Aula 02

LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - EM TEORIA E EXERCCIOS AULA 02 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________
AULA 02 - TEORIA Excees legais ao dever de licitar. Licitao dispensada. Dispensa de Licitao. Inexigibilidade de Licitao.
1. INTRODUO Ol! Tudo bem contigo?! Vamos para a nossa AULA 02? O objetivo de hoje trazer teoria + exerccios comentados sobre os seguintes assuntos: Excees legais ao dever de licitar; Licitao dispensada; Dispensa de Licitao; e Inexigibilidade de Licitao. Antes de entrarmos nas matrias de hoje, escolhi para voc as seguintes palavras atribudas a um homem que viveu h muito tempo, chamado REI SALOMO: Bem-aventurado o homem que acha sabedoria, e o homem que adquire conhecimento; porque melhor a sua mercadoria do que artigos de prata, e maior o seu lucro que o ouro mais fino. (Provrbios 3:13-14) 2. EXCEES LEGAIS AO DEVER DE LICITAR A LEI PODE FAZER EXCEES ao dever constitucional de licitar, por expressa autorizao do art. 37, XXI, da CF. E as bancas esto acostumadas a pedir questes sobre essas situaes! Vamos examin-las adiante! 2.1. CONTRATAES DIRETAS As excees ao dever de licitar existentes so tambm chamadas de hipteses de contrataes diretas, e podem ser de trs espcies: ! licitaes dispensadas; ! licitaes dispensveis; e ! licitaes inexigveis.
Prof. Carlos Bandeira
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Como entender a diferena entre elas?! De uma maneira bem prtica, respondo, nos quadros a seguir! LICITAO DISPENSADA: a Administrao deve deixar de realizar a licitao!
LICITAO DISPENSVEL: a Administrao pode deixar de realizar a licitao!
LICITAO INEXIGVEL: a licitao invivel!
2.2. PROVIDNCIAS CABVEIS EM TODAS AS ESPCIES Existem algumas regras comuns aos casos de dispensa de licitao previstas nos arts. 17, 2o e 4o, e 24, incisos III a XXXI; de licitaes inexigveis do art. 25, da LLC; e de retardamento de obra ou servio previsto no art. 8o, pargrafo nico, da LLC, que obrigam a Administrao a: FAZER COMUNICAO autoridade superior: dentro do prazo de 3 dias. OBTER RATIFICAO da PUBLICADA na imprensa comunicao. autoridade oficial: em superior 5 dias, a ser aps a
CONDIO DE EFICCIA: esse procedimento deve ocorrer dentro dos prazos indicados (3 dias + 5 dias), como condio de eficcia do ato. ATENO: enquanto no for feita a ratificao, que possui efeito de homologao, seguida de publicao, o contrato no adquirir eficcia, sob pena de responsabilizao do servidor que se omitir em adotar essas providncias!
Outro detalhe importante, que, alm da ratificao, o processo deve ser instrudo com as exigncias do pargrafo nico do art. 26, da LLC (pargrafo nico): Caracterizao da situao EMERGENCIAL ou CALAMITOSA que justifique a dispensa, quando for o caso;
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RAZO DA ESCOLHA do fornecedor ou executante; JUSTIFICATIVA DO PREO; e Documento de APROVAO dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. Qual a razo dessas exigncias? Respondo: o legislador apontou quais so os elementos que devem ficar obrigatoriamente registrados em cada processo, a fim de viabilizar futuro exame, inclusive por parte da fiscalizao. LLC: Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razo da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preo. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. LLC: Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo. Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
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Ento, para recapitular, como condio de eficcia, deve previamente observado o procedimento descrito no quadros abaixo: COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR: prazo de 3 dias!
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RATIFICAO DA AUTORIDADE SUPERIOR + PUBLICAO: prazo de 5 dias!
2.3. SUPERFATURAMENTO Superfaturamento (art. 25, 2o, da LLC): outro detalhe importante que, em qualquer dos casos de dispensa ou de inexigibilidade de licitao, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis: o fornecedor ou o prestador de servios; e o agente pblico responsvel. Seguindo, vamos para as situaes previstas para contratao direta (sem licitao), comeando pela licitao dispensada. 3. LICITAO DISPENSADA A seguir, listamos os casos de licitao dispensada previstos no art. 17, da LLC, para alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, e precedida de avaliao, nos casos de: a. Imveis (art. 17, inciso I, da LLC):
# para rgos da Administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais: depende de autorizao legislativa;

# para todos, inclusive as entidades paraestatais: depende de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, sendo DISPENSADA A LICITAO nos casos de: a) dao em pagamento;
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b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;. b. Mveis (art. 17, inciso II, da LLC): para todos: depende de avaliao prvia e de licitao, sendo DISPENSADA A LICITAO nos casos de:
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a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
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b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. ATENO: dispensada a licitao em caso de interesse pblico devidamente justificado, nas dispensas de licitao para DOAO COM ENCARGO! LLC: Art. 17. ....................................................................................... ....................................... 4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado;. c. Concesso de ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis (art. 17, 2o, incisos I e II, da LLC):
# para a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
qualquer que seja a localizao do imvel;

# para pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares), sendo que, nesse caso, ficam tambm dispensadas de autorizao legislativa, mas devem ser submetidas aos requisitos do art. 17, 2oA, da LLC.
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A seguir, listamos mais dois casos de licitao dispensada, previstos em outros diplomas legais: a. Contratao direta de consrcio pblico pela Administrao direta ou indireta pelos entes da Federao consorciados, de acordo com o art. 2o, 1o, inciso III, da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005 (Lei dos Consrcios Pblicos). CONCEITO: $ Consrcio pblico: pessoa jurdica formada por entes da Federao, constituda como uma associao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica privada sem fins econmicos. Lei do Consrcios Pblicos: Art. 1o Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e d outras providncias. 1o O consrcio pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado. 2o A Unio somente participar de consrcios pblicos em que tambm faam parte todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados. 3o Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero obedecer aos princpios, diretrizes e normas que regulam o Sistema nico de Sade SUS. Art. 2o Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais. 1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder: .............................. III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados, dispensada a licitao. b. Contratao direta da Empresa Brasileira de Administrao de Petrleo e Gs Natural S.A. - Pr-Sal Petrleo S.A. (PPSA), pela
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Administrao Pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto, com licitao dispensada pelo art. 5o, da Lei no 12.304, de 2 de agosto de 2010, que autorizou o Poder Executivo federal a criar a PPSA. 4. LICITAO DISPENSVEL Todas as hipteses de dispensa de licitao esto previstas nos incisos I a XXXI do art. 24, da LLC. Logo, trata-se de um rol taxativo (numerus clausus)! Vejamos cada uma das hipteses, com alguns comentrios. Optei por transcrever cada inciso, para facilitar a familiarizao com os termos e a prpria consulta. 4.1. DISPENSA EM RAZO DO VALOR Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
# Inciso I: o valor de 10% para convite em obras e servios de
engenharia corresponde a R$ 15.000,00.

