necessidade de profissionais especializados para atuarem no atendimento especfico ao idoso. Segundo BRANCO (1999, p. 107) o envelhecimento um processo biolgico universal. Na maior parte dos seres vivos, e em particular nos seres humanos, este processo no permite definies fceis, no se resumindo a um simples transcurso de tempo. De acordo com MARTINEZ (1994) apud BRANCO (1999, p. 107) ele dinmico, progressivo e irreversvel, caracterizado por diversas manifestaes nos campos biolgicos, psquico e social, que ocorrem ao longo da vida de forma diferenciada em cada indivduo. Mas afinal, o que velhice? Quais os fatores que influenciam o processo de envelhecimento? De acordo com a ONU Organizao das Naes Unidas idoso aquele indivduo de 60 anos ou mais. Esse conceito fundamental para estabelecer critrios referentes aposentadorias, benefcios ou acesso s polticas sociais. Contudo, considerar a idade cronolgica como nico fator que define a velhice pode apresentar alguns riscos, visto que o processo de envelhecimento varia de indivduo para individuo, no sendo, portanto, suficiente para defini-la. Diante disso, preciso compreender a velhice como uma etapa da vida na qual, em decorrncia da alta idade cronolgica, ocorrem modificaes de ordem biopsicossocial que afetam a relao do individuo com o meio (SALGADO, 1982, p. 29). Portanto, a velhice

13 apresenta mltiplas dimenses, incluindo fatores biolgicos e psicossociais que interagem entre si, favorecendo ou no uma velhice saudvel. Conceder a velhice como significado de doenas e morte, numa viso fatalista, e no reconhecer os pontos positivos que existem, ou seja, como relao aos aspectos psicossociais, deve haver uma adaptao do indivduo s novas condies que a velhice proporciona de preservao da identidade psicolgica do individuo de fundamental importncia, pois ela que ajuda o homem a adaptar-se ao mundo externo e a enfrentar com serenidade a perda progressiva da capacidade fsica e todas as outras limitaes, importar pelo processo de envelhecimento. MERVAL ROSA (1984) apud VARGAS (1994) com o envelhecimento, o indivduo vai perdendo gradativamente a sua capacidade de adaptao s novas situaes. Este fato, aliado s mutaes de ordem biolgica e fatores pessoais, isto , relacionados com a prpria historia de vida de cada indivduo, traduzem-se na perda de identidade psicolgica de onde decorrem todas as demais transformaes referentes s atitudes, hbitos, personalidade do idoso e outras. Pode-se considerar o envelhecimento como o conjunto de processos que contribuem para aumentar progressivamente a probabilidade de doenas degenerativas. Isto , o envelhecimento no um processo de adoecimento porque enquanto envelhecemos estamos experimentando mudanas normais, esperadas e associadas idade. Mas a probabilidade de adoecer aumenta com a idade, porque estas mudanas nos tornam mais vulnerveis a doenas que, na juventude, seriam combatidas com maior facilidade. Os geriatras concordam ao afirmar que o envelhecimento de cada pessoa uma experincia bastante individualizante e heterognea, pois o nosso organismo sofre, ao longo de toda a nossa existncia, um declnio no sistema biolgico que ocorre de acordo, com suas particularidade, desde a concepo e que, associado ao meio em que vive e aos hbitos adquiridos pelo indivduo, influenciam no processo de envelhecimento. A velocidade do envelhecimento, portanto, no para todos os organismos da espcie humana, sendo possvel indivduos da mesma idade apresentarem condies biolgicas diferentes.

14 1.2 A experincia de envelhecer

Envelhecer uma experincia difcil para o ser humano em decorrncia de vrios aspectos e alteraes biopsicossociais. Mudana um fenmeno natural no ser humano, goste-se ou no, adapte-se ou no, as mudanas acontecem. A velhice uma categoria construda histrica e socialmente. BEAUVOIR (1990) complementa, que o envelhecimento e a velhice aparecem com maior clareza aos olhos dos outros do que aos olhos de ns mesmos, certamente os primeiros sinais de velhice aparecem no corpo, mas o sujeito no se apercebe deles e, ao olhar-se no espelho, pode olhar sem se ver. De repente, a partir do olhar do outro, h a surpresa ao ser classificado como velho, porque no he uma vivencia interna da velhice, o que he uma defasagem entre o corpo envelhecido e as experincias internas vividas. como se o tempo que passou no fizesse parte da histria do sujeito e nesta discrepncia entre o tempo externo e a vivencia interna, acaba-se por enfatizar mais o tempo externo o qual passa a ordenar o interno. E assim, a partir da categoria cronolgica externa, passa-se a classificar os indivduos, como se a sua histria de vida, sua experincia, ganhos, perdas, conquistas, sabedoria no fizessem parte dele, deixando de compreender e at mesmo conceber o tempo como sendo o sujeito humano. Para MARTINS (1991, p. 12), o envelhecimento entendido como o tempo interno, o vivido, s a nos pertence e s ns temos acesso a ele, diferentemente da forma com que no processo de envelhecimento so impressas as marcas em nossos corpos, o tempo externo. O que existe sempre a pessoa em si, em evoluo e crescimento, independente da etapa da vida em que se encontra o ser temporal. Pode-se pensar o tempo no apenas como o total dos anos que passam no calendrio, mas como a sobreposio deles, onde, ao tempo cronolgico acrescentam-se o tempo biolgico (o das nossas clulas, artrias, nossas doenas), o tempo afetivo (o dos nossos conhecimentos, dos nossos afetos), e o tempo social (o dos papis desempenhados onde passado, presente e futuro em movimento constante, unem-se).

15 Segundo RODRIGUES (2000, p. 29):

O direito ao passado, possibilidade de lembrar, o direito memria faz de cada indivduo no presente caso, o idoso um historiador de si mesmo, de ser sem trabalhador da memria que o idoso pode reinventar pelo desejo o seu presente e futuro, e que a transforma, assim em sujeito de seu presente e futuro, o prprio destino.

Na discrepncia entre tempo interno e externo, ou seja, a imagem inconsciente do corpo e a imagem que o espelho devolve, fica difcil de aceitar-se na condio de velho ou idoso, papel pejorativo construdo socialmente, por conta da apologia em torno da valorizao da juventude que mistificou o Brasil na dcada de 60:

... normal uma vez que em ns o outro que velho, que a revelao da nossa idade venha dos outros, no consentimos nisso de boa vontade. Uma pessoa fica sempre sobressaltada quando o chamam de velho pela primeira vez (Beauvoir, 1990, p. 358).

1.3 A velhice nos dias atuais

A tendncia contempornea rever os esteretipos associados ao envelhecimento provocado at mesmo pelo posicionamento das prprias pessoas idosas que, atualmente, se organizam reivindicando direitos, enfrentando desafios, elaborando projetos para o futuro. A idia de um processo de perda tem sido substitudo pela considerao que os estgios mais avanados da vida so o momento propcio para novas conquistas, guiadas pela busca do prazer e da satisfao pessoal. As experincias vividas e os saberes acumulados so ganhos que oferecem oportunidades de realizar projetos abandonados em outras etapas e estabelecer relaes mais profcuas com o mundo dos mais jovens e dos mais velhos. Livre dos limites impostos pelo trabalho, liberado dos compromissos domsticos e com a criao dos filhos, o indivduo passa a se dedicar a atividades

16 que lhe so mais prazerosas, voltando-se para o que foi adiado em tempos passados. No Brasil, proliferam, na ltima dcada, os programas voltados para os idosos, como as escolas abertas, as universidades para a terceira idade e os grupos de convivncia de idosos. Estes programas, encorajando a busca da autoexpresso e a explorao de identidades de um modo que era exclusivo da juventude, abrem espaos para que a sociedade brasileira hoje mais sensvel aos problemas do envelhecimento. As pessoas com mais idade, na certeza de que hoje no podem viver como antigamente, ocupam e redefinem os novos espaos criados para envelhecer, respondendo de maneiras diversas ao tipo de controle de emoes que passa a ser deles exigido. Mas, apesar de hoje a situao do idoso em todos os pases ser muito melhor que a de vinte anos atrs e cada vez mais grupos, aparatos institucionais e pesquisadores estejam envolvidos em estudos relacionados velhice, podem os afirmar que este avano, como todo processo, tem sido lento, a herana cultural e poltica ainda transforma o idoso num excludo e as propostas de mudana nem sempre so efetivadas. Os valores ticos so freqentemente defasados em relao s verdadeiras situaes e, alm disso, observamos polticas sociais que fragmentam os direitos sociais e o prprio cidado. Torna-se urgente realizao dentre outros, de dois principais problemas ligados velhice em nosso pas: a aposentadoria e o sistema de sade, exemplos flagrantes de que a sociedade e as instituies no se preocupam para essa realidade.

1.4 Aspectos do Envelhecimento

Todo homem construtor de um templo que seu corpo. Somos todos escultores e pintores, e o material a nossa prpria carne, sangue e ossos. Henry D. Thoreau (1917-62).

17 O processo de envelhecimento natural no ciclo de vida do ser humano, pois cada um de ns comea a envelhecer antes mesmo de nascer e continuar envelhecendo durante toda a existncia. Assim como a infncia, a adolescncia e a maturidade, a fase de velhice deve ser vivida em sua plenitude. O envelhecimento traz consigo certas limitaes, diminuio das capacidades e degeneraes fsicas, mas que, em momento algum, devem servir de obstculos para um envelhecimento normal e prazeroso. Diante de todas as caractersticas que marcam essa etapa da vida, bem como dos fatores que a influenciam com questes econmicas, biolgicas, culturais, familiares e outras, e precisa encontrar meios que permitam ao idoso superar essas dificuldades, no influenciam somente aceitando essa nova etapa, mas lutando por uma melhor qualidade de vida, por uma velhice mais feliz, sendo que esta, muitas vezes, deriva da prpria concepo do que e ser idoso.

1.5 Aspectos biolgicos

Quanto aos aspectos biolgicos, envelhecer um privilgio das espcies mais evoludas. No existe bactria idosa, quando chega ao auge da sua atividade ela simplesmente se divide em dois indivduos jovens. Foi durante a evoluo que surgiram clulas capazes de gerar filhotes menores. A clula maior existe para nutrir a menor, quando ela cresce, a maior morre para dar lugar a nova gerao. Em seres como fungos e a conseqente morte, os pais teriam que disputar espao e alimento com os mais jovens, mais adaptados ao mundo. Em homens ou fungos o processo de envelhecimento o mesmo. A produo incontrolada de radicais livres (tomos ou molculas altamente reagentes e que possuem nmero impar de eltrons em sua camada mais externa) poderia dar origem a leso celular e inicio ao processo de envelhecimento, acarretando perda progressiva da capacidade funcional celular, fazendo com que os rgos do corpo humano fossem perdendo sua capacidade (OLIVEIRA, 1997).

