ANEXO 1

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL

SIMPLIFICADO DE MANEJO FORESTAL DE BOSQUES COMUNALES DE LA
REGIÓN LORETO.

Artículo 1º.- Ámbito de aplicación

La presente directiva precisa los términos de referencia del Plan Anual Simplificado
de Manejo y Aprovechamiento de Bosque Comunal, por miembros de comunidades
nativas y campesinas, con personería jurídica y tituladas, en Cuarteles de Corta no
mayores a 500 ha.

Artículo 2º.- Requisitos formales de la solicitud de Manejo y

Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal.
Las comunidades referidas en el artículo anterior pueden solicitar al INRENA Autorización
de Manejo y Aprovechamiento Simplificados de Cuarteles de Corta, adjuntando los
siguientes documentos:

a. Fotocopia autenticada del Acta de Asamblea de la Comunidad en la que consta el

acuerdo para el Manejo y Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal.

b. Fotocopia autenticada del Acta de Asamblea de la Comunidad donde consta la

constitución de un Comité Autónomo de Administración del Bosque Comunal
(CABOSCO) y la elección de sus miembros.

c. Fotocopia autenticada del Acta de Asamblea de la Comunidad que aprueba el

Reglamento Interno de Manejo y Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal,
regulando el acceso a éstos de parte de los comuneros, así como las condiciones y
limitaciones en que pueden intervenir terceros.

d. Toda fotocopia de Actas deberá acompañar la hoja de legalización del Libro del que
forma parte y ser igualmente fedateada por el Secretario de Actas de la Comunidad, o
de la persona que conforme a su cuadro directivo haga sus veces. La firma de éste será
autenticado por el Jefe de la Comunidad, o del que haga sus veces conforme a su
Estatuto.

Artículo 3º.- Requisitos de validez del Acta de la Comunidad que acuerda acogerse al
Plan de Manejo y Aprovechamiento Simplificados de Bosque Comunal.
La Asamblea donde se adopte acuerdos sobre Manejo y Aprovechamiento Simplificados del
Bosque Comunal deberá contar con la participación de, al menos, el 75 % del total de
comuneros; de ese porcentaje, el 50% debe ser de comuneras. Es recomendable que esa
proporción se refleje en la medida de lo posible dentro de la Junta Directiva del CABOSCO.

Artículo 4º.- Criterios mínimos para la formulación del Reglamento Interno de Manejo
y Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal.
Al formular el Reglamento Interno de Manejo y Aprovechamiento Simplificados de Bosque
Comunal, la Asamblea de la Comunidad observará los criterios siguientes mínimos:

• Aprovechamiento con métodos de bajo impacto;

• Extracción racional de maderas;
• Prohibición de extracción con tractores forestales;
• Principios de manejo a ser aplicados;
• Sanciones a los extractores infractores, en concordancia con las leyes vigentes;
• Sanciones a los miembros del Comité Autónomo de Gestión del Bosque Comunal
por las infracciones al reglamento.
Artículo 5º.- Derechos de los Comuneros
Cada comunero en forma individual, con residencia inmediata anterior no menor de tres
años en la Comunidad a la fecha de su solicitud, tiene derecho a aprovechar un máximo de
15 m3(r) del volumen aprobado del permiso por zafra. Los comuneros con residencia inferior
a tres (3) años continuos en la Comunidad no están comprendidos como beneficiarios del
Manejo y Aprovechamiento Simplificados de Bosque Comunal.

Si se trata de productos forestales no maderables (PFNM) o de madera redonda para

construcción, la Comunidad determinará los límites máximos aprovechables por cada
comunero;

Artículo 6.- Obligaciones de los Comuneros.

Los comuneros que se beneficien directamente de la extracción y comercialización de
productos maderables extraídos bajo el Plan de Manejo y Aprovechamiento Simplificados de
Bosques Comunales, en el marco de la autorización gestionada por su CABOSCO, están
obligados por sus tradiciones, su Reglamento Interno y la presente Directiva, a realizar las
acciones de manejo previstas en el Plan dentro del área de aprovechamiento autorizado.

Artículo 7.- Relaciones de la Comunidad con el INRENA y de la Comunidad con el

CABOSCO.- La responsabilidad del manejo del bosque corresponde a la Comunidad y ésta
responde ante el INRENA. El CABOSCO es el órgano autónomo de la Comunidad por
medio del cual formula y ejecuta los planes de manejo y aprovechamiento forestal y ante la
que responde por su gestión.

Artículo 8º.- De la Administración del Bosque Comunal

La responsabilidad de la administración del Bosque Comunal recae directamente en el
Comité Autónomo de Administración de Manejo y Aprovechamiento Simplificado de Bosque
Comunal (CABOSCO), constituido por:
a. Un Presidente
b. Un Secretario;
c. Un Tesorero;
d. Un Fiscal; y,
e. Otros miembros que determine la Asamblea de la Comunidad designe en funciones
específicas.