# Inciso II: o valor de 10% para convite em demais compras e servios
(que no sejam de obras e servios de engenharia) corresponde a R$ 8.000,00.

# Proibio de fracionamento: o TCU determinou a absteno de
fracionamento de aquisies frequentes ou contratao sistemtica de determinados servios, com base nesses dois incisos, cujos valores ultrapassassem o limite de R$ 15.000,00. Ex.: proibido fazer vrias compras pequenas de um determinado bem, cujo total ultrapasse o valor previsto da dispensa, pois caracteriza violao ao dever de licitar.
# Essas hipteses (incisos I e II) no precisam cumprir o art. 26, da LLC.
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LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - EM TEORIA E EXERCCIOS AULA 02 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________ # Os valores para esse tipo de dispensa podem aumentar para at
20% para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas (art. 24, pargrafo nico, da LLC). CONCEITOS: $ Agncia executiva: a autarquia ou fundao pblica assim qualificada por ato do Chefe do Poder Executivo. Com essa qualificao, possvel a celebrao de contrato de gesto com o rgo supervisor, que, na esfera federal, pode ser um Ministrio. $ Consrcio pblico: pessoa jurdica formada por entes da Federao, constituda como uma associao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica privada sem fins econmicos. ATENO: o valor da dispensa de licitao nos casos do art. 24, incisos I e II e pargrafo nico, da LLC, pode ser ainda maior para consrcios pblicos com trs ou mais entes pblicos consorciados! Dobro: quando o consrcio for formado por trs entes da Federao.
# Inciso I do art. 24: o valor de 10% para convite em
obras e servios de engenharia corresponde a R$ 15.000,00 x 2 = R$ 30.000,00.

# Inciso II do art. 24: o valor de 10% para convite em
demais compras e servios (que no sejam de obras e servios de engenharia) corresponde a R$ 8.000 x 2 = R$ 16.000,00. Triplo: quando o nmero de entes do consrcio for maior do que trs.
# Inciso I do art. 24: o valor de 10% para convite em
obras e servios de engenharia corresponde a R$ 15.000,00 x 3 = R$ 45.000,00.

# Inciso II do art. 24: o valor de 10% para convite em
demais compras e servios (que no sejam de obras e servios de engenharia) corresponde a R$ 8.000 x 3 = R$ 24.000,00.
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LLC: Art. 23. ......................................................................................... ........................................ 8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
4.2. GUERRA OU GRAVE PERTURBAO DA ORDEM III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
# Guerra: a declarao de guerra competncia privativa da Unio (art.
21, inciso II, da CF), por ato presidencial (art. 84, inciso XIX, da CF), mediante referendo ou autorizao do Congresso Nacional (art. 49, inciso II, da CF).
#
Grave perturbao da ordem: situao desequilbrio social e poltico que afete a paz.
interna
de
intenso
# Art. 24, inciso IV: no confundir as hipteses, pois a do inciso IV
menos grave (urgncia ou calamidade pblica). 4.3. URGNCIA/CALAMIDADE PBLICA (CONTRATO EMERGENCIAL) IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; Urgncia: deve ser demonstrada uma situao que no possa aguardar a demora dos trmites de uma licitao.
# #
Interesse pblico: situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares.
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LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - EM TEORIA E EXERCCIOS AULA 02 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________ # Prazo mximo do contrato emergencial: 180 dias, consecutivos e
ininterruptos, vedada a prorrogao contratual.

# Inrcia na adoo tempestiva de medidas para licitar: o Tribunal
de Contas da Unio (TCU) no tem aceito dispensa nos casos de inrcia em licitar anteriormente dispensa, diante da comprovada preexistncia da necessidade administrativa. 4.4. LICITAO DESERTA V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
# Desinteresse (LICITAO DESERTA): pode ser que no surjam
interessados no objeto da licitao. Nesse caso, pode ser feita a dispensa da licitao!
# Desclassificao de todas as propostas ou inabilitao de todos
os licitantes (LICITAO FRACASSADA): outra situao a ausncia de vencedor na licitao. Nesse caso, antes de fazer a contratao direta, deve-se dar uma nova chance para apresentar documento ou nova proposta (art. 48, 3o, da LLC)! No possvel, portanto, fazer a dispensa da licitao no caso da licitao fracassada. J vi isso ser cobrado em concurso! ATENO: licitao deserta licitao fracassada! $ Licitao deserta: nesse caso, admissvel a dispensa de licitao (art. 24, inciso V, da LLC)! $ Licitao fracassada: gera a necessidade de abertura de prazo para apresentao de documentao (em caso de inabilitao de todos os licitantes) ou nova proposta (em caso de desclassificao de todas as propostas). LLC: Art. 48. ........................................................................................ ................................................ 3o Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos
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licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
4.5. INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
# Unio: essa uma possibilidade que pode ser utilizada apenas pela
Unio. 4.6. INCOMPATIBILIDADE COM PREOS DE MERCADO VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
# Prazo de 8 dias teis ou 3 dias teis (convite) para renovao
das propostas: o texto oficial est errado, pois no o pargrafo nico, mas o 3o do art. 48, da LLC, que permite a renovao da proposta, antes de tornar possvel a dispensa da licitao. 3.7. CONTRATAO DIRETA DE RGO OU ENTIDADE PBLICA VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
# Criao anterior vigncia da LLC: para ser contratado por esse
fundamento, o rgo ou entidade deve ter sido criado antes da vigncia da LLC, ocorrida em 22 de junho de 1993.
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ATENO: a Lei no 12.715, de 17 de setembro de 2012 alterou, recentemente, o limite temporal em relao a esse inciso! $ Sugiro que voc guarde bem essa hiptese legal! ESSA TIMA PARA SER QUESTIONADA EM PROVAS! LLC: 2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS.
# Finalidade especfica: outro requisito que o rgo ou entidade deve
ter sido criado para a finalidade de produzir bens ou prestar servios para a Administrao. Ex.: o Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO) foi criado pela Lei no 4.516, de 1o de dezembro de 1964, com vinculao e ao Ministrio da Fazenda para a execuo, com exclusividade, por processos eletromecnicos ou eletrnicos, de todos os servios de processamento de dados e tratamento de informaes, necessrios aos rgos do Ministrio da Fazenda a execuo de servios congneres que venha a contratar com outros rgos da administrao federal, estadual ou municipal; a prestao do processamento tcnico a sses mesmos rgos, no campo de sua especialidade.
# Preo compatvel com o de mercado: esse um requisito para
viabilizar a contratao direta sob esse fundamento. 4.8. COMPROMETIMENTO DA SEGURANA NACIONAL IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
# Segurana nacional: envolve os interesses do Estado e no eventuais
interesses dos ocupantes dos rgos pblicos. 2.295, de 4 de agosto de 1997): prev a dispensa de I - aquisio de recursos blicos navais, terrestres e
# Objeto (art. 1 , do Decreto n
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aeroespaciais; II - contratao de servios tcnicos especializados na rea de projetos, pesquisas e desenvolvimento cientfico e tecnolgico; III aquisio de equipamentos e contratao de servios tcnicos especializados para a rea de inteligncia.
# Justificativa: as dispensas devem ser justificadas quanto ao preo e
escolha do fornecedor ou executante.