18 Cada rgo do organismo humano envelhece de uma forma e hora diferente, para alguns estudiosos, aps os 35 (trinta e cinco) anos as clulas do crebro comeam a morrer, o corao passa a bater mais devagar e o corpo passa a acumular mais gordura. Varias doenas atingem com mais freqncia os idosos; problemas do corao so a principal causa de complicaes, principalmente a hipertenso e a artereoesclerose, que podem levar ao infarto e derrames. Alm dos problemas circulatrios, a artrose, o reumatismo e o cncer tambm so bastante comuns, no h ainda cura para essas complicaes, apesar de algumas poderem ser tratadas ou controladas, se descobertas cedo. Com o passar dos anos o desgaste fsico e mental torna-se inevitvel. Sabemos, no entanto, que a velhice no uma doena, mas sim uma fase na qual as pessoas adoecem mais, e mais rapidamente. O segredo de viver bem e conviver com estas limitaes significa entender, aceitar e lutar contra estas limitaes para que os problemas sejam diminudos e superados. Um bom diagnstico fundamental para uma boa programao do que deve ser feito e essa programao vai depender do problema, das limitaes, das possibilidades e da vontade de cada um superar as dificuldades. Portanto, devemos saber que a velhice inevitvel para quem vive e devemos aprender a viver melhor.

1.6 Aspectos psicolgicos

medida que as pessoas vivem mais, a tecnologia avana a passos largos, os meios de comunicao bombardeiam com fatos e dados, as mudanas acontecem muito rapidamente, as distncias aumentam a cada dia, a vida cada vez mais agitada, o tempo cada vez menor e as condies econmicas so mais difceis, nossa sociedade passa por grandes modificaes. Isso tudo exige a introduo de novos conceitos e maneiras diferentes de viver, uma grande

19 flexibilidade e capacidade de adaptao, que o idoso nem sempre tem, o que o leva a ter mais problemas. A maioria dos idosos no conseguem continuar desempenhando uma vida ativa mesmo com sade. Com a nova imagem construda pelos outros, lamentam a destreza e disposio que j se foram, no procurando atividades mais condizentes com a sua capacidade fsica e no aceitam as mudanas no organismo que a idade lhe proporciona. Entretanto, quando a pessoa envelhece existem alguns fatores psicossociais que interferem na qualidade de vida como as condies mnimas de sobrevivncia e, conseqentemente, limita a participao dos idosos em eventos sociais, a solido, pois muitas vezes os idosos tm pouco contato com outras pessoas devido dificuldade de transporte adequado, problemas financeiros, incapacidade fsica e falta de companhia associada ao medo. O processo de uma doena e o declnio da sade, em geral, so tambm afetados pela ao conjunta de variveis biolgicas. Desse modo, variveis psicolgicas, tais como atitudes e a personalidade, determinam a capacidade do individuo enfrentar as mudanas fisiolgicas que ocorrem com o envelhecimento . O idoso se sente de maneira contundente, pois cresceu interiorizando o envelhecimento como algo negativo. Quando jovem assimilou que seria um peso, improdutivo, difcil de conviver. Essas imagens, a princpio distantes da realidade concreta, passaram a ser auto-imagem negativa a partir do momento em que comeou a envelhecer. Hoje no momento em que a vivncia real, influenciado por esses sentimentos, o idoso pode aceitar passivamente essa fase como improdutiva, sem realizaes e perspectivas. Em conseqncia disso deixa de lutar por uma vida mais completa, intensificando o quadro de crise emocional. Faz-se necessrio lembrar da perda de ordem econmica-social, uma das mais importantes chega junto com a aposentadoria. Alm da perda do vnculo profissional e papel social h uma baixa considervel nos rendimentos, onde muitas vezes sentem-se inferiorizados pela sociedade, quando tendem a ser considerados inteis e improdutivos, para os familiares e amigos o que acaba gerando seu isolamento do convvio social como forma de preservao.

20 Existe tambm a perda de amigos, parentes e cnjuges. No caso da mulher que se dedicou apenas ao lar h um ciclo completando: os filhos j criados, casados ou fora do ambiente familiar e o sentimento de que a vida perdeu o sentido. Algumas depois de anos e anos de convivncia, enfrentam a viuvez, vivendo no s uma perda psicolgica, mas tambm dos papis sociais que elas exerceram ao longo da vida. Quanto mais dependente do marido para atividades rotineiras, dentro e fora do lar, maior a desorientao. Diversos estudos mostram que as taxas de procura por atendimentos mdicos, as hospitalizaes, internaes em abrigos, suicdios e mortalidade por doena so muito mais alta entre os vivos, principalmente durante os primeiros 6 (seis) meses de viuvez. Todos esses fatores podem levar o idoso depresso, paranias, suicdios e uma maior dependncia fsica e/ou psicolgica. importante ressaltar que, assim como as caractersticas fsicas do envelhecimento, as de carter psicolgico tambm esto relacionadas a hereditariedade, com a histria e com atitude de cada indivduo. As pessoas mais saudveis e otimistas tm mais condies de se adaptarem s transformaes trazidas pelo envelhecimento. Elas esto mais propensas, a verem a velhice como um tempo de experincia acumulada, de maturidade, de liberdade para assumir novas ocupaes e at mesmo de libertao de certas responsabilidades.

1.7 Envelhecimento demogrfico

expectativa

de

vida

da

populao

vem

aumentando

significativamente nas ltimas dcadas. Os avanos da medicina, a melhora na rea educacional, o aumento dos investimentos ligados ao campo social e o desenvolvimento econmico e tecnolgico contriburam para a melhora da qualidade de vida da populao conseqentemente, fizeram com que as pessoas passassem a viver mais.

21 No Brasil, a expectativa mdia de vida em 1900 era de 33,7 anos e hoje chegamos a uma estimativa de vida de cerca de 68 anos para o homem e 76 anos para a mulher. Com o aumento da estimativa de vida e a queda na taxa da natalidade, a populao idosa atualmente a faixa etria que apresenta o maior crescimento, pois segundo o Censo (IBGE, 2000) a populao acima dos 60 anos chega cerca de 15 milhes de pessoas atualmente, e estima-se que em 2025 este contingente atingir a marca de 31,8 milhes de pessoas, passando dos atuais 9% para 15% da populao total nacional e fazendo com que ao alcanar estes nmeros o Brasil possua a sexta maior populao idosa do mundo. Esta proporo de crescimento a mesma apresentada atualmente nos pases europeus, o que confirma a tendncia mundial de envelhecimento humano e melhora na sade global das pessoas.

1.8 A construo de identidade do idoso

Muitos

atribuem

um

significado

negativo

ao

envelhecimento,

associando-o perda, solido, doenas, morte... percebe-se que h uma negao da velhice. De acordo com D ANDRA (1994, p. 145), isto provm da prpria dinmica entre as geraes, na qual jovens e idosos evitam-se, temendo uma possvel identificao entre ambas. Esse conflito nasce do esteretipo, criado em torno da velhice, que considera o idoso dependente, incapaz e passivo. Falar de envelhecimento e velhice pode provocar muitas vezes uma profunda angstia nas pessoas. O temor que mesmo os jovens tm ao pensar que um dia vo envelhecer pode traduzir o receio de viver no futuro uma velhice sofrida, solitria e dependente. tambm importante perceber que o medo de envelhecer bem diferente da vivncia de envelhecer, pois muitas pessoas, ao imaginarem a sua prpria velhice, receiam que no iro conseguir enfrentar as limitaes naturais do envelhecimento, mas quando a idade chega, ela consegue mobilizar vrios recursos e viver bem essa nova fase da vida. Por outro lado, se as representaes sociais da velhice estiverem fortemente associadas doena, dependncia, improdutividade, pobreza e solido, muitos idosos iro relutar em identificar-se com essas imagens

22 negativas, e essa atitude pode inclusive representar uma forma de defesa, cujo objetivo preservar uma auto-imagem e uma auto-estima positivas. Na verdade, a sociedade vai determinar o lugar e o papel que, os idosos iro representar (viver) na prpria sociedade, e por outro lado, os idosos iro absorver (ou rejeitar), elaborar e recriar os traos culturais e ideolgicos do espao social em que vivem. Numa sociedade de massa, a regulamentao social opera por meio de um repertrio de smbolos, de imagens e esteretipos, que so expressos atravs dos meios de comunicao de massa. Portanto, as idias que a mdia expressa em relao ao envelhecimento e velhice so muito significativas, pois podem exercer a funo de ponto de referncia para os prprios idosos, influenciando seu comportamento e suas atitudes, e tambm as idias da criana, do jovem, e do adulto, a respeito do que significa envelhecer em nossa sociedade. O receio de tornar-se velho gera uma busca eterna, juventude que se concretiza na procura de frmulas mgicas que retardem o envelhecimento, como cosmticos, cirurgias plsticas, ginsticas e outras. Como afirma DEBERT (1999, p. 21), os indivduos acreditam que vivero mais se conservarem seus corpos, pois supem que a boa aparncia sinnimo de bem-estar. Os autores referem-se ao processo pelo qual as pessoas idosas psicologicamente vulnerveis, passam durante as crises normais que acompanham o envelhecimento (problemas de sade, aposentadoria, perda do companheiro, entre outros), e tambm afetadas pelos esteretipos negativos relacionados com a velhice, ao receber mensagens negativas de seu ambiente social, tm seu autoconceito diminudo e desprestigiado. Assim, forma-se um crculo vicioso, e os idosos passam a se sentir doentes, incapazes e inadequados.

1.9 A nova imagem da terceira idade

O aumento da longevidade, o progresso social e cientfico, as transformaes na estrutura da famlia, a modernizao dos costumes acarretam transformaes profundas na sociedade e no comportamento das pessoas. medida que a longevidade aumenta, mais etapas na vida podero ser vividas.

23 A nova imagem dos idosos transformou tambm a maneira de nomear as pessoas. Atualmente, chamar aquele que envelhece de velho pode expressar desprestgio ou desrespeito. A expresso velho, que nos leva a pensar em algo antiquado, desgastado ou obsoleto, foi substituda por idoso, significando a passagem do tempo e aquele que tem bastante idade. A fase da velhice foi substituda por terceira idade e mais recentemente por maturidade. A mdia costuma tambm tratar aqueles que chegam aos 100 anos com muita admirao e respeito. Ser centenrio um verdadeiro herosmo, e os meios de comunicao de massa editam reportagens, principalmente no dia das mes e dos pais, valorizando os ancios que conseguiram aliar longevidade com lucidez, entusiasmo e principalmente juventude. A apresentao de um modelo ideal de idoso, cujo sucesso ou fracasso s depende do esforo de cada indivduo, oculta o idoso real, produto de um conjunto de fatores biopsicossociais, econmicos e poltico-culturais, inserido numa rede de relaes sociais que o determina. Percebe-se, assim, a importncia da socializao, da participao e integrao dos idosos no meio ao qual pertencem, pois diante das perdas, as atividades e propostas que lhe so oferecidas podem contribuir com a adaptao dos idosos velhice, no intuito de oferecer uma melhor qualidade de vida aos mesmos. claro que para se alcanar este objetivo necessrio prever outros aspectos, inclusive uma mudana de postura da sociedade com relao aos idosos. No entanto, a forma como o prprio idoso concebe a sua velhice e se adapta mesma pode ser o primeiro passo para a construo de uma sociedade em que o idoso seja verdadeiramente reconhecido. Na busca de efetivar a integrao do idoso ao meio social de uma maneira a tornar suas fragilidades cada vez mais imperceptveis o direito dos idosos, como parte integrante de uma sociedade democrtica como a vivida no Brasil, vem ao longo dos anos se transformando com uma participao cada vez maior do poder pblico principalmente com a implantao de polticas de atendimento, bem como, com mudanas na legislao brasileira o que ser tratado no prximo captulo.

