PROGRAMA AO 2013

(1) FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS U.C.A.L.P.

(2) CARRERA: CIENCIA POLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES (3) N DE ASIGNATURA (4) AO / CICLO (5) CUATRIMESTRE / ANUAL

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ANUAL

(6) ASIGNATURA:

FINANZAS PBLICAS HASTA 14 / 11

(6 bis) VIGENCIA: DESDE 10 / 03

(7) CUERPO DOCENTE: Licenciado JORGE OMAR DARRIGRAN (Profesora Adjunta propuesta) Licenciada MARA VIRGINIA PEREZ (Ayudantes propuestas) CACCIANINI LUCIANA; BONINI JULIETA

(8) FUNDAMENTOS: Esta asignatura se considera de vital importancia para los futuros profesionales, dado que mediante el desarrollo de la misma se busca integrar los conocimientos adquiridos en materia de Economa (Microeconoma y Macroeconoma), para que el alumno pueda tener una cabal comprensin de la importancia y complejidad del campo de estudio de las Finanzas Pblicas, los fundamentos de la accin colectiva y la justificacin del Estado, as como los efectos econmicos de sus polticas y decisiones.

(9) OBJETIVOS: Lograr que el alumno sea capaz de: Adquirir Los conocimientos bsicos del campo de las Finanzas Pblicas y desarrollar las capacidades de anlisis, sntesis y juicios crticos, ante los problemas de decisiones Pblicas y sus impactos econmicos. Utilicen apropiadamente los conocimientos adquiridos, para comprender desde el anlisis positivo y normativo, la actividad del Gobierno en la Econmica.

(10) PLAN DIDCTICO: Esta asignatura presenta un desarrollo anual, con una clase semanal, alternando clases tericas y prcticas. El objetivo propuesto en el desarrollo de este programa es amplio y esto lleva necesariamente a disponer una asignacin del tiempo y de esfuerzo para cumplir acabadamente con el mismo. El profesor titular clasificar los principios bsicos de la asignatura, incentivando a los alumnos a adquirir la capacidad analtica para integrar conocimientos y aplicar los mismos en la resolucin de problemas. El alumno para lograr la regularidad deber asistir al 75% de las clases y aprobar dos parciales o sus respectivos recuperatorios. Para el examen final el alumno deber conocer los contenidos totales del programa analtico.

(11) CONTENIDOS MNIMOS

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad

I: II: III:

Conceptos Generales Administracin Financiera Gubernamental Los Fundamentos de la accin Colectiva

IV: La Teora de las Decisiones Pblicas V: Distribucin del Ingreso VI: Estabilizacin Econmica

Unidad VII: Sistema Tributario. Aspectos Generales Unidad VIII: Efectos Econmicos de los Tributos Unidad Unidad IX: Uso del Crdito Pblico X: Federalismo Fiscal

(12) PROGRAMA ANALTICO Unidad I: Conceptos Generales

1. 1. El Objeto de estudio de la Finanzas Pblicas 1. 2. Definicin formal de la materia. 1. 3. Objetivos o Funciones del Sector Pblico. 1. 4. Instrumentos de Poltica Fiscal. Relacin entre instrumentos y objet. 1. 5. Fundamentos Normativos. Unidad II: Administracin Financiera Gubernamental. 2. 1. Concepto y anlisis sistmico de las tcnicas de Administracin Financiera. Enfoque sistmico para la comprensin de los problemas de la Administracin del Sector Pblico. 2. 2. Aplicacin de la visin Sistmica, Ley 24.156 Sistema de Administracin Financiera y Control Gubernamental. 2. 3. Proceso de Toma de Decisiones en el Estado: Planificacin, Programacin y Presupuesto. Presupuesto instrumento Polivalente. Ecuacin Presupuestaria Fundamental. 2. 4. Clasificacin Presupuestaria de las Erogaciones Pblicas. Clasificacin Presupuestaria de los Recursos Pblicos. 2. 5. Sector Pblico: identificacin y Composicin/Tamao. Comparaciones Transversales y temporales. Ley de Wagner. Unidad III: Los Fundamentos de la accin Colectiva 3. 1. La lgica de la situacin; el dilema de los Prisioneros. 3. 2. Los Bienes Pblicos. Externalidades. Acuerdos monoplicos. 3. 3. Orden Social y la existencia del Estado. 3. 4. Problemas de la accin Colectiva. Enfoques de Wicksell y Coase. 3. 5. La cooperacin Voluntaria. Enfoque de Mancur Olson. Unidad IV: La Teora de las Decisiones Pblicas 4. 1. La Concepcin convencional, su crtica. 4. 2. El Nuevo Enfoque de la Teora de las Decisiones Pblicas. Conceptos metodolgicos. 4. 3. Anlisis de las Reglas de Decisin Pblica. Regla de la Unanimidad. Regla de Mayora Simple. La Inestabilidad de las Mayoras. El Teorema de la Imposibilidad de Arrow. 4.4. Grupos de inters / presin y bsqueda de rentas. 4.5. Aplicaciones del enfoque de las Decisiones Pblicas.
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Unidad V: Distribucin del Ingreso 5. 1. Distribucin por el sistema de mercado. Distribucin Funcional Personal. Curva de Lorenz. Coeficiente de Gini. 5. 2. Justificacin de la Intervencin del Estado. Criterios alternativos de Distribucin. Unidad VI: Estabilizacin Econmica 6. 1. Gastos e Ingresos Sistema de Cuentas Nacionales. Efectos de los cambios de variables fiscales en el Ingreso Nacional. Multiplicador de Ingresos y Gastos Pblicos. 6. 2. Estabilizadores Automticos. Financiadores Automticos. 6.3. Cuentas Nacionales e Internacionales. Balanza de Pagos. Unidad VII: Sistema Tributario. Aspectos Generales 7. 1. Diferenciacin entre Precios y Tributos. Conceptos de Impuestos, Tasas y Contribuciones. 7. 2. Clasificacin Econmica de los Tributos. 7. 3. Concepto de Incidencia tributaria; Equivalencia tributaria. Decisiones econmicas afectadas. 7. 4. Equilibrio Parcial, tributos sobre Bienes e impuesto a la Produccin. Unidad VIII: Efectos Econmicos de los Tributos 8. 1. Impuesto a las Personas Fsicas y a las Ganancias de Sociedades. 8. 2. Imposicin especfica de los Consumos. Imposicin general a los Consumos en varias etapas y al Valor Agregado. 8. 3. Imposicin al Comercio Exterior. Unidad IX: Uso del Crdito Pblico. 9. 1. Desequilibrio Presupuestario. Deuda Pblica. 9. 2. Efectos econmicos de la Deuda Pblica. 9.3. Estado Ahorro-Inversin-Financiamiento. Efectos de los Servicios de la Deuda, distintos escenarios en la negociacin acreedor-deudor. Unidad X: Federalismo Fiscal 10. 1. Estructura por niveles de Gobierno. Enfoque Normativo. 10. 2. Distribucin de Funciones entre niveles de Gobierno. 10. 3. Distribucin de Recursos, esquemas alternativos de coordinacin financiera.

