Você está na página 1de 25

QUEM QUEM NAS DISCUSSES DO NOVO CDIGO DA MINERAO

Clarissa Reis Oliveira

Quem quem nas discusses do novo cdigo da minerao Autora: Clarissa Reis Oliveira Produo: Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - Ibase Reviso: Mariana Claudino Diagramao: Guaira Miranda Fotos: Agncia Brasil/ Apoio: Fundao Ford Instituto Brasileiro de Analises Sociais e Econmicos (Ibase) Avenida Rio Branco 124, 8o andar, Centro, RJ - CEP: 20040-001 Na internet: www.ibase.br www.canalibase.org.br Veja nossa pgina no Facebook: www.facebook.com/ibase.br Nos siga no Twitter: @Ibasenet Observatrio do Pr-sal: observatoriodopresal.org.br No Facebook: www.facebook.com/observatoriodopresal Rio de Janeiro, agosto de 2013

QUEM QUEM NAS DISCUSSES DO NOVO CDIGO DA MINERAO


Uma publicao de Apoio

No momento em que est em discusso o novo marco regulatrio da minerao no pas, o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) oferece ao pblico uma anlise dos protagonistas nesse debate. Quais so os interesses que movem as empresas, os membros do estado e a sociedade civil nessa questo? A pesquisadora Clarissa Reis Oliveira, apresenta uma fotografia desses atores e revela um pouco da relao entre eles. Demonstrando, por exemplo, a construo da influncia poltica das empresas minerrias por meio das doaes de vultosas quantias para as campanhas eleitorais. A aprovao do novo marco legal da minerao instituir padres de longo prazo para a explorao mineral brasileira. Afetar de maneira direta na opo de modelo de desenvolvimento que desejamos seguir. A sociedade brasileira, desta forma, est diante do dilema: seguir tratando a minerao apenas como um negcio, regulado unicamente pelas regras do mercado, ou como o manejo de bens naturais finitos e no renovveis, com fortes impactos na vida das comunidades afetadas e ao meio ambiente? Com esta publicao esperamos contribuir na busca para a soluo desse dilema tendo em vista a opo por um modelo alternativo de desenvolvimento, por meio do qual os direitos dos territrios, da natureza e das pessoas estejam garantidos, Compreender como se encontram as relaes de poder nos debates no Novo Cdigo da Minerao um passo importante para isso. Boa leitura! Carlos Bittencourt - Pesquisador do Ibase
4 5

Introduo
A explorao mineral no Brasil vem crescendo gradativamente nos ltimos anos, o setor mineral tem cumprido um papel destacado nos supervits da balana comercial brasileira, superando-a em seu saldo. Sem o saldo da balana mineral, o Brasil j seria deficitrio nos ltimos anos.

Saldo da Balana Comercial


45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2008 2009 2010 2011 2012
saldo minerao saldo nacional

Fonte: (IBRAM 2012) (MDIC 2013)

O cdigo que rege a atividade no pas, data de 1967, e foi institudo por um decreto de lei. Aps quase 45 anos, o governo comeou a articular, em 2010, um novo marco regulatrio da minerao, e aps um longo perodo de elaborao interna, acabou lanando-o em forma de Projeto de Lei em junho de 2013. O novo marco traz mudanas principalmente em trs pontos da legislao: modifica o mtodo de concesso das licenas minerrias; reformula a gesto e a organizao dos rgos pblicos, extinguindo o DNPM, criando a Agncia Nacional de Minerao, o Conselho Nacional de Minerao. Alm disso, atribui
6

um papel mais importante ao Servio Geolgico Nacional (CPRM); e institui uma nova poltica fiscal para o setor, aumento da alquota da Compensao Financeira pela Explorao Mineral (CFEM) e fazendo com que ela incida sobre o faturamento bruto das empresas. Este trabalho no discutir o projeto em si, mas buscar mostrar quem so os protagonistas nesse debate e de que forma esto envolvidos. Uma espcie de Quem quem? nas discusses do novo Cdigo da Minerao. Para isso, ser feita uma anlise dos grandes segmentos ligados minerao, sendo eles: Polticos, Econmicos e Sociais.
7

Caracterizao dos Segmentos Polticos


1 Executivo
1.1 Presidncia da Repblica A atual presidente brasileira Dilma Rousseff, filiada ao Partido dos Trabalhadores, eleita em 2010, com efetividade at 2014. Dos R$ 135 milhes e meio declarados como receita de campanha, mais de 90% foi proveniente de doaes do Comit Financeiro Nacional para Presidente da Repblica. De forma direta, apenas Gerdau Comercial de Ao S/A e Indstria Metalrgica Promisso Ltda., figuram como doadoras do setor mineral. Com relao ao Comit, entre seus doadores contam empresas do setor mineral como: Arcelor Mittal Brasil S/A, AVG Minerao S/A, Cia Metalic Nordeste, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao, Companhia de Cimento Ribeiro Grande, Companhia Metalrgica Prada, Concrevit Concreto Vitria Ltda., Copelmi Minerao Ltda., Estanho de Rondnia S/A, Flamin Minerao Ltda., Metalrgica Maia Ltda, Metalrgica Trapp Ltda., Minerao Caraba S/A, Minerao Lapa Vermelha Ltda, Rotan Eletro Metalrgica Ltda, Sarpav Mineradora Ltda, Sita Concrebras S/A, Usiminas Mecnica S/A, V & M do Brasil S/A, Votorantim Industrial S.A. O total arrecadado pelo Comit foi de cerca de R$137 milhes e meio, tendo o setor mineral contribudo com aproximadamente 10% desse valor. Quanto ao Diretrio Nacional, este foi essencialmente subsidiado por empresas de engenharia e construo. Do setor mineral, contriburam: Gerdau Comercial de Aos S/A e Vale Mangans S/A, alm da Ultrafertil S/A e da Fertilizantes Fosfatos S/A. O Diretrio Nacional do PT contou com uma arrecadao total de R$ 130.595.560,36 e o setor mineral contribuiu com cerca de 15% desse montante: a maior parte ficou por conta do setor da construo.

Fabio Rodrigues Pozzebom/ Agncia Brasil

1.2 Ministrio de Minas e Energia e Secretaria de Geologia e Minerao O Ministrio de Minas e Energia (MME) foi criado em 1960 e, entre outras atribuies, responsvel pela poltica setorial e pelas concesses na minerao brasileira. Tem Edison Lobo como atual ministro e, como secretarias, desde 2004: Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energtico; Secretaria de Energia Eltrica; de Petrleo, Gs Natural e Combustveis Renovveis; e Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral. Segundo MME (2009), o novo Marco Legal da minerao brasileira foi discutido com os diversos segmentos constituintes do setor mineral, ainda que no haja especificaes destes representantes. De acordo com o professor da Universidade Federal de Juiz de Fora, Rodrigo Santos (2012), participaram das discusses do Plano Nacional de Minerao 2030 (PNM 2030), 189 representantes diferentes sendo, em sua grande maioria, representantes ministeriais: MME, MMA, MCT e MDIC. Em menor nmero, estiveram presentes representantes da Vale S.A. e do Ibram. J os sindicatos, movimentos sociais e ONGs estiveram praticamente ausentes a essas discusses. A Secretaria de Geologia e Minerao (SGM) est vinculada ao MME e, segundo o decreto 7.798/12, tem por competncia: implementar, orientar e coordenar polticas que sejam voltadas para geologia, minerao e transformao mineral, coordenar estudos de planejamento, promover e apoiar a articulao dos setores, monitorar e avaliar o desempenho dos setores, coordenar o processo de concesso de direitos minerrios, entre outras coisas. Sendo assim, atravs da SGM que o MME toma conhecimento e prope aes que estejam relacionadas aos assuntos ligados minerao e seus desdobramentos (MME 2013). poca do incio das discusses sobre o novo marco da minerao e a elaborao do PNM

2030, Claudio Scliar era o secretrio da SGM e foi o Coordenador-Geral do Plano. Juntamente com sua equipe, composta, entre outros, por membros da prpria SGM, do DNPM e da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM). A proposta do Plano orientar as possveis polticas pblicas formuladas a mdio e longo prazo e, para tanto, foram realizados estudos do cenrio mineral atual com projees pautadas em um cenrio desejvel para os prximos anos, at 2030. Os estudos tcnicos que embasaram a elaborao do PNM 2030 ficaram por conta da J. Mendo Consultoria Empresarial, aps vencer concorrncia internacional (MME 2011). Vale ressaltar que a J. Mendo, como o prprio nome j diz, trabalha associada ao setor mineral, tendo por misso: Contribuir para a maximizao do retorno de nossos clientes... (J.Mendo 2013). 1.3 Casa Civil A Casa Civil da Presidncia da Repblica o rgo responsvel por assistir direta e indiretamente o Presidente da Repblica no desempenho de suas funes, promovendo a publicao e a preservao dos atos oficiais, tendo por Ministra, Gleisi Hoffmann. Aps a elaborao do projeto do novo Marco Regulatrio da Minerao pelo MME, o mesmo seguiu para a Casa Civil, para ttulo de ratificao, retificao e validao final. (Casa Civil 2013). Nessa ocasio, o projeto sofreu diversas modificaes a partir de um processo de negociao entre os setores que compe o governo e, ao final, tambm contou com a opinio das principais empresas do setor. A Ministra Gleisi recebeu membros da sociedade civil, em uma reunio que durou cerca de 30 minutos, no apresentou o projeto que estava em debate e no se comprometeu com as reivindicaes apresentadas. O projeto do novo Cdigo aps ter sido aprovado pela Casa Civil, foi apresentado Cmara, em junho deste ano.

1.4 Departamento Nacional de Pesquisa Mineral O DNPM foi criado em 1934, passando a autarquia atravs da Lei 8.876/94. vinculado ao MME, tendo a direo de Srgio Augusto Dmaso de Sousa. Tem finalidade reguladora e fiscalizadora, alm de expedir as autorizaes de pesquisa requeridas, mediante cumprimento de todos os trmites legais impostos aos requerentes. Atribui-se a ele pouco poder discricionrio. o que chamam de papel meramente cartorial que fomenta a transformao do Departamento em Agncia Reguladora, com mais poderes para a fiscalizao e a regulamentao. O DNPM ser suprimido a partir da aprovao do novo Cdigo e seu quadro funcional ser readaptado para o novo status de Agncia (DNPM 2013). 1.5 Centro de Tecnologia Mineral O Centro de Tecnologia Mineral (CETEM) um instituto de pesquisa, vinculado ao Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao. Foi criado em 1978 e, desde ento, vem realizando estudos voltados ao desenvolvimento da tecnologia nas reas relacionadas ao setor mineral. Com 35 anos de existncia, o CETEM j desenvolveu mais de 750 projetos tecnolgicos em atendimento s empresas dos setores mnero-metalrgico, de qumica e de materiais. O instituto focado em uma temtica bem definida, com atuao nas reas de pesquisa e desenvolvimento de tecnologias minerais e ambientais, atuando em quase todos os estados. O CETEM financiado majoritariamente por recursos pblicos, pretensamente tem por responsabilidade o desenvolvimento de trabalhos que sejam de interesse da sociedade, primando para que a mesma possa perceber e se beneficiar com esses trabalhos. Atualmente o Centro dirigido por Fernando Antonio Freitas Lins e possui os seguintes Grupos de Pesquisa: Agrominerais; Minerais Industriais; Caracterizao Tecnolgica de Minrios

e Materiais; Produo de Materiais de Referncia Certificados; Drenagem cida Recuperao Ambiental de reas Degradadas pela Minerao; Qumica Analtica; Servio de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais; Processos de Separao Slido-Liquido; Reciclagem de Materiais; Ncleo de Avaliao de Risco Ambiental e Humano; Ncleo de Modelagem Molecular (CETEM 2013).