24

2 A EFETIVAO DOS DIREITOS DOS IDOSOS

A Poltica Social de regulao social se expressa pela transformao das relaes entre o Estado e economia e entre o Estado e sociedade h um momento de desenvolvimento. Nos ltimos anos a Poltica Social brasileira foi marcada por uma preocupao crescente de atendimento a populao idosa. Pela primeira vez em nossa histria, durante o perodo de 1976, as comunidades se mobilizaram, tendo em vista o encontro de solues para os seus problemas mais urgentes, o que resultou na incluso formal do problema da terceira idade na lista das prioridades os rgos pblicos, especialmente daqueles que se ocupam de previdncia social. As polticas de atendimento tambm devem estar voltadas para garantir as necessidades bsicas dos idosos, vulnerabilizados pelo prprio ciclo de vida, pela pobreza e pela excluso social. O poder pblico tem o dever de formular polticas, realizar aes e atividades que protejam e promovam esta populao fragilizada. A construo de conhecimento, a garantia de proteo social e incluso a pessoa idosa recente, j que, at as poucas dcadas atrs ramos considerados um pas de jovens (VERAS, 1994). Logo, os idosos que no conquistaram seus direitos a partir do mrito estabelecido pela sociedade, atravs do trabalho formal que lhes garantiriam o benefcio da Previdncia, passaram a depender das polticas pblicas, principalmente as de Assistncia Social. Mas, somente a partir da dcada de 70 com o redimensionamento da Previdncia Social, o Estado passou a incorporar algumas aes alm dos muros dos asilos, visando integr-los na famlia e na sociedade. O Programa de Assistncia ao Idoso PAI, comeou inicialmente vinculando ao INPS, resultando na formao dos grupos de Convivncia direcionados aos idosos segurados pela Previdncia Social. Este programa do Ministrio de Previdncia de Assistncia Social se volta para as pessoas idosas, no intuito de criar condies para a sua promoo social. Embora com poucos recursos

25 financeiros, o Estado acreditava poder resgatar a dignidade deste segmento social com atividades de lazer, socializao e projetos artsticos e culturais. O PAI consistia inicialmente na organizao e implementao de grupos de convivncia para idosos previdencirios de dependentes abrigados nos postos de atendimento do extinto INPS atravs da Superintendncia do Bem-estar. Esses grupos de convivncia foram desenvolvidos durante dois anos por todo o Brasil. Os eixos prioritrios deste programa assistencial eram: promoo do trabalho em comum nos grupos de promoo, desenvolvimento da convivncia atravs das atividades sociais, recreativas e culturais; incentivo mobilizao da famlia e da comunidade atravs de realizao de reunies, seminrios e campanhas, entre outras atividades. Com a reforma da Previdncia, em 1977, criando o Sinpas Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, o programa passou para a fundao Legio Brasileira de Assistncia LBA, que se tornou responsvel pelo atendimento ao idoso em todo territrio Nacional, somente a partir de 1979. Com o novo direcionamento do governo, este programa passou a visar o atendimento aos idosos que ganhassem at dois salrios mnimos e aos excludos da Previdncia Social. A Fundao Legio Brasileira de Assistncia assumiu a responsabilidade pela implementao do Programa, realizando convnios com ONGs, Estados e Municpios, para atendimento a pessoa idosa. Diante do novo direcionamento estabelecido pelo governo, coube a LBA prestar assistncia pessoa idosa de forma global, com o objetivo de promover a integrao do idoso, principalmente no que diz respeito melhoria das condies de vida, ao fortalecimento dos laos de famlia e formao de uma atitude positiva em relao velhice (Port MPAS n 25, 9.11.79). Os idosos carentes continuaram a serem atendidos atravs dos Asilos e dos Grupos de Convivncia, espaos pblicos de educao informal, destinados permanncia diurna dos idosos, oferecendo programas de atividades fsicas, laborativas, recreativas, culturais, associativas e de educao para a cidadania. A partir de 1982, ampliaram-se consideravelmente os objetivos do programa em relao interveno voltada aos idosos, conforme definidos na Portaria 2.864/82. Mas, apesar da ampliao dos objetivos deste programa possvel verificar que na prtica no houve grandes mudanas no direcionamento de

26 suas atividades, pois a LBA deu continuidade aos trabalhos desenvolvidos pelo INPS, com poucas alteraes, ou seja, aumentou as metas e destinou suas aes aos mais carentes, baseando-se em uma poltica descontnua e uma prtica voluntarista. Somente a partir de meados dos anos 80 teve incio com mais nfase no movimento da sociedade civil com novos atores em cena, entre eles professores universitrios, trabalhadores sociais, associaes, idosos politicamente organizados e alguns parlamentares comprometidos com as questes sociais exigindo a valorizao e respeito pessoa idosa. Nessa dcada, a Assistncia Social como direito social comea a ser discutida, no sentido da garantia dos direitos sociais juntamente com os direitos polticos e civis, de forma que os interesses dos velhos fossem respeitados, vislumbrando a constituio da cidadania, atravs de aes concretas de atendimento em espaos pblicos que garantissem novos conhecimentos, oportunidades, valorizao de ideais individuais e coletivos, com perspectiva de engajamento desse segmento. As discusses e reivindicaes dos movimentos organizados de intelectuais para que viessem a serem garantidos os direitos sociais previstos na Constituio de 1988, culminaram na garantia importante a pessoa idosa nas LDAS e efetivao da Poltica Nacional do Idoso, que era o ideal de mais de 20 anos de luta. E, janeiro de 2004, no se pode deixar de mencionar a conquista da reafirmao desses direitos do Estatuto do Idoso.

2.1 Constituio: Os direitos dos idosos na Constituio Federal de 1988

Os direitos assegurados na Constituio de 1988, na rea de assistncia pessoa idosa foram regulamentados atravs da Lei Orgnica de Assistncia Social (Lei n 7.882 de 07.12.1993) e posteriormente a Poltica Nacional do Idoso (Lei n 8.842/94 de 03.06.96) conforme abordaremos abaixo. Lei Orgnica da Assistncia Social.

27 Inserida na Seguridade Social, a Assistncia Social (Lei n 7.882 de 07.12.93) e posteriormente a Poltica Nacional dos Idosos (Lei n 8.842/94 de 03.06.96). A Constituio Federal, logo no art. 1 declara que so princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, a cidadania e a dignidade humana (incisos I e II). A pessoa idosa tambm ser humano, e, portanto, possui status de cidado, e por conseqncia, devendo tambm ser contemplado por todos os instrumentos asseguradores da dignidade humana aos brasileiros, sem qualquer distino. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil define:

A cidadania e a dignidade da pessoa humana so fundamentos do Estado Democrtico de Direito (art. 1 , II e III, da CF). Direitos Sociais: So direitos a educao a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maturidade e a infncia, assistncia aos desamparados na forma desta Constituio (art. 6, da CF). De seguridade social: compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (art. 194, da CF).

Constituio

Federal

estipula

que

um

dos

seus

objetivos

fundamentais a de promover o bem estar de todos, sem preconceitos ou discriminao em face da idade do cidado (bem como de origem, raa, sexo, cor e qualquer outra forma de discriminao artigo 3 , inciso IV da CF/88). Vale registrar ainda que a pessoa maior que 70 (setenta) anos de idade o direito de voto exercido facultativo (artigo 14, pargrafo 1 , inciso II, alnea b da CF/88). Faz-se tambm referncia ao artigo 203, incisos I e V da Constituio Federal, o qual est sob o ttulo. Da assistncia social, onde assegura assistncia social aos idosos, independente da contribuio seguridade social. Diz o artigo 203 da CF/88:

28
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; V a garantia de um salrio mnimo de benefcios mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

A Assistncia Social, foi reconhecida como poltica pblica e direito, objetivando a universalizao dos benefcios, imprime uma agenda que tenciona fortalecer a cidadania e a incluso social. Apesar do seu objetivo, a poltica voltada, pois aqueles que se encontram abaixo da linha de pobreza, possuem tantas necessidades bsicas que apenas um salrio mnimo no capaz de garantir uma vida digna. O grande primeiro passo para a assistncia social destinado velhice, foi o advento da Lei n 8.842, de 04 de Janeiro de 1994, o qual trata da Poltica Nacional do Idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso, e d outras providncias. Na aplicao dessa lei, a sociedade em geral e os Poderes Pblicos devero observar as diferenas sociais, econmicas regionais e particularmente, as contradies entre o meio rural e urbano do Brasil. A assistncia social abranger no s o idoso pobre, mas tambm o idoso rico, o qual tambm pode ser vtima do abandono, no fsico, mas sentimental. Pode-se dizer que o abandono ocorre nos abrigos, nas ruas, e bem como, nas clnicas luxuosas, onde as famlias buscam afastar-se da presena incomoda do idoso. Assim, o Poder Pblico oferecer ao idoso sem vnculo familiar, abandonado, com carncia de recursos financeiros prprios ou da prpria famlia, assistncia na modalidade asilar, entendendo-se esta como atendimento ao idoso, em regime de internato, este sem vnculo familiar ou sem condies de promover sua prpria subsistncia de modo a satisfazer as suas necessidades de moradia, alimentao, sade e convivncia social. Nesses casos, o Estado, juntamente com a sociedade, proporcionar ainda, ao idoso, assistncia psicolgica e procurar, por meio de aes sociais, reintegrar esse idoso sociedade.

29 Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade (art. 229, da CF). A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (art. 230, da CF). Art. 230, pargrafo 1 da CF/88: Os programas de amparo aos idosos sero executados preferivelmente em seus lares. Os programas de amparo ao idoso devem ser executados de preferncia nos lares dos idosos, assim buscando garantir a unidade e continuidade familiar, pois o seu afastamento do convvio dos seus familiares nos abrigos ou casa de repouso faz com que caiam em profunda solido. Esses eram alguns dos direitos para os idosos brasileiros previstos na Constituio Federal de 1988, at 31 de dezembro de 2003.

2.2 Poltica Nacional do Idoso

Somente em 1.994 com a aprovao da Poltica Nacional do Idoso (PNI) as polticas pblicas os colocam como sujeitos de proteo e de incluso social, apontando s competncias dos rgos e pela sociedade civil, como forma de garantir aos idosos os direitos dos quais so titulares. A PNI prope que a sociedade prepare-se para assumir um novo papel frente velhice, rompendo com o amadorismo das aes pblicas privadas no atendimento aos idosos, exigindo para maior xito, pesquisas, estudos, recursos planejamento e avaliao, possibilitando ao Estado e a sociedade, sua organizao com infra-estrutura bsica, cercada de mecanismos que sejam capazes de atender e absorver a demanda crescente do contingente idoso, oferecendo-lhes condies de proteo, ateno e incluso. No Brasil, somente em 03/06/96, foi regulamentada a Lei n 8.842/94 que instituiu a Poltica Nacional do Idoso, atravs do Decreto n 1948/96, definido a

