Contenido

I GENERALIDADES............................................................................................................................ 6 1. Qu es el juicio de amparo? ........................................................................................................ 6 2. Qu son las garantas individuales? ............................................................................................ 6 3. Cul es el fundamento constitucional y legal el juicio de amparo? ............................................ 6 4. Qu autoridades conocen del juicio de amparo? ....................................................................... 7 5. Qu tipo de juicios de amparo existen? ...................................................................................... 7 6. Qu objetivos se persiguen con el juicio de amparo?................................................................. 8 II PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO ........................................................................... 9 1. Qu son los principios rectores del juicio de amparo? ............................................................... 9 III LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO ....................................................................................... 10 1. Cules son las partes que intervienen en el juicio de amparo? ................................................ 10 2. Qu se entiende por agraviado y quienes pueden figurar como tal en el juicio de amparo? .. 10 3. En qu casos las personas morales oficiales pueden tener el carcter de agraviados o quejosos? ........................................................................................................................................ 10 4. Qu se entiende por autoridad responsable? ........................................................................... 10 5. Cul es la distincin entre autoridad ordenadora y autoridad ejecutora? ............................ 11 6. Qu se entiende por tercero perjudicado y quienes pueden tener dicho carcter? ............. 11 7. Cul es la intervencin del Ministerio Pblico en el juicio de amparo? ............................... 11 IV EL ACTO RECLAMADO ................................................................................................................. 12 1. Qu es el acto reclamado? ........................................................................................................ 12 2. Cmo se clasifican los actos reclamados? ................................................................................. 12 3. Contra qu tipo de actos es improcedente el amparo? ............................................................ 13 V LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO ............................................................................... 14 1. Qu es la improcedencia del juicio de amparo? ....................................................................... 14 2. Cules son las causas de improcedencia del juicio de amparo? ............................................... 14 3. Es necesario que las partes aleguen la improcedencia para que esta deba examinarse?........ 15 4. Qu es el sobreseimiento del juicio de amparo? ...................................................................... 15 5. Cules son las causas de sobreseimiento en el juicio de amparo? ........................................... 15 VI EL EJERCICIO DE LA ACCIN DE AMPARO ................................................................................... 17 1. Quines estn legitimados para promover el juicio de amparo? ............................................. 17 2. Qu es el inters jurdico? ......................................................................................................... 17 3. Debe el gobernado agraviado promover forzosamente por s mismo la accin de amparo? .. 17

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4. Qu es la demanda de amparo?................................................................................................ 17 5. En qu forma debe presentarse la demanda de amparo y cul debe ser su contenido? ......... 17 6. En qu consiste la aclaracin de la demanda de amparo? ....................................................... 18 7. Qu es la ampliacin de la demanda de amparo? .................................................................... 19 8. Cules son los trminos para interponer la demanda de amparo? .......................................... 19 VII ALGUNAS CUESTIONES PROCESALES EN MATERIA DE AMPARO................................................... 20 1. En qu consiste la acumulacin?............................................................................................... 20 2. En qu consisten los impedimentos y las excusas? .................................................................. 20 3 Qu es un incidente? .................................................................................................................. 20 4 Cuales son los principales incidentes en materia de amparo? .................................................. 20 5. En qu vas pueden ser resueltos los incidentes? ..................................................................... 21 6. Qu es una sentencia interlocutoria? ....................................................................................... 21 VIII EL AMPARO INDIRECTO........................................................................................................... 22

1. Contra qu tipo de actos procede el amparo indirecto? .......................................................... 22 2. Qu autoridades conocen del juicio de amparo indirecto? ...................................................... 23 3. Cmo se tramita el amparo indirecto?...................................................................................... 23 4. Qu es el informe justificado?................................................................................................... 25 5. Qu es la audiencia constitucional? .......................................................................................... 25 IX EL AMPARO DIRECTO .................................................................................................................. 26 1. Contra qu tipo de actos procede el amparo directo? ............................................................. 26 2. Por qu se le conoce como amparo directo? ............................................................................ 27 3. Qu autoridades conocen del amparo directo?........................................................................ 27 4. En qu casos la resolucin pronunciada en amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito no tiene el carcter de definitiva? ..................................................................................... 28 5. Cmo se tramita el amparo directo?......................................................................................... 30 X LA SENTENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO ................................................................................... 33 1. Qu se entiende por sentencia?................................................................................................ 33 2. Qu caractersticas debe tener la sentencia de amparo? ......................................................... 33 3. Qu principios rigen a la sentencia de amparo? ....................................................................... 34 4. Cul debe ser el contenido de la sentencia de amparo? .......................................................... 34 5. Cul puede ser el sentido de la sentencia de amparo? ............................................................. 35 6. Cules son los efectos de la sentencia de amparo? .................................................................. 35 7. Qu es la citacin para sentencia? ............................................................................................ 36

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8. Qu es la aclaracin de la sentencia?........................................................................................ 36 XI CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO .............................................. 37 1. A partir de qu momento debe darse cumplimiento a la sentencia de amparo? .................... 37 2. Quines estn obligados a cumplir la sentencia? ..................................................................... 37 3. En que termino debe cumplirse la sentencia? .......................................................................... 37 4. Qu sucede si en el termino previsto no cumplimenta la sentencia? ...................................... 38 5. Qu debe hacer el juzgador de amparo cuando la autoridad responsable le comunica el acatamiento a la sentencia de amparo? ......................................................................................... 39 6. Cmo puede proceder la parte interesada s no est conforme con la resolucin que tiene por cumplida la sentencia de amparo? ................................................................................................. 39 7. En qu consiste la inconformidad? ........................................................................................... 40 8. En qu consiste el exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia de amparo? ................... 40 9 Que es la repeticin del acto reclamado? .................................................................................. 40 10. En qu consiste la inconformidad prevista en el artculo 108 de la Ley de Amparo?............. 40 11. En qu consiste el cumplimiento sustituto de la sentencia y en qu casos procede? ........... 40 XII LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO .............................................................................. 41

I. Qu se entiende por recurso? .................................................................................................... 41 2. Qu recursos son admisibles en materia de amparo? .............................................................. 41 3. Contra qu actos es procedente el recurso revisin? ............................................................... 41 4. En que termino debe interponerse el recurso de revisin y ante qu autoridad? ................... 41 5. Qu autoridades conocen del recurso de revisin? .................................................................. 41 6. En qu forma se sustancia el recurso de revisin? ................................................................... 42 7. En qu consiste la revisin adhesiva? ....................................................................................... 43 8. Qu es la caducidad de la instancia? ......................................................................................... 43 9. Contra qu actos procede el recurso de queja?........................................................................ 44 10. En qu trmino debe interponerse el recurso de queja y qu autoridad es la competente para conocer de el? ......................................................................................................................... 44 11. Cmo se tramita el recurso de queja? .................................................................................... 46 12. Contra qu actos procede el recurso de reclamacin? ........................................................... 47 13. Ante qu autoridad y en que termino debe interponerse el recurso de reclamacin? ......... 47 14. Qu rgano jurisdiccional es competente para conocer del recurso de reclamacin y cmo se sustancia? ................................................................................................................................... 47 15. Que son los agravios? .............................................................................................................. 47 XIII LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO ................................................................................ 48

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1. Qu es la suspensin del acto reclamado? ............................................................................... 48 2. Cul es el efecto y el objeto de la suspensin? ......................................................................... 48 3. Cul es el fundamento constitucional y legal de la suspensin del acto reclamado? ............. 48 4. Cmo puede decretarse la suspensin en amparo indirecto? .................................................. 48 6. Cmo se tramita la suspensin definitiva en amparo indirecto?.............................................. 50 7. Qu es el informe previo? ......................................................................................................... 51 8. Qu es la audiencia incidental? ................................................................................................. 51 9 . En qu consiste la garanta y la contragaranta en materia de suspensin? ........................... 52 10. Qu autoridad conoce de la suspensin en amparo directo? ................................................ 52 11. Qu tipos de suspensin existen en amparo directo? ............................................................ 52 12. Cules son las reglas que rigen la suspensin del acto reclamado en amparo directo? ........ 53 XIV EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA ........................................................................................ 53

1. Cul es el objeto del juicio de amparo en materia agraria? ...................................................... 53

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GENERALIDADES

1. Qu es el juicio de amparo? El juicio de amparo es un medio de control de la constitucionalidad a travs del cual los gobernados pueden impugnar los actos de autoridad estatal de carcter definitivo que estimen violatorios de sus garantas individuales o que, en su perjuicio, vulneren el rgimen de competencias entre la Federacin y los Estados o el Distrito Federal, con el objeto de que se les restituya en el goce de sus garantas conculcadas. 2. Qu son las garantas individuales? Derechos pblicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucional de amparo Se trata, pues, de derechos pblicos subjetivos consignados en la Norma Fundamental, que tienen su origen en la relacin de supra a subordinacin existente entre gobernantes y gobernados, pues constituyen prerrogativas de los segundos oponibles frente a los primeros. 3. Cul es el fundamento constitucional y legal el juicio de amparo? El fundamento constitucional del juicio de amparo lo constituyen los artculos 103 y 107 de la Norma Suprema. El primero de ellos establece la procedencia constitucional de dicho juicio, al sealar las controversias que pueden ser materia de l, a saber: Las que se originen por leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales. Las causadas por leyes o actos de la Federacin que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o, a la inversa, es decir, los de stos que invadan la de aqulla.

Por su parte, el segundo de los preceptos referidos establece las bases fundamentales del juicio de amparo, a las cuales debe sujetarse el legislador ordinario al regularlo, entre las que destacan: Su procedencia a instancia de parte y no de oficio (Fr. 1). La relatividad de sus sentencias (Fr. 11). La procedencia de la suplencia de la queja (Fr. 11). El carcter tutelar del amparo en materia agraria (Fr. 11). Los supuestos en los que procede contra actos provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo (Fr. 111). El carcter definitivo que deben tener los actos materia de l y los casos excepcionales en que no es obligatorio agotar los medios ordinarios de defensa para que sea procedente (Fr. IV). Los casos en que conocen de l los Tribunales de Circuito y las reglas a que stos deben sujetarse (Fra. V y VI). La facultad de atraccin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer de amparos directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten (Fr. V). Los supuestos en que debe promoverse ante los Juzgados de Distrito, y la forma en que debe tramitarse (Fr. VII). La procedencia del recurso de revisin y los rganos competentes para conocer de ste (Fra. VI11 y IX). La posibilidad de que los actos reclamados sean objeto de suspensin; las autoridades ante las que sta debe solicitarse; los elementos que deben valorarse para concederla y los requisitos que han de satisfacerse para su obtencin (Fra. X Y XI).

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La participacin excepcional que pueden tener los rganos jurisdiccionales locales en el conocimiento o tramitacin del juicio de amparo (Fr. XII). La forma en que se pueden denunciar y resolver las contradicciones de tesis que surjan entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados de Circuito o entre las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver los juicios de amparo de su competencia (Fr. XIII). El sobreseimiento por inactividad procesal y la caducidad de la instancia (Fr. XIV). La intervencin que debe tener el procurador general de la Repblica o, en su caso, el agente del Ministerio Pblico (Fr. XV). El cumplimiento de las sentencias de amparo y las sanciones aplicables a las autoridades responsables por incurrir en repeticin del acto reclamado o eludir la sentencia que otorga la proteccin de la Justicia Federal al gobernado (Fr. XVI). La sancin aplicable a la autoridad responsable cuando sta no cumpla las prevenciones y disposiciones aplicables en materia de suspensin del acto reclamado (Fr. XVII).

Por otro lado, el fundamento legal del juicio de amparo lo constituye la Ley de Amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 10 de enero de 1936, pues es ste el ordenamiento que reglamenta los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica nos, por lo que en ella se establecen todas la particularidades del juicio de amparo y, slo en el caso de que en ella no se contemple determinado aspecto, se aplica supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. 4. Qu autoridades conocen del juicio de amparo? la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito1 y los Juzgados de Distrito son las autoridades que tramitan y resuelven los juicios de amparo; sin embargo, en casos excepcionales pueden conocer de ellos los rganos jurisdiccionales locales, a travs de la jurisdiccin concurrente o auxiliar. La jurisdiccin concurrente, (artculos 107, fraccin XII, de la CPEUM y 37 de la Ley de Amparo) consiste en que cuando se trate de violaciones a las garantas contempladas en los artculos 16, en materia penal, 19 y fracciones 1, VI11 y X, prrafos primero y segundo, de la Constitucin Federal, el quejoso puede promover el juicio de amparo ante el Juez Distrito que corresponda o ante el superior del tribunal que haya cometido la violacin. La jurisdiccin auxiliar, (38 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la CPEUM) implica que en los lugares donde no reside un Juez de Distrito, los gobernados pueden interponer el juicio de amparo ante los Jueces de primera instancia en cuya jurisdiccin radica la autoridad que ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado. 5. Qu tipo de juicios de amparo existen? De conformidad con lo dispuesto en la Ley reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos existen dos tipos, a saber: a) Amparo indirecto. Se promueve ante los Juzgados de Distrito o, excepcionalmente, ante los Tribunales Unitarios de Circuito, y est regulado por el ttulo segundo de la Ley de Amparo. Mayoritariamente se compone de dos instancias, motivo por el cual se le conoce tambin como amparo biinstancial. De lo dispuesto en el artculo 114 de la ley de la materia, se advierte que, en trminos generales, procede contra actos de autoridad que no tengan el carcter de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.

De conformidad con el artculo 29, fraccin I, de la Ley de Amparo, exclusivamente conocen de los juicios de garantas promovidos contra actos de otros tribunales Unitarios de Circuito, que no constituyan sentencias definitivas, siendo competente en este caso, el Tribunal Unitario ms prximo a la residencia de aqul que haya emitido el acto impugnado.

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b)

Amparo directo. Conocen de l los Tribunales Colegiados de Circuito y se rige por el ttulo tercero de la ley de la materia. Normalmente se sustancia en una sola instancia, por lo que se le denomina tambin amparo uniinstancial. De conformidad con el artculo 158 de la Ley de Amparo, ste procede en contra de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictado por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda algn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados

6. Qu objetivos se persiguen con el juicio de amparo? Los objetivos del juicio de amparo estn delimitados en el artculo 103 constitucional, y son: Objetivo inmediato o directo. Lo constituye la proteccin individualizada del gobernado, de manera que sean respetadas sus garantas individuales. Objetivo mediato o indirecto. Se traduce en la tutela de la Constitucin y, en general, de todo el sistema jurdico mexicano, a travs de la garanta de legalidad plasmada en los artculos 14 y 16 constitucionales.

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II

PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO

1. Qu son los principios rectores del juicio de amparo? Son un grupo de postulados 107 de la CPEUM y en su ley reglamentaria, que constituyen el fundamento o base del o de amparo y que regulan aspectos tales o el ejercicio de su accin, la forma en que e tramitarse y las caractersticas que deben revestir sus sentencias.
Iniciativa o instancia de parte agraviada Art 107, F I, CPEUM y 40 LA en relacin con la f V del Art 73. El juicio de garantas se seguir siempre a instancia de parte agraviada, lo que significa que uno de los presupuestos para la procedencia de la accin constitucional es la comprobacin plena del inters jurdico del quejoso, (medios de prueba). Pero debe comprobarse que la ley o acto reclamado lesionan sus intereses jurdicos, de no satisfacerse dichos requisitos, debe sobreseerse en el juicio de amparo. No excepciones a este principio. Es necesario que el acto de autoridad que se reclame ocasione un agravio al quejoso. Agravio: Debe ser personal y directo. Personal cuando se concreta y recae en una persona determinada, ya sea fsico o moral, que se identifica como el titular de la garanta conculcada, de manera que sea sta la que instaure la demanda de amparo. Directo en atencin al tiempo, debe ser pasado, presente o futuro inminente. Definitividad Art 107, fracciones III y IV, de la CPEUM y F XIII, XIV y X del art 73 de LA. Art 107, fraccin II, p 2 y 3 CPEUM; 76 Bis, 79 y 227 de LA. No excepciones a este principio.

Existencia de agravio personal y directo

Art. 103 y 107, fraccin 1, de la CPEUM, 40 y 73, f V y VI, LA.

La obligacin del quejoso de agotar, previamente al ejercicio de la accin constitucional, los recursos medios de defensa ordinarios que la ley establezca y que puedan conducir a la revocacin, modificacin o anulacin del acto reclamado el principio de definitividad no es absoluto

Estricto derecho

El acto reclamado o resolucin recurrida no pueden ser valorados libremente por el rgano de control constitucional, pues el examen que ste realice debe limitarse a determinar si los conceptos de violacin o agravios son o no fundados y, por ende, si procede o no otorgar al gobernado la proteccin de la Justicia Federal, lo que implica que no est facultado para basar la inconstitucionalidad del acto reclamado o la ilegalidad de la resolucin recurrida en una consideracin no aducida por el quejoso o recurrente. la principal excepcin a dicho principio la constituye la llamada suplencia de la queja.