# Ratificao prvia: compete ao titular da pasta ou rgo que tenha
prerrogativa de Ministro de Estado.

# Conselho de Defesa Nacional: possui competncia para analisar
tambm outros casos de dispensa por motivo de segurana nacional (art. 2o, do Decreto). 4.9. COMPRA OU LOCAO DE IMVEL X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
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Destinao: a aquisio ou locao deve atender a finalidades precpuas da administrao.
# Justificativa: escolha condicionada sobre necessidades de instalao e
localizao.
# Valor de mercado: a dispensa deve ser precedida de avaliao prvia.
4.10. CONTRATAO DE REMANESCENTE XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
# Incio de obra: para ocorrer a dispensa, deve ter havido incio de
execuo do contrato.
# Ordem de classificao na licitao: deve ser observada. # Condies: devem ser mantidas as mesmas condies que foram
oferecidas ao licitante vencedor, e que parou de executar o contrato.

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ATENO: no confundir essa situao com a desistncia de assinatura do contrato pelo licitante vencedor! $ Nesse caso, no houve incio de execuo, pois o contrato no foi assinado. $ A Administrao pode tomar duas decises: convocar os remanescentes, na ordem de classificao para assinar o contratos nas mesmas condies propostas pelo licitante vencedor; ou revogar a licitao. LLC: Art. 64. ........................................................................................ ................................................ 2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
4.11. CONTRATAO DE GNEROS PERECVEIS XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
# Durao provisria: essa forma de dispensa somente pode perdurar
pelo prazo necessrio para realizar licitao.

# Preo do dia: o preo pode variar a cada dia.
3.12. CONTRATAO DE INSTITUIO DE PESQUISA XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
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institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos;
# Instituio brasileira: no pode ser pessoa fsica, deve ser uma
pessoa jurdica nacional regulamente constituda, para as finalidades do inciso.

# Reputao: a instituio deve possui reputao tico-profissional, por
isso, no pode ser qualquer instituio.

# Sem fins lucrativos: a instituio no pode ter fins lucrativos. # Contratao: vedada a subcontratao, devendo a execuo do
contrato ser realizada terceirizao).
diretamente
pela
instituio
(vedao
de
4.13. ACORDO INTERNACIONAL XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
# Objeto: apenas aquisio de bens ou servios, sendo vedada a
contratao de obras. Intermediao: desnecessria organismo internacional.

#
intermediao
contratual
de
4.14. OBRAS DE ARTE E OBJETOS HISTRICOS XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
# Vinculao finalstica: o rgo ou entidade a ser contratado deve
possuir finalidades vinculadas ao objeto do contrato. 3.15. IMPRESSES E PRESTAO DE SERVIOS DE INFORMTICA XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais,
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bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
# Finalidade especfica: o contrato deve ser firmado com rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica, que tenha sido criado para finalidade especfica que seja ligada ao objeto da dispensa. Ex.: Imprensa Oficial, ligada Presidncia da Repblica, pode ser contratada sem licitao para a impresso de Dirios Oficiais da Unio. 4.16. AQUISIO DE COMPONENTES VINCULADOS GARANTIA XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
# Perodo de garantia: razovel adquirir componentes ou peas direta
e exclusivamente do fornecedor original, durante o prazo de garantia tcnica de equipamentos, notadamente quando for condio de manuteno do direito de garantia. 4.17. ABASTECIMENTO DE EMBARCAES, AERONAVES E TROPAS XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei;
# Valor mximo para dispensa por esse inciso: R$ 80.000,00.
4.18. PADRONIZAO DE MATERIAL MILITAR XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
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necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
# No se aplica esse dispositivo para compras de: materiais de uso
pessoal e administrativo. 3.19. ASSOCIAO DE PORTADORES DE DEFICINCIA FSICA XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
# Requisitos: associao sem fins lucrativos e compatibilidade com o
preo de mercado. 4.20. PESQUISA CIENTFICA OU TECNOLGICA XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
# Excludos: obras e servios.
Art. 26, pargrafo nico, inciso IV: o processo de dispensa dever conter documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
#
4.21. ENERGIA ELTRICA E GS NATURAL XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
# Fornecedor nico: o TCU entende que, havendo nico fornecedor,
ser hiptese de inexigibilidade de licitao, com fundamento no art. 25, inciso I, da LLC.
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4.22. SUBSIDIRIAS E CONTROLADAS XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
# Preo deve ser compatvel com o de mercado: sob pena incorrer
em crime previsto no art. 89, da LLC. LLC: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
4.23. ORGANIZAO SOCIAL XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto;
# Organizao social (OS): o Poder Executivo poder qualificar, como
OS, pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos os requisitos da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998.
# Prestao de servios: esse tipo de dispensa alcana somente a
prestao de servios.
# Prestao de servios: esse tipo de dispensa alcana somente a
prestao de servios. LLC: Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: ................................ II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
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interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais; Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007: Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do contrato.
4.24. INSTITUIO CIENTFICA E TECNOLGICA XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
# Instituio cientfica: rgo ou entidade da Administrao Pblica
que tenha por misso institucional, dentre outras, executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico.
# Agncia de Fomento: rgo ou instituio, de natureza pblica ou
provada, que tenha, entre os seus objetivos, o financiamento de aes que visem a estimular e a promover o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao.
# Criao: inveno, modelo de utilidade, desenho industrial, programa
de computador, topografia de circuito integrado ou outro desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao. 4.25. CONSRCIO PBLICO OU CONVNIO DE COOPERAO XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
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autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.

# Consrcio pblico: pessoa jurdica formada por entes da Federao,
constituda como uma associao pblica, com personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica privada sem fins econmicos. CF: Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos.
4.26. RESDUOS SLIDOS XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
# Catadores de materiais reciclveis: as associaes ou cooperativas
devem ser formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis. 4.27. COMPLEXIDADE TECNOLGICA E DEFESA NACIONAL XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo;
# Produo nacional: condio que os bens ou servios devam ser
produzidos ou prestados no Brasil.