30 competncia do Ministrio de Previdncia de Assistncia Social e do Conselho Nacional de Seguridade Social e ampliando significativamente os direitos dos idosos, uma vez que, desde a LOAS, as prerrogativas de ateno a esse segmento foram garantidas de forma restrita. Teoricamente, a lei atende moderna concepo, a esse segmento foram garantidas poltica de Assistncia Social enquanto poltica de direito, o que implica no apenas assegurar renda, mas tambm vnculos relacionais e de pertencimento, para garantir mnimos de proteo social, visando assim participao, emancipao, e a construo da cidadania dos idosos. Para alcanar os objetivos atinentes foi proposto um plano de ao conjunta interministerial das reas de Trabalho, Educao, Assistncia e Previdncia, Justia, Sade, Cultura, Esporte e Lazer, Habitao e Urbanismo, denominado Plano Integrado de Ao Governamental (1996). A seguir, verificamos alguns dos aspectos dessa lei que merece maior destaque. A referida lei inicia-se por repetir os princpios constitucionais, em seu artigo 3 , garantindo ao idoso, cidadania, com plena integrao social, a defesa de sua dignidade e seu bem estar e do direito vida, bem como o repdio discriminao. A priorizao do atendimento do idoso em rgos pblicos e privados prestadores de servios, quando desabrigados e sem famlia, deve receber do Estado, assistncia asilar condigna, segundo o seu artigo 4 , inciso VII. Na implementao da Poltica Nacional do Idoso, a lei atribui ao Poder Pblico incumbncias muito claras, nas mais diversas reas, tais como: a) Na promoo e na assistncia social, h preciso de aes no sentido de atender as necessidades bsicas do idoso, estimulando-se a criao de centros de convivncia, centros de cuidados noturnos, casas-lares, oficinas de trabalho, atendimentos domiciliares, alm da capacitao de recursos para atendimento do idoso (artigo 10, inciso I). b) Na rea da sade, o idoso deve ter toda assistncia preventiva, protetiva e de recuperao por meio do Sistema nico de Sade; deve ser includa a

31 geriatria como especialidade clnica, para efeito de concursos pblicos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais (artigo 10, inciso II). c) Na rea da educao prevem-se: a adaptao dos currculos escolares com contedos voltados para o processo de envelhecimento, de forma a eliminar preconceitos; a insero da Gerontologia e da Geriatria como disciplinas curriculares nos cursos superiores; a criao de programas de ensino destinados aos idosos; o apoio criao de universidade aberta para a terceira idade. d) Na rea do trabalho e da previdncia impedir a discriminao do idoso, preparao para a aposentadoria com antecedncia mnima de dois anos antes do afastamento; atendimento prioritrios nos benefcios previdencirios. e) Na rea de habitao e urbanismo: facilitar o acesso moradia para o idoso e diminuir as barreiras arquitetnicas. f) Na rea da Justia: promoo Jurdica do idoso, coibindo abusos e leses a seus direitos. g) Na rea da cultura, esporte e lazer: iniciativas para a integrao do idoso e, com esse objetivo, a reduo de preos dos eventos culturais, esportivos e de lazer. A Poltica Nacional do Idoso, em seus artigos 5 e 6 , tambm prev a criao de Conselhos do idoso, no mbito da Unio, dos Estados, Distrito Federal e dos Municpios, com o objetivo de formular, coordenar, supervisionar e avaliar esta lei, no mbito da respectiva atuao. E ainda, segundo esta lei, todo cidado tem o dever de denunciar autoridade competente qualquer forma de negligncia ou desrespeito ao idoso. Embora a populao idosa tenha formalmente/legalmente assegurada a ateno as suas demandas, na prtica, as aes das instituies tm se mostrado muito tmidas, com experincias isoladas no respondendo muitas vezes ao que est previsto na poltica, muito menos incorporando aes inovadoras junto a esse segmento populacional que se amplia a cada ano. Os fruns nacionais e regionais para a discusso da problemtica do segmento idoso, os discursos tem reafirmado a necessidade de re-implantao da Poltica Nacional do idoso no sculo atual, exigindo alm da organizao dos idosos a garantia dos recursos econmicos. A

32 implementao desta poltica nos estados tem demonstrado aes isoladas e insipientes a realidade da pessoa idosa no Pas. Em sntese, embora a LOAS, Poltica Nacional do idoso e atualmente o Estatuto do idoso tenham a pretenso de viabilizar uma nova caminhada histrica fundamentada no direito e na cidadania, o potencial de sua efetivao deve ser concretizada nos espaos, tanto na sociedade civil quanto ao Estado, inclusive com a redefinio dos critrios e aes as mais incisivas. Caso contrrio, a assistncia se perpetuar nos mesmos patamares que a histria j demonstrou (BOTH, 2000). Assim, parece no ser possvel pensar a Poltica de Assistncia Social e a Poltica Nacional do Idoso de forma isolada, como historicamente as aes assistenciais foram realizadas, mas sim, implementadas atravs de procedimentos em que esta perpasse as demais polticas de forma interativa, envolvendo com clareza de objetivos e finalidade a redefinio quanto universalizao e novos critrios, sob o risco de o direito e a cidadania do idoso no ultrapassem o aspecto forma/legal.

2.3 Estatuto do idoso

O Estatuto do Idoso uma legislao recente, foi aprovado no segundo semestre de 2003, aps seis anos de tramitao, e entrou em vigor no dia 01 de Janeiro de 2004, e a origem das reflexes foi em relao ao aumento da pirmide etria com baixa qualidade de vida, o crescente aumento de denncias sobre maus-tratos, desrespeito e abandono, a cultura preconceituosa sobre envelhecimento e a influncia positiva do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) contou com ampla participao social de movimentos distintos e simultneos como: a organizao de aposentados, pensionistas. O Estatuto tem como objetivo assegurar o cumprimento dos direitos de todas as Leis anteriores. De sua essncia a regulao dos direitos, das prioridades de atendimentos em qualquer servio, proteo contra qualquer tipo de negligncia, destinao de recursos para os idosos e garantir os direitos fundamentais.

33 O estatuto do idoso define medidas de proteo s pessoas com idade igual ou superior aos 60 anos. O projeto regulamenta os direitos dos idosos, determina obrigaes das entidades assistenciais e estabelece penalidades para uma srie de situaes de desrespeito aos idosos. Referente s casas-lares, h algumas obrigaes impostas estas pelo Estatuto, elencadas em seus artigos 35; 37; 2 e 3 dentre outros artigos que veremos mais adiante. Estas so fiscalizadas pelos Conselhos Municipais, pela Vigilncia Sanitria e pelo Ministrio Pblico. As casas-lares devem manter as condies adequadas; tm que ter vesturios compatveis, enfim, devem ter uma srie de exigncias feitas para essas casas de abrigos para os idosos. No caso de entidades filantrpicas, o benefcio recebido pelo idoso poder ser recebido pela entidade, para auxlio no custeio do idoso, mas somente o percentual de 70%, ou seja, vedado o recebimento integral, os 100% do benefcio (artigo 35, 2 do Estatuto do Idoso). As entidades de atendimento aos idosos, ou melhor, dizendo, as casas-lares, abrigos e casas de repouso para idosos, so fiscalizadas pelo Ministrio Pblico, pela Vigilncia Sanitria e pelos Conselhos Municipais. Interessa notar, por fim, que as entidades de atendimento

(independente de origem, se pblica ou privada), celebram contrato de prestao de servios com a pessoa idosa, sujeitando-se a incidncia das regras previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor, seja para a determinao da responsabilidade civil, seja para a eventual desconstituio da personalidade Jurdica (no aplicvel para as entidades governamentais). Contudo evidente que no basta apenas a edio do Estatuto do Idoso, pois a lei por si s no far milagres, ou seja, no basta apenas o fato de estar legalizado os direitos dos idosos para que estes sejam cumpridos, pois no se mudam do dia para a noite as mentalidades e situaes objetivas de carncia. Todas estas conquistas alcanadas em prol do idoso tem como objetivo nico, propiciar aos mesmos melhores condies de vida, com o intuito de diminuir privaes e dificuldades enfrentadas por esta faixa da populao em razo da idade.

34 No entanto, a lei, atual Estatuto do Idoso, bem como, demais legislaes vigentes que tem como escopo a defesa dos direitos do idoso no podem alcanar seus objetivos sem a contribuio da sociedade em que vive o idoso, sendo fator fundamental para o bem estar social da populao idosa o convvio em sociedade, a relao que o mesmo possui com sua famlia, os amigos e a instituio, e, neste ponto, de grande importncia o papel do assistente social no desenvolvimento das atividades do servio social, que tem como objetivo fazer o elo entre o idoso e sua famlia e entre a instituio e a comunidade que o idoso faz parte, o que ser tratado no prximo captulo.

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3 INSTITUIO: IDOSO, FAMLIA E SERVIO SOCIAL

Sabe-se que a relao entre o idoso e a famlia vem se modificando ao longo dos anos, o que evidencia um novo papel atribudo ao idoso, no somente em face das relaes familiares, mas diante do Estado e de toda a sociedade, exigindo destes as responsabilidades antes restritas apenas ao mbito familiar ou s instituies asilares. Considerando-se que a famlia no algo natural, imutvel, mas uma instituio criada pelos homens, que se constitui de formas diferentes de acordo com a poca e o tipo de sociedade em que se apresenta, o papel que o idoso assume possui diversas caractersticas, conforme o tipo de estrutura familiar na qual est inserida e a forma como as relaes se do, ou seja, a dinmica familiar, bem como a poca e a sociedade em que se apresenta. Como explica Ferrigno, J. C. (1991, p. 38) em famlias extensas, modelo predominante nas sociedades pr-industriais, conviviam trs ou quatro geraes, sendo que o idoso exercia o poder autoritrio sobre os demais membros, desfrutando de prestgios e status, de acordo com uma rgida hierarquia baseada no sexo e na idade. Com a urbanizao, houve um processo de desagregao das grandes famlias, surgindo o modelar nuclear, estruturado em torno do pai, me e filhos, tendo como principais caractersticas, segundo Porter (1979, p. 18), a privacidade, a intensidade emocional e o planejamento familiar. Textualmente verifica-se uma nova estruturao das famlias a partir da introduo de novos valores, como a crescente insero da mulher no mercado de trabalho, o aumento do nmero de divrcios, as mulheres assumindo o sustento das famlias, enfim, nesta reorganizao nem sempre resta um lugar para o idoso. Diante disso, h uma alterao do papel do idoso, que passa a viver sozinho, em instituies ou ainda, quando permanece com familiares, no participa de maneira efetiva na dinmica familiar.

36 A famlia necessria e muito importante sobrevivncia do idoso, manuteno dos vnculos afetivos, dos sentimentos e ajuda mtua, desde que as relaes no sejam baseadas numa viso paternalista ou a dependncia. O tipo de cuidado familiar deve ser apoiado, mas no entendido como a nica, ou melhor, soluo para o idoso, a fim de verificar se h incluso do mesmo no meio familiar e se existe uma participao estruturada em interesses comuns. O fato de muitos idosos viverem ss no significa necessariamente isolamento, pois, mesmo sem famlia ou no convivendo com ela, pode-se ter uma velhice saudvel. Ressalta-se que, alm das relaes inter-familiares, importante a participao extra familiar, ambas necessrias para a qualidade de vida na velhice, pois o ser humano, em todas as fases de sua existncia necessita de contatos sociais e de convivncia grupal. Dessa forma, conclui-se que o idoso pode assumir um importante papel na famlia, seja relacionando-se no meio familiar ou fora dele, pois a intensidade de afeto no pode ser medida pela distncia ou presena de um ente querido, mas sim, por auxlio que ele representa. Enfim, o idoso no deve ser visto como algum que apenas recebe ajuda, mas que a oferece, no como algum que somente demanda cuidado, mas como aquele que tambm pode cuidar, no sendo esquecido pelas recordaes do passado, mas reconhecido pelas esperanas no futuro.