Relatividad

Art 107, f II, p 1 CPEUM, 76 LA.

Obliga a los tribunales de amparo a otorgar su proteccin solo respecto del caso particular que haya dado lugar al juicio, sin poder dar a sus sentencias efectos generales o erga omnes. En la ejecucin de las sentencias de amparo. el cumplimiento de una ejecutoria de amparo obliga a todas las autoridades que, en razn de sus funciones, tengan que intervenir para lograr el cabal cumplimiento de la sentencia2 y tambin, y de modo fundamental, a los superiores jerrquicos de ellas En el caso de los codemandados del quejoso, cuando entre ellos existe litisconsorcio pasivo necesario y la ejecutoria de amparo ordena reponer el procedimiento.

Prosecucin judicial

Art 107 CPEUM, art 2o. LA

El juicio de amparo debe tramitarse por medio de un procedimiento jurisdiccional y sujetarse a las formas del orden jurdico, de modo que tanto las partes que en l intervienen como las autoridades encargadas de conocerlo deben adecuar su actuacin a la normatividad aplicable.

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III LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

1. Cules son las partes que intervienen en el juicio de amparo? Art 5o. de la LA El agraviado o agraviados La autoridad o autoridades responsables El tercero o terceros perjudicados El Ministerio Pblico Federal

2. Qu se entiende por agraviado y quienes pueden figurar como tal en el juicio de amparo? El agraviado o quejoso es la persona fsica o moral que ejercita la accin de amparo para reclamar un acto de autoridad, lato sensu, que estima violatorio de sus garantas individuales o del sistema de distribucin competencial existente entre la Federacin y las entidades federativas; por tanto, puede considerarse al quejoso como la parte actora o demandante en el juicio de amparo, quien solicita la proteccin de la Justicia Federal. As, cualquier gobernado que se estime agraviado por un acto de autoridad puede promover el juicio de amparo, ya sea por si, o a travs de su representante, defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, o por medio de algn pariente o persona extraa en los casos en que la ley lo permite y, por ende, adquirir el carcter de quejoso. Las personas fsicas. Las personas morales privadas, a travs de sus legtimos representantes. Las personas morales oficiales, por medio de los funcionarios o representantes que designen las leyes. Los menores de edad, los cuales, incluso, pueden pedir amparo sin la intervencin de su legtimo representante, si este se halla ausente o impedido. Los extranjeros, personas fsicas o morales, en defensa de los derechos que tengan en el territorio nacional. Los ejidos y las comunidades agrarias, por medio de sus respectivos comisariados ejidales o de bienes comunales, e incluso, mediante cualquiera de sus miembros. 3. En qu casos las personas morales oficiales pueden tener el carcter de agraviados o quejosos? Si bien solo los gobernados pueden solicitar el amparo y proteccin de la Justicia Federal, de conformidad con el artculo 9o. de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos las personas morales oficiales pueden ocurrir en demanda de amparo, por conducto de los funcionarios o representantes que designen las leyes, contra actos o leyes que afecten sus intereses patrimoniales. 4. Qu se entiende por autoridad responsable? Es el demandado o sujeto pasivo de la accin; el rgano estatal al que el quejoso le atribuye el acto que estima conculcatorio de sus garantas individuales, y que interviene en el juicio con el objeto de defender la constitucionalidad de su actuacin. artculo 11 de la Ley de Amparo, "es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado". Los rganos del Estado, para ser considerados como autoridades, deben actuar de manera unilateral, imperativa y coercitiva, lo que implica que para que sus decisiones tengan validez no requieren ser consultadas con las personas a quienes van dirigidas, pues con estas no se presenta una relacin de coordinacin sino de supra a subordinacin; adems de que se 10 S.M.O.

imponen aun contra la voluntad de estas y, en caso necesario, se ejecutan mediante el uso de la fuerza pblica, pueden sealarse como los principales los atributos de las autoridades responsables, los siguientes: Tienen el carcter de parte en el juicio, pues deben realizar los actos procesales tendentes a defender el acto que de ella se reclama. Pueden pertenecer a cualquiera de los tres niveles de gobierno y a cualquiera de los tres poderes. Pueden ser autoridades de hecho o de derecho, pues no es necesario que su actuacin se apoye en una norma que las faculte para ello, sino que basta con la existencia de un ente que establece una relacin de supra a subordinacin con un particular. Su relacin con los particulares tiene nacimiento en la ley, lo que dota a los entes de una facultad administrativa cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser de naturaleza pblica la fuente de esa potestad. Emiten actos unilaterales a travs de los cuales se crean, modifican o extinguen, por s o ante s, situaciones jurdicas que afectan la esfera legal del particular. Para emitir sus actos no requieren acudir ante los rganos judiciales ni tampoco precisan del consenso de la voluntad del afectado e, incluso, pueden hacer cumplir sus determinaciones an en contra de dicha voluntad. Emiten actos unilaterales a travs de los cuales se crean, modifican o extinguen, por si o ante s, situaciones jurdicas que afectan la esfera legal del particular. Para emitir sus actos no requieren acudir ante los rganos judiciales ni tampoco precisan del consenso de la voluntad del afectado e, incluso, pueden hacer cumplir sus determinaciones an en contra de dicha voluntad. Actan en uso del poder pblico; es decir, con imperio, dotadas de poder de mando con el correlativo deber de obediencia.

5. Cul es la distincin entre autoridad ordenadora y autoridad ejecutora? Autoridades ordenadoras son aquellas que gozan de facultad de decisin y que emiten o dictan la ley o el acto reclamado. autoridades ejecutoras aquellas cuya actuacin se constrie a llevar a cabo el mandato legal o la orden emitida por la autoridad ordenadora o decisoria, de manera que esta ltima no acta autnomamente, sino que se concreta a cumplir las resoluciones o mandatos de la ordenadora. 6. Qu se entiende por tercero perjudicado y quienes pueden tener dicho carcter? El tercero perjudicado es la persona que, sin ser actor o demandado participa en el juicio de amparo, y a la que la propia Ley de Amparo le reconoce el carcter de parte, por ser la persona que resulta beneficiada con el acto que el quejoso impugna en el juicio de amparo y que, por ende, tiene inters en que aquel subsista. En consecuencia, persigue que se declare la constitucionalidad del acto reclamado por as convenir a sus intereses particulares, los cuales, por regla general, pueden estimarse coincidentes con los de las autoridades responsables. 7. Cul es la intervencin del Ministerio Pblico en el juicio de amparo? El Ministerio Pblico de la Federacin, rgano de la Procuradura General de la Repblica, tiene como tarea fundamental fungir como la parte que tiene encomendada la tutela del inters pblico, acta parte en el juicio de amparo no tiene un inters particular propio ni se inclina por los intereses de alguna de las otras partes -quejoso o autoridad responsable-, sino que su funcin es armonizar los intereses que estn en controversia y, sobre todo, velar por el inters social representa, procurando que en todos los casos el juicio se resuelva conforme a derecho.

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IV EL ACTO RECLAMADO
1. Qu es el acto reclamado? Es la conducta, activa o pasiva, imputada a la autoridad responsable que el gobernado, al estimar violatoria de sus garantas individuales o del sistema de distribucin competencial existente entre la Federacin y los Estados, impugna a travs del juicio de amparo. Esta conducta, que puede consistir en un hacer o en un no hacer, se caracteriza por implicar una imposicin unilateral y obligatoria de la voluntad de la autoridad responsable a la del sujeto quejoso, de modo que, como lo ha manifestado el Poder Judicial de la Federacin, los actos de autoridad susceptibles de figurar como actos reclamados en el juicio de amparo son los que se traducen "en la ejecucin de una decisin proveniente de un rgano del Estado en ejercicio de su poder de imperio, que trae como consecuencia crear, modificar o extinguir alguna situacin de hecho o de derecho". 2. Cmo se clasifican los actos reclamados? Existen varios tipos de actos reclamados, lo que origina que stos se clasifiquen en atencin a diversos criterios, como por ejemplo: a) A su naturaleza: Actos positivos. Actos negativos. Actos negativos con efectos positivos. Actos prohibitivos. Actos declarativos. b) A su acreditamiento: Actos existentes. Actos inexistentes Actos presuntivamente existentes c) A su consumacin: Actos consumados de modo reparable Actos consumados de modo irreparable. d) A su temporalidad: Actos pasados Actos presentes Actos futuros inciertos o probables Actos futuros ciertos o inminentes e) A la actuacin del quejoso: Actos expresamente consentidos Actos tcitamente consentidos Actos derivados de consentidos Actos no consentidos

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f) A su permanencia o conservacin: Actos subsistentes Actos insubsistentes g) Al momento en que producen sus efectos: Actos instantneos Actos de tracto sucesivo 3. Contra qu tipo de actos es improcedente el amparo? Con base en la clasificacin anterior de los actos reclamados, puede establecerse que, en trminos generales, no son susceptibles de ser impugnados a travs del juicio de amparo los siguientes: Actos de particulares. Actos consumados de un modo irreparable. Actos declarativos. Actos tcita o expresamente consentidos. Actos derivados de actos consentidos. Actos futuros inciertos o probables. Actos inexistentes. Actos insubsistentes.

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LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO

1. Qu es la improcedencia del juicio de amparo? El termino improcedencia se define como "falta de oportunidad, de fundamento o de derecho" y, en concordancia con su significado gramatical, la improcedencia del amparo se traduce en la actualizacin de alguna circunstancia de hecho o de derecho que impide que se resuelva el fondo de la cuestin controvertida en el juicio. la improcedencia del amparo es la institucin jurdica procesal en la que al actualizarse ciertas circunstancias previstas en la CPEUM, LA o en la jurisprudencia, el rgano jurisdiccional se ve impedido para analizar y resolver el fondo de la controversia. As, implica la inexistencia de los presupuestos procesales necesarios para que el juicio sea admitido o, en su caso, sustanciado, pues la causa de improcedencia puede tenerse por acreditada desde el momento en que se presenta la demanda de amparo, lo que generar que la demanda sea desechada; o bien, despus de admitida la demanda, supuesto este que tendr como consecuencia que se sobresea en el juicio. 2. Cules son las causas de improcedencia del juicio de amparo? Entre los supuestos de improcedencia del juicio de amparo que se desprenden de la Norma Suprema pueden mencionarse: En trminos del artculo 60 de la Ley Suprema, las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de diputados o senadores pueden ser impugnadas ante las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y, a su vez, las resoluciones emitidas por stas pueden ser recurridas ante la Sala Superior del referido tribunal, cuyos fallos son definitivos e inatacables. El artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que las resoluciones y declaraciones que, en tratndose de juicios polticos, emitan las Cmaras de Diputados y Senadores son inatacables. Por otro lado, respecto al mbito legal, debe hacerse referencia al artculo 73 de la Ley de Amparo, pues en sus dieciocho fracciones se establecen los supuestos en que el amparo es improcedente, a saber: Contra actos de la Suprema Corte de Justicia. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las mismas. Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en revisin, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas. Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, promovido por las mismas partes en contra del mismo acto reclamado. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso. Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen perjuicio al quejoso, sino que sea necesario un acto posterior de aplicacin para que aquel se origine. . Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral. Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cmaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en eleccin, suspensin o remocin de funcionarios, en los casos en que las Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o discrecionalmente.

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Contra actos consumados de un modo irreparable. Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud de cambio de situacin jurdica deban considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo. Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento. Contra actos consentidos tcitamente. Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del trabajo respecto de las cuales conceda la ley algn recurso o medio de defensa por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas. Cuando este en trmite ante los tribunales ordinarios algn recurso o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. Cuando a pesar de que el acto reclamado subsista no pueda surtir efecto legal o material alguno, por haber dejado de existir el objeto o la materia de aqul.

Finalmente, respecto a las causales de improcedencia que se desprenden de los criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la Federacin puede hacerse referencia a las siguientes: Contra actos derivados de actos consentidos. Para que se actualice esta causal es necesario que: a) entre el acto reclamado y el que se consinti exista una relacin de causa a efecto; es decir que sea una consecuencia legal, forzosa o directa de la primera resolucin; y, b) acto reclamado no se impugne por vicios propios. Contra actos futuros e inciertos. El amparo es procedente contra actos que, aun cuando no se han realizado, existe plena certeza que se llevaran a cabo. 3. Es necesario que las partes aleguen la improcedencia para que esta deba examinarse? De conformidad con lo previsto en el artculo 73 de la Ley de Amparo, as como en los criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la Federacin, las causales de improcedencia deben ser examinadas de oficio, lo que implica que no es necesario que las partes las hagan valer. 4. Qu es el sobreseimiento del juicio de amparo? Gramatical por sobreseer se entiende "desistir de la pretensin o empeo que se tena" y "cesar en una instruccin material y, por extensin, dejar sin curso ulterior un procedimiento". Una resolucin judicial que, al actualizarse alguna de las causas previstas en la Constitucin o en la Ley de Amparo, ordena dar por terminado el juicio sin estudiar si la actuacin atribuida a la autoridad responsable es o no violatoria de garantas individuales o de los derechos derivados de la distribucin competencial entre Federacin y Estados. 5. Cules son las causas de sobreseimiento en el juicio de amparo? La CPEUM nicamente prev como causal de sobreseimiento la inactividad del quejoso, pues en el artculo 107, fraccin XIV, dispone que, salvo en perjuicio de los ncleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, en los juicios de amparo que se reclamen actos

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que tengan o puedan tener como consecuencia privarlos de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes "se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y trminos que seale la ley reglamentaria". Por su parte, la ley de la materia establece, en su artculo 74, las siguientes causas de sobreseimiento: Que el agraviado se desista expresamente de la demanda. Que durante el juicio muera el agraviado, siempre que la garanta reclamada afecte nicamente derechos personalsimos. Que durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna causa de improcedencia. Que de las constancias de autos se demuestre que no existe el acto reclamado, o bien, en la audiencia constitucional no se demuestre su existencia. La inactividad procesal.

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VI EL EJERCICIO DE LA ACCIN DE AMPARO

1. Quines estn legitimados para promover el juicio de amparo? Si bien todos los gobernados tienen el derecho de ejercitar la accin de amparo, para que el juicio sea procedente es indispensable que quien lo promueva sea la persona directamente agraviada por el acto de autoridad que se tilda de inconstitucional; es decir, quien tenga inter& jurdico, pues, como lo ha sealado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, "es presupuesto indispensable, para el examen de la controversia constitucional, la existencia del inters jurdico del quejoso". 2. Qu es el inters jurdico? "La existencia de un derecho legtimamente tutelado que, al ser transgredido por la actuacin de una autoridad, faculta a su titular para acudir ante el rgano jurisdiccional correspondiente, demandando que esa transgresin cese". No surge por la sola titularidad de un derecho, pues para que nazca es necesario que dicho derecho sea transgredido por la autoridad y se cause un perjuicio al quejoso, se tiene inters jurdico para promover un juicio de amparo cuando al gobernado le han sido violentados sus derechos fundamentales por omisin o insuficiencia de las prestaciones a las que tenga derecho o por actuaciones que impliquen una lesin a un bien jurdico tutelado. INTERS JURDICO ACREDITACIN SIMPLE NO TUTELADO LEGITIMO TUTELADO AFECTACIN OBJETIVA

3. Debe el gobernado agraviado promover forzosamente por s mismo la accin de amparo? El agraviado, por s mismo. El representante del gobernado agraviado. El defensor del quejoso, exclusivamente en tratndose de la materia penal. Un pariente del quejoso o, incluso, una persona extraa. (Vida, ataques a la libertad personal fuera del procedimiento judicial, deportacin, destierro o cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional).

Art 6o. y 9o. de la LA, pueden tambin pedir amparo los menores de edad, sin la intervencin de sus representantes legtimos cuando estos se hallen ausentes o impedidos as como las personas morales oficiales, por conducto de los funcionarios o representantes que designen las leyes, cuando el acto o la ley que reclamen afecte sus intereses patrimoniales. 4. Qu es la demanda de amparo? Es el acto procesal por medio del cual el gobernado que se estima agraviado por un acto de autoridad ejercita la accin constitucional y formula su pretensin ante el rgano jurisdiccional; de modo que es la presentacin de la demanda de amparo el acto por el cual da inicio el juicio de garantas. 5. En qu forma debe presentarse la demanda de amparo y cul debe ser su contenido? En trminos generales, la demanda de amparo debe presentarse por escrito, pero su contenido vara segn se trate de amparo indirecto o directo.