1.6 Governos Municipais ANAMUP A Associao Nacional dos Municpios Produtores foi criada em 2003, a partir de articulaes entre a Frente Paulista dos Municpios Maiores Geradores de ICMS (FREMAGIC) e a Associao dos Municpios Sedes de Usinas Hidroeltricas (AMUSUH). Como propsito de defender os interesses de municpios com capacidade de produo, a ANAMUP busca articulaes com parlamentares e representantes do governo a fim de alcanar seus objetivos. Em relao minerao, a associao tem acompanhado de perto as discusses sobre o novo marco, levando em conta os direitos dos municpios quanto arrecadao de royalties e defendendo um aumento da fiscalizao das atividades das empresas extrativas, nos municpios. Para tanto, a ANAMUP promove eventos onde os municpios envolvidos possam trocar experincias entre si e com pessoas com conhecimento tcnico sobre o assunto. Um exemplo o Ciclo ANAMUP de Fruns Regionais dos Municpios Mineradores, que tem por objetivo prestar esclarecimentos a cerca dos benefcios econmicos da minerao, bem como da legislao que a regulamenta, inclusive as propostas de mudanas e melhores prticas para aumentar a fiscalizao dessa atividade. Atualmente, o presidente da diretoria executiva da Associao o prefeito de Cachoeiro de Itapemirim ES, Carlos Roberto Casteglione (ANAMUP 2013).

10

11

2 Parlamento
Composto pelos representantes eleitos pelo povo, o parlamento se divide entre o Senado Federal (senadores) e a Cmara dos Deputados (Deputados Federais) e exerce o poder legislativo e fiscalizador no Congresso Nacional. Para as finalidades da pesquisa, sero analisados os senadores dos estados de Minas Gerais e Par e os deputados federais desses mesmos estados, membros titulares da Comisso de Minas e Energia, bem como o presidente desta Comisso. Sero analisados, ainda, o presidente e o relator da Cmara Especial sobre Explorao de Recursos em Terras Indgenas (PL 1610/96). 2.1.Senadores Acio Neves Senador eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, em exerccio desde 2011, com efetividade at 2019. Atua como titular na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. relator do Projeto de Lei do Senado, n 1 de 2011, que altera a base de clculo da CFEM a fim de considerar o faturamento bruto resultante da venda do produto mineral, emitindo parecer favorvel e do Projeto de Lei do Senado, n 283 de 2011 para aumentar para 4% a alquota da compensao financeira pela explorao de minrio de ferro, ainda sem parecer. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Votorantim Industrial S/A, Arcelor Mittal Brasil S/A, V & M do Brasil S/A, Siderrgica Maravilhas Ltda., Minerao Lapa Vermelha Ltda., Companhia Metalrgica Prada, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao, entre outras. A receita total declarada foi de cerca de 12 milhes de reais. Clsio Andrade Senador em exerccio em decorrncia do falecimento do senador Eliseu Resende, eleito pelo estado de Minas Gerais, em exerccio desde 2011, com efetividade at 2015 e filiao ao Partido do
12

Movimento Democrtico Brasileiro. Atua como titular na Comisso de Servios de Infraestrutura e na Comisso de Agricultura e Reforma Agrria. Autor do Projeto de Lei do Senado, n 283 de 2011 para aumentar para 4% a alquota da compensao financeira pela explorao de minrio de ferro. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: CAEMI Minerao e Metalurgia S/A, Metalsider Ltda., SIDERPA Siderrgica Paulino Ltda., Siderrgica Valinho S/A, V & M do Brasil S/A, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao, entre outras. A receita total declarada foi de cerca de R$ 2.500.000. Flexa Ribeiro Senador eleito pelo estado do Par, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, em exerccio desde 2011, com efetividade at 2019. Atua como titular na Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica, na Comisso de Servios de Infraestrutura, na Subcomisso Permanente para tratar dos Temas Estruturais e de Longo Prazo da Economia Brasileira e na Subcomisso Temporria para acompanhar a execuo das obras da Usina de Belo Monte. Autor do Projeto de Lei do Senado, n 1 de 2011, que altera a base de clculo da CFEM a fim de considerar o faturamento bruto resultante da venda do produto mineral e dos requerimentos, n 45/2011 e 14/2013, que versam sobre a realizao de audincias pblicas com a finalidade de discutir a reforma do marco regulatrio do setor mineral. Vale ressaltar que, como participantes de tais audincias, foram apontados apenas membros do governo e do setor empresarial. E que, no ltimo requerimento, o senador sugere que sejam feitas trs audincias: sobre o Ttulo Minerrio e a promoo da atividade mineral; sobre a CFEM; sobre a explorao em casos especiais (fronteiras, terras indgenas e alto mar). Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Companhia Siderrgica

do Par e Gerdau Comercial de Ao S/A. Entre as demais empresas financiadoras da campanha, figuram inmeras madeireiras. A receita total declarada foi de cerca de R$ 3.500.000. Jader Barbalho Senador eleito pelo estado do Par, filiado ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, em exerccio desde 2011, com efetividade at 2019. Atua como titular na Comisso de Servios de Infraestrutura. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, a grande maioria das doaes foi proveniente de pessoas fsicas. A receita total declarada foi de cerca de R$ 4.000.000. Mrio Couto Senador eleito pelo estado do Par, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, em exerccio desde 2007, com efetividade at 2015. Atua como titular na Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia, nos Conselhos da

Ordem do Congresso Nacional e de tica e Decoro Parlamentar e na Comisso Externa para acompanhar a crise na Federao Paraense de Futebol . Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: CAEMI Minerao e Metalurgia S/A e Usina Siderrgica de Marab S/A. A receita total declarada foi de cerca de R$ 1.300.000. Zeze Perrella Senador em exerccio em decorrncia do falecimento do senador Itamar Franco, eleito pelo estado de Minas Gerais, em exerccio desde 2011, com efetividade at 2019 e filiao ao Partido Democrtico Trabalhista. Atua como titular na Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica e da Comisso de Agricultura e Reforma Agrria. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Arcelor Mittal Brasil S/A, Companhia Metalrgica Prada, Empresas de Cimentos Liz S/A, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao, entre outras. A receita total declarada foi de cerca de R$ 11.500.000.

Rodolfo Stuckert/ Agncia Brasil

13

2.2 Comisso Especial do Novo Cdigo da Minerao Gabriel Guimares (presidente) Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido dos Trabalhadores, est em seu primeiro mandato. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia, na Subcomisso Permanente sobre o Marco Regulatrio de Minerao do Brasil, e no Grupo de Trabalho sobre a Consolidao das Leis. Foi indicado para presidir a Comisso Especial que analisar a proposta apresentada pelo governo de novo Cdigo da Minerao. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Gerdau Comercial de Aos S/A, Concretos Rolim Ltda., Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao e Rima Industrial S/A. Vale ressaltar que no site do TSE o nome do deputado consta como Gabriel Moreira de Andrade e no Gabriel Guimares de Andrade, de acordo com o site da Cmara dos Deputados. A receita total declarada foi de cerca de R$ 3.000.000. Leonardo Quinto (relator) Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, est em seu segundo mandato consecutivo. titular da Comisso de Viao e Transportes, da Comisso Especial para a PL 0037/11 sobre Minerao, PEC 010/11 sobre o Plano de Metas dos Poderes Executivos, PL 3460/04 sobre a criao do Estatuto da Metrpole, PEC055/11 sobre a Carreira do Policiamento de Trnsito, PL 237/12 sobre alterao no Estatuto da Microempresa. O Deputado atua, ainda, como titular nas Comisses Externas sobre a Reserva Sui-Miss e sobre a Reconstruo do Porto de Minrio da Icomi no Amap. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como a Arcelor Mittal Inox Brasil, Ecosteel Indstria de Beneficiamento Ltda, Gerdau Comercial de Aos S/A, LGA Minerao e Siderurgia Ltda e Usiminas Mecnica S/A. A receita total declarada foi de cerca de R$ 2.000.000, com quase 20% doado pelo setor mineral.
14

2.3 Deputados Federais Aracely de Paula Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido da Repblica, est em seu sexto mandato consecutivo. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como a Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao. A maior parte do financiamento da campanha foi feito com recursos prprios. A receita total declarada foi de cerca de R$ 1.000.000. Bernardo Santana de Vasconcellos Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido da Repblica, est em seu primeiro mandato. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia e em Comisses Especiais como a destinada a proferir parecer Proposta de Lei 1610/96 que dispe sobre a Explorao de Recursos Minerais em Terras Indgenas. o autor da PL 5306/13 que dispe sobre a atividade de minerao, o Conselho Nacional de Poltica Mineral, e d outras providncias. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral com: Arcelor Mittal Brasil S/A, Gerdau Comercial de Aos S/A, V & M do Brasil S/A, Usiminas Mecnica S/A, Metalsider S/A, SIDERPA Siderrgica Paulino Ltda., Companhia Ferroligas Minas Gerais, Rima Industrial S/A e Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao. Vale ressaltar que cerca de 68% da receita de campanha foram provenientes de doaes do setor mineral, sendo 58% s da Rima Industrial S/A. A receita total declarada foi de cerca de R$ 3. 800.000. Dimas Fabiano Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido Progressista, est em seu primeiro mandato. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia e na Subcomisso Permanente de Energia Eltrica e Fontes Renovveis de Energia Eltrica. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, sendo a maioria dos

doadores, pessoas fsicas, dentre as pessoas jurdicas e agregando o maior valor de doao, a principal doadora foi uma empresa de saneamento, seguindo a linha do partido (PP Eduardo da Fonte). A receita total declarada foi de cerca de R$ 1. 300.000. Dudimar Pixaba Deputado Federal eleito pelo estado do Par, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, est em seu primeiro mandato. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia e na Subcomisso Permanente de Energia Eltrica e Fontes Renovveis de Energia Eltrica. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, tendo como principal financiador recursos internos do partido, atravs do comit e de verbas de outros candidatos. A receita total declarada foi de cerca de R$ 70.000. dio Lopes Deputado Federal eleito pelo estado de Roraima, filiado ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, est em seu segundo mandato consecutivo. Atua como titular na Subcomisso Permanente para estudar Polticas, Oramento e Financiamento da Segurana Pblica. E, ainda, da Comisso Especial destinada a analisar as Propostas de Emenda Constituio que versem sobre Segurana Pblica, Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio Federal para assegurar ao Garimpeiro e ao pequeno minerador o direito aposentadoria, Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Lei 1610/96 que dispe sobre a Explorao de Recursos Minerais em Terras Indgenas, passando a relator, participando tambm, do Grupo de Trabalho: Terras Indgenas. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, a grande maioria das doaes foi proveniente do prprio partido, tendo este como doadores do setor mineral, a Companhia Metalrgica Prada e a Gerdau Comercial de Aos S/A. Os principais doadores do Diretrio Estadual/