Las funciones, responsabilidades y demás normas internas del CABOSCO se establecen en

el Reglamento Interno de Manejo y Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal

Artículo 9º.- Funciones del CABOSCO

Son funciones del CABOSCO las siguientes:

a. Reportar directamente a la Asamblea General los resultados de su gestión, en las

oportunidades que ella lo determine.
b. Promover entre los miembros de su Comunidad su acogimiento a los beneficios y
responsabilidades del Manejo y Aprovechamiento Simplificados del Bosque Comunal.
c. Llevar un Libro o Cuaderno con anotaciones de Ingresos y Egresos
b. Gestionar ante INRENA la obtención de la Autorización.
c. Elaborar el Plan Simplificado de Manejo Forestal Anual para su aprobación por la
Asamblea Comunal, y velar por su correcta ejecución.
d. Conducir la administración del Bosque Comunal.
e. Emitir Guías de Transporte y Listas de Trozas que amparen la movilización de productos
forestales provenientes del Bosque Comunal.
f. Presentar informes anuales de ejecución de planes simplificados de manejo forestal
anuales a la Asamblea de la Comunidad y al INRENA, en el que constará
necesariamente el número de formularios autorizados y recibidos de INRENA y la
cantidad de madera amparada con ellos.

g. Supervisar y controlar el aprovechamiento forestal del Bosque Comunal.

h. Gestionar convenios y contratos con instituciones públicas y privadas, encaminados al
manejo sostenible del bosque comunal; así como suscribir los instrumentos necesarios
para su formalización, previa aprobación de la Asamblea Comunal.
i. Someter los resultados de su gestión a la aprobación de la Asamblea General

Artículo 10º.- Manejo y Aprovechamiento del Bosque Comunal

El manejo del bosque comunal debe realizarse aplicando técnicas tradicionales, las que
pueden ser mejoradas mediante el asesoramiento de profesionales para la adecuación al
medio de técnicas existentes o nuevas que importen un razonable impacto ecológico,
ambiental. La asesoría profesional podrá prestarse a través del apoyo de organizaciones no
gubernamentales o mediante personas naturales o jurídicas especializadas, inscritas en el
INRENA y en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de
Loreto.

El aprovechamiento de bosque comunal, cualquiera sea su fin, está sujeto a las especies y
cantidades autorizadas en el Plan Simplificado de Manejo Forestal Anual.

Artículo 11º- Transporte de productos forestales provenientes de bosques comunales.

1. Emisión. La movilización de productos forestales se ampara con una Guía de

Transporte Forestal y Listas de Trozas de Bosques Comunales, expedida por el
CABOSCO.

2. Impresión y Registro de las Guías. Las Guías de Transporte Forestal y Listas de Trozas
de Bosques Comunales son impresas por el CABOSCO en original y una copia (que queda
en la Comunidad), las que deben ser registradas en el INRENA. Las guías deben tener
numeración correlativa de imprenta.

3. Firma de las Guías. Para que sea válida una guía, debe estar:

a) Firmadas por dos (02) miembros autorizados del CABOSCO, cuyas firmas se hallan,
previamente, registradas en el INRENA;

b) Sellada y Firmada por un funcionario del INRENA, especialmente designado, cuya firma
está registrada en la base de datos del lugar donde se formaliza la primera venta. Con ella el
primer comprador solicitará a INRENA la Guía Oficial correspondiente.

4. Canje de Guía de Transporte Forestal y Listas de Trozas de Bosques Comunales

por Guía del INRENA. El transporte posterior de los productos forestales se realizará con
Guía de Transporte que otorga el INRENA, previa cancelación de derechos de emisión.

5. Guía Nula. Es nula la Guía de Transporte Forestal y Listas de Trozas de Bosques

Comunales que contenga adulteraciones o enmendaduras (borrones, tachas, entre otros) no
salvadas expresamente por el otorgante. En las Guías no salvadas expresamente, los
responsables están sujetos a las sanciones administrativas previstas en el numeral 32.3 del
artículo 32º de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General y a las
penales contenidas en el Código Penal.

6. Utilidad de la Guía y de la Lista de Trozas. La Guía de Transporte Forestal y Listas de

Trozas de Bosques Comunales sólo sirven para amparar la movilización de la madera desde
el territorio de la comunidad hasta el lugar de su primera venta, asumiendo el comprador la
responsabilidad de pago al INRENA de los derechos de aprovechamiento. EL acto de
compra – venta culmina con el canje del original de la Guía del CABOSCO por la guía oficial
que otorga el INRENA.