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As, en el primer caso, es decir, en amparo indirecto, segn se establece en el artculo 11 de la Ley de Amparo, en la demanda se debe expresar: a) b) c) d) El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre. El nombre y domicilio del tercero perjudicado. La autoridad o autoridades responsables. La ley o acto reclamado, as como los hechos o abstenciones que consten al quejoso y que constituyan antecedentes del acto reclamado o fundamento de los conceptos de violacin. Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como los conceptos de violacin, si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin I del artculo 103 constitucional. La facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la Federacin o la de sta que haya sido invadida por aqullos, si el amparo se solicita con fundamento en la fracciones II y III del referido precepto.

e)

f)

cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera del procedimiento judicial, deportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal o cualquier otras penas inusitadas y trascendentales la demanda puede formularse por comparecencia y, adems, para su admisin basta con que en ella se exprese el acto reclamado, la autoridad que lo hubiese ordenado, el lugar en que se encuentre el agraviado y la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado. Por su parte, en tratndose de amparo directo, de conformidad con el artculo 166 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la demanda se debe sealar: a) b) c) El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre. El nombre y domicilio del tercero perjudicado. La autoridad o autoridades responsables. La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio constitutivo del acto o de los actos reclamados, y si se reclamaran violaciones a las leyes del procedimiento debe precisarse cul es la parte de este en la que se cometi la violacin y el motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado. La fecha en que se le hubiese notificado el acto reclamado o la en que el quejoso hubiere tenido conocimiento de el. Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclama y los conceptos de la violacin.

e) f)

La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo. 6. En qu consiste la aclaracin de la demanda de amparo? La aclaracin de la demanda de amparo prevista en los artculos 146 y 178 de la Ley de Amparo consiste en la posibilidad que tiene el quejoso de subsanar las irregularidades, omisiones o deficiencias de su escrito de demanda dentro del plazo que para tal efecto se le conceda tres das en amparo indirecto y mximo cinco en amparo directo , de manera que la demanda pueda ser admitida.

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Por regla general, la aclaracin de la demanda tiene lugar cuando el juzgador de amparo, en su auto inicial, previene al quejoso para que complete o corrija su demanda, al advertir, del anlisis de sta, que adolece de alguna irregularidad o deficiencia, so pena de que la demanda se tenga por no interpuesta. 7. Qu es la ampliacin de la demanda de amparo? figura jurdica creada por la jurisprudencia que posibilita la adicin o modificacin, por parte del quejoso, de lo expuesto en su escrito original de demanda, para incorporar nuevos elementos a la litis, de manera que formen parte de la controversia que deber resolver el Juez o tribunal, esta tiene por objeto que el quejoso pueda impugnar nuevos actos de autoridad, sealar a otras autoridades responsables o, en su caso, expresar diversos conceptos de violacin a los esgrimidos en la demanda primaria. 8. Cules son los trminos para interponer la demanda de amparo? De conformidad con los artculos 21 y 22 de la Ley de Amparo, los trminos para interponer la demanda son los siguientes: El trmino genrico para interponer la demanda de amparo es de 15 das, contados a partir del da siguiente a aquel en que: a) haya surtido efectos, conforme a la ley de la que haya emanado el acto de autoridad, la notificacin de la resolucin o acuerdo que reclame el quejoso; b) el quejoso haya tenido conocimiento de los actos reclamados o de su ejecucin; o, c) el quejoso se hubiere ostentado sabedor de los actos reclamados o de su ejecucin. En el caso de leyes autoaplicativas, es decir, de las que con su sola entrada en vigor afectan la esfera jurdica del gobernado y, por ende, son reclamables en amparo sin que sea necesario que las autoridades lleven a cabo algn acto posterior de aplicacin, el agraviado tiene un plazo de 30 das, contado a partir de la entrada en vigor de la ley. Contra actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro o cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, o bien, contra la incorporacin forzosa al servicio del Ejrcito o armada nacionales, la demanda de amparo puede interponerse en cualquier tiempo. En el supuesto de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, impugnadas por terceros extraos al juicio, el trmino para ejercitar la accin de amparo es de 90 das, si el tercero reside fuera del lugar del juicio pero dentro de la Repblica, o de 180 das si reside fuera de ella. En este caso, los das deben contabilizarse desde el siguiente al en que los agraviados tengan conocimiento de las resoluciones. Contra actos que afecten los derechos agrarios de un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal, la demanda podr interponerse en cualquier tiempo. Si se trata de actos que perjudican los derechos individuales de ejidatarios o comuneros, el trmino para interponerlo es de 30 das.

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VII ALGUNAS CUESTIONES PROCESALES EN MATERIA DE AMPARO

1. En qu consiste la acumulacin? La acumulacin es la institucin procesal, prevista en los artculos 57 a 65 de la Ley de Amparo, que procede de oficio o a instancia de parte, con la finalidad de acatar el principio de economa procesal y de evitar que se dicten sentencias contradictorias, en cuya virtud el juzgador decreta la concentracin de dos o ms juicios de garantas. Esta institucin implica la unin no fusionante de dos o ms juicios de amparo que por razones de identidad, similitud, afinidad o simple nexo, resulta prctico que sean instruidas en el mismo procedimiento y se resuelvan en mismo fallo. 2. En qu consisten los impedimentos y las excusas? Impedimento se entiende, "obstculo, embarazo, estorbo para algo". En este sentido, los impedimentos en materia de amparo constituyen obstculos que impiden que un juzgador pueda conocer de un determinado asunto, al presentarse factores o circunstancias personales que pueden menguar su imparcialidad. Se traducen en la incapacidad subjetiva de la persona que desempea un cargo jurisdiccional, derivada de alguna de las causas que la ley seala. Los impedimentos no constituyen, por tanto obstculos del rgano jurisdiccional, sino de funcionario o funcionarios que fungen como sus titulares Ministros de la Suprema Corte de Justicia, Magistrados de Circuito o Jueces de Distrito . As, cuando se actualice alguno de los supuestos referidos se tiene que el juzgador de amparo debe abstenerse de conocer del asunto o, lo que es lo mismo, excusarse, so pena de incurrir en responsabilidad. Sin embargo, en caso de que el juzgador, a pesar de actualizarse algn impedimento no manifieste este, es decir, no se excuse, los justiciables, en trminos del artculo 70 de la Ley Amparo, pueden alegar que la actuacin del juzgador de amparo puede verse afectada de parcialidad por la presencia de alguna causa de impedimento. 3 Qu es un incidente? Los Tribunales de la Federacin han conceptuado a los incidentes como: Cuestiones entre partes, que surgen en el curso de un procedimiento y que se encuentran vinculadas estrechamente con la relacin procesal o con la sustantiva de un proceso, que por su estructura y objeto se suelen describir como pequeos juicios dentro de otro mayor. En este tenor, los incidentes son cuestiones controvertidas, de carcter adjetivo o procesal, que surgen durante la tramitacin del juicio, y que son accesorias al fondo del amparo, es decir, distintas al asunto principal, Pero inmediatamente relacionadas con el. 4 Cuales son los principales incidentes en materia de amparo? a) b) c) d) e) Incidente de nulidad de notificaciones. Incidente de reposicin de autos. Incidente para hacer efectivas las garantas y contragarantas exhibidas con motivo de la suspensin. Incidente de objecin de documentos. Incidente de competencia.

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5. En qu vas pueden ser resueltos los incidentes? De la interpretacin de los prrafos primero y tercero del artculo 35 de la Ley de Amparo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha colegido que tanto en los amparos indirectos como en los directos debe admitirse toda clase de incidencia en cualquiera de las siguientes vas: a) b) c) Mediante tramitacin especial, en los casos en que la ley lo permite. De plano y sin tramite de por medio, si por su naturaleza hiciera imposible la decisin de fondo. Conjuntamente con la definitiva, si es que su resolucin previa no impide el dictado de esta.

6. Qu es una sentencia interlocutoria? En este tenor, tal como lo han manifestado los Tribunales de la Federacin: Por sentencia definitiva debe entenderse aquella que decreta o niega sobreseimientos; la que pone fin a un juicio (proceso), a una instancia o a un recurso, respecto de la cual no exista algn medio ordinario de defensa que pueda modificarla o revocarla; y por sentencia interlocutoria se entiende aquella que resuelve un incidente promovido antes o despus de la sentencia que decide la cuestin que constituye el objeto de un juicio.

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VIII EL AMPARO INDIRECTO

1. Contra qu tipo de actos procede el amparo indirecto? De conformidad con el artculo 114 de la Ley de Amparo el amparo indirecto procede contra: Leyes y reglamentos federales y locales, tratados internacionales, u otros decretos u acuerdos de observancia general que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin causen perjuicio al quejoso. Por tanto, el amparo indirecto procede no solo contra leyes en sentido formal, es decir, las emanadas del Congreso Federal o de las Legislaturas Locales, sino tambin contra leyes en sentido material tales como reglamentos, decretos del Ejecutivo y acuerdos de observancia general Actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo Conforme a esta hiptesis, prevista en fraccin II del referido artculo 114, procede el amparo indirecto contra actos de autoridades administrativas, es decir de autoridades que no tienen a su cargo la funcin jurisdiccional ni desde el punto de vista material ni formal. Actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido este. Para estar en condiciones de determinar que actos encuadran en este supuesto debe sealarse cundo inicia y cuando concluye el juicio, cuestin esta que ha sido definida por el Poder Judicial de la Federacin al sealar que "para efectos estrictamente del amparo, el juicio se inicia con la presentacin de la demanda ante la potestad judicial y concluye con la sentencia o laudo definitivo". A travs del amparo indirecto pueden impugnarse actos fuera de juicio, entre los cuales se encuentran los que se realizan antes de la presentacin de Ia demanda, como son los actos prejudiciales; y actos llevados a cabo despus de pronunciada la sentencia definitiva, esto es, los que se realizan en ejecucin de sentencia y para la ejecucin de Ia sentencia. Tambin puede promoverse amparo indirecto contra las resoluciones dictadas en jurisdiccin voluntaria, puesto que, como lo han sealado los Tribunales de la Federacin: "La jurisdiccin voluntaria es un procedimiento de mera constatacin o demostracin de hechos o circunstancias en el que no es legalmente posible ejercitar acciones respecto de las cuales proceda oponer excepciones, y al no existir controversia, tampoco puede haber procedimiento contencioso, el cual es indispensable para que exista juicio. Por ende, las resoluciones dictadas en jurisdiccin voluntaria son actos fuera de juicio por consiguiente, en contra de las resoluciones pronunciadas en un procedimiento de jurisdiccin voluntaria, es competente para conocer del amparo el Juez de Distrito que corresponda". Actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible reparacin. En este supuesto encuadran, en consecuencia, los actos que los tribunales llevan a cabo desde que reciben la demanda y hasta que dicta sentencia definitiva, pero, adems, par que el amparo indirecto sea procedente en su contra es necesario que estos causen una afectacin de imposible reparacin, lo cual, segn lo ha manifestado el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ocurre cuando "afectan de manera cierta e inmediata algn derecho sustantivo protegido por las garantas individuales, de modo tal que esa afectacin no sea susceptible de repararse con el hecho de obtener una sentencia favorable en el juicio, por haberse consumado irreparablemente la violacin en el disfrute de la garanta individual de que se trate", de manera que "no pueden ser considerados como actos de imposible reparacin aquellos que tengan como consecuencia una afectacin a derechos de naturaleza adjetiva o procesal, pues los efectos de este tipo de violaciones son meramente formales y son reparables si el afectado obtiene una sentencia favorable".

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 Actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas a l. Para los efectos del juicio de amparo se considera persona extraa a juicio "aquella que no ha figurado en el juicio o en el procedimiento como parte en sentido material, pero que sufre un perjuicio dentro del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin haber tenido la oportunidad de ser oda en su defensa por desconocer las actuaciones relativas", razn por la cual dichas personas pueden ocurrir en demanda de amparo ante el Juez de Distrito, sin importar si los actos que les perjudican se llevaron a cabo dentro o fuera de juicio. Leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o de los de stos que vulneren la de aqulla. En este supuesto encuadra el llamado amparo soberana o por invasin de competencias, conforme al cual los gobernados pueden acudir ante el Juez de Distrito en demanda de amparo en contra de los actos de las autoridades federales que vulneren la soberana de los Estados, o en contra de los actos de los Estados que vulneren la soberana de la Federacin, siempre que con ellos se afecte su esfera jurdica. Resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal. Toda vez que el Ministerio Pblico es el titular de la accin penal los gobernados que se estimen afectado por las resoluciones emitidas por aquel respecto a su no ejercicio o desistimiento son reclamables en amparo indirecto.

De este modo, son varios los tipos de actos susceptibles de reclamarse a travs del amparo indirecto, motivo por el cual se ha sealado como regla general para determinar su procedencia que este puede promoverse contra todos aquellos actos de autoridad que se estimen violatorios de garantas individuales o del sistema de distribucin de competencias entre la Federacin y los Estados que no tengan el carcter de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio. 2. Qu autoridades conocen del juicio de amparo indirecto? los Juzgados de Distrito conocen de los juicios de amparo indirectos en primera instancia salvo en los casos en que el amparo se promueva en contra de actos de Tribunales Unitarios de Circuito que no constituyan sentencias definitivas, cuyo conocimiento corresponde al Tribunal ms prximo a la residencia de aquel que emiti el acto impugnado ; mientras que a los Tribunales Colegiados de Circuito o, en su caso, a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin compete conocer del recurso de revisin que se interponga en contra de la sentencia pronunciada por los Jueces de Distrito. 3. Cmo se tramita el amparo indirecto? Como ha quedado sealado, el juicio de amparo indirecto puede constar de dos instancias, las cuales se tramitan de la siguiente manera: Primera instancia Comienza con la presentacin de la demanda ante el Juez de Distrito o, en su caso, ante el Tribunal Unitario de Circuito, que deba conocer de la tramitacin del juicio. Recibido el escrito de demanda, la autoridad que conozca del juicio proceder a examinarlo, hecho lo cual debe dictar un auto inicial, en el que puede: a) admitir la demanda, siempre que sta satisfaga los requisitos sealados y no se advierta motivo manifiesto e indudable de improcedencia; b) prevenir al quejoso, si hubiera alguna irregularidad en el escrito de demanda; si se hubiere omitido en ella alguno de los requisito sealados; si no se exhibieron las copias necesarias para emplazar a las otras partes o si no se expres con precisin el acto reclamado, parea que dentro del trmino de 3 das corrija las inconsistencias o supla las

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omisiones; o, c) desechar la demanda, si encontrara motivo manifiesto indudable de improcedencia. Posteriormente, si la demanda es admitida ya sea porque satisfizo los requisitos necesarios o porque el quejoso cumpli con las prevenciones que se le hicieron, en el auto admisorio se pedir a las autoridades responsables que rindan su informe con justificacin y se ordenara que se haga saber la demanda al tercero perjudicado. Adems, en el referido auto se sealara da y hora para la celebracin de la audiencia constitucional. La autoridad responsable debe, entonces, rendir su informe justificado, en el cual debe sealar si reconoce o no el acto reclamado y, en su caso, las razones y fundamentos que estime pertinentes para sostener la improcedencia del juicio o la constitucionalidad del acto reclamado. Por tanto, es con la demanda y su contestacin, a travs del informe justificado, que la litis queda definida, para ser resuelta en la audiencia constitucional. Finalmente, en caso de estar debidamente integrado el expediente, y de ser procedente la celebracin de la audiencia constitucional, debe celebrarse sta en la hora y fechas sealadas en el auto admisorio.3 En ella, han de ofrecerse, admitirse y recibirse las pruebas de las partes, ya que stas deben demostrar los hechos constitutivos de su accin el quejoso o de sus excepciones o defensas autoridad responsable y tercero perjudicado ; en seguida, se deben atender los alegatos de las partes y, en su caso, el pedimento del Ministerio Pblico, hecho lo cual el Juez de amparo debe dictar sentencia, con lo cual concluye no solo la audiencia constitucional, sino tambin la primera instancia y, en ocasiones, si las partes no interponen recurso de revisin contra el referido fallo, el propio juicio, de manera que queda firme la sentencia. Segunda instancia Se trata de una instancia de revisin de la resolucin de primer grado, pues inicia, precisamente, cuando alguna de las partes promueve4, el recurso de revisin, en trminos del artculo 83, fraccin IV, de la Ley de Amparo. De esta manera, el tramite de esta instancia comienza con la presentacin ante el Juez de Distrito o autoridad que haya conocido de primera instancia del escrito en el que el recurrente expresa agravios contra la resolucin recurrida, el cual debe acompaarse de las copias necesarias para correr traslado a las otras parte pues de lo contrario el Juez de Distrito lo requerir para que presente las copias omitidas y, si no lo hace, el recurso se tendr por no interpuesto. En caso contrario, esto es, si se exhiben las copias necesarias, el Juez de Distrito debe remitir, dentro del trmino de 24 horas, el expediente y el escrito de agravios, ambos en original, a la Suprema Corte de Justicia de las Nacin o al Tribunal Colegiado de Circuito, segn el conocimiento del asunto corresponda a aquella o ste.
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En algunos supuestos puede aplazarse o diferirse la celebracin de la audiencia constitucional, por as acordarlo el Juez de Distrito o la autoridad que conozca del juicio de amparo, ya sea de oficio o a peticin de alguna de las partes, con la finalidad de que con el diferimiento se equilibre procesalmente a las partes, ya que este puede tener por objeto, por ejemplo, que el impetrante de garantas o el tercero perjudicado se impongan del contenido de los informes justificados y estn en aptitud de preparar, ofrecer y desahogar las pruebas que estimen convenientes, o que a las partes se les entreguen los documentos que hubiesen solicitado a otras autoridades para ofrecerlas como pruebas en el juicio.
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De conformidad con el artculo 87 de la Ley de Amparo, las autoridades responsables solo podrn interponer recurso de revisin contra las sentencias que afecten directamente al acto que de cada una de ellas se haya reclamado, pero tratndose de amparos contra leyes, los titulares de los rganos de Estado a los que se encomiende su promulgacin, o quienes los representen, podrn interponer el recurso.