3.1 A Convivncia da famlia com o idoso

Na sociedade contempornea, atribui-se grande parte da culpa ao descaso com os idosos ao egosmo da famlia. Desconsiderando, neste contexto, os casos verdadeiros de negligncia, considera-se que a famlia tem pouca condio de dar conta da situao complexa da velhice atualmente, pelos seguintes motivos: seu tamanho diminui bastante e, assim, suas funes; - o grande nmero de filhos e netos servia de garantia de amparo aos mais velhos no futuro; - a cobrana social da responsabilidade pelo idoso foi transferida ao Estado; - a tecnologia somente pode

37 ser operada em locais prprios e por especialistas e no em ambiente familiar (VERAS, 1995). A falta de preparo do ser humano em relao ao processo de envelhecimento pode ser notada na forma em que os idosos so vistos nas sociedades atuais. As imposies sociais praticamente impedem que os familiares possam dedicar os cuidados de que os idosos precisam, mesmo em comunidades que, tm como dever sagrado cuidar dos mais velhos, isso tem sido cada vez mais dificultado. As exigncias econmicas obrigam os membros da familiar a se ausentarem durante praticamente todo o dia, impedindo que dem mais ateno para seus idosos. O tratamento dado aos idosos influenciado por esses conflitos, tornando-se mais um fator a dificultar o processo de envelhecimento. O idoso que foi criado com costumes diferentes, dificilmente consegue se adaptar aos hbitos modernos, entre jovens e idosos essas caractersticas se manifestam mais ainda, o que normal para o jovem, no para um idoso. As crticas que um idoso pode fazer a um jovem podem lev-lo a se tornar insensvel aos problemas dos velhos, por consider-lo como um chato ou algum que est por fora. Os conflitos familiares determinam sentimentos mltiplos tanto nos idosos como os jovens, sentimentos de revolta do idoso que no consegue se aceitar naquela dependncia, enfrentando o desprezo do filho ao qual tanto se dedicou. A revolta do jovem que tem que cuidar de algum idoso, dependente, a revolta daquele pai que agora est doente e precisa do filho, quando estava com sade nunca o levou para jogar bola. As revoltas so mltiplas, a sensao de inutilidade, muitas vezes no deixam os idosos fazerem nada dentro de casa, o jovem tambm sente-se intil porque no pode dedicar-se totalmente a sua vida porque tem um idoso a quem dedicar metade de seu tempo. A sndrome do filho nico cada vez mais marcante nas sociedades, o casal tem um s filho e este se sobrecarrega porque no tem com quem dividir as tarefas, mas tambm h famlias com dez filhos nas quais s um assume a responsabilidade de cuidar do idoso. Como a famlia vai deixar de lado os entraves ocorridos e cuidar desse idoso? O ser humano muitas vezes no consegue superar os sentimentos negativos

38 em relao ao ente familiar e cuidar dele do ponto de vista legal e humanitrio, pois sua estrutura emocional no o deixa suplantar essas necessidades. Por outro lado no existem s pais que so ou foram ruins, quando jovens. A maioria dos pais abdicaram do seu eu para poder viver a vida dos filhos, uma grande dificuldade em relao ao idoso. O filho nasce, o casamento vai passando e cada vez mais esse pai esquece do seu prprio eu, das suas verdades para viver uma verdade maior, passando a opinar, torcer, chorar pelo filho at que sorrir ou chorar no h mais nada seu que o faa vibrar. E o filho vai viver sua vida quando se torna adulto, no necessariamente ele vai retribuir aqueles afetos despendidos ao longo de sua vida aos pais. Portanto, a pessoa idosa no pode ter atitude passiva de cobrana, pois o filho vai construir a vida dele do mesmo modo que ele o fez h dcadas passadas. Outro aspecto a ser considerado quando o filho no se sente bem quando tem que abdicar de sua vida, do seu eu para auxiliar o seu idoso. O jovem no deve abdicar do seu eu para auxiliar seus idosos, assim como o idoso no deve deixar de viver sua vida para viver a de seus filhos. Pelo fato de no escolhermos a famlia onde nascemos somos praticamente obrigados a conviver com pessoas de diferentes qualidades, motivaes e interesses; em muitas famlias as relaes entre os membros so conflitantes, agresses, maus-tratos, indiferenas e cime so alguns dos tipos de problemas que existem. Conhecendo as relaes entre as pessoas, conhecemos o presente e o futuro dos idosos. Melhorar as relaes significa que no futuro existir dignidade nos cuidados e no tratamento dos mais velhos. A velhice, devido sua institucionalizao, est cada vez mais assumindo propores gigantescas, com as quais a famlia no poder concorrer por muito tempo. Sem dvida, uma das mais rduas tarefas que o homem enfrentar no prximo milnio ser com o ajustamento dos idosos.

39 3.2 Instituio / idoso

Segundo

Bartholo

(2003)

termo

abrigo

tradicionalmente

empregados com sentido de abrigo e recolhimento, usualmente mantidos pelo poder pblico ou por grupos religiosos. De acordo com o estatuto do idoso (Ministrio da Sade, 2003), somente possui o consentimento para o funcionamento de instituies asilares aqueles que esto inscritos junto ao rgo competente da vigilncia sanitria e aos conselhos de idosos. Quando se usa a expresso instituio para idosos, associa-se a abrigos, um lugar sombrio, malcheiroso, sendo o responsvel por esta imagem a falta de comprometimento profissional com o trabalho executado e a inexperincia no trato com as pessoas. Cada indivduo possui a sua prpria maneira de lidar com emoes, problemas e de se ajustar a diversas mudanas ocorridas na vida. Mas normalmente a entrada de um idoso para um abrigo sempre se torna um drama. Alguns abrigos amontoam os velhos, outros os tratam como dementes ou crianas, a maioria ignora o potencial humano dos idosos. Como reflexo do aumento demogrfico, os abrigos atualmente passam a receber nmeros crescentes de pessoas que necessitam de abrigos por questes de sobrevivncia, tais como idosos ricos, remediados ou pobres que trazem as marcas de enfermidades crnico-degenerativas, como demncia, doena de Parkinson, deficincia fsica, hipertenso, somando-se a estes tambm os de idade avanada e maior grau de incapacidade, cujo cuidado em casa tornou-se impossvel. Esta realidade contradiz o pargrafo nico do artigo 4 da Poltica Nacional do Idoso pelo qual, vedada a permanncia de portadores de doenas que necessitem de assistncia mdica ou enfermagem em instituies asilares de carter social (BRASIL, 1998, p. 13), visto que, grande parte desta populao idosa continua a receber assistncia em instituies filantrpicas, que tem seus recursos advindos de rgos governamentais limitados. Entretanto, de suma importncia a criao de canais de comunicao entre Estado, sociedade civil e instituies para

40 idosos, com o intuito de incentivar a troca de experincias e a realizao de esforos conjuntos para melhorar a qualidade destas instituies, mantendo-as como lugares onde a vida valorizada e a dignidade do idoso reconhecida. Esta qualidade adquirida pela somatria de atitudes, ambientes e situaes. A falta de lugares especficos para pessoas idosas portadoras de doenas que necessitem de cuidados mdicos, evidencia a ausncia de um programa de sade acessvel para a maioria da populao idosa que recorre s instituies. As instituies para idosos de carter filantrpico, so mantidas geralmente por associaes religiosas (catlicas, espritas e evanglicas), e outras organizaes governamentais. So tambm conhecidas como Lares, Casa dos Velhinhos, Casa da Vov, Recanto, e outras denominaes; apresentam grande heterogeneidade, desenvolvidas. Para o bom desempenho dessas instituies preciso haver uma programao planejada, onde os idosos possam participar, desenvolvendo esforos para o dia-a-dia da instituio ser extremamente progressivo, pois quanto menor a autonomia, maior ser a monotonia. Ao colocar idosos em abrigos, a pessoa perde sua originalidade, sua ao, seu raciocnio, sua criatividade peculiar e nica. Ele se encontra distante do processo vital de existncia: sua vida. Em seu livro A Velhice Simone de Beauvoir apresenta aspectos melanclicos e desesperanosos sobre o viver dos idosos em instituies de idosos: variando de um mero abrigo a instituies altamente

Inativo, reduzido a condio de objeto, o objeto asilado se torna rapidamente senil. A vida em comum muito mal suportada pela maioria dos idosos. No interior dos abrigos aceleram-se todos os processos patolgicos o que est sujeita velhice (BEAUVOIR, 1970: 289).

Na perspectiva de integrar idoso e instituio associa-se a liberdade e a flexibilidade como elementos primordiais construo de uma instituio que, para assegurar o bem comum, higiene e segurana pessoas idosas, dever estabelecer limites e restries devido ao grande nmero de pessoas, que geralmente ali so

41 assistidas. Contudo, importante discutir os regulamentos com os idosos e seus familiares na admisso, dando-lhes oportunidades para levantarem dvidas e at eleger membros representativos, objetivando reivindicaes e sugestes, criando um clima de confiana mtua, responsabilidade e participao, minimizando assim o autoritarismo constante nas instituies. Para a qualidade do atendimento ao idoso na instituio ser efetivada essencial qualificao e capacitao do quadro funcional, para quem se proporcionar conhecimentos tericos e prticos, para diminuir as carncias existentes. De acordo com a Portaria 810/89 do Ministrio da Sade, as instituies para idosos devem prover: assistncia mdica, odontolgica, nutricional, psicolgica, farmacutica, enfermagem, fisioterapia, terapia ocupacional e fonoaudiologia, servio social, apoio jurdico e administrativo e servios gerais. O entendimento a esta portaria deve ser cauteloso, uma vez que muitas das instituies no tm recursos financeiros suficientes para atender a todas estas necessidades, ainda que recorrendo a servios da comunidade. Vale salientar as responsabilidades das instituies e da famlia do idoso, esclarecendo o que compete a cada uma das partes e que o cuidado aos idosos dever ser realizado em parceria, embora a instituio assuma maiores responsabilidades quando os idosos no tiverem familiares. A composio do quadro funcional depender da capacidade financeira da instituio, disponibilidade de profissionais e viso dos dirigentes. Uma instituio de longa permanncia requer, no s profissionais de vrias reas, competentes e bem intencionados, mas uma equipe multidisciplinar que tenha uma viso holstica da vida e problemas dos idosos.

3.3 O Idoso dentro da instituio

As instituies de atendimento aos idosos invadem a intimidade dos internos desde o momento de sua entrada na instituio onde tem seus pertences

42 despojados e tambm passam a utilizar roupas das instituies que pertencem a todos e so passados pelo barbeiro para cortar cabelo e barba, sem ser consultado e respeitado sua opinio (vontade), utilizam-se de tratamentos paternalistas, e de generalizao, sendo os mesmos considerados como crianas pelos dirigentes e ajudantes da instituio e submetidos a um regulamento como normas e regras impostas pela administrao sem poder de participao, mesmo nas decises mais simples este ocorre para no atrapalhar o andamento do trabalho da instituio. Com a institucionalizao o interno (idoso) passa por mudanas bruscas, ocasionando perda dos laos familiares e com sua prpria liberdade, surgindo srios problemas como apatia, perda da individualidade, insegurana, dificuldade de relacionamento e de comunicao. Outro fator importante do lar a alimentao equilibrada e saudvel, pois a oferecer este tipo de suporte dirio, o lazer e a cultura se tornam mais fceis para sua incluso social e mesmo, melhorando sua concentrao que no processo de envelhecimento pode diminuir. No mais, o convvio dirio com valores emergentes e a vida cada vez mais alterada pela tecnologia permite aos idosos terem a possibilidade de questionar, obter respostas e responderem por eles mesmos o que h de novo neste tempo do qual tambm eles fazem parte. Por fim a participao social ativa inclui o movimento fsico alm do mental, como atividade de caminhada, ginstica e outras que ajudam na preveno e promovem a sade. Nas instituies asilares muito difcil encontrar e contemplar tais fatores, principalmente nos abrigos pblicos. Isso ocorre por causa da falta de estrutura do local, como espao restrito, poucos quartos, no permitindo a individualidade, ausncia de ptios e jardins, deficincia de profissionais qualificados, dificuldades financeiras e tambm o pouco ou nenhum contato com seus familiares.