Distrital foram empresas de engenharia e construo. A receita total declarada foi de cerca de R$ 2.300.000. Eduardo da Fonte Deputado Federal eleito pelo estado de Pernambuco, filiado ao Partido Progressista, est em seu segundo mandato consecutivo. Atua como presidente da Cmara de Minas e Energia, sendo autor do requerimento 166_2013, que requer a realizao de seminrio para discutir alteraes na cobrana de CFEM. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como a Gerdau Comercial de Aos S/A, a maior parte das doaes foi proveniente do prprio partido que teve como principal doadora uma empresa de saneamento, do setor mineral, apenas a Votorantim contribuiu com o Diretrio Estadual/Distrital. A receita total declarada foi de cerca de R$ 3.000.000. Marcos Montes Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido Social Democrtico, est em seu segundo mandado consecutivo, sendo o primeiro com filiao ao Partido da Frente Liberal e o segundo filiado ao Democratas. Atua como 3 vice-presidente da Comisso de Minas e Energia e titular da Subcomisso Permanente sobre o Marco Regulatrio de Minerao do Brasil. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Arcelor Mittal Brasil S/A, Gerdau Comercial de Aos S/A, V & M do Brasil S/A, Usiminas Mecnica S/A, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao, entre outras. A receita total declarada foi de cerca de R$ 2. 200.000. Padre Ton Deputado Federal eleito pelo estado de Rondnia, filiado ao Partido dos Trabalhadores, est em seu primeiro mandato. Atua como membro titular da Comisso Permanente de Direitos Humanos e Minorias, e do Grupo de Trabalho: Terras Indgenas; presidente da Comisso Especial sobre
15

a Explorao de Recursos em Terras Indgenas PL 1610/96, e da Frente Parlamentar de Apoio aos Povos Indgenas e coordenador da Comisso Externa sobre Violncia contra o Povo Indgena Guarani-Kaiow. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, a grande maioria das doaes foi proveniente de pessoas fsicas. A receita total declarada foi de cerca de R$ 200.000. Rodrigo de Castro Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, est em seu segundo mandato consecutivo. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Companhia Metalic Nordeste, Companhia de Cimento Ribeiro Grande, Ferrous Resources do Brasil S/A, Minerao Rio Pomba Cataguases Ltda., Usiminas Mecnica S/A, Vetorial Siderurgia Ltda. e Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao. A receita total declarada foi de cerca de R$ 3. 700.000.

Wandenkolk Gonalves Deputado Federal eleito pelo estado do Par, filiado ao Partido da Social Democracia Brasileira, est em seu segundo mandato consecutivo. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia e da Comisso Especial destinada a proferir parecer Proposta de Emenda Constituio Federal para assegurar ao Garimpeiro e ao pequeno minerador o direito aposentadoria. Autor de dois requerimentos, nmeros 10/11 e 161/13, ambos requerendo a criao de subcomisso permanente para acompanhar a implantao de grandes projetos minerais, hidreltricos e hidrovirios no Estado do Par, as condicionantes scio-ambientais e suas consequncias. Vale ressaltar que no documentrio Belo Monte, Anncio de uma Guerra o deputado aparece discursando a favor do empreendimento. Sua campanha no obteve financiamento de empresas do setor mineral, tendo como principal financiador o prprio partido e empresas frigorficas. A receita total declarada foi de cerca de R$ 600.000. Weliton Prado Deputado Federal eleito pelo estado de Minas Gerais, filiado ao Partido dos Trabalhadores, est em seu primeiro mandato. Atua como titular na Comisso de Minas e Energia, na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, na Subcomisso Permanente de Energia Eltrica e Fontes Renovveis de Energia Eltrica. Sua campanha foi financiada por empresas do setor mineral como: Ligas de Alumnio S/A, Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao e Rima Industrial S/A. A receita total declarada foi de cerca de R$ 2.000.000.

Aps esse levantamento, fica claro que numa comparao entre os estados de Minas Gerais e Par, as empresas do setor mineral investem mais em candidatos do primeiro estado. Candidatos estes que apresentaram campanhas muito mais onerosas que as dos candidatos paraenses. A maioria dos parlamentares que apresentaram emendas ao projeto de lei enviado pela presidenta tambm receberam doaes de empresas mineradoras. Veja a tabela a seguir:

Doaes de campanha 2010 dos autores de emendas ao Cdigo da Minerao


Deputado/ emendas Eduardo Cunha (90) Partido PMDB UF RJ Empresa Financiado essencialmente pelo Comit Financeiro nico (86%) Arrecadao Observao total (R$) 4.767.775,79 Cerca de 12% da arrecadao total do comit foi doada ao candidato. O financiamento do comit foi feito essencialmente por construtoras e por verbas do prprio comit. Tendo como doao mais vultuosa a da Mineraes Brasil Reunidas S/A MBR. 180.986,29

Chico Alencar (5) Rose de Freitas (10) Vanderlei Siraque (5)

PSOL

RJ

PMDB

ES

PT

SP

Financiado essencialmente por doaes de pessoas fsicas. Financiada essencialmente pelo Diretrio Nacional (70%) Financiado essencialmente por doaes nominais.

935.957,72

Arnaldo Jardim (21)

PPS

SP

Walter Feldman (13)

PSDB

SP

Arcelormittal Brasil S/A Crown Embalagens Metlicas da Amaznia S/A Gerdau Comrcio de Aos S/A Morlan S/A Usiminas Mecnica S/A e Votorantim Metais Ltda. Cia Metalic Nordeste Votorantim Industrial S/A

488.958,97 Dentre os principais doadores da campanha, figuram nomes do prprio partido como: Aloizio Mercadante, Marta Suplicy, Carlos Grana, Luiz Claudio Marcolino, Joo Avamileno, entre outros. 2.763.217,61 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao, somaram aproximadamente 10% do total das doaes de campanha do candidato.

Raul Henry (11)

PMDB

PE

Votorantim Comercializadora de Energia Ltda.

3.993.150,78 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao, somaram aproximadamente 5% do total das doaes. Os maiores valores foram ligados essencialmente a construtoras e empreendimentos imobilirios. 946.751,33 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 5% do total das doaes. Os maiores valores foram ligados essencialmente aos Diretrios Estadual/Distrital e Nacional.
17

16

Doaes de campanha 2010 dos autores de emendas ao Cdigo da Minerao


Deputado/ emendas Fernando Ferro (10) Partido PT UF PE Empresa Incomisa S/A Arrecadao Observao total (R$) 801.217,00 A maior parte das doaes foi feita pelo prprio Diretrio e por pessoas fsicas, com destaque para o empresrio Joo Alves de Queiroz Filho que, sozinho, financiou cerca de 25% da campanha. 1.150.060,00 A maior parte das doaes foi feita pelo Diretrio e por empresas ligadas ao ramo alimentcio. 1.147.735,86 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 17% do total das doaes de campanha do candidato. 694.829,89 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 23% do total das doaes de campanha do candidato. 2.243.153,97 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 5% do total das doaes de campanha do candidato. O maior montante ficou por conta do Diretrio Estadual/Distrital e Nacional, sendo filiado ao DEM na poca das eleies. 3.746.851,18 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 70% do total das doaes de campanha do candidato. Deputado/ emendas Marina Santanna (5)

Doaes de campanha 2010 dos autores de emendas ao Cdigo da Minerao


Partido PT UF Empresa Arrecadao Observao total (R$) 726.229,00 Teve como principal doador o ex-deputado federal Pedro Wilson Guimares, com mais de 40% do total das doaes. 400.972,72

Slvio Costa (15) Vtor Penido (6)

PTB

PE

Votorantim Industrial S/A

Arnaldo Jordy (12)

PPS

DEM

MG AngloGold

Padre Joo (19)

PT

MG Ashanti Ltda. Itabirito Minerao Ltda. V & M do Brasil S/A

Eduardo Sciarra (20)

PSD

Marcos Montes (15)

PSD

MG Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao Concretos Rolim Ltda. Gerdau Comercio de Aos Ltda. Rima Industrial S/A

Sarney Filho (23)

PV

GO Financiado essencialmente pelo Comit Financeiro nico e pelo Diretrio Estadual/Distrital (58%) PA Carbonfera Criciuma S/A Cia de Cimentos Itamb Copelmi Minerao Ltda. Gerdau Comercial de Aos S/A Votorantim Comercializadora de Energia Ltda. PR Carbonfera Criciuma S/A Cia de Cimentos Itamb Copelmi Minerao Ltda. Gerdau Comercial de Aos S/A Votorantim Comercializadora de Energia Ltda. MA Viena Siderrgica S/A

Bernardo Santana de Vasconcellos (24)

PR

Ronaldo Caiado (10)

DEM

MG Arcelormittal Brasil S/A Companhia Brasileira de Metalurgia e Minerao Companhia Ferroligas de Minas Gerais Gerdau Comercial de Aos S/A Metalsider Ltda. Rima Industrial S/A Siderpa Ltda. V & M do Brasil S/A GO Central Mix Concretos e Artefatos Ltda. Companhia de Cimento Ribeiro Grande Gerdau Comrcio de Aos S/A

1.318.773,09 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram aproximadamente 10% do total das doaes de campanha do candidato. O maior montante ficou por conta do Diretrio Nacional, sendo filiado ao DEM na poca das eleies. 1.144.741,00 A maior parte das doaes foi feita pelo Diretrio Estadual/ Distrital, cerca de 75%. J o Diretrio do PV no Maranho teve suas doaes, em geral, por conta de construtoras e do total arrecadado: 80% foi repassado ao candidato.

Fonte: http://spce2010.tse.jus.br/spceweb.consulta.prestacaoconta2010/

2.771.075,50 As doaes de empresas ligadas ao ramo da minerao somaram cerca de 8% do total das doaes de campanha do candidato. O maior montante ficou por conta do Diretrio Estadual/Distrital e Nacional.