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Posteriormente, el Tribunal Colegiado de circuito o, en su caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, calificara la procedencia del curso, para admitirlo o desecharlo. Si el recurso es admitido, el tribunal debe resolver lo que fuere procedente dentro del trmino de 15 das, y para ello tiene que sujetarse A las siguientes reglas: Debe examinar los agravios alegados contra la resolucin recurrida, y cuando estime que son fundados considerar los conceptos de violacin cuyo estudio omiti el juzgador. Slo debe tomar en consideracin las pruebas que se hubiesen rendido ante el Juez de Distrito o autoridad que hubiese conocido de la primera instancia. Si estima infundada la causa de improcedencia en que el Juez de Distrito se baso para sobreseer en la audiencia constitucional despus de que las partes rindieron sus pruebas y presentaron sus alegatos, puede confirmar el sobreseimiento si apareciere demostrado otro motivo legal, o Bien, de lo contrario, revocar resolucin recurrida y entrar al fondo asunto para conceder o negar el amparo. Si en la revisin de la sentencia encontrare que se violaron las reglas fundamentales que norman el procedimiento en el juicio de amparo, o que el Juez Distrito incurri en alguna omisin que hubiere dejado sin defensa al recurrente o pudiere influir en la sentencia que deba dictarse definitiva, debe revocar la resolucin recurrida y mandar reponer el procedimiento. 4. Qu es el informe justificado? Es el escrito por medio del cual la autoridad responsable da respuesta a la demanda d amparo instaurada por el quejoso y defiende su actuacin. En l la autoridad afirma o niega la existencia de los actos que se le atribuyen, as como los hechos que constituyen sus antecedentes; contesta los argumentos del promovente del amparo; expone las razones y fundamentos legales que estima conducentes para sostener la constitucionalidad y/o legalidad del acto reclamado y, en su caso, hace valer causales de improcedencia, motivos de sobreseimiento e, incluso, la incompetencia del Juez para conocer del asunto. 5. Qu es la audiencia constitucional? Es el acto procesal que se desarrolla en la primera instancia del juicio de amparo indirecto, en el cual son odas las partes, quienes pueden ofrecer y desahogar pruebas, as como formular alegatos antes de que se dicte la sentencia respectiva. Esta audiencia se concepta como constitucional en virtud de que en ella se exponen y valoran los elementos necesarios para que el juzgador de amparo pueda pronunciarse sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado. En cuanto a su contenido, puede sealarse que la audiencia se compone de tres etapas o periodos, a saber: a) Periodo probatorio. b) Periodo de alegatos. c) Sentencia.

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EL AMPARO DIRECTO

1. Contra qu tipo de actos procede el amparo directo? La regla general respecto a la procedencia del amparo directo se establece en el artculo 107, fraccin V, de la Constitucin Federal, conforme al cual el amparo directo procede contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio. Lo anteriormente expresado, se corrobora con lo dispuesto en el numeral 158 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se seala que el juicio de amparo directo: procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales, judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la violacin se cometa en ello o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantas cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados. Luego, del texto reproducido puede concluirse en cuanto a la procedencia del amparo directo lo siguiente: a) Procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio. En la propia Ley de Amparo se define a las sentencias definitivas como las que deciden juicio en lo principal y respecto de las cuales las leyes ordinarias no conceden algn recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas; mientras que por resoluciones que ponen fin al juicio se entiende aquellas que sin decidir el juicio en lo principal lo dan por concluido, y respecto de las cuales las leyes comunes no conceden algn recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas. b) Las sentencias, laudos y resoluciones impugnables pueden haber sido dictadas por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, lo que implica que basta con que sean pronunciadas por organismo materialmente jurisdiccionales, sin importar la naturaleza o materia de stos. c) Los actos materia del juicio deben ser definitivos, es decir, no deben ser impugnables a travs de otro medio de defensa o, lo que es lo mismo, que no sean susceptibles de ser modificados o revocados si no es por medio del amparo. d) Las sentencias, laudos y resoluciones pueden ser atacados en virtud de violaciones cometidas durante el procedimiento que afecten las defensas del quejoso y que trasciendan al resultado del fallo, o bien, por violaciones cometidas en ellos mismos. As, en el segundo caso son las propias sentencias, laudos o resoluciones, en s mismos, lo que el quejoso estima conculcan sus garantas; en este caso, se trata de errores in iudicando, los cuales se presentan, por ejemplo, cuando la sentencia es contraria a la letra de la ley aplicable al caso, a su interpretacin o a los principios generales del derecho; o cuando no cumple con el requisito de congruencia, al comprender acciones o excepciones que no fueron objeto del juicio. Por el contrario, en el primer caso las referidas resoluciones se controvierten al estimarse que durante el procedimiento se afectaron las defensas del quejoso al violarse las leyes del procedimiento y, toda vez que, conforme al artculo 161 de la Ley de Amparo, las violaciones de e tipo solo pueden reclamarse al impugnarse sentencia definitiva, laudo o resolucin q ponga fin al juicio, ello debe hacerse a travs del juicio de amparo directo.

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En relacin con lo anterior, debe sealar que en los artculos 159y 160 de la Ley de Amparo se establecen varios supuestos en los que consideran violadas las leyes del procedimiento con afectacin a las defensas del quejoso, tanto en juicios seguidos ante tribunales civiles, administrativos o del trabajo articulo 159 como en los tribunales penales articulo 160 . As, por ejemplo, respecto de los primeros mencionan como violaciones al procedimiento las siguientes: que al quejoso no se le cite a juicio, o se le cite en forma distinta a la prevenida por la ley; que no se le reciban las pruebas legalmente ofrecidas; que se le declare ilegalmente confeso; que no se le concedan los trminos o prorrogas a que tuviera derecho con arreglo a la ley, etc. Por su parte, en los juicios del orden penal se considera que se afectan las defensas del quejoso por violaciones a las leyes del procedimiento, entre otros supuestos, cuando: no se c hace saber el motivo del procedimiento o la causa de la acusacin; no se le permite nombrar defensor en la forma que determina la ley; se le practican diligencias en forma distinta de la prevenida por la ley; no se le reciben las pruebas que legalmente ofrece; no se le suministran los datos que necesita Para su defensa; o seguido el proceso por un determinado delito en el auto de formal prisin es sentenciado por delito diverso. 2. Por qu se le conoce como amparo directo? Se le denomina as, toda vez que llega de modo inmediato al conocimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito o de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin si esta ejerce la facultad de atraccin rganos que la mayora de las veces resuelven el asunto en definitiva, ya que solo en el caso de excepcin previsto en la fraccin IX del artculo 107 constitucional contra la resolucin pronunciada por los Tribunales Colegiados de Circuito en amparo directo procede el recurso de revisin. En consecuencia, el amparo directo, por regla general, consta de una sola instancia, en la que el asunto se resuelve en definitiva. 3. Qu autoridades conocen del amparo directo? De conformidad con la fraccin V del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el amparo contra las sentencias definitivas, laudos y resoluciones que ponen fi al juicio es del conocimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito en los siguientes casos a) b) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean estos federales, del orden comn o militares. En materia administrativa, cuando s reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin d, juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables por algn recurso, juicio o medio ordinario de defensa. En materia civil cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios de orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte e fallo, o en juicios del orden comn. En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliacin y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado.

c)

d)

De lo anterior puede concluirse que el conocimiento de los juicios de amparo contra cualquier sentencia, laudo o resolucin que ponga fin al juicio, sea sta penal, laboral, administrativa o civil stas dos ltimas en sentido amplio corresponde a los Tribunales Colegiados de Circuito; sin embargo, en todo caso la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del procurador general 27 S.M.O.

de la Repblica, puede conocer, mediante el ejercicio de su facultad de atraccin, de los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten. 4. En qu casos la resolucin pronunciada en amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito no tiene el carcter de definitiva? Si bien, en trminos generales, las resoluciones que en amparo directo emiten los Tribunales Colegiados de Circuito tienen el carcter de definitivas, al no admitir recurso alguno, de conformidad con la fraccin IX del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estas pueden ser recurridas a travs del recurso de revisin promovido ante el Mximo Tribunal del pas si deciden sobre la constitucionalidad de una ley o establecen la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin cuya resolucin, a juicio de la Suprema Corte y conforme a acuerdos generales, entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia, debiendo el Alto Tribunal en estos casos limitarse a conocer y decidir sobre las cuestiones estrictamente constitucionales. As lo ha manifestado la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el siguiente criterio. De los procesos de reforma constitucional de 1987 y 1999 se advierte que el Poder Reformador fijo como regla general en la fraccin IX del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno. Como nica excepcin a la definitividad de tales resoluciones, en la primera reforma citada se estableci que proceder la revisin de dichas sentencias si en ellas se decide sobre la inconstitucionalidad de una ley o se establece la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, justificndose la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en que si bien a ambas potestades corresponde el control de la constitucionalidad, cada una respecto de normas o actos diversos, a esta ultima le compete, como rgano terminal, la interpretacin definitiva de la Constitucin, pues su observancia y respeto atae al inters superior de la Nacin. Por otra parte, el propio Poder Reformador reiter en 1999 la indicada regla general y aadi el requisito de que la resolucin que llegare a dictarse entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia, respecto de la constitucionalidad de una ley o de la interpretacin directa de un precepto constitucional a juicio de la Suprema Corte y conforme a acuerdos generales, con la finalidad de que concentre sus esfuerzos en el conocimiento y resolucin de casos inditos o que comprendan un alto nivel de importancia y trascendencia, cuya resolucin puede impactar la interpretacin y aplicacin del orden constitucional. Adems, para superar cualquier situacin dubitativa desde el texto de la fraccin IX del artculo 107 de la Constitucin Federal, que regula esta materia con ese rango supremo, se precis que "solo en esta hiptesis proceder la revisin ante la Suprema Corte de Justicia, limitndose la materia del recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales".5 Como se desprende de la tesis transcrita, el recurso de revisin en amparo directo solo es procedente cuando a juicio del Alto Tribunal la cuestin constitucional a analizar esta revestida de
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Tesis 2a./J. 190/2007, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVI, noviembre de 2007, p. 191.

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importancia y trascendencia, motivo por el cual, la Corte, en use de la facultad que le confiere el artculo 94, sptimo prrafo, de la Constitucin Federal, emiti el Acuerdo nmero 5/1999 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,6 relativo a las bases generales para la procedencia y tramitacin del recurso de revisin en amparo directo, en cuto primer punto de acuerdo estableci lo siguiente: PRIMERO. Procedencia I. El recurso de revisin es procedente contra las sentencias que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, si se renen los supuestos siguientes: a) Si en ella se decide sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, tratado internacional o reglamento federal o local, o se establece la interpretacin directa de un precepto constitucional; o bien, si en dichas sentencias se omite el estudio de las cuestiones acabadas de mencionar, cuando se hubieren planteado en la demanda de amparo. b) Si el problema de constitucionalidad referido en el subinciso anterior, entraa la fijacin de un criterio jurdico de importancia y trascendencia a juicio de la Sala respectiva. Se entender que un asunto es importante cuando de los conceptos de violacin (o del planteamiento jurdico, si opera la suplencia de la queja deficiente), se vea que los argumentos (o derivaciones) son excepcionales o extraordinarios, esto es, de especial inters; y ser trascendente cuando se aprecie la probabilidad de que la resolucin que se pronuncie establezca un criterio que tenga efectos sobresalientes en la materia de constitucionalidad. II. Por regla general, se entender que no se surten los requisitos de importancia y trascendencia cuando: a) Exista jurisprudencia sobre el tema de constitucionalidad planteado; b) Cuando no se hayan expresado agravios o cuando, habindose expresado, sean ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, siempre que no se advierta queja deficiente que suplir; c) En los dems casos anlogos a juicio de la Sala correspondiente. Luego, puede concluirse que para que la sentencia dictada en amparo directo sea susceptible de revisin por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es necesario que se satisfagan los requisitos que en forma pormenorizada se han sealado en el criterio jurisprudencial que a continuacin se transcribe: Del artculo 107, fraccin IX, de la Constitucin Federa, y del Acuerdo 6/1999, emitido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en ejercicio de la facultad conferida por el artculo 94, sptimo prrafo, constitucional, as como de los artculos 10, fraccin III, y 21, fraccin III, inciso a), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, se advierte que al analizarse la procedencia del recurso de revisin en amparo directo debe verificarse, en principio: 1) la
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Acuerdo nmero 5/1999, del veintiuno de junio de mil novecientos noventa, y nueve, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que establece las bases generales para la procedencia y tramitacin de los recursos de revisin en amparo directo. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. X, julio de 1999, p. 927.

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existencia de la firma en el escrito u oficio de expresin de agravios; 2) la oportunidad del recurso; 3) la legitimacin procesal del promovente; 4) si existi en la sentencia un pronunciamiento sobre la constitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, o Bien, si en dicha sentencia se omiti el estudio de las cuestiones mencionadas, cuando se hubieren planteado en la demanda de amparo; y, 5) si conforme al Acuerdo referido se rene el requisito de importancia y trascendencia. As, conforme a la tcnica del amparo basta que no se rena uno de ellos para que sea improcedente, en cuyo supuesto ser innecesario estudiar si se cumplen los restantes.7 5. Cmo se tramita el amparo directo? Como ha quedado sealado, en trminos generales el amparo directo consta de una sola instancia, sin embargo, puede tambin presentarse la modalidad de dos, por lo que para hacer referencia al trmite del juicio es conveniente aludir a ambos supuestos, a saber: Amparo directo de una sola instancia El juicio comienza con la interposicin de la demanda, la cual debe presentarse por conducto de la autoridad responsable, es decir, la que pronunci la sentencia, laudo o resolucin combatida, puesto que la presentacin de la demanda ante autoridad distinta de aqulla no interrumpe los trminos con que se cuenta para promover el juicio. Al recibir el escrito de demanda la autoridad responsable debe hacer constar al pie de el la fecha en que la resolucin reclamada fue notificada al quejoso, as como la fecha de presentacin del escrito y los das inhbiles que mediaron entre ambas fechas. Adems, toda vez que con la demanda de amparo deben exhibirse una copia para el expediente de la autoridad responsable y una para cada una de las partes en el juicio, la autoridad responsable al recibir la demanda debe verificar que cuenta con las referidas copias y, de ser as, debe entregarlas a cada una de las partes emplazndolas para que dentro de un trmino mximo de diez das comparezcan ante el Tribunal Colegiado de Circuito a defender sus derechos. De lo contrario, es decir, si no se presentaron: las copias de referencia, la autoridad responsable debe abstenerse de remitir la demanda al Tribunal Colegiado y de proveer sobre la suspensin y, adems, debe prevenir al promovente para que presente las copias omitidas dentro del trmino de cinco das. Ahora bien, en caso de que el promovente n cumpla con la prevencin de merito, la autoridad responsable debe remitir la demanda, con el informe relativo sobre la omisin, al Tribunal Colegiado, el cual, salvo en el caso de asuntos del orden penal, tendr por no interpuesta la demanda. Por otro lado, si el quejoso si acompao su escrito de demanda con las copias necesarias o, en su defecto, dio cumplimiento a la prevencin hecha por la responsable, esta debe remitir la demanda, la copia que corresponda al Ministerio Pblico y los autos originales al Tribunal Colegiado de Circuito,8 dentro del trmino de tres das, debiendo, adems, rendir su informe con justificacin.