7. Retorno para autoconsumo. Los recursos forestales transformados que retornen a la

Comunidad para autoconsumo (vivienda) o construcción de estructura social (colegios, casa
comunal, etc.), serán transportados al amparo de la misma Guía emitida por el CABOSCO.
En este caso, el encargado de la transformación industrial (por Ej.: aserrío) consignará en
dicha Guía las especies y cantidades obtenidos del procesamiento. Las Guías originales que
retornen al lugar de origen deberán ser entregadas al CABOSCO, quien las remite
semestralmente al INRENA.

Artículo 12º.- Sanciones

La Comunidad cuyo CABOSCO extienda y facilite el uso de Guías de Transporte para
movilizar madera extraída fuera del territorio comunal, será sancionada con suspensión de
autorización por el periodo de una zafra. En caso de reincidencia, la suspensión será por
cinco años. La doble reincidencia será sancionada con la suspensión por diez años. Se
considera reincidencia la reiteración de éste hecho en un periodo de zafras posteriores al
cumplimiento de la sanción.

Artículo13º.- Autonomía Económica del CABOSCO.

El CABOSCO para su funcionamiento dispone de los siguientes ingresos:
13.1. Derechos administrativos.- Los que percibe el CABOSCO como contraprestación por
la administración y supervisión del manejo del bosque.

Los derechos administrativos se establecen en el Reglamento Interno de la comunidad y su

destino lo determina la Asamblea Comunal.

Para estimar los derechos administrativos debe tenerse en consideración, entre otros, los
siguientes gastos:

a. De impresión de los formatos de las guías de transporte forestal y listas de trozas.

b. De administración del Bosque Comunal, por Ej.: trámites administrativos, presentación de
informes, pago de jornales y remuneraciones etc.
c. De manejo del Bosque Comunal:

13.2. Transferencias de la Comunidad.- Los que la Asamblea de la Comunidad decida

transferirle de los fondos obtenidos por aplicación del numeral 2) del Artículo 17º de esta
Directiva.

13.3. Donaciones y Legados.- Aquellos ingresos no reembolsables que la Comunidad

reciba, de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para fines de manejo
sostenible del Bosque Comunal.

Artículo 14º.- Derechos Comunales

La Asamblea determinará el porcentaje que corresponde a la Comunidad sobre el valor de
venta de los productos forestales maderables o sobre el volumen extraído, que los usuarios
aportarán como compensación por el uso particular del Bosque Comunal. Dicho aporte será
cancelado ante el Tesorero de la Comunidad o quien haga sus veces de acuerdo a su
Estatuto.

Artículo 15º.- Derechos de Aprovechamiento

Están sujetos al pago de derechos de aprovechamiento aquellos productos forestales que
se destinen a la industrialización y/o comercialización a pequeña escala. Los precios a pagar
serán los mismos a los establecidos para los demás permisos y autorizaciones otorgados al
amparo de la Ley Nº 27308 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento (D.S. Nº
014-2001-AG).
El pago de estos derechos será efectuado por el primer comprador de los productos
forestales en la Sede del INRENA encargada de la supervisión del Bosque Comunal,
debiendo presentar como sustento la Guía de Transporte Forestal y Listas de Trozas
expedidas por el CABOSCO.

El aprovechamiento forestal con fines de autoconsumo y construcción de estructura social

comunal no está sujeto al pago de derechos de aprovechamiento.

Artículo 16º.- Presentación de informes anuales de ejecución ante el INRENA

El CABOSCO debe presentar anualmente al INRENA el informe de ejecución del Plan
Simplificado de Manejo Forestal Anual (PSMF) correspondiente. La presentación de dicho
informe es requisito indispensable para la aprobación del PASMAF del año siguiente.

Artículo 17º.- Intervención de operaciones no autorizadas en el ámbito del bosque

comunal
1. Operaciones no autorizadas. El CABOSCO está facultado a intervenir las operaciones
no autorizadas que se realicen dentro del Bosque Comunal; efectuar, con carácter
provisional, la inmovilización de los productos forestales y de fauna silvestre extraídos
ilícitamente, las herramientas, equipos, medios de transporte y/o maquinarias empleadas
para tal fin. Tales acciones deberán ser informadas inmediatamente al INRENA, a fin que
proceda a determinar las infracciones y sanciones correspondientes.

2. Destino de los decomisos. Cuando la infracción es cometida por terceros, el INRENA

entregará los productos decomisados al CABOSCO, quien dispondrá su destino, sea para
autoconsumo, construcción de infraestructura social comercialización, previa aprobación de
la Asamblea de la Comunidad.

Artículo 18º.- Representante de los Bosques Comunales ante el Comité de Gestión

Los CABOSCOS que integren una Unidad de Gestión deberán elegir, por dos (2) años, con
carácter revocable, a un representante ante el Comité de Gestión del Bosque, de acuerdo
con la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su Reglamento (D.S. Nº 014-2001-
AG).