# Excluso de obras.
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3.28. CONTINGENTES MILITARES/OPERAES DE PAZ NO EXTERIOR XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
# Operaes de paz no exterior: trata-se de desburocratizao dessa
hiptese. 4.29. ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL NO PNATER XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal;
# PNATER: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria, criado pela Lei no 12.188, de 11 de janeiro de 2010.
# ATER (Assistncia Tcnica e Extenso Rural): servio de educao
no formal, de carter continuado, no meio rural, que promove processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos servios agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais.
# Contratao: cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) ou
ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), deve ser precedido de chamada pblica dos credenciados, na forma dos arts. 12, inciso IV, e 15, da Lei no 12.188, de 2010. 4.30. CONTRATAO DE ESTMULO INOVAO CIENTFICA XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
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LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - EM TEORIA E EXERCCIOS AULA 02 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________ # Lei n
10.973, de 2004: Dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo e d outras providncias.
4.31. TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA PARA O SUS XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica.
# Lei n
8.080, de 1990: Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias. ATENO: o inciso XXXII foi recentemente acrescentado ao art. 24, da LLC, como a MAIS NOVA SITUAO DE DISPENSA DE LICITAO, pela Lei no 12.715, de 17 de setembro de 2012! ISSO TIMO PARA SER QUESTIONADO EM PROVAS!
5. LICITAO INEXIGVEL Agora veremos situaes de inexigibilidade de licitao (art. 25, da LLC). 5.1. INVIABILIDADE DE LICITAO Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio (...).
# Impossibilidade jurdica de licitar: em certos casos, seria intil abrir
um processo licitatrio, quer pela natureza jurdica do objeto a ser contratado, ou pelos objetivos sociais visados pela Administrao.
# Rol no exaustivo: os incisos I a III do art. 25, da LLC, so
meramente exemplificativos, ou seja, no esgotam as possibilidades de inexigibilidade de licitao. 5.2. PRODUTOR OU VENDEDOR EXCLUSIVO
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Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio (...), em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
# Vedao de preferncia por marca: o inciso vedou expressamente
essa hiptese. Portanto, no caso, a inviabilidade de competio deve decorrer da ausncia de produto similar. Exceo: possibildaide de preferncia por marca em caso de necessidade de padronizao de material das Foras Armadas (art. 24, inciso XIX, da LLC).
# Atestado de exclusividade: deve ser apresentado na forma do inciso
I do art. 25. 5.3. SERVIOS TCNICOS ESPECIALIZADOS (SINGULARES) II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
# Art. 13, da LLC: para os fins da LLC, consideram-se servios tcnicos
profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
# Notria especializao para servios singulares (art. 25, 1 , da
o
LLC): no basta estar na lista do art. 13, da LLC, ainda precisa ser
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comprovado que os servios sero prestados por pessoas que possuem, alm da habilitao tcnica e profissional, aprofundaram-se nos estudos, no exerccio da profisso, na pesquisa cientfica, ou por cursos de psgraduao ou estgio de aperfeioamento.
# Empresas ou profissionais de notria especializao (art. 25,
1 ): apresenta caractersticas que demonstram que seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
# Caractersticas individualizadoras: na lio do Professor Celso
Antnio Bandeira de Mello, essas caractersticas distinguem certas pessoas dos outros profissionais do mesmo ramo.
# Vedao: vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao! 5.4. CONTRATAO DE PROFISSIONAL DE SETOR ARTSTICO III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
# O artista deve ser consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica. Convido voc, agora, para treinar a teoria hoje apreendida hoje com exerccios comentados! Ento, vamos l! AULA 02 - EXERCCIOS COMENTADOS Excees legais ao dever de licitar. Licitao dispensada. Dispensa de Licitao. Inexigibilidade de Licitao.
QUESTO 1: ESAF - 2002 - MRE - ASSISTENTE DE CHANCELARIA A contratao de obra pblica, no mbito da Administrao Federal Direta, a) depende sempre de licitao. b) depende sempre de concorrncia. c) no admite dispensa de licitao. d) no admite inexigibilidade de licitao.
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e) admite dispensa ou inexigibilidade de licitao. Comentrios: Para responder com acerto essa questo, deve-se ter em mente o teor do art. 23, inciso I, alnea a, combinado com o art. 24, inciso I, da LLC! Com essa percepo da lei, vemos que possvel a dispensa de licitao, EM CASOS DE OBRA PBLICA CUJO VALOR NO EXCEDA A R$ 15.000,00 (QUINZE MIL REAIS)! Para chegar concluso de que possvel a inexigibilidade, devemos lembrar tambm que o rol do art. 25, da LLC, meramente exemplificativo! Logo, se houver inviabilidade de competio (art. 25, caput, da LLC), em caso de obra pblica, a licitao para essa contratao ser INEXIGVEL (leia-se: impossvel, invivel!)! LLC: Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao: I - para obras e servios de engenharia: a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) ................................. Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; ................................. Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
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realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Resposta: Alternativa E. QUESTO 2: ESAF - 2004 - MRE - ASSISTENTE DE CHANCELARIA - PROVA 2 A contratao de determinada obra pblica pode ser objeto de dispensa do procedimento licitatrio, em razo a) do valor fixado para sua realizao. b) da inviabilidade dessa competio. c) de exigir empresa com notria especializao. d) da naturalidade, sede ou domiclio da construtora. e) da autoria do projeto bsico ou executivo. Comentrios: Veja que essa questo mais sutil ainda que a anterior! Perceba que o enunciado pergunta sobre hiptese de DISPENSA DE LICITAO! Logo de cara, devemos eliminar a alternativa B! E, como sabemos que possvel a contratao direta, por dispensa de licitao, em caso de obras at R$ 15.000 (quinze mil reais), estamos diante de um caso de DISPENSA EM RAZO DO VALOR! Resposta: alternativa A. QUESTO 3: ESAF - 2004 - MPU - ANALISTA - ADMINISTRAO A alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, de rea remanescente ou resultante de obra pblica, a qual se torne inaproveitvel, isoladamente, que a
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Lei n 8.666/93, considera dispensvel a licitao, para esse fim, conceituada nesse diploma legal como sendo a) dao em pagamento. b) retrovenda. c) retrocesso. d) investidura. e) tredestinao. Comentrios: O enunciado revela a hiptese de INVESTIDURA prevista no art. 17, 3 , inciso I, da LLC! Boa questo de prova, no acha?!
o
LLC: Art. 17. ................................................................................ .................................. 3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. Resposta: alternativa D. QUESTO 4: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO A licitao inexigvel quando houver inviabilidade de competio, em especial: a) para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos.
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b) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional. c) para a contratao de artistas consagrados pela opinio pblica. d) nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. e) quando no acudirem interessados licitao anterior. Comentrios: Para responder, veja o quadro abaixo, com os destaques na letra da lei! LLC: Art. 24. dispensvel a licitao: .................................. III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; (Alternativa D) .................................. V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; (Alternativa E) .................................. IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Alternativa B) .................................. XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. (Alternativa A) .................................. Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: .................................. III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
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desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. (Alternativa C) Resposta: alternativa C. QUESTO 5: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
( ) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. Comentrios: Errado. Como vimos na questo anterior (alternativa D), esse caso de dispensa e no de inexigibilidade. DICA: primeiramente, MEMORIZE AS SITUAES DE INEXIGIBILIDADE porque so apenas trs as hipteses expressamente previstas na LLC (art. 25, inciso I a III)! $ As hipteses de dispensa so trinta e duas (art. 24, inciso I a XXII)! LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
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desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Resposta: Falsa. QUESTO 6: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
( ) dispensvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico. Comentrios: No caso, trata-se da situao prevista no inciso III! LEMBRETE: como destaquei na questo anterior, memorize, primeiramente, as hipteses do art. 25, incisos I a III, da LLC! Depois, fica mais fcil estudar as hipteses de dispensa de licitao do art. 24, incisos I a XXXII, da LLC! Resposta: Falsa. QUESTO 7: ESAF - 2010 - SMF-RJ - FISCAL DE RENDAS Sobre a inexigibilidade de licitao, assinale a opo correta. a) Dar-se- por inexigibilidade a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. b) As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas na Lei 8.666, de 1993, so exaustivas. c) Em tal hiptese de contratao direta, justificativa do preo praticado pelo contratado. reputa-se desnecessria a
d) Na inexigibilidade, seria vivel a competio, mas a lei a reputou inconveniente, possibilitando, assim, a contratao sem licitao. Comentrios: Alternativa A: correta, pois essa hiptese (CONTRATAO DE PROFISSIONAL DE QUALQUER SETOR ARTSTICO) corresponde ao j referido inciso III do art. 25, da LLC, que prev situaes de inexigibilidade de licitao!