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Tesis 2./J. 149/2007, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVI, agosto de 2007, p. 615. Si existiera inconveniente legal para el envi de los autos originales, dicho evento debe hacerse del conocimiento de las partes, de modo que stas, dentro del trmino de tres das, sealen las constancias que consideren necesarias para integrar la copia certificada que debe remitirse al Tribunal Colegiado de Circuito. La autoridad reclamada debe, entonces,

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Una vez que el asunto se encuentra en manos del Tribunal Colegiado de Circuito, este debe examinar, ante todo, la demanda de amparo, y si encontrara motivos manifiestos e indudables de improcedencia la debe desechar de piano. En caso de que la demanda sea irregular, por no reunir todos los requisitos necesarios, el tribunal le conceder al quejoso un trmino mximo de cinco das para que subsane las omisiones o corrija los defectos en que hubiese incurrido. Si el quejoso no diera cumplimiento a la prevencin en el plazo referido su demanda debe tenerse por no interpuesta; Pero, en caso contrario, esto es, si el quejoso si satisface la prevencin, o bien, si el tribunal no encuentra motivo manifiesto e indudable de improcedencia, ni irregularidades en el escrito de demanda, debe admitir sta y notificar a las partes el acuerdo relativo, de modo que stas puedan presentar sus alegaciones por escrito directamente ante el propio Tribunal. Posteriormente, el Tribunal Colegiado de proceder a resolver el asunto, para lo cual el presidente del Tribunal debe turnar el expediente dentro del trmino de cinco das, al Magistrado relator, a efecto de que este formule por escrito el proyecto de resolucin, redactado en forma de sentencia. Finalmente, la sentencia debe pronunciarse sin discusin pblica,9 ya sea por unanimidad o por mayora de votos, dentro de los quince di siguientes al de la fecha del auto por el cual turn el expediente al Magistrado relator. Amparo directo de dos instancias La primera instancia del juicio se tramita en la forma arriba sealada, con la salvedad de que desde un principio, esto es, desde el escrito de demanda, el quejoso debe hacer valer conceptos de violacin referentes a la inconstitucionalidad de la ley, reglamento o disposicin de observancia general aplicado en la sentencia, laudo o resolucin tildado de inconstitucional, pues de lo contrario el amparo directo no puede dar lugar a la revisin. Por su parte, la tramitacin del recurso se inicia con la presentacin, ante el Tribunal Colegiado de Circuito que hubiere emitido la sentencia recurrida, de un escrito en el cual debe transcribirse textualmente la parte de la sentencia que contiene la calificacin de inconstitucionalidad de la ley o que establezca la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin.10 En ese escrito, que debe ser presentado a ms tardar en el trmino de diez das contados desde el siguiente al en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida, el recurrente debe expresar los agravios que le causa la sentencia impugnada. Adems, es necesario que el recurrente acompae el escrito de expresin de agravios de una copia de el para el expediente y una ms para cada una de las otras partes, pues de no hacerlo

enviar la copia certificada correspondiente, acompaada de las que ella misma indique, en un plazo mximo de tres das, contados a partir de que las partes hicieron el respectivo sealamiento.
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102 Si bien la sentencia de los Tribunales Colegiados de Circuito debe pronunciarse sin discusin pblica, el artculo 184 de la Ley de Amparo reformado el 15 de enero de 2009 dispone que las sesiones de dichos rganos jurisdiccionales deben ser video grabadas, con el fin de integrar un archivo digital que puede ser difundido posteriormente.
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El Mximo Tribunal ha determinado que "la interpretacin directa de un precepto constitucional implica desentraar, esclarecer o revelar el sentido de la norma, atendiendo a la voluntad del legislador o al sentido lgico u objetivo de las palabras, a fin de entender el completo y autntico sentido de la disposicin constitucional, lo cual puede lograrse a travs de los mtodos: gramatical, analgico, histrico, lgico, sistemtico, causal o teleolgico". Tesis P. XVIII/2007, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXV, mayo de 2007, p. 16.

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se le requerir para que las exhiba dentro de los tres das siguientes, so pena de que el Tribunal Colegiado tenga por no interpuesto el recurso. Si no ocurre lo anterior, esto es, si el recurren si acompaa el escrito de agravios con las referidas copias, el Tribunal Colegiado debe remitir, dentro del trmino de veinticuatro horas, el expediente original, as como el escrito de agravios y la copia que corresponda al Ministerio Pblico, al Tribunal y, adems, en caso de que su sentencia no contenga decisin sobre constitucionalidad una ley o la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin lo debe hacer constar en oficio de remisin del expediente. Posteriormente, ser el presidente del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o, su caso, de la Sala a la que corresponda el conocimiento del asunto, quien ha de calificar el recurso de revisin. Para ello, debe verificar si recurso fue formulado en tiempo y forma legal y si en la sentencia se hizo un pronunciamiento sobre inconstitucionalidad de alguna ley, tratado internacional, reglamento federal o local, o interpretacin directa de algn precepto constitucional, o si en la demanda se hicieron planteamientos de esa naturaleza, aun cuando el Tribunal Colegiado de Circuito haya omitido estudio de tales cuestiones, y si no se renen tales requisitos debe desechar el recurso de plano. De lo contrario, esto es, si s se satisfacen los referidos requisitos, el recurso ser admitido especificndose que ello es sin perjuicio del anlisis posterior del requisito de importancia y trascendencia y se turnar, dentro del trmino de diez das al Ministro relator, a efecto de que formule por escrito, dentro de los treinta das siguientes,11 el proyecto de resolucin, relatado en forma de sentencia. El Ministro relator debe entonces proceder al anlisis del asunto, y si estima que este no cumple con el requisito de importancia y trascendencia debe formular un dictamen en el que proponga el desechamiento del recurso, el cual debe ser puesto a consideracin de la Sala de su adscripcin, y si el dictamen fuere rechazado por mayora de votos, el mismo Ministro relator debe proceder a elaborar el proyecto de fondo. En este ltimo caso, as como cuando de inicio se estima que el asunto si cumple con el referido requisito de importancia y trascendencia debe elaborarse el proyecto de resolucin e forma de sentencia, y debe pasarse copia de esta a los dems Ministros, as como sealarse da y hora para su discusin y resolucin en sesin Lo cual debe ocurrir dentro del trmino de diez das contados desde el siguiente al en que se haya distribuido el proyecto formulado por el Ministro relator. As, el da sealado para la audiencia, el secretario respectivo debe dar cuenta del proyecto de resolucin, leer las constancias que sealen los Ministros y poner el asunto a discusin. Una vez que el asunto est suficientemente debatido se procede a la votacin. Si el proyecto del Ministro relator se aprueba sin adiciones ni reformas se tiene como sentencia definitiva y se firmar dentro de los 5 das siguientes. En caso contrario, esto es, si no se aprueba, pero el Ministro relator acepta las adiciones o reformas propuestas en la sesin este proceder a redactar la sentencia con base en los trminos de la discusin. En este supuesto, as como en aquel en que deba designarse a un Ministro de la mayora para que redacte la sentencia de acuerdo con el sentido de la votacin y con base en los hechos probados y los fundamentos legales tornados en consideracin, la ejecutoria deber ser firmada por todos los Ministros que hubiesen estado presentes en la votacin, dentro del trmino de 15 das.

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Cuando por la importancia del negocio o lo voluminoso del expediente PI Ministro relator estime que no es bastante el plazo de treinta das para formular el proyecto pedir la ampliacin de dicho termin) por el tiempo quo sea necesario.

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LA SENTENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO

1. Qu se entiende por sentencia? Por sentencia se entiende el acto jurdico a travs del cual el rgano jurisdiccional da por terminado el juicio y decide el asunto sometido a su conocimiento que en materia de amparo se resume a determinar si procede o no otorgar al quejoso la proteccin de la Justicia Federal mediante la aplicacin de la ley general al caso concreto controvertido. La sentencia constituye, por tanto, la forma normal de terminacin del juicio, en la cual el juzgador de amparo, una vez concluida la tramitacin del proceso, resuelve la causa sometida a su conocimiento y determina si concede o niega el amparo o, en su defecto, si lo procedente es sobreseer en el juicio. Adems, por sentencia se entiende tambin el documento en el que se plasma la resolucin del juzgador, lo que implica que la sentencia constituye tanto la resolucin en s, con- el documento en el que se plasma, cuestin es que ha sido reconocida por el Mximo Tribunal en la parte conducente de la tesis que se trascribe a continuacin: Es de explorado derecho que la sentencia puede ser considerada como acto jurdico de decisin y como documento; que la sentencia, acto jurdico, consiste en la manifestacin de voluntad de los Jueces, Magistrados y Ministros, en ejercicio de sus atribuciones y de sus deberes, en el estudio de determinada solucin, en tanto que la sentencia documento constituye tan solo la representacin del acto jurdico de decisin de tal manera que, como afirma Eduardo J. Couture en sus Estudios de Derecho Procesal, la sentencia documento es solo la prueba de la resolucin, no su sustancia jurdica, el retrato, no la persona.12 2. Qu caractersticas debe tener la sentencia de amparo? Conforme al captulo X del ttulo primero Ley de Amparo, la sentencia debe satisfacer ciertos requisitos o, lo que es lo mismo, tener ciertas caractersticas que la propia ley establece, entre las que destacan: a) Slo debe ocuparse de los individuos particulares o de las personas morales que hubiesen solicitado el amparo, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivara. En ella el juzgador nicamente debe valorar las consideraciones expuestas por las partes, sin atender a aspectos distintos; lo que implica que el acto reclamado no puede ser valorado libremente por el rgano de control constitucional, pues el examen que realice debe constreirse a analizar las constancias que obran en el expediente.

b)

De este modo, el juzgador de amparo, al dictar sentencia, est imposibilitado para subsanar las omisiones o suplir las deficiencias de los conceptos de violacin o agravios, salvo en los siguientes casos: Cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. En materia penal.

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1" Semanario Judicial de la Federacin, Sexta poca, v. XIV, Quinta p. 144.

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 En materia agraria, a favor de los ncleos de poblacin ejidal o comunal o de los ejidatarios o comuneros en lo individual. En materia laboral, a favor del trabajado En favor de los menores de edad e inca paces. Cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que haya dejado sin defensa. c) El acto reclamado debe apreciarse tal como aparece probado ante la autoridad responsable, sin que puedan tomarse e consideracin pruebas que no se hubiesen rendido ante dicha autoridad para comprobar los hechos que motivaron fueron objeto de la resolucin reclamada Adems, solo deben tomarse en consideracin las pruebas que justifiquen la existencia del acto reclamado y su constitucionalidad o inconstitucionalidad. En ella los juzgadores pueden corregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados, as como examina en su conjunto los conceptos de violacin y los agravios, adems de los dems razonamientos de las partes, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en la demanda.

d)

3. Qu principios rigen a la sentencia de amparo? Adems de los principios de relatividad y estricto derecho que, como ha quedado sealado, se estiman como postulados fundamentales del juicio de amparo que regulan lo relativo a los efectos de sus sentencias y a la forma en que stas deben dictarse, existen tambin otros principios que rigen los fallos dictados por los tribunales de amparo, tales como los de congruencia, exhaustividad y unidad. Congruencia, debe existir identidad o correspondencia entre lo controvertido por las partes y lo resuelto por el juzgador, sin que este pueda incurrir en contradicciones por cuanto hace a las declaraciones, consideraciones y afirmaciones expresadas en la sentencia. Exhaustividad, el juzgador de amparo, en la sentencia, debe referirse a todos y cada uno de los elementos de la litis, as como abordar todos los planteamientos formulados por las partes y valorar todas las pruebas que, en su caso, estas hubiesen rendido. Unidad la sentencia debe verse como un todo indivisible, pues, como se ha sealado "toda sentencia, como acto jurdico, consiste en la declaracin que hace el juzgador respecto a determinada solucin, por lo que debe considerarse como unidad, lo que trae como consecuencia la eficacia vinculatoria de las consideraciones del fallo, implicando elementos fundamentales para determinar el alcance de la decisin"13 4. Cul debe ser el contenido de la sentencia de amparo? En trminos de lo previsto en el artculo 77 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben contener: a) La fijacin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la apreciacin de las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados. En la prctica, al contenido de esta primera parte se le conoce como "Resultandos", en los cuales se hace una narracin de lo actuado en el proceso, motivo por el cual su contenido vara segn se trate de amparo indirecto o directo.
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108 Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, t. V, Segunda Parte-2, enero a junio de 1990, p. 638.

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5. Cul puede ser el sentido de la sentencia de amparo? Las sentencias de amparo, en cuanto a su sentido, pueden: a) Conceder el amparo. El rgano de control constitucional realiza el anlisis de fondo del asunto y determina que el acto reclamado viola las garantas individuales del quejoso, o Bien, que en su perjuicio vulnera el rgimen de competencias existente entre la Federacin y los Estados y, por ende, le otorga el amparo y proteccin de la Justicia Federal. Negar el amparo. En este tipo de sentencias el juzgador, despus de analizar la constitucionalidad del acto reclamado, concluye que este se apega al texto constitucional y que, por ende, no viola las garantas del quejoso ni vulnera en perjuicio el sistema competencial existente entre la Federacin y los Estados por lo que lo declara valido y completa eficacia jurdica. Sobreseer en el juicio. En este caso, como, ya se sealo anteriormente, la sentencia da por concluido el juicio, pero sin hacer pronunciamiento respecto a la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado, al actualizarse alguna de las causas previstas en los artculos 73 y 74 de la Ley de Amparo.

b)

c)

Finalmente, en relacin con el sentido de las sentencias de amparo cabe sealar que una misma sentencia puede negar el amparo res-pecto de ciertos actos, concederlo en relacin con otros y, finalmente, sobreseer por lo que hace a otros ms. 6. Cules son los efectos de la sentencia de amparo? Los efectos de las sentencias que conceden el amparo varan en atencin al sentido de la resolucin, as como, en su caso, al carcter del acto reclamado. a) Sentencias que conceden el amparo. En este caso, los efectos de la sentencia dependen del carcter del acto reclamado, es decir, de si este es negativo o positivo. As, si el amparo se concede contra actos reclamados de carcter positivo, es decir, que impliquen un hacer de la autoridad responsable, la sentencia que concede el amparo al quejoso tiene por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin. Por el contrario, si el acto reclamado es de carcter negativo, esto es, si consiste en un no hacer o en una omisin de la autoridad responsable, el efecto del amparo es obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta vulnerada y a cumplir lo que ella exige. En este tenor, respecto a los efectos de la sentencia que concede el amparo al quejoso, conviene hacer alusin al criterio emitido por el Tribunal en Pleno, el cual, en la parte conducente, establece: En trminos de lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley de Amparo, la sentencia que conceda el amparo tendr por objeto restituir a la agraviada en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, cuando el acto reclamado sea de carcter positivo; y cuando sea de carcter negativo, el efecto del amparo ser obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija.14
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Tesis P. CXIX/95, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. II, diciembre de 1995, p. 261.

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b) Sentencias que niegan el amparo. Estad sentencias no llevan aparejada la realizacin de actos de ejecucin, pues su efecto es dejar cosas como se encontraban antes de la presentacin de la demanda de amparo. c) Sentencias de sobreseimiento. En este caso) las sentencias, al no contener pronunciamiento respecto a la actuacin de la autoridad responsable, es decir, a si esta vulnera o no garantas individuales, tienen como nico efecto, al igual que las sentencias que niegan el amparo, que las cosas se mantengan en el estado en que se encontraban antes de la presentacin de la demanda. Como se desprende de lo anterior, nicamente las sentencias que conceden al quejoso la proteccin de la Justicia Federal tienen efectos prcticos, pues son las nicas que requieren de ejecucin, como se establece en el siguiente criterio: De lo dispuesto por los artculos 76 y 80 de la Ley de Amparo, y atendiendo a la naturaleza de las sentencias de amparo, se colige que las nicas dables de tener ejecucin son las que conceden la proteccin federal...15 7. Qu es la citacin para sentencia? La citacin para sentencia es el acto procesal de orden pblico por medio del cual el rgano jurisdiccional hace saber a las partes que lleg a su fin la intervencin de ellas en la etapa de conocimiento del juicio, y que solo resta que se dicte el fallo que resuelva el problema de constitucionalidad planteado. En este tenor, consiste, en sntesis, en el auto en que la autoridad, adems de citar a las partes para or sentencia, les informa que ha concluido su intervencin en la tramitacin del juicio.16 8. Qu es la aclaracin de la sentencia? La aclaracin de la sentencia es la institucin procesal a travs de la cual la autoridad de amparo puede subsanar o dilucidar algunas omisiones o imprecisiones de su fallo, pero sin alterar lo resuelto en el. Se trata de un medio para el que el rgano de control constitucional se cerciore de que la sentencia como documento resulta congruente y refleja fielmente el acto jurdico decisorio.17 Esta institucin no se prev de manera expresa en la Ley de Amparo; sin embargo, la Suprema Corte ha deducido su existencia de lo establecido en la Constitucin y en la jurisprudencia, y sus caractersticas de las peculiaridades del juicio de amparo, determinndose as, que: por la importancia y trascendencia de las ejecutorias de amparo, el Juez o tribunal que las dict puede, vlidamente, aclararlas de oficio y bajo su estricta responsabilidad, mxime si el error material puede impedir su ejecucin, pues de nada sirve al gobernado alcanzar un fallo que proteja sus derechos si, finalmente, por un error de naturaleza material, no podr ser cumplido. Sin embargo, la aclaracin solo procede tratndose de sentencias ejecutorias, pues las resoluciones no definitivas son impugnables por las partes mediante los recursos que establece la Ley de Amparo.18

15 16

Tesis VII.2o.P.25 P, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XV, marzo de 2002, p. 1463. Tesis I.3o.C.179 C, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XI, abril de 2000, p. 937. 17 Tesis P. VI/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVII, febrero de 2008, p. 1336. 18 Tesis P./J. 94/97, Semanario Judicial de In Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. VI, diciembre de 1997, p. 6.