18

19

Fazendo uma anlise das seis empresas que mais doaram nas eleies 2012, vemos que o valor total atinge a vultosa cifra de R$ 11.912.446,94. Isso representa um importante investimento poltico e um elo fundamental entre o poder poltico e o poder econmico. Veja na tabela o destino das doaes dessas empresas:

Doaes de Campanha Eleies 2010


Empresa Comit/Direo Partido PSB PSDB PMDB Valor (R$) 100.000,00 30.000,00 40.000,00 Partido PT PSDB PMDB DEM PSC PP PPS TOTAL PSDB PT PMDB PPS PDT PTB DEM PP PSB PV PC do B PSC PR TOTAL PSDB PMDB TOTAL PDT PT PMDB Candidato* Valor (R$) 100.000,00 170.000,00 60.000,00 150.000,00 100.000,00 100.000,00 70.000,00 750.000,00 1.717.000,00 456.000,00 677.000,00 270.000,00 448.060,00 147.000,00 597.000,00 111.000,00 175.000,00 100.000,00 42.000,00 50.000,00 28.000,00 4.818.060,00 50.000,00 50.000,00 100.000,00 100.000,00 500.000,00 1.050.000,00

Doaes de Campanha Eleies 2010


Empresa Comit/Direo Partido PT PSDB PMDB DEM PSB PV PDT PR PPS PTB PMN PHS PSC PP TOTAL PSB PSDB TOTAL PPS PT DEM PSDB PP PTB PMDB PSB Valor (R$) 10.380.000,00 6.950.000,00 5.760.000,00 2.710.000,00 1.200.000,00 950.000,00 850.000,00 370.000,00 280.000,00 190.000,00 100.000,00 100.000,00 70.000,00 50.000,00 29.960.000,00 500.000,00 216.493,54 716.493,54 600.000,00 2.950.000,00 600.000,00 2.660.000,00 150.000,00 80.000,00 130.000,00 100.000,00 Partido Candidato* Valor (R$)

AngloGold

TOTAL PSDB PT PMDB

170.000,00 1.250.000,00 1.000.000,00 290.000,00

Vale S.A.

Usiminas

PT

100000,00 Kinross 100000,00 180000,00 1250000,00 790000,00 1420000,00 380000,00 290000,00 1430000,00 519446,94 110000,00 30000,00 30000,00 50000,00 6479446,94

TOTAL PSDB TOTAL PSDB PT PMDB PV PC do B PR DEM TOTAL

2.540.000,00 50.000,00

CSN

Votorantim

TOTAL

TOTAL PPS PT DEM PSDB PP PTB PMDB PSB PR PSC PDT PV 7.270.000,00 TOTAL

MMX

50.000,00 1.000.000,00 1.800.000,00 500.000,00 500.000,00 300.000,00 200.000,00 100.000,00 4.400.000,00 TOTAL

1650000,00

Os valores apresentados nessa tabela so referentes aos CNPJs da Vale Fertilizantes S/A e da Vale Mangans S/A Os valores apresentados nessa tabela so referentes ao CNPJ da CSN Cimentos S/A. Os valores apresentados nessa tabela so referentes aos CNPJs da Votorantim Industrial S/A, Votorantim Comrcio de Energia SA e Votorantim Metais S/A. Os valores apresentados nessa tabela so referentes ao CNPJ da Usiminas Mecnica S/A Os valores apresentados nessa tabela so referentes ao CNPJ do Eike Batista * A descriminao das doaes a candidatos feita na aba ao lado

20

21

Doao a Deputados Federais Eleies 2010


Empresa CSN Cimentos S/A Governador Ricardo J. R. Berzoini Alexandre J. dos Santos Andre L. Vargas hilrio Angelo Carlos Vanhoni Antonio Andrade Antonio C. de M. Thame Antonio C. Pannunzio* Arnaldo Calil P. Jardim Arnaldo Faria de S Benito da Gama Santos* Bruno C.de Arajo Carlos Eduardo (Cadoca) Carlos Jos de Almeida Eduardo F. Sciarra Emanuel Fernandes Fbio A Ramalho dos S. Gabriel B. I. Chalita Geraldo Magela Pereira Gerson Silva Gabrielli* Gustavo R. Herrmann* J. F. Paes Landim J. Mendona B. Filho Jair Cassola* Jilmar Augustinho Tatto Jonival L. da Silva Jr.* Jos Anbal P. de Pontes Jos Otvio Germano Jose R. Franco Montoro* Luciano Pizzatto Luiz Fernando R. Faria Luiz Paulo T. Ferreira Manoel Alves da S. Jr Marcus Antonio Vicente* Mauricio Rands C. B. Miguel Correa da S. Jr. Onofre Santo Agostini Raul J. L. Henry Jr. Ricardo J. R. Berzoini Rubens Otoni Gomide Sandro Alex C. de Oliveira Sandro Mabel Sergio Antonio Nechar* Silvio Serafim Costa Partido PT PMDB PT PT PMDB PSDB PSDB PPS PTB PTB PSDB PSC PT DEM PSDB PV PSB PT DEM PSB PTB DEM PDT PT PTB PSDB PP PSDB DEM PP PT PMDB PP PT PT DEM PMDB PT PT PPS PR PP PTB Estado SP RJ PR PR MG SP SP SP SP BA PE PE SP PR SP MG SP DF BA SP PI PE SP SP BA SP RS SP PR MG SP PB ES PE MG SC PE SP GO PR GO SP PE Valor (R$) 100.000,00 30.000,00 30.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 50.000,00 30.000,00 40.000,00 30.000,00 40.000,00 30000,00 120.000,00 50.000,00 80.000,00 20.000,00 50.000,00 50.000,00 30.000,00 60.000,00 30.000,00 35.000,00 50.000,00 35.000,00 20.000,00 50.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 50.000,00 80.000,00 100.000,00 30.000,00 50.000,00 50.000,00 10.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00

Doao a Deputados Federais Eleies 2010


Empresa Governador Vilmar da Silva Rocha Walter Meyer Feldman Walter S. Ihoshi TOTAL Eduardo B. De Azeredo Eduardo Bernis* Jos Saraiva Felipe Luiz Fernando R. Faria Paulo Piau Nogueira Vitor Penido de Barros TOTAL Alberto Pereira Mouro Alexandre S. De Oliveira Arnaldo Calil P. Jardim Carlos Melles Domingos Svio C. R. Eduardo B. De Azeredo Eduardo Bernis* J. Aldo Rebelo Neto J. Ricardo A Tripoli Jos Otvio Germano Jlio C. Delgado Jutahy Magalhes Jr. Leonardo L. B. Quinto Luiz C. Jorge Hauly Luiz Fernando R. Faria Mrcio L. Frana Gomes Marcos Montes Mauricio Rands C. B. Miguel Correa da S. Jr. Narcio Rodrigues da S. Odair Jos da Cunha Olavo Bilac P. Neto Otvio Santos S. Leite Paulo Abi Ackel Paulo Delgado* Paulo Pereira da Silva Paulo Piau Nogueira Reginaldo L. de O. Lopes Rodrigo B. De Castro TOTAL Kinross
* no eleitos

Votorantim

Partido DEM PSDB DEM PSDB PPS PMDB PP PMDB DEM PSDB PPS PPS DEM PSDB PSDB PPS PC do B PSDB PP PSB PSDB PMDB PSDB PP PSB DEM PT PT PSDB PT PR PSDB PSDB PT PDT PMDB PT PSDB PMDB

Estado GO SP SP MG MG MG MG MG MG SP MG SP MG MG MG MG SP SP RS MG BA MG PR MG SP MG PE MG MG MG MG RJ MG MG SP MG MG MG MG

Valor (R$) 50.000,00 50.000,00 30.000,00 2.379.446,94 70.000,00 70.000,00 30.000,00 100.000,00 30.000,00 150.000,00 450.000,00 80.000,00 178.000,00 42.000,00 83.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 42.000,00 80.000,00 72.000,00 47.000,00 97.000,00 70.000,00 55.000,00 39.000,00 72.000,00 50.000,00 28.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 28.000,00 48.000,00 50.000,00 28.000,00 139.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 1.778.000,00 50.000,00
23

AngloGold

Votorantim

Usiminas Mecnica S.A.

Antonio Andrade

22

Doao a Governadores Eleies 2010


Empresa Governador Agnelo S. Queiroz Filho Ana Julia de V. Carepa* Anastasia Carlos Alberto Richa Jos Targino Maranho* Marcelo Deda Chagas Marconi Perillo Paulo Antnio Skaf* Rosalba Ciarlini Rosado Silval da C. Barbosa TOTAL Anastasia Hlio Costa* TOTAL Anastasia Srgio Cabral Partido PT PT PSDB PSDB PMDB PT PSDB PSB DEM PMDB PSDB PMDB PSDB PMDB Estado DF PA MG PR PE SE GO SP RN MT MG MG MG RJ Valor (R$) 150.000,00 250.000,00 400.000,00 180.000,00 150.000,00 100.000,00 200.000,00 349.446,94 300.000,00 300.000,00 2.379.446,94 500.000,00 300.000,00 800.000,00 50.000,00 750.000,00 Empresa

Doao a Senadores Eleies 2010


Governador Acio Neves Ana Amlia de Lemos Angela Maria G. Portela Arthur Virgilio do C. R. Neto* Blairo B. Maggi Ciro Nogueira Lima Filho Fernando da M. Pimentel* Jos Agripino Maia Lindbergh Farias Luiz Henrique da Silveira Roberto Requio Valdir Raupp de Matos TOTAL Acio Neves Armando de Q. Monteiro N. Arthur Virgilio do C. R. Neto* Fernando da M. Pimentel* Jorge Sayed Picciani* Jos Agripino Maia Jos Carlos Aleluia Costa* Ricardo de R. Ferrao TOTAL Cristovam Buarque Delcdio do Amaral Gomes Luiz Henrique da Silveira TOTAL Partido PSDB PP PT PSDB PR PP PT DEM PT PMDB PMDB PMDB PSDB PDT PSDB PT PMDB DEM DEM PMDB PDT PT PMDB Estado MG RS RR AM MT PI MG RN RJ SC PR RO MG PE AM MG RJ RN BA ES DF MS SC Valor (R$) 100.000,00 80.000,00 80.000,00 100.000,00 60.000,00 100.000,00 120.000,00 120.000,00 80.000,00 500.000,00 250.000,00 80.000,00 1.670.000,00 200.000,00 147.000,00 107.000,00 200.000,00 9.6000,00 169.000,00 195.000,00 111.000,00 1.225.000,00 100.000,00 500.000,00 200.000,00 800.000,00

Votorantim

Votorantim

Usiminas Mecnica S.A.

Kinross MMX (Eike Batista)


* no eleitos

Usiminas Mecnica S.A.