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LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: ............................... III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Alternativa B: errada. As situaes descritas nos incisos do art. 25, da LLC, so MERAMENTE EXEMPLIFICATIVAS! Veja bem que o caput do art. 25 utilizou a expresso em especial, levando compreenso dos leitores de que no uma lista exaustiva! Alternativa C: errada. Lembre bem das regras decorrentes de contratao direta, seja por inexigibilidade, seja por dispensa de licitao (art. 26, da LLC). L diz que DEVE SER APRESENTADA JUSTIFICATIVA DO PREO! LLC: Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razo da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preo. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
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Alternativa D: errada. Quando a licitao invivel (impossvel), estamos diante de uma situao de inexigibilidade. Por outro lado, as causas de dispensa de licitao autorizam, excepcionalmente, a contratao direta, conforme os casos previstos nos trinta e dois incisos do art. 24, da LLC! Nessas situaes que seria vivel a competio, s que a lei expressamente a dispensou! LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: ............................... III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Resposta: alternativa A. QUESTO 8: CESPE - 2011 - TRF - 5 REGIO - JUIZ Conforme o disposto no art. 3. da Lei n.o 8.666/1993, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao. Com relao ao dever constitucional de licitar e possibilidade excepcional de no faz-lo, assinale a opo correta. a) dispensvel a licitao para a aquisio de bem fornecido por uma nica empresa. b) necessria a licitao no caso de dao em pagamento. c) inexigvel a licitao para a contratao de obra de pequeno valor. d) Dispensa-se a licitao quando o prazo necessrio realizao do procedimento licitatrio for incompatvel com a urgncia na execuo do contrato. e) Nos casos de inexigibilidade de licitao, h possibilidade de competio entre particulares. Comentrios:
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Alternativa A: errado. Essa hiptese de inexigibilidade de licitao (art. 25, inciso I, da LLC), e no de dispensa. Se no h outro fornecedor, haver exclusividade no fornecimento! Alternativa B: errado. A dao de imvel em pagamento causa de licitao dispensada (art. 17, inciso I, alnea a, da LLC). Vamos aproveitar para relembrar as diferenas bsicas sobre a licitao dispensada, dispensa e inexigibilidade de licitao: LICITAO DISPENSADA: a Administrao deve deixar de realizar a licitao!
LICITAO DISPENSVEL: a Administrao pode deixar de realizar a licitao!
LICITAO INEXIGVEL: a licitao invivel! Alternativa C: errada. A contratao de obra de pequeno valor causa de dispensa de licitao (art. 24, inciso I, da LLC), e no de inexigibilidade. Alternativa D: correta. Essa causa de dispensa de licitao, tambm chamada de contrato emergencial, prevista no art. 24, da LLC: IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;. Alternativa E: Nos casos de inexigibilidade de licitao, no h possibilidade de competio entre particulares, de acordo com o art. 25, da LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, (...). Resposta: Alternativa D. QUESTO 9: CESPE - 2010 - TRE-BA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
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( ) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado. Comentrios: Correta. o que diz o art. 24, inciso XXIII, da LLC: XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;. Resposta: Verdadeira. QUESTO 10: UNIRIO - 2009 - UNIRIO - ADMINISTRADOR Dispensada, como procedimento licitatrio, apropriado para alienar bens mveis da Unio, previsto na Lei n 8.666/93, no seguinte caso: a) permuta, permitida Administrao Pblica. exclusivamente entre rgos ou entidades da
b) doao, para fins residenciais de classe mdia. c) prego ou convite. d) venda de ativos em ouro do Banco Bradesco S/A. e) venda de vinhos da Embrapa, exclusivamente para o Itamarati (MRE). Comentrios: Trata-se a alternativa A, que descreve a permuta de bens entre rgos ou entidades da Administrao, de dispensa de licitao prevista no art. 17, inciso II, alnea b, da LLC: Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: (...) II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: (...); b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;. Resposta: Alternativa A. QUESTO 11: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS - CONTADOR
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( ) De acordo com a lei, dispensada a licitao para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que, criados para esse fim especfico, integrem a administrao pblica. Comentrios: Errada. a hiptese dispensa de licitao prevista no art. 24, inciso XVI, da LLC, portanto, no caso de licitao dispensada: Art. 24. dispensvel a licitao: (...); XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;. Resposta: Falsa. QUESTO 12: CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO ( ) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. Comentrios: Todas as hipteses de dispensa de licitao esto previstas nos incisos I a XXXI do art. 24, da LLC. Logo, trata-se de um rol taxativo (numerus clausus)! J as situaes de inexigibilidade de licitao previstas nos incisos I a III do art. 25, da LLC, so meramente exemplificativas (numerus apertus): Art. 25. Resposta: Verdadeira. QUESTO 13: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO - PROVA 2
DE
FINANAS
CONTROLE - REA -
Na hiptese da contratao direta, com dispensa de licitao, em razo de situao de emergncia ou de calamidade pblica, o contrato decorrente
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a) tem prazo mximo de durao de 360 dias. b) tem prazo mximo de durao de 120 dias, vedada a sua prorrogao. c) tem prazo mximo de durao de 180 dias, permitida uma nica prorrogao. d) tem prazo mximo de durao de 180 dias, vedada a sua prorrogao. e) tem prazo mximo de 360 dias, podendo ser prorrogado se persistir a situao de emergncia. Comentrios: Correta. Esse o caso de contratao emergencial, que poder ter durao mxima de 180 dias, ininterruptos e improrrogveis, de acordo com o art. 24, da LLC: IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; Sobre o assunto, vejam s: Urgncia: deve ser demonstrada uma situao que no possa aguardar a demora dos trmites de uma licitao. Interesse pblico: situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares. Prazo mximo do contrato emergencial: 180 dias, consecutivos e ininterruptos, vedada a prorrogao contratual. Inrcia na adoo tempestiva de medidas para licitar: o Tribunal de Contas da Unio (TCU) no tem aceito dispensa nos casos de inrcia em licitar anteriormente dispensa, diante da comprovada preexistncia da necessidade administrativa. Resposta: Verdadeira. QUESTO 14: CESPE - 2009 - TCU - TCNICO
DE
CONTROLE EXTERNO - REA
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ADMINISTRATIVA ( ) Se, na comemorao do centenrio de determinada instituio da administrao pblica federal, o responsvel pela instituio e pela celebrao da data promover a contratao direta, com dispensa de licitao, de servios, justificando a situao emergencial, tal contratao afrontar a lei em exame, pois a situao descrita no passvel de contratao emergencial sem licitao. Comentrios: Correta. Como falamos sobre a questo anterior, a falha na programao da Administrao no tem sido admitida como justificativa para a contratao emergencial do art. 24, inciso IV, da LLC. A inrcia evidente nesse caso, uma vez que o aniversrio da cidade uma data prevista, o que propicia a providncia da licitao com a devida antecedncia. Por essas razes, a banca CESPE apontou como verdadeira a afirmao. Resposta: Verdadeira. QUESTO 15: FCC - 2006 - TRT-24R - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao, correto afimar: a) dispensvel a licitao quando houver inviabilidade jurdica de se instaurar competio entre eventuais interessados no objeto do certame. b) A Unio discricionariamente decidir sobre a dispensa de licitao quando pretender vender um imvel de sua propriedade a uma autarquia federal. c) Para a aquisio de bens necessrios ao atendimento de determinada situao emergencial, o Poder Pblico poder dispensar o procedimento licitatrio. d) Na licitao deserta verifica-se a inviabilidade de competio ante a inabilitao de todos os concorrentes. e) inexigvel a licitao para a contratao de empresa de notria especializao, prestadora de servios de publicidade, de natureza singular. Comentrios: Alternativa A: errada. Essa causa de inexigibilidade de licitao (art. 25, da LLC), e no de dispensa.
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Alternativa B: errada. As licitaes dispensadas so vinculadas, no deixando possibilidade para o administrador fazer licitao (art. 17, inciso I, alnea e, da LLC). Alternativa C: correta. Essa a possibilidade de contrato emergencial (art. 24, inciso IV, da LLC). Alternativa D: errada. A licitao fracassada ocorre quando todos os licitantes so inabilitados ou suas propostas so desclassificadas. Nesse caso, pode-se reabrir a possibilidade de apresentao de documento ou de nova proposta, de acordo com o art. 48, 3o, da LLC. No se trata, portanto, de inexigibilidade de licitao. ATENO: licitao deserta licitao fracassada! $ Licitao deserta: nesse caso, admissvel a dispensa de licitao (art. 24, inciso V, da LLC)! $ Licitao fracassada: gera a necessidade de abertura de prazo para apresentao de documentao (em caso de inabilitao de todos os licitantes) ou nova proposta (em caso de desclassificao de todas as propostas). LLC: Art. 48. ........................................................................................ ................................................ 3o Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. Alternativa E: errada, porque o art. 25, inciso II, da LLC, vedou a contratao por inexigibilidade de licitao de servios de publicidade e divulgao: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: (...); II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; Resposta: alternativa C.
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QUESTO 16: FCC - 2002 - TRE-CE - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Quando todos os licitantes forem inabilitados em uma licitao, a) a Administrao poder conceder prazo a todos os licitantes para que apresentem nova documentao. b) a Administrao poder afastar algumas exigncias do edital que no tenham sido atendidas, habilitando os licitantes. c) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se deserta. d) essa licitao dever ser anulada pela Administrao, considerando-se deserta. e) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se fracassada. Comentrios: A opo do administrador est no art. 48, da LLC: 3o Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. ATENO: a Administrao poder revogar a licitao se o licitante vencedor desistir de assinar o contrato! $ Nesse caso, no houve incio de execuo, pois o contrato no foi assinado. $ A Administrao pode tomar duas decises: convocar os remanescentes, na ordem de classificao para assinar o contratos nas mesmas condies propostas pelo licitante vencedor; ou revogar a licitao. LLC: Art. 64. ................................................................................... ................................................