36 S.M.O.

XI CUMPLIMIENTO Y SENTENCIAS DE AMPARO

EJECUCIN

DE

LAS

1. A partir de qu momento debe darse cumplimiento a la sentencia de amparo? Es hasta que la sentencia queda firme, es decir, que no puede ser modificada o revocada por algn medio jurdico, que causa ejecutoria y, por ende, que puede producir plena mente sus efectos. Por ello, debe sealarse que en algunos casos las sentencias causan ejecutoria por ministerio de ley y en otros por declaracin judicial. En el primer caso, la sentencia es ejecutoria por el solo hecho de ser dictada, en atencin a que legalmente no es factible su impugnacin, como ocurre, por ejemplo, con las sentencias dictadas por el Alto Tribunal del pas y con las que en amparo directo pronuncian los Tribunales Colegiados de Circuito, salvo en los contados casos en los que en contra de ellas procede el recurso de revisin. Las sentencias causan ejecutoria por declaracin judicial cuando su ejecutoriedad no deriva de su dictado, sino de un acuerdo posterior de la autoridad que las emiti. Luego, en estos casos si exista la posibilidad de que la sentencia se impugnara, pero en atencin a distintas circunstancias, tales como que el medio de impugnacin procedente no se interponga en el trmino legal, que el recurrente se desista del recurso intentado o que consienta expresamente la sentencia, esta queda firme. 2. Quines estn obligados a cumplir la sentencia? Toda vez que las sentencias que conceden al quejoso el amparo y la proteccin de la Justicia Federal son autenticas sentencias de condena, pues imponen a las autoridades responsables que, como ha quedado sealado, hacen las veces de parte demandada en el juicio, el deber de destruir el acto reclamado y restituir las cosas al estado en que se encontraban antes de la violacin si el acto reclamado es de carcter positivo , o bien, la obligacin de realizar determinada conducta si el acto impugnado es de carcter negativo queda claro que la primera obligada a dar cumplimiento a la sentencia es, precisamente, la autoridad responsable. Conforme a lo dispuesto en la fraccin XVI del artculo 107 de la Constitucin, y en el captulo relativo a la ejecucin de las sentencias de la Ley de Amparo, existe un sistema riguroso que debe seguirse cuando se otorga la proteccin constitucional al quejoso, conforme al cual no solo se encuentra vinculada al cumplimiento de la sentencia la autoridad directamente responsable, sino todas las autoridades que lleguen a estar relacionadas con ese acatamiento y tambin, y de modo fundamental, los superiores jerrquicos de ellas.19 3. En que termino debe cumplirse la sentencia? De conformidad con los artculos 104 y 105 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 10 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, luego que cause ejecutoria la sentencia en que se concede el amparo, o que se recibi testimonio de la ejecutoria dictada en revisin, la autoridad que hubiese conocido del juicio la debe comunicar por oficio y sin demora a la autoridad responsable para su cumplimiento. La autoridad responsable debe, entonces, dar cumplimiento a la ejecutoria dentro de las veinticuatro horas siguientes, si la naturaleza del acto lo permite o, en su defecto, es decir, si no lo permite, en el trmino referido debe poner en vas de ejecucin la ejecutoria.
19

Tesis P. CLXXV/2000, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XII, noviembre de 2000, p. 5; y, cfr. Semanario Judicial de la Federacin, Sexta poca, v. XLVI, Tercera Parte, p. 28.

37 S.M.O.

Finalmente, en cuanto al trmino con que cuentan las autoridades para dar cumplimiento a las sentencias de amparo cabe sealar que cuando el acto reclamado lo constituye un acto jurisdiccional los Tribunales de la Federacin han sealado que, toda vez que en la ley de la materia no se contempla este supuesto, debe concluirse que el cumplimiento referido constreir a la autoridad judicial de inmediato a dejar sin efectos ese acto en el trmino de veinticuatro horas, y que deber sujetarse para el dictado de la nueva resolucin al plazo y forma que seale la ley procesal que lo corrija, cuestin sta que se corrobora con el siguiente criterio jurisprudencial: tratndose de actos de autoridad jurisdiccional el plazo de veinticuatro horas regulado en los artculos sealados es nicamente para que de inmediato se deje insubsistente el acto reclamado, mientras que el pronunciamiento de la nueva sentencia o resolucin en la que se purgue la violacin que dio Lugar a la concesin, debe hacerse dentro del plazo legal que para tal efecto le conceda la ley procesal que rija su actuacin.20 4. Qu sucede si en el termino previsto no cumplimenta la sentencia? Si la ejecutoria no queda cumplida dentro de las veinticuatro horas siguientes a aquella en que fue notificada a la autoridad responsable o, en su defecto, no est en vas de ejecucin, el rgano de control constitucional que hubiese conocido do juicio debe requerir, de oficio o a instancia de cualquiera de la partes, al inmediato superior de la autoridad responsable para que la obligu a cumplir la sentencia sin demora, y si dicho superior no lo hiciere, a su vez, se debe hacer de conocimiento de su superior. En el caso de que la autoridad responsable no tuviera superior, el requerimiento se le debe hacer directamente a ella.21 Posteriormente, si a pesar de los referidos requerimientos la sentencia no quedara cumplida, el Juez de Distrito, la autoridad que hubiese conocido del juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito, deben, de oficio, o bien a peticin de parte, abrir el incidente de inejecucin de sentencia, en el que en virtud de no haberse cumplido la sentencia que otorg la proteccin constitucional- se acordar remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.22 Ahora bien, una vez que el Alto Tribunal recibe el expediente debe aplicar el artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin Federal, precepto conforme al cual si la sentencia se tiene como incumplida23 y el Alto Tribunal estima que es inexcusable dicho incumplimiento debe destituir24 a la autoridad o autoridades que desacataron la sentencia de amparo e, incluso, a los
20 21 22

Tesis I.3. C J/52, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVIII, agosto de 2008, p. 859. Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, t. CXX, p. 341.

En trminos del punto quinto, fraccin IV, del Acuerdo General Nmero 5/2001, en el caso de los juicios de amparo del conocimiento de los Juzgados de Distrito o de los Tribunales Unitarios de Circuito, los autos deben remitirse al Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente, para efectos de que este determine si debe aplicarse el artculo 107, fraccin XVI, constitucional, y de concluir en sentido afirmativo, debe remitir los autos a la Suprema Corte con la resolucin respectiva. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XIV, julio de 2001, p. 1161 23 . El Tribunal en Pleno ha sealado que el incumplimiento de la sentencia se entiende como el desacato a esta, que se configura "cuando la autoridad responsable, abiertamente o con evasivas, se abstiene totalmente de obrar en el sentido ordenado por la sentencia, o bien no realiza la prestacin de dar, hacer o no hacer que constituye el ncleo esencial de la garanta que se estima violada en la sentencia, sino que desarrolla actos que resultan intrascendentes, secundarios o poco relevantes para dicho cumplimiento". Tesis P. LXIV/95, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. II, octubre de 1995, p. 160 24 La destitucin de la autoridad implica una sancin prevista en la Constitucin, mediante la cual se priva de su puesto a los servidores pblicos. En materia de amparo esta sancin se impone a la autoridad contumaz cuando se abstiene de cumplir con lo ordenado en la ejecutoria que concede al quejoso el amparo y proteccin de la Justicia Federal desacato a la sentencia de amparo; realiza actos evasivos o irrelevantes para su cumplimiento cumplimiento excesivo o defectuoso; o bien, repite el acto reclamado al emitir un nuevo acto con el que reitera las mismas violaciones por las cuales se otorg6 la proteccin de la Justicia Federal repeticin del acto reclamado

38 S.M.O.

superiores de stas que no lograron que se diera el cumplimiento, y consignarlas al Juez de Distrito que corresponda. De lo contrario, es decir, si la Suprema Corte estima que el incumplimiento es excusable debe requerir nuevamente a la responsable y otorgarle un plazo prudente para que ejecute la sentencia, pero si en dicho trmino sta no lo hiciera, se proceder, igualmente, a separarla de su cargo y consignarla ante la autoridad competente. En todo caso, si despus de agotarse estos medios no se obtuviere el cumplimiento de la sentencia, el Juez de Distrito, la autoridad que hubiese conocido del juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito deben solicitar, por los conductos legales, el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir la ejecutoria. 5. Qu debe hacer el juzgador de amparo cuando la autoridad responsable le comunica el acatamiento a la sentencia de amparo? En el caso de que ante una sentencia ejecutoria que otorg el amparo al quejoso o, en su caso, ante las gestiones de la autoridad judicial federal tendentes a lograr su cumplimiento la autoridad o autoridades responsables comuniquen el acatamiento de la sentencia, el juzgador de amparo debe dictar un acuerdo dando vista al quejoso con ese informe, para que manifieste lo que a su inters convenga, con el apercibimiento de que de no hacerlo en el plazo que para tal efecto se le conceda se resolver si se dio o no cumplimiento al fallo protector, con apoyo en el referido informe y los dems elementos con que la autoridad cuente. En este tenor, una vez cumplido el requerimiento o vencido el plazo otorgado al quejoso, de no haberse desahogado la vista, el juzgador de amparo debe dictar un acuerdo, debidamente fundado y motivado, en el que establezca si la sentencia de amparo fue cumplida o no. Para ello, cuando el acto reclamado sea un laudo o resolucin jurisdiccional la autoridad debe limitarse a determinar si se dej sin efectos y se dict otro en atencin a la sentencia de amparo; mientras que si el acto fue emitido p una autoridad no jurisdiccional debe analizar solamente si la autoridad o autoridades responsables lo revocaron o no, sino tambin si los efe tos que d el pudieron derivarse se cumplieron plenamente. Con base en lo anterior, en caso de que se determine que no se cumpli la sentencia puede llevarse a cabo el procedimiento de ejecucin y en su caso, el incidente de inejecucin, pero, en el supuesto contrario, esto es, si se determina que la sentencia de amparo si se cumpli, deber ordenarse la notificacin personal al quejoso del acuerdo respectivo.25 6. Cmo puede proceder la parte interesada s no est conforme con la resolucin que tiene por cumplida la sentencia de amparo? Ante la determinacin del Juez de Distrito o del Tribunal Unitario o Colegiado de Circuito que tiene por cumplida la sentencia de amparo pueden presentarse cuatro diferentes situaciones para el quejoso, respecto de las cuales estar en aptitud de hacer valer diversos medios de defensa. Dichas situaciones son:26 Que considere que la ejecutoria de amparo no se encuentra cumplida, en forma bsica, supuesto en el que proceder la inconformidad. Que estime que si bien se dio cumplimiento a la sentencia, ste fue con exceso o defecto, en cuyo caso proceder el recurso de queja. Que considere que habindose otorgado un amparo para efectos, en el que se dej plenitud de jurisdiccin al rgano jurisdiccional responsable o se dej a la autoridad

25

Tesis 2a. LXXXIX/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVIII, julio de 2008, p. 536; y, cfr. Tesis 2a./J. 25/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVII, marzo de 2008, p. 221. 26 Tesis 2a. LXXXIX/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVIII, julio de 2008, p. 536; y, cfr. Tesis 2a./J. 25/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVII, marzo de 2008, p. 221.

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administrativa responsable en aptitud de emitir una nueva resolucin, en la que subsane las irregularidades procesales o formales que dieren Lugar a la proteccin constitucional se incurri en una nueva violacin de garantas, hiptesis sta en que proceder un nuevo amparo, en relacin con lo que resulte ajeno a la sentencia cumplimentada. Que llegue a la conclusin de que no obstante que se dio el cumplimiento, formalmente, al emitirse una nueva resolucin sta fue esencialmente idntica al acto reclamado en el juicio de amparo en el que se pretendi cumplimentar, en cuyo caso podr promover el incidente de repeticin del acto reclamado.

7. En qu consiste la inconformidad? La inconformidad, prevista en el artculo 105 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consiste en el medio a travs del cual el quejoso puede impugnar la determinacin de la autoridad de amparo que tiene por cumplida la sentencia de amparo, por estimar que en realidad el fallo protector no ha sido acatado por la autoridad responsable, circunscribindose la materia de la inconformidad a examinar dicha determinacin. 8. En qu consiste el exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia de amparo? Los Tribunales de la Federacin han determinado que existe exceso en la ejecucin de la sentencia cuando la responsable no se ajusta al tenor exacto del fallo y se extralimita en su cumplimiento al ir ms all del alcance de la ejecutoria que concedi la proteccin constitucional; en tanto que hay defecto cuando la autoridad responsable deja cumplir en su integridad lo ordenado en la ejecutoria, esto es, deja de hacer algo que se le ordena en la resolucin de cuya ejecucin se trata.27 9 Que es la repeticin del acto reclamado? La repeticin del acto reclamado se traduce en el hecho de que la autoridad responsable o incluso una autoridad inferior a ella una vez que se ha emitido sentencia concesoria del amparo y proteccin de la Justicia Federal, emite un nuevo acto que reitera las mismas violaciones por las que se estim inconstitucional su actuacin anterior, con lo que vulnera el principio de cosa juzgada y la fuerza vinculatoria de la sentencia de amparo. 10. En qu consiste la inconformidad prevista en el artculo 108 de la Ley de Amparo? La inconformidad a que se refiere el artculo 108 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consiste en el medio de impugnacin con que cuenta el quejoso para combatir la interlocutoria que resuelve la denuncia de repeticin del acto reclamado en el sentido de que esta no se configuro. 11. En qu consiste el cumplimiento sustituto de la sentencia y en qu casos procede? El cumplimiento sustituto de la sentencia consiste en un procedimiento de tramitacin especial mediante el cual, en los casos en que por diversas circunstancias resulta extremadamente difcil o, incluso, imposible, lograr la ejecucin o cumplimiento de la sentencia de amparo, esta se da por cumplida mediante el pago al quejoso de los daos y perjuicios que hubiese sufrido con la ejecucin del acto reclamado.

27

Tesis V.2o. J/38, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. VI, diciembre de 1997, p. 625.

40 S.M.O.

XII LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Qu se entiende por recurso? Un recurso es un medio de impugnacin que procede contra actos procesales, y que puede promover la parte que se estima agraviada con el fin de que los referidos actos sean revisados y, en su caso, revocados, modificados o anulados. 2. Qu recursos son admisibles en materia de amparo? En trminos del artculo 82 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el juicio de amparo nicamente son admisibles tres recursos: de revisin, de queja y de reclamacin. 3. Contra qu actos es procedente el recurso revisin? El recurso de revisin, segn se establece en artculo 83 de la Ley de Amparo, procede contra: a) Resoluciones del Juez de Distrito o, en caso de jurisdiccin concurrente, del superior del tribunal responsable, que desechen o tenga por no interpuesta la demanda de amparo. b) Resoluciones del Juez de Distrito o del superior del tribunal responsable, que concedan o nieguen la suspensin definitiva; modifiquen o revoquen el auto en que conceden niegan la suspensin definitiva; o, niegan las referidas revocacin o modificacin. c) Autos de sobreseimiento e interlocutorias que se dicten en el incidente de reposicin de autos. d) Sentencias dictadas en la audiencia constitucional por los Jueces de Distrito o por el superior del tribunal responsable. e) Resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito.

En ella se decide sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley,

tratado internacional o reglamento federal o local; o bien, se establece la interpretacin directa de un precepto constitucional. lidad referidas, en la sentencia se omite el estudio de ella. tancia y trascendencia a juicio de la propia Corte.