(13) BIBLIOGRAFA BSICA:

NUEZ MIANA H. Finanzas Pblicas, Macchi Buenos Aires 1994. RICARDO E. BARA Finanzas Pblicas y Decisiones Pblicas Consejo Profesional de Ciencias Econmicas C.A.B.A. JOSEPH E. STIGLITZ La Economa del Sector Pblico. 2 Edicin Antoni Bosch Editor. HARVEY S. ROSEN Hacienda Pblica 5 Edicin. Mc Graw Hill. JOSE MARIA LAS HERAS Estado Eficiente. Administracin Financiera y Gubernamental. Un Enfoque Sistmico. 2 Edicin. Osmar D. Buyatti. PAUL KRUGMAN y ROBIN WELLS Introduccin a la Macroeconoma. Editorial Reverte.

ROBERT C. FEENSTRA y ALAN M. TAYLOR Macroeconoma Internacional. Editorial Reverte.

La bibliografa bsica ser ampliada durante el desarrollo del curso para que incluya los ms recientes aportes cientficos.

(14) BIBLIOGRAFA por UNIDAD: UNIDAD I. Punto 1.1 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 1. Ricardo E. Bara Finanzas Pblicas y Decisiones Pblicas Cap. 1. Punto 1.2. Ricardo E. Bara Cap. 1. Puntos 1.3 y 1. 4 Nuez Miana Cap.1 Punto 1.5 Ricardo E. Bara Finanzas Pblicas y Decisiones Pblicas Cap. 2. UNIDAD 2. Punto 2.1 Jos Mara Las Heras Estado Eficiente. Administracin Financiera y Gubernamental. Un Enfoque Sistmico. Cap. 1 (apartado 1.6; pg. 37); Cap. 2 (apartado 2.4; pg. 55). Punto 2.2 Jos Mara Las Heras Cap. 4. Punto 2.3 Jos Mara Las Heras Cap. 3 y Cap. 5 (pg. 127 a 133). Punto 2.4 y 2.5 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 1, (apartado 2 al apartado 4.4 inclusive). UNIDAD 3. Puntos 3.1 a 3.5 Ricardo E. Bara Finanzas Pblicas y Decisiones Pblicas Cap. 3. UNIDAD 4. Puntos 4.1 y 4.2 Ricardo E. Bara Finanzas Pblicas y Decisiones Pblicas Cap. 4. Punto 4.3 Ricardo E. Bara Cap. 5 (apartados 1 al 4.1 inclusive). Punto 4.4 Ricardo E. Bara Cap. 7 (apartados 1 al apartado 3.2). Punto 4.5 Ricardo E. Bara Cap. 10 (apartados 1 al 1.3). UNIDAD 5. Punto 5.1 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 4 (apartados 1 al 1.5). Punto 5.2 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 4 (apartados 2 al 2.3 inclusive y 2.5 al 3 inclusive). UNIDAD 6. Punto 6.1 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 5 (apartados 1 al 3 inclusive). Paul Krugman y Robin Wells Introduccin a la Macroeconoma Cap. 11 y 12 (Poltica Fiscal). Punto 6.2 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 5 (apartado 4 y 5). Punto 6.3 Robert C. Feenstra y Alan M. Taylor Macroeconoma Internacional, (Cap. 5 apartados 1 al 5 inclusive). UNIDAD 7. Puntos 7.1 al 7.4 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 6 (apartados 1 al 1.4 inclusive; apartados 3 al 4.1 inclusive). UNIDAD 8. Punto 8.1 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 7 (apartados 1 al 2.5.2). Punto 8.2 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 8 (apartado 2). Punto 8.3 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 8 (apartado 1 al 1.2.3).
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(14) BIBLIOGRAFA por UNIDAD (Continuacin):

UNIDAD 9. Puntos 9.1 y 9.2 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 9 (apartados 2 a 6 inclusive y 9). Punto 9.3 Jos Mara Las Heras Cap. 5 (apartados 6 a 6.3.4 inclusive). UNIDAD 10. Puntos 10.1 a 10.3 Nuez Miana Finanzas Pblicas Cap. 10. G. Ferro y M. Aguerre Federalismo Fiscal y Coparticipacin.