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2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para fazlo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. Resposta: Alternativa A. QUESTO 17: CESPE - 2009 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 3 - PRIMEIRA FASE (JAN/2010) Assinale a opo correta quanto s hipteses legais de dispensa de licitao. a) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao deserta e de licitao fracassada. b) Admite-se dispensa de licitao na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em decorrncia de resciso contratual, uma vez atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor. c) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio, pela Unio, estados, DF e municpios, de determinados produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento. d) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Comentrios: Alternativa A: errada. A contratao direta por licitao deserta (sem licitantes) possvel, luz do art. 24, inciso V, da LLC. Mas, a licitao fracassada (todos os licitantes foram inabilitados ou suas propostas foram desclassificadas) no gera dispensa de licitao (art. 48, 3o, da LLC). Alternativa B: correta. Trata-se da dispensa licitatria para contratao de remanescente de obra prevista no art. 24, inciso XI, da LLC: XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
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classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido. Alternativa C: errada. A hiptese de dispensa do art. 24, inciso VI, da LLC, exclusiva para a Unio: VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. Alternativa D: errada. Esse caso inexigibilidade, e no de dispensa, de acordo com a LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: (...); III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. DICA: caso estiver com alguma dificuldade para guardar a matria, procure memorizar, em primeiro lugar, as hipteses de inexigibilidade! Aps, fixem bem as demais situaes de licitaes dispensadas, depois as de dispensa de licitao! Faa esse exerccio! LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Resposta: Alternativa B. QUESTO 18: FGV - 2008 - SENADO FEDERAL - ADMINISTRADOR
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( ) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras voltadas a operaes de paz no exterior. Comentrios: Correta. caso de dispensa de licitao, de acordo com o art. 24, da LLC: XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. Resposta: Verdadeira. QUESTO 19: FGV - 2008 - SENADO FEDERAL - ADMINISTRADOR ( ) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias. Comentrios: Correta. Esse procedimento est de acordo com o art. 26, da LLC. Isso tambm se aplica para as hipteses de dispensa de licitao previstas no art. 24, incisos III ao XXXI, da LLC, e para os casos de retardamento na execuo de obra ou servio de que trata o art. 8o, pargrafo nico, da LLC. LLC: Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
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I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razo da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preo. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. LLC: Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo. Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. Para memorizar, como condio de eficcia desses tipos de ato deve ser previamente observado o procedimento descrito no quadros abaixo: COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR: prazo de 3 dias!
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RATIFICAO DA AUTORIDADE SUPERIOR + PUBLICAO: prazo de 5 dias! Resposta: Verdadeira. QUESTO 20: CESPE - 2011 - TRE-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA - ESPECFICOS ( ) dispensvel a licitao caso haja possibilidade de comprometimento da segurana nacional nos casos estabelecidos em decreto do presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. Comentrios: Correta. Esse caso de dispensa de licitao, e est previsto no art. 24, da LLC: IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
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nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. No caso, o Conselho de Defesa Nacional deve ser ouvido. Resposta: Verdadeira. QUESTO 21: CESPE - 2009 - TRF - 1 REGIO - JUIZ De acordo com a Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta. a) Ser inexigvel a licitao quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas. b) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. c) Ser dispensvel a licitao para as compras de material de uso pessoal e administrativo pelas Foras Armadas, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto. d) N.D.A. Comentrios: Alternativa A: errada. Esse caso de dispensa de licitao, e no de inexigibilidade, de acordo com o art. 24, da LLC: V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. Alternativa B: errada. Esse caso de dispensa de licitao, e no de inexigibilidade, de acordo com o art. 24, da LLC: III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. Alternativa C: errada. A situao no exatamente de dispensa, pois no cabe a dispensa para materiais de uso pessoal e administrativo, conforme o art. 24, da LLC: XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto. Resposta: alternativa D.
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QUESTO 22: CESPE - 2009 - TCE-ES - PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS As hipteses de licitao dispensvel no incluem a) a aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo comandante da fora. b) o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. c) a contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. d) a contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. e) a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que possam ser fornecidos somente por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. Comentrios: Alternativa A: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24, da LLC: XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. Alternativa B: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24, da LLC: XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.
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Alternativa C: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24, da LLC: XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. Alternativa D: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24, da LLC: XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. Alternativa E: hiptese de inexigibilidade de licitao prevista no art. 25, da LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;. Resposta: Alternativa E. QUESTO 23: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRAO ESPECFICOS ( ) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Comentrios: Errada. No se trata de inexigibilidade de licitao, pois o enunciado descreveu situao ftica que justifica a dispensa de licitao prevista no art. 24, da LLC: XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Resposta: Falsa.
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QUESTO 24: CESPE - 2012 - TC-DF - AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO ( ) Se a administrao pblica contratar um jurista de renome para emitir parecer a respeito de caso nico e complexo, tal fato caracterizar uma situao tpica de dispensa da licitao. Comentrios: Alternativa A: errada. Trata-se de inexigibilidade de licitao e no de dispensa (art. 25, inciso II, combinado com o art. 13, inciso II, da LLC). Notem bem que no basta ser profissional especializado (art. 13, da LLC), deve possuir notria especializao (art. 25, 1o, da LLC). LLC: Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. ................................... Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: .................................. II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; ................................... 1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
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anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. Resposta: Falsa. AULA 02 - EXERCCIOS REPETIDOS Excees legais ao dever de licitar. Licitao dispensada. Dispensa de Licitao. Inexigibilidade de Licitao.
QUESTO 1: ESAF - 2002 - MRE - ASSISTENTE DE CHANCELARIA A contratao de obra pblica, no mbito da Administrao Federal Direta, a) depende sempre de licitao. b) depende sempre de concorrncia. c) no admite dispensa de licitao. d) no admite inexigibilidade de licitao. e) admite dispensa ou inexigibilidade de licitao. QUESTO 2: ESAF - 2004 - MRE - ASSISTENTE DE CHANCELARIA - PROVA 2 A contratao de determinada obra pblica pode ser objeto de dispensa do procedimento licitatrio, em razo a) do valor fixado para sua realizao. b) da inviabilidade dessa competio. c) de exigir empresa com notria especializao. d) da naturalidade, sede ou domiclio da construtora. e) da autoria do projeto bsico ou executivo. QUESTO 3: ESAF - 2004 - MPU - ANALISTA - ADMINISTRAO A alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, de rea remanescente ou resultante de obra pblica, a qual se torne inaproveitvel, isoladamente, que a
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Lei n 8.666/93, considera dispensvel a licitao, para esse fim, conceituada nesse diploma legal como sendo a) dao em pagamento. b) retrovenda. c) retrocesso. d) investidura. e) tredestinao. QUESTO 4: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO A licitao inexigvel quando houver inviabilidade de competio, em especial: a) para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos. b) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional. c) para a contratao de artistas consagrados pela opinio pblica. d) nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. e) quando no acudirem interessados licitao anterior. QUESTO 5: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
( ) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. QUESTO 6: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
( ) dispensvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico. QUESTO 7: ESAF - 2010 - SMF-RJ - FISCAL DE RENDAS Sobre a inexigibilidade de licitao, assinale a opo correta. a) Dar-se- por inexigibilidade a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
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b) As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas na Lei 8.666, de 1993, so exaustivas. c) Em tal hiptese de contratao direta, justificativa do preo praticado pelo contratado. reputa-se desnecessria a
d) Na inexigibilidade, seria vivel a competio, mas a lei a reputou inconveniente, possibilitando, assim, a contratao sem licitao. QUESTO 8: CESPE - 2011 - TRF - 5 REGIO - JUIZ Conforme o disposto no art. 3. da Lei n.o 8.666/1993, a licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao. Com relao ao dever constitucional de licitar e possibilidade excepcional de no faz-lo, assinale a opo correta. a) dispensvel a licitao para a aquisio de bem fornecido por uma nica empresa. b) necessria a licitao no caso de dao em pagamento. c) inexigvel a licitao para a contratao de obra de pequeno valor. d) Dispensa-se a licitao quando o prazo necessrio realizao do procedimento licitatrio for incompatvel com a urgncia na execuo do contrato. e) Nos casos de inexigibilidade de licitao, h possibilidade de competio entre particulares. QUESTO 9: CESPE - 2010 - TRE-BA - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA ( ) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado. QUESTO 10: UNIRIO - 2009 - UNIRIO - ADMINISTRADOR Dispensada, como procedimento licitatrio, apropriado para alienar bens mveis da Unio, previsto na Lei n 8.666/93, no seguinte caso: a) permuta, permitida Administrao Pblica.
exclusivamente
entre
rgos
ou
entidades
da
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b) doao, para fins residenciais de classe mdia. c) prego ou convite. d) venda de ativos em ouro do Banco Bradesco S/A. e) venda de vinhos da Embrapa, exclusivamente para o Itamarati (MRE). QUESTO 11: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS - CONTADOR ( ) De acordo com a lei, dispensada a licitao para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que, criados para esse fim especfico, integrem a administrao pblica. QUESTO 12: CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO ( ) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. QUESTO 13: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO - PROVA 2
DE
FINANAS
CONTROLE - REA -
Na hiptese da contratao direta, com dispensa de licitao, em razo de situao de emergncia ou de calamidade pblica, o contrato decorrente a) tem prazo mximo de durao de 360 dias. b) tem prazo mximo de durao de 120 dias, vedada a sua prorrogao. c) tem prazo mximo de durao de 180 dias, permitida uma nica prorrogao. d) tem prazo mximo de durao de 180 dias, vedada a sua prorrogao. e) tem prazo mximo de 360 dias, podendo ser prorrogado se persistir a situao de emergncia. QUESTO 14: CESPE - 2009 - TCU - TCNICO ADMINISTRATIVA
DE
CONTROLE EXTERNO - REA
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( ) Se, na comemorao do centenrio de determinada instituio da administrao pblica federal, o responsvel pela instituio e pela celebrao da data promover a contratao direta, com dispensa de licitao, de servios, justificando a situao emergencial, tal contratao afrontar a lei em exame, pois a situao descrita no passvel de contratao emergencial sem licitao. QUESTO 15: FCC - 2006 - TRT-24R - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao, correto afimar: a) dispensvel a licitao quando houver inviabilidade jurdica de se instaurar competio entre eventuais interessados no objeto do certame. b) A Unio discricionariamente decidir sobre a dispensa de licitao quando pretender vender um imvel de sua propriedade a uma autarquia federal. c) Para a aquisio de bens necessrios ao atendimento de determinada situao emergencial, o Poder Pblico poder dispensar o procedimento licitatrio. d) Na licitao deserta verifica-se a inviabilidade de competio ante a inabilitao de todos os concorrentes. e) inexigvel a licitao para a contratao de empresa de notria especializao, prestadora de servios de publicidade, de natureza singular. QUESTO 16: FCC - 2002 - TRE-CE - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Quando todos os licitantes forem inabilitados em uma licitao, a) a Administrao poder conceder prazo a todos os licitantes para que apresentem nova documentao. b) a Administrao poder afastar algumas exigncias do edital que no tenham sido atendidas, habilitando os licitantes. c) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se deserta. d) essa licitao dever ser anulada pela Administrao, considerando-se deserta. e) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se fracassada.
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QUESTO 17: CESPE - 2009 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 3 - PRIMEIRA FASE (JAN/2010) Assinale a opo correta quanto s hipteses legais de dispensa de licitao. a) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao deserta e de licitao fracassada. b) Admite-se dispensa de licitao na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em decorrncia de resciso contratual, uma vez atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor. c) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio, pela Unio, estados, DF e municpios, de determinados produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento. d) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. QUESTO 18: FGV - 2008 - SENADO FEDERAL - ADMINISTRADOR ( ) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras voltadas a operaes de paz no exterior. QUESTO 19: FGV - 2008 - SENADO FEDERAL - ADMINISTRADOR ( ) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias. QUESTO 20: CESPE - 2011 - TRE-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA - ESPECFICOS ( ) dispensvel a licitao caso haja possibilidade de comprometimento da segurana nacional nos casos estabelecidos em decreto do presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional. QUESTO 21: CESPE - 2009 - TRF - 1 REGIO - JUIZ
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De acordo com a Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta. a) Ser inexigvel a licitao quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas. b) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. c) Ser dispensvel a licitao para as compras de material de uso pessoal e administrativo pelas Foras Armadas, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto. QUESTO 22: CESPE - 2009 - TCE-ES - PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS As hipteses de licitao dispensvel no incluem a) a aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo comandante da fora. b) o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. c) a contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. d) a contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. e) a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que possam ser fornecidos somente por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. QUESTO 23: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRAO ESPECFICOS
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( ) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. QUESTO 24: CESPE - 2012 - TC-DF - AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO ( ) Se a administrao pblica contratar um jurista de renome para emitir parecer a respeito de caso nico e complexo, tal fato caracterizar uma situao tpica de dispensa da licitao.
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AULA 02 - RESUMO Excees legais ao dever de licitar. Licitao dispensada. Dispensa de Licitao. Inexigibilidade de Licitao.
Excees licitar:
ao
dever
de Licitao dispensada: a Administrao deve deixar de realizar a licitao. Licitao dispensvel: a Administrao pode deixar de realizar a licitao. Licitao inexigvel: a licitao invivel.
DICA no 1:
Memorize as situaes de inexigibilidade expressamente previstas (esse rol apenas exemplificativo, pois, pelo caput do art. 25, pode haver outras situaes em que a licitao ser invivel!): Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
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realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. DICA no 2: O rol de situaes de dispensa exaustivo (somente as previstas no art. 24, da LLC): Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
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atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
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mercado; IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
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XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
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parecer de comisso instituda por decreto; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
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XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. XXXI
nas
contrataes
visando
ao
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cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica; XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica. (NOVO!) 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. 2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS. (NOVO!) Providncias obrigatrias para dispensas de
FAZER COMUNICAO autoridade superior: dentro do prazo de 3 dias.
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licitao (arts. 17, 2o e 4o, e 24, incisos III a XXXI); licitaes inexigveis (art. 25, da LLC); e retardamento de obra ou servio (art. 8o, pargrafo nico, da LLC): Exigncias para os processos de dispensa, inexigibilidade e retardamento (art. 26, pargrafo nico, da LLC):
OBTER RATIFICAO da autoridade superior a ser PUBLICADA na imprensa oficial: em 5 dias, aps a comunicao. CONDIO DE EFICCIA: esse procedimento deve ocorrer dentro dos prazos indicados (3 dias + 5 dias), como condio de eficcia do ato.
caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; razo da escolha do fornecedor ou executante; justificativa do preo; e documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
AULA 02 - GABARITO
1E 6F 11 F 16 A 21 D
2A 7A 12 V 17 B 22 E
3D 8D 13 V 18 V 23 F
4C 9 V 14 V 19 C 24 F
5F 10 A 15 C 20 V
At a AULA 03, com mais teoria e exerccios! Estou preparando uma AULA EXTRA com exerccios comentados da CESGRANRIO, para complementar o estudo da matria de acordo com as questes formuladas pela banca organizadora! Abraos, e excelentes estudos!
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Carlos Bandeira
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LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS - EM TEORIA E EXERCCIOS AULA 02 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________