Habindose planteado en la demanda alguna de las cuestiones de constituciona El problema de constitucionalidad entraa la fijacin de un criterio jurdico de imporf) Contra el auto en que se concede o niega la suspensin de plano. 4. En que termino debe interponerse el recurso de revisin y ante qu autoridad? El recurso de revisin debe interponerse, en el termino de diez das, contados desde el siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida, ante la autoridad que emiti dicha resolucin, mediante un escrito en el que el recurrente exprese los agravios que le cause la resolucin o sentencia impugnada. 5. Qu autoridades conocen del recurso de revisin? La determinacin respecto de que autoridad debe conocer del recurso de revisin depende de tipo de resolucin impugnada, de este modo, se tiene que:

41 S.M.O.

a) La Suprema Corte de Justicia de la Nacin es competente para conocer del recurso de revisin en los siguientes casos: Cuando se impugnen las resoluciones que, en materia de amparo directo, pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, en los casos excepcionales en los que estas pueden ser revisadas.28 Cuando se impugnen sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito, si en ellas se aborda la constitucionalidad de una ley o reglamento federal o de un tratado internacional, o bien, se establece la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin. Cuando el Alto Tribunal estime que un amparo en revisin, por sus caractersticas especiales debe ser resuelto por l.

b) Los Tribunales Colegiados de Circuito deben conocer del recurso de revisin cuando se impugnan: Sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional de los juicios de amparo indirecto; no obstante que en ellas: a) a pesar haberse impugnado un ley federal o un tratado internacional por estimarse violatorios de un precepto de la Constitucin o haberse planteado la interpretacin directa de uno de ellos, en la sentencia no se hubiere abordado el estudio de esas cuestiones por haberse sobresedo en el juicio o, habindose pronunciados sobre tales planteamientos, en los agravios se hagan valer causas de improcedencia; b) en la demanda se hubiere impugnado una ley local o un reglamento federal o local; o, c) habindose planteado la inconstitucionalidad de leyes federales, subsista la materia de constitucionalidad de las mismas, si resulta innecesaria la intervencin de la Suprema Corte por no tratarse de un asunto de importancia y trascendencia. Los autos y resoluciones que pronuncien los Jueces de Distrito o los Tribunales Colegiados de Circuito en contra de los que proceda la revisin los que desechen o tengan por no interpuesta la demanda de amparo; concedan o nieguen la suspensin definitiva; modifiquen o revoquen el auto en que se concede o niega la suspensin definitiva; niegan la referida revocacin o modificacin; los de sobreseimiento y las interlocutorias que se dicten en los incidentes de reposicin de autos .

6. En qu forma se sustancia el recurso de revisin? Si bien la forma en que se sustancia el recurso tiene distintas particularidades en atencin a la autoridad a la que corresponde conocer de l, puede establecerse que, en trminos generales, el recurso se tramita de la siguiente manera: Una vez que el recurrente interpone la revisin, por escrito y por conducto de la autoridad que hubiese emitido el auto o resolucin recurrida, dicha autoridad debe verificar que con el escrito de expresin de agravios se hubiesen exhibido las copias necesarias tanto para el expediente como para notificar a las otras partes, y si advierte que ello no se hizo debe requerir al recurrente para que presente las copias omitidas dentro del trmino de tres das, con el apercibimiento de que, de no hacerlo, se tendr como no interpuesto el recurso.
28

Cfr. Tesis P. XLIV/2007, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XXVI, diciembre de 2007, p. 31.

42 S.M.O.

En caso contrario, es decir, si se exhiben las copias correspondientes, el Juez de Distrito o, en su caso, el Tribunal Colegiado de Circuito, si se trata de revisin contra la resolucin por l pronunciada, debe remitir, dentro del trmino de veinticuatro horas, el expediente original a la autoridad que debe conocer de la revisin acompaado del original del escrito de agravios y de la copia correspondiente al Ministerio as como distribuir las copias correspondientes a las dems partes. Hecho lo anterior, el presidente del Alto Tribunal o el del Tribunal Colegiado, en su caso, tiene que calificar la procedencia del recurso, para determinar si ste debe ser admitido o desechado. Si el recurso es admitido, ha de remitirse para proyecto al Ministro o Magistrado que por turno corresponda segn el conocimiento del recurso sea de la competencia de la Suprema Corte de Justicia o de un Tribunal Colegiado de Circuito , quien para elaborar el proyecto redactado en forma de sentencia debe examinar los agravios alegados contra la resolucin recurrida y tomar en consideracin nicamente las pruebas que se hubiesen rendido ante la autoridad que emiti el auto o resolucin recurrida. Finalmente, elaborado el proyecto, ste es sometido a discusin y votacin ante el resto de los Ministros o Magistrados que formen parte del rgano colegiado de que se trate, de igual manera que se hace con todos los asuntos que corresponde resolver a dichos rganos. 7. En qu consiste la revisin adhesiva? La revisin adhesiva consiste en que la parte a quin beneficia la resolucin que se recurre puede adherirse a la revisin interpuesta por la recurrente dentro del trmino de cinco das, contados a partir de la fecha en que se le notifique la admisin del recurso, mediante la expresin de los agravios correspondientes, los cuales pueden tender no solo a mejorar las consideraciones que le favorecen, sino tambin a impugnar las de la parte que le perjudica. A este respecto, el Poder Judicial de la Federacin ha sealado que: De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 83, ltimo prrafo, de la Ley de Amparo, la parte que obtiene resolucin favorable puede adherirse a la revisin interpuesta por el recurrente, expresando los agravios correspondientes, lo que significa que, a pesar de resultar favorable la sentencia al adherente al recurso de revisin, ste considera que la sentencia le agravia, ya sea porque las consideraciones de la misma son defectuosas, incorrectas, o bien, porque no se examinaron correctamente las actuaciones del juicio constitucional o dejaron de valorarse algunas constancias que favorecen al sentido del fallo ... Finalmente, debe sealarse que conforme artculo 83 de la Ley de Amparo la adhesin al recurso de revisin sigue la suerte procesal de este. 8. Qu es la caducidad de la instancia? Es la figura procesal que, en trminos de la fraccin V del artculo 74 de la Ley de Amparo, opera en los amparos en revisin, en cuya virtud, ante la inactividad procesal o la falta de promocin del recurrente durante el termino de trescientos das naturales se declara la extincin anticipada del proceso y, en consecuencia, queda firme la sentencia recurrida. Por tanto, la caducidad "es una institucin procesal que tiende de manera anormal a la conclusin del juicio por la perencin de la instancia, cuando se ha dejado de transcurrir por las partes un lapso, sin que se genere la actividad de las partes o del rgano jurisdiccional".

43 S.M.O.

9. Contra qu actos procede el recurso de queja? De conformidad con lo previsto en el artculo 95 de la Ley de Amparo, el recurso de queja procede contra: a) Los autos dictados por los Jueces de Distrito o por el superior del Tribunal que haya cometido la violacin en tratndose de jurisdiccin concurrente en que se admitan demandas notoriamente improcedentes. Las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin del auto en que se haya concedido al quejoso la suspensin provisional o definitiva del acto reclamado, en tratndose de juicios de amparo indirecto. Las autoridades responsables por falta de cumplimiento del auto en que haya concedido al quejoso su libertad bajo caucin. Las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin de las sentencias en que se haya concedido al quejoso el amparo, ya sea dictadas en amparo directo o en indirecto. Las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito, el tribunal que haya conocido del juicio, en el caso de jurisdiccin concurrente, o el Tribunal Colegiado de Circuito, respecto de las quejas interpuestas ante ellos. Las resoluciones que dicten los Jueces di Distrito o el superior del tribunal a quien se impute la violacin, durante la tramitacin del juicio de amparo o del incidente de suspensin, que no admitan expresamente el recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y grave puedan causar dao o perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva; o contra las que se dicten despus de fallado el juicio en primera instancia, cuando no sean reparables por las mismas autoridades o por la Suprema Corte con arreglo a la ley. Las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios. Las autoridades responsables, en relacin con los juicios de amparo directos, cuando no provean sobre la suspensin dentro del trmino legal o concedan o nieguen sta; cuando rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas o admitan las que no refinen los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; o cuando nieguen al quejoso su libertad caucional a pesar de ser sta procedente. Actos de las autoridades responsables, en los supuestos de procedencia de amparo directo, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso. Las resoluciones que se dicten en incidente de cumplimiento sustituto sentencias de amparo, as como contra la determinacin sobre la caducidad en el procedimiento tendiente al cumplimiento de las sentencias de amparo. Las resoluciones del Juez de Distrito, o del superior del tribunal responsable, en que concedan o nieguen la suspensin provisional.

b)

c) d)

e)

f)

g) h)

i)

j)

k)

10. En qu trmino debe interponerse el recurso de queja y qu autoridad es la competente para conocer de el? La autoridad que debe conocer del recurso de queja, as como el trmino con el que se cuenta para poderlo interponer vara en atencin al supuesto por el que se interpone, como se muestra a continuacin:

44 S.M.O.

SUPUESTO DE PROCEDENCIA Contra los autos dictados por los Jueces de Distrito o por el superior del Tribunal que haya cometido la violacin en tratndose de jurisdiccin concurrente en que se admitan demandas notoriamente improcedentes. Contra las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin del auto en que se haya concedido al quejoso la suspensin provisional o definitiva del acto reclamado. Contra las autoridades responsables por falta de cumplimiento del auto en que haya concedido al quejoso su libertad bajo caucin.

AUTORIDAD ANTE LA QUE SE INTERPONE Ante el Tribunal Colegiado Circuito que corresponda.

TERMINO PARA INTERPONERLO

de Dentro de los cinco das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida.

Ante el Juez de Distrito o autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo jurisdiccin concurrente, o ante el Tribunal Colegiado de Circuito, en el caso de amparo directo.

En cualquier tiempo, mientras se falle el juicio de amparo en lo principal.

Ante el Juez de Distrito o autoridad que En cualquier tiempo, mientras se conozca o haya conocido del juicio de falle el juicio de amparo en lo amparo jurisdiccin concurrente o principal ante el Tribunal Colegiado de Circuito, en el caso de amparo directo Ante el Juez de Distrito o autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo jurisdiccin concurrente o ante el Tribunal Colegiado de Circuito, en el caso de amparo directo. Dentro de un ao, contado desde el da siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir la sentencia, o al en que la persona extraa a quien afecte su ejecucin tenga conocimiento de esta, salvo que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, supuesto este en el que la queja puede interponerse en cualquier tiempo

Contra las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se haya concedido al quejoso el amparo, ya sea dictada en amparo directo o en indirecto.

Contra las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito, el tribunal que haya conocido del juicio, en el caso de jurisdiccin concurrente, o el Tribunal Colegiado de Circuito, respecto de las quejas interpuestas ante ellos. Contra las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito o el superior del tribunal a quien se impute la violacin, durante la tramitacin del juicio de amparo o del incidente de suspensin, que no admitan expresamente el recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y grave puedan causar dao o perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva; o contra las que se dicten despus de fallado el juicio en primera instancia, cuando no sean reparables por las mismas autoridades

Ante el tribunal que conoci o debi Dentro de los cinco das siguientes conocer de la revisin. al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida.

Dentro de los cinco das siguientes al Ante el Tribunal Colegiado de Circuito en que surta sus efectos la notificacin que corresponda. de la resolucin recurrida.

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o por la SCJN con arreglo a la ley. Contra las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de reclamacin de daos y perjuicios. Dentro de los cinco das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la Ante el tribunal que conoci o debi resolucin recurrida. conocer de la revisin

Contra las autoridades responsables, con relacin a los juicios de amparo directos, cuando no provean sobre la suspensin dentro del trmino legal o concedan o nieguen esta; cuando rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas o admitan las que no renen los requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; cuando nieguen al quejoso su libertad caucional sienta sta procedente. Contra actos de las autoridades responsables, en los supuestos de procedencia de amparo directo, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso

Dentro de los cinco das siguientes al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida. Ante el tribunal que conoci o debi conocer de la revisin

Ante el tribunal que conoci o debi conocer de la revisin.

Dentro de un ao, contado desde el da siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir la sentencia, o al en que la persona extraa a quien afecte su ejecucin tenga conocimiento de esta, salvo que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, supuesto este en el que la queja puede interponerse en cualquier tiempo.

Contra resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento de sustito de sentencias de amparo, as como contra la determinacin sobre la caducidad en el procedimiento tendiente al cumplimiento de las sentencias de amparo. Contra las resoluciones del Juez de Distrito, o del superior del tribunal responsable, en que concedan o nieguen la suspensin provisional.

Dentro de los cinco das siguientes al en Ante el Tribunal Colegiado de Circuito o que surta sus efectos la notificacin de la ante la Suprema Corte de Justicia de la resolucin recurrida. Nacin, segn sea el caso.

Ante el Juez de Distrito o superior del tribunal Dentro de las veinticuatro horas sique haya emitido la resolucin, quienes deben guientes a la en que surta sus efectos la remitir el escrito en que se formule la queja al notificacin de la resolucin recurrida Tribunal Colegiado de Circuito que deba conocer del recurso.

11. Cmo se tramita el recurso de queja? Por escrito, y con copia de ste para cada una de las autoridades responsables contra quienes se promueve y para cada una de las partes en el juicio de amparo. Una vez que se ha dado entrada al recurso, se

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requiere a la autoridad contra la que se haya interpuesto para que rinda informe con justificacin, dentro del trmino de tres das, sobre la materia de la queja. Transcurrido dicho trmino, con informe o sin l, se debe dar vista al Ministerio Pblico, tambin por tres das, y dentro de los tres das siguientes se debe dictar la resolucin que proceda, siempre que el recurso haya sido del conocimiento del Juez de Distrito o del superior del tribunal que hubiese emitido la resolucin combatida, pues en el caso de los Tribunales Colegiados de Circuito stos gozan de un trmino de diez das para emitir su resolucin. Finalmente, en el caso de la queja interpuesta contra la resolucin que concede o niega la suspensin provisional, los Jueces de Distrito o el superior del tribunal debe remitir de inmediato los escritos en los que se formule la queja al tribunal que deba conocer de ella, con las constancias pertinentes, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda debe resolver de piano lo que proceda. 12. Contra qu actos procede el recurso de reclamacin? En trminos del artculo 103 de la Ley de Amparo, el recurso de reclamacin es procedente contra los acuerdos de trmite dictados por el presidente de la Suprema Corte de Justicia o por los presidentes de sus Salas o de los Tribunales Colegiados de Circuito. 13. Ante qu autoridad y en que termino debe interponerse el recurso de reclamacin? El recurso de reclamacin debe interponerse por cualquiera de las partes, en un escrito en el que se expresen agravios, dentro del trmino de tres das contados a partir del siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin impugnada. 14. Qu rgano jurisdiccional es competente para conocer del recurso de reclamacin y cmo se sustancia? La competencia para conocer del recurso de reclamacin depende de quien emiti el auto que mediante el se impugna, as, se tiene que: Si el auto fue emitido por el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, debe conocer del recurso el Pleno del Alto Tribunal. Si el auto fue emitido por el presidente de alguna de las Salas de la Suprema Corte a la que aquel presida corresponde resolver el recurso. Si el auto fue emitido por el presidente de un Tribunal Colegiado de Circuito, corresponde a dicho tribunal el conocimiento.

En cualquier caso, el rgano jurisdiccional que deba conocer el fondo del asunto tiene que resolver de plano el recurso dentro de los quince das siguientes al de su interposicin. 15. Que son los agravios? Los agravios, en el mbito de los recursos, se traducen en las argumentaciones que el quejoso realiza en el escrito a travs del que interpone el recurso, con miras a demostrar la inconstitucionalidad o ilegalidad de la resolucin o acto recurrido, en las cuales debe evidenciar la afectacin o dao que con el acto recurrido sufre en su esfera jurdica. Por tanto, debe tenerse como expresin de agravios la enumeracin que la parte recurrente debe hacer sobre los errores o violaciones del derecho que, en su concepto, haya cometido la autoridad que emiti el acto o resolucin recurrida.