43 3.4 Instituio e o trabalho do servio social

Novos conceitos e novos modelos de assistncia social passaram a vigorar no Brasil, sendo definido como poltica para assegurar o direito da cidadania, com vistas a garantir o atendimento s necessidades bsicas dos segmentos populacionais vulnerabilizados pela pobreza e pela excluso social. A partir desse avano significativo e inquestionvel, o debate sobre a Assistncia Social, entrou para ficar na pauta do dia de vrias instituies e setor da sociedade. Isto deu-se tambm com o movimento de defesa dos interesses da terceira idade, quando em 1994, foi decretada a Lei que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso. A Lei n 8842, de 4 de Janeiro de 1994, que no artigo 3 , inciso I, afirma que a Poltica Nacional do Idoso reger-se- pelos seguintes princpios: A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de assegurar ao idoso os direitos de cidadania, garantindo sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade, bem estar e o direito de vida. O Assistente Social dentro de uma instituio asilar se depara com um grande problema o paradoxo existente entre instituio x cidadania. A instituio asilar possui um carter fechado e ausncia de convivncia social e laos afetivos, o que inviabiliza qualquer trabalho de promoo do bem estar coletivo. Ao exercer a cidadania, o idoso cria um esprito de integrao, constituindo-se parte de um grupo. Se a pessoa sente-se pertencente a um grupo, comunidade e ao seu Pas, por extenso passa a sentir-se cidad do mundo. A prtica da cidadania pode criar um sentimento de dignidade e solidariedade partilhada: unio com amizade entre todos. Para o indivduo que envelhece isto de suma importncia: sentir-se gente, pertencente a uma coletividade. Uma vez que no se pretende a criao de um espao de participao, provem ento uma extrema limitao afetiva, provocando, possivelmente, futuras manifestaes depressivas e, ou, outras revelaes da inconformidade pela perda

44 de sua representao social. Aqui est o grande desafio do profissional de Servio Social: buscar o espao institucional para produzir ganhos na vida do idoso, apesar das limitaes, tanto da instituio quanto dos prprios usurios dos servios. A ausncia de participao confundida com incapacidade em assumir responsabilidade da vida social e poltica, embora acreditamos que a participao torna-se ativa pela mudana de atitudes e comportamentos individuais e coletivos, pela presena de indivduos e grupos em programas e atividades. As exigncias para implantar projetos de apoio e reabilitao de idosos, incluem a existncia e funcionamento de servios especficos para que os aspectos sociais ganhem expresso em regime aberto e com todas as atividades efetivamente integradas ao esquema da vida comunitria. O idoso, ao participar de atividade scio-culturais (encontros, cursos de artesanato, curso de alfabetizao, comemoraes de aniversrios, festas comemorativas) que contam com a presena da comunidade e de familiares, poder vivenciar momentos de lazer, e at mesmo de ocupao, pois a participao social uma necessidade e a qualidade desta insero constitui-se em elemento fundamental da vida humana. Ao Assistente Social cabe relacionar os aspectos emocionais, psicolgicos e sociais do idoso. Sua atuao deve estar centralizada na considerao das mtuas implicaes desses fatores, que tanto impedem a preservao da sade, como pioram a qualidade de vida. O Assistente Social o elo entre o idoso e sua famlia e entre a instituio e a comunidade da qual faz parte, devendo conhecer as tenses que influem nas vidas envolvidas, bem como as caractersticas de comportamento pessoal e do grupo. O Servio Social tem como objeto de trabalho o indivduo enquanto sujeito de sua prpria histria social e como agente dentro de seu grupo. No campo da poltica de proteo ao idoso a prtica do Servio Social est ligada ao trabalho cotidiano com o usurio e suas relaes com o seu grupo. O Servio Social para atuar precisa resolver problemas de relaes sociais que se expressam na prtica cotidiana entre os indivduos e entre eles e as

45 organizaes. O trabalho profissional do Assistente Social se baseia na compreenso e ao da realidade sobre a realidade, a partir de seu cotidiano. O trabalho do Servio Social nas instituies, uma prtica que convida o sujeito (idoso) a sustentar sua diferena sem ser excludo do seu contexto social, que visa a reinsero social do indivduo. O Servio Social traz para este processo a possibilidade de articulao com o social. Este perfil do profissional de Servio Social o desejado para que se diminua o abismo estabelecido entre os cidados com mais de 60 anos e a sociedade da qual fazem parte, resgatando a cidadania destes indivduos. O profissional desta rea tem a possibilidade, por sua formao e atualizao, de compreender, interpretar e explicar o problema do isolamento do idoso e de inseri-lo no contexto social. Um apanhado geral, colocando atribuies do profissional do Servio Social segundo o CRESS (Conselho Regional do Servio Social), destaca funes que adaptadas interveno junto aos programas de proteo ao idoso de instituies asilares, resultariam no seguinte: Trabalho social junto a indivduos e grupos de pessoas com mais

de 60 anos, que estejam alojadas em abrigos, para anlise e enfrentamento das questes sociais; seus direitos; Elaborao, implementao, execuo e avaliao de polticas Orientao dos indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais

levando a identificar recursos e fazer uso dos mesmos no atendimento e defesa de

sociais junto a rgos da administrao pblica, para a construo e promoo da cidadania dos idosos asilados; Realizao de estudos scio-econmicos com o usurio, para fins

de benefcios e servios sociais junto a rgos pblicos, cujas atribuies sejam pertinentes ao Servio Social; Prestar assessoria e apoio em matrias relacionadas s polticas

sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais dos usurios das instituies asilares;

46 Planejamento, execuo e avaliao de pesquisas que possam

contribuir para a analise da realidade dos usurios, dos servios voltados para a promoo e conquista dos direitos de cidadania.

Ainda dentro desta questo, podemos dizer que o papel do Assistente Social se define em trs grandes grupos de funes:

Aes de investigao social, onde o profissional identifica e

conhece a realidade onde vai atuar, adapta o instrumental sua investigao, prope aes e desenvolve pesquisas em conjunto com outras reas; implementao; Aes de interveno social, participando dos projetos Aes de assessoria e planejamento, onde prope medidas de

reformulao de polticas existentes, colaborando com sua formulao e

conjuntamente com os demais membros da equipe, onde busca conhecer a realidade individual do usurio das instituies, fazer a associao com o meio em que vive, procurando trabalhar as alternativas possveis para a sua insero no contexto social e familiar e buscando o resgate da cidadania. Desta maneira, a funo do Assistente Social seria, alm de intervir, exercer o papel de um observador, participante atento a esta articulao entre o discurso poltico predominante na prtica social da poltica de amparo ao idoso e sua reproduo no individuo. A teoria tratada at este momento, foi verificada na prtica, e relatada no prximo captulo atravs da anlise e interpretao dos dados colhidos em instituies de cidades da regio como, lvares Machado, Pirapozinho e Rancharia, verificando assim a efetividade da aplicao do Estatuto do Idoso atualmente, bem como, a necessidade da continuidade de mudanas no mbito institucional para se alcanar com xito os fins propostos, quais sejam a garantia dos direitos da populao idosa, o que poder ser observado no prximo captulo.

47

4 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS

Este captulo tem como objetivo, analisar se o Estatuto do Idoso est sendo efetivado adequadamente dentro dos abrigos. As entrevistas foram realizadas no perodo de 12 a 14 de junho de 2007, em abrigos da regio de Presidente Prudente, com idosos entre 56 a 96 anos de idade. A pesquisa foi desenvolvida nas instituies Recanto dos Idosos So Vicente de Paulo, na cidade de Rancharia, fundada em 1954, que atende 50 idosos; Entidade de Assistncia Social, Cultural, Educacional e Lazer CENTRASEL, de lvares Machado, fundada em 1950, onde atende 22 idosos; e Lar Nossa Senhora da Penha, em Pirapozinho, fundada em 1965, com 27 idosos. Para efeito da anlise passaremos a identific-los de Abrigo A, B e C. O critrio de escolha dos abrigos, porque os mesmos contam com a presena de Assistentes Sociais e tambm devido a disponibilidade das mesmas em acompanhar e orientar o desenvolvimento da pesquisa. A pesquisa teve questes abertas e norteadoras. O roteiro da entrevista tem como base o Estatuto do Idoso, e foi aplicado um questionrio entre os idosos, sendo 05 idosos de Rancharia, 04 de lvares Machado e 04 de Pirapozinho, totalizando 13 idosos e 03 Assistentes Sociais. A modalidade da pesquisa foi a qualitativa, pois esta pesquisa tem por objetivo trazer a tona o que os participantes pensam a respeito do que esta sendo pesquisado, parte-se de uma perspectiva muito valiosa porque a medida que se quer localizar a percepo dos sujeitos, torna-se indispensvel e este um outro elemento muito importante o contato direto com a pesquisa. A pesquisa oportunizou a obteno de dados que sero apresentados mediante a categoria abaixo:

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Quadro 1 Tempo de permanncia

Tempo de permanncia 01 ms a 2 anos 02 anos a 8 anos Acima de 8 anos Total

Quantidade 5 2 6 13

% 38,46 15,39 46,15 100,00

A maioria dos idosos esto nos abrigos a mais de 10 anos, e devido a isso j esto acostumados com a rotina e normas da instituio, tornando se um indivduo institucionalizado. Com a institucionalizao, o idoso passa por mudanas bruscas, ocasionando perda dos laos familiares e com a prpria liberdade, surgindo problemas como apatia, perda da individualidade, insegurana, dificuldade de relacionamento e de comunicao. Um dos principais motivos da incluso dos idosos nos abrigos o abandono da famlia e a falta de condies para seu auto-sustento. Segundo dos idosos:

A razo de eu estar no abrigo foi a morte dos meus pais, ainda fiquei morando sozinha por 03 anos, mas retiraram meu beneficio do INSS e no tive condies de morar sozinha (L.E, de 67 anos, moradora do Abrigo A) Eu morava com minha irm mais nova, que se casou e foi morar em So Paulo, da fiquei sozinho. Depois fui morar com uma senhora, mas ela sofreu derrame e ela me colocou aqui no abrigo. (R.M, de 62 anos, morador do Abrigo B) Vim pra c porque no tenho famlia, meu pai, minha me e meu irmo morreram, quem comeou a cuidar de mim foi uma amiga, a Dona Elza e foi ela que me trouxe pra c, porque eu trabalhava no mercado mais bebia muito (M.B.S, de 60 anos, morador do Abrigo A).

49 4.1 Funcionamento das instituies

As instituies pesquisadas obedecem uma rotina de funcionamento, o idoso pode sair livremente da instituio se for lcido ou com permisso do responsvel legal (Assistente Social ou Diretor), os idosos no lcidos podem sair desde que estejam acompanhados por algum funcionrio da instituio ou familiar, como observamos abaixo:

A gente sai a hora que quiser, todo sbado eu vou na rua mandar carta pra minha irm, e ela tambm manda pra mim. (R.M, de 62 anos, moradora do Abrigo B) Aqui pode sair, mas depende dos idosos, os que podem andar e que so lcidos podem sair a hora que quiser, s que no pode beber. (J.A.C, de 73 anos, morador do Abrigo A)

Os idosos tem horrio estipulado para refeies e para tomar banho, e podem assistir televiso e dormir a hora que quiserem. A rotina importante para o funcionamento interno da instituio, mas jamais pode tolir a vontade, liberdade e autonomia do idoso. Alguns idosos ajudam na rotina da Instituio: como lavar e passar roupas, cuidar de outros idosos, dentre outras atividades. Segundo os idosos estas tarefas faz com que cada um sinta-se til. Um bom exemplo, o idoso morador do Abrigo B, de 56 anos que trabalha no cultivo da horta do abrigo.