Kinross MMX (Eike Batista)


* no eleitos

24

25

3.Caracterizao dos Segmentos Econmicos


3.1.Associaes Empresariais
IBRAM (2013) O IBRAM - Instituto Brasileiro de Minerao uma entidade nacional, criada em 1976, que representa as empresas e instituies que atuam na indstria da minerao. Trata-se de uma associao privada, sem fins lucrativos, com o objetivo de congregar, representar, promover e divulgar a indstria mineral brasileira, a fim de aumentar sua competitividade nacional e internacional. Outros objetivos do Instituto esto relacionados segurana na minerao e ao estmulo aos estudos e pesquisas para o desenvolvimento e inovaes tecnolgicas. O IBRAM estimula o intercmbio de idias e a discusso dos temas de interesses da indstria mineral, promovendo eventos como cursos, exposies seminrios, workshops, congressos de alcance nacional e internacional. Possui em seu banco de dados uma srie de produes estatsticas. Desde 1994, as empresas associadas ao IBRAM contam com a assessoria do Comit para a Normalizao Internacional em Minerao (CONIM), um amplo programa de apoio s empresas que atuam na indstria da minerao, coordenando
26

e fortalecendo a participao das empresas brasileiras de minrio de ferro nos trabalhos de desenvolvimento de normas tcnicas na ISO e na ABNT. Tais normas servem para os fornecedores e consumidores quantificarem as caractersticas de qualidade dos minrios, valendo-se para o clculo de faturamento, prmios e multas de cada carregamento. A partir de 2007 o apoio do CONIM estendeu-se s produes de nquel e cobre. Atualmente o IBRAM conta com cerca de 230 associados que se dividem entre titulares (empresas de minerao) e afiliados (empresas ou entidade ligadas ao segmento de minerao). Tais associados contribuem com mensalidades variveis de acordo com o porte de cada empresa. O presidente da diretoria executiva Jos Fernando Coura, tendo como presidente do conselho diretor Ricardo Vescovi de Arago, da Samarco Minerao S.A.. Fazem parte do conselho as empresas: Emb S.A. Engenharia e Comrcio, Anglogold Ashanti Ltda., Copelmi Minerao Ltda., Mineraes Brasileiras Reunidas S.A., Minerao Rio do Norte S.A., Kinross Brasil Minerao S/A, Vale S.A. e Votorantim Metais S.A.
27

SIMINERAL (2013) Constitudo em 2007, o Sindicato das Indstrias Minerais do Estado do Par - SIMINERAL tem como misso criar um ambiente institucional favorvel insero competitiva e ao desenvolvimento sustentvel da indstria mineral. O sindicato foi criado pela iniciativa de cinco empresas atuantes no estado, entre elas a Vale, com o propsito de buscar solues para desafios em comum e conta com dezoito membros divididos entre fundadores, efetivos e honorrios. A direo de Jos Fernando Gomes Jnior, da Vale. O sindicato tem por finalidade disseminar o associativismo entre as indstrias minerais, permitindo um novo marco estratgico na defesa e divulgao do setor junto sociedade paraense. Agindo como um canal de interlocuo junto ao estado e sociedade civil, reforando a voz da indstria mineral em defesa de seus interesses. Com a preocupao de que o avano da minerao no Par implica na criao de poltica de desenvolvimentos do setor, bem como investimentos em infraestrutura, afirmando que os desafios podero ser vencidos mais facilmente com a associao ao SIMINERAL.

SINDIEXTRA (2013) Fundado em 1991, o Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais Sindiextra tem por objetivo representar e defender a indstria mineral e os interesses de seus associados e da indstria mineradora. Contando tambm com o apoio de diversas organizaes, tanto governamentais, quanto no governamentais, como a Frente Parlamentar de Apoio Indstria Mineral Eliezer Batista da Silva, na Assemblia Legislativa de Minas Gerais. O sindicato conta com 71 membros e possui titularidade em atividades minerrias como: o Conselho Estadual de Geologia e Minerao CEGEM; Conselho de Administrao do IGAM; Cmera Temtica de Indstria, Minerao e Infra - Estrutura CMI (COPAM), entre outras. Alm de organizar audincias pblicas e eventos de interesse do setor, realiza programas de treinamento empresarial e cursos de formao e aperfeioamento de mo-de-obra, em parceria com o sistema FIEMG e promove a participao das empresas em feiras nacionais e internacionais. Atualmente, o presidente do sindicato Jos Fernando Coura, que tambm presidente do Ibram.

3.2. Empresas
As empresas representantes diretas do setor econmico tm sido - segundo Cludio Scliar, ex-secretrio de Geologia, Minerao e Transformao Mineral e do Ministrio de Minas e Energia - o principal (seno nico) participante no governamental nas discusses sobre o novo Marco Regulatrio da Minerao. As tabelas a seguir ilustram as 10 maiores empresas do setor mineral brasileiro em 2011, de acordo com a *Revista Brasil Mineral (2012).

As 10 maiores empresas da minerao brasileira - 2011*


Empresa Origem Explorao mineral no Brasil* Bauxita, Cobre, Ferro, Fosfato, Mangans, Nquel e Silvinita Argila, Calcrio, Cassiterita (Sn) e Ferro Atuao no pas Valor da produo R$ milhes* 2011 Vale S.A. (2013b) Brasil BA, CE, ES, GO, MA, MG, MS, PA, RJ, RS, SC, SE, SP CE, MG, PE,PI, PR, RJ, SP 61.768 Lucro lquido R$ Milhes 2011 22.652 2012 5.254 Valepar: 33,7%; Inv. no brasileiros: 39,6%; Inv. Brasileiros: 21,4%; Governo Federal: 5,3% Composio acionria

CSN Brasil Companhia Siderrgica Nacional (2013)

2.364

Votorantim Brasil Industrial S.A. (2013)

ABM (2013) A Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao foi fundada na dcada de 1940, em carter pioneiro, para acompanhar o incio do processo de industrializao brasileira. Tendo por objetivo o intercmbio do conhecimento tcnico-cientfico em busca da capacitao dos profissionais das reas da metalurgia e dos materiais. Conta com mais de cinco mil associados, provenientes no s das empresas dos setores mnero-metal-mecnico, como tambm do mundo acadmico e das pesquisas, tanto pessoas fsicas quanto jurdicas. O presidente atual da Diretoria Alfredo Haullen, da Gerdau e o presidente do Conselho Nelson Guedes de Alcntara da UFSCar. A Associao possui 18 unidades regionais: Bahia, Baixada Santista, Bandeirantes, Cear, Esprito Santo, Maranho, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo, Vale do Ao, Vale do Paraba, Volta Redonda e Zona da Mata.

Argila, Bauxita Calcrio, Cobalto, Gipsita, Ferro, Nquel e Zinco

AL, BA, CE, DF, ES, GO, MA, MS, MT, MG, PA, PR, PE, PI, RJ, RN, RS, RO, SC, SE, SP, TO BA, GO, MT

2.044

3.667 -480,574 Vicunha Siderurgia S.A.: 47,86%; ADRs: 25,53%; BOVESPA: 19,85%; Rio Iaco Participaes S.A.: 3,99%; BNDESPAR: 1,89%; CBS: 0,88% 1.282 87

Yamana Desenvolvimento Mineral Ltda.

Canad

Cobre e Ouro

2.025

US$ 584

US$ 442

Anglo Reino American Unido Brasil Ltda. (2013)

Apatita (P), AP, GO, Ferro, Nquel SP, (MG, e Pirocloro MT, PA) (Nb)

2.010

US$ 7.992

US$ BlackRock, Inc.: -614 5,97%; Epoch Two Investment Holdings Limited: 3,19%; Legal & General plc: 4,03%; Public Investment Corporation: 5,86%; Tarl Investment Holdings Limited: 3,57%

28

29

As 10 maiores empresas da minerao brasileira - 2011*


Empresa Origem Explorao mineral no Brasil* Atuao no pas Valor da produo R$ milhes* 2011 AngloGold frica do Ouro Ashanti Sul Brasil Minerao Ltda. GO, MG 1.515 Lucro lquido R$ Milhes 2011 US$ 1.598 2012 US$ 849 The Bank of New York Mellon: 40,1%; Paulson & Co., Inc: 7,46%; Allan Gray Unit Trust Management Limited: 5,35%; Investec Asset Management Pty Limited: 5,25%; Public Investment Corp. of South Africa: 5, 23% -531,3 Free - Float: 36,14%; Grupo Nippon: 29,45%; Ternium/ Tenaris: 27,66%; Previdncia Usiminas: 6,75% US$ 284,2 Composio acionria Nome

Lista de associaes e cooperativas do setor mineral brasileiro* - 2008


Municpio - UF Brotas de Macabas/BA Brejinho das Ametistas/BA Salvador/BA Itamb/BA Jacobina/BA 1992 1998 40 120 Fundao 1990 1986 Cooperativa Agro-mineral Sem Fronteira Ltda - CASEF Cooperativa Misata Agropecuaria Brejinho das Ametistas - COOAMAC Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado da Bahia - OCEB Cooperativa M. de Minerao e M. de Itamb - COOITAMBE Cooperativa Mista de Extrao de Minrios e Garimpeiros de Jacobina e Regio - COOP. DE GARIMPEIROS Cooperativa Mista e de Minerao da Regio Sisaleira - COOMIRES Cooperativa Mista Agropecuria Regional do Vale do Cura - COOPERVAC COOPERN - COOPERN Cooperativa dos Extratores de Metais COODEMEPP Cooperativa de Desenvolvimentos Minerais de Pocone Ltda - COOPER POCON LTDA Cooperativa dos Garimpeiros de Coromandel e Regio - COOPERGAC Cooperativa Extrativa Mineral dos Garimpeiros dos Vales dos Rios Jequitinhonha, Mucuri e So Mateus Ltda - COOPEMVALES Cooperativa Mista de Agricultura Familiar de Curionpolis e Regio - COMAFC Associao dos Garimpeiros de Serra Pelada SINGASP/PA Sindicato das Industrias de Extrao de Mrmores Calcarios e Pedreiras no Estado do Paran - SINDECAP Nmero de cooperados 640 514

Minerao Brasil Usiminas S.A.

Minrio de Ferro

MG

1.431

404,13

Valente/BA Jagurari/BA Aripuan/MT Cuiab/MT Pocon/MT Coromandel/MG Tefilo Otoni/MG 1996 1990 2003 2004 2002

53 61 86 86 12 62 36

Kinross Canad Paracatu Minerao S.A. MMX Brasil Minerao e Metlicos S.A. MRN Brasil Minerao Rio do Norte S.A.

Ouro

GO, MG

1.287

US$ 316,1

Minrio de Ferro

MG, MS, RJ

1.111

-19,2

Bauxita (Al)

PA

963

36,853

-792,4 Acionista Controlador: 59,3%; Wisco: 10,5%; SK Networks: 8,8%; Outros: 21,4% 100,703 Vale S.A.: 40%; BHP Billiton: 14,8%; Rio Tinto Alcan: 12%; CBA: 10%; Alcoa Alumnio S.A.: 8,58%; Alcoa Wolrd Alumina: 5%; Hydro: 5%; Alcoa AWABrasil: 4,62%

Curionpolis/PA Curionpolis/PA Almirante Tamandar/PR

2000 1986 1977

33 23.224 150

Fonte: (VALE S.A. 2013a)(CSN 2012)(ANGLO 2012)(AngloGold 2012)(Usiminas 2012)(MMX 2013)(MRN 2013)

30

31

Lista de associaes e cooperativas do setor mineral brasileiro* - 2008


Nome Cooperativa dos Extratores de Pedras de Juazeiro do Piau - COOPEDRA Cooperativa de Mineradores Potiguares UNIMINA Associao dos Mineiros de Parelhas AMP Sociedade dos Mineradores de Areia do Rio Jacu LTDA - SMARJA Terra Rica Ind. Com. Calcarios Fetilizantes P/ Solo - SINDEMCAP Cooperativa dos Garimpeiros do Mdio Alto Uruguai Ltda - COOMAGAI Cooperativa Mineral Mista dos Scios do Sindicato dos Garimpeiros do Estado de Roraima - CONGER LTDA/ SINDGAR Cooperativa e Explorao Mineral Ltda COOPEMI Cooperativa dos Garimpeiros de Monte Santo - COOPERSANTO Cooperativa dos Garimpeiros de Monte Santo do Tocantins - COOPERGEMAS Municpio - UF Juazeiro do Piau/PI Currais Novos/RN Parelhas/RN Lajedo/RS Almirante Tamandar/RS (?) Ametista do Sul/RS Boa Vista/RR 1992 5.200 Fundao 2001 1997 Nmero de cooperados 73 36