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XIII LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

1. Qu es la suspensin del acto reclamado? Es la institucin jurdica a travs de la cual se ordena a la autoridad responsable paralizar temporalmente la realizacin del acto reclamado, de manera que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentren en tanto no se emita sentencia definitiva en el juicio de amparo, con lo cual se busca evitar que queden irreparable-mente consumadas las violaciones alegadas y, por ende, conservar la materia del juicio, para que en caso de que se otorgue al quejoso la proteccin de la Justicia Federal la sentencia pueda ser efectivamente cumplida. Por tanto, la suspensin del acto reclamado participa de la naturaleza de una medida cautelar, pues con ella se pretende conservar la materia del amparo y evitar daos irreparables al quejoso con motivo de la tramitacin del proceso, para lo cual impide que el acto se produzca, o, si ya se produjo, provoca que no contine. 2. Cul es el efecto y el objeto de la suspensin? La suspensin del acto reclamado tiene como efecto que las autoridades sealadas como responsables paralicen o detengan su actuacin durante todo el tiempo que dure la tramitacin del juicio, esto es, que el acto reclamado no se lleve a cabo en tanto el rgano de control constitucional no determine si es o no procedente otorgar el amparo al quejoso. Luego, como lo han manifestado los Tribunales de la Federacin: Los efectos de la suspensin consisten en mantener las cosas en el estado que guardaban al decretarla, y no en el de restituirlas al que tenan antes de existir el acto reclamado. Lo que solo es efecto de la sentencia que concede el amparo en cuanto al fondo.29 3. Cul es el fundamento constitucional y legal de la suspensin del acto reclamado? El fundamento constitucional de la suspensin del acto reclamado lo constituye el artculo 107, fracciones X y XI, de la Norma Suprema, para que los actos puedan ser objeto de suspensin debe atenderse a cuatro aspectos fundamentales, a saber: La naturaleza de la violacin alegada. La dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con la ejecucin del acto reclamado. Los daos y perjuicios que la suspensin pueda originar a terceros perjudicados. El inters pblico.

4. Cmo puede decretarse la suspensin en amparo indirecto? En amparo indirecto, la suspensin puede decretarse de oficio o a peticin de parte. a) Suspensin de oficio. De conformidad con el artculo 123 de la Ley de Amparo procede: En el caso de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal penas de mutilacin y de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales . Cuando se trate de actos que si llegaran a consumarse haran fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada. As, respecto de este supuesto los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin han sealado que encuadran en el los actos "que de ejecutarse se consumaran material-mente, haciendo

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Tesis VI.2o. J/12, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. I, junio de 1995, p. 368.

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fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada, dejando sin materia el juicio de garantas, como sucedera, verbigracia, tratndose de la orden de demolicin de un inmueble arqueolgico o la orden de destruir una pintura artstica, pero no cuando se reclamen actos que, aunque se realicen materialmente, si es posible al travs de la concesin del amparo, conforme al citado artculo 80, devolverle al peticionario de la accin constitucional el disfrute de la garanta violada".30 Esta se concede por el juzgador de amparo de manera unilateral, al momento de admitir la demanda, aun sin que medie solicitud del quejoso, en atencin a la gravedad de los actos reclamados y a la necesidad de conservar la materia del juicio, teniendo como efecto, por lo que respecta al primer supuesto de procedencia, que cesen los actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional; mientras que en tratndose de actos de imposible reparacin el efecto de la suspensin es ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden. b) Suspensin a peticin de parte. Fuera de los casos en que de oficio debe suspenderse el acto reclamado, la suspensin debe ser solicitada por el quejoso, y para que le pueda ser concedida, de conformidad con el artculo 124 de la Ley de Amparo, se deben satisfacer los siguientes requisitos: Que lo solicite el agraviado. Es necesario que el quejoso expresamente solicite a la autoridad que conoce del juicio que decrete la paralizacin del acto reclamado, lo cual ocurre, por lo general, desde la presentacin de la demanda, aunque de no ser as, el incidente de suspensin puede promoverse en cualquier tiempo, mientras no se dicte sentencia ejecutoria. Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico. A este respecto, en el referido artculo 124 se establecen algunos supuestos en los que se estima que de concederse la suspensin se causan perjuicios al inters social o que se contravienen disposiciones de orden pblico, como por ejemplo, cuando con ella: a) se permite que contine el funcionamiento de centros de vicio o la produccin y el comercio de drogas enervantes; b) se permite la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos; c) se impide la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o de campaas contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza; d) se produce dao al medio ambiente o al equilibrio ecolgico; y, e) se afecte la produccin nacional. En trminos generales, puede establecerse que este requisito se satisface cuando con la concesin de la suspensin no se afectan las necesidades colectivas, no se ofenden los derechos de la sociedad, no se priva a sta de los provechos o beneficios que pudiera obtener de llevarse a cabo el acto, no se altera la paz social, ni se controvierten disposiciones que tutelan primordialmente los derechos de la colectividad. Sin embargo, en todo caso, la determinacin respecto de si este requisito se satisface o no la debe llevar a cabo el juzgador, para lo cual, en cada supuesto, debe atender a las circunstancias de modo, tiempo y Lugar prevalecientes en el momento en que realice la valoracin, debiendo siempre "tener presentes las condiciones esenciales para el desarrollo armnico de una comunidad, es decir, las reglas mnimas de convivencia social, a modo de evitar que con la suspensin se causen perjuicios mayores que los que se pretende evitar con esta institucin, en el entendido de que la decisin a tomar en cada caso concreto no puede descansar en meras apreciaciones subjetivas del juzgador,

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Tesis VII.lo.A.T.7 K, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XI, mayo de 2000, p. 978

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sino en elementos objetivos que traduzcan las preocupaciones fundamentales de una sociedad".31 Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto. Para que proceda decretar la suspensin es necesario que, a juicio de la autoridad que conoce de ella, los daos y perjuicios ocasionados al quejoso no sean fcilmente reparables, es decir, que para resarcirlo deban removerse obstculos.

5. De qu manera puede concederse la suspensin a peticin de parte en amparo indirecto? En amparo indirecto, la suspensin a peticin de parte puede concederse de manera provisional o definitiva. a) Suspensin provisional. Procede solo cuando existe peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con notorios perjuicios para el quejoso, caso en el cual el Juez de Distrito, con la sola presentacin de la demanda de amparo, puede ordenar, en el mismo auto admisorio, que las cosas se mantengan en el estado que guarden hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolucin que dicte sobre la suspensin definitiva, tomndose las medidas que se estimen convenientes para que no se defrauden derechos de tercero y se eviten perjuicios a los interesados. Luego, la suspensin provisional implica la paralizacin del acto reclamado nicamente en tanto se resuelve si es o no procedente la suspensin definitiva, y para que ella se otorgue adems de los requisitos que deben satisfacerse para que se conceda la suspensin a peticin de parte artculo 124 de la Ley de Amparo es necesario que se cumplan dos exigencias ms: que se presente un peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado y que tal ejecucin pueda causar notorios perjuicios al quejoso. Cabe sealar que, por regla general, la suspensin provisional la concede discrecionalmente el juzgador de amparo; sin embargo, en tratndose de la restriccin a la libertad personal fuera del procedimiento judicial, el Juez est obligado a concederla, pero en todo caso debe tomar las medidas de aseguramiento que estime pertinentes. b) Suspensin definitiva. Conlleva la tramitacin de un incidente que concluye con una resolucin en la que el Juez de Distrito ordena a la autoridad responsable que mantenga las cosas en el estado en que se encuentren durante el tiempo que lleve la tramitacin del juicio. 6. Cmo se tramita la suspensin definitiva en amparo indirecto? En cuanto a la forma en que se tramita la suspensin, nicamente debe hacerse referencia a la suspensin a peticin de parte, puesto que la suspensin de oficio se decreta de plano por el Juez de Distrito o autoridad que conozca del juicio, en el mismo auto en el que admite la demanda, el cual debe comunicarse sin demora a la autoridad responsable para su inmediato cumplimiento. Sin embargo, en tratndose de la suspensin a peticin de parte, especficamente la definitiva, esta si provoca la tramitacin de un incidente, el cual se sustancia de la siguiente manera: Promovida la suspensin lo cual puede ocurrir al presentarse la demanda de amparo 0 en cualquier momento mientras no se dicte sentencia ejecutoria el Juez de Distrito debe emitir un auto inicial en el que debe ordenar que se forme por separado y duplicado el cuaderno relativo al incidente de suspensin, determinar si concede o no la suspensin provisional y fijar da y hora para la celebracin de la audiencia constitucional. Asimismo, en el referido auto debe ordenar que se solicite informe previo a la autoridad responsable, quien tiene que rendirlo en el termino de veinticuatro horas y expresar en el si
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Tesis I.3o.A. J/16, Semanario Judicial de in Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. V, enero de 1997, p. 383

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son o no ciertos los hechos que se le atribuyen, si existe o no el acto que de ella se reclama, la cuanta del asunto y, de as desearlo, las consideraciones que estime pertinentes respecto a la procedencia de la suspensin. Transcurrido el trmino sealado, sea que se haya o no rendido el informe previo, debe celebrarse la audiencia incidental, dentro del trmino de setenta y dos horas excepto cuando alguna o algunas de las autoridades responsables funcionen fuera del lugar de residencia del juzgado y no sea posible que rindan su informe previo con la debida oportunidad, caso en el cual se reserva la celebracin de la audiencia respecto de las autoridades forneas En la audiencia incidental, el Juez puede recibir nicamente las pruebas documental o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes; asimismo, en ella debe or los alegatos del quejoso, del tercero perjudicado, si lo hubiera, y del Ministerio Pblico, para, despus de ello, resolver si concede o niega la suspensin. En el primer caso, esto es, si se concede la suspensin, la interlocutoria en que se concede surtir sus efectos desde luego, y en ella el Juez de Distrito debe precisar la situacin en que habrn de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminacin del juicio. Por el contrario, si se niega la suspensin, queda expedita la facultad de la autoridad para ejecutar el acto reclamado. 7. Qu es el informe previo? Es el escrito por medio del cual la autoridad responsable da respuesta a la solicitud de suspensin del acto reclamado formulada por el quejoso. As, al igual que, como se ha sealado, el informe justificado es la contestacin a la demanda de amparo que produce la autoridad responsable en el cuaderno principal, el previo es la contestacin que formula respecto a lo manifestado por el quejoso al solicitar la paralizacin del acto reclamado en el cuaderno incidental. 8. Qu es la audiencia incidental? Es el acto procesal, previsto en el artculo 131 de la Ley de Amparo, que se desarrolla dentro del incidente de suspensin, que se tramita en el amparo indirecto siempre que la suspensin no proceda de oficio, sino a peticin de parte. Esta, al igual que la audiencia constitucional se integra por tres etapas: a) b) De pruebas, en la que, como ya se dijo, nicamente pueden recibirse las documentales o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes. De alegatos, en la que se oyen las manifestaciones o razonamientos formulados por las partes quejoso, tercero perjudicado y Ministerio Pblico respecto a la procedencia de la suspensin. De resolucin, mediante la cual se da por concluida la audiencia, al dictarse la sentencia interlocutoria en la que se decide si debe o no paralizarse la ejecucin del acto reclamado de manera definitiva, esto es, hasta que se resuelva el juicio de amparo y se concluya si el acto es o no inconstitucional y, por ende, si debe o no dejarse sin efectos.

c)

Asimismo, en cuanto a los principios que la rigen puede hacerse referencia, segn lo dispuesto por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a los de:32 a) Indivisibilidad, pues no existe la posibilidad de escindirla en sus etapas.

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Tesis P./J. 78/2001, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, t. XIII, junio de 2001, p. 7.

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b) c)

Continuidad, al establecer una serie de fases que sucesivamente deben desarrollarse hasta la conclusin del incidente. Celeridad procesal, ya que dada la naturaleza del objeto del incidente, se impone el deber de resolver sobre la solicitud de la medida cautelar dentro del plazo de setenta y dos horas seguidas de la fecha en que se promovi la suspensin.

9 . En qu consiste la garanta y la contragaranta en materia de suspensin? La garanta y, en su caso, la contragaranta, son factores determinantes de la eficacia de la suspensin. La garanta consiste en la caucin que el quejoso debe exhibir dentro de los cinco das siguientes al en que se le notifica la resolucin que concede la suspensin para que esta surta efectos. En trminos generales, la garanta debe exhibirse cuando: El acto a suspenderse derive de un procedimiento penal y afecte las defensas del quejoso, caso en el cual, de conformidad con el artculo 124 Bis de la Ley de Amparo, si se trata de actos derivados de un procedimiento penal que afecten la libertad personal, el Juez de amparo debe fijar el monto de la garanta en atencin a: a) la naturaleza, modalidades y caractersticas del delito que se impute al quejoso; b) la situacin econmica del quejoso; y, la posibilidad de que el quejoso se sustraiga a la accin de la justicia. Con la suspensin se puedan ocasionar daos o perjuicios a tercero, supuesto en el que la garanta debe ser bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con la suspensin se ocasionen si no se obtiene sentencia favorable. Por su parte, la contragaranta consiste en la caucin que el tercero puede exhibir para dejar sin efectos la suspensin, y sta, en trminos de lo previsto por el artculo 126 de la Ley de Amparo tiene que ser bastante para restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas, y para pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso en el caso de que se le conceda el amparo. Adems, para que surta efectos esta contragaranta es necesario que el tercero cubra, adems, el costo de la garanta que hubiese otorgado el quejoso y que no se est en el supuesto de que de ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el amparo. 10. Qu autoridad conoce de la suspensin en amparo directo? Toda vez que la demanda de amparo directo debe presentarse ante la propia autoridad responsable, de conformidad con el artculo 170 de la Ley de Amparo es a sta a la que le corresponde resolver si procede o no la paralizacin del acto reclamado, as como, en su caso, determinar el monto de las garantas y contragarantas. Por tanto, no es el Tribunal Colegiado competente para conocer del amparo quien se encarga de resolver sobre la suspensin, sino la propia autoridad sealada como responsable. 11. Qu tipos de suspensin existen en amparo directo? Al igual que en el amparo indirecto, en el directo la suspensin puede decretarse de oficio, es decir, de piano, sin que medie solicitud de parte interesada; y a peticin de parte, esto es, cuando el quejoso la pida expresamente; sin embargo, en ste caso la suspensin solo puede concederse de manera definitiva. En trminos generales, puede establecerse que la suspensin de oficio procede nicamente en contra de sentencias definitivas dictadas en asuntos del orden penal, de modo que cuando se dicten en materias civil, administrativa o del trabajo la suspensin solo puede decretarse a peticin de parte.

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12. Cules son las reglas que rigen la suspensin del acto reclamado en amparo directo? En amparo directo, las reglas que rigen la suspensin del acto reclamado varan en atencin a la materia del juicio en que se hubiese pronunciado la sentencia, laudo o resolucin combatida, as, se tiene que: Cuando se trate de sentencias definitivas dictadas en juicios del orden penal, la autoridad responsable debe suspender de piano la ejecucin del acto reclamado. Adems, en este caso, cuando la sentencia reclamada imponga la pena de privacin de la libertad, la suspensin surtir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del Tribunal Colegiado de Circuito competente, por mediacin de la autoridad que haya suspendido su ejecucin, la cual podr ponerlo en libertad caucional, si procediera. Cuando se trate de sentencia definitiva o de resoluciones que pongan fin al juicio dictadas en juicios del orden civil o administrativo la suspensin debe decretarse a instancia de parte agraviada, conforme a las reglas que rigen este tipo de suspensin en amparo indirecto, de modo que para que proceda concederla tienen que satisfacerse los requisitos a que se refiere el artculo 124 de la ley de la materia que lo solicite el agraviado, que no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico y que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto reclamado ; y para que una vez concedida surta efectos es necesario que el quejoso otorgue caucin bastante para reponer los daos y perjuicios que con la paralizacin del acto puedan ocasionarse a tercero. En el caso de laudos o resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribuna-les del trabajo, la suspensin se conceder nicamente en los supuestos en que a juicio del presidente del tribunal respectivo no se ponga a la parte obrera en peligro de no poder subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo, caso en el cual solo puede suspenderse la ejecucin del acto reclamado en cuanto exceda de lo necesario para asegurar tal subsistencia. Adems, en esta hiptesis tambin es necesario que se exhiba garanta para que surta efectos la suspensin.

13. Qu sucede si la autoridad responsable no obedece la resolucin que concede la suspensin del acto reclamado? En trminos del artculo 206 de la Ley de Amparo, la autoridad responsable que no obedezca un auto de suspensin debidamente notificado debe ser sancionada en los trminos que seala el Cdigo Penal aplicable en materia federal para el delito de abuso de autoridad, por cuanto a la desobediencia cometida, independientemente de cualquier otro delito en que incurra.

XIV EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA

1. Cul es el objeto del juicio de amparo en materia agraria? El amparo en materia agraria, que se regula en el libro segundo de la Ley de Amparo, tiene, segn se establece en el artculo 212 de la propia ley, la finalidad de "tutelar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos agrarios, as como, en su pretensin de derechos, a quienes pertenezcan a la clase campesina". As, mediante el amparo agrario se pretende proteger los derechos agrarios de los referidos sujetos ncleos de poblacin ejidal; ncleos de poblacin comunal; ejidatarios; comuneros y campesinos en el juicio de amparo, ya sea que en el intervengan como quejosos o como terceros perjudicados.

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