Eu lavo e passo minhas roupas porque gosto, antigamente eu bordava, mas agora no bordo mais (L.E, de 67 anos, do Abrigo A)

Essa colocao me leva a refletir sobre os condicionamentos presente da sociedade capitalista, do rol do trabalho, enquanto esfera de produo e reproduo. A questo da utilidade do trabalho provavelmente encontra vinculada a representao cultural.

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So desenvolvidas atividades fsicas respeitando a aptido de cada idoso como: passeios, caminhadas, fisioterapia, alm de escola de alfabetizao, tric, croch e artesanatos.

4.2 O voto

Um dos questionamentos abordados a questo do voto facultativo aps os 70 anos, segundo o artigo 14, pargrafo 1, inciso II, alnea b da C.F. 88.

Quadro 2 Eleitores

Eleitor Sim No Total

Quantidade 4 9 13

% 30,76 69,24 100,00

A maioria dos idosos entrevistados opinaram pelo voto facultativo, por estarem desiludidos com a situao atual do pas, pois apesar de terem uma experincia de vida longa esto desacreditados num futuro melhor. Quando questionados sobre os direitos dos idosos, nenhum idoso demonstrou conhecimento sobre o tema. Os direitos so necessidades que so iguais para todos. Direitos Humanos so direitos fundamentais da pessoa humana, que devem ser os mesmo para todos os cidados. Todos ns nascemos essencialmente iguais e livres para gozar ou no de nossos direitos. O Estatuto do Idoso tem como objetivo assegurar cumprimento dos direitos de todas as leis anteriores.

51 De sua essncia a regulao dos direitos, das prioridades de atendimento em qualquer servio, proteo contra qualquer tipo de negligncia, destinao de recursos para idosos e garantir os direitos fundamentais.

4.3 Utilizao da aposentadoria

Segundo o artigo 35, 2 do Estatuto do Idoso, no caso de entidades filantrpicas, o benefcio recebido pelo idoso poder ser recebido pela entidade, para auxlio no custo do idoso, mas somente o percentual de 70%, ou seja, vedado o recebimento integral do benefcio. Os idosos entrevistados que so aposentados recebem a quantia de um salrio mnimo, onde 70% deste benefcio destinado a manuteno do abrigo, e 30% para despesas pessoais. Pode ser usado como exemplo o Abrigo C, onde a instituio fica com 70% do benefcio do idoso e a Diretoria/Assistente Social responsvel em depositar os 30% restante na conta de cada idoso. Todos os gastos dos idosos tem que ser prestado conta atravs de notas fiscais que so arquivadas no pronturio de cada idoso. A seguir demonstraremos onde usado o dinheiro da aposentadoria:

Quadro 3 Utilizao do dinheiro da aposentadoria

Destino do dinheiro Quantidade % Compra de objetos 08 61,53 pessoais Depsito bancrio 4 30,77 Entrega para Assistente 1 7,70 Social guardar Total 13 100,00

52 Todos os idosos possuem atendimento mdico, so utilizados o Sistema nico de Sade (SUS), da sade publica, sendo as consultas agendadas pelas Assistentes Sociais do abrigo, os mesmos so acompanhados pelos familiares e na ausncia destes, pela Assistente Social ou funcionrios da instituio, como podemos observar:

A gente possui atendimento mdico sim, e quem marca a Assistente Social e o motorista quem leva nis. (L.E, de 67 anos, moradora do Abrigo A) Ns possui atendimento mdico e as enfermeiras que levam a gente (J.LS, de 80 anos, morador do Abrigo C) Tem atendimento sim, e quem me leva meu filho que vem me buscar (M.F.S, de 63 anos, moradora do Abrigo B)

No tocante a medicao, estas so fornecidas pelos Postos de Sade do Municpio e quando no, so comprados pela Instituio com o dinheiro do idoso.

4.4 Adequao do Espao Fsico

Segundo o Estatuto do Idoso, as entidades, tem o dever de oferecer espao fsico e instalaes apropriadas habitabilidade do idoso, devendo possuir, por exemplo: dormitrios separados por sexo, estes todos adequados; banheiros adequados com barras, para que o idoso tenha onde poder se apoiar; refeitrios; sala de televiso; rea de lazer; em lugar de escadas, ter apenas rampas e corrimes; oferecer acomodaes apropriadas para o recebimento de visitas. Todos os cmodos devem ter luz de viglia; campainha para emergncia e sistema de segurana e preveno de incndio. Todos os abrigos visitados possuem dormitrios separados por sexo; refeitrios; sala de televiso; rea de lazer; local apropriado pra o recebimento de visitas; luz de viglia, sistema de segurana e preveno de incndio; e uma capela

53 onde so realizadas missas pra os idosos atendendo assim os requisitos apresentados no Estatuto do Idoso. Porm os abrigos no possuem banheiros adequados com barras para maior segurana do idoso e somente um dos abrigos possuem campainha de emergncia e rampas com corrimes, para facilitar a movimentao do idoso. Todos os idosos entrevistados possuem roupas prprias, mas os abrigos tambm fornecem roupas adequadas para aqueles que no possuem. Quando questionados sobre as mudanas ocorridas no abrigo no perodo de permanncia de cada idoso, as respostas foram diversas:

Faz pouco tempo que estou morando aqui, mas j esto fazendo reformas no asilo (J.L.S, de 80 anos, morador do Abrigo C) Melhorou o atendimento e tambm a Assistente Social e a diretora do asilo, da anterior eu no gostava, ela pegava minhas roupas e escondia tudo. (A.P.S, de 57 anos, moradora do Abrigo C) Mudou para melhor o atendimento, aqui no falta nada. (M.R.A, de 62 anos, morador do Abrigo B) Mudou muita coisa para melhor como por exemplo o espao aqui dentro que aumentou bastante. (R.M, de 62 anos, morador do Abrigo B)

Todos os idosos elogiaram o abrigo em que moram, alegarm serem bem tratados e j estabeleceram vnculos afetivos entre os moradores e funcionrios. E quando questionados sobre onde estariam se no no abrigo, as respostas so diversas, alguns estariam com a famlia, outros sozinhos, mas a resposta que prevalece SE EU NO ESTIVESSE AQUI, CONCERTEZA ESTARIA NA RUA.

54 A pesquisa junto as Assistentes Sociais buscou verificar a

aplicabilidade do Estatuto dentro dos Abrigos. A entrevista foi embasada segundo o Estatuto do Idoso. Um dos questionamentos foi o espao fsico do abrigo, se este foi adaptado ou construdo especialmente para este fim. Segundo as Assistentes Sociais os abrigos foram construdos com o objetivo de ser abrigo e adaptados com o decorrer do tempo e necessidades diversas de seus idosos, visando adequarse s leis e ao Estatuto do Idoso.

4.5 Objetivos dos Abrigos

As instituies tem como objetivo zelar pela promoo e incluso social dos idosos abrigados, objetivando o desenvolvimento social e pessoal desses idosos para uma melhor qualidade de vida e convvio social, atendendo idosos moradores da cidade e dos distritos, visando vnculo familiar e prestando assistncia ao idoso em situao de vulnerabilidade. As instituies possuem parcerias com outras instituies municipais, estaduais e federais, com Secretaria dos Municpios, com os Programas de Sade da Famlia (PSF) e com comunidades de cada municpio. Possuem tambm orientaes tcnicas como psicloga, fisioterapeuta, pedagogo, advogados, mdicos, dentistas, enfermeiros, auxiliar de enfermagem entre outros. Os abrigos visitados esto inscritos junto aos rgos competentes da Vigilncia Sanitria e o Conselho Municipal da Pessoa Idosa, que segundo o Estatuto do Idoso se estas no estiverem devidamente inscritas, no estaro aptas ao funcionamento. H uma preocupao com o aspecto da legalidade para o funcionamento dos abrigos.

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4.6 Funcionamento

O controle de atendimento e monitoramento das aes realizado atravs de triagem para checar informaes a respeito do idoso, cada idoso tem seu pronturio. As instituies possuem tambm um controle e no final de cada ms, fazse um relatrio para avaliar os avanos e as dificuldades de cada idoso. Para ser admitido nos abrigos so necessrios os seguintes requisitos: no ter vnculo familiar, ou se tiver que a famlia no tenha condies de estar cuidando do idoso, ter idade igual ou superior 60 anos, porm estes abrigos no atendem somente pessoas com essa faixa etria, existem excees como o caso de um jovem que ficou tetraplgico, que morava no Abrigo B, na cidade de Rancharia antes do Estatuto do Idoso ser efetivado. Quando os idosos chegam nos abrigos passam por um processo de triagem, para ver se no existem outros meios pra evitar o abrigamento. A Assistente Social faz todo um acompanhamento, e dando entrada no pronturio, abre-se uma pasta da rea financeira e outra da sade e o contrato de prestao de servios. Quando o idoso no lcido preciso que esteja acompanhado de um familiar porque o idoso no responde por ele mesmo. A documentao pessoal toda entregue para a instituio e os bens pessoais ficam com eles. Preenchidos todos os requisitos mencionados acima, realiza-se uma entrevista com o idoso, para verificar se este quer realmente morar no abrigo, sendo este um dos requisitos essenciais para a admisso do idoso. Um dos grandes motivos do internamento dos idosos nas instituies, a perca do vnculo e conflitos familiares, onde as famlias abandonam os idosos por impossibilidade de prestar cuidados, muitas vezes por falta de pacincia dos familiares que vem o idoso como obstculo dentro da instituio familiar. Quando o idoso aceito pela instituio, um dos pr-requisitos estipulados que a famlia visite este idoso aos finais de semana, se o mesmo

56 possuir famlia, mas na maioria dos casos, isto no acontece, pois a Assistente Social tem que estar cobrando da famlia e mesmo assim muitos no comparecem.

Os idosos que tem famlia recebem visitas, e se quiserem visitar os familiares tambm podem (Fala da Assistente Social do Abrigo A) A famlia visita o idoso, mas tem que estar sempre cobrando da famlia, muitas no esto preparadas. (Fala da Assistente Social do Abrigo B). No final de semana a famlia tem que ligar avisando que vem buscar o idoso para passar o dia, mas nem todos vem, s uns cinco. Com a entrada do idoso na instituio, a famlia j avisada que nos finais de semana tem que vir visitar. (Fala da Assistente Social do Abrigo C).