Economia Mineral Cooperativa no Brasil 2005


Cooperativas DNPM Carrapicho Coopgranis Cemiso Cooperdraga* Coopac Coopedri Cooperlit Coopitapu* Coopatrimnio Coopergata Coogamai Coopnera Cooger Cooppeixoto Coopropol Copersanta* Cemal Cooger* Coopminas* MUNICPIO - UF Vrzea Grande - MT Serra - ES Maracaj - SC Patos de Minas - MG Babaulncia - TO Dom Pedrito - RS Rio Branco - PR Viamo - RS So Tom das Letras - MG Salto do Jacu - RS Ametista do Sul - RS Nova Era - MG Alto Paraso - RO Peixoto Azevedo - MT Pontes e Lacerda - MT Ariquemes - RO Monte Negro - RO Alto Paraso - RO Cricima/Forquilha - SC Minrio Argila Argila Argilito Areia Areia Areia Calcrio Granito Quartzito Ametista Ametista Esmeralda Topzio Ouro Ouro Estanho Estanho Nibio/Estanho Carvo Produo 59.806 t 0 161.604 t *1.960 m 970 m 1.126 m 177 t *2.316 m 2.565 m 540.000 kg 2.856.000 kg ... 1.121 kg 12,83 kg 2,07 kg *2.739.844 kg 1.474.344 kg *1.350.126 kg *1.145.621 kg Mo-de-Obra (mina + usina) 5 0 11 2 3 8 5 *19 9 203 1.833 2 ... 12 23 327 41 76 *767

1992 1973

17 72

Morro da Fumaa - SC Paraso - TO Monte Santo do Tocantins - TO

1998 1997 1997

151 54 110

Fonte:http://www.redeaplmineral.org.br/apl-de-base-mineral/apls-pelo-brasil/cooperativas *Afiliadas Rede Brasileira de Informao de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral (Rede APL mineral)

* Cooperativas com mais de um processo de lavra; valores agregados de produo e mo-de-obra de todas as minas Fonte: (DNPM 2008)

As 10 maiores reservas garimpeiras do Brasil 2005


RESERVA Diamantina Cabeas Cumaru So Tom/Lages Z Vermelho Rio Jurena Junco do Serid Tapajs Rio Madeira II Alto Coit
Fonte: (DNPM 2008)

MUNICPIO - UF Diamantina/Bocaiva - MG Alta Floresta - MT So Flix do Xingu - PA Lajes - So Tom - RN Alta Floresta - MT Alta Floresta - MT J.Serid/Juazeirinho - RN/PB Itaituba - PA Porto Velho - RO Poxoru - MT

ANO 1992 1983 1984 1983 1983 1988 1982 1983 2004 1979

REA (ha)

MINRIO

1.178.375,00 Diamante 121.000,00 Ouro 95.145,21 Ouro 60.260,90 Quartzito 50.000,00 Ouro 44.625,00 Ouro 35.563,29 Pegmatito/Caulim 28.745,00 Ouro 20.214,00 Ouro 18.399,96 Ouro

32

33

4.Caracterizao dos Segmentos Sociais


4.1 Trabalhadores
Os trabalhadores de qualquer setor tm direitos adquiridos para exercer suas funes com segurana e dignidade e, muitas vezes, acabam por se organizar em sindicatos que os represente e defenda seus direitos diante de seus empregadores. Regulamentado pelo Decreto lei 1402/39, a atividade sindical pode ser exercida por trabalhadores tanto de entidades pblicas, quanto privadas, e uma das melhores maneiras de exigir e alcanar direitos, e melhores condies de trabalho.

ANSDNPM (2013) A Associao Nacional de Servidores do Departamento Nacional de Produo Mineral age como representante dos servidores da autarquia do DNPM. Entre as aes desenvolvidas pela associao, esto as ligadas s discusses do novo marco regulatrio da minerao. Uma vez que, de acordo com MME (2010), existe a proposta de criao de uma Agncia Nacional de Minerao (ANM), com funo reguladora e fiscalizadora, que substituiria o DNPM em suas atividades. Atravs de emisses de notas tcnicas, ofcios e informativos, a ANSDNPM tem buscado estar sempre a par das discusses, seja solicitando reunies com representantes do MME/SGM, seja organizando-se internamente para emitir uma opinio a respeito. A associao defende que a proposta de criao da ANM seja feita de maneira desmembrada das demais propostas que constam no projeto do novo marco. Favorveis criao da agncia, os servidores demonstram preocupao quanto ao remanejamento dos cargos frente mudana. Dessa forma, apresentaram um documento com as Propostas de alteraes ao projeto de lei que dispe sobre a criao da ANM e d outras providncias (2011), onde se mostram cientes do contedo do projeto de lei e sugerem alteraes e/ou alternativas para o mesmo. Posteriormente, atravs da nota convocatria n 01/2012, todos os delegados estaduais foram chamados a formarem grupos de discusses em sua sede para elaborao de propostas a serem anexadas ao projeto. Em nota tcnica informativa n
34

25/2012 a ANSDNPM agradece a participao de todos os servidores do DNPM e diz que a entrega oficial do documento estava programada para a primeira semana de julho de 2012. Outra iniciativa da associao foi a criao do blog: ANM J! , como um espao para o debate sobre a transformao do DNPM em ANM, pelos servidores. Sindicatos Metabase H 6 sindicatos Metabase no Brasil, em reas com a presena da indstria mineral de extrao e transformao, so eles: Metabase de Mariana e regio, filiado Fora Sindical; Metabase de Carajs e regio, filiado Central nica dos Trabalhadores (CUT); Metabase de Poos de Caldas e Regio; Metabase de Congonhas (Inconfidentes), filiado Central Popular e Sindical Conlutas e membro do Comit Nacional em Defesa dos Territrios Frente Minerao; Metabase de Catalo e regio, filiado Fora Sindical; Metabase Itabira e regio, filiado CUT. De uma maneira geral, os sindicatos metabase no tm trazido a pblico, ou seja, divulgado em seus veculos de comunicao, discusses sobre o novo marco da minerao. O que no quer dizer que no tenham interesse sobre o tema, ou que estejam discutindo internamente, contudo o enfoque principal dessas entidades a defesa dos direitos e dos interesses de seus afiliados que, a princpio, no sofreriam influncias diretas com as possveis mudanas no cdigo. Ainda sim, em
35

2011, o Conlutas e o Metabase Inconfidentes, juntos com outras organizaes, lanaram a campanha O Minrio tem que ser Nosso, com o intuito de defender o minrio enquanto riqueza natural e, no somente, como fonte de lucro para as grandes empresas mineradoras. Dentre as pautas da campanha esto temas como: 10% de Royalties sobre a Minerao e Reestatizao da Vale, CSN e Usiminas sob controle dos trabalhadores e a criao do Fundo Social do Minrio em Minas Gerais. (Campanha Minrio 2013). Sindicatos SINDIMINA Os Sindicatos dos Trabalhadores nas Indstrias de Prospeco, Pesquisa e Extrao de Minrios, tm bases independentes em alguns estados como: Rio de Janeiro, Bahia (Sindimina Serrinha e Sindimina Pilar), Sergipe, Alagoas, Pernambuco e Piau (esses quatro estados unidos em apenas um sindicato Sindimina SE). Todos com filiao CUT, os Sindimina possuem representaes mistas, compostos por trabalhadores de mineradoras, siderrgicas e terceirizadas do setor, com exceo do Sindimina Pilar que representa os trabalhadores da Minerao Caraba S/A. Em geral, assim como os sindicatos Metabase, os Sindimina possuem um enfoque de discusso

voltado para as questes trabalhistas, como no poderia deixar de ser. Questes sobre as mudanas na legislao mineral, ainda no esto no centro das discusses da maioria destes sindicatos. Sindicato dos Ferrovirios O Sindicato dos Trabalhadores nas Empresas Ferrovirias dos Estados do Maranho, Par e Tocantins STEFEM foi criado em 1987 e congrega os trabalhadores da Vale Sistema Norte, Vale Logstica Internacional Ferrovia Norte Sul, e a Vrtex (porto), alm dos trabalhadores da Transnordestina. Para o mandato de 2013 a 2017 a diretoria do sindicato ter como presidente o maquinista da Genog da Vale, Lcio Azevedo, tendo ainda em sua composio o antigo presidente e ex-representante dos trabalhadores no Conselho de Administrao da Vale, Eduardo Pinto. Sindiqumica PR O Sindiqumica-PR est envolvido desde o incio na Articulao dos Atingidos pela Vale, por representar trabalhadores de seu setor de fertilizantes, hoje sob administrao da Petrobras. Representantes desse sindicato tambm participaram do processo de constituio do Comit Nacional em Defesa dos Territrios Frente Minerao.

4.2.Afetados/Atingidos/Ameaados
Os atingidos, em qualquer situao, independente do empreendimento ou atividade que os afeta, acabam sendo um dos mais prejudicados nessa cadeia produtiva. Existem vrias formas de uma comunidade e seus membros serem atingidos, tanto direta, quanto indiretamente. Seja no processo de extrao, nas reas de minas, com o aumento da poluio e mudanas na paisagem; na infra-estrutura, muitas vezes causando o inchao dos municpios por meio de migraes; na logstica de transporte dos materiais, abertura de rodovias, ferrovias, minerodutos e portos; ou indiretamente, com o aumento da demanda de energia, acarretando em novas centrais hidreltricas que demandam toda uma interferncia no meio ambiente. Uma das formas que os atingidos pelo setor da minerao, assim como os atingidos por qualquer outro setor, encontraram para tentar se defender se unindo em frentes de defesas ante as interferncias negativas sofridas. E pela lgica, quanto maior a empresa, maior tendem a ser os impactos causados por ela. Alm disso, h as comunidades e territrios na iminncia de serem afetados por projetos minerrios, esses so tratados como ameaados, pois vislumbram sofrer impactos j experimentados em outros contextos. No caso da Vale S. A., por exemplo, a maior mineradora do Brasil e segunda maior do mundo, temos movimentos exclusivos de atingidos, como a rede Justia nos Trilhos e a Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale, que coordena grupos e movimentos de vrios pases do mundo que se consideram vtimas da mesma empresa, entre os quais Chile, Peru, Argentina, Canad, Moambique, Indonsia, Nova Calednia. Juntos, esses dois movimentos indicaram a Vale, em 2012, ao The Public Eye Awards ou, como mais conhecido, Oscar da Vergonha das multinacionais no mundo e, com cerca de 25 mil votos internacionais, a empresa brasileira foi eleita a pior corporao do mundo em 2012. O prmio foi entregue simbolicamente em ato pblico paralelo ao Frum Econmico Mundial, em Davos, na Suia. Justia nos Trilhos (2013) uma rede criada em 2007 como articulao de vrias comunidades, movimentos sociais, alguns sindicatos, pastorais da Igreja Catlica, acadmicos e entidades de defesa dos direitos humanos que operam nos estados brasileiros de Par e Maranho, frente aos impactos da mineradora Vale. A rede se constituiu para assessorar as comunidades vtimas das violaes de direitos humanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais provocados pelo Programa Grande Carajs. Atualmente composta pelas seguintes entidades: Missionrios Combonianos, Frum Carajs, Frum Reage So Lus, Sindicato dos Ferrovirios de Maranho-Tocantins-Par e Grupo de Estudo Modernidade e Meio Ambiente da Universidade Federal do Maranho. Ao longo dos anos seguintes, Justia nos Trilhos ampliou suas alianas, compreendendo a essencial estratgia de articular nacional e internacionalmente as vtimas da mega-minerao. Entre vrias outras entidades, acrescentaram-se como apoiadores da rede: Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos, Conselho Indigenista Missionrio, Rede Brasileira de Justia Ambiental, Justia Global, Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul, Movimento pelas Serras e guas de Minas, Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE), Movimento Xingu Vivo para Sempre, etc. A rede Justia nos Trilhos tambm contribuiu ativamente para a formao da Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale. Ainda no norte do pas temos importantes experincias de enfrentamento modelo da minerao. Destacamos o Centro de Educao, Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular (CEPASP), criado em 1984. O CEPASP foi criado com o objetivo de prestar assessoria para movimentos sociais do sul e sudeste do Par. O objetivo maior do seu trabalho auxiliar na formao de temas importantes
37