LICITAO DISPENSVEL: a Administrao pode deixar de realizar a licitao!

LICITAO INEXIGVEL: a licitao invivel!

RATIFICAO DA AUTORIDADE SUPERIOR + PUBLICAO: prazo de 5 dias!

fundacionais: depende de autorizao legislativa;

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qualquer que seja a localizao do imvel;

engenharia corresponde a R$ 15.000,00.

(que no sejam de obras e servios de engenharia) corresponde a R$ 8.000,00.

obras e servios de engenharia corresponde a R$ 15.000,00 x 2 = R$ 30.000,00.

obras e servios de engenharia corresponde a R$ 15.000,00 x 3 = R$ 45.000,00.

# Art. 24, inciso IV: no confundir as hipteses, pois a do inciso IV

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ininterruptos, vedada a prorrogao contratual.

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# Objeto (art. 1 , do Decreto n

escolha do fornecedor ou executante.

prerrogativa de Ministro de Estado.

Destinao: a aquisio ou locao deve atender a finalidades precpuas da administrao.

# Justificativa: escolha condicionada sobre necessidades de instalao e

oferecidas ao licitante vencedor, e que parou de executar o contrato.

pelo prazo necessrio para realizar licitao.

pessoa jurdica nacional regulamente constituda, para as finalidades do inciso.

isso, no pode ser qualquer instituio.

contrato ser realizada terceirizao).

contratao de obras. Intermediao: desnecessria organismo internacional.

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autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.

produzidos ou prestados no Brasil.

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LICITAO DISPENSVEL: a Administrao pode deixar de realizar a licitao!

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FAZER COMUNICAO autoridade superior: dentro do prazo de 3 dias.

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