So desenvolvidas atividades fsicas nas instituies pesquisadas respeitando a aptido de cada idoso, como: alfabetizao de idoso, horta e entretenimento, artesanato, passeios, caminhadas, jogos ldicos, fisioterapia e etc. obrigao do Estado a manuteno dos idosos, porm os recursos financeiros no so satisfatrios e suficientes para manter toda estrutura em funcionamento, com isso alguns desses abrigos contraem dividas junto mercados, empresas de fornecimento de gua e luz entre outros. Nas instituies os leitos so divididos entre as alas masculinas e femininas, onde tambm existem quartos coletivos e individuais. Nos abrigos pesquisados os direitos dos idosos no so discutidos abertamente com seus moradores, porm a Assistente Social e os responsveis pelo funcionamento do abrigo procuram atravs dos mecanismos sociais e o Estatuto do Idoso fazer valer esses direitos, respeitando a individualidade. Segundo as Assistentes Sociais, o Estatuto do Idoso veio para priorizar o direito do idoso, garantindo a individualidade e o respeito, alm de organizar algumas funes que antes no funcionava corretamente dentro dos abrigos, como: oferecer instalaes apropriadas habitabilidade do idoso, oferecer acomodaes apropriadas para o recebimento de visitas, dentre outros. A prtica profissional est contextualizada entre os interesses das classes sociais e apreendida de forma objetiva e subjetiva. A dimenso objetiva

57 determinada pela conjuntura scio-histrica. A subjetiva, relaciona-se com o significado do trabalho, realizado conscientemente, e a direo do fazer profissional. No entanto, o profissional, em sua interveno, se impe diante do contexto em que est atuando. Seu trabalho no depende unicamente da intencionalidade, mas este define estratgias sociais e polticas no cotidiano de sua pratica, para atingir os interesses da populao atendida. A possibilidade que a profisso tem de colocar-se a favor da populao alvo vincular suas aes ao Projeto tico Poltico, que orienta as aes dos Assistentes Sociais em seus variados campos de trabalho. A funo do profissional de Assistncia Social dentro de um abrigo, segundo as Assistentes Sociais entrevistadas garantir os direitos dos idosos, alimentao, habitao, esportes adequados, garantir a participao deles na deciso da entidade, conforme o Estatuto do Idoso. De acordo com a pesquisa desenvolvida nos abrigos apresentados no presente trabalho, tornou possvel analisar vrios aspectos diferentes em cada instituio, questionando assim se as mesmas esto enquadradas no regulamento do Estatuto do Idoso. As estruturas das instituies seguem parcialmente os requisitos exigidos pelo Estatuto do Idoso, pois no apresentam todos os requisitos necessrios para garantir o bem estar de seus internos. Porm o Abrigo A, da cidade de Pirapozinho, apresentou uma estrutura aceitvel e destacou-se entre os trs abrigos analisados. A localizao tambm foi um dos aspectos analisados na pesquisa, pois apresenta-se como fator de suma importncia para o processo de incluso social dos internos de cada abrigo. Com o desenvolvimento da pesquisa, notamos que o Abrigo A e o Abrigo C, so as que esto melhores localizadas, sendo o Abrigo A localizado no centro da cidade, porm o abrigo que melhor desenvolve a incluso de cada idoso, atravs de passeios, festas comemorativas, baile da terceira idade, entre outras atividades o Abrigo B.

58 Quanto a questo dos grupos profissionais especializados de cada abrigo para trabalhar com o idoso o Abrigo B , apresentou o melhor quadro profissional, contando com: Assistente Social, fisioterapeuta, enfermeira padro, auxiliar de enfermagem, professor de artes e professor de educao fsica. Segundo o artigo 35, 2 do Estatuto do Idoso, no caso de entidades filantrpicas, o beneficio recebido pelo idoso poder ser recebido pela entidade, para auxilio no custo do idoso, mas somente o percentual de 70%, ou seja, vedado o recebimento integral do beneficio. Nos trs abrigos pesquisados, a instituio fica com os 70% do beneficio, ou seja, o teto mximo estipulado pelo Estatuto do Idoso, ficando o idoso com apenas 30% para suas despesas pessoais, Quando questionados sobre o direito de votar, a maioria dos idosos entrevistados disseram optar pelo voto facultativo. Segundo M.B.S, de 60 anos, morador do Abrigo A: No voto porque no gosto. Analisando o discurso dos internos entrevistados, possvel notar o descontentamento com a administrao atual do pas. Todos os idosos entrevistados demonstraram no estar a par de seus direitos, por no serem informados por parte dos profissionais da instituio. Este questionamento foi levado ao conhecimento das Assistentes Sociais dos trs abrigos, que disseram realmente no comentar diretamente com os idosos sobre os seus direitos, mas fazem com que seus direitos sejam garantidos dentro da instituio. De acordo com os dados obtidos na pesquisa, conclumos que as instituies pesquisadas, seguem parcialmente os requisitos do Estatuto do Idoso. O Conselho Municipal de Assistncia Social, de acordo com a LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social, tem o dever de acompanhar e avaliar os servios que so prestados na rea de assistncia social, incluindo as entidades de atendimento ao idoso, bem como fiscaliz-las. Dessa forma, verifica-se o importante papel desempenhado por esses rgos, enquanto representantes dos idosos junto ao poder pblico, caracterizando

59 uma constante amplitude democrtica, sendo este o principal caminho para a conquista de cidadania e pleno exerccio dos direitos. Enfim, o Estatuto do Idoso trouxe consigo vrias conquistas, que servem para a construo de servios e aes diferenciadas de atendimento ao idoso, concebido como sujeito de direitos. No entanto, o Estatuto s ser totalmente efetivado a partir do comprometimento de todos em defesa dessa questo. O Estatuto do Idoso j est posto, mas preciso transform-lo em prtica profissional. A realidade ainda consegue ser muito perversa quando se trata da velhice. Muitos ainda so excludos e no tm garantido o mnimo para sua sobrevivncia. Outros, inseridos num processo de envelhecimento precoce no encontram nenhuma perspectiva de vida futura. Acabaram-se os sonhos. Perderam-se as esperanas. Portanto, cabe a ns despert-las, assumindo a luta pela conquista de um envelhecimento com qualidade e no s com quantidade, no qual as vitrias possam ser celebradas por todos os idosos e no somente por um grupo restrito. Talvez no devamos esperar o futuro, mas viver o presente, pois...O momento mais valioso de uma vida quando, ao correr dos ponteiros fazemos de cada minuto um agora importante e proveitoso. (GOUVEIA, 1999, p.125)

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CONSIDERAES FINAIS

Desde os primrdios da civilizao o homem passa por um processo de maturao pelo qual, nasce, cresce, envelhece e morre. A fase de envelhecimento natural para todo individuo que alcana o ciclo natural da vida. Atualmente o ser humano tem conseguido cada vez mais prolongar sua vida, seja pelo avano tecnolgico ou cientfico, a realidade que no Brasil, a ttulo de conhecimento a mdia de vida atual dos indivduos tem alcanado os 70/80 anos. Assim, grande parte da populao hoje constituda de idosos. natural que nesta fase da vida o idoso no tenha a mesma predisposio que tinha outrora em sua juventude, trazendo consigo as marcas da idade. Seja por fatores biolgicos ou psicolgicos os idosos tendem a ter uma maior fragilidade, estando mais suscetveis a problemas fsicos e psicolgicos, razo pela qual muitas vezes construda uma imagem negativa do idoso, que tem sido disseminada, principalmente pelas geraes jovens. Em decorrncia da difcil situao enfrentada pelos idosos foram criadas polticas de atendimento com a participao do poder pblico com o intuito de proteger esta parcela vulnervel da populao. Tendo seus direitos elencados na Constituio Federativa do Brasil de 1988 e que foi ampliado e efetivado de forma mais ampla com o atual Estatuto do Idoso, dando grande nfase ao papel das famlias, bem como, das entidades assistenciais ao idoso. O papel do assistente social dentro deste quadro de busca de uma melhor adequao do idoso a sociedade e a sua famlia, o de mediador, um facilitador deste processo, de forma a fazer com que os problemas enfrentados no grupo familiar ou mesmo nas instituies a que pertence, uma vez que grande parte da populao idoso hoje encontram-se em abrigos, pelo idoso sejam superados, trabalhando com os aspectos emocionais, psicolgicos e sociais do idoso. Assim, conforme anlise dos dados obtidos junto a instituies localizadas na cidade de Rancharia, lvares Machado e Pirapozinho, que foram fornecidos por idosos residentes em instituies destas cidades e pelos assistentes

61 sociais destes locais, pode-se verificar uma melhor adequao destas instituies no que tange a efetivao dos direitos e garantias trazidas pelo Estatuto do Idoso, bem como, a importncia da presena do assistente social para esta melhor adaptao do idoso a sociedade em que vive, contribuindo para que tenha uma vida cada vez mais digna. A pesquisa aponta que o Estatuto do Idoso no est sendo cumprido na sua ntegra, porm existem preocupaes por parte dos dirigentes e assistentes sociais das instituies. Conclumos, portanto que, se articuladas todas as polticas de atendimentos, no s ao idoso, mas ao ser humano, e se juntamente com sociedade civil e Estado as instituies direcionassem o atendimento pessoa idosa efetivamente dentro da Poltica Nacional do Idoso, Poltica Estadual do Idoso, Lei Orgnica da Assistncia Social e o Estatuto do Idoso, as instituies teriam condies de atender com qualidade as demandas que se lhes apresentam.

62 BIBLIOGRAFIA

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Anexos

65 Anexo I

Roteiro de Entrevistas para os Idosos

H quanto tempo voc est no abrigo? Porque voc veio para o abrigo? Como foi realizado o seu atendimento quando chegou no abrigo? Aqui pode sair a hora que se quer? Existe horrio estipulado para tomar banho, dormir, comer, etc? Quanto tem eleio, voc vota? Caso a resposta seja no o porque. Voc recebe aposentadoria? Se a resposta for sim, o que faz com o dinheiro? O dinheiro da sua aposentadoria fica com quem? Quais atividades da instituio voc pratica? Vocs possuem atendimento mdico? Como funciona o atendimento? Quanto os medicamento quem os fornece? Quando vocs querem comer algo que no tenha na instituio, como vocs fazem para comer? Cada um tm suas prprias roupas? Onde ficam guardados os seus objetos pessoais (jias, dinheiro, documentos, etc)? Os cmodos tem luz de viglia? Vocs dormem com a luz apagada? A instituio tem espaos para vocs receberem visitas? Voc conhece seus direitos como idoso? Fale de algum. O que mudou no abrigo de alguns anos pra c? Se voc no morasse aqui, onde estaria?

66 Anexo II

Roteiro de Entrevistas para a Assistente Social

O abrigo foi fundado em que ano? O espao fsico foi adaptado ou construdo especialmente para ser um abrigo? Qual o objetivo da instituio? A instituio possui parcerias, convnios ou vnculo com outras instituies? A instituio possui orientao tcnica? Quem d? A instituio se inscreveu junto aos rgos competentes da Vigilncia Sanitria e o Conselho Municipal da pessoa idosa? Como feito o controle de atendimento e monitoramento das aes? Quais os requisitos para a admisso do idoso na instituio? Como feito o atendimento do idoso quando ele chega no abrigo? A instituio possui atividades que envolvam os idosos? Quais as principais razes do internamento dos idosos nesta instituio? Os recursos que o abrigo possui, so satisfatrios diante das necessidades que ele apresenta? Qual o nmero de leitos que se encontra na instituio? E como so distribudos? A famlia visita o idoso? ( ) visita ( )no visita ( ) s quando chamada

No seu ponto de vista, qual a funo de um Assistente Social num abrigo? Quais as dificuldades e facilidades para o desenvolvimento desta funo? Na instituio discutido com o idoso sobre os seus direitos? Como a instituio lida com o direito do idoso no abrigo? Com a implantao do Estatuto do Idoso voc acha que teve melhoras no atendimento dentro do abrigo? Quais?