foto Agncia Brasil

36

para os movimentos e organizaes locais, tanto em cursos de estudo quanto, tambm, na produo de materiais, como informativos, boletins e cartilhas. O enfrentamento minerao, em especial o acompanhamento do Grande Projeto Carajs, sempre foi uma das frentes mais importantes de atuao do CEPASP. A sede da organizao se localiza em Marab. Na dcada seguinte, surge no Par outra importante organizao que articula as lutas locais de enfrentamento minerao: o Frum Carajs, uma rede de entidades do MA, PA e TO. Criado em 1992, em decorrncia das inmeras interferncias causadas pela explorao no complexo mineral de Carajs, o Frum tem como foco as polticas pblicas, difundindo propostas, apresentando estudos e servindo como mediador entre os diferentes representantes dos segmentos sociais e seus interesses. Outra experincia em curso iniciada no norte do pas a criao do Movimento Nacional pela Soberania Popular frente Minerao (MAM); a primeira vez que um movimento nacional no Brasil surge fora das regies Sul e Sudeste. O MAM realizou o seu primeiro encontro nacional em 2012, e em maio de 2013 realizou o segundo. O MAM tem como seus objetivos: defender os interesses e direitos das populaes que so atingidas por projetos de minerao em todo territrio brasileiro e mobilizar-se contra o atual modelo de explorao mineral em vigor que beneficia apenas o capital, atravs de grandes empresas brasileiras e transnacionais, com participao do Estado. O MAM se prope a ser um movimento popular, de carter anticapitalista e antiimperialista, que busca a realizao de lutas de massa. Est se organizando atualmente em oito estados e uma experincia que surge dentro do mbito da Via Campesina Brasil, tendo o apoio dos demais movimentos que compe a Via. O avano do setor mineral em direo ao norte do Brasil acabou por afetar, direta e indiretamente, as populaes indgenas e, nesse sentido, o Conselho Indigenista Missionrio - CIMI
38

e a Articulao dos Povos Indgenas do Brasil - APIB se colocam como entidades importantes na defesa das comunidades indgenas contra o avano da minerao e toda a cadeia que ela traz consigo. Fundado em 1972, o CIMI est vinculado Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB e estruturado em 11 sedes regionais e uma nacional, apoiando a luta dos interesses indgenas em diversas frentes. A APIB foi criada pelo Acampamento Terra Livre (ATL) em 2005, e realiza mobilizaes nacionais para tornar visvel a situao dos direitos indgenas e reivindicar do Estado brasileiro o atendimento das demandas e reivindicaes dos povos indgenas. Apesar do novo marco da minerao, a princpio, no tratar da minerao em terras indgenas, para isso tm-se a PL 1610/96, a presena dessa atividade acaba por gerar uma maior presso contra os interessas dessas comunidades. Outra entidade vinculada CNBB a Comisso Pastoral da Terra CPT, criada em 1975, atua no auxlio s comunidades e ao meio ambiente, defendendo os direitos de posseiros, lavradores, bias-frias, e todos aqueles que tm dificuldade de se organizar em defesa de seus interesses prprios. A entidade promove a agricultura familiar como meio, no s de subsistncia das comunidades, como de preservao da natureza, apoiando trabalhadores rurais e adaptando-se s necessidades enfrentadas pelos moradores de cada regio em que atua, entre eles, os problemas envolvendo atividades minerais. Com 21 regionais, a CPT est presente em quase todos os estados do pas. Nos ltimos anos, diversas regionais da CPT tm enfrentado muito fortemente os avanos da minerao em seus locais de atuao. Destacamos as regies do sudeste da Bahia, o norte de Minas Gerais e o sul e sudeste do Par. Nestes locais a atuao dos assessores da CPT, em parceria com demais organizaes sociais, tem sido fundamental para a resistncia das comunidades locais e denncia dos arbitrariedades das empresas e dos governos, em todas as suas instncias. Ainda na luta pelos direitos referentes terra,

est o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, criado em 1984 no Paran, que atua h quase 30 anos em favor dos trabalhadores rurais em detrimento aos grandes latifundirios e a m distribuio de terras no pas. Defendendo, entre outras coisas, a reforma agrria, articula junto aos trabalhadores, assentamentos produtivos que suprem as necessidades das famlias e geram renda. Em um levantamento recente feito pela direo nacional do MST, inmeras reas de reforma agrria do movimento sofrem as conseqncia de projetos de minerao que atravessam os seus territrios ou que indiretamente afeta a vida das pessoas que ali residem. Em nove estados do Brasil onde o MST est organizado j foram identificados conflitos com empreendimentos de minerao e suas logsticas, mas este nmero tende a crescer se os projetos apontados se concretizarem no prximo perodo. Outro movimento social no Brasil que enfrenta em suas aes a minerao o Movimento de Atingidos por Barragens MAB. O MAB (2013) representa aqueles que sofrem com as interferncias do setor energtico (usinas hidreltricas), fonte de outros setores como o mineral. Foi criado em 1991 e est organizado em mais de 16 estados. Em estados como o Par e Minas Gerais, a atuao do MAB identificou a ntima relao que existe entre os projetos da minerao e a construo de barragens, de pequeno porte ou de grande porte, como Belo Monte; mostrando como a produo de energia est direcionada, prioritariamente, ao fornecimento dos empreendimentos do setor da minerao. O MAB pauta sua atuao pelo trabalho de formao e organizao com as comunidades diretamente atingidas por tais processos. Outra importante iniciativa o Movimento em Defesa das Serras e guas de Minas Gerais MovSAM, de Minas Gerais, ligado diretamente questo da gua, elemento este, crucial para as atividades de minerao, direta e indiretamente. O MovSAM o resultado da articulao, a partir de 2008, daqueles que sofrem ou podem vir a sofrer

diretamente os impactos da minerao, relativos perda dos mananciais, o assoreamento, a poluio e a todos os impactos ambientais e sociais que as atividades minerais acarretam. Soma-se a ele o Movimento em Defesa da Serra do Gandarela, em Belo Horizonte, e a luta para impedir a instalao do projeto Apolo da Vale. A extenso dos impactos da minerao para o conjunto do territrio nacional, vem criando um nmero cada vez maior de atingidos e ameaados pela minerao. Uma iniciativa cada vez mais comum entre as diversas organizaes a organizao de intercmbios entre os territrios afetados para trocas de experincias e construo da compreenso que muitos dos problemas so comuns. Nos ltimos anos, a quantidade de organizaes que resistem aos impactos da minerao vem crescendo e a capacidade de articulao em nvel nacional tambm. Em maio de 2013, diversas organizaes criaram o Comit Nacional em Defesa dos Territrios Frente Minerao. Este Comit fruto de uma ampla convergncia de interesses dos setores atingidos e ameaados pela minerao, movimentos sociais, acadmicos, sindicatos e ONGs e se constitui como um frum de dilogo e iniciativas comuns frente expanso minerria no Brasil. Tornou-se o principal espao de articulao desses sujeitos sociais nos debates do novo marco regulatrio da minerao, lanando notas pblicas e organizando reunies que chegaram a reunir centenas de entidades. Fazem parte desse comit entidades como: a Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional FASE, que tambm desenvolve estudos a respeito do novo cdigo, atuando desde 1961 em prol da democracia; o Instituto de Estudos Socioeconmicos Inesc, que desde 1979 atua de maneira articulada, com diversas frentes de pesquisa e a favor do debate pblico e da cidadania; a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), a Articulao dos Povos Indgenas do Brasil (APIB), Ibase, entre outras.
39

4.3.ONGs e Academia
Diretamente ligados aos movimentos dos atingidos, as ONGs e os representantes da comunidade acadmica acabam, muitas vezes, agindo em parcerias com esses movimentos. Tendo como principal subsdio os estudos direcionados e a possibilidade ainda maior de articulao. Entidades como Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) que, desde 1981, atua nas lutas cidads por justia social e ambiental e tem investido esforos para constituir um campo ps-extrativista no Brasil, com articulaes nacionais e internacionais. Atravs do projeto Minerao em debate, mobilizando e incidindo na poltica de minerao no Brasil, o Ibase, em parceria com diversas outras entidades, inclusive representantes dos atingidos, vem acompanhando as discusses acerca do novo cdigo mineral. Uma de suas mais recentes iniciativas foi a participao na organizao do lanamento do Comit Nacional em Defesa dos Territrios frente Minerao, que aconteceu em maio de 2013 e contou com a participao de 48 entidades envolvidas com o debate, com a finalidade de enumerar os principais itens que devem estar presentes no novo marco regulatrio da minerao (Ibase 2013). O Ibase, junto com organizaes como o Greenpeace, a FUP, Justia nos Trilhos e Sindipetro-RJ, lanou o Observatrio do Pr-sal e da Indstria Extrativa Mineral que vem se tornando uma importante ferramente na veiculao de informaes e anlises sobre as indstrias extrativa no Brasil. Na luta pelos direitos das comunidades indgenas, o Instituto Socioambiental ISA desenvolve desde 1994 estudos a fim de propor solues para as questes sociais e ambientais. Com relao mais especfica s questes minerais e indgenas, o ISA publica, desde 1987, um inventrio sobre a Minerao em Terras Indgenas na Amaznia Brasileira, com outras edies em 1998, 2004 e 2013. (ISA 2013) O Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul, com sede no Rio de Janeiro, foi uma das principais organizaes responsveis pela
40

Antonio Cruz/ Agncia Brasil

criao da articulao internacional dos atingidos pela Vale. Acompanham de modo contnuo, desde 2008, todo o processo de construo e instalao da Companhia Siderrgica do Atlntico (TKCSA), denunciando as irregularidades e impactos na vida dos moradores da Zona Oeste do Rio de Janeiro e na sobrevivncia dos pescadores da baa de Sepetiba. Com sede tambm no Rio de Janeiro, a Justia Global busca acompanhar os casos de violaes aos Direitos Humanos, e neste sentido, tambm vem acompanhando as denncias de violaes cometidas pela Indstria Extrativa no Brasil. A Justia Global tambm atua na articulao dos Atingidos pela Vale, desde a organizao do primeiro Encontro Internacional dos Atingidos pela Vale, realizado no Rio de Janeiro, em 2010. Em parceria com a Justia nos Trilhos realizou estudo sobre guseiras em Aailndia, Maranho, denunciando o deterioramento das condies de vida das comunidades vizinhas ao plo guseiro naquele municpio. Na Universidade, o Grupo de Estudos em Temticas ambientais GESTA, vinculado UFMG, atua desde 2001 no desenvolvimento de estudos com temticas como: polticas socioambientais, comunidades tradicionais, conflitos socioambientais em unidades de conservao, entre outros. Tendo por objetivo assessorar comunidades atingidas, debate e avaliar polticas pblicas (GESTA 2013). Na Universidade Federal do Maranho, o Grupo de Estudo e Pesquisa em Trabalho e Sociedade tambm desenvolve importantes trabalhos na rea. H ainda uma srie de pesquisadores e pesquisadoras espalhados pelas universidades brasileiras, como os professores Bruno Milanez e Rodrigo Santos da UFJF, as professoras Ana Maria Costa e Gabriela Scotto da UFF, entre outros. Com um carter mais articulador, o Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento FBOMS busca, desde 1990, agir como interlocutor das questes sociais e ambientais das diversas entidades que o compe, tanto nacional quanto

internacionalmente. Da mesma forma, a Rede Brasileira de Justia Ambiental RBJA, criada em 2001, atua como agente intermedirio entre as diferentes organizaes sociais, facilitando o intercmbio de informaes e conhecimento. Pautada no conceito de justia ambiental, a rede conta com cerca de cem entidades em uma coordenao coletiva, dividida entre os membros de

maneira horizontal. A RBJA, que uma rede virtual, tambm se articula em trs Grupos de Trabalho, entre eles o GT Articulao Minerao Siderurgia. Os GTs so espaos de desenvolvimento de aes coletivas e de disseminao de informaes relevantes sobre possveis situaes de riscos e processos polticos de resistncia. (RBJA 2013)

41

5.Concluso
Os dados acima apresentados evidenciam os porqus da opo por um modelo de extrao mineral que pe em primeiro plano a rentabilidade dos negcios para as empresas e governos e secundarizam a participao da sociedade civil, em especial a dos atingidos pela minerao. Na proposta apresentada pelo governo, em nenhum momento aparecem pessoas, comunidades, ou medidas de conteno efetivas aos impactos socioambientais da minerao. Os vnculos entre a estrutura de poder no Brasil e as corporaes minerrias ficam muito evidentes atravs dos financiamentos de campanha. So poucas as excees. A grande maioria dos agentes polticos diretamente envolvidos nos debates relativos minerao obtiveram financiamentos das empresas mineradoras, revelando um encontro evidente, qui uma subordinao, do interesse pblico ao interesse privado. As organizaes da sociedade civil, por sua vez, encontram grandes dificuldades de acesso aos canais do poder e mesmo de recursos para viabilizarem uma articulao em nvel nacional. A constituio do Comit Nacional em Defesa dos Territrio Frente Minerao fez parte de um grande esforo envolvendo diferentes tipos de organizaes da sociedade civil, representadas em diversas regies do territrio nacional, mas no contaram com a mesma capacidade de influncia no debate pblico. Sequer tiveram acesso ao contedo da proposta do novo Cdigo antes de que o mesmo fosse apresentado ao Congresso, ao contrrio das empresas que inclusive o modificaram em detalhe. Uma das concluses importantes dessa pesquisa a abertura da reflexo sobre a necessidade de um outro modelo de gesto democrtica para os recursos naturais no Brasil, muito associada a uma reforma profunda da democracia brasileira em seu conjunto. Se os bens minerais so bens da Unio, ou seja, do povo brasileiro, a forma, o ritmo e a destinao dos benefcios de sua explorao devem ser fruto de um debate democrtico nacional que resulte em um planejamento pblico sobre o tema.
43

Referncias Bibliogrficas
ABM. 2013. Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.abmbrasil.com.br/). ANAMUP. 2013. Associao Nacional dos Municpios Produtores. Recuperado junho 8, 2013 (http://anamup.org.br/). ANGLO. 2012. Significant Shareholders - Anglo American. Recuperado junho 8, 2013 (http://www. angloamerican.com/investors/shareinfo/analysis). ANGLO AMERICAN. 2013. News Release. Londres Recuperado junho 6, 2013 (http://www.angloamerican.com/~/media/Files/A/Anglo-American-Plc/media/releases/2013pr/pr2013-02-15.pdf). AngloGold. 2012. Annual Financial Statements. Johannesburg Recuperado junho 8, 2013 (http:// www.aga-reports.com/12/fs). ANSDNPM. 2013. Associao Nacional dos Servidores do Departamento Nacional de Produo Mineral. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.ansdnpm.org.br/). ANSDNPM. 2011. Propostas de alteraes ao projeto de lei que dispe sobre a criao da ANM e da outras providncias. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.ansdnpm.org.br/arquivos/proposta-de-alteracao-do-projeto-que-criam-a-anm). BRASIL MINERAL. 2012. Brasil Mineral - As Maiores Empresas do Setor Mineral, no 320. Recuperado junho 6, 2013 (http://www.publicacaodigital.com.br/bm320/). Casa Civil. 2013. Casa Civil. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.casacivil.gov.br/). CETEM. 2013. Centro de Tecnologia Mineral. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.cetem.gov.br/). CIMI. 2013. Conselho Indigenista Missionrio. Recuperado junho 9, 2013 (http://cimi.org.br/site/ pt-br/). CNBB. 2013. Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Recuperado junho 9, 2013 (http://www. cnbb.org.br/site/). CPT. 2013. Comisso Pastoral da Terra. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.cptnacional.org.br/). CSN. 2012. Composio do Capital Social - CSN. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.mzweb. com.br/csn/web/conteudo_pt.asp?idioma=0&conta=28&tipo=1355). CSN. 2013. Resultados 4T12. So Paulo. DNPM. 2008. Cooperativismo Mineral no Brasil, o caminho das pedras. Braslia. DNPM. 2013. Departamento Nacional de Produo Mineral. Recuperado junho 8, 2013 (http:// www.dnpm.gov.br/). FASE. 2013. Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.fase.org.br/v2/). Frum Carajs. 2013. Frum Carajs. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.forumcarajas.org.br/). GESTA. 2013. Grupo de Estudos em Temticas Ambientais. Recuperado junho 9, 2013 (http:// www.fafich.ufmg.br/gesta/). Ibase. 2013. Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. Recuperado junho 9, 2013

(http://www.ibase.br/pt/). IBRAM. 2012. Informaes e Anlises da Economia Mineral Brasileira. 7a ed. Braslia. IBRAM. 2013. Instituto Brasileiro de Minerao. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.ibram.org.br/). Inesc. 2013. Instituto de Estudos Socioeconmicos. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.inesc. org.br/). ISA. 2013. Instituto Socioambiental. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.socioambiental.org/). J.Mendo. 2013. J. Mendo Consultoria Empresarial. Recuperado junho 18, 2013 (http://www. jmendo.com.br/j-mendo/propositos/). Justia nos Trilhos. 2013. Justia nos Trilhos. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.justicanostrilhos.org/). MAB. 2013. Movimento dos Atingidos por Barragens. Recuperado junho 9, 2013 (http://www. mabnacional.org.br/). MDIC. 2013. Balana Comercial Brasileira: dados consolidados. Recuperado junho 8, 2013 (http:// www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=571#Portugus). Metabase. 2013. Sindicato Metabase de Itabira e Regio. Recuperado junho 9, 2013 (http://www. metabase.com.br/). MME. 2009. Apresentao do novo marco regulatrio da minerao. Recuperado janeiro 1, 2007 (http://www.mme.gov.br/sgm/galerias/arquivos/noticias/SGM_Apres_Novo_Marco_Regulatorio_da_ Mineracao.pdf). MME. 2011. Plano Nacional de Minerao 2030. Braslia: Ministrio de Minas e Energia, Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral. MME. 2013. Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.mme.gov.br/mme). MMX. 2013. Estrutura Societria. Recuperado junho 8, 2013 (http://ri.mmx.com.br/show.aspx?idC anal=WjzoepKFnLaevsbs7jiCKQ==). MovSAM. 2013. Movimento pelas Serras e guas de Minas. Recuperado junho 9, 2013 (http:// movsam.ning.com/). MRN. 2013. Composio Acionria. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.mrn.com.br/pt-BR/ Sobre-MRN/Perfil/Paginas/default.aspx). MST. 2013. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Recuperado junho 9, 2013 (http:// www.mst.org.br/). RBJA. 2013. Rede Brasileira de Justia Ambiental. Recuperado junho 9, 2013 (http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/). Revista Consultor Jurdico. 2011. Sindimina no pode representar terceirizados da Vale. Recuperado junho 21, 2013 (http://www.conjur.com.br/2011-out-17/sindimina-nao-legitimidade-representar-terceirizados-vale). SANTOS, Rodrigo Salles P. 2012. Fundamentos para a criao de um Fundo Social e Comunitrio da Minerao no Brasil. Rio de Janeiro: Caderno do Observatrio do Pr-sal, no2.

44

45

Serrinha. 2013. Sindimina Serrinha - Bahia. Recuperado junho 21, 2013 (http://www.sindimina.org.br/). SIMINERAL. 2013. Sindicato das Indstrias Minerais do Estado do Par. Recuperado junho 8, 2013 (http://simineral.org.br/). SINDIEXTRA. 2013. Sindicato da Indstria Mineral do Estado de Minas Gerais. Recuperado junho 8, 2013 (http://www.sindiextra.org.br/). Sindimina RJ. 2013. Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Prospeco, Pesquisa e Extrao de Minrios no Estado do Rio de Janeiro. Recuperado junho 21, 2013 (http://www.sindimina-rj.org. br/index.asp). Sindimina SE. 2013. Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Prospeco, Pesquisa e Extrao e Beneficiamento de Minerais dos estados de Sergipe Alagoas, Pernambuco e Piau. Recuperado junho 21, 2013 (http://sindiminase.blogspot.com.br/). Usiminas. 2012. Principais Acionistas. Recuperado junho 8, 2013 (http://ri.usiminas.com/ptb/ principais-acionistas). VALE S.A. 2013a. Composio Acionria da Vale S.A. Recuperado junho 8, 2013 (http://assets. vale.com/docs/Documents/pt/investors/Company/shareholding-structure/Shareholder_structure_p.pdf). VALE S.A. 2013b. Eficincia na Gesto do Capital - Relatrio Anual 2012. Rio de Janeiro Recuperado junho 5, 2013 (http://www.vale.com/PT/investors/Quarterly-results-reports/20F/20FDocs/20F_2012_p.pdf). VOTORANTIM. 2013. Relatrio Anual 2012. So Paulo.

46

Uma publicao de

Apoio

Ibase Avenida Rio Branco 124, 8o andar, Centro, RJ - CEP: 20040-001